DIVERSIDADE CULTURAL E O ORDENAMENTO JURDICO

Karen Rafaeli dos Santos

RESUMO
O presente artigo busca apresentar um breve histrico da origem e formao tnico-cultural da
sociedade brasileira. Tendo como objetivo expor a diversidade cultural da mesma, suas
caractersticas e elementos constitutivos, bem como estes contriburam para a formao da
nossa identidade cultural e como so abordados pelo ordenamento jurdico. Para que haja
respeito diversidade necessrio que todos sejam reconhecidos como iguais em dignidade e
sejam respeitados os seus direitos.
Palavras-Chave: Sociedade. Identidade cultural. Diversidade. Ordenamento jurdico.
1. INTRODUO
Apesar do forte processo de globalizao, que tenta criar uma sociedade cada vez mais
homognea, os aspectos culturais e tnicos ainda continuam presentes nos segmentos sociais
que a estruturam. O Brasil um pas de vasta dimenso territorial e cultural, em grande parte
consequncia de sua colonizao. H, no mesmo, uma grande miscigenao e diversidade
cultural que muitas vezes ignorada, sendo todos tratados de forma generalizada.
A populao brasileira composta essencialmente por trs principais grupos tnicos: o
indgena, o branco e o negro. Os indgenas constituem a populao nativa do pas, os
portugueses foram os povos colonizadores da nao e os negros africanos foram trazidos para
o trabalho escravo. Estes trs grupos foram os primeiros responsveis pela disseminao
cultural no Brasil. Em seguida, os imigrantes italianos, japoneses, alemes, entre outros,
contriburam 1com o processo da miscigenao e da diversidade cultural.
Graas ao patrimnio cultural dos diversos grupos formadores da sociedade nacional o Brasil
pode ser considerado um pas multicultural. A diversidade do pas um contedo
importantssimo, passvel de uma ateno especial por parte dos estudiosos e legisladores.
2. DIVERSIDADE CULTURAL E RECONHECIMENTO

Graduanda em Direito pela Universidade Estadual do Mato Grosso.

Clifford Geertz expe que:

A cultura melhor vista no como complexos de padres concretos de comportamento
costumes, usos, tradies, feixes de hbitos -, como tem sido o caso at agora, mas como um
conjunto de controle planos, receitas, regras, instrues (o que os engenheiros da computao
chamam de programas) para governar o comportamento. [...] O homem precisamente o
animal mais desesperadamente dependente de tais mecanismos de controle, extragenticos,
fora da pele, de tais programas culturais, para ordenar seu comportamento.

A cultura (...) no apenas um ornamento da existncia humana, mas (...) uma condio
essencial para ela (...). No existe algo como uma natureza humana independente de cultura.
(GEERTZ, 1973, p.46 e 49). Sendo assim, a cultura no apenas um detalhe caracterstico
que pode marcar um povo, como se o samba representasse o brasileiro, a bombacha, o
gacho, o po de queijo, o mineiro e assim por diante, algo essencial a sua existncia.
O termo diversidade, diz respeito variedade e convivncia de ideias, caractersticas ou
elementos diferentes entre si, em determinado assunto, situao ou ambiente. Significa
considerar que o homem e as relaes humanas devem ser interpretados em suas
particularidades culturais, e no sintetizados como se fossem leis gerais em uma espcie de
Cdigo Cultural.
Tendo em vista a importncia da tutela diversidade cultural, pode-se afirmar que, o
reconhecimento da diferena, os direitos sociais e a realizao da igualdade efetivamente, ainda esto
muito distantes de serem providos pelo Estado como poltica pblica que atenda aos critrios da
equidade e da justia social. A legitimidade da diversidade cultural, o respeito diferena e a
identidade nas sociedades modernas, depende, essencialmente, da capacidade do Estado em promover
os direitos sociais.

Conforme questionam Boaventura de Sousa Santos e Joo Arriscado Nunes (2003, p.25):
Como possvel, ao mesmo tempo, exigir que seja reconhecida a diferena, tal como ela se
constituiu atravs da histria, e exigir que os outros nos olhem como iguais e reconheam
em ns os mesmos direitos de que so titulares?.
O multiculturalismo mostra-se, ento, como uma questo extremamente complexa para as
democracias liberais, que devem articular as lutas pelo direito a diferena e os processos que
tendem a excluir cada vez mais aqueles que j esto margem da sociedade.
3. POPULAES TRADICIONAIS E A EFETIVAO DE DIREITOS

Antonio Carlos Diegues e Rinaldo Arruda (2001, p.27) definem populaes tradicionais
como:
Grupos humanos diferenciados sob o ponto de vista cultural, que reproduzem historicamente
seu modo de vida, de forma mais ou menos isolada, com base na cooperao social e relaes
prprias com a natureza. Tal noo refere-se tanto a povos indgenas quanto a segmentos da
populao nacional, que desenvolveram modos particulares de existncia, adaptados a nichos
ecolgicos especficos.

