PARTICIPACIN CIUDADANA EN LAS

RADIOS POPULARES, ALTERNATIVAS Y

COMUNITARIAS EN MARACAIBO*

Guerrero Pea, Landys Jos**
Useche Aguirre, Mara Cristinan***

Resumen

El objeto del presente trabajo es indagar sobre los factores que inciden
en la modalidad participacin ciudadana en las radios populares, alternativas y comunitarias (PAC) en el municipio Maracaibo. El abordaje
del trabajo se realiz bajo la perspectiva humanista, especficamente
desde la corriente de la filosofa de la liberacin. Bajo un tipo de investigacin descriptiva-cualitativa se recolectaron datos aplicando una
entrevista abierta a todos los coordinadores de las PAC habilitadas
en el municipio Maracaibo, de las cuales se generaron categoras de
acuerdo a Strauss y Corbin (2002) desarrolladas por dichos medios
de comunicacin. Se concluye que las modalidades de participacin
predominantes en las actividades de las radios PAC son: participacin
en consejos de barrios de gestin municipal y presentacin de alegatos
en proyectos en prctica. Entre los factores que inciden en ellas se
encuentran: la micro-participacin y el carcter de intervencin de los
* Resultados preliminares de un proyecto de investigacin financiado por el Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico (CONDES) No. CH-0426-10, titulado: Estrategias de Auto sustentabilidad de las
Radios Populares, Alternativas y Comunitarias en el estado Zulia.
** Docente de Instituto Universitario de Tecnologa de Maracaibo. Lcdo en ciencias polticas y
Lcdo en
filosofa. Estudiante de la maestra en ciencias para el desarrollo estratgico. Mencin Gestin de Polticas Pblicas en la Universidad Bolivariana de Venezuela. Sede Zulia. E-Mail: landysg@yahoo.com
*** Investigadora. Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico (CONDES) y del Centro de Estudios de la
Empresa de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad del Zulia. Docente Titular
de la Universidad del Zulia. Economista. Magster en Gerencia de Empresas, Mencin Mercadeo. Doctora en Ciencias Econmicas. E-mail: mariauseche@yahoo.es

Recibido: 12-03-2012

Aceptado: 15-06-2012

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ciudadanos tanto directa como indirecta en asuntos pblicos, impulsando los movimientos democrticos populares a travs de las luchas
de reivindicacin.
Palabras clave: Mirada, espacio, imperio, Geografa de Amrica,
Oscar Schmieder.
CITIZENSHIP PARTICIPATION IN
THE POPULAR, ALTERNATIVE AND
COMMUNITY RADIO IN MARACAIBO

Landys Jos Guerrero Pea**

Mara Cristina Useche Aguirre***

Abstract

The purpose of this paper is to investigate the factors affect Citizenship participation modes in popular, alternative and community (PAC) radios in Maracaibo. The approach of the work was
performed under the humanist perspective, since Cunill (1991)
perspective. Under a kind of descriptive, qualitative techniques,
data were collected through open interviews with all the coordinators of all the PAC enabled in Maracaibo, which were generated
categories according to Strauss and Corbin (2002), thus allowing for
the routing intervention factors in the radios. We concluded that,
the factors which influence them are: the micro-participation and
the character of citizen engagement both directly and indirectly in
public affairs, promoting popular democratic movements through
the struggles of claim.
Key words: Organizations form, intervention levels, intervention
citizenship, popular, alternative and community radios.

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Introduccin.
La participacin ciudadana ha sido un tema ampliamente abordado
desde diferentes disciplinas y mbitos pblicos, relacionado ntimamente al desarrollo de la democracia. En Venezuela se demarca
claramente en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela1, en el desarrollo del articulado (artculo 5) la participacin es
una caracterstica del sistema gubernamental nacional. Asimismo,
se indica el derecho y los medios para participar libremente en
asuntos pblicos en el ejercicio de la soberana.
De igual forma, se promueve el impulso de la participacin en el
ejercicio de la libertad de expresin para crear conciencia y construir una sociedad plural, diversa y democrtica. Ms especficamente, en la Ley Orgnica de Poder Pblico2 se mencionan los
diferentes medios de organizacin y promocin de la participacin
ciudadana, inherentes a la construccin de los espacios de participacin; en el artculo 259 se expresa que mediante: los medios de
participacin () los ciudadanos y ciudadanas podrn, en forma
individual o colectiva, manifestar su aprobacin, rechazo, observaciones, propuestas, iniciativas, quejas, denuncias y, en general,
expresar su voluntad respecto a asuntos de inters colectivo.
Entre los medios de participacin, la comunicacin que impulsan
las radios PAC ha jugado un rol comunicacional primordial, al facilitar el intercambio de experiencias, conocimientos y sentimientos,
generando relaciones sociales comunitarias, y por tanto, formas de
intervencin ciudadanas.
Las radios PAC en su devenir han venido implantando acciones de
participacin, como: entrevistas directas a la ciudadana, cobertura
1
2

