AUTONOMIA MUNICIPAL

Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa

en los asuntos de su competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.
La autonoma es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres
niveles, de normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su
competencia. Se sustenta en afianzar en las poblaciones e instituciones la
responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el desarrollo de sus
circunscripciones, en el marco de la unidad de la nacin. La autonoma se
sujeta a la Constitucin y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas.
LaAutonomaPoltica.-esto implica que puede emitir normas con naturaleza de
Ley material Ordenanzas Municipales estas normas son las que van a
decidir, que cosa se va hacer en cuanto al desarrollo local.
Entonces las Municipalidades, estn constitucionalmente facultadas para
decidir qu cosa hacer para lograr el desarrollo local.
La Autonoma Poltica.- es la facultad de adoptar y concordar las polticas,
planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus
normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar las funciones
que le son inherentes.
La Autonoma Administrativa.
Se refleja en la posibilidad de emitir reglamentos, actos de administracin y
actos administrativos; en la organizacin Interna y declaraciones jurdicas
externas.
As tambin en la contratacin y Ejecucin de las decisiones Administrativas.
Estas son varias formas de cmo se manifiesta la autonoma administrativa.
La Autonoma Administrativa.Es la facultad de organizarse internamente, determinar y reglamentar los
servicios pblicos de su responsabilidad.
La Autonoma Econmica.Se da en dos aspectos; en la posibilidad de generar sus propios recursos y, en
segundo lugar, en disponer de los recursos que tiene.
Sobre el primero, uno de los medios ms importantes es la Tributacin
Municipal en ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
(ejecutar).
La Autonoma Econmica.
Es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y
aprobar sus presupuestos institucionales conforme a la Ley de Gestin
Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su ejercicio
supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les asigne el Estado
para el cumplimiento de sus funciones y competencias.

AUTOMIA DEL DERECHO MUNICIPAL

NEGACIN ABSOLUTA
Como parte especializada del derecho administrativo:
Lo que ha dado cuerpo al derecho municipal. As llamado, ha sido ms que lo
jurdico, el elemento poltico del municipio, el sentido de civismo, el concepto de
gobierno propio (no slo de propia administracin). En este sentido el derecho
municipal tiene, sin duda, su razn de ser aun cuando cuestionemos su
autonoma orgnica
El derecho municipal, parte especializada del derecho administrativo, se
encuentra, como ste, en constante evolucin, adaptndose al proceso que se
opera en la estructura social y que a su vez repercute en las instituciones del
Estado
s sino el conjunto de preceptos o
principios de derecho administrativo general aplicables en la esfera comunal.
B. COMO PARTE ESPECIALIZADA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Esta opinin se basa en la circunstancia de que, al estudiarse el sistema
institucional del pas, siempre se hace referencia al municipio; adems, que
normalmente las Constituciones tienen normas al respecto.
C. COMO PARTE ESPECIALIZADA DEL DERECHO PUBLICO PROVINCIAL
Lo que puede ocurrir nicamente en los pases de organizacin federal, donde
existen tres rdenes gubernamentales. En consecuencia, las razones del caso
anterior se aplican al estado provincial, cuyas instituciones -entre las cuales se
cuenta la municipal- son investigadas por el derecho pblico provincial.
D. COMO PARTE ESPECIALIZADA DEL DERECHO politico As postulado
por Luis R. Longhi, quien expresaba: por sus antecedentes de carcter
universal, por la naturaleza de sus relaciones de carcter poltico y por las
proyecciones que puede alcanzar, bien merece ser considerado como una de
las tantas ramas que integran el derecho poltico.
2.- AUTONOMA CIENTFICA Y DINMICA
El precursor en esta cuestin fue el fundador de la Escuela de La Plata, Adolfo
Korn Villafae, que al plantear su disidencia conceptual sobre la naturaleza del
derecho municipal con la Escuela del Litoral, que tena como representantes a
Rafael Bielsa y Alcides Greca, escribi su renombrada obra: La repblica
representativa municipal
En nuestra opinin, no es lcito identificar al derecho municipal ni
con el derecho administrativo ni con el derecho constitucional, aunque
mantiene con estas dos asignaturas acentuadas relaciones de
interdependencia cientfica.
El derecho municipal es una rama cientficamente autnoma
dentro del derecho pblico poltico; y posee problemas propios, los
problemas del urbanismo, que lo diferencian ontolgicamente del
derecho constitucional y del derecho administrativo.
El derecho municipal es al derecho pblico lo que la familia y la
propiedad son a las instituciones de derecho privado.
El derecho municipal es la piedra angular de todo el derecho
pblico.
Los derechos polticos y las libertades cvicas nacieron en las
comunas.

