397

Los takanas: Representaciones de los

sistemas de organizacin sociopoltica
(1986 2010)
Zulema Lehm Ardaya1

Resumen

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

Hacia 1985, la investigadora Sondra Wentzel visit la Provincia Iturralde en el Norte

Paceo y represent, grficamente, las redes organizativas que por entonces existan en
aquella regin. Siguiendo este ejemplo, y tomando como base la informacin recopilada en
el ao 2000, para la elaboracin de una Estrategia de Desarrollo Sostenible con Base en los
Recursos Naturales en la TCO Takana, nuevamente, se represent las redes organizativas de
la regin en un diagrama. Finalmente, entre 2009 y 2010, grupos de hombres y mujeres de
tres comunidades de la TCO Takana 1 representaron en diagramas, sus sistemas de organizacin. Con base en estas representaciones, la presente ponencia compara y analiza los cambios
que se han producido en las redes organizativas verticales y horizontales de Iturralde en los
ltimos 30 aos.
Palabras clave: Takana, Amazona, Organizaciones indgenas.n

XX

eu

ni
n

An

ua
ld

Informacin Bsica
Los takanas pertenecen a la familia
socio-lingstica takana, del mismo modo
que otros grupos tnicos como los esse
ejjas, araonas, cavineos y maropas. La
mayora vive en la provincia Iturralde del
departamento de La Paz, pero tambin en
el occidente del departamento del Beni y
en Pando.
En 1994, la poblacin takana fue estimada en 5.058 habitantes, de los cuales
3.091 vivan en Iturralde (INE 1996). El
estudio del que trata este artculo se realiz
en la Tierra Comunitaria de Origen (TCO)
Takana 1 (mapa 1), que cuenta con 3.059
habitantes distribudos en 20 comunidades
(CIPTA/WCS 2002). Esta TCO cuenta con
389.303 ha., tituladas como TCO a partir
de 2003.
Mapa 1. TCO takana
(Wildlife Conservation Society)

1 Sociloga Wildlife Conservation Society. salem@entelnet.bo. El presente trabajo es parte de uno mayor relacionado
con la Sistematizacin de la Gestin Territorial Indgena Takana 2000 2010. Auspiciado por el Consejo Indgena
del Pueblo Takana (CIPTA) y la Sociedad para la Conservacin de la Vida Silvestre (WCS). Asimismo, cont con el
apoyo de University of Florida y la Fundacin Moore, quienes proveyeron una beca para elaborar un artculo en ingls
que se encuentra en preparacin

398 RAE 25 aos Estudios por regiones: Amazona, Chaco, Chiquitana y Santa Cruz

XX

eu

ni
n

An

ua
ld

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

Referencias Tericas
Entre los cambios ms significativos en los sistemas sociopolticos de los pueblos amaznicos en los ltimos 50 aos, se encuentra la emergencia de organizaciones que reivindican
los derechos de los pueblos indgenas. Aparecen federaciones tnicas, jerrquicas, con base
local y proyeccin internacional, que aglutinan a varios centenares de asentamientos o comunidades indgenas en la regin amaznica. En 1964, surgi la Federacin Shuar en Ecuador,
primera federacin tnica en la Amazonia, y en 1969 el Congreso de Comunidades Amuesha
en Per. El modelo que adoptaron estas federaciones se dispers a toda la Amazonia a partir
de los aos 1970(Smith 1984; Lee van Gott 1994; Mart i Puig 2010).
En los aos 1980, Smith (1984) identificaba tres tipos de organizaciones relacionadas
con poblaciones indgenas en Amrica Latina, cada una basada en diferentes identidades:
los sindicatos agrarios, las federaciones tnicas y el movimiento indianista. Las diferencias
entre estas organizaciones se referan a aspectos ideolgicos, programticos y estratgicos,
y competan por legitimidad, membresa, apoyo poltico y econmico en las esferas locales,
nacionales e internacionales.
Los sindicatos agrarios surgieron especialmente en los aos 1950 y en la regin andina,
donde la expansin capitalista era ms evidente y de ms larga data. Smith sealaba que, en
los niveles superiores de este sistema organizativo, se promulgaba una orientacin de clase,
para aglutinar as a poblaciones de distintos orgenes tnicos, laborales, rurales y urbanos, que
se definan por sus intereses de clase. Las identidades tnicas o de indios eran ignoradas, o se
buscaba suprimirlas; se consideraba la forma sindical como la nica va correcta para mejorar
la situacin de la poblacin (Smith 1984).
Por su parte, las federaciones tnicas, haban surgido entre poblaciones indgenas ubicadas
en la periferia de los Estados nacionales, donde estos grupos, de una o de otra manera, distinguan fronteras tnicas discretas. A ello denomina Smith una identidad tnica o tribal, la que
serva de soporte a las federaciones de este tipo. Su ideologa y programas de accin ponan
el acento en las demandas territoriales y la auto-determinacin, ms que en reivindicaciones
de clase. Su emergencia se habra debido a las polticas estatales basadas en la consideracin
de la Amazona como un gran espacio vaco y orientadas a desarticular la conflictividad que
histricamente se haba acumulado en las tierras altas; estas polticas se expresaban en la promocin de la construccin de carreteras y la colonizacin de las tierras bajas por pobladores
de las tierras altas. La creacin de las federaciones tnicas, en las tierras bajas, fue la respuesta
de los pueblos indgenas que vieron amenazada su subsistencia con la invasin de sus tierras
y la reduccin de los recursos de los cuales sobrevivan (Smith 1984).
Los movimientos indianistas, por su lado, acuaban una identidad como indios, vista por
Smith como una categora que expresaba la dominacin a la que estaba sometida la poblacin
indgena desde la Colonia. Sin embargo, este movimiento estaba sustentando por migrantes
indgenas urbanos, intelectuales o estudiantes universitarios, sin base rural, aunque con una
audiencia relativamente importante particularmente en Europa (Smith 1984). Posteriormente,
este tipo de movimiento habra ido perdiendo importancia, pero surgieron otras organizaciones
como la Coordinadora Nacional de Comunidades Adversamente Afectadas por la Minera
(CONAMI) en Per (Garca y Lucero 2005).
Adems de la identificacin y caracterizacin de los diferentes tipos de organizacin entre los pueblos indgenas, Smith pona de relevancia conceptos como representatividad y/o
legitimidad, autonoma e identidad de las organizaciones. La representatividad, segn Smith,
ilumina el tema de la legitimidad de un lder o de una organizacin para hablar a nombre de
una comunidad o un pueblo, y hace referencia a tres aspectos: a) el modelo de organizar a

