PDC Hualgayoc Bambamarca Al 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021
Plan de Desarrollo
Provincial
Concertado:
Hualgayoc
Bambamarca 2021
B A M B A M A R C A , D I C I E M B R E D E 2 011 0
EQUIPO TCNICO
Soc. Telmo Rojas Alcalde
Econ. Marlon Silva
Econ. Jimmy Alvarez
Antro. Wilson Salazar Vargas
Ing. Carlos Vsquez Cubas
Econ. Anibal Medina Soto
Lic. Julio Csar Torres Quiroz
M.V. Jos Minchan
Plan de Desarrollo Provincial

Concertado: Hualgayoc
Bambamarca 2021
Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca

NDICE GENERAL
PRESENTACIN
I.
II.
ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

1.1 BREVE HISTORIA PROVINCIAL
1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO
DIAGNSTICO
7
8
9
17
1
21
2.1 SITUACIN GEOGRFICA

2.2 SITUACIN ACTUAL DEL TERRITORIO
2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL - CULTURAL
A. POBLACIN
B. NDICE DE DESARROLLO HUMANO
C. POBREZA TOTAL EXTREMA
D. SALUD Y DESNUTRICIN INFANTIL
E. CALIDAD EDUCATIVA
F. SANEAMIENTO BSICO
G. INSTITUCIONALIDAD PBLICA Y PRIVADA
H. CONFLICTOS SOCIALES
I. DESERTIFICACIN
2.2.2 EL ENTORNO ECONMICO
A. EMPLEO
B. AGRICULTURA
C. GANADERA
D. TURISMO
E. ARTESANA
F. COMPETITIVIDAD PROVINCIAL
G. TRANSPORTE
H. MINERA
I. ENTORNO AMBIENTAL
2.3 PROCESOS EN CURSO
22
22
24
24
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60
60
64
III. PROPUESTA ESTRATGICA
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3.1 VISIN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - BAMABAMARCA AL 2021

3.2 VISIN RESUMEN
3.3 ANLISIS ESTRATGICO
3.3.1 FACTORES DEL ANLISIS FODA
3.3.2 ANLISIS FODA
68
68
68
68
69
3.4 EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE

3.4.1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL CULTURAL
3.4.2. EJE DE DESARROLLO ECONMICO
3.4.3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL
3.4.4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
3.5 GESTIN PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
73
73
78
84
87
89
5

3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIN MULTIANUAL
91
IV. SISTEMA DE GESTIN
97
4.1. ANTECEDENTES
4.2 EL SISTEMA DE GESTIN
4.2.1 EL ENFOQUE DEL SISTEMA
4.2.2 FINALIDAD
4.2.3 OBJETIVO GENERAL
4.2.4 OBJETIVOS ESPECFICOS
4.2.5 LOS ALCANCES DEL SISTEMA
4.2.6 ATRIBUCIONES BSICAS
4.2.7 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
4.3. FINANCIAMIENTO
98
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100
101
101
101
101
102
102
109
ANEXOS
A 01: CUADROS ESTADSTICOS
A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS
A 03: BIBLIOGRAFA
A 04: GLOSARIO
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111
123
187
139

PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, es un

instrumento de gestin para promover el desarrollo integral de nuestra provincia; producto de
la iniciativa de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc Bambamarca y del esfuerzo conjunto
con organizaciones de la sociedad civil.
El plan se construy en un proceso participativo con los principales actores pblicos, privados y
de la sociedad civil, de quienes se han recogido las propuestas que se encuentran contenidas
en este importante documento que guiar el accionar de estos actores para encaminar a
nuestra provincia hacia el desarrollo. As mismo los principales referentes para la construccin
y articulacin de este importante documento de gestin del desarrollo territorial, son el Plan
de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021, el Plan de Desarrollo Nacional y las
principales polticas nacionales sectoriales.
La construccin de este documento parte del conocimiento de la realidad social, econmica,

ambiental, tecnolgica e institucional del territorio, contrastando los principales indicadores
provinciales con la realidad vivida por sus actores; quienes plantearon propuestas estratgicas,
que guiarn el desarrollo de la provincia hacia el ao 2021; adems plantearon las propuestas
de inversin y las estrategias para su financiamiento.
El plan de desarrollo incorpora un Sistema de Gestin, cuyo objetivo es guiar el proceso de

construccin, fortalecimiento y funcionamiento del sistema como plataforma de concertacin
y participacin, entre actores clave para la gestin del desarrollo territorial, en el marco de las
propuestas y prioridades establecidas en el plan.
Finalmente, se destaca el carcter participativo en la construccin del plan; con lo cual se

fortalece la democracia participativa, debiendo conjugar esfuerzos de los actores para su
implementacin.
Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca
I. ANTECEDENTES Y MARCO
CONCEPTUAL

I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL
1.1 BREVE HISTORIA PROVINCIAL
ORIGENES POBLACIONALES
El poblador ms antiguo de Cajamarca, segn Augusto Cardich, es el Hombre del Cumbe
Mayo que dej vestigios de cazador y recolector nmade, hace 10,300 aos en las alturas
del Cumbe Mayo, el cerro emblemtico de Cajamarca. Los estudios arqueolgicos han
establecido la secuencia de la civilizacin Cajamarca.
Huacaloma Temprano: 1,130 aos A.C. Se ubic en el valle de Cajamarca.
Huacaloma Tardo: 220 aos A.C.
Layzn: entre 700 y 200 aos A.C., ubicado junto a la carretera a Cumbe Mayo, a 9 Km.
de de Cajamarca, en el cerro Layzn.
Cajamarca Final: 1,200 aos D.C.
Reino de Cuismango: conquistado por los incas en 1,460.
Fernando Silva Santisteban afirma, a partir de los hallazgos en Huacaloma, que, desde el
segundo milenio A.C., la parte media y baja del valle de Cajamarca estuvo habitada por
grupos de agricultores incipientes que cazaban venados y otros animales pequeos, como
vizcachas, y con la recoleccin completaban su sustento. Construyeron viviendas en partes
elevadas de los ros Chonta y Mashcn, y practicaban algn culto en el que el fuego habra
cumplido funcin importante.
Los perodos Huacaloma Temprano, Huacaloma Tardo y Layzn corresponden, al llamado
Horizonte Temprano o Formativo de la cultura andina, dentro del cual se desarroll la
cultura Chavn. Sin embargo, al parecer, el valle de Cajamarca no estuvo incorporado a la
cultura Chavn, sino que, por el contrario, como manifiesta Yoshio Onuki:
Mientras que muchas otras regiones, inclusive las partes norte y oeste del departamento,
experimentaban una influencia muy profunda del estilo Chavn en las representaciones de
la cermica, en la arquitectura y obras lticas, la cuenca de Cajamarca tena independencia
en su concepcin de la vida y del mundo, cuyos aspectos culturales de originalidad
enriquecieron, el contenido total de la civilizacin andina.
La fase Cajamarca Final constituye la manifestacin arqueolgica correspondiente a la
cultura material del reino de Cuismango. Fue, de todas las culturas prehispnicas de la
sierra norte del Per, la que alcanz mayor desarrollo social, poltico y cultural. El reino de
Cuismango se extendi por las cuencas de los ros LLaucn, Cajamarquino, Condebamba y
Crisnejas, y por las partes altas y medias de los ros Jequetepeque, Saa y Chicama.
ANCESTROS PREINCAICOS: CUISMANCOS Y BRACAMOROS
El territorio regional es de sierra andina y divido en dos reas diferenciadas entre s por la
vegetacin del Pramo o Jalca sobre los 3,200 msnm. Una cubierta de pajonal con
predominio del Ichu o Walte, abarca 10 provincias y parte de Cutervo, y la otra de Cutervo,
Jan y San Ignacio, cuyas alturas estn cubiertas con espesa y valiosa flora tropical nativa.
En la primera se desarroll Cuismango conquistado por los incas en 1,460 y en la segunda
los Bracamoros o Huambucos. Estos, junto con los Chachapoyas, Incas, Chim,
Lambayeque, Moche y Vicus; entre 800 y 1500 DC fueron estados regionales del norte
peruano.
Segn Cardich, el Hombre del Cumbe Mayo, cazador y recolector nmade, apareci hace
10,300 aos en las alturas de Cajamarca, y Ulises Gamonal de Jan afirma que los

Bracamoros poblaron el norte de Cajamarca y Amazonas, hace 8,000 aos AC, dejando
vestigios en Gramalotes, Faical, Hualatan y otros.
La cultura Bracamoros se desarroll en las cuencas del Chinchipe y Chamaya. Los
Cuismangos en las del LLaucn, Cajamarquino, Condebamba y Crisnejas, y en las cuencas
altas y medias del Jequetepeque, Saa y Chicama.
En 1462, cuando los incas conquistaron Cuismango, estos hablaban Culli, adoraban al dios
Catequil (Relmpago) y dominaban del sur de Cutervo hasta Huamachuco en La Libertad.
Por su lado, los Bracamoros hablaban awuajun y su cultura de indomables cazadores,
ocupaban los bosques de sierra tropical de Jan y San Ignacio.
CAJAMARCA: CUNA DEL PERU ACTUAL
La conquista Inca de Cuismango por los incas, se produjo en 1456 o en 1461, convirtiendo a
Cajamarca en llaqta (ciudad) principal, cuyas aguas termales hacan grato el descanso de la
ruta Cusco-Quito. Impusieron el quechua sobre el Culli y en la Colonia, ambas lenguas
fueron reemplazadas por el castellano.
El 16 de noviembre de 1532, en Cajamarca se inicia la conquista y la fusin violenta de las
culturas nativas con la espaola. La captura de Atahualpa por 180 soldados espaoles
sometiendo a miles de sbditos incaicos sin mayores bajas de guerra, tiene explicaciones
tcnicas y sociales.
En lo tecnolgico, la superioridad destructiva del armamento hispano con acero, plvora,
arcabuces y caoncito; sobre madera y piedra de las armas incaicas. La mayor envergadura
y fortaleza del caballo sobre llamas y la efectiva proteccin de cabezas y troncos que daban
a los conquistadores sus armaduras de fierro.
La superioridad del armamento espaol, anonadaron las tropas incaicas que cayeron en
una celada, sin conocer el poder letal de la plvora y el acero. Sus armas no mataban
espaoles y por tanto la superioridad numrica incaica cay ante la superior tecnologa del
armamento invasor.
En lo social, Pizarro y sus huestes llegaron con el azar de la historia a su favor. Encontraron
que los ejrcitos de Atahualpa tenan a todos los reinos regionales en contra, porque fueron
sanguinarios contra los partidarios del derrotado Huscar. Los Cuismangos y Bracamoros
vieron en los espaoles a libertadores del yugo incaico y la oportunidad de vengar los
genocidios de Atahualpa.
Tras la muerte de Atahualpa, las tropas de Pizarro, luego de repartirse el oro del rescate,
dejaron tierras cajamarquinas sin alterar los linajes gobernantes de Cuismanco. Sin
embargo, el general Rumiahui atac la ciudad original de Cajamarca, dejndola destruida y
abandonada hasta 1565, en que se crea el corregimiento de Cajamarca y se ordena la
primera y fracasada reduccin de indios, que recin en 1572, el virrey Toledo logr
imponerlas.
En las reducciones, la fusin de los aportes incaicos y espaoles crearon las tecnologas
andinas del Per actual, en tanto que la costa y selva se han desarrollado con aportes de la
gran emigracin serrana. En 400 aos, las tecnologas nativas e hispanas se fusionaron e
internaron en la vida cotidiana rural y se adaptaron con tanta eficacia a las condiciones
naturales, como si sus componentes fuesen nicamente nativos.
Las tecnologas nativas domesticaron plantas nutritivas: maz, papa, quinua y kiwicha, y
tambin animales tiles en lana, carne (alpacas) y carga ligera (llamas). Tambin fueron
eficientes en manejar los recursos agua y suelos con avanzadas tecnologas
conservacionistas en andenes y canales de riego.
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Los espaoles trajeron sustantivos aportes a la fusin con las nativas: 1) arado con punta de
fierro, 2) traccin con yuntas vacunas, 3) acero en herramientas de labranza, ruedas y
carretas, 4) mayor carga y transporte con equinos, y 4) trigo y cebada, los cereales mejor
adaptados al ambiente andino.
LA CONQUISTA INCA Y ESPAOLA DE CUISMANCO (1460-1565)
La conquista inca del reino de Cuismango se produjo en 1456 o 1461. Fue poltica inca
mantener el poder de las clases dirigentes conquistadas, trasladar a las etnias rebeldes y
asentar mitimaes en tierras conquistadas, tanto para imponer orden como para asegurar
subordinacin al imperio, manteniendo privilegios de los linajes conquistados.
Los incas tuvieron en Cuismango la poblacin ms importante del norte imperial. Cajamarca
se convirti en ciudad principal, cuyas aguas termales hacan grato el obligado descanso de
la ruta Cusco-Quito. Impusieron el Quechua sobre el Culli y ambas lenguas fueron
reemplazadas por el castellano, salvo en grupos mitimaes quechua hablantes que trajeron
los incas.
El 16 de noviembre de 1532, en Cajamarca, se inicia la conquista espaola. Despus de
matar a Atahualpa, las huestes de Pizarro marcharon al Cusco y dejando las tierras
cajamarquinas sin alterar los linajes gobernantes de Cuismango. El general inca Rumiahui
destruy la Cajamarca original quedando abandonada hasta 1565, cuando se cre la
primera reduccin de indios en la misma rea donde existi la primigenia ciudad inca.
ESTRUCTURACIN AGRARIA Y OBRAJERA DE LA ECONOMA COLONIAL (1565-1700).
En 1553, Pizarro concede a Melchor Verdugo la primera encomienda, con todos los
indgenas habitantes de lo que hoy es el centro y sur de Cajamarca. Al conquistador Garca
Olgun le entrega otra. Se estima que ambas encomiendas fueron 40% del actual
departamento y por medio de ellas que se introdujeron las primeras semillas y ganados
trados de Espaa.
En 1565, se crea el corregimiento de Cajamarca y se ordena la primera reduccin de indios,
la cual fracas. En 1572, el virrey Toledo logra imponerlas, concentrando a 50,000 indios en
17 pueblos fundados con caractersticas urbanas occidentales. Las reducciones tuvieron 4
objetivos:
Establecer el dominio poltico administrativo de la Corona en las tierras conquistadas.
Asegurar el adoctrinamiento indgena en la religin catlica.
Asegurar el pago de tributos a la Corona y de diezmos a la Iglesia.
Controlar la mano de obra indgena para trabajos agrcolas, pecuarios, obrajeros y
mineros.
En 1788, el censo de Martnez de Companon cont 7,188 espaoles, 15,964 mestizos y
22,720 indios. En 1790, Lecuanda registr 9,532 espaoles, 23,085 mestizos y 31,906 indios.
En ambos casos, la poblacin espaola y mestiza supera a la indgena. Ello muestra la
intensidad de la inmigracin y del mestizaje y explica como el castellano remplaz, casi
totalmente, al Quechua y al Culli en Cajamarca.
La conquista reorient la economa agraria nativa hacia los intereses espaoles. Los medios
fueron los siguientes:
Establecer el dominio sobre tierras e indios, por medio de las encomiendas, y la
propiedad privada en haciendas, convertidas en extensos latifundios.
El uso intensivo de la mano de obra indgena, que, junto con la mestiza, hizo posible el
desarrollo de las actividades productivas coloniales ms pesadas.
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Los rebaos de ovinos que se multiplicaron en ubrrimas pasturas naturales.
El nuevo sistema funcion sobre la base del trabajo indgena. Por ello, la venta de indios fue
necesaria y comn en Cajamarca. Sebastin Ninalingn, cacique principal de las siete
huarangas, la inici en 1606 y se mantuvo hasta fines del siglo XVIII. En 1644, el visitador
Pedro Meneses, juez de venta y composicin de tierras, otorg los primeros ttulos de
propiedad privada de tierras.
Se crearon as las condiciones para establecer los obrajes que dieron rentabilidad a las
encomiendas, las haciendas, y las estancias de mestizos que accedan a solares urbanos y
medianas propiedades rurales.
Los obrajes produjeron distintas calidades de frazadas, paos y bayetas de lana de ovino
para el consumo local, regional y exportador a Ecuador, Panam y Espaa, aunque en baja
escala. Representaron la forma de monetizar la economa local y crearon un mercado
interno protegido por el monopolio comercial impuesto por la Corona, que permiti cobrar
tributos, financiar la administracin colonial y vender las importaciones espaolas.
La demanda de lana para obrajes, de alimentacin para los obrajes, la minera y el
crecimiento urbano de Cajamarca y de otras ciudades; reorientaron las formas productivas
agropecuarias encontradas.
Las extensas jalcas de las encomiendas, haciendas y comunidades se poblaron de ovinos
que sustituyeron a llamas y alpacas. Los cultivos nativos fueron desplazados, en parte, por
trigo y cebada trados de Espaa. El labrado de la tierra conoci la punta de metal, la
traccin animal con bueyes y el transporte equino. Empez as, el mestizaje agrcola andino,
fusionando elementos nativos y espaoles que acortaron las diferencias tnico-culturales
entre blancos, mestizos e indgenas.
APOGEO Y CRISIS DEL DESARROLLO COLONIAL (1700-1820).
En el siglo XVIII, Cajamarca lleg a la cima de su desarrollo colonial. Los latifundios de las
haciendas alcanzaron altas producciones, al igual que los obrajes, y la demanda minera de
Hualgayoc dinamiz aun ms la economa local.
Las tierras ubicadas en la zona quechua de pendiente suave producan trigo, cebada y
menestras. Junto con ellas, la tecnologa espaola instal molinos hidrulicos de granos. Las
tierras con extensiones de pastos naturales se especializaron en producir lana para los
obrajes, carne ovina y vacuna para la poblacin urbana y minera, as como tambin equinos
para el arrieraje y la carga local.
Desde fines del siglo XVII hasta el XVIII, las haciendas ganaderas se sobre poblaron de
ganado lanar. Pastaban cabezas ovinas en Polloc (11,329), Polloquito (10,179), Combayo
(23,700), Sondor (24,446), Porcn (17,181), Jelic (9,000) y en Palln (17,650). Con este
ganado y la imposicin de las mitas, se multiplicaron los obrajes y, como consecuencia de
esto, se fabricaron ms frazadas, jergas, bayetas ordinarias y paetes.
Las haciendas ganaderas abastecan al mercado local, a las urbes costeas norteas y a
Lima de ganado lanar y vacuno en pie, manteca de porcino, grasas de carnero, jamones y
carnes saladas. Ello estableci un sistema de arrieraje que transportaba mercancas por el
corredor transversal - Costa (Zaa, Trujillo y/o Lambayeque) - Cajamarca - Chachapoyas, en
el oriente, y por el longitudinal, de Cajamarca a Quito.
Segn registr Ignacio de Lecuanda en 1786, por estas rutas de Cajamarca, salieron
frazadas a Lima (611), Lambayeque (52), Chachapoyas (344) y Quito (472). Asimismo,
salieron bayetas ordinarias a Lima (138), Lambayeque (557), Chachapoyas (10,011) y Quito
(80). Estas cifras muestran a Chachapoyas como el gran mercado de los obrajes
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cajamarquinos, que abastecieron de telas a las colonizaciones de Rioja, Moyobamba y
Tarapoto.
Una enorme produccin agropecuaria y textil estableci los corredores comerciales
iniciados en el siglo XVII y consolidados en el XVIII sobre algunos caminos del Inca. Hasta
1720, el intercambio comercial entre costa, sierra y oriente se haca desde Zaa. Ese ao,
lluvias intensas del Nio destruyeron Zaa y fortalecieron a Cajamarca como eje del
comercio transversal costa-oriente por las siguientes rutas de arrieros:
De Cajamarca y las poblaciones alto andinas del sur a Lima a travs del camino
longitudinal de la sierra: Cajamarca - La Libertad - Ancash - Lima.
De Cajamarca a la costa por Cumbe Mayo hasta Chilete. De all salan tres ramales: uno
prosegua por Contumaz y Cascas al valle Chicama y Trujillo; otro iba por el
Jequetepeque a Pacasmayo y San Pedro de Lloc, y el tercero conduca por Zaa a
Chiclayo y Lambayeque.
La ruta nortea hasta Loja, Cuenca y Quito parta de Cajamarca por el camino
longitudinal de la sierra, atravesando Huancabamba.
La ruta a Chachapoyas pasaba por Celendn, Balsas y Leymebamba.
En 1773, el descubrimiento de oro y plata en Hualgayoc permiti el desarrollo de una
pequea y mediana minera que concentr 3,000 habitantes y gener una fuerte demanda
local de alimentos, vestido y transporte. Con ello se desarroll aun ms la economa
provincial colonial, aprovechando la creciente demanda minera.
En 1790, toda la buena marcha econmica y social de Cajamarca inicia su desplome, cuando
la Corona cede a los ingleses y franceses el permiso para comercializar productos en las
colonias americanas. Los mercados locales fueron entonces invadidos por textiles y otros
productos importados que demolieron sin pausa la produccin local. En todo el virreinato,
obrajes y manufacturas locales no competan en precios ni en calidad con las importadas.
Tambin la minera entr en decadencia. Bajaron las demandas de Chachapoyas y de la
costa, y Cajamarca, al igual que el resto de ciudades andinas, entr entonces en una espiral
de decrecimiento que se mantuvo hasta las primeras dcadas del siglo XIX, cuando llegaron
los cambios polticos que motivaron el paso de la Colonia a la Repblica.
LA FUNDACION DE BAMBAMARCA
En 1783 se inicia la explotacin minera de Hualgayoc. Un informe del obispo, Jaime Baltazar
Martnez de Compagnon y Bujanda, al Virrey revela la disputa entre minera y agricultura
por la mano de obra indgena, la demanda minera de alimentos, vivienda y vestidos, la
resistencia de los indgenas a convertirse en mineros y la necesidad arrieraje para
transportar minerales.
Las minas San Fernando de Hualgayoc surgieron con el descubrimiento de una veta en
1771 en el cerro de la hacienda APAN de Joseph Antonio Blanco, residente en San Antonio
de Cajamarca. Hacia 1784 haba ms de 275 denuncios formalizados de vetas con sus
respectivos mojones de linderos y numerosas vetas sin mojones ni medidas, pero con sus
respectivos amparos.
La minera creci explosivamente. En 1778 en Hualgayoc existan de 700 a 800 trabajadores
directos entre barreteros, capacheros y otros que representaban ms del 10% de
trabajadores mineros del Per de esa poca. Cada trabajador llevo familiares y el nmero
de pobladores se elevo considerablemente.
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En 1784 en el censo levantado por el obispo Martnez, se precisa que Hualgayoc tena una
poblacin de 4000 habitantes, distribuidos en 375 espaoles, 400 indios, 1836 mixtos, 1155
pardos, 132 negros y 3 curas.
Las vetas en explotacin MICUIPAMPA, EL PURGATORIO y LA PUNTA, se convirtieron en
rancheras donde las condiciones de vida eran pauprrimas, insanas, de gran promiscuidad
y hacinamiento, sin calles ni viviendas adecuadas y con alto ndice delictivo. Estas
condiciones fueron informadas al obispo Martnez y en su visita a Hualgayoc comprob la
dramtica situacin de la poblacin minera.
El obispo busc soluciones con las autoridades de Cajamarca y los mineros, plantendoles
la necesidad de trasladar las tres poblaciones a otro lugar donde se puedan establecer
viviendas dignas con agua y desage conforme a las normas urbansticas de la poca.
Debera establecerse una ciudad en forma de cuadricula o de damero tal como otras
ciudades coloniales de Cajamarca a mitad del siglo XVI. Su centro sera la Plaza Mayor
donde se ubicaba la iglesia, el cabildo y la crcel pblica como centro de actividades cvicas
y religiosas.
El 28 de octubre de 1783 el Martnez, convoca a los dueos de minas de Hualgayoc, en el
ingenio Balbanuz para acordar el traslada de las poblaciones. Los 32 mineros asistentes,
aprobaron por unanimidad trasladar a las 3 poblaciones a la pampa de Bambamarca,
ubicada sobre el rio Llaucan a 3 leguas de Hualgayoc.
El obispo hace consultas adicionales. Inicialmente se presentaron alternativas como la
hacienda Yanacancha, el valle Llaucan, Chugur y Negritos. Se analizo cada alternativa del
traslado, considerando los siguientes aspectos:
Terrenos agrcolas en llanura, tierra para adobes de viviendas y con madera para casas.
Potencial de agua para uso agrcola y domestico, con buena produccin agropecuaria
para abastecer a los mineros.
Clima apto para humanos, animales y plantas y de fcil acceso en verano e invierno.
Distancia de los socavones del cerro minero.
Que exista mano de obra indgena para extraer mineral.
Garanta en siembra de pastos de calidad para la crianza de ganados.
Habindose analizado las alternativas de reubicacin, se eligi por las ventajas a la pampa
de Bambamarca.
El proyecto de fundar una ciudad minera fue planificado al detalle para que beneficie el
desarrollo minero y agrario de Cajamarca, constituyndose en el proyecto de fundacin
urbana colonial minera, ms importante del norte peruano de fines del s XVIII.
El proyecto al detalle precisndose:
1. Que los trabajadores contratados por la minera deben ser tambin colonos.
2. Que sean robustos para el trabajo en minas, tengan 20 aos y sean casados.
3. El nmero de colonos ser de 1,200, cantidad que abastecer la demanda minera.
4. Los colonos trabajarn 1 semana en minas e ingenios y otra en labores agropecuarias.
5. Los colonos debern tener un cura.
6. Cada colono recibir un solar de 10 x 6 varas para casas y el total para los 1,200 colonos
no exceder de 60,000 pesos de 8 reales.
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7. A cada colono se le asignara: tierras de pasturas para ganados, 2 mulas, 2 bueyes, 1
oveja, aves de corral, 1 reja, 1 hacha y adicionales cuyo valor no exceder en total no
ms de 60,000 pesos.
8. El costo total estimado en 300,000 pesos financiados creando un banco minero, cuyo
capital se constituira con descuentos a cada minero de hasta 4 reales por cada marco de
plata producido.
El 20 de junio de 1,786 el obispo remiti el proyecto de fundacin al virrey Teodoro de
Croix, en extensa solicitud para aprobacin de la corona y su ejecucin. La nueva poblacin
de San Carlos de Bambamarca, se estableci con participacin de alcalde, regidores y el
corregidor de Cajamarca, en la distribucin de solares.
En la prctica se estableci una ciudad espaola con solares de mayor extensin y con
estilos barroco y neoclsico. En la plaza mayor se edifico la iglesia, el cabildo y
progresivamente los principales mineros se asentaron en la ciudad, convirtindola en tpica
ciudad espaola nor-andina que tuvo prestigio en el siglo XIX hasta ser capital de Hualgayoc
en la repblica.
Al pie del cerro Hualgayoc, los obreros construyeron sus ranchos que se modificaron hasta
ser un centro poblado minero de fama y prestigio, ntimamente vinculado a Bambamarca
con fisonoma urbana de peculiar belleza por el empleo de ichu o walte en los techos, con
impresionante armona esttica que se cambio por techumbre de teja hasta nuestros das.
LA HERENCIA COLONIAL Y ALBORES DE LA REPBLICA (1821 - 1900).
En 300 aos de coloniaje, Bambamarca hered un acentuado mestizaje y dos formas de
propiedad de la tierra: el latifundio de haciendas como Chala y LLaucn y la pequeamediana propiedad. LLaucn se parcel primero y Chala tambin tras ser expropiada por la
reforma agrarias en los aos 70 del siglo pasado.
La Repblica hereda de la Colonia una administracin centralista, con otros cargos pero con
estructuras similares y dbiles, pues el nuevo Estado peruano tuvo magras arcas fiscales.
Frente al Estado dbil, surge el poder gamonal local de los hacendados ricos y las
autoridades del gobierno central. La poltica se hallaba claramente monopolizada por un
grupo reducido de notables que excluan a las grandes mayoras urbanas y rurales locales.
BAMBAMARCA, LAS HACIENDAS AZUCARERAS Y EL SISTEMA DE ENGANCHE (1900-1940).
Las rutas comerciales arriba descritas continuaron vigentes hasta ser reemplazadas por la
actual red vial que articula transversalmente a Cajamarca con Trujillo, Chiclayo y las otras
ciudades de la regin norte sobre el eje costero de la Panamericana, entre Lima y Piura.
Hacia 1900 se consolidaron grandes latifundios azucareros en La Libertad y Lambayeque:
Casa Grande, Cayalti, Cartavio, Tumn y otros. Estos latifundios demandaban braceros para
sus plantaciones caeras, por lo cual miraron a las serranas de Cajamarca y La Libertad,
demandando braceros, carnes rojas y granos.
Crearon el sistema de enganche en todos los pueblos de la sierra, para reclutar mano de
obra que adelantaba dinero en efectivo a los campesinos - durante las fiestas patronales para que trabajaran las plantaciones de la costa. Lograron as asentar una masa de
jornaleros estable. Hasta 1960 que cerr la ltima agencia enganchadora de Bambamarca,
el enganche provey masas de jornaleros a la costa y cuando declino dicha demanda lo
direccion al norte del departamento y Amazonas.
En 1916, la Negociacin Agro-industrial de Casa Grande y Sausal tena alrededor de 3,000
braceros que alimentar diariamente con 0.5 libras de carne y 1.5 de arroz. Para abastecerse
de vacunos y ovinos, los dueos de Casa Grande compraron Huacraruco, a la familia Castro
15