Asamblea Nacional Constituyente. (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial No 36.860 del 30 de Diciembre de 1999. Caracas, Venezuela.
Asamblea Nacional Constituyente. (2005:80). Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta Oficial
No. 38. 327. Caracas, Venezuela.

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de acciones comunitarias, apoyo a las luchas sociales, entre otros.

Asimismo, la ciudadana tiene acceso a la programacin y elaboracin de pautas; brindan informacin de acontecimientos y eventos
suscitados en la comunidad generando mecanismos tanto para
denuncias como para apoyo en situaciones coyunturales.
De igual forma, promueven la produccin de mensajes por diversos
actores sociales, permanentemente recopilan testimonios para
orientar a las personas sobre valores de solidaridad, fraternidad y
amistad, entre otros. Ello reitera la postura de Useche y Artigas3
sobre las radios, al concebirlas como
() instrumentos comunicacionales que facilitan la divulgacin del acontecer comunal, opinin ante diversas coyunturas y situaciones que afecten el devenir regional y nacional,
as como la contrastacin de ideas en un marco de respeto y
democracia. De igual forma son los medios que coadyuvan a
las reivindicaciones tradicionales y populares, es decir, de la
idiosincrasia de las comunidades () fomentando valores,
promoviendo el acceso a espacios comunicacionales plurales
que estn en permanentes cambios.

Ahora bien, la participacin implantada en estos medios se ven

afectadas por una serie de factores que de acuerdo a Cunill4 varan
en niveles y mbitos de intervencin de los ciudadanos, as como en
el carcter de intervencin de los mismos que inciden en las formas
o modalidades de participacin de la comunidad, a saber: trabajar
con la sensibilidad de las comunidades en diferentes actos, fomentar
la reflexin, las relaciones y la comunicacin entre las personas para
la solucin de los problemas comunales; ello ha motivado a indagar
3
4

Para Useche y Artigas (2010:3-10). Visin sistmica del surgimiento de las Radios Populares, Alternativas y Comunitarias en el estado Zulia. En Revista Venezolana de Gerencia. Ao 16. N 54, 2011, 306
320.
Cunill, Nuria. (1991). Participacin Ciudadana, Dilemas y Perspectivas para la Democratizacin de los
Estados Latinoamericanos. Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD). Caracas. Venezuela. Pp. 262.

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sobre los factores que aquejan la participacin ciudadana de las

radios populares, alternativas y comunitarias (PAC) en el municipio
Maracaibo.
Entre los aspectos metodolgicos se puede destacar que el tipo de
investigacin es descriptiva, ya que se presentan las caractersticas
ms importantes sobre las formas, los niveles de intervencin y el
carcter de sujetos sociales intervinientes desarrollados por estas
radios. La poblacin estuvo conformada por todas las emisoras de
radios PAC habilitadas por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones5 (CONATEL) a saber: La Voz del Pueblo, Accin, Curva
Estreo, Samide Estreo, Vereda Libre, Tropical FM y Coquivacoa,
por ser pocas y accesible a ellas se aplic un censo poblacional. La
tcnica para recopilar la informacin fue mediante entrevistas, aplicando un cuestionario semiestructurado a todos los coordinadores
de esos medios de comunicacin, el cual fue analizado de acuerdo
a las tcnicas de Strauss y Corbin6 y se presentan en los siguientes
apartados del trabajo.
Factores que inciden en la participacin ciudadana.
La participacin ciudadana como temtica de investigacin desde la
dcada de los noventa en Amrica latina ha forjado mucha controversia e interesantes perspectivas tericas, generando discusiones
y controversias. Entre las diferentes posturas Cunill7, concibe la
participacin ciudadana como el proceso mediante el cual la ciudadana interviene individual o colectivamente, en las instancias de
toma de decisiones sobre asuntos pblicos que le afecten en lo poltico, social o econmico.
5
6
7

Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) (2011). Preguntas y Respuestas acerca de los

Medios Alternativos. Extraido de www.conatel.gob.ve en abril 15, 2011.
Strauss, Anselm y Corbin, Juliet. (2002). Bases de la Investigacin Cualitativa. Editorial Universidad de
Antioquia. Colombia.
Cunill, Nuria. (1991). Participacin Ciudadana, Dilemas y Perspectivas para la Democratizacin de los
Estados Latinoamericanos. Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD). Caracas. Venezuela. Pp. 262.