Museo Nacional de Etnografa y Folklore 399

eu

ni
n

An

ua
ld

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

una poblacin dispersa para la accin poltica; b) el grado de participacin de los miembros
de base en la toma de decisiones o el grado en que las decisiones reflejan el consenso de la
membresa, la congruencia entre los planteamientos del lder o la organizacin y la forma
cmo las bases perciben su propia situacin; y c) la naturaleza de las relaciones entre los
lderes y sus bases, es decir la forma cmo funcionan las relaciones de poder entre el lder y
sus bases (Smith 1984). Mientras, para Smith, la representatividad se expresa en la relacin de
los lderes con sus bases (relacin de arriba hacia abajo), para Lucero se expresa en relacin
condos niveles: por un lado,en relacin con la dinmica de las comunidades (desde abajo)
y,por otro, en relacin conlas oportunidades y redes nacionales y/o internacionales (desde
arriba) (Lucero 2006).
La autonoma, segn Smith, refiere tanto a la forma cmo el Estado, las instituciones u organizaciones externas se relacionan con la organizacin, como a la visin de autonoma de la
organizacin respecto de los actores externos: esta visin puede expresarse en actitudes pragmticas de corto plazo para la obtencin de beneficios inmediatos, que frecuentemente benefician
slo a los lderes o su entorno inmediato, o bien en proyecciones de largo plazo enfocadas en
las reivindicaciones estratgicas de los pueblos indgenas como colectividades(Smith 1984).
El complejo tema de la identidad es el que, en gran medida, define a las organizaciones.
Por una parte, es el mecanismo mediante el cual se invoca a los seguidores para que sean
parte de la organizacin pero, por otra parte, segn Smith es importante el modo cmo son
abordadas las identidades al interior de cada organizacin. Segn el autor, existen diferencias
respecto del grado de tolerancia con el que son manejadas las diferencias tnicas y culturales
en el seno de cada tipo de organizacin (Smith 1984).
En otro trabajo, al referirse a las polticas sobre tierras del gobierno peruano y especficamente a las unidades sociales a las que se refieren, Smith destaca el hecho de que las unidades
domsticas o familias en este caso las de los amueshas de la selva peruana se encontrabantradicionalmente articuladas concntricamente en diferentes niveles: los asentamientos,
basados en las relaciones de parentesco de varias unidades domsticas, inestables y con un
cambiante balance de poder; las parcialidades o castas de carcter endgamo, con un foco
ritual en un ancestro comn y objeto de culto, usufructo y defensa de un territorio colectivo;y
finalmente una nica colectividad tnica amuesha, socialmente unificada: los amueshas como
nacin comparten un idioma y religin comunes y reconocen, a travs de la historia oral, un
territorio propio comn.

XX

En este modelo concntrico de la sociedad Amuesha, las unidades ms pequeas son al mismo
tiempo diferentes y partes de unidades mayores. El individuo se identifica con las unidades de
cada nivel, en contextos diferentes y con fines distintos. Pero esto no da lugar a identidades
separadas y exclusivas, sino ms bien a identidades concntricamente integradas. Ninguna
parte de este sistema funciona de manera aislada; la unidad domstica y el asentamiento local
son parte integral de la sociedad mayor(Smith 1985:15).

En la misma poca, y en relacin con los takanas, Wentzel(1989 [1985-87]: 332) haca
referencia a las organizaciones como redes sociales verticales y horizontales capaces o no de
resolver problemas locales de diversa ndole, que van desde el mejoramiento de los servicios
bsicos hasta el manejo de los recursos naturales. Como se ver, ms adelante, el modelo de
redes verticales y horizontales de las organizaciones sociales permite a Wentzel no solamente
describir y analizar las relaciones entre organizaciones en un momento determinado de la
historia, sino tambin pronosticar su desarrollo futuro.