Iglesias, y Sunchubamba, a los Rossel y Cacho. Con la compra de otras haciendas, lograron
integrar 58,000 has.
Los otros latifundios no compraron tierras en la sierra, pero sus demandas fueron similares.
De este modo, se reactiv el corredor transversal costa-Cajamarca, por lo que se tendi un
tren de Pacasmayo a Chilete. Otros corredores transversales establecidos a partir de los
latifundios son: Trujillo - Otuzco - Huamachuco, Chiclayo - Chota - Cutervo y Chiclayo-Santa
Cruz.
En 1924, con la ley de conscripcin vial del presidente Legua, se inicia la construccin de la
carretera Pacasmayo - Chilete - Cajamarca, por el ro Jequetepeque. Con ello, el arrieraje
iniciaba su fin, cuando en 1927 el primer automvil circul en Cajamarca.
GANADERA LECHERA Y DESARROLLO RURAL DE HUALGAYOC (1940-2000).
En 1916, la familia Castro Iglesias, en La Colpa, a 10 km. de Cajamarca instal ganadera
lechera y obtuvieron econmico. En 1930, otros hacendados cajamarquinos importaron
ganado Holstein, instalaron riego, drenaron pantanos, sembraron reygras y trbol e
instalaron establos. Produjeron leche, mantequilla y quesos. Criaron cerdos, reses y ovinos
para los mercados urbanos, las haciendas azucareras y Lima.
En 1947, se instal una planta de leche en Baos del Inca que asegur la compra de toda la
produccin lechera en valles, laderas y jalcas de la provincia de Cajamarca y de las otras
aledaas. La NESTLE colabor con maquinaria para abrir trochas carrozables en los distritos
y caseros, para que sus camiones colectores llegaran a los lugares de produccin de leche.
Hacia los aos cincuenta pasados, la importacin de trigo y maz rest rentabilidad a la
produccin agrcola y en todo el departamento cayeron las ganancias agrcolas de
haciendas y los propietarios vendieron sus tierras al secano para instalar riego y ganadera
lechera en las tierras planas del valle.
Progresivamente, la lechera se extendi del valle hacia la jalca, desplazando a los ovinos.
Tambin en las laderas con riego, las crianzas lecheras a estaca reemplazaron a los cultivos,
porque los pastos resisten mejor las sequas, heladas o plagas, y la leche asegura ingresos
quincenales.
La expansin de la ganadera lechera, junto al crecimiento de la demanda regional de
Trujillo, Chimbote y Chiclayo, perfilaban un desarrollo agrario, basado en la produccin
lechera y derivados lcteos.
La radical reforma agraria del gobierno militar expropi las mejores haciendas ganaderas e
instal cooperativas de produccin. El modelo impuesto verticalmente colaps diez aos
despus, y los nuevos propietarios terminaron repartindose las tierras y el ganado. Con
ello, el manejo empresarial y la calidad gentica de la ganadera lechera iniciaron un
retroceso, probablemente irreversible.
En este contexto se inicia el actual desarrollo ganadero y quesero de Hualgayoc, que parte
de una realidad densamente poblada de la provincia (121 hab/Km2 frente a 41 hab/Km2
del promedio regional) y ancestralmente laboriosa.
Al desarrollo lechero le precede la extendida produccin artesanal de sombreros y tejidos
de lana a Callua, que junto con la produccin de agrcola de autoconsumo fueron y son el
medio de vida sostenible de la provincia, que es la que tiene la mayor PEA ocupada en el
sector secundario.
A partir de estos emprendimientos y la expansin de la red de recojo lechero, se dieron las
condiciones para que en ladera y jalca se desarrollo una ganadera lechera, basada en
cultivar pastos (reygrass y trbol) en suelos al secano y asociado a ello, desarrollar cientos
16

de fbricas de quesos frescos, mantecosos, suizos y otros derivados lcteos. Hoy salen del
mercado dominical de Bambamarca toneladas de quesos para los mercados de Cajamarca,
la costa y Lima.
LAS RONDAS CAMPESINAS.
Las rondas campesinas nacieron el 29 de diciembre de 1976 en la estancia de CuyumalcaChota, aledaa de San Antonio y San Juan de la Camaca. Se reconoce como su impulsor y
fundador a don Rgulo Oblitas Herrera, sin la intervencin de partido poltico alguno. Se
trata de una creacin campesina, netamente cajamarquina, que surge como una alternativa
para hacer frente al crecimiento del abigeato, y a la proliferacin de los asaltos y robos de
pertenencias y animales menores en los caseros y anexos rurales.
Hacia 1980, las rondas campesinas se haban multiplicado en todas las provincias de
Cajamarca y comenzaron a ejercer el poder local, solucionando pleitos y delitos menores,
aplicando usos del derecho consuetudinario, que con orgullo llaman justicia campesina.
Pusieron en jaque a los malos policas, jueces y autoridades venales, y lograron hacerse
respetar en la ciudad. Una dcada despus, se haban extendido por todo el Per y algunos
pases vecinos. Es ampliamente conocido actualmente el importante papel que jugaron en
la derrota del terrorismo homicida de Sendero Luminoso en el centro y sur del pas.
Quizs sea menos conocido que, en Cajamarca, las rondas campesinas lograron que
Sendero Luminoso no tuviera xito en implantar el terror. En las provincias de Cajamarca y
San Marcos, las rondas se multiplicaron en los aos ochenta, pero no pudieron avanzar
hacia Cajabamba y Huamachuco, donde Sendero ya haba sentado reales. Mientras el resto
del pas se desangraba en medio del terror y la muerte, la poblacin cajamarquina tuvo una
relativa paz, gracias a la decidida accin de las rondas campesinas, que defendieron con
toda energa su autonoma y su derecho a la vida y a la paz.
1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

La Metodologa aplicada se basa en una forma aplicativa de participacin y consenso que
permita que sean los actores sociales identificados en cada provincia, quienes construyan el
plan. La principal herramienta a aplicar en el desarrollo de los talleres es el Mtodo de
Consenso de las Metodologas Avanzadas Participativas MAP; con efectividad comprobada
en la construccin del PDR-C, como en la lnea de base del distrito de Hualgayoc y en
talleres provinciales de Bambamarca.
1.3.1 MARCO CONCEPTUAL
OBJETIVOS DEL PROCESO
Orientar la construccin participativa del Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de la
Provincia de Hualgayoc Bambamarca al ao 2021, con participacin activa de actores
sociales claves de los Centros Poblados de los Distritos de Hualgayoc, Bambamarca y
Chugur.
OBJETIVO GENERAL
Dotar a la Provincia de Hualgayoc de una estrategia de desarrollo integral.
OBJETIVO ESPECFICO
Contar con un instrumento de gestin para el desarrollo provincial.
17

A.
EL ENFOQUE DE DESARROLLO QUE ORIENT LA CONSTRUCCIN DEL PLAN
ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO

Este enfoque asume que los individuos, comunidades e instituciones tienen la capacidad
de participar en la construccin de una civilizacin con prosperidad material y espiritual.
Segn las Naciones Unidas, consiste en la formacin de capacidades que las personas
pueden hacer y de lo que pueden llegar a ser. La civilizacin representa el estadio cultural
de los pueblos segn el nivel que alcancen en ciencia, artes, ideas y costumbres. La cultura,
a su vez, se encarna y expresa en la vida material y espiritual de los individuos, por tanto, el
desarrollo humano de los pueblos y regiones se expresa plenamente en su cultura. A su vez,
el progreso material se impulsa creando y aplicando ciencia y tecnologa al servicio del
desarrollo y bienestar humano.
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Tambin se le llama desarrollo perdurable o sustentable y se aplica al desarrollo socioeconmico. Consiste en satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
Tiene tres dimensiones: ambiental, econmica y social. Postula que el bienestar social se
alcanza conservando el medio ambiente con rentabilidad econmica.
ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL ENDGENO
Busca potenciar las capacidades internas de un territorio delimitado, de modo que puedan
ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que
sea sustentable y sostenible en el tiempo. En el desarrollo endgeno el aspecto econmico
es importante, pero no lo es ms que el desarrollo integral del colectivo y del individuo en
el mbito moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico. Esto permite convertir los recursos
naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Otra visin del desarrollo endgeno se presenta como los modos en que una comunidad
puede desarrollarse, en armona con su entorno y con el despliegue de todos los que
forman parte de la comunidad. Con ello el ser humano pasa de ser objeto a ser sujeto de
desarrollo.
TEORA DE LA ACCIN COLECTIVA
La accin colectiva es resultante de la bsqueda de objetivos, se lleva a cabo por ms de
una persona. Establece que el capital social formado por redes de reciprocidad,
cooperacin voluntaria y compromiso, contribuye a la formacin y el desarrollo de la
comunidad. Explica cundo y cmo un cierto nmero de personas actuarn conjuntamente
con un mismo propsito, partiendo de que diversos individuos tienen intereses en comn,
incidiendo en el por qu, cundo y en qu condiciones llegan a actuar conjuntamente en
funcin de esos intereses.
ENFOQUE TERRITORIAL
Es una estrategia de aplicacin del desarrollo en un territorio determinado para superar la
pobreza. Integra a nivel local las sinergias de los sectores pblicos y privados, para generar
cambios productivos, sostenibilidad ambiental y desarrollo institucional competitivo.
Presenta tres espacios de trabajo. En lo poltico la unidad menor de trabajo es el distrito y
en dicha jurisdiccin integra los sectores pblicos, privados, empresariales y la sociedad
civil. En lo econmico trabaja con los corredores establecidos por los flujos comerciales y
las redes viales que conectan los espacios locales con los mercados internos y externos. Y
en lo ambiental trabaja la gestin de los recursos naturales con enfoque de cuenca.
18

1.3.2 MARCO METODOLGICO
A.
PRINCIPIOS DIRECTRICES DEL PROCESO.
Los acuerdos distritales y locales logrados en el proceso de construccin participativa del

plan de desarrollo provincial y la calidad de los mismos fueron posibles en la medida en que
los integrantes de los Equipos Tcnicos Locales (ETL) aplicaron los siguientes principios:
1. EN LA INTERVENCIN. Interculturalidad, competitividad, empoderamiento, equidad,
prevencin de riesgos y representatividad.
2. EN ACCIONES APLICABLES. La participacin responsable capaz de asumir
compromisos; la informacin mediante sistemas comunicacionales;
la mediacin y
facilitacin para identificar actores, intereses colectivos y la compatibilidad entre ellos, y la
proximidad o subsidiaridad, para conectarse con la gente, sus problemas e inquietudes.
3. EN LA VIABILIDAD DEL PLAN. La identificacin y priorizacin de proyectos integrales
de impacto regional y metas locales; el esfuerzo por evitar la dispersin o atomizacin de la
inversin pblica y la focalizacin de la inversin privada.
4. EN LA INCLUSIN Y PARTICIPACIN DE ACTORES CLAVES. La convocatoria a
autoridades y funcionarios pblicos, intelectuales y lderes de opinin, lderes
empresariales, sociales y gremiales, mujeres y hombres jvenes, propietarios y operadores
de medios de comunicacin, representantes de pueblos indgenas, lderes y representantes
de organizaciones polticas. El xito del proceso se sustenta en Mantener siempre abierta
la participacin.
5. EN LA INTEGRACIN DE LA DIVERSIDAD DE OPINIONES E INTERESES COLECTIVOS. El
proceso de construccin del plan recoge los consensos en torno a intereses colectivos,
propuestos y sustentados por representantes de grupos organizados. El enfoque fue
Escuchar todas las voces para generar consensos.
6. EN ANALIZAR Y EVALUAR LECCIONES APRENDIDAS. Cajamarca tiene un rico historial
de experiencias en concertacin y participacin. Identificar e incorporar los aspectos
positivos, as como consensuar estrategias para superar sistemticamente los vacos de
estos procesos participativos, fueron las iniciales tareas.
7. EN CONCERTAR Y COMPROMETER. El reconocimiento social y la sostenibilidad del
Plan de Desarrollo, es decir, la continuidad en la ejecucin de sus propuestas aun
cambiando los gobiernos se garantiza en la medida en que las organizaciones polticas y sus
lderes participan en la construccin del plan, asumen sus propuestas y se comprometen en
la ejecucin de ellas. La participacin de los actores polticos y la integracin del sector
pblico con el sector privado son fundamentales para lograr este objetivo.
8. EN LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO. El actuar con transparencia facilit un entorno
de confianza, reconocido por la inmensa mayora de los actores clave que participaron en el
proceso de construccin del plan.
B.
MTODOS CUANTITATIVOS
Orientados a establecer diagnsticos breves y actualizados de la realidad socioeconmica y

ambiental a nivel provincial y distrital
Implementacin de banco de datos descentralizado: provincial y distrital.

- Estadsticas censales.
- Estadsticas sectoriales.
- Estadsticas de capitales: humano, productivo y fsico. PNUD.
19
Set de indicadores estadsticos de diagnstico breve comparado.

- Modelo provincial.
- Replicas distritales.
Recoleccin y anlisis cuantitativo del diagnstico:

- A nivel provincial.
- A nivel distrital.
C.
MTODOS CUALITATIVOS
Orientados a establecer un balance de lecciones aprendidas, auscultar el sentir y pensar de

los actores involucrados y a construir consensos para construir planes de desarrollo
concertado a nivel provincial y distrital.
De balance y lecciones aprendidas:

En aplicacin al Plan de Desarrollo Estratgico de la Provincia de Hualgayoc
Bambamarca 2000 - 2010.
De fuentes secundarias sectoriales.
De experiencias exitosas y fracasadas del desarrollo local.
Creacin del banco descentralizado de fuentes secundarias.
Entrevistas abiertas estructuradas:

A actores locales calificados.
Temas del sentir y pensar (dolores) de la gente.
Definirn para PDLC: problemas y necesidades concretas, potencialidades tangibles
e intangibles y visin de futuro.
Historia del territorio regional en el tiempo.

Anlisis de tendencias globales y su influencia en la Provincia de Hualgayoc
Bambamarca:
Identificar oportunidades y amenazas y factores de cambio relacionadas con
tendencias.
D.
INSTRUMENTOS METODOLGICOS
En el desarrollo del trabajo, aplicaremos los siguientes instrumentos metodolgicos.

De compilacin, resumen y anlisis. Orientados a sistematizar las fuentes secundarias
que permitan establecer las lecciones aprendidas en desarrollo participativo. Tambin
crear, compilar y entregar dos bancos: el de datos estadsticos y de fuentes secundarias que
se entregarn en cada distrito
Ficha Tcnica de actores sociales por caseros. Para levantar el inventario del actores
sociales claves y de las organizaciones existentes en cada casero y centros poblados.
Tambin de las urbes capitales de provincia y distritos.
Set de indicadores socioeconmicos. Sern operativos en presentar el diagnstico del
contexto provincial y distrital que enmarque el anlisis FODA y den los principales
indicadores de lnea de base por los ejes estratgicos de desarrollo que los talleres
participativos establezcan.
20
II. DIAGNSTICO
21

II.
DIAGNSTICO
2.1 SITUACIN GEOGRFICA

La provincia de Hualgayoc se encuentra ubicada en la Zona Central del departamento de
Cajamarca entre la cordillera central y la oriental de los Andes entre los paralelos 64014 y
064551de latitud sur y los meridianos 783109y 784418 longitud oeste del meridiano
de Greenwich.
C.-01 UBICACIN GEOGRFICA DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE HAULGAYOC
Coordenadas
Rango Altitudinal
Distrito
Latitud
Longitud
m.s.n.m*
Regin
Bambamarca
064046.3 S
783109.0 W
2 545
Sierra
Hualgayoc
064551.2 S
783626.4 W
3 509
Sierra
Chugur
064014.3 S
784418.6 W
2 790
Sierra
Fuente: Data de campo GPS

* Metros sobre el nivel del mar
Elaboracin: Equipo Consultor
Lmites Geogrficos.- La Provincia de Hualgayoc presenta los siguientes lmites:

Norte : Provincia de Chota
Sur : Provincia de Cajamarca
Este : Provincia de Celendn
Oeste : Provincia de Santa Cruz
Divisin Poltica y Extensin.- La provincia de Hualgayoc est integrada por tres distritos:
Bambamarca, como sede capital provincial, Hualgayoc y Chugur. Cada distrito presenta una
determinada organizacin territorial que de alguna manera se encuentra jerarquizada, por
ciudades (capitales de distrito), centros poblados, pueblos jvenes, AAHH, anexos y caseros.
La provincia de Hualgayoc cuenta con una extensin de 777.15 Km2
2.2 SITUACIN ACTUAL DEL TERRITORIO
Hualgayoc es una provincia andina con una poblacin mayoritariamente rural. Esta provincia
presenta la ms alta tasa de niveles de pobreza y analfabetismo a nivel departamental; altos
niveles de desnutricin infantil en menores de 5 aos.
El mayor porcentaje de sus cultivos son al secano en predios minifundizados, propiciando
que las actividades agropecuarias arrasen con toda la cobertura vegetal, erosionen los suelos
y esto a su vez genere la desertificacin de las tierras.
La actividad econmica primaria predomina sobre el secundario y de servicios.
22
23

2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL CULTURAL
A. POBLACIN
Segn el cuadro N 01 (Anexos 01), Hualgayoc es la sexta provincia ms poblada del
Departamento de Cajamarca (89 813 Hab.), despus de las provincias de Cajamarca (316 152
Hab.), Jan (183 634 Hab.), Chota (160 447Hab.), Cutervo (138 213 Hab.) y San Ignacio (131
239 Hab.). Comprende tres distritos: Bambamarca (69 411 Hab.), Chugur (3 553 Hab.) y
Hualgayoc con 3 553 habitantes. Del total de la poblacin censada, el 77.3% es rural y el
22.7% es urbana; con una tasa de crecimiento de 4.9% en la zona urbana y 0.6 en la rural de
acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal perodo 1 981-1 993 y de 4.6% en la zona
urbana y 0.9 en la rural de acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal perodo 1 993 -2 007.
C.-02 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA

PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
HUALGAYOC
EDAD
HOMBRE
MUJER
PROVINCIA
0-4
5,303
4,896
10,199
5-9
5,166
4,964
10,130
10-14
5,349
4,743
10,092
15-19
4,991
4,991
9,981
20-24
4,528
4,906
9,434
25-29
4,199
4,371
8,570
30-34
3,691
4,333
8,024
35-39
3,166
3,870
7,036
40-44
2,953
3,200
6,153
45-49
2,502
2,822
5,324
50-54
2,002
2,350
4,352
55-59
1,775
1,775
3,549
60-64
1,193
1,582
2,775
65-69
925
1,226
2,150
70-74
829
829
1,658
75-79
557
603
1,160
80 a ms
437
556
993
TOTAL
49,567
52,013
101,580
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Es importante hacer un breve anlisis de la conformacin de la poblacin en grandes grupos,

que nos muestra con ms claridad la estructura ocupacional de la provincia de Hualgayoc, tal
como lo muestra el siguiente cuadro:
24

C.-03 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA PROVINCIA DE
HUALGAYOC - 2010
EDAD
HOMBRE
MUJER
PROVINCIA DE HUALGAYOC
0 a 14
15 a 39
40 a 64
65 a ms
TOTAL
15,819
20,575
10,425
2,747
49,567
14,602
22,470
11,728
3,214
52,013
30,421
43,045
22,153
5,961
101,580

Figura.- 01 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA

PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
80 a ms
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
6%
4%
2%
HOMBRE
0%
2%
MUJER
4%
6%

Figura.- 02 POBLACIN ESTIMADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y SEXO

EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
65 a ms
40 a 64
15 a 39
0 a 14
30%
20%
10%
HOMBRE
0%
10%
20%
MUJER
30%

25

El distrito ms poblado de la provincia de Hualgayoc es el de Bambamarca con 78,505
habitantes y el de menor poblacin Chugur con 4,018 habitantes, observndose de acuerdo a
la pirmide poblacional que la mayor concentracin de la poblacin en los distritos se ubican
en los rangos de edad de 0 a 14 aos. Esta situacin estadstica poblacional se da rara vez,
conocido como Bono demogrfico que se constituye en un importante pero transitorio
potencial humano para el desarrollo provincial.
C.-04 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL

DISTRITO DE BAMBAMARCA - 2010
EDAD
HOMBRE
MUJER
BAMBAMARCA
0-4
4,099
3,783
7,882
5-9
3,993
3,836
7,829
10-14
4,134
3,666
7,800
15-19
3,857
3,857
7,713
20-24
3,500
3,791
7,291
25-29
3,245
3,378
6,623
30-34
2,853
3,349
6,202
35-39
2,447
2,991
5,438
40-44
2,282
2,473
4,755
45-49
1,934
2,180
4,114
50-54
1,547
1,817
3,364
55-59
1,372
1,372
2,743
60-64
922
1,222
2,144
65-69
715
947
1,662
70-74
641
641
1,281
75-79
430
466
896
80 a ms
338
430
768
TOTAL
38,307
40,198
78,505
Figura.- 03 PIRMIDE POBLACIONAL ESTIMADA POR GRANDES

GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE BAMBAMARCA - 2010
65 a ms
40 a 64
15 a 39
0 a 14
30%
20%
10%
0%
HOMBRE
10%
20%
30%
MUJER

26
80 a ms
Figura.- 04 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

EN EL DISTRITO DE BAMBAMARCA - 2010
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
6%
4%
2%
0%
HOMBRE
2%
MUJER
4%
6%

C.-05 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO

DE CHUGUR - 2010
EDAD
HOMBRE
MUJER
CHUGUR
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 a ms
TOTAL
210
204
212
198
179
166
146
125
117
99
79
70
47
37
33
22
17
1,961
194
196
188
198
194
173
171
153
126
112
93
70
63
48
33
24
22
2,057
404
400
400
395
373
339
317
278
243
211
172
140
110
85
66
46
39
4,018

27
Figura.- 05 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y

SEXO EN EL DISTRITO DE CHUGUR- 2010
80 a ms
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
6%
4%
2%
0%
HOMBRE
2%
MUJER
4%
6%


GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE CHUGUR - 2010
65 a ms
40 a 64
15 a 39
0 a 14
30%
20%
10%
0%
HOMBRE
10%
20%
30%
MUJER


GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE HUALGAYOC - 2010
65 a ms
40 a 64
15 a 39
0 a 14
30%
20%
10%
0%
HOMBRE
10%
20%
30%
MUJER

28
C.-06 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO

DE HUALGAYOC - 2010
EDAD
HOMBRE
MUJER
HUALGAYOC
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 a ms
TOTAL
995
970
1,003
937
850
788
692
594
554
470
375
333
224
173
156
105
82
9,299
918
931
889
937
920
820
813
726
601
529
441
333
297
230
156
113
104
9,758
1,913
1,901
1,892
1,873
1,770
1,608
1,505
1,320
1,155
999
816
666
521
403
311
218
186
19,057

Figura.- 08 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y

SEXO EN EL DISTRITO DE HUALGAYOC- 2010
80 a ms
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
6%
4%
2%
0%
HOMBRE
2%
4%
6%
MUJER

La dinmica poblacional se refiere a la dispersin, a la densidad y al crecimiento. Cajamarca y

la provincia de Hualgayoc, y sus distritos, a travs de los Censos Nacionales de 1981, 1993,
2007, incrementaron su poblacin proporcionalmente en el rea urbana, y en la rural sus
porcentajes de crecimiento son ligeramente superiores.
29
C.-07 DINMICA POBLACIONAL 1981, 1993, 2007 Y 2010
Provincias
Dpto.
Cajamarca
Absoluta
Prov. Hualgayoc
% Absoluta
Dist. Bambamarca
Absoluta
Dist. Chugur
% Absoluta
Dist. Hualgayoc
% Absoluta
1981
Total
1 026 444
100.0
66 185
100.0
46 043
100.0
3 607
100.0
16 535
100.0
Urbana
211 170
20.6
8 345
12.6
6 053
13.1
455
12.6
2 083
12.6
Rural
815 274
79.4
57 840
87.4
39 990
86.9
3 152
87.4
14 452
87.4
1 259 808
100.0
75 806
100.0
54 389
100.0
3 716
100.0
17 701
100.0
Urbana
311 135
24.7
13 593
17.9
9 752
17.9
667
17.9
3 174
17.9
Rural
948 673
75.3
62 213
82.1
44 637
82.1
3 049
82.1
14 527
82.1
1 387 809
100.0
89 813
100.0
69 411
100.0
3 553
100.0
16 849
100.0
Urbana
453 977
32.7
20 404
22.7
17 763
25.6
234
6.6
2 407
14.3
Rural
933 832
67.3
69 409
77.3
51 648
74.4
3 319
93.4
14 442
85.7
1 500 584
100.0
101 579
100.0
78 505
100.0
4 018
100.0
19 057
100.0
490 885
32.7
23 077
22.7
20 090
25.6
265
6.6
2 722
14.3
1 009 752
67.3
78 502
77.3
58 415
74.4
3 754
93.4
16 334
85.7
1993
Total
2007
Total
2010
Total
Urbana
Rural
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1981, 1993 y 2007.

Elaboracin: Equipo consultor
B. NDICE DE DESARROLLO HUMANO

Las cifras que presenta Foncodes y el PNUD, con relacin al nivel de accesibilidad de la
poblacin a los servicios bsicos, as como el IDH alcanzado, son bastante ilustrativos para
tener una idea de la calidad de vida de los habitantes de esta zona de la sierra norte del pas,
quizs una de las ms olvidadas a nivel pas, si la comparamos con otras provincias.
De acuerdo a estos indicadores la provincia de Hualgayoc segn el PNUD, se encuentra en un
nivel bajo con respecto a todos sus indicadores en cuanto al ndice de Desarrollo Humano
(IDH).
30

C.-08 PROVINCIA HUALGAYOC: MAPA DE POBREZA DISTRITAL 2006
Poblacin
ndice de
Quintil del ndice
% de la poblacin sin:
Tasa analfab. % nios de
2005
carencias 1/
de carencias 2/
agua Desag./ letrin. Electric.
Tasa de
Distrito
Bambamarca
Chugur
Hualgayoc
mujeres
0-12 aos desnutric.1999
74,513
0.7586
1 32%
17%
86%
47%
29%
55%
3,760
0.5616
2 32%
57%
79%
19%
29%
35%
15,803
0.8618
1 57%
25%
93%
46%
30%
59%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU
Se observa relativos avances en esperanza de vida al nacer, alfabetismo, ingreso familiar per
cpita en ligero ascenso, para una poblacin en el 2005 muy cercana a las cifras del censo 2007
(89 813 hbts.), el cual consolida an ms la informacin proporcionada.
Segn los Informes del Desarrollo Humano sobre el Per, elaborados por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, las provincias que muestran un mejor IDH son Jan,
Contumaz y Cajamarca con 0,5883, 0,5858 y 0,5827, respectivamente. Sin embargo, stas se
ubican en el ranking nacional, en los puestos 72, 77 y 84 de entre 195 provincias del pas. Las
provincias que poseen los menores IDH son Hualgayoc con 0,5349 ocupando el puesto 165;
Celendn, San Pablo y San Marcos, con ndices de, 0,5315, 0,5267 y 0,5236, respectivamente,
ocupando los puestos 165, 169, 174 y 178 del ranking nacional.
C.-09 NDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2007

ndice de
Desarrollo
Humano
Poblacin
Provincia /
Distrito
Habitantes Ranking
IDH
Esperanza de
vida al nacer
Ranking Aos Ranking
Alfabetismo
Escolaridad
Logro educativo
Ranking
Ranking
Ranking
Ingreso
familiar per
cpita
N.S Ranking
89 813
62
0.5349
165
73.04
54
71.43
189
78.51
163
73.79
192
171.5
140
Bambamarca
69 411
72
0.5329
1 522
73.04
446
69.83
1 737
78.32
1 504
72.66
1 768
182.7
982
Chugur
3 553
1043
0.5714
879
73.01
449
83.50
1 212
87.08
778
84.70
1 058
173.2
1 079
Hualgayoc
16 849
295
0.5350
1 492
73.04
445
75.35
1 588
77.54
1 547
76.08
1 670
125.0
1 653
Hualgayoc
Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Per -2002-2006

31

1. IDH - ESPERANZA DE VIDA AL NACER
La esperanza de vida al nacer se constituye en el mejor indicador para la provincia de
Hualgayoc.
Las provincias ms longevas son Cajabamba (73.7 aos), Cutervo (73.1 aos) y Hualgayoc (73
aos), inclusive Cajabamba supera el promedio del pas. La de menos aos de esperanza de
vida es la provincia de San Pablo con 68.4 aos.
2. IDH - ALFABETISMO
Las provincias que registran mejores niveles de alfabetizacin son Contumaz (90.1 %), Jan
(88.2 %) y Cajamarca (86.2 %). En el otro extremo figura Hualgayoc con slo 71.4 % de
alfabetos, ocupando el puesto 189 de 195 provincias.
El siguiente cuadro nos muestra los niveles de analfabetismo en la provincia, por rea de
residencia, y estrato de edad, observndose que la zona rural es la de ms alto porcentaje de
analfabetismo con 86% del total contra el 14 % del mbito urbano, siendo el estrato de
poblacin de 40-64 aos el de ms alto porcentaje, tanto para el rea rural como la urbana.
Es alarmante los elevados porcentajes de analfabetismo en los distritos de la provincia de
Hualgayoc, principalmente en el rea rural: 84%, 98% y 95% (Bambamarca, Chugur y
Hualgayoc)
C.- 10 HUALGAYOC: ANALFABETISMO, SEGN DISTRITOS, REA Y ESTRATO DE EDAD
rea / estrato de
edad
PROVINCIA
HUALGAYOC
Absoluto
Total
DISTRITO
BAMBAMARCA
Absoluto
DISTRITO
CHUGUR
Absolu
to
DISTRITO
HUALGAYOC
Absoluto
23 236
100
18 786
100
627
100
3 823
100
Urbano
3 244
14
3 022
16
14
208
0-14
1 113
34
1 018
34
57
87
42
15-39
533
16
490
16
42
20
40-64
1 005
31
943
31
14
60
29
593
18
571
19
21
19
19 992
86
15 764
84
613
98
3 615
95
0-14
5 155
26
3 981
25
227
37
947
26
15-39
5 018
25
4 119
26
86
14
813
23
40-64
6 400
32
5 037
32
167
27
1 196
33
65 a ms
3 419
17
2 627
17
133
22
659
18
65 a ms
Rural
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007

32

3. IDH - ESCOLARIDAD
Este coeficiente tiene estrecha relacin con el alfabetismo. A nivel departamental este
alcanza 79.6% y pese a que se han logrado mejoras sustanciales, respecto al 2003 (56.6%),
an estamos debajo del promedio nacional (85.7%).
Las provincias con mayor nivel de escolaridad alcanzado son Santa Cruz (85.4%), Jan (81.7%)
y Cajamarca (80.8%). Las que registran menor escolaridad son Cajabamba (74.1%) y San
Marcos (73%), ubicadas en los puestos 182 y 185 del ranking de las provincias del pas.
4. IDH - LOGRO EDUCATIVO
A nivel departamental se cuenta con un ndice de 81.8 %, superior al 63.7% del ao 2003,
pero an inferior al promedio nacional (90.5%).
Este indicador refleja los niveles alcanzados en alfabetismo y escolaridad, los cules estn
estrechamente relacionados con los inadecuados niveles de la gestin pedaggica, de la
calidad del docente, de la capacidad de raciocinio del alumno y por el alto ndice de pobreza
de nuestra poblacin.
Las provincias que registran un mayor nivel de logro educativo son Contumaz (86.5%), Jan
(86%) y Cajamarca (84.4%); las de menor desempeo, son San Marcos (76.9%) y Hualgayoc
(73.8%).
5. IDH - INGRESO FAMILIAR PERCPITA
Este indicador a nivel departamental asciende a la suma de S/. 215.7 mensuales, ligeramente
por encima de la mitad del indicador promedio nacional (S/. 374.1), ubicndonos en el 18
lugar del ranking del pas. Mejorndose en relacin al ao 2003 (S/.204.2).
Las provincias de mejor ingreso familiar per cpita son Cajamarca
(S/. 290), Jan (S/.
270) y Contumaz (S/. 261.3). En un nivel intermedio se ubica Hualgayoc con un nivel de
ingresos de S/. 171.5. Las de bajo nivel son San Pablo (S/.165.8) y Celendn (S/ 157.1),
puestos 150 y 161 del ranking provincial a nivel nacional.
La desigualdad en los niveles de los diferentes indicadores, tanto a nivel departamental y
provincial, se visualiza por el grado de desarrollo socio econmico alcanzado en cada
territorio, mejores niveles de productividad y competitividad, la calidad de las vas de
comunicacin y su concentracin poblacional
C. POBREZA TOTAL Y EXTREMA
Segn el censo nacional 2007, en pobreza total, 6 provincias superan el promedio
departamental: Celendn (75.1%), San Pablo (71.3%), Cutervo (70.7 %), Hualgayoc (70.3 %),
San Marcos (70.2%), Cajabamba (68.8%) y San Miguel (64.9%). La extrema pobreza refleja
similar situacin en stas mismas provincias.
La realidad departamental nos presenta a las familias, tanto urbana como rural, afrontando
una permanente lucha por superar la lnea de pobreza. Los pobres del rea rural y de los
barrios urbanos marginales no tienen seguridad econmica. La mayora vive subempleada,
cuando no desocupada y sus niveles de ingresos apenas alcanza para cubrir la canasta
familiar y los pobres extremos ni siquiera cubren la canasta, mucho menos cubren servicios
como los de educacin y cultura.
33
C.-11 DEPARTAMENTO CAJAMARCA: RANKING DE POBREZA TOTAL Y

POBREZA EXTREMA POR PROVINCIAS
Ranking de
Pobreza Total
Pobreza Extrema
Provincia
pobreza total 1/
Absoluta
Absoluta
Celendn
73 215
75.1
45 062
46.3
San Pablo
18 153
71.3
9 689
38.1
Cutervo
107 564
70.7
57 711
38.0
Hualgayoc
69 500
70.3
36 623
37.1
San Marcos
39 442
70.2
20 918
37.3
Cajabamba
54 655
66.8
26 985
33.0
San Miguel
40 097
64.9
18 419
29.8
Chota
113 950
64.5
54 896
31.1
San Ignacio
90 873
62.9
41 506
28.8
Santa Cruz
10
29 595
61.3
13 152
27.3
Contumaz
11
16 612
48.1
6 763
19.6
Jan
12
96 695
47.8
41 948
20.8
Cajamarca
13
164 432
47.5
75 045
21.6
1/ Ordenamiento de mayor a menor en funcin al porcentaje de pobreza total.