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La participacin ciudadana puede tambin ser considerada

como forma estratgica usada para activar o reactivar las
relaciones entre el gobierno y la sociedad, en aras de afianzar
el sistema democrtico como forma de gobierno, pues la
misma ofrece elementos eficientes y eficaces para democratizar y mejorar la sociedad, dando as, igualmente, legitimidad al sistema democrtico; para que los resultados de
la participacin ciudadana sean abarcar reas relacionadas
a la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica
(Mndez y Jonnathan)8.

Para insertarse en el mundo de la participacin ciudadana, es necesario abordar sus formas o modalidades, y comprender los espacios
de intervencin en las polticas pblicas municipales, entre los cuales
se pueden mencionar: presentacin de alegatos u observaciones a un
proyecto de disposicin (en prctica); integracin de representantes
de asociaciones en rganos consultivos de la administracin; participacin en rganos de decisin; y participacin en consejos de barrios
u organismos descentralizados de gestin municipal.
Esas modalidades de participacin se ven afectadas por una serie de
factores, para Koeneke9 seala que existen un conjunto de factores
de tipo actitudinal, motivacional, social e institucional que pueden
variar de acuerdo con la particularidad de cada contexto; sin
embargo, Cunill10 lo maneja desde una perspectiva ms compleja,
a saber:

Mndez, Ceballos y Jonnathan, Edward. (2009). Participacin Ciudadana en el marco de la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los Consejos Comunales. Revista Provincia, Nm. 21, enero-junio, 2009, pp. 43-60.Venezuela.
9 Koeneke. Herbert. (2000). Participacin poltica y social en la Venezuela finisecular: factores poltico-institucionales y motivacionales en la participacin y apata ciudadana. En: Cuadernos del Cendes. N 45.
Ao 17. Segunda poca. Septiembre-diciembre. Caracas.
10 Cunill, Nuria. (1991). Participacin Ciudadana, Dilemas y Perspectivas para la Democratizacin de los
Estados Latinoamericanos. Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD). Caracas. Venezuela. Pp. 262.

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a) Los niveles y mbitos en los que recaiga la participacin y,

b) El carcter de la intervencin de los ciudadanos en las actividades
y rganos pblicos.
De acuerdo a los niveles de participacin hay que destacar que cada
mbito tienes sus propios niveles. Al respecto, la autora diferencia
tres mbitos: el poltico, gestin pblica y el administrativo. El
primero, relacionado al tipo de accin que emanada de los rganos
del Estado y se relaciona con la elaboracin de alternativas para
la toma de decisiones de inters pblico (actividades propias del
gobierno) (Cunill)11, a saber:
La macro-participacin: se relaciona con procesos que determinan el orden pblico (poltica, econmica y social) en una
dimensin nacional.
La participacin a nivel intermedio: se entra en las polticas
pblicas sectoriales o regionales, sin incidir en el rgimen
poltico.
La micro-participacin: Decisiones polticas directas y
frecuentes de individuos y grupos pequeos, pero sin intermediacin inmediata del mbito nacional en lo local.

El segundo mbito, referido a la gestin pblica, est vinculado

con la generacin de bienes y servicios pblicos, as como las actividades de apoyo a stos, figurando distintas modalidades de intervencin de particulares en el ejercicio de las funciones pblicas. Por
ejemplo: contratos o concesiones, entre otros, abordando desde la
fase de ejecucin hasta la evaluacin. Y el tercero, se refiere al control
econmico y social estipulado en el inicio de la gestin gerencial.
11 Cunill, Nuria. (1991:57-58). Participacin Ciudadana, Dilemas y Perspectivas para la Democratizacin
de los Estados Latinoamericanos. Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD).
Caracas. Pp. 262.

