PREGUNTAS FRECUENTES AL PROGRAMA DE DESARROLLO

CULTURAL MUNICIPAL
Por Carlos Garca Martnez

l.- PREGUNTAS GENERALES AL PROGRAMA.

I.1.Cual es el objetivo general del Programa de Desarrollo Cultural Municipal?
RESPUESTA: Contribuir a la articulacin de los esfuerzos de los tres rdenes de
gobierno y de la sociedad a favor del desarrollo cultural de los
municipios del pas y al mismo tiempo ofrecer cauces de
participacin organizada de los ciudadanos, en la promocin y
difusin de la cultura. Digamos que es una manera de propiciar las
condiciones que permitan a los ciudadanos, participar en la ejecucin
corresponsable de las polticas culturales y en la descentralizacin de los
bienes y servicios culturales a los municipios de nuestro pas.
1.2.Cuales fueron los antecedentes para esta estrategia de poltica cultural?
RESPUESTA: Desde hace algunos aos, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
ha impulsado la incorporacin de los municipios al desarrollo cultural,
mediante diversos fondos y programas Entre los que destacan los Fondos
Estatales para la cultura y las artes, los fondos regionales para el
desarrollo cultural, los fondos mixtos para el fomento a la lectura, los
fondos especiales de cultura infantil y el PACMYC (Programa de
Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias).
Adems hoy existen las condiciones para que los municipios se incorporen
a los programas de promocin y difusin de la cultura. Los municipios del
pas cuentan con mayores recursos y cada vez son ms las
administraciones municipales sensibles y preocupadas por las tareas del
desarrollo cultural.
1.3. Cuales son las principales lneas de accin de este programa?
RESPUESTA:
Incorporacin de los municipios a los programas de promocin y difusin
de la cultura.
Articulacin de esfuerzos entre los tres niveles de gobierno
Creacin de Fondos Financieros para el desarrollo cultural municipal como
mecanismos de colaboracin y corresponsabilidad.
Formulacin y ejecucin de proyectos culturales en diversos campos y
lneas de accin.
Constitucin de Consejos Ciudadanos Municipales de Cultura,
debidamente capacitados, con una funcin consultiva y operativa.

I.4.Desde cuando opera en el pas, el PDCM?

RESPUESTA: El Consejo Nacional para al Cultura y las Artes propuso su creacin en el
ao 2001, e inmediatamente fue suscrito por la mayora de los estados. Inici
formalmente su operacin en el 2002; Actualmente participan 29 estados y
alrededor de 500 municipios han recibido sus beneficios.
I.5. Como funciona el Programa de Desarrollo Cultural Municipal?
RESPUESTA: A partir de Fondos Financieros para el Desarrollo Cultural Municipal, con
aportaciones
tripartitas (federal, estatal y municipal) para
el
financiamiento a proyectos culturales locales, con transferencia de
recursos y decisiones a un Consejo Ciudadanos Municipal, previamente
capacitado por el CNCA. En otras palabras, es una estrategia de poltica
cultural que permite triplicar la inversin de los municipios para alentar el
desarrollo cultural, al tiempo que procura que sean los ciudadanos
quienes identifiquen sus prioridades, decidan los proyectos para resolver
sus problemticas y administren los recursos del programa.
I.6. Qu tipo de proyectos culturales pueden recibir apoyos de este programa?
RESPUESTA: Debido al amplsimo espectro de posibilidades para el desarrollo cultural,
este programa dispone de un generoso listado de campos temticos y
lneas de accin:

Apoyo a proyectos de difusin y animacin cultural.

Formacin artstica: Iniciacin o actualizacin.
Fomento al libro y la lectura.
Capacitacin
de
promotores
culturales.
Preservacin,
investigacin y difusin del patrimonio cultural.
Fortalecimiento de la Infraestructura cultural.
Desarrollo cultural infantil.
Desarrollo Cultural de los jvenes.
Atencin a Pblicos Especficos.
Empresas Culturales.

I.7.Cul es el Marco Jurdico?

RESPUESTA:
Convenio Marco de Colaboracin y Coordinacin para el Desarrollo de Bienes
Culturales y Artsticos signado entre el gobierno federal a travs del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CNCA), con cada una de las entidades
federativas del pas, representadas por sus respectivas instituciones culturales
(ICGE).

 Fondo Especial para la Cultura y las Artes de la entidad respectiva, signado entre
la federacin y el estado, el cual asienta la voluntad bilateral de sumarse a este
programa, as como los montos que cada parte aportar a la bolsa financiera.
Convenio de Colaboracin Estado-Municipio que cada municipio participante
deber signar con la instancia cultural del estado, donde se expresan claramente los
compromisos especficos que las partes firmantes adquieren.
1.8.Que otra documentacin jurdica sustenta al programa?
RESPUESTA: l

Los lineamientos generales de operacin del programa publicados en 2002.

I.9. Cules instituciones garantizan el sustento financiero?

RESPUESTA:
El Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA) es la instancia financiera
del CNCA facultado para recibir y administrar las aportaciones que los tres rdenes
de gobierno y la sociedad civil destinan al estmulo de los bienes artsticos y
culturales y a la conservacin del patrimonio cultural del pas. Al mismo tiempo
garantiza que las aportaciones se destinen al cumplimiento de los objetivos sern
administrados sin propsitos de lucro.
En el caso particular del PDCM las aportaciones municipales se integran al Fideicomiso
Banamex y forman parte del subfondo del estado. Con la firma de Convenio de
Colaboracin estado-municipio y el depsito respectivo, la inversin queda etiquetada en
la cuenta y la nica forma en que se puede realizar algn retiro es con el original del
Acta de Acuerdos, firmada por todos los integrantes de la Comisin Estatal de
Consejos Ciudadanos.
1.10Cmo se podra expresar en un diagrama el PDCM?
RESPUESTA:

II.- PREGUNTAS DEL H AYUNTAMIENTO MUNICIPAL:

2.1.Como se formaliza la integracin del estado, al Programa de Desarrollo Cultural
Municipal?
RESPUESTA: Por invitacin del Director General de Vinculacin Cultural del CNCA , al
titular de cultura de cada estado, que se formaliza mediante la suscripcin
del instrumento jurdico llamado Acuerdo Especfico de Ejecucin que
establece las Bases para al Constitucin y Funcionamiento del Fondo
Especial para la Cultura y las Artes del Estado. Una vez signado este
documento por ambas partes, se solicita la apertura de la subcuenta
especfica de este programa ante el Fiduciario Banamex, inicialmente
constituida a nivel bipartito, por las aportaciones federales y estatales.
2.2.Como se adhieren los municipios al Programa?
RESPUESTA: Solo puede hacerlo mediante una invitacin del titular de Cultura de la
entidad, dirigida al Presidente Municipal. Al aceptar la invitacin el
ayuntamiento formaliza su adhesin con la firma del un Convenio de
Colaboracin Estado-Municipio donde se especifican las aportaciones
de los tres niveles, las funciones y obligaciones de las partes, los alcances
y procedimientos para la operacin del programa.

2.3. Cules criterios prevalecen para la seleccin de los municipios participantes

en el programa?