400 RAE 25 aos Estudios por regiones: Amazona, Chaco, Chiquitana y Santa Cruz

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

Ms recientemente, la emergencia de los movimientos indgenas en Amrica Latina ha

llamado la atencin de los investigadores sobre la articulacin de redes sociales en torno a
la cuestin indgena,que involucran a diferentes niveles locales, nacionales e internacionales y no slo a miembros de los pueblos indgenas sino a personalidades, instituciones
y organizaciones no indgenas (Lee van Gott 1994; Postero y Zamosc 2005). Este tejido
social multinivel, calificado tambin como capital social, sera uno de los factores de xito
ms importante en la emergencia del movimiento indgena en las arenas polticas nacionales
e internacionales. Entre sus xitos en el nivel internacional, est la suscripcin deconvenios
internacionales como el convenio 169 de la Organizacin internacional del trabajo, suscrito
en 1989 y ratificado por Bolivia en 1991, y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas suscrita y ratificada por Bolivia en 2007 (Lee van Gott
1994; Brysk 1994;Yashar 2005; Mart i Puig 2010). Mientras algunos autores ponen el nfasis
en el escenario internacional (Brysk 1994; Mart i Puig 2010), otros insisten sobre los procesos
especficos en el interior de cada Estado-Nacin (Postero y Zamosc 2005). En todos los casos,
se menciona la importancia de la acumulacin de capital social a travs de la construccin de
redes orgnicas y el tejido de alianzas.
Mucho menos estudiadas han sido las organizaciones productivas que se han generado
ms recientemente entre los pueblos indgenas de las tierras bajas, y la participacin de las
mujeres en las redes sociales que se han mencionado.
A la luz de lo anterior, las preguntas que se buscar responder en este trabajo son las
siguientes:

An

ua
ld

hh Qu cambios han ocurrido en la estructura orgnica de los takanas entre 1985 y 2010?
hh Cmo se expresan los cambios en las redes verticales y horizontales de la organizacin?
hh Qu polticas estatales e indgenas influyeron en los cambios?
hh Cmo fueron procesados dichos cambios en el nivel comunal?

XX

eu

ni
n

Haremos primero referencia a las redes verticales y horizontales entre 1985 y 1987; luego,
sobre la base del ejemplo de Wentzel y la informacin recopilada por el Consejo Indgena
del Pueblo Takana (CIPTA) y Wildlife Conservation Society (WCS) para una estrategia de
desarrollo con base en el manejo de los recursos naturales, se presentarn las redes verticales
y horizontales para el ao 2000. Un tercer acpite presentar los sistemas de organizacin
comunal que fueron diagramados por grupos de hombres y mujeres de tres comunidades en
2009 y 2010. Estas representaciones fueron el resultado de trabajo de campo realizado en las
comunidades de Carmen del Emero, Tres Hermanos y Villa Alcira, ubicadas en la ribera del
ro Beni. 4. Finalmente, a manera de conclusiones, se puntualizan los cambios ms importantes
que pueden ser identificados a travs de la comparacin de los diagramas.

Redes organizativas 1985-1987

En 1989,Sondra Wentzel destac la importancia de las redes sociales para la solucin de
los problemas locales. Con este propsito, represent en un grfico las relaciones y vnculos
orgnicos verticales y horizontales que existan en la regin takana.

Museo Nacional de Etnografa y Folklore 401

Fig. 1. Integracin Vertical de las
Organizaciones Locales 1989
(Fuente: Wentzel 1989: 332)

XX

eu

ni
n

An

ua
ld

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

Los nombres de los cargos de los gobiernos locales

son un agregado nuestro
sobre la base de la descripcin en el texto de Wentzel.
COICA: Coordinadora
de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica. CIDOB: Central de
Pueblos y Comunidades Indgenas del Oriente Boliviano; COB: Central Obrera
Boliviana; CSUTCB: Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia; CORACA: Corporacin
Agropecuaria Campesina (brazo econmico de la CSUTCB); FDUTCLP-TK: Federacin
Departamental nica de Trabajadores Campesinos de La Paz- Tupak Katari (Federacin
Campesina del departamento de La Paz, miembro de la CSUTCB); FENACOAB: Federacin
Nacional de Cooperativas Agropecuarias.
En su estudio, Wentzel tom tres tipos de comunidades de la regin de Iturralde: Tumupasha, considerada como una comunidad tradicional takana (aunque algunos colonizadores
tambin vivan all, el control estaba bajo el sistema cultural takana); Santa Ana, una comunidad heterognea con poblacin takana y algunas familias colonizadoras de los Andes; y
la comunidad 25 de Mayo, conformada exclusivamente por poblacin colonizadora. Por
aquellos aos, Tumupasha tena dos asentamientos anexos: Napashi y Sayuba. El primero era
en realidad una antigua rea agrcola de pobladores de Tumupasha quienes, con el tiempo,
decidieron establecer su propia comunidad. En Napash, el gobierno local estaba representado
por el cacique, quien dependa del corregimiento de Tumupasha. Sayuba haba sido creada
por aquellos aos de la investigacin de Wentzel como una cooperativa agrcola, tambin
con gente de Tumupasha, pero ellos no constituyeron su propio sistema de gobierno local
sino que seguan siendo representados por la institucin ms importante de Tumupasha: el
corregimiento.
En el nivel local, Tumupasha era la comunidad que tena el sistema ms complejo de organizacin y la institucin ms importante era el corregimiento, formado por el corregidor, el
cacique y nueve auxiliares denominados huarajes2. Se recordar que en el periodo colonial, el
corregidor era generalmente un espaol o un no indgena; siguiendo esta tradicin, en los aos
1980, segn Wentzel, el corregidor era un no indgena. Por el contrario, obligatoriamente, el
cacique y sus huarajes tenan que ser takanas. Se descubre en los nombres de estos auxiliares
un indicador del origen colonial y misional de esta estructura de cargos. Estas organizaciones
presentes en Tumupasha, Napashi y Santa Ana,eran y siguen siendo consideradas como la
forma tradicional de organizacin de las comunidades takanas.
2 El cacique y los huarajes son cargos que se remontan al periodo de las misiones franciscanas en las que diversos
grupos tnicos, mayormente de habla takana, fueron concentrados desde fines del siglo XVII hasta fines del XVIII.
Estas misiones, ubicadas en lo que se conoci como el Partido Chico, eran San Jos de Uchupiamonas, Tumupasha,
Ixiamas, Cavinas y Toromonas.