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Ahora, bien, con respecto, al b) carcter de la intervencin de los

ciudadanos en las actividades y rganos pblicos, ste puede ser:
consultivo, resolutivo, fiscalizador y de ejecucin. Con el primero,
las personas intervienen opinticamente en la planificacin de
polticas pblicas. La segunda, comparte el poder de decisin sobre
la organizacin y/o formulacin de la poltica; la tercera, basada en
el control por parte de los sujetos sociales de las polticas pblicas,
y la ltima, la ejecucin de la poltica pblica slo corresponde al
gobierno (remite al mbito administrativo).
Niveles y mbitos de Participacin Ciudadana de las radios PAC
La informacin recopilada permiti detectar que las radios PAC
desde el mbito poltico no tienen una relacin con las actividades de gobierno. Las acciones emprendidas por estas emisoras
no determinan el orden pblico en el mbito nacional, por lo que
los niveles de macro-participacin e intermedio no se encuentran
presente; ello puede deberse a que el rol y el alcance de estas radios
tiene restricciones de espacio radioelctrico, econmicas, legales y
polticas, entre otras. Esto claramente evidencia la no intervencin
de los ciudadanos en la formulacin de polticas pblicas acorde
a las necesidades y demandas de su colectividad, por lo que, no
hay presencia activa en la gestin pblica. Situacin que permite
observar la ausencia de espacios y en esos espacios pblicos.
Sin embargo, desde un nivel ms bajo, se evidenci trabajo en la
micro-participacin en cuanto a formacin de personas se refiere,
al respecto Gonzlez12 expresa que:
Hoy se est dictando un taller de voceros comunales a
personas que vienen de diferentes comunidades, como: los
puertos de Altagracia, nueva independencia, Felipe Pirela,
san Agustn, la pastora, los apstoles, y ayer junto con la
fundacin fe y alegra y la voz del pueblo se entregaron 18
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certificados en la crcel (La mxima) a los reos que hicieron

el taller de voceros (). Un vocero es aquel que se hace
responsable a travs de la radio de expresar y transmitir las
cosas buenas y malas de su comunidad. El que habla por la
radio tiene que ir ms all, hacer cartas, luchas comunales
ante los organismos competentes.

Esta expresin tiene concordancia con el planteamiento de Gma y

Font13, para quienes la lucha de la ciudadana implica capacitacin,
y con ello compromiso y responsabilidad por ampliar el espacio de
accin de las comunidades.
En este mismo sentido, Moreno14 expres que:
Ahorita estamos trabajando con lo que es las drogas y la
prevencin de enfermedades de transmisin sexual y bueno
esperamos que funciones, hemos tenido testimonios bonitos
de gente que hemos ayudado, ejemplo Neisy Gonzlez y yo
fuimos al universitario y hubo alguien que nos reconoci y
nos peda que volviramos a salir con el programa orientando a la familia que lo habamos suspendido, entonces es
mas de orientacin lo que hacemos, entonces personas que
uno no conoce lo ve como un ejemplo. Entonces ah se mide
el impacto.

Claro es para las emisoras la importancia de la capacitacin y formacin, no slo de quienes integran ese medio de comunicacin, sino el
traspolar al resto de la comunidad diversas formas de adquirir informacin y ampliar sus conocimientos. Para la emisora Montenegro15:
13 Gom, Ricard y Font, Joan (2001). La Democracia Local: un mapa de experiencias participativas. Ariel.
Barcelona. Pp. 33-42.
14 Moreno, Mara. (2011). Entrevista Personal. Radio: Accin. Realizada en 2011, junio 13. Maracaibo,
Maracaibo. Venezuela.
15 Montenegro, Justo. (2011). Entrevista Personal. Radio: Coquivacoa. Realizada en 2011, junio 06. Santa
Rosa de Agua, Maracaibo. Venezuela.

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El papel de la emisora es educar a travs de la programacin, ser