RESPUESTA: La decisin y los criterios para decidir la seleccin de los municipios son de
estricta responsabilidad de cada estado a partir de sus propias polticas
culturales, estrategias para el desarrollo municipal, fondos financieros
disponibles, nmero de municipios en el estado, etc. La recomendacin del
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes es que la decisin sea
congruente con diagnstico cultural del estado. En la prctica no se observa
un eje prevalente y los criterios son heterogneos.
2.4.Como lleva a cabo el Municipio la comprobacin administrativa de su
Aportacin al programa?
RESPUESTA: Existen diversas maneras para comprobar su aportacin: el Convenio de
Colaboracin estado-municipio, firmado por la presidencia municipal con la
instancia cultural del Estado y acompaado de la ficha de depsito al
fideicomiso Banamex,
generalmente es aceptado por las instancias
fiscalizadoras del estado. Tambin podra solicitarse un recibo simple del
FONCA (Fondo Nacional para la Cultura y las Artes) En este caso, la
Instancia Cultural Estatal deber solicitar a la Direccin General de
Vinculacin Cultural., mediante oficio, la expedicin de dicho recibo y esa
direccin lo gestionar ante el FONCA.
2.5. El Municipio puede retirar su aportacin, si por alguna razn, decide no
participar en el programa?
RESPUESTA: Por principio de cuentas, deber revisarse el Convenio de Colaboracin
Estado-Municipio signado entre el H. Ayuntamiento y la Instancia Cultural
Estatal, ya que en algunos casos se incluyen clusulas a este respecto.
En todos los casos, el Municipio debern dirigir una solicitud de retiro,
sealando las razones, a la Comisin Estatal de Consejos Ciudadanos
que es la instancia con mayor poder de decisin y quien puede autorizar el
retiro de fondos del programa. Si esta Comisin, despus de analizar el
caso, aprueba por mayora de votos el retiro de la aportacin municipal,
deber descontarse el 5% correspondiente a la capacitacin, si este
gasto ya se hubiera realizado. Si no es el caso, podr solicitar el reintegro
total de su aportacin.
2.6. Por iniciativa propia, un Municipio puede solicitar directamente al Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes, su adhesin al programa?
RESPUESTA: El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, no suscribir Convenios
de Colaboracin directamente con los Ayuntamientos, en virtud de que
reconoce las atribuciones de los gobiernos estatales, por medio de sus
organismos de cultura, para definir sus propias polticas culturales, por lo que
deber gestionar su iniciativa directamente con la instancia cultural del
estado.
2.7. Es posible mantener a un Municipio en este programa, por tiempo indefinido?

RESPUESTA: Cada estado lo decide dependiendo de variables como el nmero de

municipios en el estado, el techo presupuestal, entre otras, aunque el CNCA
recomienda la rotacin de los municipios para lograr una mayor cobertura
del programa a nivel nacional, particularmente en los estados que tienen
muchos municipios. Aunque se reconoce que algunos proyectos requieren
mantener los apoyos para consolidarse, es recomendable buscar otras
fuentes de financiamiento, ya que no sera justo mantener a los mismos
municipios, en ms de dos ocasiones, si hay otros esperando para participar.
2.8. El H Ayuntamiento puede incrementar a voluntad, su participacin financiera
en el programa?
RESPUESTA: La invitacin de adhesin que enva el gobierno estatal a cada municipio
debe sealar el tope financiero de participacin, calculado en base al nmero
de municipios participantes y el Fondo financiero disponible, por ello no es
posible el aumentar la aportacin municipal de manera unilateral. En todos
los casos conviene que el municipio exprese por escrito, al gobierno estatal
su disposicin para incrementar dicha aportacin, por la posibilidad de
cancelaciones de otros municipios.
2.9. Las aportaciones municipales deben ser iguales para todos los Ayuntamientos
participantes?
RESPUESTA: Aunque en la prctica muchos estados utilizan el criterio de distribucin
igualitaria para todos lo municipios participantes, tambin es posible aplicar
otros criterios de acuerdo a la regionalizacin de las polticas culturales del
estado y justificar la asimetra en las cuotas de participacin por la razn de
que los recursos, las necesidades y los proyectos son muy diferentes entre
un municipio y otro. Esa decisin corresponde al titular de cultura de la
entidad, y debe ser congruente con el diagnstico situacional. Es importante
destacar que por normatividad del programa, en ningn caso la aportacin
de cada estado y de los Ayuntamientos en su conjunto, podr ser
menor a la del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
1.10.El Programa puede aplicar en varias localidades,
cabecera municipal?

o exclusivamente en la

RESPUESTA: La responsabilidad de esa decisin corresponde al Consejo Ciudadano y

debe tomarla a partir de los proyectos recibidos aplicando criterios de
factibilidad, impacto social y pertinencia, entre otros. El nico lmite
geogrfico para la aplicacin de los recursos de este programa, es el
mbito territorial del municipio. En la prctica, se han observado muchos
proyectos exitosos en comunidades pequeas o agencias municipales ya
que la participacin de la ciudadana es vital para cualquier proyecto cultural.
2.11.Qu beneficios obtienen los municipio, al participar en este programa?
RESPUESTA: Por principio de cuentas, triplicar la inversin financiera destinada al
desarrollo cultural local, que puede aplicarse en proyectos con un amplio

espectro de posibilidades de beneficio inmediato, adems de establecer

vnculos polticos y operativos formales con las instancias culturales
estatales y federales. Impulsar la ciudadanizacin al transferir recursos y
decisiones a la sociedad civil organizada en un consejo municipal. Otro
beneficio indirecto es la formacin de cuadros en el mbito cultural municipal,
que continan sus actividades ms all del programa y con facilidad se
incorporan a las administraciones culturales subsecuentes.
2.12.De que otra manera se puede impulsar el desarrollo cultural municipal?
RESPUESTA: En todo el pas se aprecia una preocupacin creciente de los ediles
municipales por impulsar el desarrollo cultural en sus localidades, y el
PDCM no es la nica manera de atender la problemtica de la promocin,
difusin, infraestructura, animacin, etc. de la cultura municipal ya que
tambin se pueden convenir bolsas tripartitas con otros programas como el
PACMYC.
Debido a que el impulso a la cultura no depende solo de apoyos
financieros. Se debe empezar por realizar un diagnstico situacional y a
partir de l, elaborar proyectos, buscar alianzas con las instituciones y la
sociedad civil. Cabe destacar que la participacin del municipio en el
PDCM no exime a los Ayuntamientos de la atencin a otras
problemticas culturales, que por ley le corresponde atender.

lll.- PREGUNTAS DEL CONSEJO CIUDADANO MUNICIPAL:

3.1. Quienes pueden formar parte del Consejo Ciudadano Municipal?
RESPUESTA: Prcticamente cualquier ciudadano avecindado en el municipio (no
necesariamente oriundo) genuinamente interesado en el desarrollo cultural
de su localidad, de preferencia que no desempee algn cargo en el
Ayuntamiento y que en sesin de Cabildo, se le otorgue el nombramiento
respectivo.
3.2.Cuantos miembros conforman estos Consejos Ciudadanos?
RESPUESTA: Se sugiere que se integre por 5 (cinco) ciudadanos, seleccionados por
convocatoria pblica o invitados a participar directamente por el presidente
municipal, ms un representante del Ayuntamiento (habitualmente el
tesorero). Todos ellos con voz y voto. Puede haber excepciones y aceptarse
con ms o con menos integrantes. Se sugiere que no sean ms de 7 por la
dificultad de conciliar las opiniones de grupos mayores, tampoco conviene un
Consejo Municipal de menos de 3 integrantes. La razn de sugerir nmeros
nones, es para evitar los empates al momento de votar.
3.3. Que perfil deben tener los consejeros ciudadanos?
RESPUESTA: Todos deben poseer una generosa dosis de sensibilidad y un buen nivel de
conocimientos de las expresiones culturales locales. Pueden ser profesores,

creadores artsticos,
cronistas municipales, representantes de las
mayordomas o de organizaciones ciudadanas con fines culturales, directivos
de instituciones educativas pblicas o privadas, organizadores de las fiestas
patronales, promotores culturales independientes, o miembros de la
sociedad civil que de manera desinteresada expresen su deseo de participar
en actividades inherentes al desarrollo cultural.
3.4.Los Consejeros Ciudadanos reciben alguna remuneracin econmica del
Municipio o del programa?
RESPUESTA: No, se trata de cargos honorarios y los lineamientos generales del
programa no permiten asignacin de sueldos ya que no trabajan para
ninguna institucin sino para un fondo financiero con fines culturales, pero
los gastos de traslado, alimentacin y hospedaje (cuando se requieran) los
cubren el municipio o el programa.
3.5.Cuanto tiempo dura el cargo de Consejero Ciudadano Municipal?
RESPUESTA: Los lineamientos generales estipulan que el perodo de vigencia de los
Consejeros Ciudadanos Municipales ser de dos (2) aos, pudiendo ser
ratificado por el cabildo por dos aos ms, al trmino de los cuales deber
desprenderse del cargo e invariablemente sustituido por otros ciudadanos.
3.6. Cules son las funciones del Consejo Ciudadano Municipal?
RESPUESTA: Es el rgano de coordinacin y administracin del Programa dentro del
Municipio; representa la voz y los intereses de la sociedad civil. Para operar
el programa recibe la capacitacin suficiente que le permite identificar las
prioridades y adecuar los proyectos a las polticas culturales de las
instituciones participantes. Elabora el Programa Operativo Anual que le
permite programar el financiamiento y dar seguimiento a los proyectos. Sus
miembros sesionan peridicamente y dos de sus representantes forman
parte de la Comisin Estatal de Consejos Ciudadanos.
3.7. El Consejo Ciudadano puede rentar espacios, telfonos o adquirir equipos de
oficina?
RESPUESTA: No, es un gasto que no se justifica y la finalidad del Programa es destinar
la mayor cantidad de recursos al desarrollo cultural. En la medida de sus
posibilidades, el municipio puede facilitar los espacios para realizar sus
reuniones y cumplir cabalmente con sus funciones. A decir verdad no se
requieren de oficinas, ya que sus reuniones sern ocasionales y pueden
llevarse a cabo en la biblioteca, o algn otro espacio pblico. Tambin
podran reunirse en la casa de alguno de los integrantes.
3.8. Los Consejeros Ciudadanos pueden presentar proyectos?
RESPUESTA: Los lineamientos generales del programa recomiendan que ni el coordinador
ni el tesorero, presenten proyectos para evitar suspicacias y malos
entendidos, tampoco es recomendable que los vocales lo hagan, aunque se

podran hacer excepciones cuando se demuestre plenamente que se trata

de creadores o promotores culturales locales, con slidas propuestas de
beneficio colectivo, o muy congruentes con las problemticas detectadas en
el diagnstico cultural del municipio. Se sugiere aclarar la pertinencia con
el secretario tcnico de programa, la antes de elaborar cualquier
proyecto.
3.9.Como debe realizarse la comprobacin de los recursos?
RESPUESTA: Cada estado tiene su propia normatividad administrativa para
comprobar la aplicacin de recursos, e invariablemente los
responsables de los proyectos debern apegarse a los procedimientos
vigentes que el secretario tcnico de la Comisin Estatal de Consejos
Ciudadanos le dar a conocer en la primera sesin. Si bien es cierto que
cada estado tiene sus propios niveles de fiscalizacin y exigencias en la
comprobacin de los recursos, todos coinciden en la presentacin de
facturas con caractersticas fiscales, aunque podran buscarse excepciones
para otros gastos de difcil comprobacin. Se sugiere una contabilidad muy
cuidadosa. Adems de la comprobacin cuantitativa el Consejo Ciudadano
Municipal deber presentar el registro fotogrfico del desarrollo de los
proyectos con informes trimestrales de avance, un informe final y los
resultados o productos finales de cada proyecto.
3.10.- El presidente Municipal puede sugerir proyectos al Consejo Ciudadano?
RESPUESTA: Es muy importante que el Consejo Ciudadano Municipal mantenga relaciones
de excelencia con el presidente municipal en todo momento y procure que
los proyectos apoyados sean congruentes con las polticas culturales del
municipio, todo ello sin perder de vista el carcter ciudadano del programa,
donde se busca privilegiar la voz de la comunidad en la toma de decisiones.
An as, el Consejo Ciudadano debera revisar cuidadosamente las
sugerencias del Ayuntamiento y decidir, de manera democrtica, si
incorporan o no, algn proyecto sugerido por la presidencia municipal.
3.11.El consejo ciudadano est obligado a la apertura de una cuenta bancaria?
RESPUESTA: Es muy recomendable la apertura de una cuenta bancaria para mayor
seguridad y control de los gastos. Dicha cuenta deber manejarse con la
firma mancomunada del coordinador y el tesorero del consejo ciudadano
municipal. Puede seleccionarse cualquier banco que tenga sucursales en el
municipio para beneficio de todos. Es muy importante que todos los cheques
se entreguen mediante una pliza, debidamente firmada por quien recibe,
para el seguimiento administrativo.
3.12.Como verifican las instituciones la correcta aplicacin de los recursos del
programa?
RESPUESTA:

Debido al origen tripartito de los fondos, las tres instancias concurrentes

estn facultadas para auditar el ejercicio correcto de los recursos, y lo hacen
revisando los siguientes documentos: el convenio original que suscribe la
participacin de la federacin y el estado, las fichas de los depsitos
bancarios de las tres instituciones participantes y los estados de cuenta del
fideicomiso.
Los egresos se revisan a partir de las actas originales de la comisin estatal
de Consejos Ciudadanos donde se que se aprob la aplicacin de recursos,
las facturas y recibos, los informes trimestrales y el informe final del proyecto.
Cabe reiterar que en todos los casos, la comprobacin de los recursos
deber sujetarse a las disposiciones administrativas que cada estado
determine y recordar la importancia de organizar debidamente los
expedientes de cada proyecto y conservarlos durante un mnimo de 5 aos,
como marca la ley.

lV.- PREGUNTAS
CIUDADANOS:

DE

LA COMISIN

ESTATAL

DE CONSEJOS

4.1. Cmo se instala la Comisin Estatal de Consejos Ciudadanos?

RESPUESTA: Mediante un acta que asiente la instalacin protocolaria y formal de esta
Comisin. Esta es la primera responsabilidad de sus integrantes y el Acta
de Instalacin deber contener los nombres y representaciones de sus
integrantes, misma que ser signada por todos, al trmino de la reunin.
Por lo general, el nico punto del orden del da de esa sesin, es la
aprobacin de fecha, lugar y costos del Taller de Capacitacin. Con el Acta
debidamente firmada por todos, el secretario tcnico proceder a solicitar a
la Fiduciaria Banamex, el recurso aprobado para cubrir los costos del
mencionado taller.
4.2. Quines integran esta Comisin Estatal?
RESPUESTA: Est integrada por las siguientes personas:

Un representante del gobierno del estado: El titular de la Instancia Cultural del

Gobierno del Estado (ICGE), que tendr voz y voto.
El representante de cada uno de los Ayuntamientos (habitualmente el
tesorero) con voz y voto.
Un representante de cada uno de los Consejos Ciudadanos participantes con
voz y voto.
Un miembro de la iniciativa privada de la entidad, con voz y voto.
Un representante del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, designado
por el Director General de Vinculacin Cultural, con voz y voto.
Un secretario tcnico, designado por el Director General del ICGE, que apoya
el trabajo operativo, que tendr voz, sin voto.

4.3.Cual es la estructura operativa de la Comisin Estatal de Consejos

Ciudadanos?
RESPUESTA:
Un coordinador
Un secretario tcnico
Tesorero
Administrador de Apoyo
Vocales

El titular del ICGE

Nombrado por el coordinador
Persona de la iniciativa privada o quien
decida el titular del IGCE.
Personal del ICGE
Los dems miembros de la Comisin
Estatal

Nota: Todos los cargos de esta comisin son de carcter honorario.

4.4.Cul es la diferencia entre el Consejo Ciudadano Municipal y la Comisin

Estatal de Consejo Ciudadanos?
RESPUESTA: Como su nombre lo indica, el Consejo Ciudadano Municipal tiene funciones
para operar el programa circunscritas al mbito territorial del Municipio,
mientras que la Comisin Estatal, es la mxima instancia de decisin del
programa en el mbito territorial del estado y est conformada por dos
representantes de cada municipio, los representantes del estado y
federacin, as como un representante de la sociedad civil.
4.5. Cada cuando debe reunirse la Comisin Estatal de Consejos Ciudadanos?
RESPUESTA: Adems del acto protocolario para su instalacin formal, y el taller de
capacitacin al inicio de su gestin, se sugieren reuniones ordinarias
peridicas para seguimiento de los proyectos cada tres o cuatro meses,
aunque puede convocarse a reuniones extraordinarias cuando la situacin lo
amerite. El responsable de convocar y organizar las reuniones es el titular de
cultura del estado, a travs del secretario tcnico del programa.
4.6. Cuales son las funciones de esta Comisin?
RESPUESTA:
Adecuar los objetivos, estrategias, temas y metodologa del programa a las
particularidades de cada entidad.
Organizar y coordinar las principales fases del Programa.
Coordinar la administracin de los recursos del fondo de acuerdo al Programa Anual
de Trabajo.
Gestionar ante la iniciativa privada y otras instituciones la obtencin de recursos
adicionales.
Realizar el seguimiento y evaluacin de los proyectos a nivel estatal.
Integrar un informe anual de resultados y presentarlo a las instituciones
corresponsables del programa.

Integrar una memoria anual del ejercicio que sistematice la experiencia de la

entidad.

4.7. Cuales son las facultades de la Comisin Estatal de Consejos Ciudadanos?

RESPUESTA: Es el rgano supremo de decisin sobre el programa, por ello
sus reuniones deben llevarse a cabo con toda formalidad. Todos sus
acuerdos deben tomarse de manera democrtica, por mayora de votos y
asentarse en un acta que firmarn al calce todos sus integrantes. Ante el
pleno de esta comisin se presentarn los proyectos de cada municipio y
esta comisin luego de analizar y
discutir cada uno, puede hacer
sugerencias, adecuaciones o aprobar. y validar el proyecto tal cual fue
presentado. Solo as podr recibir financiamiento del programa.

4.8.Como se lleva a cabo el cierre de una Emisin del PDCM?

RESPUESTA: El programa est diseado para trascender y permanecer ajeno a los ciclos
de gobiernos municipales, estatales y federales, por ello no se apega a los
aos fiscales ni al llamado ao calendario ya que dispone de fondos
financieros propios y de carcter tripartito. Por ello cerrar una emisin solo
cuando todos los proyectos registrados hayan presentado su informe final
de actividades.
Aunque se acepta que cada proyecto tiene dinmicas y tiempos diferentes, bajo ninguna
circunstancia podran trascender ms all de 12 meses, ya que es condicin
para iniciar un nuevo ciclo del programa, haber concluido el ciclo anterior.

V.- PREGUNTAS DE LOS PROYECTOS:

5.1.Qu tipo de proyectos puede apoyar este Programa?
RESPUESTA: Proyectos especficamente del mbito cultural,
sealados en
cualquiera de los campos temticos y lneas de accin enumerados en
los lineamientos generales del programa, que directamente contribuyan al
desarrollo cultural municipal, favorezcan el beneficio comunitario, sustenten
su viabilidad, tengan criterios definidos de factibilidad y congruencia
presupuestal.
5.2.Cmo se invita a la ciudadana a participar en este programa?
RESPUESTA: La difusin del programa es responsabilidad del Consejo Ciudadano
Municipal y puede hacerlo de diferentes maneras, de acuerdo a su
capacidad, experiencia e infraestructura. Se pueden utilizar el perifoneo,
invitacin directa, bandos municipales, prensa escrita, programas de radio o
televisin (cuando los hubiera) o bien por medio de convocatorias pblicas,
que es la estrategia sugerida en los lineamientos generales. Es importante