402 RAE 25 aos Estudios por regiones: Amazona, Chaco, Chiquitana y Santa Cruz

XX

eu

ni
n

An

ua
ld

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

Como se ve en la figura 1, en Tumupasha y Santa Ana existe un gobierno local conformado por el corregimiento o el cacique (las formas de organizacin tradicional takanas) y
tambin organizaciones sindicales: sin embargo, a diferencia de las primeras, estas ltimas
no son reconocidas como gobierno local. Las organizaciones tradicionales takanas no presentan articulaciones verticales, aspecto que contrasta con las sindicales, existentes tanto en
Tumupasha3 como en Santa Ana y en 25 de Mayo, que s presentan una vinculacin vertical
con el nivel provincial, departamental y nacional. Un aspecto importante a tomar en cuenta
es que esta vinculacin de los sindicatos agrarios se haca a travs de la Federacin Departamental nica de Trabajadores Campesinos de La Paz-Tupak Katari y, a travs de sta, con la
CSUTCB-TK y con la COB. Asimismo, destaca, en ese entonces, la existencia de CORACA,
el brazo econmico de la CSUTCB.
Debido a que en Bolivia, en 1982, se haba creado la Central de Pueblos Indgenas del
Oriente Boliviano (CIDOB), actualmente reconocida como Confederacin(Weber 1994), y en
1984, la Coordinadora de Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA), agrupando a las organizaciones representativas indgenas de los nueve pases amaznicos(COICA
2002), Wentzel predijo la construccin de un vnculo vertical, entre los gobiernos locales
takanas y estas instancias representativas de los pueblos indgenas a nivel nacional e internacional. Asimismo, siguiendo el sistema de las organizaciones campesinas sindicales presentes
en la regin, ella supona que deba desarrollarse una relacin vertical entre CIDOB y la
CSUTCB, y que los takanas iban a afiliarse, a travs de la organizacin sindical, a la COB.
Los comits cvicos surgieron en Bolivia en la dcada de 1950 con la finalidad de obtener regalas por los recursos naturales extrados de sus jurisdicciones. Es bajo el influjo de
esta reivindicacin que, tambin en Tumupasha, se cre un comit cvico. Si bien en aquel
entonces exista un comit cvico en el nivel provincial y el movimiento paceista a nivel
departamental, el comit cvico de Tumupasha se encontraba desarticulado de estas instancias
provincial y nacional.
Finalmente, en 1984, se cre en Tumupashauna Cooperativa Maderera de Iturralde de
la cual slo algunos hombres takanas de Tumupasha formaban parte, junto con poblacin de
San Buenaventura y La Paz; por esta caracterstica, extenda sus vnculos desde el nivel local
hasta el nacional. Esta cooperativa fue creada para contrarrestar los intentos de una empresa
maderera y de la corporacin departamental de desarrollo de La Paz (CORDEPAZ) para
explotar los recursos forestales en el territorio de Tumupasha; a pesar de ello y del hecho de
incluir a algunas personas de Tumupasha, estaba conformada mayoritariamente y controlada
por gente de San Buenaventura, Rurrenabaque y La Paz. Entre 1985 y 1987, esta cooperativa
logr hacer algn aprovechamiento de madera pero finalmente fracas, no sin antes haber
agotado una mancha de cedro del rea de Tumupasha (Wentzel 1989: 356-358).
En su evaluacin sobre el desempeo de las organizaciones en el nivel local, Wentzel
indicaba que stas haban tenido grados variables de xito para encarar los problemas y necesidades de sus miembros; las reas de actividad ms intensiva haban sido aquellas relacionadas
con la infraestructura rural, especialmente las escuelas; en contraste, estas organizaciones
haban contribuido menos en el mejoramiento de la salud, los contenidos de la educacin y
la situacin de las mujeres, muy poco a la solucin de problemas de la produccin agrcola y
problemas de mercado, y nada en relacin con el manejo de los recursos naturales. Adems,
enfrentaban serios problemas para defender los intereses de sus miembros en los niveles
polticos ms altos y no haban podido contribuir mucho a su empoderamiento (Wentzel
3 La escasa poblacin colonizadora que viva en Tumupasha empez a organizarse en un sindicato a mediados de los
aos 1980, sin embargo nunca lleg a cumplir el papel de un gobierno local como el corregimiento.