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 2007
Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO del 2007
D. SALUD Y DESNUTRICIN INFANTIL

En el sector salud, el alto porcentaje de desnutricin infantil y familiar predomina como uno de
sus principales problemas, las medicinas son escasas y caras, deficiente cobertura hospitalaria
y mala atencin, carencia de profesionales especializados en los centros de salud para lo cual
se debe capacitar permanentemente a los profesionales de salud a nivel de especializacin, es
tarea primordial en el sector.
A pesar de que la tasa departamental se ha reducido al 31.9% en el ao 2009, en la provincia
de Hualgayoc se tiene un alto ndice de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
(33.1%)
En servicios de salud la provincia cuenta con 38 centros de salud, 30 con categora de posta, 7
con categora de centros de salud, y 1 con categora de hospital, ubicado en el distrito de
Bambamarca. En el siguiente cuadro se observa que de toda la provincia de Hualgayoc el 37.1
% de los nios menores de 5 aos se encuentran en estado de desnutricin, siendo el distrito
de Bambamarca el de mayor porcentaje (38.5%).
34

C.-12 DIRESA CAJAMARCA: INDICADORES DEL ESTADO NUTRICIONAL
DEL NIO MENOR DE 5 AOS, ENERO - DICIEMBRE 2009
Estado nutricional
Provincia
Cajamarca
Cajabamba
Celendn
Chota
Contumaz
Cutervo
Hualgayoc
Jan
San Ignacio
San Marcos
San Miguel
San Pablo
Santa Cruz
Crnico %
Global %
Agudo %
Sobre peso
%
30.7
36.4
32.2
29.8
24.4
29.7
33.1
18.6
24.3
32.5
29.5
35.2
23.6
10.9
15.2
13.1
10.8
10.4
11.6
10.9
9.9
11.9
11.9
10.7
15.9
8.1
1.1
1.3
1.4
1.2
1.2
1.5
0.7
2.1
2.2
1.4
1.7
2.7
0.9
4.8
3.6
3.4
3.7
4.5
3.2
3.9
3.5
3.5
3.5
4.6
4.2
3.6
Fuente: Direccin Regional de Salud Cajamarca - Direccin de Estadstica

C.-13 REPORTE DEL ESTADO NUTRICIONAL DEL NIO DE 5

AOS
DIRESA CAJAMARCA, 2008
Estado nutricional
Provincia / Distritos
Nro. de
Evaluados
Crnico
N nios con
desnutricin
Provincia Hualgayoc
2 250
834
37.1
Bambamarca
1 787
687
38.5
Chugur
89
21
24.1
Hualgayoc
374
126
33.6
Fuente: Sistema de Informacin del Estado Nutricional -SIEN

E. CALIDAD EDUCATIVA
En educacin la provincia de Hualgayoc presenta indicadores alarmantes: bajo rendimiento
que los alumnos alcanzan al trmino de cada ciclo escolar, motivado por deficiencias en la
alimentacin. Se observa una escasez de informacin referente a los efectos que, sobre dicho
proceso, ejercen la nutricin y la salud.
Baja calidad educativa, infraestructura educativa en mal estado, un alto porcentaje de
profesores con hbitos de impuntualidad y con sesgo urbano en sus enseanzas.
La enseanza es un proceso condicionado por diversos factores dependientes del educando,
de la familia y del propio sistema educativo, los cuales, afectan la matrcula, la asistencia, el
rendimiento y promueven la desercin escolar.
35

El bajo rendimiento escolar puede, a su vez, condicionar negativamente las oportunidades de
formacin profesional del individuo y su insercin en el mercado laboral, con repercusiones
sociales y econmicas adversas.
Segn el Censo del 2007 el analfabetismo promedio regional es de 17.1% en la poblacin de
15 a ms aos de edad; es decir, 154,800 cajamarquinos no saben leer ni escribir.
Las provincias que superan el promedio departamental son: Celendn (18.6%), Cajabamba
(19.3%), San Pablo (19.7%), Cutervo (20%), San Marcos (21.2%), Chota (21.8%) y Hualgayoc,
con 28.6% (16 968 pobladores de 15 a ms aos de edad que no saben leer y escribir).
C.-14 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA: POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD

ANALFABETA, TASA DE ANALFABETISMO, SEGN PROVINCIA, 1993 Y 2007
Departamento/
Provincia
Dpto. Cajamarca
Variacin
Intercensal
Censo 1993
Censo 2007
Poblacin
Tasa de
analfabeta analfabetismo
Poblacin
Tasa de
analfabeta analfabetismo
Absoluto
193 735
27,2
154 800
17,1
-38 935
-20,1
Cajamarca
Cajabamba
Celendn
Chota
35 176
11 778
13 055
29 635
25,8
30,2
28,3
31,8
30 041
8 862
10 266
23 043
13,8
19,3
18,6
21,8
-5 135
-2 916
-2 789
-6 592
-14,6
-24,8
-21,4
-22,2
Contumaz
2 702
13,2
2 126
9,9
- 576
-21,3
Cutervo
23 158
30,0
17 061
20,0
-6 097
-26,3
Hualgayoc
17 098
39,9
16 968
28,6
- 130
-0,8
Jan
San Ignacio
19 713
13 967
21,1
24,0
13 984
11 299
11,8
14,6
-5 729
-2 668
-29,1
-19,1
San Marcos
San Miguel
San Pablo
Santa Cruz
9 155
8 198
4 143
5 957
32,1
22,5
29,0
23,1
7 161
6 173
2 979
4 837
21,2
16,0
19,7
16,9
-1 994
-2 025
-1 164
-1 120
-21,8
-24,7
-28,1
-18,8
Fuente: INEI-Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.

La calidad educativa tambin se puede medir por la relacin N docentes /poblacin escolar.
Los siguientes cuadros se trabajaron con informacin del MINEDU-Escale y del INEI, total
docentes ao 2009 y poblacin escolar, respectivamente. Segn normas del Ministerio de
Educacin, para ensear, cada aula con su respectivo docente debera contar con asistencia de
30 alumnos como mximo.
En la informacin presente, se observa que hay una deficiencia de profesores en el nivel inicial,
mientras que en el nivel primario y secundario hay un excedente de profesores, Se explica por
el supuesto de cada profesor un aula, pero realmente, sobre todo en la zona rural, no sucede
as ya que un profesor ensea a varios grados a la vez y en secundaria un profesor ensea a
varios grados y cursos.
36
C.-15 PROVINCIA HUALGAYOC: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
Nivel/rea
TOTAL
DOCENTES
AO 2009
POBLACIN
ESCOLAR 1/
DEMANDA
REAL DE
DOCENTES
DFICIT/SUPERAVIT
DE DOCENTES
Inicial
71
5351
178
-107
Urbano
27
1049
35
-8
Rural
44
4302
143
-99
Primario
648
12603
420
228
Urbano
122
2419
80
42
Rural
526
10184
340
186
Secundario
392
11017
367
25
Urbano
103
2218
74
29
Rural
289
8799
293
-4
1/Total de la poblacin en edad escolar de acuerdo al ao y nivel educativo: inicial (3-5 aos), primaria (6-11 aos) y
secundaria de 12 a 16 aos.
Fuente: MINEDU Escale 2009
C.-16 DISTRITO BAMBAMARCA: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
Nivel/rea
TOTAL
DOCENTES
AO 2009
POBLACIN
ESCOLAR 1/
DEMANDA
REAL DE
DOCENTES
DFICIT/SUPERAVIT
DE DOCENTES
Inicial
60
4153
138
-78
Urbano
24
959
32
-8
Rural
36
3194
106
-70
Primario
485
9879
329
156
Urbano
Rural
95
390
2197
7682
73
256
22
134
Secundario
298
8649
288
10
Urbano
Rural
81
217
2026
6623
67
221
14
-4
1/Total de la poblacin en edad escolar de acuerdo al ao y nivel educativo: inicial (3-5 aos), primaria (6-11
aos) y secundaria de 12 a 16 aos.
37
C.-17 DISTRITO CHUGUR: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES

Nivel/rea
TOTAL
DOCENTES
AO 2009
Inicial
POBLACIN
ESCOLAR 1/
DEMANDA
REAL DE
DOCENTES
DFICIT/SUPERA
VIT DE
DOCENTES
207
-4
Urbano
0.3
0.7
Rural
199
6.7
-4.7
Primario
30
483
16
14
33
Rural
21
450
15
Secundario
20
400
13.3
6.7
Urbano
23
0.8
7.2
12
377
12.5
-0.5
Urbano
Rural
1/Total de la poblacin en edad escolar de acuerdo al ao y nivel educativo: inicial (3-5 aos), primaria (6-11 aos)
y secundaria de 12 a 16 aos.
C.-18 DISTRITO HUALGAYOC: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES

TOTAL
DOCENTES
AO 2009
POBLACIN
ESCOLAR 1/
991
33
-25
2
6
82
909
3
30
-1
-24
133
2241
75
58
Urbano
Rural
18
115
189
2052
6
69
12
46
Secundario
74
1968
66
Urbano
Rural
14
60
169
1799
6
60
8
0
Nivel/rea
Inicial
Urbano
Rural
Primario
DEMANDA REAL DFICIT/SUPERAVIT

DE DOCENTES
DE DOCENTES
1/Total de la poblacin en edad escolar de acuerdo al ao y nivel educativo: inicial (3-5 aos), primaria (6-11 aos) y
secundaria de 12 a 16 aos.
38
C.-19 CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA PROVINCIA DE

HUALHAYOC 2010
Tipo de Institucin Educativa
Primaria
73
65.2
Inicial y Primaria
13
11.6
Primaria y Secundaria
8.0
Inicial, Primaria y Secundaria
11
9.8
Inicial
1.8
Secundaria
1.8
Inicial y Secundaria
0.9
Inicial, Primaria, Secundaria, Superior Pedaggico, Laboral o Tcnico

Productivo, Especial
0.9
112
100.0
TOTAL
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
De forma genrica, en el tema de servicios educativos, hay 2 centros poblados que cuentan
solamente instituciones educativas de nivel inicial (que representa el 2% del universo de
servicios educativos de la provincia), 73 centros poblados que cuentan con instituciones
educativas de nivel primario (que representa el 65.2%), 13 centros poblados que cuentan con
instituciones educativas de nivel inicial y primario (que representa el 12%), 9 centros
poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel primario y secundario (que
representa el 8%), 11 centros poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel
inicial, primaria y secundaria (que representa el 9.8%), 2 centros poblados que cuentan con
instituciones educativas de nivel secundario (que representa el 2%), 1 centro poblado que
cuentan con instituciones educativas de nivel inicial y secundaria (que representa el 0.9%); y
en la capital de la provincia Bambamarca, se cuenta con instituciones educativas de nivel
inicial, primaria y secundaria; instituto superior pedaggico, laboral o tcnico productivo,
especial (que representa el 0.9%)
F. SANEAMIENTO BSICO
Uno de los principales problemas que afronta la poblacin de la provincia de Hualgayoc en
cuanto al consumo de agua domstica, es la de abastecerse de agua entubada, que no es
potable. As tenemos que 7 063 viviendas particulares se abastecen de agua de pozo, 2 006
de ro acequia y manantial y 33 por medio de camin cisterna u otro similar, en contra de las
3 883 viviendas que efectivamente cuentan con red pblica dentro de la vivienda con agua
potable Esta es la causa de las enfermedades digestivas que padecen los pobladores. Por
otro lado los manantiales estn disminuyendo su caudal empeorando la situacin,
complementndose con el agua contaminada de los ros. Este indicador permite visualizar a
que las autoridades tomen cartas en el asunto y doten de agua potable a toda la poblacin;
hay que trabajar tambin el tema de almacenar las lluvias, construyendo reservorios grandes,
medianos y chicos. No se debe de descuidar la conservacin y tratar a las Jalcas como zona
natural de recarga de agua.
39

C.-20 PROV. HUALGAYOC: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA VIVIENDA, SEGN PROVINCIA Y DISTRITOS, 2007
Tipo de abastecimiento de agua
Dpto ./
Provincia /
Distritos
Total
Dpto.
Cajamarca
Prov. Hualgayoc
Bambamarca
Chugur
Hualgayoc
Red pblica
dentro de la
vivienda
(agua
potable)
Red pblica
fuera de la
vivienda pero
dentro de la
edificacin
(agua potable)
Piln de
uso
pblico
(agua
potable)
Camincisterna u
otro
similar
Pozo
119 547
61 152
7 712
251
51
253
3 883
7 516
413
33 7 063
2 006
1 332
99
3 517
6 591
213
6 5 111
1 081
1 059
43
119
647
27
366
925
200
25 1 833
278
269
29
325
399
22
345
17
621
799
3
925
Ro,
acequia,
manantial
o similar
Vecino
Otro
69 887 11 387
4
210
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Similar situacin presenta la poblacin en Hualgayoc en el tema de disponibilidad de servicio

higinico, ya que slo 2 846 viviendas particulares disponen de red pblica de desage dentro
de la vivienda contra una preocupante cifra de 12 850 viviendas que utilizan pozos ciegos o
letrinas para cubrir sus necesidades, sumado a las 707 que utilizan pozos spticos, 252 en ro,
acequia o manantial y 4 858 viviendas con ocupantes presentes. Cifras alarmantes que las
autoridades locales y regionales deberan priorizar al momento de programar sus programas
de inversiones.
C.-21 PROV. HUALGAYOC: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO, SEGN PROVINCIA Y DISTRITOS
Servicio higinico conectado a:
Dpto ./ Provincia /
Distritos
Red pblica de
Red pblica de desage fuera de la
desage dentro
vivienda pero
de la vivienda
dentro de la
edificacin
Total
Pozo
sptico
Pozo ciego o
Ro,
No
negro /
acequia o
tiene
letrina
canal
Dpto. Cajamarca
325 399
74 418
14 044
7 037
162 568
3 186
64
146
Prov. Hualgayoc
22 345
2 846
832
707
12 850
252
4 858
17 621
2 604
760
593
10 456
223
2985
43
260
484
199
66
109
2 134
28
1389
Bambamarca
Chugur
Hualgayoc
799
3 925
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

40

En la provincia de Hualgayoc, en la parte de saneamiento, se observa que slo el distrito que
tiene el menor nivel de cobertura es Hualgayoc, con 2.69 %; Bambamarca tiene 7 % y Chugur
17.63%, tal como lo muestra el siguiente cuadro:
C.-22 COBERTURA DE SANEAMIENTO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010

Distrito
Bambamarca
Chugur
Hualgayc
Saneamiento (%)
7.19
17.36
2.69
G. INSTITUCIONALIDAD PBLICA Y PRIVADA

A nivel regional y provincial la sociedad civil presenta resquebrajamientos en su
organizacin y con tendencias divergentes sobre las unitarias y carencia de liderazgos
compartidos. En este contexto, la participacin ciudadana est descreda, desmoralizada y
frustrada en sus esperanzas de conseguir apoyo y ayuda eficiente del Estado. A diario se
enfrenta a una burocracia lenta, encasillada, y con prcticas frecuentes de corrupcin hacia
la ciudadana.
Los cargos pblicos y de quienes lo ejercen, practican casi generalizadamente sus funciones
de servicio de modo discrecional, es decir, de acuerdo con la voluntad e intereses
individuales y del grupo que los rodea, subordinando los intereses colectivos.
Al desarrollarse los planes de desarrollo concertado regionales y locales, estos no son
implementados, son archivados y encarpetados dando paso a la improvisacin y la accin
cortoplacista y discrecional, que desplaza lo previamente concertado. Los mecanismos de
gestin y control gubernamental no cumplen su rol, son ineficientes, y los mecanismos de
fiscalizacin y control ciudadano son dbiles, desinformados, desarticulados y
desmotivados.
H. CONFLICTOS SOCIALES
En el tema de conflictos de uso de tierras en la provincia de Hualgayoc, se observa en el
cuadro que el problema principal es sobre el uso de la tierra que abarca un rea de
28,336.89 ha, que viene hacer el 36% del total del territorio, el otro conflicto es el del por
sub uso 16,119.22, que comprende el 20.5% en la provincia. Por otra parte hay un uso
conforme de 33,861.53
ha, que abarca el 43.1% del territorio. El cuadro tambin
describe el tipo de conflicto que se da en el uso de la tierra, siendo el principal el de tierras
con vegetacin arbustiva y afloramiento rocoso en Tierras para produccin forestal,
abarcando 4,832.60 ha que viene hacer el 6.2% del territorio de la provincia de Hualgayoc,
para los dems puntos dar un revisin al cuadro.
41
C.-23 CONFLICTOS DE USO DE TIERRA EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010

Tipo de Conflicto de Uso de la Tierra
Hectrea
Conflictos por sobre uso
28,336.89
36.1
Conflictos por sub uso
16,119.22
20.5
Uso conforme
33,861.53
43.1
rea urbana y espejos de agua
228.83
0.3
TOTAL
78,546.47
100.0
I. DESERTIFICACIN
Hay un tema que poco estudiado en el mbito, que es la desertificacin que se est
presentando en la provincia, regin y pas. En el cuadro se observa que hay un proceso
moderado que viene a representar 52, 100.80 ha del total del territorio de la provincia de
Hualgayoc, que viene hacer el 66.3%; seguido de un proceso fuerte en un rea de 23, 208.07
ha, representando aproximadamente el 30% del total. En el resto del territorio (3,237.6 ha, 4%
del total del territorio), hay un proceso ligero de desertificacin.
C.-24 DESERTIFICACIN - PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010

Peligro de Desertificacin
rea (ha) Porcentaje
Proceso Moderado
52,100.80
66.3% Chugur
10,543.85
13.4%
Proceso Fuerte
23,208.07
29.5% Hualgayc
22,981.25
29.3%
Proceso Ligero
3,237.60
45,021.37
57.3%
100%
Total
78,546.47
Distrito
4.1% Bambamarca
100.0%
Total
rea (ha) Porcentaje
78,546.47
42
43
44

2.2.2 EL ENTORNO ECONMICO.
A. EMPLEO
La mayora de trabajadores no son calificados y hay una creciente desocupacin urbana y
rural. Los jvenes no tienen un empleo adecuado en la provincia, y los que laboran en
jornadas agrcolas perciben ingresos bajos. Para esto es necesario desarrollar empresas
juveniles, crear valor agregado a los productos agropecuarios, programas de capacitacin y
especializacin a los trabajadores.
La poblacin de la provincia de Hualgayoc en edad de trabajar (PET), segn la Organizacin
Internacional del Trabajo personas de 14 a ms aos, potencialmente disponible para
desarrollar actividad productiva, es de 61 700 personas.
C.- 25 PROV. HUALGAYOC: POBLACIN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR Y TASA DE

CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, SEGN PROVINCIA, 1993 Y 2007
(Poblacin de 14 y ms aos de edad)
Censo 1993
Provincia
Censo 2007
Poblacin
% del
en edad de
total de
trabajar poblacin
Tasa de
crecimiento
promedio
anual
Poblacin en
edad de trabajar
% del total de
poblacin
Dpto.
Cajamarca
743 602
59,0
937 380
67,5
1,6
Hualgayoc
44 902
59,2
61 700
68,7
2,3
Fuente: I.N.E.I. - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007.

C.-26 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA PEA por Sectores 2007

PEA por Sectores
Distrito
Agropecuaria
Minera Pesquera Turismo Manufactura
Construccin Otros
Total
Bambamarca
22 491
45
213
8 517
344
Hualgayoc
3 367
1 317
81
180
124
584
5 653
Chugur
Provincia
587
33
21
186
845
26 445
1 395
303
8 718
477
4 421 36 035
5 005 42 533
Fuente: I.N.E.I. - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007.

La poblacin econmicamente activa en la provincia, por categora de ocupacin y sectores

nos presenta un total de 42 929 personas entre empleados, obreros, etc. y por rama de
actividad econmica. Este mismo procedimiento se visualiza en los distritos, siendo la
categora de ocupacin Trabajador Familiar No Remunerado el que presenta el mayor
volumen de personas en la provincia, como en los distritos. Para informacin por distritos ver
anexos.
45

B. AGRICULTURA
Los agricultores hacen llegar su preocupacin de que sus tierras estn desgastadas por falta
de nutrientes por los monocultivos y sin abonarse; los cultivos tradicionales son de baja
rentabilidad y las semillas son de mala calidad gentica, esto en parte porque no hay una
seleccin de las semillas para la siguiente campaa agrcola; esto permite que haya una baja
productividad de cultivos y pasturas.
Un problema de nunca acabarse es que no se tiene un mercado seguro de los productos y un
precio justo.
De las 68 448.5 ha que cuenta la provincia, slo 22 070 ha son aptas para uso agrcola
(32.2%) y de estas 4 380.7 ha estn cultivadas bajo riego, la diferencia son al secano; el 67.8%
son tierras no agrcolas, distribuidas en pastos naturales, montes y bosques y toda otra clase
de tierras.
C.-27 PROVINCIA DE HUALGAYOC: DISTRIBUCIN DEL RECURSO SUELO, SEGN ESTRATO

Agrcolas
Dpto./
Provincias
Unidades
agropecuarias
Total
ha
Total
Cajamarca
199 183
1 703 921
618 210
122 515
< A 2.9 Has.
99 735
122 163
88 105
De 3 a 4.9 .
33 455
120 645
De 5.0 a 9.9
34 000
De 10.0 a 19.9 .
No agrcolas
Total
Pastos
Naturales
Montes
y
bosques
Toda otra
clase de
tierras
495 695
1 085 711
664 115
288 939
132 657
24 142
63 964
34 058
22 158
4 815
7 086
78 321
18 356
59 965
42 324
27 474
7 920
6 929
226 705
133 311
26 519
106 791
93 394
57 797
21 762
13 835
19 493
257 798
131 344
21 605
109 740
126 454
71 959
36 632
17 863
De 20.0 a 49.9
9 696
275 571
111 731
16 665
95 066
163 840
86 525
55 023
22 292
De 50.0 a ms .
2 804
701 039
75 398
15 228
60 169
625 641
398 202
162 787
64 652
Hualgayoc
14 777
68 448.5
22 070.0
4 380.7
17 689.3
46 378.5
31 148.8
6 015.4
9 214.3
< A 2.9 Has.
10 326
11 208.6
7 490.1
1 842.4
5 647.7
3 718.5
2 643.9
325.3
749.3
De 3 a 4.9 .
1 910
6 879.1
3 692.6
790.4
2 902.3
3 186.5
2 324.7
352.1
509.6
De 5.0 a 9.9
1 505
9 982.1
4 333.5
841
3 492.5
5 648.6
4 138.7
660.3
849.5
De 10.0 a 19.9 .
653
8 734.1
3 104.9
471.9
2 633.0
5 629.2
3 927.5
780.1
921.6
De 20.0 a 49.9
294
8 352.2
2 360.6
264.7
2 096.0
5 991.5
3 941.0
749.4
1 301.1
De 50.0 a ms .
89
23 292.5
1 088.2
170.4
917.8
22 204.3
14 172.9
3 148.2
4 883.2
Riego Secano
Fuente: Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial - Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE ).