analizar cuidadosamente este punto, antes de tomar decisiones y

sopesar las ventajas y desventajas de la participacin ciudadana
masiva, ya que una convocatoria abierta y bien difundida, podra crear
muchas expectativas y seguramente no todas podrn atenderse a
cabalidad.
Si finalmente se decide lanzar una convocatoria
tambin deben revisarse
cuidadosamente las bases de participacin, las fechas, los costos de impresin, de
difusin, los mecanismos de la dictaminacin y el monto disponible de recursos. Por
ejemplo, si el diagnstico cultural arroja que la prioridad es el equipamiento de la banda
de msica de viento, y este proyecto consumira la totalidad de los recursos, entonces no
tendra sentido promover una convocatoria pblica.
5.3.Cules proyectos tienen mas posibilidades de recibir apoyos?
RESPUESTA: Aquellos que impliquen beneficios colectivos y que contribuyan
directamente al desarrollo cultural del municipio. Es importante destacar que
este programa no representa un sistema de apoyos econmicos a
particulares, si bien alienta las iniciativas y la autogestin de individuos y
grupos organizados, los proyectos deben dirigir sus objetivos a beneficios
comunitarios. Son particularmente bienvenidos los proyectos creativos,
interesantes, con productos evidentes y beneficios colectivos a corto o
mediano plazo.
5.4.- Quin decide cuales proyectos recibirn financiamiento?
RESPUESTA. La primera seleccin de los proyectos es responsabilidad de los integrantes
del Consejo Ciudadano Municipal y sta la realizar con criterios de:
factibilidad, relacin costo-beneficio, disponibilidad presupuestal e
impacto comunitario. Todos los proyectos que cumplan con estas
condiciones sern presentados a la Comisin Estatal de Consejos
Ciudadanos quien, de manera colegiada, analiza cada proyecto y lo valida,
rechaza o sugiere cambios. Es condicin que la Comisin Estatal valide
plenamente el proyecto para que pueda recibir financiamiento.
5.5.- Cul es la diferencia entre APROBACION y VALIDACIN de un proyecto?
RESPUESTA. El Consejo Ciudadano Municipal APRUEBA los proyectos que, a su juicio
son congruentes con la poltica cultural del municipio, los objetivos del
PDCM y que podran contribuir a resolver la problemtica cultural local
identificada en el diagnstico municipal. Estos proyectos son presentados
entonces a la Comisin Estatal, que es la responsable de VALIDAR el
proyecto, por mayora de votos, registrando el proyecto en el Acta de
acuerdos, que estipula la cantidad de recursos asignados a cada proyecto,
misma que deber ser firmado por todos los integrantes y solo as podr
recibir los apoyos. Podramos decir que la Aprobacin es responsabilidad
de la Instancia Local y la Validacin de las 3 Instancias (federal-estatal y
municipal).
5.6.- Existen topes mximos o mnimos para financiar proyectos?

RESPUESTA: Prevalece el criterio que sea el Consejo Ciudadano Municipal quien decida,
-de acuerdo a su presupuesto, nmero de proyectos recibidos y su visin
del desarrollo cultural municipal-, si invierte la totalidad de sus recursos en
un solo proyecto o los fracciona entre varios. Ambas posibilidades tienen
ventajas y desventajas por eso, los integrantes del Consejo Ciudadano
deben meditar profundamente cuales son las verdaderas necesidades
culturales de su municipio, inclusive desde antes de difundir el programa.
5.7.Que sucede con el dinero de los proyectos que no fueron aprobados?
RESPUESTA: Debido a que las aportaciones municipales estn etiquetadas desde el
principio, no pueden ser transferidas a proyectos de otros municipios bajo
ninguna circunstancia. Por eso, el dinero de los proyectos que no fueron
aprobados por la Comisin Estatal, se mantiene intocado en el fideicomiso
Banamex, hasta la aprobacin de otro proyecto equivalente o la adecuacin
del (los) rechazado(s).
5.8.Pueden realizarse proyectos culturales dirigidos a migrantes en el extranjero?
RESPUESTA:
Una de las virtudes de este programa, es su gran versatilidad para
adecuarse a las diversas necesidades identificadas por los ciudadanos, y si
para el Consejo Ciudadano Municipal, la prioridad es la atencin a sus
paisanos migrantes en otros pases, estos proyectos seran perfectamente
elegibles, siempre y cuando cumplan con los requisitos sealados en los
lineamientos generales para todos los proyectos, con la salvedad que las
instituciones no se comprometen a gestionar visas, permisos,
pasaportes, etc. Es condicin para validar este tipo de proyectos, la
tramitacin previa de todos los documentos migratorios que se requieran.
5.9.Cules proyectos son inadecuados para este programa?
RESPUESTA: Aquellos cuyos objetivos sean ajenos al mbito cultural, o que
pretendan el beneficio de particulares sin ninguna repercusin a la
comunidad, o que tengan productos efmeros (los juegos pirotcnicos, por
ejemplo), o aquellos cuyo costo total rebase las posibilidades presupuestales
y carezcan de otras fuentes de financiamiento para terminarlos totalmente o
en general, aquellos que no tengan claridad en los objetivos, carezcan de la
documentacin necesaria, o sean presentados por personas ajenas al
municipio. Tampoco est permitido adquirir ningn tipo de vehculos
automotores, aunque justifiquen su uso cultural.
5.10.A quien pertenecen los productos culturales resultantes de los apoyos?
RESPUESTA: Si el producto es resultado de un acto creativo artstico o artesanal propios,
pertenecen al autor del proyecto. En el caso de proyectos colectivos como el
equipamiento de una banda de msica, o el vestuario de una danza, o
proyectos de infraestructura, entonces pertenecen a la comunidad y deben
ser resguardados por el municipio o por quienes designen las instituciones
corresponsables.

5.11.Una misma persona puede ser responsable de ms de un proyecto?

RESPUESTA: Definitivamente no. Aunque se reconoce que existen muchos promotores
y creadores muy polifacticos que dominan varios campos de la cultura y
diversas disciplinas artsticas, no sera conveniente concentrar los apoyos
en grupos reducidos, sino buscar ampliar los beneficios a un mayor nmero
de promotores culturales o creadores artsticos.
5.12.Es posible repetir apoyos a la misma persona o grupo, en el caso de que el
municipio participe por segunda ocasin?
RESPUESTA: No sera conveniente dada la diversidad de posibilidades para el desarrollo
municipal. Otorgar apoyos en ms de una ocasin a las mismas personas o
grupos, motivara suspicacias y malos entendidos que nadie desea. La
excepcin sera que Consejo Ciudadano y la Comisin Estatal, consideren
que la continuidad del proyecto resulta vital para consolidar el desarrollo
cultural del municipio.
5.13.Cules son las principales diferencias CONCEPTUALES entre el Programa de
Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PAMYC) y el Programa de
Desarrollo Cultural Municipal (PDCM):
RESPUESTA: El PACMYC y el PDCM comparten vocaciones similares, ambos se
empean en buscar la interlocucin permanente con promotores, creadores,
grupos, municipios y regiones. Ambos abren ms y nuevos espacios de
expresin para la cultura en los municipios, estimulan la creatividad,
impulsan la descentralizacin, se vinculan con los tres rdenes de gobierno y
la iniciativa privada. An as, tienen trayectorias, territorios, procedimientos y
fondos financieros distintos.
El siguiente cuadro seala las principales caractersticas conceptuales de ambos
programas nacionales.
PACMYC
1.- Es un programa de alcance nacional
operado por la Direccin General de
Culturas Populares (DGCP) del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes
(CNCA) que Inici su operacin a partir
de 1989.
2.- Reconoce y estimula el pluralismo
tnico y cultural de Mxico.

PDCM
1.- Es un programa de alcance nacional
operado por la Direccin General de
Vinculacin Cultural (DGVC) del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CNCA)
que Inici su operacin a partir del 2001
2.- Contribuye a la articulacin de esfuerzos
de los tres ordenes de gobierno y de la
sociedad a favor de del desarrollo cultural.