Museo Nacional de Etnografa y Folklore 403

ol
og
a

-R
AE

20
11

1989:334, 365). En cuanto a las organizaciones del nivel regional, no lograban cumplir con
sus promesas y desarrollar su potencial para apoyar al nivel local y apalancar sus demandas
en el nivel nacional (Wentzel 1989: 365).
Por entonces, la presencia de CORDEPAZ, ejecutora del Proyecto Agroindustrial del
Norte, haba causado serios problemas estructurales a pesar de la concentracin de recursos
y esfuerzos para este proyecto, an antes de su implementacin: dependencia de la poblacin
hacia CORDEPAZ para resolver cualquier problema,inmigracin no planificada, asimtrica
distribucin de ttulos sobre la tierra, explotacin descontralada de fauna silvestre y madera,
y mala o baja calidad de los servicios bsicos (Wentzel 1989:334). Adems, CORDEPAZ se
debata en la indefinicin acerca de su papel, sin saber si era el de una empresa econmica
generadora de ganancias a partir de la extraccin maderera y la produccin agrcola y ganadera,
o si deba proveer asistencia tcnica a la poblacin regional. El mtodo de asistencia se mantena tambin indefinido, siendo el tradicional de arriba hacia abajo, sin intentar fortalecer las
capacidades locales para resolver sus propios problemas. An as, por entonces, CORDEPAZ
era la empleadora ms importante en la regin y especialmente San Buenaventura dependa
de ella para su provisin de electricidad y otros servicios bsicos (Wentzel 1989: 79-80).
Los sacerdotes catlicos haban iniciado y actuado como asesores de las nuevas organizaciones comunales y cooperativas de crdito y, desde 1975, suplan con alimentos a las
escuelas. En 1976, junto con las monjas, la parroquia haba iniciado programas de cursos para
animadores religiosos y promotores de salud (Wentzel 1989: 88).

eu

ni
n

An

ua
ld

Et
n

Sistema organizacional indigena/municipal multinivel, 2000

Con la finalidad de
comparar el estado de las
redes organizativas en
2000, siguiendo el ejemplo
de Wentzel, hemos elaborado un diagrama similar
tomando en cuenta a las
comunidades de Tumupasha, Napashi, Ixiamas y
otras comunidades menores (figura 2).

XX

Fig. 2. Integracin vertical de

las organizaciones indgenas e
instancias municipales en 2000
(Elaboracin propia con datos de
CIPTA y WCS 2002: 31-32)

Comparando este grfico con el anterior, se pueden observar cambios importantes en el

sistema organizativo del pueblo takana. En primer lugar, con la creacin del Consejo Indgena del Pueblo Takana (CIPTA) y el Consejo Indgena de Mujeres Takanas (CIMTA), se
establecieron instancias provinciales articuladas verticalmente con los gobiernos locales de
pueblos como Tumupasha y de las comunidades. En 1997, con la emergencia de la Central
de Pueblos Indgenas de La Paz (CPILAP) se establece la instancia que articula al CIPTA y
CIMTA con otras ocho organizaciones indgenas departamentales afiliadas a CIDOB. De
esta manera, como fue previsto por Wentzel en los aos 1980, la poblacin indgena takana

404 RAE 25 aos Estudios por regiones: Amazona, Chaco, Chiquitana y Santa Cruz

eu

ni
n

An

ua
ld

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

de la provincia Iturralde se articul verticalmente con los niveles nacional e internacional

representados por CIDOB y COICA respectivamente.
Un segundo cambio se refiere a la difusin del corregimiento en el nivel comunal y la
desaparicin de los caciques comunales, mantenindose sin embargo en Tumupasha como
parte del corregimiento. El cargo de corregidor ya no es ms un cargo exclusivamente ocupado por los no indgenas, sino que, hacia 2000, ya era ocupado por takanas y ms tarde, se
converti en un cargo que debe ser asumido exclusivamente por takanas4.
Un tercer cambio es la articulacin de las mujeres, a travs de los clubes de madres con
el Consejo Indgena de Mujeres Takanas, aunque en 2000 esta vinculacin era relativamente
dbil; posteriormente se ira fortaleciendo considerablemente.
Un cuarto cambio se refiere a la emergencia del nivel municipal, que en el tiempo de la
investigacin de Wentzel prcticamente era inexistente. Con la ley de participacin popular
de 1994, los gobiernos municipales aparecen como actores importantes para la solucin de
los problemas y las necesidades locales; con ello, en los pueblos takanas como Tumupasha y
Carmen del Emero, reconocidos como distritos municipales, aparecen nuevas organizaciones
como los sub-alcaldes y las organizaciones territoriales de base (OTB), estas ltimas en todas
las comunidades. En las comunidades takanas, lejos de reconocer a las autoridades tradicionales
como representantes de las OTB, se cre una nueva instancia orgnica.
El quinto cambio se refiere al surgimiento los comits de servicios bsicos, sean de agua o
de luz, siendo el primero el ms difundido entre las comunidades. Estas entidades, a pesar de
sus debilidades, vienen cumpliendo un papel importante en relacin con la administracin y
funcionamiento de los servicios bsicos.
En sexto lugar, aunque no en menor importancia, puede observarse la emergencia en Tumupasha, en 2000, de dos agrupaciones forestales creadas con la finalidad del aprovechamiento
sostenible de la madera a partir de planes de manejo, organizacin propia de la poblacin
exclusivamente takana y con una tendencia a difundirse entre las diferentes comunidades junto
con otras organizaciones productivas basadas en el manejo de los recursos naturales renovables.
Entre los cambios tambin debe observarse que las organizaciones sindicales desaparecieron de las comunidades takanas. Sin embargo,en la regin constituyen una red organizativa
diferente que articula exclusivamente a la poblacin colonizadora y que, por problemas de
espacio, no est representada en este grfico. Sin embargo, es importante destacar al menos
dos aspectos:

XX

hh En este caso, la previsin de Wentzel en el sentido de una articulacin entre las redes indgenas y los
sindicatos agrarios no se cumpli, debido principalmente a las diferencias identitarias, como lo destac
Smith en su momento, y la consiguiente expresin de las diferencias culturales, especialmente referidas
a las formas de organizacin y el acceso y uso de la tierra y los recursos naturales.
hh Los sindicatos agrarios de la regin ya no se articulan con la Federacin Sindical Departamental nica
de Trabajadores Campesinos Tupak Katari y por esta va con la CSUTCB, sino con la Federacin
Sindical de Productores Agropecuarios de Iturralde (FESPAI) y por esta va con la Confederacin
Nacional de Colonizadores de Bolivia (CCB) tambin afiliada a la COB.

Entre las continuidades, debe mencionarse que, aunque no est representado en el grfico
por no constituir una organizacin exclusivamente indgena, el comit cvico de Tumupasha
se mantuvo, pero slo mantiene relaciones circunstanciales con sus pares de San Buenaventura
4 El reglamento de uso, acceso y aprovechamiento de los recursos naturales en la TCO takana, establece limitaciones
para que personas no takanas puedan asumir el cargo de corregidor en los pueblos y comunidades takanas (CIPTA
2008).

Museo Nacional de Etnografa y Folklore 405

e Ixiamas. Por su parte, las juntas escolares constituyen una organizacin presente prcticamente en todas las comunidades takanas y se fortalecieron con la reforma educativa de 1996.

Sistemas organizativos en el nivel comunal: 2010

Los diagramas que se presentan a continuacin fueron elaborados por grupos de hombres
y de mujeres de las comunidades takanas de Carmen del Emero, Villa Alcira y Tres Hermanos. El procedimiento consisti en solicitar a los grupos que hicieran una lista de todas las
organizaciones que existen en su comunidad. Posteriormente, que copiaran los nombres de
las organizaciones en tarjetas y que las pegaran en un papelgrafo segn su importancia y
segn su proximidad representando el nivel de coordinacin.

An

ua
ld

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

Fig. 3. Carmen del Emero: El lder religioso resuelve los conflictos

XX

eu

ni
n

En Carmen del Emero, tanto para mujeres como para hombres, el lder religioso, la subalcalda, la OTB y el corregidor son las organizaciones ms importantes de la comunidad.
En ambos casos, puede observarse la emergencia de organizaciones productivas alineadas
generalmente con el corregidor, en tanto que la sub-alcalda y las entidades de servicios como
junta escolar, la cooperativa de luz (en el caso de los hombres) y el centro de salud (entre las
mujeres) se relacionan ms con la OTB. Este alineamiento responde por un lado a la ley de
participacin popular, y por otro lado a las leyes agrarias y relacionadas con el manejo de los
recursos naturales. Mientras la primera regula la estructura y asigna competencias relacionadas
con los servicios a las entidades municipales, las segundas reconocen la representacin de
CIPTA y por esta va refuerzan el relacionamiento del corregimiento con las organizaciones
de manejo de los recursos naturales.
En criterio de una de las mujeres: El lder religioso es la cabeza, l nos reflexiona cuando hay conflictos, no slo a los comunarios sino tambin a las autoridades, l es quien nos
ayuda a resolver nuestros problemas(Carmen del Emero, 11/23/2009). En este caso, el lder
religioso es catlico, no es un lder religioso tradicional. Con bastante claridad, en Carmen
del Emero, se han gestado dos redes paralelas: la municipal, por una parte, y la indgena por
otra. Sin embargo, apareci el lder religioso como adaptacin para mitigar el conflicto entre
ambas redes.

Fig. 4. Villa Alcira: donde la OTB es ms importante que el corregimiento

-R
AE

20
11

406 RAE 25 aos Estudios por regiones: Amazona, Chaco, Chiquitana y Santa Cruz

ua
ld

Et
n

ol
og
a

En Villa Alcira, para las mujeres, el rol de la OTB es central, no tanto as el corregimiento
y en general, todas las instituciones giran en torno a la OTB.
Los hombres han expresado ms un concepto terico en el sentido de que tanto el corregimiento como la OTB seran igualmente importantes. En la prctica, como lo manifestaron
las mujeres, es la OTB la que notoriamente tiene ms influencia en la comunidad y domina
las relaciones tanto internas como externas.
En Villa Alcira, se ha establecido un sistema que aseguraun flujo de aportes econmicos a
la OTB a travs del pago del servicio de agua:

ni
n

An

Entonces todos tienen que hacer su aporte. Primero ponamos 7 bolivianos, que era cinco
para la OTB y dos bolivianos para la Junta pero como no se daba cumplimiento a lo que se
estableca, en el Comit de Agua se ha adjuntado a la OTB, ahora el aporte es 10 bolivianos:
5 van para la OTB, dos para la Junta y tres bolivianos para el agua potable, entonces desde
ah ya funciona (Villa Alcira, 5/9/2009. F. 8).