La actividad econmica de mayor importancia y presencia en la provincia Hualgayoc es el de la

produccin agraria, actividad productiva que pertenece al sector primario (agrcola pecuario,
extractivo).
De acuerdo a los resultados de la campaa agrcola 2007-2008, el rea cosechada de la
provincia alcanz 13 163 has., con una produccin de 43 598TM.
El resumen de la produccin agraria a nivel de distrito se encuentra en anexos, el agregado
provincial se presenta en el siguiente cuadro 28.
46

Del 96.87 % del rea agrcola cosechada, que representan el 97 % del volumen total producido,
catorce productos agrcolas abarcan el 50% de los productos cultivables
En orden de importancia estos productos por ha cultivable son: maz amilceo (38.06 %), papa
(15.69 %), frijol grano seco (8.81 %), arverja grano seco (7.76 %), maz choclo (6.55 %), cebada
grano (5.13 %), olluco (3.30 %), trigo (2.91 %), oca (2.60 %), alfalfa (1.80 %), haba grano seco
(1.68 %), frijol grano verde (1.64 %), arverja grano verde (0.95 %) y ajo (0.93 %), con una
produccin de 42 218 TM (96.83 % de la produccin agrcola total).
C.-28 PRODUCCIN AGRCOLA AGREGADA DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

ha Cosechadas
Rendimiento
Kg/ha
Produccin ()
Ajo
Alfalfa
Arracacha
Arverja Grano Seco
Arveja Grano Verde
Betarraga
Caf
Cebada Grano
Col o Repollo
Frijol Grano Seco
Frijol Grano Verde
Haba Grano Seco
Haba Grano Verde
Lechuga
Lenteja Grano Seco
122
238
49
1,022
125
4
20
676
2
1,160
216
221
49
3
6
4057
28514
5290
811
2208
4250
775
835
4250
765
1970
796
2082
4000
750
495
6,772
259
829
276
17
16
565
9
888
426
176
102
10
5
Maz Amarillo Duro
40
4000
160
5,011
863
8
342
435
2,066
22
1
383
14
61
8
13,166
745
3079
5275
4073
5152
10339
6064
4000
1131
8500
5713
16625
3,731
2,657
42
1,393
2,241
21,361
133
4
433
119
349
133
43,598
Productos Principales (*)
Maz Amilceo
Maz Choclo
Naranja
Oca
Olluco
Papa
Pltano
Rbano
Trigo
Yuca
Zanahoria
Zapallo
Total
Fuente: Direccin Agraria Cajamarca -Campaa 2007/2008

En este contexto resalta la produccin agrcola del distrito de Bambamarca que representa el
78.81 %, comparativamente con el 13.55 % del distrito de Hualgayoc y el 7.64 % del distrito de
Chugur.
Los principales productos agrcolas de la provincia de Hualgayoc se presentan en el siguiente
cuadro:
47
C.-29 VOLMENES DE PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS (Tm)

Principales Productos
Distritos
Frijol Arverja
Maz Cebada
Grano Grano
Choclo Grano
Seco
Seco
Olluco Trigo
Oca
Haba Frijol Arverja

Alfalfa Grano Grano Grano
Seco Verde Verde
Ajo
429
1,438
284
829
6,401
118
402
276
345
98
26
167
16
119
200
11
209
154
110
636
133
445
171
47
24
150
829
2,657
565
2,241
433
176
426
276
495
Maz
Amilceo
Papa
3,397
15,618
822
508
2,405
Chugur
167
2,299
11
112
Hualgayoc
167
3,444
31
3,731
21,361
864
Bambamarca
Total
1,393 6,772

Los principales destinos y/o venta de los principales productos agrarios de la provincia, entre el
80 % al 90 % de la produccin agrcola, se destinan principalmente a Cajamarca, Bambamarca,
Cutervo y Chota, destacndose como principal acopiador de la provincia la ciudad de
Bambamarca, que se constituye los fines de semana en un verdadero mercado o feria rural de
intercambio de productos agrcolas y pecuarios entre la ciudad y el campo. Se estima que el 85
% de la produccin de la provincia es absorbido por mercados locales y de la regin, quedando
un reducido 15 % que se distribuye entre los mercados de Chiclayo, Trujillo y Lima.
C.-30 VOLMENES DE PRODUCCIN Y VENTA DE PRODUCTOS AGRCOLAS (Tm)

Bambamarca
Chugur
Hualgayoc
Productos
P
Maz Amilceo
Papa
Frijol Grano Seco
Arverja Grano Seco
Maz Choclo
Cebada Grano
Olluco
Trigo
Oca
Alfalfa
Haba Grano Seco
Frijol Grano Verde
Arverja Grano Verde
Ajo
3,397
15,618
822
508
2,405
429
1,438
284
829
6,401
118
402
276
345
2,718
14,056
699
406
2,285
365
1222
241
705
5441
100
342
220.8
310.5
167
2,299
11
112
98
26
167
16
119
200
11
0
0
0
164
2253
11
100
93
22
150
15
113
176
10
0
0
0
167
3,444
31
209
154
110
636
133
445
171
47
24
0
150
159
3,272
26
178
151
105
604
126
423
162
45
22
0
143
Total
33,272
29,111
3,225
3,107
5,721
5,415
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019
48
C. GANADERA
La actividad pecuaria, presenta grandes posibilidades de desarrollo a mayor escala, debido a la
disponibilidad del recurso suelo con aptitud de pastura que asciende a 29 305.12 has en la
provincia, la que debe complementarse con asistencia tcnica y capitales frescos. De acuerdo a
informacin estadstica de la Direccin Agraria de Cajamarca, la produccin de las diversas
lneas pecuarias en la provincia, se presentan a continuacin: El 73.2 % de la produccin de
carne de porcino la lideran los distritos de Bambamarca y Chugur con 90 TM.
C.-29 PRODUCCIN DE PORCINO DE CARNE 2008

mbito
Provincial/Distrital
Provincia Hualgayoc
Bambamarca
Chugur
Hualgayoc
Variable
Poblac.1/
Produc.
Carne
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Menud.
Unid. de Medida
Unidades
Unidades (Saca)
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
(T.M.)
Total
Ejecutado
3119
1321
123
n.d
1248
624
49
n.d
1029
360
41
n.d
842
337
33
n.d

1/: Poblacin Anual n.d = no disponible
El distrito de Bambamarca lidera la actividad ganadera en produccin de carne y leche, seguido

del distrito de Chugur, ambos distritos registran el 73 % de la poblacin vacuna de la provincia.
En Bambamarca, se ubican dos empresas importantes como acopiadores de produccin de
leche fresca que produce la provincia, nos referimos a la empresa Incalac y Gloria, que utilizan
cisternas para acopiar la leche fresca y trasladarlos a la ciudad de Cajamarca en donde se
encuentran sus plantas principales de procesamiento para los derivados de este producto. A
menor escala destaca la empresa AMIPROLAC, constituidos por 10 socios que acopian la leche
fresca con el propsito de producir diversas variedades de queso que destinan directamente a
la ciudad de Lima.
49
C.-30 PRODUCCIN DE VACUNO, CARNE Y LECHE 2008

mbito Provincial
/Distrital
Provincia Hualgayoc
Variable
Poblac.1/
Produc.
Carne
Leche
Bambamarca
Cuero
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Leche
Chugur
Cuero
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Leche
Hualgayoc
Cuero
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Leche
Cuero
Menud.
Unid. de Medida
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
Vacas Ordeo
(T.M.)
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
Vacas Ordeo
(T.M.)
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
Vacas Ordeo
(T.M.)
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
Vacas Ordeo
(T.M.)
(T.M.)
(T.M.)
Total
Anual
17533
4450
1783
2098
13312
n.d
n.d
7013
1810
731
855
5458
n.d
n.d
5786
1965
785
929
5857
n.d
n.d
4734
675
267
314
1997
n.d
n.d

Con respecto a la crianza de ovino, la produccin de carne para el ao 2008 registr 67 TM y

31 TM en lana en el mbito provincial.
Se estima una poblacin de 24 495 cabezas de ovino, en el mbito del territorio provincial de
Hualgayoc, sien las mas pobladas los distritos de Bambamarca y Chugur.
En cuanto a la produccin de aves la provincia Hualgayoc, participa en 40 % por el distrito de
Bambamarca, 30 % por el distrito de Chugur y 27 % por el distrito de Hualgayoc.
Con relacin a la produccin de gallinas de postura para huevos el comportamiento es similar
por cada uno de los distritos mencionados. El desarrollo de esta actividad econmica esta
orientado preferentemente al consumo del mercado interno en el mbito provincial.
50

C.-31 PRODUCCIN DE OVINO: CARNE, LANA 2008
mbito Provincial/Distrital
Provincia de Hualgayoc
Variable
Poblac.1/
Produc.
Carne
Lana
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Lana
Bambamarca
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Lana
Chugur
Menud.
Poblac.1/
Produc.
Carne
Lana
Hualgayoc
Menud.
Unid. de Medida
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
Animal Esquilmado
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
Animal Esquilmado
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
Animal Esquilmado
(T.M.)
(T.M.)
Unidades
Unidades(Saca)
(T.M.)
Animal Esquilmado
(T.M.)
(T.M.)
Total Anual
24495
5009
67
19485
31
9798
2004
27
7794
15
n.d
8083
1653
22
6430
5
n.d
6614
1352
18
5261
11
n.d

C.-32 PRODUCCIN DE AVE, CARNE, HUEVOS 2008

mbito Provincial/Distrital
Provincia de Hualgayoc
Bambamarca
Variable
Poblac.1/
Produc.
Carne
Huevos
Poblac.1/
Produc.
Carne
Huevos
Poblac.1/
Produc.
Carne
Huevos
Chugur
Hualgayoc
Poblac.1/
Produc.
Carne
Huevos
Unid. de Medida
Unidades
Unidades (Saca)
(T.M.)
Gallina Postura
(T.M.)
Unidades
Unidades (Saca)
(T.M.)
Gallina Postura
(T.M.)
Unidades
Unidades (Saca)
(T.M.)
Gallina Postura
(T.M.)
Unidades
Unidades (Saca)
(T.M.)
Gallina Postura
(T.M.)
Total Ejecutado
191128
68300
85
122828
68
76451
27320
34
49131
34
63072
22539
28
40533
10
51605
18441
23
33164
24

Los pastos naturales y cultivados son insuficientes para tener una buena produccin ganadera,
y no slo eso la baja calidad gentica de los ganados y cuyes agravan el problema. Hay un
deficiente manejo de la sanidad ganadera, esto ocasiona que los pobladores de quejen del
51

aumento de la alicuya en vacunos y lanares. Se tiene que mejorar y manejar las pasturas de la
zona, es urgente implantar en la zona un laboratorio para la inseminacin artificial, en el
mejoramiento gentico ganadero; respaldado por un sistema local de sanidad ganadera, que
dentro de sus funciones controle y erradique la alicuya.
C.-33 ACTIVIDAD PECUARIA DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

Animales
promedio por
familia
Venta de animales
por ao y por
familia
Vacunos
Ovinos
Porcinos
Equinos
Aves
Cuyes
8
4
2
8
12
5
2
0
6
15
Rubro
Mercado
45 000 (Total), 8 202
(Carne) y 9 936 (Leche)
32 000
25 000
8 000
100 000
120 000
Fuente: Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pg. 65
El siguiente cuadro, rene informacin sobre la transformacin de la leche en tipos de quesos,

as mismo la salida por semana de Bambamarca, su destino y nmeros de plantas artesanales.
C.-34 ACTIVIDAD ECONMICA DE TRANSFORMACIN DE LA PROVINCIA DE

HUALGAYOC
Actividad
econmica de
transformacin
Litros de leche Salida en TM

promedio por por semana de
Kg.
Bambamarca
Queso tipo suizo
10
Quesillo
7
95 a 100
Queso fresco
Queso mantecoso
Nmero de plantas
artesanales en la provincia
Mercados
principales
200 (existen en promedio

580 plantas en la toda la
zona que concurre al
mercado de Bambamarca y
lugares como Chota y
Celendn)
Bambamarca y
Cajamarca
Bambamarca y
Cajamarca
Bambamarca y
Cajamarca
Bambamarca y
Cajamarca
D. TURISMO
La perspectiva en este sector es que se tiene un bajo conocimiento y promocin del
patrimonio arqueolgico y cultural, deficiente capacidad empresarial y de servicios tursticos
y en algunos casos no existen, asimismo la atencin a los visitantes es deficiente.
La provincia de Hualgayoc presenta una serie de atractivos tursticos, desde sus hermosos
paisajes, complejos arqueolgicos, grutas, lagunas y los cementerios pre-incas, entre otros
atractivos ms como los llamativos bosques de piedras.
No obstante contar con diversidad de recursos naturales, la actividad econmica turstica, se
encuentra estancada, ponindola en una situacin desventajosa con respecto a otras
52

actividades econmicas debido a la limitada promocin y fomento de est actividad por
parte de los diversos competentes a nivel provincial y regional.
Entre los principales atractivos tursticos que se tiene en la provincia con relacin a su
ubicacin, jerarqua, accesibilidad y grado de conservacin tenemos lo siguiente:
C.- 35 SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC EN LOS LTIMOS AOS

Rubro
Restaurantes
Transporte de carga
Transporte de pasajeros
Peluqueras
Locutorios
Financieras
Imprentas
Emisoras de radio
Emisoras televisivas
Hoteles, hospedajes y otros
Discotecas
Molinos de grano
Cabinas de internet
Juegos mecnicos
Nmero
Calidad del servicio
30
15
20
7
5
Regular y bueno
Regular
Regular
Regular
Regular y bueno
5 (algunas no cuentan con oficinas)
Regular
2
8
3
10
3
6
25
2
Regular y bueno
Regular y bueno
Regular y bueno
Malo, regular y bueno
Regular
Regular
Regular
Fuente: Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pg. 75.
La clasificacin jerrquica de los recursos tursticos, Segn la Gua Metodolgica para la

Formulacin del Inventario y Evaluacin del Patrimonio Turstico Nacional (MINCETUR) se
define por jerarquas:
Jerarqua 0.- Recursos y/o atractivos sin mrito suficiente para considerarlo al nivel de las
jerarquas anteriores, pero que, igualmente, forman parte del patrimonio turstico como
elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarqua en el desarrollo de
complejos tursticos.
Jerarqua 2.- Recursos y/o atractivos con rasgos excepcionales capaces de motivar por s solos
o en conjunto con otros atractivos contiguos una corriente actual o potencial de visitantes
nacionales o extranjeros.
Jerarqua 1.- Recursos y/o atractivos con algn rasgo llamativo, capaces de interesar a
visitantes de larga distancia, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones tursticas, o
de motivar corrientes tursticas locales
Jerarqua 3.- Recursos y/o atractivos excepcionales y de gran significacin para el mercado
turstico internacional, capaces por s solos de motivar una importante corriente de visitantes
(actuales o potenciales).
Segn el Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc, se plantea los siguientes circuitos
tursticos, ver cuadro:
53
Circuito6
Circuito 5
Circuito 4
Circuito 3
Circuito 2
Circuito 1
C.- 36 LOS CIRCUITOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

Tipo
Naturaleza-Aventuracultura
Ruta Turstica
Cultura InvestigacinNaturaleza- Aventura
Ruta Turstica
Naturaleza-Aventura
Ruta Turstica
Naturaleza-Aventura
Ruta Turstica
Naturaleza-Aventura
Ruta Turstica
Naturaleza-AventuraCultura
Ruta Turstica
Distritos
Jerarqua
Duracin
Tiempo
Bambamarca
2,2
1 da
10 Horas
Plaza de Armas Bambamarca - Ventanillas Bellavista-Ventanillas

Arascorgue - Ex Hacienda metalrgica de Arascorgue - Capilla de
Chulipampa - Valle El Pomagn - Plaza de Armas Bambamarca
Bambamarca
2,3
1 da
10 Horas
Plaza de Armas Bambamarca - Puente Corellama-Grutas de

Atoshaico - Ventanillas y Tinajas del Cerro Shater - Ex Hacienda de
Chala - Perfil de Cristo - Plaza de Armas Bambamarca
Bambamarca
2,1
1 da
10 Horas
Plaza de Armas Bambamarca - Can de Tallamac - Baos

Termales de Piipata - Plaza de Armas Bambamarca
Bambamarca
2,1
1 da
10 Horas
Plaza de Armas Bambamarca - Bosque de Piedras sector

Machaypungo - Bosque de Piedras el Timbo - Grutas de
Negropampa - Plaza de Armas Bambamarca
Bambamarca
2,1
1 da
10 Horas
Plaza de Armas Bambamarca - Can de El Auque - Laguna de

Yanacocha - Plaza de Armas Bambamarca
Bambamarca
2,1
1 da
8 Horas
Plaza de Armas Bambamarca - Iglesia Matriz - Oficina de Turismo

y Artesana - Museo Provincial - Mirador de Santa Rosa
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 2019

Principales atractivos tursticos ubicados en la provincia de Hualgayoc:

Laguna Yanacocha o Mamacocha.
Ubicado en el centro poblado Tranca de Pjupe, a 3000 m.s.n.m. Significa Laguna Negra.
Tiene aproximadamente 200 m de dimetro. En tiempos prehispnicos fue un centro de
peregrinacin, pues existen en el fondo de la laguna gran cantidad de ofrendas huacos de
diferentes colores y motivos que se encuentran en el fondo. Adems, sus abundantes aguas
en determinado lugar se arremolinan, semejando ser absorbidas y en otro lugar aparecen
aflorar, fenmenos que han dado lugar a diferentes leyendas.
Bosque de Piedras.
Localizado al noroeste de Bambamarca, entre los caseros El Timbo, El Auque Alto y
Machaypungo Alto, a una hora en movilidad desde Bambamarca y luego una caminata de
treinta minutos. Se trata del bosque de piedras ms extenso de la regin. Es un lugar
impresionante y a la vez mgico; al visitar la zona nos parece estar dentro de una ciudad de
construcciones de piedras superpuestas. Las piedras parecieran tomar formas de animales,
54

rostros, mscaras, guerreros, y otras siluetas. Penetrar en este bosque de piedras es perderse
en otro mundo por su dimensin incomparable.
Cementerio Pre Inca.
Uno de los mejor conservados del pas, ubicado al sur oeste de Bambamarca de
aproximadamente 10,000 hornacinas, las cuales estn ubicadas en las faldas y paredes de
cerros y peascos de diferentes centros poblados: Apn Bajo, Bellavista, Arascorge,
Chulipampa, Maraypampa y Llaucn. Presenta pinturas rupestres en las ventanillas de
Bellavista, constituyendo un valioso elemento histrico y cultural. La distancia a este lugar es
de aproximadamente 30 minutos en carro hasta el inicio del complejo, luego una caminata
de dos horas apreciando el panorama arqueolgico. Las ventanillas son cmaras mortuorias,
conocidas con el nombre de Ventanillas divididas en santuarios La Llama El Perol, Las
guilas, El Indio, El Amor, Tallamac y Llaucn, haciendo un total de 10,000
hornacinas, excavadas en enormes y bellos cerros cubiertos de vegetacin construidos hace
miles de aos, con el fin de conservar el cuerpo de los caciques y permitir honrar su
memoria.
En la provincia de Hualgayoc, se encuentran atractivos tursticos que se han clasificado de la
siguiente manera: 7 son sitios naturales, 13 son manifestaciones culturales, 3
acontecimientos programados, 2 de tipo folklore y 2 son de tipo realizacin tcnica, tcnica y
anlisis contemporneo. Para ms detalles leer el siguiente cuadro:
C.-37 CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS TURSTICOS EN LA PROVINCIA DE HUALHAYOC 2010

Tipo
Sitio Natural
Manifestacin Cultural
Acontecimiento Programado
Folklore
Realizacin Tcnica, Tcnica y Anlisis Contemporneo
TOTAL
N
7
13
3
2
2
27
%
25.9
48.1
11.1
7.4
7.4
100.0
E. ARTESANA
En el sector artesanal el principal problema es la falta de talleres sobre produccin y
capacitacin. Se ha descuidado la organizacin de los productores y la baja calidad de los
productos finales. Los productores desconocen sobre tcnicas de comercializacin hacia los
mercados locales y regionales.
55
C.-38 SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC EN LOS LTIMOS AOS

Rubro
Nmero
Calidad del servicio
Restaurantes
30
Regular y bueno
Transporte de carga
15
Regular
Transporte de pasajeros
20
Regular
Peluqueras
Regular
Locutorios
Financieras
Regular y bueno
5 (algunas no cuentan con oficinas)
Regular
Imprentas
Regular y bueno
Emisoras de radio
Regular y bueno
Emisoras televisivas
Regular y bueno
Hoteles, hospedajes y otros
10
Discotecas
Regular
Molinos de grano
Regular
Cabinas de internet
25
Juegos mecnicos
Regular

El siguiente mapa incluye los servicios educativos, atractivos tursticos y saneamiento en la

provincia de Hualgayoc:
56
57

F. COMPETITIVIDAD PROVINCIAL
En cuanto a la comercializacin de los productos agropecuarios, sus precios bajan demasiado
durante poca de cosechas, los intermediarios ganan ms que los productores, los pasajes y
fletes son elevados y hay concertacin de precios por parte de los comerciantes. Los
organismos competentes deben de trabajar en mejorar y mantener redes viales, producir y
comercializar en asociaciones, y algo muy importante es de ofrecer un sistema de
informacin de precios. Se debe de buscar mercados regionales y nacionales para poder
vender a buenos precios nuestros productos agropecuarios y artesanales. Debe de haber
capacitacin y asistencia tcnica en manejo, valor agregado, industrializacin y colocacin de
productos, precios, mercados, en cmo puede motivar al comprador para colocar su
producto, formacin de MYPES y marketing por profesionales capaces. La construccin de
mercados agropecuarios no debe de ser olvidado por las autoridades. Finalmente, debe de
implementarse ruedas de negocio.
C.-39 COMERCIO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

Rubro
Nmero de familias que se dedican

a sta actividad
Mercados
principales
Sombreros
Comerciantes de paja
12
Local, regional y
nacional
Local
Abarrotes
12
Local
Menestras: 1 600 arrobas por mes
13
Regional
Ferreteras
12
Regional
Grifos
Local
Funerarias
Local
Cantinas
350
Local
Panaderas
23
Local
Calzado
18
Regional
Imprentas
Regional
Farmacias y boticas
10
Local
Comerciantes de los mercados
70
Local
Clnicas
Regional
Bazar
15
Local
Distribuidores de cerveza
Local
Distribuidores de aguardiente
Local
Centros fotogrficos
Local
Vidrieras
Local

Elaboracin Equipo Consultor
En la provincia se confirma el uso de tecnologas de baja productividad, insuficientes

industrias competitivas, hay fbricas lcteas con instalaciones precarias y bajo uso de
58

tecnologas limpias. Los organismos competentes deben de exigir la productividad
tecnolgica y desarrollar tecnologas limpias. Incentivar la creacin de centros tecnolgicos
acorde con la tecnologa actual, con la finalidad de promover el surgimiento de asociaciones,
MYPES, fbricas, invernaderos y
agroindustria, para mejorar la productividad e
industrializacin de productos de la zona.
G. TRANSPORTE
El mal estado de las carreteras y caminos es el principal problema en este sector, asimismo la
falta de carreteras a los caseros ms alejados, trochas carrozables angostas, transporte
inseguro de pasajeros que se realiza en camionetas 4x4 (siendo un peligro para los
pasajeros), deficiente transporte de carga, todo ello genera una desarticulacin vial interna
de la provincia.
C.-40 CARRETERAS OFICIALES EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

Clasificacin
Tramo de la carretera
Longitudinal de la Sierra
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Scota - Quebrada
Chancas - Cutervo Chota Bambamarca.
Bambamarca Hualgayoc Cajamarca.
Bambamarca - Chota.
Bambamarca - La
Paccha - Chadn.
Bambamarca Chugur.
Bambamarca - Morn
Lirio.
Bambamarca - El
Tambo.
Bambamarca - Chala
- Huangamarca.
Bambamarca Huangamarca Huilcate III.
Bambamarca Atoshaico - Chugur
(Celendn).
Bambamarca Llaucn - La Llica.
Bambamarca Tallamac - Psoc Chalamarca.
Bambamarca Hualgayoc.
Bambamarca - San
Juan de Lacamaca.
Longitud
Importancia
Segn superficie
de rodadura
Observaciones
162
Primaria
Afirmada
Transitable
117
Primaria
Afirmada
Transitable
33
Primaria
Afirmada
Transitable
65
Primaria
Afirmada
Transitable
75
Primaria
Afirmada
Transitable
21
Secundaria
Trocha
Transitable
43
Secundaria
Trocha
13
Secundaria
Trocha
15
Secundaria
Trocha
Transitable hasta
Huangamarca
23
Secundaria
Trocha
Transitable slo en
verano
28
Secundaria
Trocha
Transitable
47
Primaria
Trocha
Transitable hasta
Numbral
30
Primaria
Afirmada
Transitable
12
Secundaria
Trocha
Transitable slo en
verano
Transitable slo en
verano
Transitable hasta el
primer tramo

Elaboracin Equipo Consultor
59

H. MINERA
En cuanto al sector minero, la poblacin percibe que la contaminacin ambiental y la
disminucin del agua es el problema que ms preocupa, seguido de un bajo control
ambiental de la minera por parte de las autoridades locales, regionales y nacionales;
crecientes concesiones mineras, persistencia de pasivos mineros y la existencia de
deficientes polticas de contratas y empleo local.
La concesin minera en la provincia de Hualgayoc, en su mayora se da en metlica que
corresponde un rea de 53,508.74 ha y no metlica 4,187.68 ha.
C.-41 CONCESIN MINERA EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010

Concesin Minera
rea (ha)
Metlica
53,508.74
No Metlica
4,187.68
TOTAL
57,696.42
I. ENTORNO AMBIENTAL
No se puede dejar de mencionar los pasivos ambientales, en la provincia de Hualgayoc
existen 969, dentro de los cuales 25 se encuentran en Chugur, representando el 2.5 % del
total existente en la provincia y 944 en el distrito de Hualgayoc, que representan el 97 5 de la
provincia. Para ms detalles sobre los pasivos ambientales leer el siguiente cuadro:
C.-42 PASICOS AMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010

Distrito
Hualgayoc
944
97.5
Chugur
25
2.5
969
100
TOTAL
60
61

Los residuos slidos y lquidos contaminantes son un problema que se est acentuando en el
transcurrir del tiempo, acentuando el problema est la desaparicin de la cobertura vegetal
natural, la creciente desertificacin del medio ambiente en la provincia y en pocas de lluvias
la escorrenta negra arrastra suelos frtiles. Actualmente, la necesidad de preservar y
mantener el medio ambiente es tema de preocupacin en todos los niveles o instancias
laborales. La colaboracin dinmica establecida entre los diversos niveles de gobierno, la
comunidad cientfica, la sociedad civil y el sector privado, estn generando nuevos
conocimientos y adoptando medidas concretas para solucionar los problemas ambientales
globales y locales, es decir, el medio ambiente es un tema de prioridad en casi todas las
organizaciones del mundo.
El desarrollo sostenible conceptualmente se divide en tres grandes temas como son el
ambiental, econmico y social. En lo social la relacin es con el medio ambiente y las mejoras
econmicas, fortalecindose la relacin entre el cuidado ambiental y mejora de la calidad de
vida. Econmicamente la relacin es estrecha con el bienestar social y el medio ambiente, lo
que fortalece la relacin entre mejorar los niveles de vida y produccin ecolgica. El tema
ambiental se relaciona con las mejoras econmicas y el bienestar social, fortaleciendo la
relacin entre produccin con vocacin ecolgica y conciencia ambiental. La interaccin de
las tres partes determina el desarrollo sostenible, que se expresa en produccin con vocacin
ecolgica para elevar los niveles de vida, con conciencia ambiental.
En lo referente al mbito local, se debe de continuarse con la reforestacin masiva y
adecuada, as mismo construir plantas de tratamiento de residuos slidos y lquidos, que
haya un manejo integral de aguas y suelos, y algo importantsimo es detener y revertir la
desertificacin. Existen sectores en la poblacin que quieren evitar la entrada de mineras en
tierras productivas de la comunidad, en tal sentido exigen a los altos funcionarios de las
mineras que en sus actividades utilicen tecnologa de punta para tener un impacto mnimo
sobre el ambiente, afianzar la reforestacin y remediacin de pasivos ambientales.
En la provincia de Hualgayoc, se encuentra dos reas de conservacin municipal, que se
llaman Cerros de Chugur y Huangamarca, con un rea de 2, 494.58 ha y 7, 452.20 ha
respectivamente.
C.-43 REAS DE CONSERVACIN MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Nombre
Cerros de
Chugur
Huangamarca
Categora
Base
Legal
Fecha de
Creacin
rea de
conservacin
municipal
O.M. N
0012001CMDCH
rea de
conservacin
municipal
O.M. N
24 de
003Recursos
febrero del
2007Hdricos
2007
MPH-BCA
------
Servicio
Ambiental
Rec. Hdricos y
Biodiversidad
rea (ha)
Estado de
gestin
2,494.58 Ordenanza
Cuenta con
Expediente
tcnico que
7,452.20
est siendo
evaluado por
el SERNANP
62
63

2.3 PROCESOS EN CURSO
Los procesos en curso que se analiz en los talleres y visitas a cada uno de los centros
poblados que conforman la provincia de Hualgayoc, relacionan dos niveles: regional y local,
identificando las tendencias reconocidas por los actores sociales claves consultados.
Despus de dcada de los ochentas, con la implementacin drstica de polticas de ajuste y
reforma estructural, se busc desarrollar programas sociales compensatorios, de alivio de
la pobreza, en el entendido de que se trataba de paliar momentneamente los efectos de
estas polticas, atendiendo a la poblacin ms afectada, mientras aparecan los beneficios de
las reformas. Se abandon la pretensin de universalidad, de llegar al conjunto de la
poblacin, y se opt por el camino de la focalizacin, dadas las restricciones fiscales. Estos
programas fueron relativamente pequeos en relacin con los sectores sociales del Estado
en general, y aislados frente a la conduccin macroeconmica o sectorial.
Por otro lado, a partir del ao 2 000, a nivel mundial y nacional se establecen polticas
dirigidas a abordar la pobreza y los problemas sociales de los pases, expresados en acuerdos
formales; los mismos que apelan al cumplimiento de los compromisos nacionales e
internacionales del Estado Peruano, que involucran la voluntad poltica no slo de las
instituciones pblicas sino del sector privado y de la sociedad civil: la Declaracin de la
Cumbre Mundial de la Alimentacin (1 996), la Declaracin de los Objetivos del Milenio (2
000), el Acuerdo Nacional (2 001), el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza
(2 002),
la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (2 004), la Estrategia Nacional de Desarrollo
Rural (2 004), el Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres (2 005).
Los procesos positivos en curso estn dirigidos a la disminucin de la extrema pobreza, la
descentralizacin de los sectores pblicos, un macro programa de agua, saneamiento,
electrificacin rural y la concertacin poltica del desarrollo, va presupuestos participativos,
planes de desarrollo y rendicin de cuentas. En estos ltimos aos, se viene desarrollando
alianzas pblico privadas en favor de la nutricin infantil, la salud materna y la educacin; las
mismas que se han concretizado en proyectos de reduccin de la Desnutricin Infantil.
En los procesos locales negativos destaca la generalizacin de la baja produccin
agropecuaria por: escasez de agua, contaminacin ambiental, plagas y alteraciones
climticas. Por otro lado el incremento del uso de fertilizantes y pesticidas qumicos
agropecuarios; est afectando los rendimientos en las actividades agrarias.
En procesos negativos se tiene un incremento de corrupcin con degradacin de valores,
crecen los conflictos sociales y la inseguridad ciudadana. Es deficiente la calidad de los
servicios bsicos de salud y educacin especialmente los rurales, las comunidades nativas e
indgenas reciben mnimo apoyo y hay un generalizado descreimiento en los procesos de
planificacin participativa. A nivel urbano, existen problemas centrales como el subempleo y
desocupacin de la mayora poblacional, asentada en barrios urbanos marginales, con la
consiguiente inseguridad ciudadana debido a asaltos y robos cotidianos; hay un aumento del
ocio, alcoholismo, drogadiccin, prostitucin, delincuencia y de la inseguridad ciudadana.
Se observa que hay un aumento del nmero de jvenes sin oportunidades de trabajo y el
abandono del agro por emigracin del campo a la ciudad.
Es de necesidad pblica el mejoramiento y ampliacin de los servicios de saneamiento
bsico, que ahora son fuentes permanentes de contaminacin por la falta de tratamiento de
los residuos slidos y lquidos. Los gases emanados del parque automotor y los ruidos que
producen en las horas punta, tambin son fuentes del deterioro urbano de la calidad de vida.
64