3.- Es un instrumento para impulsar la 3.- Ofrece causes a la participacin

democratizacin de la cultura en una organizada de los ciudadanos en la
sociedad grande, plural y compleja.
promocin y difusin de la cultura por medio
de un mecanismo novedoso e innovador

4.Sus
acciones
apoyan
la 4.- Articula polticas culturales de la
descentralizacin de las actividades federacin, del estado y del municipio para la
culturales del gobierno federal.
descentralizacin de bienes y servicios
culturales a los municipios y las localidades.
5.- Ha permitido enriquecer la cultura 5.- Colabora con la gestin pblica de los
nacional y ha logrado el reconocimiento de Ayuntamientos para la formulacin y
habilidades, prcticas y formas de ejecucin de polticas pblicas.
pensamiento que haban sido poco
apreciados.
6.- Genera iniciativas para la recuperacin 6.- Contribuye al desarrollo cultural de los
y el desarrollo de la cultura local propia.
municipios
fortaleciendo
identidades
comunitarias para incrementar los bienes y
servicios culturales.
5.14.- Cules son las principales diferencias OPERATIVAS entre el Programa de
Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PAMYC) y el Programa de
Desarrollo Cultural Municipal (PDCM):
RESPUESTA: El siguiente cuadro seala las principales diferencias operativas de ambos
programas nacionales.
PACMYC
1.- Financiamiento directo a proyectos con
fondos federales y aportaciones optativas
por los municipios o la sociedad civil.
2.- Convocatoria anual, incluyente dirigida
a
todas
las
personas,
grupos,
organizaciones, y asociaciones civiles
interesados en la difusin, promocin,
rescate, preservacin y desarrollo de la
cultura popular de su barrio, colonia,
pueblo, ranchera, municipio o regin.
3.- Oferta de capacitacin y asesora de
promotores culturales para la elaboracin
de proyectos.
4.- Seleccin de proyectos a cargo de la
CACREP (Comisin de Apoyo a la
Creacin Popular).
5.- Ejecucin y seguimiento de proyectos
por promotores culturales en coordinacin
con las Unidades Regionales de Culturas
Populares.
6.- Tope mximo $50 mil pesos por
proyecto.

PDCM
1.- Constitucin y funcionamiento de Fondos
para el Desarrollo Cultural Municipal con
financiamiento tripartito obligatorio.
2.-Creacin de Consejos Ciudadanos que
realizan un diagnstico cultural local para la
generacin de proyectos que impulse el
desarrollo cultural del municipio.

3.- Capacitacin obligatoria a los Consejeros

Ciudadanos por medio de talleres de 20 a
40 hora de duracin, impartido por
instructores expertos e independientes.
4.- Preseleccin de proyectos por el Consejo
Ciudadano Municipal y validacin de los
mismos por la Comisin Estatal de Consejos
Ciudadanos Municipales.
5.- Ejecucin de proyectos por los propios
ciudadanos, lo que implica la transferencia
de los recursos y las decisiones al mbito
municipal.
6.- El lmite del financiamiento a los proyectos
seleccionados lo deciden el Consejo

Ciudadano Municipal y la Comisin Estatal, a

partir de los techos financieros disponibles y
el costo del proyecto.
5.15.Se pueden aplicar los recursos para adquirir terrenos o construir inmuebles?
RESPUESTA: Los lineamientos generales sealan, de manera precisa, que estos apoyos
a la infraestructura cultural, estarn circunscritos a la realizacin de obras
menores de restauracin y equipamiento de los espacios existentes. Por
ello, no es posible la adquisicin de terrenos ni realizar ampliaciones o
construcciones aunque estn ampliamente justificados. Otra razn para
no validar estos proyectos, son los altos costos de este tipo de proyectos y el
grave riesgo de dejar inconclusas las obras.
5.16. Quin resguardar los bienes que fueron adquiridos con recursos del
programa, al finalizar el proyecto?
RESPUESTA: Por principio de cuentas es necesario diferenciar mobiliario, de equipo. Todo
bien mueble de utilidad para el desarrollo cultural, deber permanecer en
los espacios que persiguen este fin (bibliotecas, casas de la cultura, galeras,
auditorios, etc.). En el caso de otros insumos adquiridos por los responsables
para realizar algn proyecto, como maquinaria, herramientas, equipos de
sonido, videocmaras, computadoras, cmaras fotogrficas, grabadoras, etc.
al trmino del proyecto, debern ser entregados (forzosamente), en su
totalidad, y en calidad de donacin, al recinto o institucin, cultural o
educativa que la Comisin Estatal determine. Dicha entrega-recepcin se
llevar a cabo con toda formalidad, mediante un acta, describiendo cada
uno de los bienes, el estado en que se encuentran y acompaarlos de las
facturas respectivas. Se sugiere realizar un registro fotogrfico del acto y
conservarlo en el archivo.
5.17. A quien pertenecen los instrumentos musicales adquiridos con este
programa?
RESPUESTA: Los instrumentos musicales y dems insumos musicales (estuches, atriles,
partituras, etc.) adquiridos con financiamiento del programa podrn ser
utilizados por las bandas o grupos musicales, de manera indefinida, mientras
el grupo se mantenga vigente y el responsable de resguardar y mantener en
buenas condiciones dichos bienes ser el director del grupo, que
habitualmente es el responsable del proyecto. En caso de inactividad por
ms de seis meses, se considera como disolucin del grupo y entonces el
director deber entregar la totalidad de los instrumentos y los equipos, al
recinto o institucin cultural o educativa, que la Comisin Estatal determine.
Dicha entrega-recepcin se llevar a cabo con toda formalidad,
mediante un acta que describa cada uno de los instrumentos, el estado
en que se encuentran y acompaarlos de las facturas respectivas. Se
sugiere realizar un registro fotogrfico del acto y conservarlo en el
archivo.

5.18.A quien pertenecen los vestuarios adquiridos con este programa?

RESPUESTA: Sin lugar a dudas, la dotacin de vestuarios para los grupos de danza, es
una de las maneras de impulsar el desarrollo cultural de los municipios, por
ello estos proyectos son muy comunes en el PDCM y la experiencia dicta
que lo mejor es que los vestuarios queden bajo custodia del capitn de la
danza, el responsable del proyecto o la casa de la cultura local, para que los
integrantes del grupo puedan utilizarlos cada vez que sea necesario y que
cada usuario sea el responsable de su limpieza y conservacin. En caso de
inactividad por ms de seis meses, se considera como disolucin del grupo y
entonces el custodio deber entregar la totalidad de los vestuarios al recinto
o institucin, cultural o educativa, que la Comisin Estatal determine. Dicha
entrega-recepcin se llevar a cabo con toda formalidad, mediante un acta,
describiendo cada uno de los vestuarios que integran el lote, describiendo el
estado de conservacin en que se encuentran. Se sugiere realizar un
registro fotogrfico del acto y conservarlo en el archivo.
5.19.Puede considerarse en el presupuesto, pago de honorarios para elaboracin,
coordinacin o seguimiento de los proyectos?
RESPUESTA: Bajo ninguna circunstancia podr realizarse ningn pago para la
elaboracin, coordinacin, ejecucin o seguimiento de proyectos y
quien lo hiciera propiciara su separacin inmediata del programa. El taller
de capacitacin a los consejeros ciudadanos incluye la elaboracin y el
seguimiento de proyectos en sus contenidos temticos y es responsabilidad
de los consejeros orientar a los ciudadanos sobre la elaboracin de sus
proyectos, si se requiere otro tipo de asesora, podra solicitarse al
secretario tcnico del programa en el estado, o si el caso lo amerita,
directamente al representante del Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes en la Comisin Estatal.
5.20.Los artistas o intrpretes apoyados por el programa estn obligados a
presentaciones gratuitas a cambio de los apoyos recibidos?
RESPUESTA: Desde algunos aos prevalece la comprensin fundamental de que la
promocin y produccin del arte ofrecen condiciones y potencialidades para
el desarrollo econmico de los municipios, tambin se reconoce la necesidad
de estimular el crecimiento de los artistas e intrpretes. Por ello, este
programa no condiciona sus apoyos a intercambios u obligaciones de
gratuidad, y la nica exigencia legal es otorgar el crdito correspondiente al
programa en cualquier forma de difusin de sus productos. Pero si los
beneficiarios, en justa reciprocidad, o con fines promocionales, ofrecen
algn tipo de descuento o beneficio comunitario, se aceptara de buen
grado.
5.21.Que obligaciones adquieren los beneficiarios de los proyectos con las
instituciones corresponsables del programa?