XX

eu

Como se observa, no existe un aporte semejante para el corregimiento. A pesar de lo

anterior, en esta comunidad, al igual que en las dems, se ha generado un sistema paralelo:
mientras, la OTB se relaciona mayormente con el sistema municipal, el corregidor se relaciona
con CIPTA y la red indgena; sin embargo, en este caso, es la OTB la que goza de mayor
legitimidad interna.
Adicionalmente, la comunidad ha elaborado una detallada divisin de funciones entre
la OTB y el corregimiento, asignando a la primera la representacin de la comunidad hacia
afuera y particularmente la de obtener proyectos para la comunidad, mientras el corregidor
atiende los asuntos internos como la resolucin de conflictos internos. Permanece un mbito
de disputa que se refiere a la organizacin de la fuerza de trabajo para faenas comunales,que
tericamente es responsabilidad del corregidor; sin embargo, cuando se trata de la contraparte
en trabajo para proyectos trados por la OTB, surge la indefinicin acerca de quin convoca
para realizar estas tareas. De todos modos, al decir de un comunario:
La OTB, tena que ir por su camino que le corresponda no? y el corregidor era muy aparte,
y a veces no haba esa coordinacin, haba siempre unos pequeos roces, pero despus ya
qued todo tranquilo, ahora ya estamos andando bien (Villa Alcira, 5/9/2011. F. 12).

Fig. 4 Tres Hermanos: donde el corregidor es ms importante que la OTB

-R
AE

20
11

Museo Nacional de Etnografa y Folklore 407

XX

eu

ni
n

An

ua
ld

Et
n

ol
og
a

Como se observa, para las mujeres de Tres Hermanos, el corregimiento ocupa un lugar
central y en torno a l se organizan las dems instituciones como la OTB, la agrupacin de
manejo forestal maderable (denominada plan general de manejo forestal, PGMF), el club de
madres y la junta escolar. Sin embargo, la OTB tambin ocupa un lugar importante, ubicndose en la parte superior del sistema.
Los hombres, al igual que en Villa Alcira, han expresado una situacin terica, en el sentido que tanto el corregimiento como la OTB tienen la misma importancia. Sin embargo en
este caso, a diferencia de Villa Alcira, es el corregimiento la institucin ms influyente. Ms
claramente, los hombres muestran la emergencia de numerosas asociaciones productivas como
la forestal, la de criadores de abejas nativas, la de manejadores de lagartos y la de pescadores.
Hombres y mujeres expresan un detallado conocimiento sobre un elaborado sistema diferenciado de roles tanto del corregidor como de la OTB. Mientras el primero debe garantizar
los trabajos comunales (como la limpieza de la comunidad), resolver los conflictos internos
y ejercer el control sobre los recursos naturales de la TCO, la OTB debe representar a la
comunidad frente al gobierno municipal, participar en todas las cumbres y evaluaciones de
avance, y muy particularmente asegurar que se realicen proyectos asegurando que los recursos
de la participacin popular que le corresponden a la comunidad, sean invertidos en la misma
comunidad (Tres Hermanos, 13/3/2010. F. 261).
Claramente, en este caso, hombres y mujeres manifestaron que mientras el rol del gobierno
municipal era mejorar la educacin, la salud y otros servicios en la comunidad, el rol de CIPTA
es de defender las TCO y los derechos de la comunidad respecto de los recursos naturales.
Particularmente relevante en Tres Hermanos es la historia de la asociacin forestal. Debido a que el CIPTA promovi un proceso de zonificacin de la TCO, asignando reas para
diferentes usos incluyendo el forestal, y debido a quenos vimos tambin obligados a hacer
el plan de manejo por el pirateo ms que todo, claro nosotros cuidbamos este lado y haban
estado por el otro lado, los otros sacando (Tres Hermanos, 13/3/2010. F. 245), la comunidad
se vio precisada a solicitar apoyo a CIPTA, y esta organizacin les apoy para que elaboraran
un plan general de manejo forestal en el marco de la Ley de Reforma Agraria (ley INRA).
De acuerdo con el procedimiento establecido en la TCO Takana, es el CIPTA quien
representa a las organizaciones basadas en el manejo de los recursos naturales ante el Estado.

408 RAE 25 aos Estudios por regiones: Amazona, Chaco, Chiquitana y Santa Cruz

Asimismo, en un reglamento de acceso, uso y aprovechamiento de los recursos naturales de

la TCO Takana (CIPTA 2008), se establece una distribucin de los beneficios que involucra a
lo/as asociado/as, la propia asociacin, la comunidad y el CIPTA. De esta manera, a travs del
flujo de los beneficios se refuerza la articulacin de los diferentes niveles orgnicos. Lo anterior
tambin permite comprender la alineacin de las organizaciones productivas basadas en los
recursos naturales con el corregimiento y el CIPTA, en la medida en que es el corregimiento
que el CIPTA generalmente reconoce como la institucin representativa de la comunidad.