La canasta familiar urbana se est abasteciendo de productos importados del extranjero y de
fuera del departamento. Los alimentos que producimos son ms para autoconsumo rural y
poco abastecen la dieta urbana. Es necesario que haya una promocin efectiva para lograr
seguridad alimentaria cuando hay un aumento de la pobreza y desnutricin, por bajos
rendimientos agropecuarios.
A nivel rural, persisten los principales problemas del incremento poblacional con
minifundizacin de predios, que est altamente correlacionado con la persistencia de
ruralidad y el incremento de pobreza extrema en el departamento.
En procesos negativos, los programas sociales no llegan a la poblacin ms pobre, hay
creciente prdida de valores, crece la desconfianza en los gobernantes, avanza el
narcotrfico y el terrorismo. Los medios de comunicacin masiva distorsionan nuestra
identidad cultural y poco contribuyen al desarrollo sostenible.
A nivel mundial, crece la disponibilidad de las tecnologas de comunicacin e informacin, se
consolidan elementos culturales mundiales, la democracia ha devenido en estable y se estn
revalorando culturas nacionales y departamentales.
A nivel mundial, crece la transculturacin negativa, la desigualdad socioeconmica, la
corrupcin, el narcotrfico, la imposicin de polticas de pases desarrollados y la presencia
de pandemias virulentas.
El mayor problema de la regin, que no es ajena la provincia de Hualgayoc, es la
desertificacin local y departamental, la cual debemos afrontar en forma prioritaria y
urgente. En principio, ninguna provincia deja de tener este problema. El 45.2% del rea
regional est en desertificacin fuerte y el 0.7% en desertificacin severa.
Otra fuerza desertificadora proviene de la escorrenta negra que arrastra suelos frtiles. El
problema lo genera la agricultura de escarba, el sobrepastoreo de rastrojos y la quema anual
del pajonal, entre los principales, dejando suelos sueltos a merced de la escorrenta que, a
mayor declive, aumenta la fuerza del arrastre escurridor.
El declive departamental en un rango mayor a 25% de inclinacin, comprende al 74.4% de
nuestro territorio. Con ello, en negativo la desertificacin por escorrenta negra de riada,
anualmente se lleva miles de toneladas de suelo frtil, y por el lado positivo, el desnivel de la
pendiente proporciona la fuerza de gravedad suficiente para tecnificar el riego empleando la
fuerza de gravedad natural.
En positivo, que se viene implementando programas de recuperacin, conservacin y uso
sostenible de recursos naturales. As mismo, la Zonificacin Ecolgica Econmica para el
Ordenamiento Territorial se encuentra en su etapa final y se aprecia una mayor conciencia
en la sociedad civil y en las instituciones pblicas y privadas sobre la necesidad de un
tratamiento racional de los recursos naturales, compatibles con un desarrollo
socioeconmico sin contaminacin ambiental.
En negativo, se agudiza la presin antrpica a los bosques y a los recursos naturales, por la
agricultura minifundista y migratoria, tala indiscriminada, quema de pajonales y escorrenta
negra que han desatado un creciente proceso de desertificacin regional. La contaminacin
ambiental en el departamento, proveniente de residuos slidos y lquidos arrojados sin
tratar, prcticamente est descontrolada. Los conflictos sociales se vienen incrementando en
intensidad y en cantidad, siendo los de mayor gravedad socio-econmica los conflictos con la
minera formal.
65

Las percepciones de la poblacin en lo regional son:
Est aumentando la integracin y comunicacin por Internet, carreteras, telefona y
electrificacin rural.
Hay un mejoramiento de vas de comunicacin interprovincial.
Aumenta el acceso a servicios bsicos de agua, desage e impulso a redes de salud en
infraestructura.
Incorporacin de personal profesional a las comunidades. Los proyectos con las ONGs
capacitan a la poblacin.
Mayor acceso a las entidades gubernamentales para gestionar proyectos.
Mayor crecimiento econmico.
Disminucin progresiva del recurso hdrico, prdida de la fertilidad de los suelos y
creciente desertificacin.
Un uso indiscriminado de productos txicos: bolsas plsticas y pilas.
Centros poblados y sector agropecuario sin apoyo del gobierno regional. Incapacidad
de gasto pblico. Deficiente promocin en cultura, salud y educacin.
Conflictos sociales por causa de la actividad minera.
Aumento de la crisis en valores a nivel de jvenes y gobernantes. Falta de
concertacin, ahora somos poco solidarios hacia los dems.
Incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana, debido a la falta de empleo.
Mercados declinantes para nuestros productos. Permite vender por debajo de los
costos de produccin.
Aparicin e incremento de enfermedades infecto contagiosas.
Poca conciencia social sobre el medio ambiente.
66
III. PROPUESTA
ESTRATGICA
67

III PROPUESTA ESTRATGICA
3.1. VISIN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021
La provincia de Hualgayoc-Bambamarca al 2021, tendr una poblacin organizada, educada,
segura, culta y competitiva; con servicios bsicos, seguridad ciudadana, salud, educacin,
saneamiento y transporte de calidad para todos. Empresas eficientes generan trabajo con
equidad de gnero, utilizando tecnologas limpias que crean valor agregado en turismo,
artesana y agroindustria, y est articulada por una red vial que dinamiza las actividades
productivas y comerciales, hacia mercados nacionales e internacionales. Su desarrollo es
equitativo y justo, libre de contaminacin ambiental minera y otras. Rescata tradiciones,
fortalece su cultura y la prctica diaria de valores"
3.2. VISIN RESUMEN
Al 2021, la provincia de Hualgayoc-Bambamarca est integrada, es segura, sana, culta y
competitiva. Crea empleo y valor agregado agropecuario con tecnologas limpias en su medio
ambiente sin contaminacin minera".
3.3. ANLISIS ESTRATGICO
3.3.1. FACTORES DEL ANLISIS FODA
A. FACTORES INTERNOS:
a) Fortalezas:
1) Disponibilidad de tierras para la produccin agropecuaria, principalmente en
papa y leche.
2) Potencial en la produccin de queso y otros derivados lcteos; aplicando
innovacin tecnolgica.
3) Existencia de materias primas de arcilla y calizas con potencial de
industrializacin en ladrillos y tejas.
4) Potencial turstico y artesanal, con la existencia de lugares tursticos y restos
arqueolgicos; as como la existencia de artesanas en tejidos de paja, lana y
algodn.
5) Recursos hdricos abundantes en agua de lluvia, lagunas y manantiales.
6) Recursos hdricos abundantes en agua de lluvia, lagunas y manantiales.
7) Potencial en capital humano, con personal joven y con estudios superiores.
8) Existencia de Instituciones, Rondas Campesinas y juntas vecinales; que
fortalecen la participacin ciudadana.
b) Debilidades:
1) Alta tasa de desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos.
2) Baja calidad educativa, persistencia en el analfabetismo y personas con
estudios inconclusos.
3) Infraestructura productiva (riego, electrificacin y vial), deficiente y en mal
estado.
4) Deficiente gestin de recursos hdricos y altos niveles de erosin de suelos y
deforestacin.
5) Inconcluso proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - Ordenamiento
Territorial; as como crecimiento urbano en forma desordenada.
6) Poblacin desempleada, creciente prdida de valores humanos en la poblacin;
lo cual genera inseguridad ciudadana por alcoholismo, drogadiccin y
prostitucin.
7) Inadecuado tratamiento de residuos slidos y lquido.
68

8) Escasa Asistencia tcnica en el desarrollo de las principales actividades
econmicas; as como en organizacin empresarial, para generar valor
agregado.
B. FACTORES EXTERNOS:
a) Oportunidades:
1) Demanda de productos agropecuarios, tursticos y artesanales en mercados
internos y externos.
2) Existencia de Tecnologas de recoleccin y almacenamiento del agua de lluvia y
disminucin de la escorrenta negra.
3) Integracin vial a otras provincias, por corredores econmicos.
4) Programas de forestacin y reforestacin.
5) Mayores oportunidades de acceso a maquinarias de alta tecnologa.
6) Proceso de Descentralizacin y Participacin Ciudadana en presupuestos
concertados y participativos.
7) Instituciones pblicas y privadas, como aliados estratgicos, que orientan a los
diferentes sectores del nivel local.
8) Presencia de Instituciones Financieras, para ayudar al crecimiento de los
negocios.
b) Amenazas:
1) Contaminacin ambiental por el hombre y la minera; existiendo agua
contaminada con metales pesados y bacterias.
2) Existencia de actividades mineras en cabecera de cuenca.
3) Proceso de desertificacin con prdida del caudal de agua.
4) Factores climticos adversos a la produccin; as como el cambio climtico.
5) Tratados de libre comercio (TLC), con desproteccin a pequeos productores y
minifundistas.
6) Introduccin y utilizacin de productos transgnicos.
7) Incremento de la corrupcin en la administracin pblica.
8) Inadecuado proceso de descentralizacin, no permite tomar decisiones de
inters provincial.
3.3.2. ANLISIS FODA

El anlisis FODA consiste en elaborar una matriz, en la cual se relacionan los factores
internos (Fortalezas y Debilidades), con los factores externos (Oportunidades y
Amenazas), con la finalidad de obtener elementos que nos permitan formular objetivos y
estrategias; basado en desarrollar fortalezas, superar debilidades, aprovechar
oportunidades y enfrentar amenazas.
A. ANLISIS DE LAS FORTALEZAS CON LAS OPORTUNIDADES (FO) Y CON LAS
AMENAZAS (FA):
El presente anlisis se realiza con la finalidad de evidenciar la relacin que existe entre
el factor interno y los factores externos; de tal forma que en un relacionamiento de
Fortalezas con Oportunidades, se puedan identificar las fortalezas que nos permiten
aprovechar mejor las oportunidades; y del mismo modo en un relacionamiento de
Fortalezas con Amenazas se evidencia, cuales son las fortalezas que nos permiten
defendernos mejor de las amenazas. Los resultados obtenidos se muestran en la tabla
siguiente:
69
Tabla.-01: RELACIONAMIENTO DE FACTORES: FORTALEZAS Vs. OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS Vs. AMENAZAS
FUENTE: Talleres Territoriales por Centro Poblado y Taller Integrador del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021
ELABORACIN: Equipo Consultor
70

De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y las
estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relacin fue el ms alto,
teniendo as que para el relacionamiento de la Fortalezas con las Oportunidades, las
Fortalezas:
F1 (6.5 pts.): Disponibilidad de tierras para la produccin agropecuaria,
principalmente en papa y leche.
F4 (5.0 pts.): Potencial turstico y artesanal, con la existencia de lugares tursticos y
restos arqueolgicos; as como la existencia de artesanas en tejidos de paja, lana y
algodn.
F2 (4.5 pts.): Potencial en la produccin de queso y otros derivados lcteos;
aplicando innovacin tecnolgica.
F3 (4.5 pts.): Existencia de materias primas de arcilla y calizas con potencial de
industrializacin en ladrillos y tejas.
Son las fortalezas que mejor aprovechan la oportunidades y sobre la base de las cuales se
formularn los objetivos en los diferentes ejes.
As mismo para el relacionamiento de la Fortalezas con las Amenazas, las Fortalezas:
F1 (7.0 pts.): Disponibilidad de tierras para la produccin agropecuaria,
principalmente en papa y leche.
F6 (6.0 pts.): Potencial en capital humano, con personal joven y con estudios
superiores.
F8 (5.0 pts.): Existencia de Instituciones, Rondas Campesinas y juntas vecinales; que
fortalecen la participacin ciudadana.
F2 (4.5 pts.): Potencial en la produccin de queso y otros derivados lcteos;
aplicando innovacin tecnolgica.
Son las fortalezas que nos permiten defendernos mejor de las amenazas que se nos
presentan.
B. ANLISIS DE LAS DEBILIDADES CON LAS OPORTUNIDADES (DO) Y CON LAS

AMENAZAS (DA):
El presente anlisis se realiza con la finalidad de evidenciar la relacin que existe entre
el factor interno y los factores externos; de tal forma que en un relacionamiento de
las debilidades con las Oportunidades, se puedan identificar las debilidades que no
nos permiten aprovechar mejor las oportunidades; y del mismo modo en un
relacionamiento de las Debilidades con las Amenazas se evidencia, cuales son las
debilidades que nos hacen ms vulnerables a las amenazas. Los resultados obtenidos
se muestran en la tabla siguiente:
71
Tabla.-02: RELACIONAMIENTO DE FACTORES: DEBILIDADES Vs. OPORTUNIDADES Y DEBILIDADES Vs. AMENAZAS
FUENTE: Talleres Territoriales por Centro Poblado y Taller Integrador del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021
ELABORACIN: Equipo Consultor
72

De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y las
estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relacin fue el ms alto,
teniendo as que para el relacionamiento de las Debilidades con las Oportunidades; las
Debilidades:
D8 (6.5 pts.): Escasa Asistencia tcnica en el desarrollo de las principales actividades
econmicas; as como en organizacin empresarial, para generar valor agregado.
D3 (6.5 pts.): Infraestructura productiva (riego, electrificacin y vial), deficiente y en
mal estado.
D2 (4.5 pts.): Baja calidad educativa, persistencia en el analfabetismo y personas con
estudios inconclusos
D6 (4.5 pts.): Poblacin desempleada, creciente prdida de valores humanos en la
poblacin; lo cual genera inseguridad ciudadana por alcoholismo, drogadiccin y
prostitucin
Son las debilidades que no nos permiten aprovechar las oportunidades, por lo que se
deberan reforzar y sobre la base de las cuales se formularn los objetivos en los
diferentes ejes.
As mismo para el relacionamiento de las Debilidades con las Amenazas, las Debilidades:
D8 (6.5 pts.): Escasa Asistencia tcnica en el desarrollo de las principales actividades
econmicas; as como en organizacin empresarial, para generar valor agregado.
D5 (5.5 pts.): Inconcluso proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica Ordenamiento Territorial; as como crecimiento urbano en forma desordenada.
D3 (5.0 pts.): Infraestructura productiva (riego, electrificacin y vial), deficiente y en
mal estado.
D4 (5.0 pts.): Deficiente gestin de recursos hdricos y altos niveles de erosin de
suelos y deforestacin.
Son las debilidades que nos hacen ms vulnerables a las amenazas que se nos presentan,
debindose reforzarlas tambin.
3.4. EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, cuenta con 4
ejes de desarrollo principales, los cuales son el Social Cultural, Econmico, Ambiental e
Institucional; as mismo cabe sealar que el eje Tecnolgico es transversal a los ejes
principales, incorporndose sus propuestas en cada uno de estos ejes. Siguiendo la
cadena estratgica del plan se presentan los lineamientos estratgicos por cada eje, los
cuales contienen el objetivo estratgico del eje, los temas de intervencin, los objetivos
especficos por cada tema, con sus respectivas estrategias, programas y sus acciones
estratgicas que contiene a su vez actividades y proyectos a ser implementadas hacia el
ao 2021.
3.4.1. EJE DE DESARROLLO SOCIAL CULTURAL
En este eje se plantea que la poblacin de la provincia de Hualgayoc- Bambamarca, al ao
2021, cuente con una mejor calidad de vida; para lo cual se debe tener un acceso
universal a los servicios bsicos de calidad en salud, educacin, agua y saneamiento; as
mismo la poblacin debe de contar con una identidad cultural fortalecida. Para el
desarrollo de ste eje se han identificado 3 temas de intervencin, con sus respectivos
objetivos especficos, los cuales se muestra a continuacin, en concordancia con la parte
esencial de la cadena estratgica:
73

EJE DE DESARROLLO: SOCIAL CULTURAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "POBLACIN PROVINCIAL CON MEJOR CALIDAD DE VIDA E
IDENTIDAD CULTURAL, CON INCLUSIN SOCIAL Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS
BSICOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIN, AGUA Y SANEAMIENTO".
TEMA DE INTERVENCIN: 1. DESNUTRICIN INFANTIL
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Disminuir la desnutricin crnica infantil en nias y nios menores de cinco aos y en
madres gestantes y lactantes; implementando la seguridad alimentaria.
2. Promover el acceso a los servicios integrales de salud de calidad, mejorando la capacidad
resolutiva de los centros de salud.
3. Incrementar el acceso universal a los servicios agua y saneamiento bsico de calidad.
TEMA DE INTERVENCIN: 2. CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIAL
4. Promover el acceso a la educacin de calidad, de manera inclusiva e intercultural; con
nfasis en la educacin tcnico productiva.
TEMA DE INTERVENCIN: 3. IDENTIDAD CULTURAL
5. Fortalecer la identidad cultural provincial.
A continuacin se presenta la cadena estratgica del eje, donde se desagrega a nivel de
estrategias, programas y acciones estratgicas con sus respectivas actividades y proyectos para
cada tema de intervencin:
74
T-03: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE DE DESARROLLO

EJE DE DESARROLLO: SOCIAL CULTURAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "POBLACIN PROVINCIAL CON MEJOR CALIDAD DE VIDA E IDENTIDAD CULTURAL, CON INCLUSIN SOCIAL Y ACCESO
UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIN, AGUA Y SANEAMIENTO"
TEMA DE INTERVENCIN: 1. DESNUTRICIN INFANTIL
OBJETIVOS ESPECFICOS
ESTRATEGIAS
Promover
una alianza
1.
estratgica, pblico
privada, para la lucha
contra la desnutricin.
1. Disminuir la desnutricin crnica
Promover estilos de vida
2.
infantil en nias y nios menores
saludable y prcticas de
de cinco aos y en madres
alimentacin y nutricin.
gestantes
y
implementando
la
alimentaria.
lactantes;
seguridad 3. Focalizacin adecuada del
Vaso de leche y de otros
programas sociales;
articulando las
intervenciones
institucionales.
PROGRAMAS
ACCIONES ESTRATGICAS
N Actividades:
1. Bajar los ndices de la desnutricin crnica materno
infantil.
2.
1. Seguridad
alimentaria
3.
4.
Capacitacin alimentaria y nutricional en los mbitos

escolar y comunitario.
Promocin del valor nutricional y el consumo de los
cultivos andinos.
Organizacin de Comedores Populares para el Adulto
Mayor y personas con discapacidad.
N Proyectos:
1. Fortalecimiento de programas sociales aprovechando
la calidad nutricional de los productos de la zona.
75
ESTRATEGIAS
1. Promover campaas de
PROGRAMAS
salud pblica en
coordinacin con el sector
salud
2. Promover el aseguramiento
en salud.
3. Dotar de infraestructura y
2. Promover el acceso a los servicios
equipamiento a centros de
salud de la provincia
integrales de salud de calidad,
2. Promocin de la
mejorando la capacidad resolutiva 4. Establecer alianzas
salud
estratgicas
con
el
sector
de los centros de salud.
salud y ONGs para
promover la salud
preventiva tradicional.
5. Promover el parto
agua y saneamiento.
5.
3. Saneamiento
bsico
Actividades:
Reducir la mortalidad materno y neo-natal.
Difusin de campaas de higiene y salud.
Programas de salud del nio y adolecente.
Potencializar la Salud Preventiva Tradicional a partir
de los recursos existentes en la zona.
Capacitacin a personal de salud en temas prioritarios
de salud pblica.
N Proyectos:
1. Ampliacin de la capacidad resolutiva de los
2.
3.
4.
institucionalizado y la
atencin preventiva a
madres gestantes.
1. Priorizar inversiones en
agua y saneamiento rural
3. Incrementar el acceso universal a

los servicios agua y saneamiento 2. Administrar
adecuadamente y con
bsico de calidad.
calidad los servicios de
N
1.
2.
3.
4.
N
1.
N
1.
2.
3.
establecimientos de salud.
Creacin e implementacin del Centro de Emergencia
Mujer.
Puesta en funcionamiento del Centro Integral de
Atencin al Adulto Mayor - CIAAM
Crear e Implementar un Centro de Rehabilitacin para
grupos vulnerables con problemas de la drogadiccin,
alcoholismo y otros.
Actividades:
Educacin sanitaria y manejo de residuos slidos .
Proyectos:
Construccin y mejoramiento de sistemas de
abastecimiento de agua potable y desage en distritos y
caserios.
Modernizacin del servicio de limpieza pblica .
Construccin de pozas de oxidacin.
76
TEMA DE INTERVENCIN: 2. CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIAL

ESTRATEGIAS
Implementacin
del
1.
PROGRAMAS
Proyecto Educativo Local,

articulado al proyecto
educativo regional.
2. Promover la
N Actividades:
1. Capacitacin y actualizacin docente de los tres
niveles.
de Tecnologas de la Informacin y
2. Aplicacin
3.
4.
implementacin de la
curricula educativa de
acuerdo a la realidad local
Comunicacin - TIC, en las Instituciones Educativas de

la Provincia.
Difusin y sensibilizacin sobre lecto-escritura.
Capacitacin a distancia para profesores de zonas
rurales.
Capacitacin de promotores locales para
alfabetizacin.
Fortalecimiento de las APAFAS en aspectos de gestin
5.
4. Promover el acceso a la educacin
6.
de calidad, de manera inclusiva e 3. Capacitacin continua a
4. Mejora de la
docentes, padres de familia
educativa.
intercultural; con nfasis en la
calidad educativa
y alumnos, mediante una
N Proyectos:
educacin tcnico productiva.
cooperacin
1. Construccin y mejoramiento de infraestructura
interinstitucional.
4. Motivar e incentivar a los
2.
3.
docentes que trabajan en

la zona rural.
5. Promover la educacin
4.
tcnico productiva, acorde

con la realidad provincial.
5.
TEMA DE INTERVENCIN: 3. IDENTIDAD CULTURAL

1. Promocin de la cultura
local, el deporte y
recreacin
5. Fortalecer la identidad cultural

2. Promover la proteccin y
provincial
difusin del patrimonio
cultural.Promover la
proteccin y difusin del
patrimonio cultural.
5. Desarrollo de la
identidad
N
1.
2.
3.
educativa.
Equipamiento educativo.
Construccin y mejoramiento de infraestructura
deportiva.
Produccin de materiales didcticos para Educacin
intercultural.
Elaborar un diagnstico de la situacin educativa en la
provincia
Actividades:
Realizar concursos artstico culturales
Promover actividades deportivas
Promover talleres artstico culturales
N Proyectos:
1. Creacin de centros culturales , bibliotecas, teatros y
talleres de arte.
77

3.4.2. EJE DE DESARROLLO ECONMICO
En este eje se plantea que la provincia cuente con desarrollo econmico y que sus actividades
econmicas sean competitivas, generando empleo digno y aplicando tecnologas apropiadas
que mejoren sus niveles de produccin y productividad; para lo cual se requiere tambin
contar en la provincia con infraestructura econmica adecuada, en cuanto a infraestructura
vial, elctrica y de riego principalmente. Para el desarrollo de ste eje se han identificado 5
temas de intervencin, con sus respectivos objetivos especficos, los cuales se muestra a
continuacin, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratgica:
EJE DE DESARROLLO: ECONMICO
OBJETIVO ESTRATGICO: "DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA, CON ACTIVIDADES
ECONMICAS COMPETITIVAS QUE GENERAN EMPLEO DIGNO, APLICANDO TECNOLOGAS
APROPIADAS QUE MEJORAN LOS NIVELES DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD; Y CONTANDO
CON INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ADECUADA".
TEMA DE INTERVENCIN: 1. DESARROLLO AGRARIO PROVINCIAL
1. Promover el desarrollo agrario orientado a la competitividad, generando valor agregado
y aplicando tecnologas apropiadas para mejorar la produccin y productividad.
TEMA DE INTERVENCIN: 2. DESARROLLO TURSTICO Y ARTESANAL
2. Promover el fortalecimiento del sector turismo y artesanal, consolidndolo en un
producto turstico competitivo.
TEMA DE INTERVENCIN: 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
3. Promover la inversin en infraestructura de riego, para garantizar un mejor
aprovechamiento del agua.
4. Promover la conectividad de la provincia con inversiones en infraestructura vial.
5. Fomentar la inversin en infraestructura elctrica, para generar valor agregado en la
produccin.
6. Fomentar la inversin en infraestructura elctrica, para generar valor agregado en la
produccin.
TEMA DE INTERVENCIN: 4. INNOVACIN TECNOLGICA
7. Impulsar la aplicacin de la investigacin e innovacin tecnolgica para mejorar los
niveles de produccin y productividad.
TEMA DE INTERVENCIN: 5. CORREDORES ECONMICOS
8. Impulsar el desarrollo de corredores econmicos que permitan establecer relaciones
comerciales.
78

EJE DE DESARROLLO: ECONMICO
OBJETIVO ESTRATGICO: "DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA, CON ACTIVIDADES ECONMICAS COMPETITIVAS QUE GENERAN EMPLEO
DIGNO, APLICANDO TECNOLOGAS APROPIADAS QUE MEJORAN LOS NIVELES DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD; Y CONTANDO CON
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ADECUADA"
TEMA DE INTERVENCIN: 1. DESARROLLO AGRARIO PROVINCIAL
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
N Actividades:
1. Promover la organizacin
empresarial de los
1. Asistencia tcnica y financiera a productores agrarios .
productores agropecuarios
2. Mejoramiento de semillas
Promover
el
desarrollo
e
2.
3. Mejoramiento gentico del ganado.
implementacin de
4. Mejoramiento de pastos y forrajes.
tecnologias apropiadas
5. Fortalecimiento de capacidades para organizaciones de
para mejorar la
produccin y
productividad.
6.
7.
8.
9.
3. Incentivar las inversiones

pblico privadas , para
generar valor agregado en
la produccin local
1. Promover el desarrollo agrario

orientado a la competitividad,
generando valor agregado y
aplicando tecnologas apropiadas 4. Facilitar el acceso a la
para mejorar la produccin y
informacin agraria y de
mercados para tener
productividad.
mejores oportunidades de
comercializacin.
5. Promover la
implementacin y
euipamiento de los
productores agropecuarios
1. Desarrollo
Agrario
productores.
Fondo rotatorio para nios y adolescentes trabajadores .
Fomento de micoempresas agrcolas .
Fomento de industrias agroalimentarias.

Fomento, desarrollo y registro de marcas, patentes y
denominacin de origen.
10. Control de enfermedades parasitarias, infecciosas y
carenciales.
11. Control integral de plagas y enfermedades en cultivos.
N Proyectos:
1. Mejoramiento de suelos.
2. Fortalecimiento de las cadenas productivas de lcteos ,
3.
4.
5.
6.
cuy, trucha y miel de abeja.

Fomento de la biodiversidad en la produccin orgnica
agropecuaria.
Institucionalidad para el desarrollo de los corredores
econmicos: a) Bambamarca, Celendn, Maran; y b)
Bambamarca, Chota, Chiclayo.
Implementacin a productores con maquinaria y
equipo.
Construccin e implementacin de plantas
procesadoras y cadena en frio de productos lcteos .
79
TEMA DE INTERVENCIN: 2. DESARROLLO TURSTICO Y ARTESANAL

ESTRATEGIAS
1. Promover la consolidacin
PROGRAMAS
de la provincia, como un
2. Promover el fortalecimiento del

2. Fortalecimiento
producto turstico
sector
turismo
y artesanal,
competitivo.
del sector
consolidandolo en un producto
Turismo y
2. Incentivar el desarrollo de
turstico competitivo.
artesanal
N Proyectos:
1. Puesta en valor de los recurso tursticos y su
2.
3.
la actividad artesanal.
TEMA DE INTERVENCIN: 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

ESTRATEGIAS
3. Promover
la
inversin
en 1. Promover las inversiones
infraestructura de riego, para
pblicas y privadas en la
construccin de
garantizar
un
mejor
infraestructura de riego.
aprovechamiento del agua.
PROGRAMAS
3. Infraestructura
de riego.
incorporacin al Circuito Turstico Norte.

Desarrollo de la cadena productiva de la artesana
(sombreros, textiles y cermica).
Formacin de capacidades en jvenes para fomentar y
difundir el turismo de la provincia con el fin de elaborar
paquetes tursticos viables .
N Proyectos:
1. Construccin, mejoramiento y mantenimiento de
infraestructura de riego.
2.
Construccin de sitemas de riego tecnificado: Aspersin.
3.
Construccin de represas y micropresas .
80
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
N Proyectos:
1. Asfaltado de la carretera longitudinal de la sierra -
1. Promover las inversiones

construccin de
infraestructura vial
4. Infraestructura
vial
3.
4. Promover la conectividad de la
provincia con inversiones en
infraestructura vial
4.
N Proyectos:
1. Mejoramiento y pavimentacin de vas urbanas en
2. Realizar la construccin de
vias urbanas
6. Fomentar la inversin en
infraestructura elctrica, para
generar valor agregado en la
produccin.
2.
Tramo Cajamarca - Bambamarca - Chota.

Construccin y mejoramiento de caminos rurales y
vecinales.
Mejoramiento de vas de acceso a centros de produccin
y mercados.
Mejoramiento de vas de acceso a centros tursticos .
1. Promover las inversiones

construccin de
infraestructura elctrica
5. Construccin y
acondicionamien 2.
to de vas urbanas 3.
6. Electrificacin
rural.
4.
N
1.
2.
3.
Bambamarca, Hualgayoc y Chugur.

Mejoramiento, pavimentacin y enripiado de calles .
Construccin de sistemas de drenaje y evacuacin de
aguas pluviales.
Construccin va de evitamiento en Bambamarca .
Proyectos:
Ampliacin de la frontera elctrica - PAFE.
Pequeos proyectos de electrificacin rural .
Promocin, aprovechamiento y utilizacin de energa
renovable - PAER.
81
TEMA DE INTERVENCIN: 4. INNOVACIN TECNOLGICA

ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
1. Promover la investigacin
en centros educativos y la
universidad.
N Actividades:
1. Capacitacin y asesora tcnica a productores.
2. Implementar un centro de investigacin y formacin
3.
4.
7. Impulsar la aplicacin de la
investigacin
e
innovacin
7. Investigacin e
tecnolgica para mejorar los
innovacin
2. Adaptacin y aplicacin de
niveles
de
produccin
y
tecnolgica.
tecnologas que mejoren la
productividad.
productividad
5.
N Proyectos:
1. Implementar tecnologa para maximizar el uso eficiente
2.
3.
3. Impulsar la capacitacin y
transferencia tecnolgica.
para productores lcteos.