DEFINICIN DE DERECHO MUNICIPAL

Adolfo Korn Villafae:
Es la rama cientficamente autnoma del derecho pblico poltico, con accin
pblica que estudia los problemas politicos, jurdicos y sociales del urbanismo y
que guarda estrecho contacto con el derecho constitucional, con el derecho
pblico provincial, con el derecho administrativo, con el derecho impositivo, con
el derecho rural, con la historia constitucional y con la ciencia del urbanismo.
Antonio Mara Hernndez:
Es la rama del derecho pblico que estudia lo relativo al Municipio. Es el
derecho de la ciudad. Trata del enfoque de la ciencia jurdica destinado a
investigar el origen histrico, la naturaleza definicin elementos y fines de la
institucin municipal, as como su insercin en el Estado
Ricardo Miguel Zuccherino:
Es una rama de la ciencia jurdica de marcado carcter pblico que aborda el
conocimiento de las instituciones y relaciones municipales.

FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL

Rango Constitucional
Constitucional)

Rango Legal
(Nivel Primario)

Rango Reglamentario
(Nivel Secundario)

Rango Autnomo
(Nivel Terciario)

(Nivel
-La Constitucin Poltica del Estado
-Tratados.

-La Ley.
-Decreto Legislativo.
-Decreto de Urgencia.
-Ordenanzas Municipales.
-Sentencias Anulatorias del TC.

-Reglamentos (Dec. Supremos).

-Reg. De Ord. (Dec. De Alcalda).
-Sentencias Anulatorias P.J. (Acc. Pop.)

-Resoluciones Administrativas.
Actos Administrativos.
Actos de Administracin

EL MUNICIPIO

La comuna es la nica asociacin que existe tambin en la

naturaleza y que, donde quiera que se encuentren hombres reunidos, se
forma por s misma una comuna.

La sociedad comunal existe, pues, en todos los pueblos,

cualquiera sean sus usos y sus leyes; es el hombre quien hace los reinos y
cralas repblicas; la comuna parece salir directamente de las manos de
Dios.

Carmona Romay: el municipio es sociedad y local, vecinal,

Territorial y por ello infra estatal polticamente organizada

El municipio es una comunidad o sociedad local, trans familiar,

que el Estado no crea si no que reconoce como unidad natural de
convivencia que es.

El municipio, en razn a su gobierno y administracin, es, pues,

la organizacin poltico administrativa de la sociedad local.

Como el ncleo social de vida humana total, determinado o

definido naturalmente por las necesidades de la vecindad.

El municipio, legal y positivamente considerado, es una

expresin de valor estrictamente histrico, aplicada aun fenmeno que se
ha producido en los diferentes pases de manera distinta, planteando se y
resolvindose su problema de modo muy diverso.

El municipio es la sociedad organizada polticamente, en una

extensin territorial de terminada, con necesarias relaciones de vecindad,
sobre una base de capacidad econmica, para satisfacer los gastos del
gobierno propio y con personalidad jurdica pblica estatal

gobiernos locales son entidades bsicas de la

organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin
vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y
la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho
pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