A Medida Provisria 2.186/2001 em seu Art. 7, III, define comunidade local, como grupo
humano, incluindo remanescentes de comunidades de quilombos, distinto por suas condies
culturais, que se organiza, tradicionalmente, por geraes sucessivas e costumes prprios, e
que conserva suas instituies sociais e econmicas. Ademais os direitos relacionados a
cultura tambm esto relacionados no Art.215 e Art.216 da CF/88.
As batalhas que as comunidades tradicionais e locais brasileiras (em especfico as indgenas e
quilombolas) vm travando nas ltimas dcadas, em busca da afirmao de sua identidade e
do reconhecimento de seus direitos (reconhecimento constitucional) uma luta pela garantia
da diversidade cultural, essas lutas conduzem a sociedade a uma necessidade de ampliao do
espao social e uma reelaborao do conceito de cidadania e democracia.
3.1 COMUNIDADES QUILOMBOLAS
Durante o perodo da escravatura, os escravos que conseguiam fugir dos engenhos e das
fazendas se reuniam em locais onde pudessem transmitir sua cultura, cultivar sua religio,
enfim, viver em liberdade e com segurana. Esses locais eram os chamados quilombos, e
mesmo aps a Lei urea muitos negros permaneceram nestes quilombos, gerando uma
descendncia que se propaga at os dias de hoje. So os assim chamados remanescentes de
quilombos ou quilombolas.
A Constituio Federal de 1988 introduziu no ordenamento jurdico ptrio o direito
propriedade das terras das comunidades de remanescentes de quilombos. Nesse sentido dispe
o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias:
Aos remanescentes das comunidades de quilombos que estejam ocupando suas terras
reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.

A tutela desse direito serviu para estabelecer e a organizar o movimento quilombola e tambm
levantou alguns questionamentos no que diz respeito ao instrumento apropriado para a
viabilizao do comando normativo em questo, o que foi esclarecido pelo Governo Federal,
j na gesto do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, mediante o Decreto n 4.887, de 20 de
novembro de 2003, que estabeleceu em seu art. 13:
Incidindo nos territrios ocupados por remanescentes das comunidades dos quilombos ttulo
de domnio particular no invalidado por nulidade, prescrio ou comisso, e nem tornado
ineficaz por outros fundamentos, ser realizada a vistoria e avaliao do imvel, objetivando a
adoo dos atos necessrios sua desapropriao, quando couber.

Neste contexto, evidencia-se a precariedade da situao dos quilombolas, pois at a

desapropriao ou a imisso provisria do Estado na posse da rea a que fazem jus, a sua
permanncia nos respectivos territrios tnicos permanece exposta ao risco grave e constante
de investidas dos respectivos proprietrios e de terceiros.
E, portanto, no s a terra que se perde, pois o grupo tende a se dispersar e a desaparecer e
assim a identidade coletiva tambm periga sucumbir. Dessa forma, no exagero afirmar que
quando se retira a terra de uma comunidade quilombola, no se est apenas violando o direito
moradia dos seus membros. Muito mais que isso, se est cometendo um verdadeiro
etnocdio.
Por isso, o direito terra dos remanescentes de quilombo pode ser identificado como um
direito fundamental cultural (art. 215, CF), que se liga prpria identidade de cada membro
da comunidade.
3.2 OS POVOS INDIGENAS
Observando a histria constitucional brasileira, percebe-se que a primeira Carta Magna a
tratar da proteo dos indgenas a Constituio de 1934. Todas as outras constituies
posteriores seguiram a este mandamento at chegar constituio de 1988, onde se verifica
uma ampla proteo aos direitos deste grupo minoritrio. Inicialmente importante apresentar
o artigo 231 da CF/ 1988:
So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e
os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.

So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, nos termos do artigo 231, 1 da CF/ 1988,
aquelas que apresentam as seguintes caractersticas: sejam habitadas em carter permanente;
sejam utilizadas para atividades produtivas dos ndios; imprescindveis preservao dos
recursos ambientais necessrios ao seu bem estar, e; necessrias reproduo fsica e cultural
dos ndios, segundo seus usos, costumes e tradies.
A educao nas comunidades indgenas ser disciplinada pelos mandamentos do 2 do
artigo 210 e o 1 do artigo 215 todos da CF/1988, que, respectivamente, garantem a
possibilidade do ensino nas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Assim,
no se pode estabelecer processos desta natureza apenas em lngua portuguesa, deve-se
assegurar uma educao escolar diferenciada, intercultural e bilngue.
4. DIREITO, CULTURA E ANTROPOLOGIA
Atualmente, discute-se a necessidade do dilogo entre as reas do Direito e da Antropologia,
principalmente no que concerne ao mbito da diversidade cultural. O conhecimento
antropolgico extremamente indispensvel, tanto em termos tericos, quanto em termos
prticos. Buscando compreender, atravs de instrumentos interpretativos, os homens e sua
cultura, proporcionando uma melhor compreenso sobre o homem e, assim, sobre o papel do
Direito nas relaes sociais.
5. CONSIDERAES FINAIS
Diante do que foi exposto neste artigo, podemos concluir que refletir sobre a diversidade
algo muito mais complexo e multifacetado do que pensamos, exige de ns um
posicionamento crtico e poltico, alm de um olhar amplo que nos permita abarcar suas
multiplicidades. As diferenas tnicas e culturais influem na sociedade, devendo ser
protegidas e valorizadas, respeitando suas peculiaridades. Destarte, no processo de tutela dos
direitos das comunidades tradicionais e locais do brasileiras notrio o avano adquirido
pelas normas jurdicas em busca do atendimento aos interesses e necessidades das mesmas,
resguardando-se, sobretudo o necessrio respeito formao e manuteno da rica
diversidade tnica e cultural brasileira. Entretanto, se faz importante reconhecer que a luta
pelos direitos dessas culturas deve continuar e os direitos adquiridos devam ser aplicados e
fiscalizados.

REFERENCIAS BIBLIGRFICAS
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