Conclusiones

XX

eu

ni
n

An

ua
ld

Et
n

ol
og
a

-R
AE

20
11

Como fue previsto por Wentzel en los aos 1980, entre 1985 y 2010, los cambios ms
importantes en la estructura organizativa del pueblo takana de la regin de Iturralde se refieren
a la construccin de redes verticales y horizontales que vinculan tanto a los gobiernos locales
y a organizaciones de mujeres, expresados en los corregimientos y los clubes de madres con
los niveles provinciales a travs del CIPTA y CIMTA y el nivel departamental a travs de
CPILAP con los niveles nacionales e internacionales como CIDOB y COICA.
Al influjo de esta red vertical indgena, en las comunidades los caciques fueron sustituidos por los corregidores, mantenindose sin embargo como parte del corregimiento en el
caso del importante pueblo de Tumupasha. Asimismo, desaparecieron de las comunidades
takanas los sindicatos agrarios, diferencindose claramente otra red orgnica que aglutina
especficamente a las comunidades de campesinos colonizadores. En este punto, la previsin
hecha por Wentzel en los aos1980 de una articulacin entre las organizaciones indgenas y
las campesinas, para nutrir un solo movimiento a nivel nacional, no se cumpli, en gran medida debido a diferencias identitarias y en el acceso y uso de la tierra y los recursos naturales.
La ley de participacin popular influy en la emergencia de un nivel municipal, que no
exista y no estaba previsto en los aos 1980. Con ello emergi una nueva red que vincula
a las comunidades con los gobiernos municipales, a travs de la creacin, al interior de las
comunidades, de una nueva instancia como son las OTB.
En el nivel comunal, si bien se han creado dos redes: una que responde a los municipios
y otra a las organizaciones indgenas, las comunidades han generado diferentes mecanismos
como el posicionamiento de un lder religioso como mediador entre el corregimiento y la
OTB, o la formulacin de funciones ms especficas para obtener beneficios de ambas redes.
En ninguno de los casos, las comunidades han elaborado respuestas iguales, salvo un esfuerzo
comn de adaptacin.
La emergencia de una red especfica de organizaciones de mujeres indgenas es tambin
un cambio notable en los ltimos aos as como de organizaciones productivas basadas en el
manejo de los recursos naturales.
En el nivel comunal, el alineamiento de las organizaciones relacionadas con los servicios
con las OTB y de las organizaciones productivas y de mujeres con el corregimiento se explica
por un lado por la ley de participacin popular, y por otro lado por las polticas y reivindicaciones indgenas y las leyes reforma agraria, forestal y otros instrumentos normativos estatales
relacionados con el manejo de los recursos naturales.

Museo Nacional de Etnografa y Folklore 409

Bibliografa
Brysk Alison 1994. Acting Globally: Indian Rights and International Politics in Latin America, en D. Lee Van Gott: Indigenous
Peoples and Democracy in Latin America, New York: St. Martins Press New York in Association with the Inter-American
Dialogue.
CIPTA 2008. Reglamento de Acceso, Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables del Territorio
Indgena Takana, La Paz: CIPTA.
CIPTA y WCS 2002. Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO - Tacana con Base en el Manejo de los Recursos
Naturales (2001 - 2005), La Paz: Talleres Grficos Hisbol SRL.

20
11

COICA 2002. Quines somos?, Nuestra Amazona 17: 6.

-R
AE

Garca Maria Elena y Jos Antonio Lucero 2005. Explorando un pas sin indigenas: reflexiones sobre los movimientos indigenas
en el Peru,en Nancy Grey Postero y Len Zamosc: La Lucha por los Derechos Indigenas en America Latina,Quito: Abya
Yala: 229-264.
INE (Instituto Nacional de Estadsticas) 1996. Primer Censo Indgena Rural de Tierras Bajas, Bolivia. I Amazonia. La
Paz: Programa Indgena, Naciones Unidas y otros.

ol
og
a

Lee van Gott Donna 1994. Indigenous Peoples and Democracy in Latin America, New York: St. Martins Press New
York in Association with the Inter-American Dialogue.

Et
n

Lucero Jos Antonio 2006. Representing Real Indians: The Challenges of Indigenous Authenticity and Strategic Constructivism in
Ecuador and Bolivia, Latin American Research Review: 31-56.

ua
ld

Mart i Puig Salvador 2010. The Emergence of Indigenous Movement in Latin American Political Scene: Interpretative Tools at the Local
and Global Levels, Latin American Perspectives: 37-74.
Postero Nancy Grey y Len Zamosc 2005. La Lucha por los Derechos Indgenas en Amrica Latina, Quito: Abya Yala.

An

Smith Richard 1984. A Search of Unity Within Diversity: Peasant Unions, Ethnic Federations, and Indianis Movements in the Andean
Republics, en Theodore Mac Donald Jr.: Native Peoples and Economic Development,Cambridge: Cultural Survival: 5-38.

ni
n

1985. Poltica oficial y realidad indgena: Conceptos Amuesha de Integracin Social y Territorialidad, Amazonia Indgena
10: 11-16.

eu

Weber Jutta 1994. Poblacin Indgena de las Tierras Bajas de Bolivia,Santa Cruz: APCOB.

XX

Wentzel Sondra 1989. [1985-87] Tacana and Highland Migrant Land Use, Living Conditions and Local Organizations in the Bolivian Amazon, University of Florida: A Dissertation presented to the Graduate School of The University
of Florida in Partial Fulfillment of the Requierements for the Degree of Doctor of Philosophy.
Yashar D. J. 2005. Contesting Citizenship in Latin America, New York: Cambridge University Press.