orientadores y formadores de la comunidad, ya que debe incluirse
la comunidad, tenemos el deber de formar a la gente. (). Se trabaja
mucho en los valores, la patria, el trabajo y queremos educar integralmente a todos los niveles.
En concordancia con las expresiones de las radios, para Useche y
col16 estas acciones de capacitacin tienen una perspectiva humanista, basada en el pensamiento liberador, ya que se basan en la
esencia del ser humano, en la necesidad de adquirir capacidades
para superar obstculos y tener una visin clara de las problemticas que aquejan a la comunidad. Por lo que, para Borja17 la participacin desempea una funcin educadora, desarrolla la conciencia
cvica de los vecinos, refuerza los lazos de solidaridad y hace ms
comprensible y aceptable la nocin de inters general.
Ello estimula el fortalecimiento de prcticas sociales, colectivas,
tradicionales y autctonas de cada localidad, y por tanto, aumenta
el nivel de compromiso de los individuos hacia la comunidad; de all
la importancia de indagar sobre los sujetos sociales intervinientes.
En el segundo mbito, de Generacin de Bienes y Servicios Pblicos
de las Radios PAC, se manejan las actividades de apoyo y la intervencin de particulares en el ejercicio de las funciones pblicas.
Bajo esta concepcin se distinguen tres niveles de participacin:
consultiva y/o asesora; Resolutiva, fiscalizadora y en ejecucin.
La participacin con una intensin Consultiva y/o asesora: expresa
opinin o manifestacin de conocimiento, no obligando a los agentes
gubernamentales a adoptar la decisin; se ubica en la fase de planificacin, definicin o implementacin de polticas pblicas.

16 Useche, Mara, Romero, Mildred y Fenndez, Yetselin (2010). Estrategias de Formacin en la Comunicacin Popular, Alternativa y Comunitaria en Venezuela. Revista CONHISREMI. Vol. 6, No 1. Venezuela.
17 Borja Jordi. (2000:110). Descentralizacin y Participacin Ciudadana. 1era Edicin. Mxico.

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Las radios no manifestaron intensin asesora consultiva o asesora en

la planificacin o implementacin de polticas pblicas. Ello corrobora las debilidades en la macro-participacin, as como una dbil
intervencin y compromisos en niveles nacionales de participacin.
La participacin con una intensin Resolutiva y la participacin
fiscalizadora: referida a la intervencin en el desarrollo de la actividad pblica, con carcter obligatorio para la administracin. Sin
embargo, subraya un elemento distinto entre ambas modalidades
de participacin, la resolutiva supone compartir el poder de decisin sobre alternativas relativas a la conduccin de organizaciones
o formulacin de polticas y la fiscalizadora, solo involucra a los
sujetos sociales en el control de ellas.
Las radios PAC no intervienen en el poder decisin sobre la organizacin o formulacin de polticas pblicas, por lo que, no crean
nuevas formas de organizacin y participacin social cotidiana, as
como tampoco construyen desde abajo y construir desde abajo es
hacer poltica.
Para las radios PAC la fiscalizacin, mediante contralora social es
de sumo inters, ya que ste es el mbito administrativo, en el cual
los ciudadanos controlan, vigilan y supervisan las obras, servicios
y programas sociales que se ejecutan en sus municipios, a travs de
los rganos de la administracin pblica.
Al respecto, manifiesta Montenegro18 que
se hace una memoria y cuenta cada ao, entregamos ms
memorias que cuentas (Montenegro, 2011). De igual forma
expresa Reyes19 (2011)
18 Montenegro, Justo. (2011). Entrevista Personal. Radio: Coquivacoa. Realizada en 2011, junio 06. Santa
Rosa de Agua, Maracaibo. Venezuela.
19 Reyes, Johana. (2011). Entrevista personal, Radio: Curva Stereo. Realizada en 2011, junio 09. Maracaibo, Venezuela.

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Se realizan reuniones, de forma anual se rinden cuentas a

CONATEL de lo que se hace en el ao y a travs de la asamblea se hace con la comunidad y ah uno evala en lo que
falla o en lo que va bien, si se cubren las metas planteadas
a principios de ao, porque el reglamento as nos los exige,
tenemos que entregar un informe de nuestras actividades
anual. Nosotros no solamente entregamos el informe, colocamos la actividad que hacemos como radio, sino tambin la
actividad que hacemos como fundacin, la actividad social,
igual que eso va acompaado de fotos y de manera tal que
nosotros como Fundacin como tal nos medimos.

La implementacin de la contralora social representa el ejectese

del artculo 62 de la Constitucin Nacional20, el cual manifiesta el
derecho de participar en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica para el desarrollo individual y colectivo de las comunidades. De igual forma realizando contralora social se evidencia
el inters de las radios en que las comunidades intervengan en el
desarrollo de la poltica comunicacional llevada a cabo desde cada
comunidad, es decir, ejerciendo la democracia participativa en y
desde las comunidades a las radios PAC.
La participacin con una intensin ejecutora: Explica Cunill21 que
sta toma parte directa en la realizacin de una actividad y/o en
la prestacin de un servicio (), y no es ejecutada por los ciudadanos, sino por el Estado, ya que remite al plano administrativo.