ELEMENTOS DEL MUNICIPIO (TERRITORIO, LA POBLACIN, PODER Y

ORGANIZACIN.)
El municipio tiene los mismos elementos que el Estado, a saber:
TERRITORIO
El territorio configura el supuesto fsico del municipio. Se trata del sitio o
lugar donde se asienta su poblacin y el mbito espacial dentro del cual
ejerce el mismo su poder poltico.
Lo vecinal es el contra punto de la territorializacin, pero no excluye la
misma, ni mucho menos. Puede comprenderse perfectamente un
municipio territorializado, de extensa superficie, de amplias
diseminaciones humanas, de gran complejidad estructural, en cuadrando
una o ms aglomeraciones vecinales, que sern las que imprimirn al
mismo la tnica de lo municipal.
LA POBLACIN
Se trata de la base humana del municipio, asentada en el
supuesto fsico que es el territorio. Constituye el elemento sustancial
de la indestructible realidad sociolgica formativa del municipio.
Es inconcebible si quiera imaginar un municipio sin poblacin,
como un Estado sin poblacin.
No todo ncleo denso de personas ubicado en un territorio de
terminado y sujeto a una autoridad comn, de pendiendo sta a su
vez de otra autoridad de mayor jerarqua institucional, constituye un
municipio.
A esto debe agregarse un elemento volitivo, una libertad jurdica
de eleccin, sin la cual no existe municipio.
Por eso, no lo constituye un cuartel ni una crcel.
EL PODER DEL MUNICIPIO
La palabra poder significa, capacidad o energa para alcanzar un fin, y es
utilizable para definir este elemento del municipio, que tiene como fin el bien
comn de la sociedad local.

LA ORGANIZACIN DE LAS MUNICIPALIDADES

EL CONCEJO MUNICIPAL: (Alcalde y Regidores)
Facultades Normativas y fiscalizadoras
LA ALCALDA: (Alcalde)
rganos de Coordinacin (CCLP, CCLD y Jta. D. Vec.)
Administracin Municipal.
EL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
AprobarlosPlanesdeDesarrolloMunicipalConcertadosyelPresupuestoP
articipativo.
Probar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del
gobierno local.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano.
Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
acuerdos.
Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley.
Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.
Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean
propuestos al Congreso de la Repblica.
Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES art. 10
Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
Formular pedidos y mociones de orden del da.
Desempearpordelegacinlasatribucionespolticasdelalcalde.(Conc.Ar
t.20-inc.20)
Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones
ordinarias y especiales que determine el reglamento interno, y en las
reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.
RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS
REGIDORES
Son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la ley
practicados en el ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por los
acuerdos adoptados.
No pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos,
en la misma municipalidad o en las empresas municipales.
Para el ejercicio de la funcin edil, los regidores que trabajan como
de pendientes en el sector pblico o privado gozan de licencia con goce
de haber hasta por 20 (veinte) horas semanales.

RGIMEN DE DIETAS -ART. 12

Dieta no es igual que Remuneracin.
El cargo de los Regidores es a tiempo parcial.
El monto de las dietas se fija dentro del primer trimestre del 1 er ao
de gestin.
El acuerdo debe ser publicado.
Para fijarlas dietas debe tenerse en cuenta:
La capacidad econmica de la Municipalidad (real y tangible).
La constatacin presupuestal.
Las dietas se pagan por asistencia efectiva a las sesiones.
No pueden otorgarse ms de 4 dietas al mes.
El alcalde no percibe dietas el percibe remuneracin.
El regidor que asuma las funciones ejecutivas del Alcalde, por ms de
un mes, tendr derecho a percibir la remuneracin del Alcalde. En ese
lapso no tiene derecho a dieta.
SESIONES DEL CONCEJO ART. 13
Las Sesiones de Concejo Municipal son pblicas, salvo excepciones
expresas.
Honor.
La intimidad personal o familiar.
La propia imagen
Pueden ser ordinarias, extra ordinarias y solemnes.
SESIONES ORDINARIAS
No pueden ser menos de dos, ni ms de cuatro en un mes.
El Reglamento interno del Concejo, regula la convocatoria y otros
detalles
REGLAMENTO INTERNO DE CONCEJO DE LA MPT ORDENANZA
MUNICIPAL 002-2007-MPT.
Artculo32.-Los Regidores sern convocados a Sesin Ordinaria, por
el Alcalde, por medio de citaciones, con cargo de recepcin, cursadas
por la Gerencia de Asuntos Administrativos, con indicacin de: fecha,
hora, lugar y la agenda correspondiente comn mnimo de cuarenta y
ocho (48) horas de antelacin.