Intercambio tecnolgico a nivel departamental,
nacional e internacional.
Implementar un laboratorio de control de calidad de
leche y derivados lcteos.
Implementacin de laboratorio para el mejoramiento
gentico del ganado lechero.
4.
del agua en la produccin.

Implementacin de tecnologas limpias y adecuadas en
las cadenas productivas.
Adaptacin de tecnologas apropiadas a la
transformacin de productos ecolgicos y
agroindustriales.
Cracin de un centro de de fomento de ganadera lechera
y derivados lcteos.
82
TEMA DE INTERVENCIN: 5. CORREDORES ECONMICOS

ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
1. Promover la
institucionalidad de
mancomunidades en la
provincia.
8. Impulsar el desarrollo de
corredores econmicos que
permitan establecer relaciones
comerciales.
2.
3.
8. Desarrollo de
corredores
econmicos
2. Propiciar el desarrollo de
nuevos corredores
econmicos, como rutas de
comercializacin de
nuestros productos.
N Actividades:
1. Mejorar la infraestructura de los principales mercados
4.
5.
de abastos de la provincia.
Institucionalidad para la gestin integral de la cuenca
del Llaucano.
Institucionalidad para el desarrollo de los corredores
econmicos: a) Bambamarca, Celendn, Maran; y b)
Bambamarca, Chota, Chiclayo.
Promover oportunidades laborales e insercin social a
jvenes y grupos excluidos con mayor vulnerabilidad.
Promover el asfaltado de la Carretera Longitudinal de la
Sierra, con nfasis en el tramo Cajamarca , Hualgayoc,
Bambamarca, Chota y Cutervo.
N Proyectos:
1. Promover la formacin de mancomunidades y redes de
2.
instituciones pblicas y privadas para proponer e

implemetar polticas de desarrollo provincial .
Fortalecimiento de la institucionalidad de las MYPES, de
productores agropecuarios, agroindustriales,
artesanales y Rondas Campesinas.
83

3.4.3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL
En este eje se plantea que los recursos naturales y la biodiversidad de la provincia se
encuentren protegidos, conservados y aprovechados de una manera racional y sostenible; as
mismo se plantea la utilizacin de tecnologa limpias y la reduccin de la contaminacin
ambiental con una vigilancia adecuada de la ciudadana. Para el desarrollo de ste eje se han
identificado 2 temas de intervencin, con sus respectivos objetivos especficos, los cuales se
muestra a continuacin, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratgica:
EJE DE DESARROLLO: AMBIENTAL

OBJETIVO ESTRATGICO: "RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD PROTEGIDOS,
CONSERVADOS Y APROVECHADOS DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE; REDUCIENDO LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL, CON LA UTILIZACIN DE TECNOLOGAS LMPIAS Y UNA
ADECUADA VIGILANCIA CIUDADANA".
TEMA DE INTERVENCIN: 1. GESTIN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES

1. Promover la gestin sostenible de los recursos naturales, mediante su uso adecuado y
racional.
2. Proteger los recursos naturales renovables y no renovables contra todo tipo de
contaminacin.
TEMA DE INTERVENCIN: 2. SANEAMIENTO AMBIENTAL
3. Promover el cuidado del medio ambiente, con la utilizacin de tecnologas limpias y la
vigilancia ciudadana.

84

EJE DE DESARROLLO: AMBIENTAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD PROTEGIDOS, CONSERVADOS Y APROVECHADOS DE MANERA RACIONAL Y
SOSTENIBLE; REDUCIENDO LA CONTAMINACIN AMBIENTAL, CON LA UTILIZACIN DE TECNOLOGAS LMPIAS Y UNA ADECUADA VIGILANCIA CIUDADANA"
TEMA DE INTERVENCIN: 1. GESTIN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES

ESTRATGIAS
PROGRAMAS
1. Promover la gestin
integral de recursos
hdricos
1. Promover la gestin sostenible de 2. Proteccin de la

Biodiveridad
los recursos naturales, mediante
su uso adecuado y racional.
3. Promover la conservacin
de suelos, evitando la
erosin y desertificacin.
1. Uso adecuado y
racional de los
recursos
naturales
2.
3.
2. Proteger los recursos naturales

renovables y no renovables contra 3. Promover la proteccin de
reas naturales ,
todo tipo de contaminacin.
4. Promover el proceso de
Zonificacin Ecolgica y
Econmica y el
Ordenamiento Territorial
en la Provincia.
Actividades:
Cosecha del agua de lluvia.
Conservacin de suelos .
Forestacin y Reforestacin.
Estrablecimiento de pasturas.
Recuperacin de flora y fauna .
Proyectos:
Promover la gestin integral del agua para impulsar el
desarrollo sostenible de actividades productivas.
Construccin de defensas ribereas en los rios Llaucano
y Maygasbamba.
Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad:
estudio y evalucin de los recursos naturales .
N Actividades:
1. Proteccin de lagunas , rios, riachuelos y quebradas .
2. Mitigacin de conflictos en la toma de decisiones sobre
1. Reduccin de la
contaminacin ambiental
2. Promover medidas de
mitigacin frente al cambio
climtico
N
1.
2.
3.
4.
5.
N
1.
2. Proteccin de
recursos
naturales
renovables y no
renovables
3.
4.
5.
el territorio.
Innovacin de contenidos curriculares para incorporar
la dimensin ambiental .
Desarrollo de capacidades para una adecuada gestin
ambiental.
Educacin y capacitacin sobre la conservacin y
desarrollo de los recursos naturales.
N Proyectos:
1. Priorizar la Zonificacin Ecolgica Econmica , como
2.
instrumento para el Ordenamiento Territorial de la

provincia.
Proteger reas naturales estratgicas , especialmente en
cabecera de cuenca.
85
TEMA DE INTERVENCIN: 2. SANEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS
1. Promover la
implementacin del PIGARS
2. Capacitacin y
sensibilizacin de la
poblacin en el cuidado
del medio ambiente.
Promover el cuidado del medio

ambiente, con la utilizacin de
3.
tecnologas limpias y la vigilancia
ciudadana
1. Promover la
responsabilidad ambiental
empresarial
1. Promover la vigilancia
participativa de la calidad
ambiental
2. Promover la identificacin
y remediacin de pasivos
ambientales
PROGRAMAS
N Actividades:
1. Implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos PIGARS
Educacin ambiental de la poblacin.
2.
3. Ambiente sano y N Proyectos:
limpio
1. Construccin de plantas de tratamiento de residuos
2.
lquidos.
Construccin de plantas de tratamiento de residuos
slidos.
N Actividades:
1. Recuperacin de flora y fauna .
2. Vigilancia, Monitores y evaluacin de la calidad del
ambiente.
Educacin ambiental de la poblacin.
3.
4. Cierre de pasivos N Proyectos:
ambientales
1. Sistema de monitoreo participativo y confiable para la
cuenca del
Arascorgue.
2.
3.
ro
Tingo-Maygasbamba
Hualgayoc-
Remediacin de pasivos ambientales .

Tratamiento de los pasivos ambientales en la cuenca del
rio Llaucano.
86

3.4.4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
En este eje se plantea que la institucionalidad de la provincia se encuentre fortalecida, con una
gestin pblica sea eficiente; que sea el soporte de la gobernabilidad lo cual generara un clima
de paz social y seguridad en la provincia. Para el desarrollo de ste eje se ha identificado 1
tema de intervencin, con sus respectivos objetivos especficos, el cual se muestra a
continuacin, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratgica:
EJE DE DESARROLLO: INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "INSTITUCIONALIDAD PROVINCIAL FORTALECIDA Y EFICIENTE,
SOPORTE DE LA GOBERNABILIDAD, QUE GENERA UN CLIMA DE SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL".
TEMA DE INTERVENCIN: 1. GOBERNABILIDAD Y MODERNIZACIN MUNICIPAL

1. Fomentar la Gobernabilidad, promoviendo los espacios de participacin y concertacin;
proporcionando a los ciudadanos un clima de seguridad y paz social.
2. Implementar la Modernizacin de la Gestin Pblica Municipal, para brindar un mejor
servicio a los ciudadanos.

87

EJE DE DESARROLLO: INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "INSTITUCIONALIDAD PROVINCIAL FORTALECIDA Y EFICIENTE, SOPORTE DE LA GOBERNABILIDAD, QUE GENERA UN CLIMA
DE SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL"
TEMA DE INTERVENCIN: 1. GOBERNABILIDAD Y MODERNIZACIN MUNICIPAL
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
1. Concertacin
interinstitucional y entre
niveles de gobierno
2.
1. Fomentar
la
Gobernabilidad,
promoviendo los espacios de
participacin
y
concertacin; 2. Promover la participacin 1. Gobernabilidad
y vigilancia ciudadana.
proporcionando a los ciudadanos
un clima de seguridad y paz social.
3. Fortalecer los mecanismos
de seguridad ciudadana.
1.
2.
ciudadanos.
Promover el proceso de
reforma y reorganizacin
3. institucional para la
modernizacin de la
gestin municipal.
3.
4.
Modernizacin
de la Gestin
Municipal
proceso del desarrollo sostenible.

Fomentar condiciones para generar un clima de paz
social.
Plan Comunicacional para la Gobernabilidad.
Defensoras comunales de los derechos civiles de
mujeres y nios campesinos.
5. Transparencia y lucha contra la corrupcin.

N Proyectos:
1. Promocin y fortalecimiento de espacios para la
2.
3.
N
1.
Fortalecimiento de
capacidades para la
gestin pblica municipal
2. Implementacin y
Implementar la Modernizacin de
equipamiento para el
2.
la Gestin Pblica Municipal, para
desarrollo adecuado de las
brindar un mejor servicio a los
funciones
N Actividades:
1. Fortalecimiento de la participacin ciudadana para el
2.
3.
4.
participacin y concertacin.
Implementacin de un Sistema de Seguridad Ciudadana.
Fortalecimien to del Consejo de Coordinacin Local
Actividades:
Desarrollo de un modelo de gestin municipal
concertado y participativo.
Acercamiento del gobierno municipal a la comunidad.
Defensa del ciudadano.
Foralecimiento de capacidades a los servidores del
sector pblico.
Foralecimiento institucional de las Rondas campesinas.
5.
N Proyectos:
1. Implementacin del Gobierno Electrnico Municipal
2. Reforma y modernizacin institucional del Gobierno
3.
Local provincial y distritales.

Desarrollo de Capacidades institucional y de actores
sociales.
88

3.5 GESTIN PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
Los Proyectos de inversin para la provincia de Hualgayoc, incorporan las iniciativas de su
poblacin, mediante los cuales se espera lograr su desarrollo a travs de mecanismos de
participacin social y ciudadana, estimulando la expresin institucional y de la sociedad civil.
Esto se facilitar estableciendo estrecha coordinacin entre los niveles de gobierno,
articulada y priorizando las necesidades de los diversos actores sociales y poblacin en
general, en el marco de la poltica regional de desarrollo.
La gestin de programas y proyectos debe estar orientada a:
a) Elevar la calidad de vida de los pobladores de la provincia de Hualgayoc.
b) Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo de la
provincia, en especial en los espacios socio - econmicos, de mayor pobreza y
marginacin.
c) Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin en el
mbito de la provincia de Hualgayoc.
d) Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural, a los pobladores de la provincia.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El financiamiento para la ejecucin de los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo est
dado por fondos provenientes de:
1) Tesoro Pblico:
a) Fondo Compensacin Municipal - FONCOMUN;
b) Canon Minero
c) Recursos transferidos por el Gobierno Regional;
d) Aportes de la Empresa Privada.
2) Cooperacin Tcnica Internacional CTI-:
La cooperacin internacional constituye un mecanismo valioso para el desarrollo de
proyectos que promuevan condiciones que afiancen el desarrollo humano sostenible.
Representa el flujo de ayuda financiera, no reembolsable, entre los pases ms
desarrollados y aquellos que se encuentran en vas de desarrollo. Adems, la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional APCI - cumple un papel de fiscalizacin de las
actividades que cumple la CTI as como el correcto uso de los recursos recibidos por las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD). Es, tambin, representante del
Estado en las solicitudes de CTI por parte del Gobierno Central.
La cooperacin tcnica constituye una fuente complementaria de recursos humanos y
materiales que nos ofrece la comunidad internacional en apoyo a programas y proyectos
prioritarios, en armona con las polticas y planes nacionales, sectoriales, regionales y
locales de desarrollo.
Los recursos de la cooperacin tcnica internacional estn destinados a apoyar la ejecucin
de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo, en especial en los espacios socio econmicos, de mayor pobreza y marginacin.
El empleo ptimo de la Cooperacin Internacional demanda lograr mxima concordancia
entre la cooperacin y los objetivos de desarrollo. A su vez, ello exige poner en prctica una
gestin interinstitucional coordinada que permita conciliar las estrategias de intervencin
89

de las fuentes ofertantes de cooperacin con la estrategia de desarrollo y emplear un
marco adecuado de evaluacin y seguimiento que asegure la transparencia, eficacia,
eficiencia y sostenibilidad de las intervenciones llevadas a cabo.
2.1.) Principios para orientar la Cooperacin Tcnica Internacional:
- Primer principio: Liderazgo
Por lo tanto, como pas socio, debe estar encargado de conducir a la cooperacin
Internacional hacia las reas temticas y geogrficas en las que identifica necesidades
ms urgentes. En tal sentido, las fuentes cooperantes deben tener como referencia
primordial los objetivos estratgicos de desarrollo del Per y emplearlos como
fundamento para el diseo de sus propias estrategias de intervencin.
- Segundo principio: Complementariedad
La Cooperacin Internacional No Reembolsable en el Per est dirigida a desarrollar y
fortalecer las capacidades institucionales e individuales del pas. No ha de entenderse
la cooperacin como una accin paralela a la labor del Estado; la cooperacin debe ser
un complemento y no un sustituto de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollo. El
sentido de esta complementariedad se encuentra en el reconocimiento de roles
diferenciados para la Cooperacin Internacional No Reembolsable y el presupuesto
pblico. La primera encuentra su rol natural en el financiamiento de intervenciones
que mejoren la calidad de los servicios sociales, incrementen la productividad de los
recursos disponibles y eleven la capacidad del Estado para actuar de modo eficaz y
eficiente. Entre los roles inherentes al segundo se encuentran el mantenimiento y
expansin de la infraestructura pblica y la cobertura de gastos de funcionamiento de
todos los rganos administrativos del Estado. Es responsabilidad de las fuentes
cooperantes perseguir una efectiva alineacin con este principio en el marco de los
canales de coordinacin pertinentes con el Per.
- Tercer principio: Transparencia
La Cooperacin Internacional No Reembolsable se sustenta en una relacin de mutua
responsabilidad entre las fuentes cooperantes y el Per. En consecuencia, ambas
partes tienen la obligacin de rendirse cuentas mutuamente sobre el empleo de los
recursos de la cooperacin. En un marco ms amplio, todos los actores de la
cooperacin internacional deben compartir con el Estado la informacin de los
procedimientos realizados y avances alcanzados en las diversas intervenciones
apoyadas por la cooperacin. Asimismo, es deber del Estado facilitar la difusin y el
acceso a esta informacin a travs de los mecanismos y canales apropiados.
- Cuarto principio: Sostenibilidad
Se debe asegurar la continuidad del proceso de desarrollo nacional en el largo plazo.
Ello demanda, en primer lugar, que todas las intervenciones realizadas con apoyo de la
cooperacin internacional cumplan con criterios de sostenibilidad; en segundo lugar,
que todos los actores involucrados en la cooperacin proporcionen compromisos
indicativos fiables en un marco multianual y desembolsen su ayuda de manera
predecible y oportuna de acuerdo con los programas y condiciones adoptadas; y, en
tercer lugar, que tanto el Estado como las Fuentes Cooperantes aseguren la provisin
de los recursos necesarios para respaldar el desarrollo de las intervenciones durante
todo el proceso.
- Quinto principio: Bsqueda de resultados eficaces
Las intervenciones apoyadas por la cooperacin deben buscar alcanzar metas
concretas y comprobables. Se debe evaluar y monitorear peridicamente su avance. El
90

Estado debe definir aquellos indicadores de desarrollo que deberan atenderse
prioritariamente.
- Sexto principio: Eficiencia
Los recursos (humanos, tcnicos, econmicos) provistos por la cooperacin deben
dirigirse hacia los fines en que produzcan resultados de la forma ms eficiente. Por
ello, las fuentes cooperantes deben concentrar sus esfuerzos en aquellas reas en las
que gozan de ventajas comparativas y cuentan con mayor experiencia.
- Stimo principio: Focalizacin de la ayuda
Las intervenciones respaldadas por la cooperacin internacional deben dirigirse
empleando criterios de focalizacin territorial y temtica con el propsito de
maximizar su impacto. Las fuentes de cooperacin, al igual que los rganos
responsables del manejo de la Cooperacin Tcnica Internacional, debern considerar
simultneamente tanto la dimensin temtica como la dimensin territorial a escala
subnacional en sus programas y estrategias de intervencin en el Per.
En concordancia con los principios anteriores, el Estado debe promover la creacin y
funcionamiento de espacios de coordinacin con las fuentes de cooperacin
3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIN MULTIANUAL

La ejecucin de los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo Provincial Concertado
Hualgayoc Bambamarca 2021est debera estar regido teniendo en cuenta la siguiente
programacin:
91
Tabla.-07 PROGRAMACION MULTIANUAL

EJE: SOCIAL
PROYECCIN DE EJECUCIN
PROYECTOS
2011 2012 2013 2014
2015 2016 2017 2018
2019 2020 2021
Fortalecimiento de programas
sociales aprovechando la calidad
nutricional de los productos de la
zona.
Ampliacin de la capacidad
resolutiva de los establecimientos
de salud.
Creacin e implementacin del
Centro de Emergencia Mujer.
Puesta en funcionamiento del
Centro Integral de Atencin al
Adulto Mayor - CIAAM.
Crear e Implementar un Centro de
Rehabilitacin para grupos
vulnerables con problemas de la
drogadiccin, alcoholismo y otros.
Construccin y mejoramiento de
sistemas de abastecimiento de
agua potable y desage en distritos
y caseros.
Modernizacin del servicio de
limpieza pblica.
Construccin de pozas de
oxidacin.
infraestructura educativa.
Equipamiento educativo.
infraestructura deportiva.
Produccin de materiales
didcticos para Educacin
intercultural.
Elaborar un diagnstico de la
situacin educativa en la provincia.
Creacin de centros culturales,
bibliotecas, teatros y talleres de
arte.
Elaboracin: Equipo de consultores
92

EJE: ECONMICO
PROYECTOS
2011 2012 2013 2014
2015 2016 2017 2018
2019 2020 2021
Fortalecimiento de las
cadenas productivas de
lcteos, cuy, trucha y miel
de abeja.
Fomento de la
biodiversidad en la
produccin orgnica
agropecuaria.
Institucionalidad para el
desarrollo de los
corredores econmicos: a)
Bambamarca, Celendn,
Maran; y b)
Bambamarca, Chota,
Chiclayo.
Implementacin a
productores con
maquinaria y equipo.
Construccin e
implementacin de plantas
procesadoras y cadena en
frio de productos lcteos.
Puesta en valor de los
recurso tursticos y su
incorporacin al Circuito
Turstico Norte.
Desarrollo de la cadena
productiva de la artesana
(sombreros, textiles y
cermica).
Formacin de capacidades
en jvenes para fomentar y
difundir el turismo de la
provincia con el fin de
elaborar paquetes
tursticos viables.
Asfaltado de la carretera
longitudinal de la sierra Tramo Cajamarca Bambamarca - Chota Cutervo.
Construccin y
mejoramiento de caminos
rurales y vecinales.
Mejoramiento de vas de
acceso a centros de
produccin y mercados.
Mejoramiento de vas de
acceso a centros tursticos.
Mejoramiento y
pavimentacin de vas
urbanas en Bambamarca,
Hualgayoc y Chugur.
Mejoramiento,
pavimentacin y enripiado
93

de calles.
Construccin de sistemas
de drenaje y evacuacin de
aguas pluviales.
Construccin va de
evitamiento en
Bambamarca.
Ampliacin de la frontera
elctrica - PAFE.
Pequeos proyectos de
electrificacin rural.
Promocin,
aprovechamiento y
utilizacin de energa
renovable - PAER.
Implementar tecnologa
para maximizar el uso
eficiente del agua en la
produccin.
Implementacin de
tecnologas limpias y
adecuadas en las cadenas
productivas.
Adaptacin de tecnologas
apropiadas a la
transformacin de
productos ecolgicos y
agroindustriales.
Creacin de un centro de
de fomento de ganadera
lechera y derivados
lcteos.
Promover la formacin de
mancomunidades y redes
de instituciones pblicas y
privadas para proponer e
implementar polticas de
desarrollo provincial.
Fortalecimiento de la
institucionalidad de las
MYPES, de productores
agropecuarios,
agroindustriales,
artesanales y Rondas
Campesinas.
94

EJE: AMBIENTAL
PROYECTOS
2011 2012 2013 2014
2015 2016
2017
2018
2019
2020 2021
Promover la gestin integral del

agua para impulsar el desarrollo
sostenible de actividades
productivas.
Construccin de defensas ribereas
en los ros Llaucano y
Maygasbamba.
Conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad: estudio y evaluacin
de los recursos naturales.
Priorizar la Zonificacin Ecolgica
Econmica, como instrumento para
el Ordenamiento Territorial de la
provincia.
Proteger reas naturales
estratgicas, especialmente en
cabecera de cuenca.
Construccin de plantas de
tratamiento de residuos lquidos.
Construccin de plantas de
tratamiento de residuos slidos.
Sistema de monitoreo participativo
y confiable para la cuenca del ro
Tingo-Maygasbamba y HualgayocArascorgue.
Remediacin de pasivos
ambientales.
Tratamiento de los pasivos
ambientales en la cuenca del rio
Llaucano.
95

EJE: INSITUCIONAL
PROYECTOS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Promocin y fortalecimiento
de espacios para la
participacin y concertacin.
Implementacin de un
Sistema de Seguridad
Ciudadana.
Fortalecimiento del Consejo
de Coordinacin Local
Implementacin del
Gobierno Electrnico
Municipal
Reforma y modernizacin
institucional del Gobierno
Local provincial y distritales.
Desarrollo de Capacidades
institucional y de actores
sociales.
96
97

4.1 ANTECEDENTES:
El Plan de Desarrollo Concertado 2000-2010 de la provincia de Hualgayoc Bambamarca,
establece la siguiente:
Los principales actores sociales: Instituciones pblicas y privadas, ONGs, y organizaciones
comunales participan, en el desarrollo integral de la provincia, en forma organizada,
sistemtica y autnoma, as como con capacidad de resolucin frente a los problemas y
expectativas de la poblacin, mientras que stos ltimos contribuyen y/o aportan respecto a
sus problemas y de sus comunidades
Esta imagen objetivo, se constituye en un mandato social que es imperativo cumplir. La
capacidad de resolucin, significa concertar para decidir y ejecutar las metas establecidas
en el plan de desarrollo.
Poner en prctica ste mandato, exige establecer una estrategia para organizar a los
diferentes actores del desarrollo local, respetando sus intereses y demandas y
estableciendo responsabilidades para cada uno de ellos.
El documento establece la generacin de un comit de gestin con orientacin claramente
definida.
La principal misin del comit de gestin Mesa de Concertacin, es poner en marcha el
proceso de desarrollo integral y sostenible de la provincia; diseando, elaborando,
aplicando y evaluando el Plan Estratgico y las propuestas tcnicas. As como, implementar
mecanismos que alienten la participacin ciudadana e involucren a las empresas privadas y
los organismos nacionales e internacionales en el logro de los grandes objetivos econmicos
y sociales de la poblacin.
La sociedad departamental, ha establecido en el PDRC: Cajamarca 2021, que las principales
potencialidades de nuestro territorio son los recursos hdricos, minerales metlicos y no
metlicos, la biodiversidad en ecosistemas, especies y genes. Tambin el capital humano y
natural, el turstico y el capital histrico.
Pero, pese a tener este potencial, el departamento de Cajamarca no es competitivo en
aspectos claves: su territorio se encuentra equipado con infraestructura bsica y productiva
de baja calidad (Carreteras, electricidad, agua, saneamiento, etc.) y los indicadores
educativos son los ms bajos a nivel nacional.
Por ello, al 2021, es prioritario cerrar estas brechas para ganar competitividad territorial,
impulsando actividades que generen recursos para financiar: mejoras en la infraestructura,
la educacin de calidad, el uso de ciencia y tecnologa moderna, la salud pblica y la
seguridad ciudadana.
El objetivo final es, avanzar hacia una sociedad desarrollada con igualdad de
oportunidades para todos, basada en la competitividad de su capital humano y social y la
utilizacin sostenible de los recursos y potencialidades locales y departamentales.
El mandato de los constructores del PDRC claro y preciso, y totalmente coincidente con la
aspiracin expresada en el plan de desarrollo de la provincia de Hualgayoc. Por ello, en el
departamento y en cada una de sus provincias, debe implementarse una estrategia de
desarrollo basada en las potencialidades de su territorio y en las fortalezas locales. En un
gobierno descentralizado concertador y participativo, y en el aporte articulado de los
gestores del desarrollo, para superar las desigualdades entre lo urbano y lo rural.
98

Los nuevos procesos de planeamiento participativo, vienen interiorizando que el desarrollo
territorial no es una responsabilidad exclusiva del gobierno nacional y de los gobiernos
regionales locales; sino que tambin exige el alineamiento concertado de intereses y el
concurso de esfuerzos, pblicos y privados.
Lograr que el desarrollo sea sostenible, requiere de articular y concertar intereses diversos
en procesos democrticos de inclusin y equidad. Cmo hacerlo? Una buena forma de
lograrlo, no la nica, es mediante la organizacin en red de los diferentes actores, pblicos
y privados, de la provincia de Hualgayoc.
La organizacin en red de los actores institucionales, constituir el soporte del Sistema de
Gestin para la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial Hualgayoc
Bambamarca al 2021.
4.2 EL SISTEMA DE GESTIN:
El Sistema de Gestin, que demandan los modernos procesos de desarrollo territorial, es
en esencia el trabajo conjunto por un objetivo comn; un esfuerzo amplio, plural y
democrtico, con apuestas unitarias y con discrepancias pblicas. Es importante
considerar que es un proceso de aprendizaje en la construccin del dilogo, la
concertacin y el logro de acuerdos por consenso. Ser muestra de madurez de la
sociedad provincial para auto gobernarse democrticamente, con responsabilidad y
capacidad de construir una propuesta de sociedad, diferente a la actual.
El Sistema de Gestin, debe ser el esfuerzo por la gobernabilidad provincial y el ejercicio
de ciudadana hasta el 2021 y ms. Esta mirada estratgica, parte de la conviccin de que
ningn actor actuando individualmente podra vencer la pobreza, menos an, en el corto
plazo. El Sistema de Gestin, al institucionalizar procesos de dilogo y concertacin, sus
acuerdos se constituyen en importantes herramientas para fortalecer la capacidad de
negociacin de los actores locales, ante el gobierno nacional y regional, la cooperacin
internacional y otro tipo de organizaciones intereses.
El Sistema de Gestin, potencia fortalecer la eficacia en la accin de gobierno, mejorar la
calidad de la inversin pblica y lograr mayor compromiso social de la empresa privada.
Permite generar estabilidad social, poltica y econmica que promueva inversin en un
marco de equidad y justicia, de solidaridad y construccin de una sociedad realmente
democrtica. Es en resumen, una importante contribucin a la transformacin
democrtica del Estado.
Para atender con inclusin y equidad las enormes demandas sociales; se requiere de un
Estado con nueva cultura organizacional, tanto pblica como privada, que se plantee una
mirada a todos los ciudadanos y ciudadanas, especialmente a quienes hoy, estn ms
indefensos; un Estado capaz de garantizar gobernabilidad, sostenibilidad, sustentabilidad
e integralidad en la gestin del desarrollo territorial.
99
Sistema de Gestin: Plan de Desarrollo Provincial Hualgayoc Bambamarca.
GOBERNABILIDAD
Fortalece capacidades de gestin
Gestin.
Articulacin: Territorial;
niveles de gobierno;
pblico privado
Sistema de
INTEGRALIDAD
y
Consensos
Polticos
Sociales para el logro de
metas PDC Provincial.
SOSTENIBILIDAD
(Institucionalidad moderna, competitiva,

transparente y participativa)
SUSTENTABILIDAD
Manejo sostenible de los RR. NN.
Elaboracin: Equipo Consultor.
4.2.1
EL ENFOQUE DEL SISTEMA
El Sistema de Gestin concordante con el ordenamiento jurdico vigente, en especial con

la Ley Orgnica de Municipalidades, se sustenta en el respecto de la autonoma de las
instituciones y de las funciones y atribuciones de las mismas.
El sistema de gestin, es la institucionalidad que viabiliza la participacin y concertacin
en la ejecucin del Acuerdo Poltico Social recogido en el plan de desarrollo. Debe
garantizar el rompimiento de viejas costumbres del poder y ejercicio del gobierno,
histricamente discrecional e improvisado; sin transparencia ni rendicin de cuentas, es
decir, sin control ciudadano; para ir, a la gestin por resultados y concertada del
desarrollo provincial.
El Sistema de Gestin tiene orientaciones claras en:
La sostenibilidad del proceso de desarrollo, entendida como la continuidad de la

implementacin del plan, a pesar de los cambios del sentido poltico que pueda sufrir
la gestin gubernamental.
La organizacin de sociedad civil y su representatividad en el proceso de acreditacin

y articulacin de intereses colectivos.
La viabilidad poltica, econmica, social, cultural, ambiental y tcnica del desarrollo

provincial.
La construccin de relaciones de confianza y respeto mutuo, sustentadas en el actuar

transparente de los actores clave.
El desarrollo integral e inclusivo del territorio, que cierra brechas de desatencin en la

provincia, el distrito, el casero y la comunidad.
100
El planeamiento participativo y territorial, alineado entre niveles de gobierno.
La articulacin del plan con los procesos en curso y las propuestas sectoriales.
4.2.2 FINALIDAD
El Sistema de Gestin, dialogante y concertado, tiene como finalidad el logro de
resultados para la atencin de demandas y propuestas sociales, implementando polticas
que garanticen gobernabilidad.
La construccin participativa del plan de desarrollo concertado, se orienta a lograr una
sociedad provincial ms justa y sustentable y que sus propuestas sean ejecutadas. Este
anhelo, obliga a garantizar la implementacin de procesos democrticos de coordinacin,
planeamiento, gestin, seguimiento y evaluacin que permitan incidir en los aspectos que
afectan negativamente los derechos de ciudadanos y ciudadanas de Hualgayoc.
El sistema de gestin debe ser la expresin de una nueva cultura organizacional que
permita articular, a favor del desarrollo provincial, los diferentes intereses de la sociedad
local.
El Sistema de Gestin se sustenta en la estrategia de redes sociales, que abren horizontes
favorables para la asociacin, los intercambios, los afectos, los apoyos, los dilogos, las
conquistas y las movilizaciones en torno a un objetivo comn.
Cumplen un importante rol en la asociacin entre pares, es decir entre actores clave con
iguales derechos y obligaciones; adems, en la construccin de escenarios de confianza y
respeto mutuo. A travs de las redes se logran resultados que no serian posibles
conseguirlos, mediante esfuerzos individuales.
Establecer polticas de Estado y de Gobierno, para:
La creacin de espacios de dilogo al interior de la provincia.
La construccin de una agenda comn.
La generacin de lazos comunicantes entre diferentes actores, quiz antes

antagnicos y opuestos.
El diseo y puesta en ejecucin participativa, de las estrategias de intervencin a

favor del desarrollo provincial inicialmente consensuadas entre el Estado y el Sector
Privado (Sociedad civil y Empresas), histricamente diferenciados y frecuentemente
enfrentados
4.2.3 OBJETIVO GENERAL

Fortalecer al interior de la provincia, procesos democrticos que garanticen la
ejecucin de los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
Hualgayoc Bambamarca al 2021.
4.2.4 OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Cultura de planeamiento participativo fortalecida.
2. Inversin pblica y privada, orientada a las prioridades del plan de desarrollo.
3. Uso responsable de recursos naturales y desarrollo sostenible.
4. Institucionalizacin del ejercicio de ciudadana, la transparencia y rendicin de cuentas
4.2.5 LOS ALCANCES DEL SISTEMA
El Sistema de Gestin facilita:
Concertar intereses colectivos a favor del desarrollo provincial.