RESPUESTA: La obligacin fundamental es cumplir con los objetivos, metas y tiempos

sealados en el proyecto que fue aprobado. Tambin tendr carcter
obligatorio otorgar el crdito al Programa de Desarrollo Cultural
Municipal en todas aquellas actividades que se lleven a cabo como
parte de la operacin de ste, o que resulten como producto de los
proyectos.
Por ley todo material que difunda, publicite o promueva el programa o sus
productos, ya sea por conducto del propio Consejo Ciudadano o del
responsable del proyecto, deber manifestar textualmente la siguiente
leyenda:
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido
por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos
que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este
programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a
los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este
programa, deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley
aplicable y ante la autoridad competente.
5.22.Debe entregarse a las instituciones, algn porcentaje de los productos
resultantes de los proyectos?
RESPUESTA: En aquellos proyectos que den como resultado ediciones o publicaciones
(discos, revistas, libros, etc) se sugiere destinar un porcentaje no menor del
10% del tiraje, para las instituciones cofinanciantes, quienes lo utilizarn para
expedientes, memoria del programa o su difusin en los medios. En el caso
de Monografas Municipales o ediciones de inters local, es obligatorio
destinar el 80% de la edicin, para su distribucin gratuita entre las escuelas
o bibliotecas locales.
5.23.Cuales son los criterios del programa para apoyar los proyectos productivos?
RESPUESTA: Debe sealarse el carcter de proyecto productivo desde su presentacin,
especificando la capacidad de produccin actual o que se considera alcanzar
con los apoyos, describir las estrategias de comercializacin de los
productos, indicar los costos de elaboracin y su precio en el mercado, as
como una breve descripcin de la forma (concesin, venta directa,
intermediacin, etc.) y los lugares de distribucin del producto para su venta,
mencionando si estos lugares corresponden a un nivel local, regional,
nacional o internacional. Para una correcta valoracin por el Consejo Estatal,
se deber indicar el nmero de personas o familias que se beneficiarn con
la produccin y/o venta del producto y de que manera ser este beneficio.
Para este tipo de proyectos especializados convendra buscar asesora de
profesionales.
5.24.Cuales criterios prevalecen para apoyar
Empresas Culturales?

la creacin o desarrollo de

RESPUESTA: Para otorgar apoyos a proyectos inscritos en la lnea de empresas

culturales, la iniciativa deber cubrir los siguientes requisitos:

Tener presente que este programa se dirige especficamente al mbito cultural, por
lo que no representa un sistema de apoyos econmicos competencia del sector de
desarrollo social.
Este programa no tiene por objeto el apoyo a particulares. Es decir, si bien alienta
la capacidad de iniciativa y autogestin de individuos y grupos, as como de
autosustentabilidad de un proyecto, stos necesariamente deben dirigirse a
objetivos de desarrollo cultural comunitario y no a intereses privados de escasa
repercusin en los procesos de la vida cultural de los municipios.
Tener una definida orientacin cultural, estrechamente vinculada con alguno de los
campos temticos de este programa y con las especificidades culturales del
municipio, de manera que apoyar la iniciativa particular se considere prioritario, o al
menos de importancia en el contexto local.
Sustentar su viabilidad, solidez y perspectiva de permanencia.

5.25.Los grupos, organizaciones, asociaciones civiles, sociedades cooperativas

pueden presentar proyectos ?
RESPUESTA: En todos los casos es necesario que la mayora de los integrantes radiquen
en el municipio. Si estn constituidos como una Organizacin de la Sociedad
Civil (ONG) debern incluir un documento que certifique que la Organizacin
est inscrita ante el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad
Civil. En caso de no comprobar dicha certificacin, no podr recibir el apoyo
financiero. Para mayor informacin sobre el registro, consultar la pgina
www.corresponsabilidad.gob.mx. En el caso de grupos legalmente
constituidos debern presentar la documentacin probatoria de certifique una
antigedad mnima de tres aos.
5.26.Se puede sustituir o modificar un proyecto que ya fue validado
Comisin Estatal?

por la

RESPUESTA: Todos los promotores culturales deben tener una buena capacidad para
adecuar sus proyectos a nuevos escenarios, ya que muy pocos casos
resultan exactamente como haban sido proyectados, por eso las pequeas
variantes (para bien o para mal), se toleran sin mayor problema, pero si los
objetivos o las metas sufrieran modificaciones importantes, entonces el
responsable del proyecto debe notificar de inmediato y por escrito al Consejo
Municipal, quien llevar el caso ante la Comisin Estatal y esa instancia,
despus de analizar y discutir el caso, emitir una resolucin que puede ser
la aceptacin de las modificaciones solicitadas o la cancelacin del proyecto.
Bajo ninguna circunstancia puede sustituirse un proyecto por otro,
aunque tenga presupuesto equivalente, sin la autorizacin documental
en el acta de acuerdos de la Comisin Estatal.
5.27.Que sucede, si por diversas razones, se cancela un proyecto que ya haba sido
validado ?