SESIONES EXTRAORDINARIAS
Solo se pueden tratar asuntos prefijados en la agenda de su
propsito.
La convocatoria la efecta el Alcalde:
De oficio.
A solicitud de 1/3 del N legal de miembros.*
El trmite para su convocatoria lo establece el reglamento del
Concejo
Las Sesiones Extraordinarias podrn citarse con veinte cuatro (24)
horas de anticipacin adjuntando, de ser el caso, los proyectos y
dictmenes de los asuntos que forman parte de la Agenda.
En situaciones de emergencia (declaradas conforme a ley), se puede
dispensar el trmite de convocatoria, siempre que haya qurum.
. Cuando el 1/3 de Regidores solicito la sesin extraordinaria y sea el caso que
sta no sea convocada por el alcalde dentro de los 5 (cinco) das hbiles
siguientes a la peticin, puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor,
previa notificacin escrita al alcalde.
co)dashbiles.
SESIONES SOLEMNES
Se puede convocar a sesin solemne en los casos que seala el
respectivo reglamento de organizacin interior.
No requieren qurum, ni son consideradas para el pago de las Dietas, en
las oportunidades sgtes:
a) El 28 de julio.
b) El 29 de diciembre, Independencia de Trujillo.
c) En las fechas que acuerde el Concejo o convoque el Alcalde, con cargo de
dar cuenta al Concejo, para rendir homenaje a las personalidades, Instituciones
o conmemorarse hechos gloriosos o trascendentes.
NMERO LEGAL Y NMERO HBIL
Para efecto del cmputo del qurum y las votaciones, se considera
en el nmero legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los
regidores elegidos conforme a la ley electoral correspondiente.
Se considera como nmero hbil de regidores el nmero legal menos
el de los regidores con licencia o suspendidos.

El Qurum ART. 16
Alcalde

NRegidores

NLegal

C/Licencia
0

NHbil

hbil+1

Un concejo municipal que cuenta con un nmero legal de ocho miembros y que
no tiene ningn miembro con licencia, entonces tiene ocho miembros hbiles,
por lo que, para instalar una sesin, necesita la asistencia de cinco miembros
hbiles como mnimo*.
*El resultado de la mitad de ocho ms uno da como resultado cinco.
NRegidores

NLegal

C/Licencia

NHbil

hbil+1

C/Licencia

NHbil

hbil+1

Alcalde
1
Alcalde

NRegidores

NLegal

Sin embargo, si tiene un regidor con licencia, el concejo tendr un total de siete
miembros hbiles, por lo que, para cumplir con el qurum requerido a fin de
instalar una sesin, necesita la asistencia de cinco miembros *hbiles como
mnimo.
*Si el resultado de obtener la mitad de un nmero ms uno es un nmero
entero con decimal es (en este caso,3,5) debe redondearse tal cifra al entero
superior.

NOTIFICACIN -ART. 19

Los actos administrativos o de administracin que requieren de

notificacin slo producen efectos en virtud de la referida notificacin
hecha con arreglo a lo dispuesto en esta ley y la Ley de Procedimiento
Administrativo General, salvo los casos expresamente exceptuados.

Las notificaciones de carcter tributario se sujetan a las normas

del Cdigo Tributario
ARTCULO 23.- RGIMEN DE PUBLICACIN DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS
La publicacin proceder conforme al siguiente orden:
En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o aquellos
actos administrativos que interesan a un nmero indeterminado de
administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose de actos administrativos
de carcter particular cuando la ley as lo exija, o la autoridad se encuentre
frente a alguna de las siguientes circunstancias evidenciables e imputables al
administrado:
Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin
preferente por ignorarse el domicilio del administrado, pese a la
indagacin realizada.
Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier
otra modalidad, sea porque la persona a quien deba notificarse haya
desaparecido, sea equivocado el domicilio aportado por el administrado
o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal,
pese al requerimiento efectuado a travs del Consulado respectivo.