101
Asumir acuerdos y decisiones para orientar y optimizar el uso de los recursos de

inversin, pblica y privada, en programas, proyectos y/o actividades priorizados en el
Plan de Desarrollo Municipal.
Convocar a los actores clave que interactan en la provincia e integrarlos en una red
social slida.
Lograr la continuidad de las propuestas estratgicas polticas de desarrollo, ms all

de cada perodo de gobierno.
La representacin, coordinacin, respeto mutuo, voluntad poltica, transparencia y

rendicin de cuentas.
El sistema, viabiliza la ejecucin concertada de la inversin en perodos intermedios, en tal

sentido:
Alinea los procesos de planeamiento operativo de las dependencias pblicas (Locales,

Departamentales y/o Nacionales) y los planes de corto plazo del sector privado
(Sociedad Civil y Empresas).
Mejora las relaciones entre la administracin pblica y los ciudadanos organizados y

crea condiciones favorables para su participacin en la toma de decisiones operativas,
como las del presupuesto participativo provincial y/o distrital.
Impulsa estrategias de monitoreo y evaluacin participativa para el seguimiento de la

ejecucin de la inversin y sus impactos, en la calidad de vida de la poblacin.
Promueve espacios de dilogo, de acceso a informacin, de consulta y toma de

decisiones. La participacin permanente y transparente en lo poltico, en lo tcnico y
en el financiamiento del desarrollo inclusivo y sostenible.
Fortalece liderazgos, individuales e institucionales, con capacidad de desencadenar

procesos concertados, vinculados al desarrollo provincial. As como, mecanismos de
vigilancia sobre el proceso de implementacin del Plan.
Se articula en una misma lgica de desarrollo territorial, con cada una de las
instancias del Sistema de Gestin del Plan de Desarrollo Regional Concertado:
Cajamarca 2021
4.2.6 ATRIBUCIONES BSICAS

Funciones bsicas del Sistema de Gestin:
1. Representacin y Concertacin.
2. Planeamiento Participativo y Priorizacin.
3. Monitoreo y Evaluacin.
4. Rendicin de cuentas y Transparencia.
5. Soporte Tcnico e Implementacin de Acuerdos Concertados.
6. Coordinacin y Alineamiento de Intervenciones.
7. Desarrollo de Capacidades.
4.2.7 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
La organizacin del Sistema de Gestin es una red que debe facilitar la interaccin en red
de los actores clave de la provincia. El alcalde provincial lidera la red y convoca a actores
clave con representacin institucional de las entidades, pblicas y privadas, de
organizaciones de sociedad civil y de comunidades. La municipalidad, le da soporte
102

institucional. La estructura organizacional, permite la ejecucin concertada de objetivos y
metas estratgicas del plan provincial, y de polticas, programas, proyectos y actividades
que contribuyan al desarrollo concertado y sostenible de la provincia de Hualgayoc.
El Sistema de Gestin expresa una nueva cultura organizacional. Su estructura ser capaz
de eliminar las decisiones discrecionales de quienes ejercen poder, para aplicar los
acuerdos previamente concertados entre actores sociales, liderados por la autoridad
municipal. Su estructura, promover la articulacin de los intereses vinculados cada eje de
intervencin previstos en el plan: Social, Econmico, Ambiental, Tecnolgico e
Institucional.
Componentes del Sistema de Gestin.
a) Consejo de Coordinacin Local.
b) Oficina de Asesoramiento Tcnico.
c) Comits de Gestin Local.
ESQUEMA DEL SISTEMA DE GESTIN
CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL
Comit de Gestin Local:

Desarrollo Social
Desarrollo
Institucional

Desarrollo Econmico
Desarrollo
Tecnolgico

Desarrollo Ambiental
Oficina de Asesoramiento
103

a) Consejo de Coordinacin Local (CCL).
El CCL, es el espacio ante el cual se acredita representacin equitativa de intereses
colectivos, pblicos y privados. Asume las funciones puntualizadas en la Ley Orgnica
de Municipalidades y recogiendo lo precisado en el numeral 5) del artculo 100 de la
LOM; se le asigna concertar los grandes temas del desarrollo provincial; especialmente
la atencin de las demandas sociales y el uso de recursos.
En su conformacin obedece a dos criterios. Uno responde a la estructura aprobada
por la Ley Orgnica de Municipalidades y dos, reconoce la importancia de una mayor
participacin del sector privado y de sociedad civil, en la gestin del desarrollo
provincial.
Conforme al Art. 98 de la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, est
integrado por 10 miembros del Concejo Municipal Provincial, el Alcalde que lo preside
y los nueve Regidores; por los Alcaldes Distritales de Hualgayoc y Chugur y Cinco
representantes elegidos de sociedad civil; a quienes, se suman actores clave elegidos e
invitados, desde los Comits de Gestin Local, aplicando criterios de representacin
equitativa. El Consejero Regional de la provincia de Hualgayoc, es miembro
incorporado al CCL.
El Consejo de Coordinacin Local, como principal soporte del Sistema de Gestin, es
competente para:
Asumir e implementar decisiones polticas, que al ser vinculantes, promueven el

desarrollo sostenible de la provincia;
Gestionar de manera concertada intereses colectivos, pblicos y privados.
Asumir otros encargos que le solicite el Concejo Municipal Provincial.
En el marco del desarrollo provincial, cumple las funciones establecidas por la Ley
Orgnica de Municipalidades (Ley 27972 Artculo 100) y en tal sentido debe:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el

Presupuesto Participativo Provincial.
Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura

departamental.
Proponer proyectos de cofinanciamiento de obras de infraestructura y de

servicios pblicos locales.
Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin

privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
Promueve la concertacin y priorizacin de intereses colectivos y del uso de

recursos, pblicos y privados.
Articula la propuesta estratgica y las prioridades del PDPC, con los planes
especficos y sectoriales, con los procesos, programas y proyectos en curso.
Considera, en la estrategia de eleccin e invitacin, a las Municipalidades de

Centros Poblados y a las Juntas Vecinales Comunales, que establece la citada ley.
Aprueba los Planes Operativos que incluyen, las metas parciales del Plan de
Desarrollo Provincial al 2021. Estos planes de corto plazo, recogen los acuerdos
concertados en el Consejo de Coordinacin Local y sustentados por la Oficina de
Asesoramiento.
104
Rinde cuentas sobre el logro de metas relacionadas con los indicadores del Plan
Provincial.
Aprueba su propio reglamento.
b) La Oficina de Asesoramiento.
Instancia de soporte para el Sistema de Gestin, que se constituye en su secretara
tcnica.
Es responsable de promover, liderar y facilitar los procesos tcnicos vinculados con el
planeamiento participativo, su ejecucin y el monitoreo de los mismos.
Su accionar es transparente. No responde a criterios individuales ni de grupo. Como
rgano colegiado, su composicin es el resultado de acuerdos concertados e incluye a
representantes de la municipalidad provincial, de la sociedad civil organizada y del
sector privado. Deben acreditar el perfil requerido de formacin profesional y
experiencia, para asumir sta responsabilidad.
La Oficina de Asesoramiento, es competente para asesar al Consejo de Coordinacin
Local y a los Comits de Gestin Local. Est bajo direccin del representante de la
municipalidad provincial y proviene del equipo tcnico de la Gerencia Municipal de
Planificacin.
Se articula con el Centro de Planeamiento Estratgico Regional (CEPLAR), y a travs de
ste, con el CEPLAN; reporta directamente con el Consejo de Coordinacin Local.
Sus funciones de asistencia tcnica, estn relacionadas con temas de:
El Planeamiento participativo, estratgico y operativo.
El Ordenamiento territorial.
La Gestin de Inversiones.
La promocin de la participacin ciudadana.
La conformacin y fortalecimiento de la mancomunidad municipal.
La articulacin entre niveles de gobierno.
Otros temas vinculados al desarrollo territorial de la provincia.
En ste contexto:
Asesora, disea, propone y ejecuta metodologas para la articulacin de

procesos y planes territoriales y sectoriales. Tambin monitorea, evala y
actualiza el plan de desarrollo concertado, provincial y distrital.
Construye y difunde pensamiento estratgico y sistemas de informacin;

propone estrategias para el desarrollo territorial y la modernizacin de la
administracin pblica local; promueve el asocio alianzas estratgicas pblico
privadas.
Facilita la construccin e implementacin del Plan Provincial de Participacin

Ciudadana, para promover democracia participativa y fortalecer la gestin.
Promueve la organizacin de sociedad civil y del sector empresarial; la gestin

de la inversin de impacto local y departamental; la articulacin con el gobierno
regional y nacional y con las municipalidades distritales de Hualgayoc y Chugur.
Propone y ejecuta metodologas para el monitoreo, evaluacin y rendicin de

cuentas; impulsa iniciativas legislativas de normas y disposiciones municipales
105

(Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones) que tengan relacin el Sistema de
Gestin y su organizacin; propone normas tcnicas pertinentes a los objetivos
del plan e iniciativas para la adecuacin del marco legal nacional, regional y
local.
Conduce a nivel provincial la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) y el

Ordenamiento Territorial (OT).
c) Los Comit de Gestin Local.

Son plataformas de grupos de inters conformadas por actores clave del sector pblico y
privados y de sociedad civil; organizados en torno de los temas y objetivos inherentes a
cada Eje Estratgico del Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
Asumen, directa responsabilidad en la implementacin de acciones orientadas al
desarrollo de las capacidades humanas, de la competitividad econmica y la gestin
sostenible de los recursos naturales; as mismo, en el desarrollo de los ejes transversales
de tecnologa e institucionalidad.
Construyen propuestas, ejecutan acciones y monitorean el cumplimiento de metas. Su
mbito de intervencin es la provincia, sin embargo en temas especficos su mirada, en
una perspectiva de integracin territorial, va a la cuenca, el corredor econmico la
mancomunidad municipal.
Requieren para su reconocimiento oficial, de una norma municipal que apruebe su
composicin y funcionamiento. El Concejo Municipal Provincial designar entre sus
miembros, a un representante ante cada Comit de Gestin Local.
Cada Comit de Gestin Local, designa a su respectivo coordinador. Tienen
correspondencia con la Instancia de Concertacin Temtica Regional (ICOTER) del
Sistema de Gestin del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
c.1) Comit de Gestin Local para el Desarrollo Social.
La situacin de pobreza y pobreza extrema, las brechas de desigualdad, econmica y
social, especialmente la desigualdad y pobreza rural, afecta a las personas en su
dignidad y en sus derechos. En la provincia de Hualgayoc, de acuerdo al censo 2007, la
pobreza total afecta al 70.35% de la poblacin y el 37.1% se encuentra en pobreza
extrema.
El analfabetismo alcanza 28.6% de la poblacin de 15 aos a ms y la ruralidad 69.2%; la
desnutricin 2007 en nios menores de 5 aos que flucta entre el 36% (NCHS) y el
49.3% (OMS); su IDH es de 0.5349 por debajo del promedio nacional y departamental, el
ndice de Densidad del Estado es 0.4581 que lo ubica en el puesto 160 del ranking
nacional de las provincias. La solucin de estos problemas forma parte de la tarea que
debe emprender, el Comit de Gestin Local para el Desarrollo Social.
Se encargara de la problemtica educativa, de los servicios de salud, del saneamiento y
el agua segura, la desnutricin infantil, la inclusin social intercultural y otros temas
vinculados con el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de la libertad de las
personas.
En resumen, se encargara de emprender la lucha contra la pobreza, la exclusin y la
desigualdad.
Contribuye al desarrollo tecnolgico e institucional, proponiendo e implementando en
sus intervenciones sectoriales, innovaciones tecnolgicas en los temas sociales y
estrategias para la modernizacin y el fortalecimiento institucional.
106

c.2) Comit de Gestin Local para el Desarrollo Econmico.
Alcanzar las metas del PDPC exige mejorar la infraestructura econmica o de apoyo
(conectividad vial, elctrica, de riego y de telecomunicaciones); en la infraestructura
productiva y de servicios; requiere, del asocio de productores y empresas,
especialmente de la Micro y Pequea Empresa, para competir con niveles de produccin
de escala, con calidad y valor agregado.
De programas exitosos para la generacin y fortalecimiento de capacidades; del uso de
nuevas tecnologas e innovacin en la produccin y en la industria; de institucionalidad
moderna, pblica y empresarial; de la promocin de la inversin, pblica y privada. Estos
son, entre otros, los condicionantes de la competitividad territorial.
El Comit de Gestin, debe emprender estrategias para lograr el desarrollo de una
economa provincial dinmica y diversifica, reto nada fcil, dadas las condiciones
actuales de los condicionantes descritos.
Para lograr metas estratgicas de altas tasas de crecimiento econmico y mejora social
generando empleo, es necesario:
Cerrar las brechas que limitan el desarrollo econmico competitivo de Hualgayoc.

Incrementar los niveles de produccin y productividad.
Aprovechar el potencial de ventajas comparativas para lograr ventajas
competitivas.
Fortalecer las relaciones de intercambio territorial, en corredores econmicos y
otros espacios.
Promover la asociatividad y la mancomunidad.
Fortalecer las capacidades de la Micro y Pequea Empresa.
Desarrollar cadenas productivas con mayor potencial, especialmente en la
agricultura y la agroindustria, la produccin de lcteos, el turismo y la artesana.
Atraer recursos de inversin.
Cerrar brechas de desarticulacin territorial interior y con espacios colindantes; en
la calidad y extensin de la red vial, de la de comunicaciones y la electrificacin
rural.
Organizar y promocionar de redes empresariales, etc.
c.3) Comit de Gestin Local para el Desarrollo Ambiental.

La Visin del PDPC, en desarrollo ambiental. La Visin, precisa la aspiracin de Lograr
desarrollo equitativo y justo, libre de contaminacin ambiental minera y otras. Y el
cambio esperado, se expresa en el objetivo de Reducir y prevenir la contaminacin
ambiental con tecnologas limpias y adecuada vigilancia ciudadana.
En esta aspiracin y el cambio esperado, se sustentan:
La construccin de infraestructura para el tratamiento de residuos, slidos y

lquidos.
La construccin de terrazas y la reforestacin de las partes altas de las cuencas

como estrategia para controlar la erosin y la desertificacin, mejorando los
suelos.
La capacitacin para el uso de tecnologas limpias; el fomento de la cultura

ambientalista y la gestin conservacionista de los recursos naturales; la cosecha
del agua y su uso racional con riego tecnificado.
Sin embargo, se requiere, adems, articular lo que se propone y hace en la

provincia, con los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo Regional
107

Concertado: Cajamarca 2021 y los lineamientos de poltica de La Agenda
Ambiental Regional.
El Plan de Desarrollo Concertado Regional, incide en tres preocupaciones:
La gestin y conservacin sostenible de los recursos naturales, con nfasis en el

control y disminucin de la desertificacin que deteriora el patrimonio ambiental y
la biodiversidad departamental.
El manejo adecuado de los residuos slidos y lquidos para evitar la contaminacin

ambiental.
Regular y fiscalizar las actividades productivas y extractivas, formales e informales,

exigiendo altos niveles de responsabilidad social y ambiental, particularmente de la
minera metlica.
La Agenda Ambiental Regional y sus lineamientos de poltica:
La gestin del agua y el medio ambiente.
El ordenamiento territorial, incluyendo reas protegidas.
La exigencia para el cumplimiento del marco legal y normativo relativo a los pasivos
ambientales; determinan siete reas de inters, en el tema del desarrollo
ambiental:
1. Institucionalidad Ambiental.
2. Gestin Ambiental del Agua.
3. Ordenamiento Territorial.
4. Educacin para el desarrollo sostenible.
5. Vigilancia de la calidad ambiental.
6. Gestin de la diversidad biolgica.
7. Responsabilidad ambiental en la produccin.
En consecuencia, ste es el marco que orienta el accionar del Comit de Gestin Local para
el Desarrollo Ambiental.
Ejes de Intervencin Transversal.
La tecnologa, la innovacin y el fortalecimiento de la institucionalidad de soporte, son
temas transversales a los Ejes Temticos Social, Econmico y Ambiental. El desarrollo de
la tecnologa y la institucionalidad, pblica, privada y de sociedad civil, como se ha podido
precisar directa implcitamente, en la agenda de cada uno de los Comits de Gestin
Local, es responsabilidad que asumen estos colectivos y en tal medida, impulsaran las
acciones sectoriales que les corresponda.
El enfoque del Sistema de Gestin, siendo concertador y participativo, es a la vez
articulador entre el accionar de los ejes temticos; en tal sentido, las acciones a
implementar para el desarrollo de los ejes de intervencin transversales, por cada Comit
de Gestin Local, guardaran la debida coherencia.
Desarrollo Tecnolgico.
El desarrollo tecnolgico tiene como objetivo, la investigacin cientfica y tecnolgica,
aplicable a condiciones y demandas locales; la innovacin e investigacin cientfica y
tecnolgica, orientada a las prioridades locales, mejorar el acceso a mercados
competitivos y contribuir en el desarrollo del capital humano.
108

Es importante, para lograr el objetivo descrito, que la red de instituciones educativas, las
universidades, las empresas e instituciones locales y departamentales, asuman un rol
activo en la investigacin e innovacin y la transferencia efectiva de la tecnologa,
teniendo en cuenta que la demanda no solo es de tecnologa de punta, sino tambin, de
tecnologa intermedia o apropiada y del rescate de tecnologas tradicionales.
Desarrollo Institucional.
La legitimidad del desarrollo territorial sostenible, tiene soporte en la eficacia de su
institucionalidad. Las instituciones pblicas que responden a las demandas de los
ciudadanos, con calidad y oportunidad, generan confianza y tranquilidad, factores
determinantes de la gobernabilidad. Es importante considerar su aporte en la
consolidacin de una cultura democrtica, abierta a las demandas y propuestas de la
poblacin y al ejercicio de ciudadana.
En el mbito privado la institucionalidad fortalece el emprendimiento, la creatividad e
iniciativa privada para lograr competitividad, es decir generar riqueza y empleo
productivo. Se requiere, igualmente, institucionalizar los espacios de dilogo y
concertacin existentes a nivel provincial y distrital; fortalecer la organizacin de sociedad
civil para mejorar su capacidad y calidad de participacin y control social y su
incorporacin en los espacios de toma de decisiones. Es fundamental, fortalecer el
Consejo de Coordinacin Local e implementar mecanismos de toma de decisiones con la
sociedad civil.
Esta es la importante tarea que, indistintamente, los diferente Comits de Gestin Local
deben emprender, a fin de lograr sus objetivos sectoriales.
4.3
FINANCIAMIENTO.
Una estructura de gestin con asignacin suficiente de recursos humanos y financieros,
pblicos y privados, garantiza, en parte, el cumplimiento de los objetivos
Del sistema de Gestin. Los recursos reclamados para el sistema de gestin, involucran
como factor determinante, lograr el financiamiento sostenido de la participacin, de los
actores clave del sistema.
Por lo que se debe disear e implementar una estrategia de financiamiento que
comprometa para ste fin a recursos, pblicos y privados de preferencia locales, y de la
cooperacin internacional; en sta perspectiva la Municipalidad Provincial:
a)
Aprobara un proyecto de inversin Pblica (PIP menor).
b)
Promovera la conformacin de una Mesa de Cooperantes para lograr

bsicamente aportes para el desarrollo de capacidades humanas, recursos logsticos
y econmicos (De agencias e instituciones cooperantes y de otras instituciones de la
sociedad civil).
109
ANEXOS:
A 01: CUADROS ESTADSTICOS
A 03: BIBLIOGRAFA
A 04: GLOSARIO
110

A 01: CUADROS ESTADSTICOS:
C.- 01. DEPARTAMENTO CAJAMARCA: POBLACIN URBANA Y RURAL, 2007
Departamento / Provincias
Poblacin
Poblacin urbana
Poblacin rural
Absoluta
Absoluta
Absoluta
1 387 809
100.0
453 977
32,7
933 832
67,3
Cajamarca
316 152
22.8
174 728
55,3
141 424
44,7
Cajabamba
74 287
5.4
18 194
24,5
56 093
75,5
Celendn
88 508
6.4
22 170
25,0
66 338
75,0
160 447
11.6
32 301
20,1
128 146
79,9
31 369
2.3
13 297
42,4
18 072
57,6
138 213
10.0
26 870
19,4
111 343
80,6
89 813
6.5
20 404
22,7
69 409
77,3
Jan
183 634
13.2
91 910
50,1
91 724
49,9
San Ignacio
131 239
9.5
20 604
15,7
110 635
84,3
San Marcos
51 031
3.7
11 641
22,8
39 390
77,2
San Miguel
56 146
4.0
9 072
16,2
47 074
83,8
San Pablo
23 114
1.7
3 594
15,5
19 520
84,5
Santa Cruz
43 856
3.2
9 192
21,0
34 664
79,0
Total Dpto.
Chota
Contumaz
Cutervo
Hualgayoc

111
C.- 02 IDH PROVINCIA HUALGAYOC

ndice de Desarrollo Humano 2002-2005
Items
U. Medida
Poblacin
Habitantes
Ranking 1/
Nmero
Esperanza de vida al nacer
2002
2005
80 551
84 603
68
70
Aos
65.6
68,3
Ranking
Nmero
115
101
Alfabetismo
Porcentaje
67.6
67,1
Ranking
Nmero
176
177
Ingreso familiar per cpita
S/. mes
185.3
202,1
Ranking
Nmero
140
125
IDH 2/
IDH
0.4540
0,4542
Ranking
Nmero
167
165
1/ El ranking es el lugar que ocupa entre las 194 provincias del pas
2/ El IDH ms alto corresponde a la provincia Lima 0.7033 y el ms bajo 0.4478 a la provincia Pachitea
Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Per -2002-2006
112
C.-03 PROVINCIA HUALGAYOC: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD,

POR CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN REA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
2007
CATEGORA DE OCUPACIN
PROVINCIA, REA URBANA Y
TRABAJA EMPLEA TRABAJADOR
TRABAJA DESOCU
RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD TOTAL EMPLE OBR
DOR
DOR O FAMILIAR NO
PADO
DOR DEL
ECONMICA
ADO ERO INDEPEN PATRON REMUNERAD
HOGAR
DIENTE
O
O
Provincia Hualgayoc
42929
2542 4781
25263
132
8962
399
850
Primario
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
26173
4
1394
15497
3
24
36
7867
348
2769
1
1008
10
8616
474
12
12
315
346
7475
88
20
11
794
17
21
17
1586
112
13
1267
27
167
71
11
50
43
1472
295
550
13
127
283
1273
211
5
101
69
151
12
84
220
1156
175
2
18
92
35
1182
190
298
24
4
6
18
112
25
2
8
228
89
35
101
Secundario
Industrias manufactureras
Construccin
Terciario
Suministro de electricidad, gas y agua
Comerc. rep. veh. Autom. motoc.
Efect. pers.
Venta, mant.y rep.
veh.autom.y motoc.
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
Hoteles y restaurantes
Trans., almac. y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
Hogares privados con servicio
domstico
Actividad economica no especificada
Desocupado
Urbano
Pesca
Construccin
Comerc. rep. veh. autom., motoc.
efect. pers.
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
19
63
3
163
14
3
1
2
3
3
399
432
850
8335
1741
399
95
82
164
10
81
2143 1553
3139
79
517
1094
301
850
4
333
1008
288
703
694
125
519
10
35
16
12
285
11
201
55
1063
100
12
808
23
120
68
10
48
735
20
117
32
963
89
25
198
51
129
418
117
53
240
13
12
85
57
16
239
198
41
1077
996
76
Enseanza
663
241
113

personales
domstico
190
164
16
157
65
16
75
246
Desocupado
663

Pesca
Construccin
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect. pers.
motoc.
Enseanza
personales
domstico
Desocupado
241
Rural
241
72
39
104
28
34594
399 3228
22124
53
8445
24432
3
386
7922
5
189
2436
27
7566
60
7
1
10
2
759
305
190
5
145
14403
3
18
6956
33
523
12
459
47
663
3
11
509
97
132
42
44
196
21
12
18
34
27
22
160
11
71
10
447
61
58
2
10
39
12
22
1
36
9
24
19
26
23
43
60
158
1
46
6
1
1
4
2
158
186
187
187
158
7
53
187
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda.