RESPUESTA: Aunque no se trata de una situacin frecuente, puede suceder que un

proyecto, que haba sido debidamente aprobado por la Comisin Estatal, se
declare inviable porque cambiaron las condiciones sociales, polticas,
emocionales, etc. En este caso, el responsable del proyecto debe notificar de
inmediato, y por escrito, al Consejo Ciudadano quien a su vez, notificar al
secretario tcnico y ste presentar el caso ante la Comisin Estatal, quien
despus de analizar el caso emitir un dictamen y quedar asentado en el
acta de la reunin la cancelacin del proyecto. Hasta entonces ser posible
que el Consejo Ciudadano Municipal presente otro proyecto con presupuesto
equivalente.
5.28.En cuales proyectos debe tramitarse la autorizacin del INAH?
RESPUESTA: Por ley el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), debe
autorizar todo proyecto que implique la preservacin del patrimonio cultural:
realizacin de obras menores de conservacin y restauracin de bienes
culturales muebles e inmuebles. Apoyos para la constitucin y consolidacin
de rganos coadyuvantes como patronatos, sociedades de amigos, comits
para la preservacin del patrimonio cultural. Se sugiere que el secretario
tcnico del PDCM, apoye la gestin de los consejeros ciudadanos ante el la
delegacin estatal del INAH.
5.29.Se pueden comercializar los productos resultantes de los apoyos?
RESPUESTA: Si, ya que el objetivo principal de este programa es favorecer el desarrollo
cultural del municipio y uno de las estrategias mas eficaces para lograrlo es
mejorar la economa de los creadores, los artesanos o los empresarios
culturales locales, por ello no existira ningn inconveniente para la
comercializacin o la obtencin de utilidades derivadas de los apoyos del
programa, sin ninguna restriccin para ello.
5.30.Quien cubre los gastos que realizan los consejeros ciudadanos?
RESPUESTA: En la prctica, existen diversas alternativas para que los consejeros
ciudadanos no tengan que desembolsar su propio dinero para cumplir con sus
responsabilidades. Una opcin muy comn, es que los ayuntamientos cubran los gastos
de transporte, alimentacin y hospedaje (cuando el caso lo requiera) para asistir a las
reuniones de la comisin estatal o para el seguimiento a los proyectos. Otra alternativa que
el programa permite, es que estos gastos, cuando se justifiquen, sean considerados en el
presupuesto y autorizados en el Programa Operativo Anual (POA), en este caso, bajo
ninguna circunstancia podrn superar el 5% del fondo municipal, e invariablemente
debern comprobarse a satisfaccin.

6. PREGUNTAS
CIUDADANOS:

DE

LA

CAPACITACIN

LOS

CONSEJEROS

6.1. Cules son las razones para realizar una taller de capacitacin inicial?

RESPUESTA: Desarrollar o mejorar las habilidades, capacidades y destrezas de los

consejeros ciudadanos en la elaboracin del diagnstico cultural municipal
que les permita identificar sus fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas, al tiempo que se les capacita en la elaboracin de proyectos, as
como los procedimientos tcnicos y operativos del PDCM, la elaboracin del
programa operativo anual (POA), revisin de los criterios para la seleccin y
seguimiento de los proyectos, comprobacin de los recursos y elaboracin
de los informes administrativos que requiere el programa.
6.2.Cuanto tiempo dura este curso?
RESPUESTA: Debido a la importancia que tiene la capacitacin para este programa la
duracin del taller ser de 40 horas, aunque por razones de presupuesto podra ajustarse
a 20 horas en sesiones de 4 horas diarias durante una semana o un curso intensivo con
duracin de un fin de semana. Esta importante decisin ser revisada y votada en la
primera sesin de la Comisin Estatal y el secretario tcnico presentar un anlisis de
costo-beneficio para sustentar el debate.
6.3.Cuales son los contenidos temticos del taller?
RESPUESTA: El curso-taller de capacitacin debe ajustarse a las necesidades de cada
estado, e intervienen diversos factores en la definicin de los contenidos
temticos como el nmero de asistentes, la escolaridad promedio de los
consejeros, la duracin, el presupuesto, etc. pero en trminos generales
debe ajustarse al siguiente temario:

Presentacin y Anlisis del PDCM.

Conformacin, atribuciones y responsabilidades del consejo
ciudadano municipal.
Conformacin, atribuciones y responsabilidades de la comisin
estatal de consejos ciudadanos.
Metodologa para la elaboracin del diagnstico
municipal.
Como elaborar un proyecto cultural.
Elaboracin del Programa Operativo Anual (POA).
Simulacro de sesin para validacin de proyectos.
Experiencias exitosas del PDCM.

cultural

6.4.Es obligatoria la asistencia al curso-taller de capacitacin?

RESPUESTA: Si, es condicin ineludible que cuando menos dos consejeros ciudadanos
de cada municipio, asistan a la totalidad de horas del curso y participen
activamente en las discusiones, ejercicios y dems actividades didcticas del
taller. Aunque sera deseable que la mayora de consejeros asistieran a esta
capacitacin, el nmero final de asistentes por municipio lo determina el
secretario tcnico, de acuerdo al presupuesto disponible para dicha
actividad. Por lo tanto cursar este taller no es optativo. Los Municipios slo

podrn asistir a la capacitacin inicial siempre y cuando hayan cumplido con

el depsito de su aportacin al Fideicomiso.
6.5.Quien es responsable de organizar la capacitacin?
RESPUESTA: La institucin cultural del Gobierno del estado (ICGE) en coordinacin con
la DGVC y es responsabilidad de esta ltima proponer al instructor quien
debe tener un amplio dominio del tema y correcto manejo de las tcnicas
didcticas adecuadas para impartir el curso. Puede realizarse en la capital
del estado o en alguno de los municipios participantes. El espacio para
trabajar deber ofrecer las condiciones adecuadas para desarrollar
actividades continuas y realizar algunas dinmicas de grupo, por ello no se
recomiendan los auditorios.
6.6.Quien cubre los gastos inherentes a la capacitacin?
RESPUESTA: Los lineamientos generales sealan que se podr destinar una cantidad de
hasta el 5% de la bolsa global de las aportaciones, para financiar los
gastos de transporte, alimentacin y hospedaje de todos los asistentes,
as como los honorarios y gastos del Instructor. Este acuerdo tiene
como finalidad que la economa de los consejeros ciudadanos no se
afecte en lo absoluto.
En la capacitacin tambin se consideran se pueden incluir el gasto de algunos
consumibles, como hojas, lpices, marcadores, papel rotafolios, la
reproduccin de algunos materiales didcticos, y otros que solicite el
instructor. Si el presupuesto lo permite podran invitarse a otros
promotores culturales interesados en la capacitacin.
6.7.Se entrega alguna constancia de participacin?
RESPUESTA: Todos los participantes que cumplan con un mnimo de asistencia del 80%,
tendrn derecho a recibir una constancia expedida por las instituciones
corresponsables de la capacitacin, misma que ser firmada por el
instructor y entregada al finalizar el curso.
6.8.El taller es la nica opcin de capacitacin para los consejeros ciudadanos?
RESPUESTA: Desde hace algunos aos, la capacitacin a los promotores culturales es
una preocupacin constante para la mayora de las administraciones
culturales. En el interior del pas existe una buena oferta de diplomados,
talleres, cursos, conferencias, etc. a las que pueden acceder los
consejeros ciudadanos que lo soliciten ante el ICGE. Si la comisin
estatal lo aprueba podran destinarse algunos recursos, producto de
ahorros o de intereses acumulados, para financiar proyectos de
capacitacin para consejeros ciudadanos.
6.9.Puede impartir el taller un instructor local, o necesariamente debe ser el que
propone la DGVC?.

RESPUESTA: Por las caractersticas particulares del programa, esta capacitacin se

considera altamente especializada ya que no se trata de un taller de
promocin cultural genrico, sino de transmitir a los asistentes, los
elementos conceptuales y estrategias operativas de un programa
especfico. Quien imparta el taller, debe conocer perfectamente los
alcances y procedimientos del mismo. Si en la localidad existen
instructores calificados, que dominen los contenidos mencionados, se
pueden considerar otras propuestas estatales o municipales.