La publicacin de un acto debe contener los mismos elementos previstos para

la notificacin sealados en este captulo; pero en el caso de publicar varios
actos con elementos comunes, se podr proceder en forma conjunta con los
aspectos coincidentes, especificndose solamente lo individual de cada acto.

LA ALCALDA
La Alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local.
El alcalde es el representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad
administrativa.
ATRIBUCIONES DEL ALCALDE Ley Orgnica de Municipalidades Artculo 20:
Obligaciones y Remuneracin del Alcalde.
El alcalde provincial o distrital, segn sea el caso, desempea su cargo a
tiempo completo.
Percibeunaremuneracinmensualfijadaporacuerdodelconcejo
municipal.
Elmontodelaremuneracinsedebefijar1ertrimestredelprimera
odegestin.
Elacuerdoquelafijaserpublicadoobligatoriamentebajorespons
abilidad.
TIPOS DE MUNICIPALIDADES
Municipalidad Provincial.
Municipalidad Distrital.
Municipalidad de Frontera.
Municipalidad Metropolitana.
Municipalidad de Centro Poblado.
Municipalidad Provincial.
Su jurisdiccin la ejerce sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito
del cercado.
Municipalidad Distrital.
Su jurisdiccin la ejerce sobre el territorio del distrito del cercado.
MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO.
Su jurisdiccin territorial la determina el Concejo Provincial a propuesta del
Concejo Distrital.
Lasmunicipalidadesdecentrospobladossoncreadasporordenanzadelamunicipali
dad provincial, que determina adems:
1. La delimitacin territorial.
2. El rgimen de organizacin interior.
3. Las funciones que se le delegan.
4. Los recursos que se le asignan.
5. Sus atribuciones administrativas y econmico - tributarias.
ARTCULO 128

Para la creacin de municipalidades de centros poblados se requiere la

aprobacin mayoritaria de los regidores que integran el concejo provincial
correspondiente y la comprobacin previa del cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1.
Solicitud de un comit de gestin suscrita por un mnimo de mil
habitantes mayores de edad domiciliados en dicho centro poblado y
registrados debidamente y acreditar dos delegados.
2.
Que el centro poblado no se halle dentro del re aurbana del
distrito al cual pertenece.
3.
Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el
centro poblado y su eventual sostenimiento.
4.
Que exista opinin favorable del concejo municipal distrital,
sustentada en informes de las gerencias de planificacin y presupuesto,
de desarrollo urbano y de asesora jurdica, o sus equivalentes, de la
municipalidad distrital respectiva.
5.
Que la ordenanza municipal de creacin quede consentida y
ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creacin que no cumple con los requisitos antes
sealados, bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.
ARTICULO 129
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un
alcalde y cinco regidores. Los alcaldes y regidores de centros poblados son
elegidos por un periodo de cuatro aos, contados a partir de su creacin.
El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados son
proclamados por el alcalde provincial, ratificando el resultado de las elecciones
convocadas para tal fin.
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA.
Es la que est sujeta al rgimen especial que se establece la ley 27972.
REGIMEN ESPECIAL
La capital de la Repblica tiene el rgimen especial del presente ttulo, de
conformidad con el artculo 198de la Constitucin.
Dicho rgimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en
armona con elartculo198 de la Constitucin y el artculo 33 de la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, competencias y funciones
irrestrictas de carcter local metropolitano y regional.
Su jurisdiccin la ejerce sobre el territorio del la capital de la Repblica siendo
esta la sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la que ejerce
jurisdiccin exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y
regionales.
En casos de discrepancias generadas por el fenmeno de con urbacin
provincial, la decisin final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de
Lima