C.-04 DISTRITO BAMBAMARCA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD,

POR CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN REA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
CATEGORIA DE OCUPACIN
RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD TOTAL EMPLE
ECONOMICA
ADO
Distrito Bambamarca
OBRE
RO
TRABAJA
EMPLEAD TRABAJADOR
DOR
OR O
FAMILIAR NO
INDEPEN
PATRONO REMUNERADO
DIENTE
36285
1867
3187
22293
118
7786
22243
2498
12917
34
6791
TRABAJ DESOCU
ADOR
PADO
DEL
HOGAR
360
674
Primario
Pesca
4
45
35
8417
274
7363
20
755
341
235
79
11
12
14
10
1454
99
1167
26
153
60
43
1093
23
150
Secundario
Construccin
Terciario
efect. pers.
motoc.
36
1358
91
31
114

206
44
145
57
277
15
1
2
460
117
13
12
64
44
215
180
35

Enseanza
1142
1059
79

personales
domstico
191
159
22
172
70
93
Desocupado
674
Urbana
Pesca
Construccin
efect. pers.
motoc.
360
270
360
62
16
132
56
6785
1712
687
2992
76
479
1666
315
1050
289
10
33
674
1
14
675
122
506
12
208
131
55
997
94
760
23
111
59
42
696
20
109
26
912
86
22
171
40
120
380
101
42
229
13
12
64
44
15
196
171
25
1035
959
72

personales
domstico
177
152
16
136
60
69
Desocupado
605
Enseanza
Rural
Pesca
Construccin
efect. pers.
motoc.
Enseanza
234
201
29500
605
234
234
61
12
99
26
155
2500
19301
42
7307
2183
11867
3
25
6502
6857
1
10
722
24
407
42
1
41
5
605
20577
3
31
7742
2
133
2
1
457
28
152
2
104
126
69
10
446
35
5
4
9
397
25
80
16
15
48
19
107
14
36
9
100
7
10
10
7
6
24
115

personales
126
domstico
69
1
Desocupado
69
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de
Vivienda
126
4
33
30
69
C.-05. DISTRITO CHUGUR: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD, POR

CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN REA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
CATEGORA DE OCUPACIN
RURAL Y RAMA DE
TOTAL
EMPLE
ACTIVIDAD ECONOMICA
ADO
Distrito Chugur
901
88
OBRE
RO
TRABAJA EMPLEA
TRABAJADOR
DOR
DOR O
FAMILIAR NO
INDEPEN PATRON
REMUNERADO
DIENTE
O
145
440
11
146
62
393
131
6
3
TRABAJA
DOR DEL
HOGAR
14
DESOCU
PADO
57
Primario
586
33
27
21
9
9
6
Secundario
Construccin
Terciario
Suministro de electricidad, gas y
agua
efect. pers.
motoc.
Admin.pub. y defensa; p.
segur.soc.afil
Enseanza
personales
domstico
13
10
12
18
16
16
62
46
16
10
14
38
Desocupado
57
Urbano
91
39
14
3
21
24
10
40
13
28
57
efect. pers.
motoc.
2
1
116

segur.soc.afil
Enseanza
14
12

personales
Desocupado
Rural
Suministro de electricidad, gas y
agua
Construccin
efect. pers.
segur.soc.afil
Enseanza
personales
domstico
Desocupado
2
1
810
64
135
400
547
26
16
59
21
9
365
123
5
1
1
3
3
48
4
34
3
133
14
55
7
7
5
18
7
1
8
4
6
1
7
1
2
14
1
6
14
14
35
55
20
6
55
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

C.-06 DISTRITO HUALGAYOC: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD,

POR CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN REA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
CATEGORIA DE OCUPACIN
TRABAJA
TRABAJA EMPLEA
DOR
DOR
DOR O FAMILIAR
INDEPEN PATRON
NO
DIENTE
O
REMUNE
RADO

RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD
ECONOMICA
TOT
AL EMPLE
ADO
Distrito Hualgayoc
5743
587
1449
2530
1030
3344
209
2187
945
1316
336
946
24
10
178
32
106
34
Construccin
124
105
90
12
OBRE
RO
TRABAJA
DOR DEL
HOGAR
DESOCU
PADO
25
119
Primario
Secundario
Terciario
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect.
pers.
6
119
6
13
117

motoc.
10
102
10
80
11
80
23
11
43
72
31
27
14
54
36
13
52
24
28
Enseanza
69
51
17
15
13
Otras activ. serv.comun.soc y personales
46
15
Hogares privados con servicio domstico
25
124
Desocupado
119
Urbana
Construccin
1459
23
1
1
8
25
30
45
30
19
119
407
856
107
25
36
15
16
987
283
690
14
4
7
70
60
44
46
36
23
10
38
16
11
11
19
12
36
20
16
Enseanza
28
25
12
12
20
10
10
26
42
Desocupado
56
Rural
4284
7
2
56
180
2423
1005
941
194
2171
329
53
256
18
164
29
97
33
Construccin
pers.
motoc.
3308
593
2
1
35
59
46
2
1
18
63
47
56
77

pers.
motoc.
56
44
57
13
35
34
15
16
35
24
16
12
118

Enseanza
41
26
15
26
11
18
82
Desocupado
63
13
2
18
20
19
26
17
63
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de

Vivienda
C.-07 JERARQUA Y ESTADO DE CONSERVACIN DE ATRACTIVOS TURSTICOS

PROVINCIA DE HUALGAYOC
Jerarqua
Centro Turistico
Estado de Conservacin
Ubicacin
Calificacin
Cantidad
Calificacin
Cantidad
Tipo de
Turismo
Estado de Accesibilidad
Calificacin
Cantidad
Baos Termales CumbeChontabamba
Regular
NA
Regular
Can de Tallamac
Regular
DA
Regular
Aguas Termales de Piipata
Regular
NA
Regular
Cerro Picacho
Regular
DA
Regular
Bosque de Piedras El Timbo
Regular
AN
Bueno
Necrpolis (Ventanillas de
Cochadn)
Regular
CN
Regular
Capilla de Chulipampa
Regular
CN
Regular
Cementerio Pre Inca (Apn Bajo,

Bellavista, Arascorge, Chulipampa,
Maraypanpa y Llaucn.)
Regular
CN
Regular
Regular
CN
Regular
Necrpolis Agomarca y Congona
Bambamarca
18
Canal Subterrneo
Regular
CN
Regular
Ciudadela Cuchuli
Regular
CN
Regular
Tinajas y Ventanillas Cerro Shter
Regular
CN
Regular
Grutas de Negro Pampa
Regular
CN
Regular
Grutas de Atoshaico
Regular
CN
Regular
Puente Corellama
Regular
CN
Bueno
Ex hacienda Metalurgica de
Arascorgue
Regular
CN
Regular
Ex hacienda Chala
Regular
CN
Regular
Cerro Perfil de Cristo
Regular
NA
Regular
Regular
NA
Regular
1
1
Regular
Regular
1
1
NA
NA
Regular
Regular
1
1
Regular
NA
Regular
Regular
NA
Regular
Laguna Aurora y La Laguna de

Campos
Catarata la Novia
Catarata La Saltarina
Riachuelos Subterrneos
Cueva de Campos
Chugur
1
1
Bosque de Saucecillos
Regular
NA
Regular
Bosque de Lanches
Regular
NA
Regular
Complejo Arqueolgico Tacamache
Regular
CN
Regular
Regular
NA
Regular
Regular
NA
Regular
Laguna Pinguyo
Laguna Yanacocha
Hualgayoc
1
2
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc
119
C.-08 PRODUCCIN AGRCOLA : DISTRITO HUALGAYOC

Productos Principales
Ajo
Alfalfa
Arracacha
Arverja Grano Seco
Arveja Grano Verde
Betarraga
Cebada Grano
Col o Repollo
Frijol Grano Seco
Frijol Grano Verde
Haba Grano Seco
Haba Grano Verde
Lechuga
Lenteja Grano Seco
Maz Amilceo
Maz Choclo
Oca
Olluco
Papa
Rbano
Trigo
Zanahoria
Zapallo
Total
38
5
3
264
Rendimiento
Kg./ha
3947
34200
5233
792
141
782
43
11
59
7
721
2136
797
2000
214
44
107
125
351
780
3500
4159
5088
9812
115
4
3.5
1,535
1157
4625
15429
ha Cosechadas
Produccin ()
150
171
16
209
0
0
110
0
31
24
47
14
0
0
167
154
445
636
3,444
0
133
19
54
5,823

120

C.-09 PRODUCCIN AGRCOLA : DISTRITO CHUGUR
ha Cosechadas
Rendimiento
Kg/ha
Produccin ()
0.00
0.00
Alfalfa
33333
200
Arracacha
17
5176
88
Arverja Grano Seco
133
838
112
Arveja Grano Verde
0.00
0.00
4750
10
Ajo
Betarraga
Cebada Grano
32
797
26
Col o Repollo
0.00
0.00
Frijol Grano Seco
42
821
35
Frijol Grano Verde
0.00
0.00
Haba Grano Seco
14
786
11
Haba Grano Verde
0.00
0.00
Lechuga
0.00
0.00
Lenteja Grano Seco
0.00
0.00
Maz Amilceo
211
791
167
Maz Choclo
34
2882
98
Oca
29
4103
119
Olluco
34
4912
167
Papa
237
9700
2,299
Rbano
4000
Trigo
14
1143
16
Zanahoria
5750
23
17500
Zapallo
Total
812
35
3,408

121
C.-10 PRODUCCIN AGRCOLA : DISTRITO BAMBAMARCA

Ajo
Alfalfa
ha Cosechadas
Rendimiento
Kg/ha
Produccin ()
84
4107
345
226.5
28260
6,401
Arracacha
29
5362
156
Arverja Grano Seco
625
813
508
Arveja Grano Verde
125
2208
276
Betarraga
4000
16
Caf
20
775
16
Cebada Grano
503
853
429
Col o Repollo
4250
Frijol Grano Seco
1075
765
822
Frijol Grano Verde
205
1961
402
Haba Grano Seco
148
797
118
Haba Grano Verde
42
2095
88
Lechuga
2.5
4000
10
Lenteja Grano Seco
750
Maz Amarillo Duro
40
4000
160
Maz Amilceo
4586
741
3,397
Maz Choclo
785
3064
2,405
5275
42
Oca
206
4024
829
Olluco
276
5210
1,438
Papa
1478
10567
15,618
Pltano
22
6064
133
Rbano
0.00
0.00
Trigo
Yuca
254
14
1118
8500
284
119
Zanahoria
53
5792
307
Zapallo
2.5
17600
44
Naranja
Total
10,822
9,585

122

Nota: la totalidad de cuadros de los resultados de los talleres y encuestas se encuentran en el
archivo virtual del informe, carpeta: Memoria digital PDPC Hualgayoc-Bambamarca 2021
123

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES
TEMA: AGUA Y RIEGO
PROBLEMAS
Tomamos agua
entubada, que no es
potable
VALE %
SOLUCIONES
172
21
Dotar de agua potable para

todos
Los manantiales
disminuyen su caudal
168
21
Contaminacin de los
ros.
164
20
Las lluvias al escurrir,

arrastran tierras buenas
163
20
Hay poca rea de riego y

152 19
no est tecnificado
TOTAL
819 100
Almacenar las lluvias,

construyendo reservorios
grandes, medianos y chicos
Aumentar el rea con riego y
generalizar el riego por
aspersin y goteo
Conservar y tratar a las Jalcas
como zona natural de recarga de
agua
TOTAL
PROYECTOS DE AGUA Y RIEGO
VALE
170
27
157
25
155
25
150
24
632
100
TOTAL %
Agua potable y desage.
112
31
Construccin de reservorios.
107
30
Construccin de piscigranjas.
60
17
Construccin de canales y riego tecnificado.
50
14
Forestacin y reforestacin.
28
Capacitacin y asistencia tcnica.
362
100
TOTAL
124

2021
TEMA: GANADERIA Y CRIANZAS MENORES
PROBLEMAS
Pastos naturales y
cultivados insuficientes
Baja calidad gentica de
ganados y cuyes
Deficiente manejo de la
sanidad ganadera
Aumento de la alicuya en
vacunos y lanares
VALE %
TOTAL
636 100
169
27
162
25
157
25
148
23
SOLUCIONES
Mejorar y manejar las
pasturas
Mejorar la calidad de
ganados y cuyes
Crear un sistema local de
sanidad ganadera
Controlar y erradicar la
alicuya
TOTAL
PROYECTOS DE GANDERA Y CRIANZAS MENORES
VALE
174
27
163
25
156
24
147
23
640
100
TOTAL %
Mejoramiento de pastos.
101
35
Mejorar razas de animales.
72
25
55
19
Sanidad ganadera.
27
Infraestructura ganadera moderna.
14
MYPE's.
11
Combatir la alicuya.
287
100
TOTAL
125

2021
TEMA: SIEMBRAS Y CULTIVOS
PROBLEMAS
VALE %
Tierras cansadas y sin

abonarse
Cultivos tradicionales con
baja rentabilidad
Baja la calidad gentica de
las semillas
Baja productividad de
cultivos y pasturas
TOTAL
162
26
159
25
153
24
151
24
625 100
SOLUCIONES
Mejorar la calidad gentica
de semillas
Produccin y uso de abonos
adecuados
Promover cultivos ms
rentables
Aumentar productividad de
cultivos y crianzas
TOTAL
PROYECTOS DE SIEMBRAS Y CULTIVOS
VALE
156
26
156
26
153
25
146
24
611
100
TOTAL %
Semillas mejoradas.
81
33
Produccin agrcola y de abonos orgnicos.
54
22
51
21
Cultivos rentables.
29
12
Infraestructura agraria.
14
Productividad.
MYPE's.
Rescatar cultivos nativos.
246
100
TOTAL
126

2021
TEMA: ARTESANIAS
PROBLEMAS
VALE %
Faltan talleres de produccin

y capacitacin.
Desorganizacin de los
productores.
Baja calidad de los productos
finales.
Demandas de mercado
desconocidas.
TOTAL
171
29
154
26
132
23
128
22
585 100
SOLUCIONES
Crear talleres de
produccin y capacitacin.
Organizar localmente a los
artesanos.
Mejorar la calidad de los
productos.
Conocer las demandas del
mercado.
TOTAL
PROYECTOS DE ARTESANAS
VALE
157
27
148
26
141
24
134
23
580
100
TOTAL %
112
51
Mercado asegurado para los productos.
59
27
Organizarnos en MYPES.
47
22
TOTAL
218
100
127

2021
TEMA: COMERCIALIZACION
PROBLEMAS
VALE %
Precios que bajan durante

las cosechas.
Intermediarios ganan ms
que productores.
156
27
154
26
Pasajes y fletes elevados.
150
26
Concertacin de precios por

comerciantes.
128
22
TOTAL
588 100
SOLUCIONES
Mejorar y mantener redes
viales.
Concertar siembras y
cosechas.
Producir y comercializar
asociados.
Ofrecer sistema de
informacin de precios.
TOTAL
PROYECTOS DE COMERCIALIZACION
VALE
150
27
141
25
140
25
133
24
564
100
TOTAL %
Mejorar y mantener redes viales.
52
29
Desarrollo de los mercados.
50
28
Fortalecimiento de MYPE's.
44
24
Capacitacin en mejorar la calidad y valor agregado a los productos.
21
12
Concertar siembras y cosechas.
11
Acceso al crdito financiero.
180
100
TOTAL
128

2021
TEMA: TURISMO
PROBLEMAS
VALE %
SOLUCIONES
VALE
Bajo conocimiento y promocin de

nuestro patrimonio arqueolgico y 149
cultural.
27
Mejorar y equipar
servicios tursticos.
146
26
Baja capacidad empresarial en

turismo.
139
25
Capacitacin a
personal de servicios.
144
26
Deficientes servicios tursticos.
134
24
143
26
Deficiente atencin a los

visitantes.
133
24
124
22
TOTAL
555 100
557
100
Puesta en valor del

patrimonio turstico.
Desarrollo del
empresariado
turstico.
TOTAL
PROYECTOS
TOTAL %
Mejorar y equipar servicios tursticos.
44
26
Desarrollo de MYPE's tursticas.
36
22
34
20
Puesta en valor del patrimonio turstico.
31
19
Tener buenas carreteras hacia los centros tursticos.
22
13
TOTAL
167
100
129

2021
TEMA: EMPLEO E INGRESOS
PROBLEMAS
Mayora de jvenes sin
empleo adecuado.
Bajos ingresos
agropecuarios.
Mayora de trabajadores
no calificados.
Creciente desocupacin
urbana.
TOTAL
VALE %
SOLUCIONES
165
28
Desarrollar empresas juveniles.
152
26
144
24
129
22
590 100
VALE
158
27
147
25
147
25
Creacin de empleos urbanos.
132
23
TOTAL
584
100
Crear valores agregados

agropecuarios.
Programas de capacitacin y
especializacin de trabajadores.
PROYECTOS
TOTAL %
Desarrollo de MYPE's.
61
38
Programas de capacitacin y especializacin de trabajadores,

especialmente de jvenes.
45
28
Creacin de empleos para todos.
30
19
Desarrollar empresas juveniles.
21
13
Crear valores agregados agropecuarios.
161
100
TOTAL
130

2021
TEMA: EDUCACION
PROBLEMAS
VALE %
Bajo rendimiento escolar

por desnutricin.
159
29
Baja calidad educativa.
150
27
Infraestructura vieja y en
mal estado.
132
24
Profesores impuntuales y
con sesgo urbano.
111
20
TOTAL
552 100
SOLUCIONES
Mejora de la alimentacin
escolar.
Mejora de la calidad
educativa.
Mejorar la infraestructura
educativa.
Control de asistencia y
adecuacin curricular a la
realidad.
TOTAL
PROYECTOS
VALE
153
27
150
27
138
25
120
21
561
100
TOTAL %
Mejorar la infraestructura educativa.
63
28
Mejora de la alimentacin escolar.
43
19
Profesionales pagados por la comunidad.
37
17
Mejora de la calidad educativa.
34
15
Capacitacin permanente a los docentes.
29
13
Adecuacin curricular a la realidad y profesores de calidad.
18
TOTAL
224
100
131

2021
TEMA: SALUD
PROBLEMAS
VALE %
Alta desnutricin infantil y

familiar.
151
27
Medicinas escasas y caras.
143
25
142
25
128
23
Deficiente cobertura
hospitalaria.
Mala atencin y carencia de
profesionales especializados.
TOTAL
564 100
SOLUCIONES
VALE
157
28
140
25
133
24
Aumentar la cobertura.
124
22
TOTAL
554
100
Mejorar la dieta
alimentaria familiar.
Aumentar la dotacin de
medicinas genricas.
Mejorar la atencin
profesional.
PROYECTOS
TOTAL %
Mejorar la dieta alimentaria familiar con productos de la zona.
57
33
Aumentar cobertura; construccin y mejoramiento de los centros de

salud.
48
28
Mejorar la atencin profesional.
40
23
Farmacias y boticas en todos los caseros.
19
11
Capacitacin y asistencia tcnica a los pobladores y profesionales.
173
100
TOTAL
132

2021
TEMA: TRANSPORTES
PROBLEMAS
VALE %
Mal estado de las carreteras y

caminos.
Falta carreteras a caseros ms
alejados.
Trochas carrozables angostas.
Transporte inseguro de
pasajeros en camionetas 4x4.
Deficiente transporte de
pasajeros y carga.
Conexin vial interna
desarticulada.
TOTAL
162
20
140
17
137
17
137
17
132
16
114
14
SOLUCIONES
Mantener carreteras y
caminos.
Construir carreteras a
caseros alejados.
Mejorar transporte de
pasajeros y carga.
Articular la conexin vial
interna.
TOTAL
VALE
156
29
135
25
130
24
117
22
538
100
822 100
PROYECTOS DE TRANSPORTES
TOTAL %
Mantener carreteras y caminos.
67
35
Construir carreteras a caseros alejados.
59
30
Organizar y regular transporte seguro de pasajeros
39
20
Mejorar el servicio de transporte de pasajeros y carga.
24
12
Articular la conexin vial interna.
194
100
TOTAL
133

2021
TEMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROBLEMAS
Residuos slidos y
lquidos contaminantes.
Desaparicin de la
cobertura vegetal
natural.
Creciente desertificacin
del medio ambiente.
Escorrenta negra que
arrastra suelos frtiles.
TOTAL
VALE %
147
28
135
26
122
23
121
23
525 100
SOLUCIONES
Reforestacin masiva y
adecuada.
Construir plantas de
tratamiento de residuos
slidos y lquidos.
Manejo integral de aguas y
suelos.
Detener y revertir la
desertificacin.
TOTAL
PROYECTOS
VALE
144
27
141
26
134
25
117
22
536
100
TOTAL %
Forestacin y reforestacin, que sea masiva y adecuada.
72
39
Construir plantas de tratamiento de residuos slidos y lquidos.
40
22
Detener y revertir la desertificacin.
26
14
Manejo integral de aguas y suelos.
14
Remediacin de pasivos ambientales y detener avance de la minera.
12
11
Contar con reservas naturales.
184
100
TOTAL
134

2021
TEMA: TECNOLOGIA E INDUSTRIAS
PROBLEMAS
Uso de tecnologas de baja
productividad.
Pocas industrias
competitivas instaladas.
Fbricas lcteas con
instalaciones precarias.
Bajo uso de tecnologas
limpias.
TOTAL
VALE %
127
26
122
25
120
25
118
24
487 100
SOLUCIONES
Aumentar la productividad
tecnolgica.
Mejorar calidad de fbricas
lcteas.
Incrementar industrias
locales competitivas.
Desarrollar tecnologas
limpias.
TOTAL
PROYECTOS
VALE
129
26
127
25
125
25
121
24
502
100
TOTAL %
Fomentar MYPE's e industrias locales competitivas.
54
50
25
23
Aumentar la productividad tecnolgica.
13
12
Mejorar calidad de fbricas lcteas.
12
11
Desarrollar tecnologas limpias.
108
100
TOTAL
135

2021
TEMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA
PROBLEMAS
VALE %
Bajos niveles de ingresos

familiares.
139
27
Baja rentabilidad de productos

agropecuarios tradicionales.
137
27
Produccin agropecuaria local

sin excedentes para cubrir
demandas regional y nacional.
122
24
Intercambio campo-ciudad
descapitalizador.
118
23
TOTAL
516 100
SOLUCIONES
Aumentar los ingresos
familiares.
Cambiar a productos
agropecuarios ms
rentables.
Incrementar la
productividad local y
generar valores
agregados locales.
Producir excedentes
agropecuarios locales
exportables.
TOTAL
PROYECTOS
VALE
134
26
129
25
127
25
124
24
514
100
TOTAL %
Incentivar y apoyar la formacin de MYPE's.
38
32
Desarrollar capacidades productivas en las familias.
27
23
Incrementar la productividad local y generar valores agregados locales.
23
19
Cambiar a productos agropecuarios ms rentables.
10
Aumentar los ingresos familiares.
Producir excedentes agropecuarios locales exportables.
Mejorar nutricin familiar con productos nativos.
119
100
TOTAL
136

2021
TEMA: MINERIA
PROBLEMAS
Contaminacin y
disminucin de aguas
naturales.
Bajo control ambiental de
la minera.
Demasiadas concesiones
mineras
Persisten pasivos mineros
contaminantes.
Deficientes polticas de
contratas y empleo local.
TOTAL
VALE %
134
24
115
20
114
20
109
19
98
17
SOLUCIONES
Establecer controles efectivos
de cantidad y calidad de
aguas.
Establecer vigilancia
ciudadana.
Remediar y prevenir pasivos
mineros.
Exigir polticas de contratas y
empleo equitativos.
TOTAL
VALE
139
30
120
26
109
23
98
21
466
100
570 100
PROYECTOS
TOTAL %
Remediar y prevenir pasivos mineros. Minera con responsabilidad

social y ambiental.
37
31
Limitar la actividad minera.
19
16
Establecer controles efectivos de cantidad y calidad de aguas.
16
13
Establecer vigilancia ciudadana.
12
10
Forestacin y reforestacin.
10
Incentivar las actividades productivas: artesanas, agropecuarias,

crianza de truchas, etc.
Dar trabajo a gente de la zona.
Talleres para brindar informacin sobre temas ambientales.
Construccin de infraestructura para el desarrollo comunal
Construir reservorios.
120
100
TOTAL
137

A 03: BIBLIOGRAFA
1. Plan Per 2,021, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico-CEPLAN, marzo 2,010.
2. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2,009, por una Densidad del Estado al servicio de la
gente, Parte I Las brechas en el territorio, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo-PNUD Oficina del Per, abril 2,010.
3. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2,009, por una Densidad del Estado al servicio de la
gente, Parte II Una visin desde las cuencas, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo-PNUD Oficina del Per, abril 2,010.
4. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar-ENDES Continua 2,009, Visin nacional y
departamental, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI, mayo 2,010.
5. Sistema Mapa de desnutricin crnica a nivel distrital 2,007, INEI.
6. Censos Nacionales 2,007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, INEI.
7. Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1,993, INEI.
8. Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1,981, INEI.
9. Mapa de Pobreza 2,006, FONCODES.
10. Informe sobre Desarrollo Humano 2,006, PNUD.
11. Censo Nacional Agropecuario 1,994, INEI.
12. Resultados del Proyecto de la Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial
(ZEE-OT) del Gobierno Regional de Cajamarca, 2,010.
13. Informacin Preliminar del proceso de ZEE-OT para el Presupuesto Participativo Regional
2,011, abril 2,010.
14. Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO del 2,004, 2,005, 2,006, 2,007, 2,008 y 2,009.
15. Audiencia Pblica 2010-I, Cajamarca: Evolucin y Futuro, Gobierno Regional de Cajamarca,
mayo 2,010.
16. Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021.
17. Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 2019. Municipalidad Provincial de
Hualgayoc- Bambamarca.
18. Anlisis de la situacin de Salud 2009. Red de Salud Hualgayoc Bambamarca. Oficina de
Epidemiologa.
19. Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc Bambamarca.
Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 2006
20. Plan de Desarrollo Estratgico Provincia de Hualgayoc Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 2001
Bambamarca 2000 2010.
21. Metodologa para la elaboracin de estrategias de desarrollo local. Ivn Silva Lira. Ed.
CEPAL ILPES. Lima Per. 2003.
22. Planificacin del Territorio. Melisa Lullo Lucero Marta Rosa de Llona. Ed. Escuela Mayor
de gestin municipal. Programa de Cooperacin Hispano peruana. Lima Per. 2007.
23. Creacin de Futuros. Sebastiao Mendona Ferreira. Ed. Visual Service SRL. Lima Per.
1998.
138

A 04: GLOSARIO
AWAJN: Aguaruna o awajn (nombre preferido por algunos hablantes awajn,

aunque tambin usan ii-n-ia 'uno de nosotros'), es una etnia de la selva amaznica
peruana. Los aguarunas descienden de los fieros jbaros, guerreros formidables que
defendieron incansablemente su libertad y que, por lo mismo, se mantuvieron durante
mucho tiempo fuera del alcance y el conocimiento del hombre occidental. As, se
enfrentaron a las invasiones incaicas, que no lograron someterlos. Tampoco los
pudieron adoctrinar los sacerdotes, especialmente Jesuitas y Dominicos, muchos de
los cuales murieron en el intento.
ALICUYA: o Distomatosis Heptica, es una enfermedad originada por la invasin, al

hgado del ganado, del parsito llamado Fasciola heptica. Este parsito ataca a los
vacunos y ovinos, es frecuente en zonas inundables y puede producir la muerte de
animales.
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
CEPLAR: Centro Regional de Planeamiento Estratgico.
DESERTIFICACIN: es un proceso de degradacin ecolgica en el que el suelo frtil y

productivo pierde total o parcialmente el potencial de produccin. Esto sucede como
resultado de la destruccin de su cubierta vegetal, de la erosin del suelo y de la falta
de agua; con frecuencia el ser humano favorece e incrementa este proceso como
consecuencia de actividades como el cultivo y el pastoreo excesivos o la deforestacin.
DIRESA: Direccin Regional de Salud.
EBI: Educacin Bilinge Intercultural.
Culli: O culle, tambin llamado ilinga, es una lengua indgena poco documentada,
anteriormente hablada en la sierra norte del Per, en el rea entre la ciudad costera
de Trujillo y el ro Maran, un rea que comprende el interior del departamento de La
Libertad y las provincias de Cajabamba y Pallasca.
Ichu: O paja ichu (Stipa ichu) es un pasto del altiplano andino empleado como forraje
para el ganado, principalmente de auqunidos.
Cuismanco: Es el ltimo reinado del desarrollo cultural de Cajamarca; que en ese

momento era el estado ms poderoso y controlaba gran parte del departamento (las
actuales provincias de Chota, Hualgayoc, Santa Cruz, Cajamarca, Celendn, Contumaz,
San Marcos, y Cajabamba), habindose aliado con los Chim para defenderse de la
conquista inca.
ICOTER: Instancia de Concertacin Temtica Regional.
IGV: Impuesto General a las Ventas.
ISC: Impuesto Selectivo al Consumo.
IDH: ndice de Desarrollo Humano.
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Jalca: La regin Suni (del Quechua, "ancho, amplio") o Jalca (del Quechua sallqa,
"silvestre, salvaje, tierra desierta") es, segn Javier Pulgar Vidal, una regin de los
Andes que se ubica entre los 3,500 msnm y los 4,000 msnm. En esta zona el ndice de
pluvialidad es muy alto, las temperaturas son ms rigurosas, con grandes oscilaciones
trmicas entre el da y la noche. En trminos generales el clima es fro, hmedo y
139

nublado. Las precipitaciones son abundantes y en ocasiones se producen heladas
intensas.
Pramo: Los pramos, tambin conocidos slo como "pramo, son ecosistemas de
montaa andinos que pertenecen al Dominio Amaznico. Se ubican discontinuamente
en el Neotrpico, desde altitudes de aproximadamente 2,900 msnm hasta la lnea de
nieves perpetuas, aproximadamente 5,000 msnm.
Llaqta: (del quechua llaqta) Es un trmino que define los antiguos poblados de los
Andes Centrales, especialmente aquellos que funcionaban como centros
administrativos durante el Imperio inca (siglos XV y XVI). Las llactas se diferenciaban de
las "ciudades" tal como comnmente se conocen en que el grueso de su poblacin era
mvil, y slo resida en ellas por temporadas antes de ser reemplazada por otro grupo
de pobladores. Todos ellos eran mitani o mitayos, personas que acudan a cumplir su
Mita o tributo en trabajo en beneficio del Estado (construccin de caminos, puentes,
edificios, terrazas de cultivo, etc.). En estos centros administrativos haba, adems,
grupos de funcionarios estatales y personal dedicado a labores de culto.
MAP: Mtodos Avanzados de Participacin.
MyPES: Micro y Pequea Empresa.
OT: Ordenamiento Territorial.
ONG: Organismo No Gubernamental.
PyMES: Pequea y Mediana Empresa.
PEA: Poblacin Econmica Activa.
PBI: Producto Bruto Interno.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PERX: Proyecto Regional de Exportaciones.
SAIS: Sociedad Agraria de Inters Social.
SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.
SOBREPASTOREO: pastoreo que supera la capacidad de renovacin de los pastos del

lugar.
TIC: Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
TLC: Tratado de Libre Comercio.
U.A.: Unidades Agrarias.
ZEE: Zonificacin Econmica Ecolgica.
140

PDC Hualgayoc Bambamarca Al 2021

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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial

Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

2.1 SITUACIN GEOGRFICA

III. PROPUESTA ESTRATGICA

3.1 VISIN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - BAMABAMARCA AL 2021

3.4 EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

IV. SISTEMA DE GESTIN

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, es un

La construccin de este documento parte del conocimiento de la realidad social, econmica,

El plan de desarrollo incorpora un Sistema de Gestin, cuyo objetivo es guiar el proceso de

Finalmente, se destaca el carcter participativo en la construccin del plan; con lo cual se

Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

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1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

EL ENFOQUE DE DESARROLLO QUE ORIENT LA CONSTRUCCIN DEL PLAN

ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

PRINCIPIOS DIRECTRICES DEL PROCESO.

Los acuerdos distritales y locales logrados en el proceso de construccin participativa del

Orientados a establecer diagnsticos breves y actualizados de la realidad socioeconmica y

Implementacin de banco de datos descentralizado: provincial y distrital.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Set de indicadores estadsticos de diagnstico breve comparado.

Recoleccin y anlisis cuantitativo del diagnstico:

Orientados a establecer un balance de lecciones aprendidas, auscultar el sentir y pensar de

De balance y lecciones aprendidas:

Entrevistas abiertas estructuradas:

Historia del territorio regional en el tiempo.

En el desarrollo del trabajo, aplicaremos los siguientes instrumentos metodolgicos.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

2.1 SITUACIN GEOGRFICA

Fuente: Data de campo GPS

Lmites Geogrficos.- La Provincia de Hualgayoc presenta los siguientes lmites:

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

C.-02 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA

Es importante hacer un breve anlisis de la conformacin de la poblacin en grandes grupos,

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.

Figura.- 01 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA

Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.

Figura.- 02 POBLACIN ESTIMADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.

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