LAS MUNICIPALIDADES DE FRONTERA son aquellas que funcionan en las

provincias o los distritos limtrofes comn pas vecino, por lo cual no puede
tener la condicin de municipio de frontera una provincia o distrito que no tenga
esa condicin aun cuando pertenezca a la misma regin.
Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos de
integracin entre s y con sus similares nacionales, con la asistencia tcnica del
Consejo Nacional de Descentralizacin, e internacionales, en este ltimo caso
con participacin del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el objeto de
promover el intercambio de experiencias sobre la gestin municipal y planes de
desarrollo conjunto, as como brindar o recibir apoyo financiero y asistencia
tcnica.
Las municipalidades de frontera participan de la distribucin de los recursos del
Fondo de Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual establece la
forma en que se financia, y que tiene por finalidad prioritaria la implementacin
de planes de desarrollo sostenido de las fronteras.

DERECHO MUNICIPAL
EVOLUCIN DEL GOBIERNO LOCAL
EN LA EPOCA PRE HISPANICA
LOS CURACAS:
Los curacas constituan la nobleza local
Se incorporaron a la estructura imperial.
A Cambio de conservar parte de sus privilegios.
Tenan el derecho a cobrar tributo a los miembros de su
comunidad.
Su hijo y sucesor iba al Cuzco para educarse.
EN LA COLONIA
EL VARAYOC
Palabra quechua que significa persona mayor de edad
Jefe de comunidades indgenas
Usa un bastn debidamente adornado y decorado, que es el
smbolo de mando.
Es la persona ms anciana en la cual se le tributa respeto y
consideracin.
Ejerce su autoridad con firmeza, pero con justicia y equidad.

En las regiones del Cuzco, el Varayoc era o es la autoridad

mxima como el alcalde.

En aquella poca se puede describir que la funcin de los

mayores de edad comenz solamente para escuchar, observar y captar
todo lo que pasaba a su alrededor.

Los oidores eran famosos en aquellos tiempos.

EL CACIQUE
Jefe de las comunidades indgenas.
Su poder era vitalicio y hereditario.
Era el nexo entre el Estado Espaol y las masas indgenas.
Estaba exonerado de pagar tributos.
Tena escuela para sus hijos y salario.
No dudaba en participar de la explotacin de sus hermanos.
Colaboraba con el corregidor.

LOS CORREGIDORES
Eran los gobernantes de las provincias coloniales.

SUS FUNCIONES:

Recaudar tributos.

Organizar las mitas.

Repartos mercantiles = se enriquecan vendiendo a la fuerza

productos a precios elevados.

Los Intendentes

Reemplazaron a los Corregidores despus de la revolucin de

Tpac Amaru

Por lo tanto su funcin era tambin la de:

Recaudar Tributos.

Organizar las mitas.

Administraban las Intendencias o departamentos. 1784 (Trujillo,

Lima, Arequipa, Cusco, Huamanga, Huancavelica y Tarma en 1796 se
agreg Puno).
EL CABILDO

Era la institucin que cumpla funciones ediles:

Limpieza.

Orden .

Seguridad.

Distribucin de solares entre los fundadores, iglesia, funcionarios

y autoridades coloniales y para el propio Estado.
Sus principales miembros eran:
El Alcalde.
LOS REGIDORES.
La Real Audiencia

Este organismo apoyaba al Virrey.

Vigilaba su desempeo.

Era el mximo tribunal de justicia.

Estaba integrado por los oidores.

EL VIRREY
Era el representante directo del Rey.
Presidia la Real Audiencia de Lima.
Supervisaba la Real Hacienda.
Era el capitn general de las fuerzas armadas.

EL CONSEJO DE INDIAS
Organismo encargado de administrar los asuntos coloniales.
Redactaba las Reales Cdulas = Leyes
Nombraba a las principales autoridades de los Virreynatos.

EL REY
Era un monarca absolutista que gobernaba por Derecho Divino.

EN NUESTRA VIDA REPUBLICANA

Las Municipalidades han sido consideradas en casi todas las

constituciones que se han dado en el Per.

El reglamento provisorio del 02 de Diciembre de 1821, las

constituciones de 1823, 1828 y 1834.

La Constitucin de 1839 suprimi las Municipalidades, dejando

solamente las figuras de los sndicos y encargo a un intendente de
polica todas las funciones de los ayuntamientos.

Posteriormente por ley del 9 de diciembre de 1853 se

restablecieron y organizaron las municipalidades.

La constitucin de 1856 crea expresamente las Municipalidades y

de conformidad con el sistema adaptado en ella .

El 29 de Noviembre de 1856 se dicta la ley orgnica de

Municipalidades.

La guerra con Chile trajo al Per una serie de dificultades, entre

ellas la marcha irregular de nuestras instituciones,

Entorpeci bastante la administracin local y a los concejos de

Provincia por este motivo surgi la necesidad de remplazar a las
Municipalidades con una nueva estructura que est de acuerdo al
momento que se viva.

Establecido el rgimen constitucional, despus de la guerra del

pacfico, se expidi la ley del 13 de Noviembre de 1886 llamada
"descentralizacin fiscal" .

Posteriormente, el 14 de octubre de 1892 .se dio la ley Orgnica

de Municipalidades que derog a la anterior Ley de 1886 y es la que
tuvo una vigencia bastante larga en el tiempo hasta el 17 de Marzo de
1981, reformada por 42 modificaciones y numerosas normas de
aplicacin.

En 1920 se suspendi la eleccin de los cargos municipales.

Se decidi que el Ministerio de Gobierno, actualmente del Interior,

nombrara a alcaldes y regidores.

Tuvieron que pasar cuarenta y tres aos para que en el primer

gobierno de Fernando Belande Terry (1963), se volviera a elegir
democrticamente a las autoridades locales.

Posteriormente, durante el gobierno militar (1968 1980), se

retorn a la designacin de los alcaldes por decisin de la autoridad
poltica ("dedocracia").

Al recuperarse la democracia en 1980 se reinici la eleccin de

alcaldes y regidores en el segundo gobierno del Presidente Belande
Terry.

EN NUESTRA VIDA REPUBLICANA

El ao 1981 se promulg la Ley Orgnica de Municipalidades

Decreto Legislativo N 051, desarrollando los mecanismos que la
Constitucin de 1979 estableca

Reafirm la autonoma econmica y administrativa en los asuntos

de su competencia motivando la descentralizacin y modernizacin.

Su vigencia fue breve y recibi muchas crticas por cuanto

fortaleca la administracin gerencial en desmedro de la institucin
municipal como gobierno local.

En 1984, se promulg una nueva Ley Orgnica de

Municipalidades Ley N 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores.

Puso nfasis en el aspecto poltico del municipio, en la capacidad

gubernativa y en sus peculiares intereses y atribuciones.

permiti la participacin democrtica del pueblo no slo mediante

la eleccin, sino mediante la institucionalizacin de la participacin
ciudadana. Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972

El 27 de mayo del 2003 se public en el diario oficial El Peruano

la nueva Ley Orgnica de Municipalidades - 27972, producto de un largo
proceso de discusin que involucr ms activamente a una serie de
instituciones y algunos sectores pblicos y privados que a la mayora de
Congresistas y alcaldes del pas.

Esta situacin puso de manifiesto que las municipalidades y su

accin en las localidades son percibidas por sectores de la sociedad y
del Estado como una instancia esencial para la mejora en las
condiciones de vida de los peruanos y como un factor clave del
fortalecimiento de un rgimen democrtico.

A la vez, esa desatencin de un importante sector del Congreso,

hizo evidente, dentro del proceso de descentralizacin del pas, cules
eran a finales del 2002 las prioridades de los actores polticos, al
concentrarse esencialmente en el tema regional, desatendiendo el
espacio local y, de ese modo, descuidando a actores que a lo largo de
las dos ltimas dcadas pugnaron por avanzar en la descentralizacin.

El derecho municipal es al derecho pblico lo que la familia y la

propiedad son a las instituciones de derecho privado.

El derecho municipal es la piedra angular de todo el derecho

pblico.

Los derechos polticos y las libertades cvicas nacieron en las

comunas.