20 Asamblea Nacional Constituyente. (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta

Oficial No 36.860 del 30 de Diciembre de 1999. Caracas. Venezuela.
21 Cunill, Nuria. (1991:159). Participacin Ciudadana, Dilemas y Perspectivas para la Democratizacin de los
Estados Latinoamericanos. Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD). Caracas. Pp. 262.

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Carcter de Intervencin de los Ciudadanos en las Actividades y/o rganos Pblicos.

Otro tipo de factores que inciden en la participacin ciudadana de
acuerdo a la autora es el carcter de la intervencin de los sujetos
sociales, el cual puede ser: carcter directo y carcter indirecto.
El primero se ejerce sin mediaciones individual o colectiva, y el
segundo, est conformado por representantes de las comunidades
en asuntos e intereses particulares de las comunidades.
Con respecto, al carcter directo, todas las radios PAC habilitadas manifestaron que han creado programas donde los nios
y jvenes expresan sus opiniones y puntos de vista positivos o
negativos con respecto a un tema de actualidad, como: drogas,
la unin familiar, maltrato de gnero, entre otros. Para Herrera22
(2003) la participacin directa de los actores sociales puede tener
diferentes tipos de finalidades, por ejemplo: expresar una opinin,
rectificar una informacin, aportar informacin, relatar un caso
propio o ajeno, consultar una informacin, denunciar un hecho o
situacin, desahogarse, pedir informacin u opinin o concursar,
entre otras. Por lo que, la prctica participativa de las radios PAC
destaca el trabajo de expresin de opinin e informativo frente a
los problemas que cotidianamente enfrentan.
Con respecto al carcter indirecto, Cunill23 los concibe como
la intervencin de organizaciones que actan en representacin
de intereses especficos: desde organizaciones de base de inters
pblico y grupos de inters u organizaciones intermedias.

22 Herrera Susana. (2003).Tipologa de la participacin de los oyentes en los programas de radio. Revista
Anlisi 30. Pp. 145-166. Piura, Per.
23 Cunill, Nuria. (1991:60). Participacin Ciudadana, Dilemas y Perspectivas para la Democratizacin de
los Estados Latinoamericanos. Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD).
Caracas. Pp. 262.

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En este sentido, las radio PAC han fungido como representantes

en nombre de las comunidades en lo referente a actividades radiofnicas; al respecto, Vergara24 manifest que
() hemos trabajado con escuelas, liceos, consejos comunales, apoyamos en las protestas y ellos nos buscan a
nosotros. Servimos de puente entre las agencias gubernamentales y la comunidad. Por ejemplo, con los problemas
del metro de Maracaibo, la emisora era quien mantena el
equilibrio entre los acuerdos entre las partes (comunidad y
la empresa del metro).

Se observa que las radios ms que medios de comunicacin tambin

trabajan como agentes de articulacin entre diferentes tipos de
entes y la comunidad, involucrndose en forma consciente y voluntaria en los procesos y acciones que afecten directa o indirectamente
a la comunidad. En tal sentido, se detectaron actividades de enlace
con las comunidades, relacin con los consejos comunales y luchas
reivindicativas que fortalece a las radios (como instituciones) y a la
comunidad. Por ejemplo, Montenegro25 expres que:
La emisora es un proyecto til y ha ayudado al Centro de
Educacin Popular (CEP) en la vinculacin o enlace con
la comunidad, ya que fue concebido por la comunidad, se
donaron los terrenos y prcticamente santa rosa de agua
es una familia, casi todos son Ortega Moran, unas dos o
tres familias mximo y esas familias o el pueblo, ya que le
decimos pueblo, no barrio, tiene mucha pertenencia con el
CEP y fjate que aqu hay problemas de delincuencia fuerte
pero es muy difcil que afecten al CEP porque de repente ese
24 Vergara, Ajan. (2011). Entrevista personal, Radio: Tropical. Realizada en 2011, junio 07. Maracaibo,
Venezuela.
25 Montenegro, Justo. (2011). Entrevista Personal. Radio: Coquivacoa. Realizada en 2011, junio 06. Santa
Rosa de Agua, Maracaibo. Venezuela.

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delincuente se sirve o su familia se sirve del CEP o reciben

ayudas del centro entonces lo ven con respeto.

Las relaciones entre los actores sociales que hacen vida en las radios
PAC se establecen en la cooperacin entre ellos, aunque los roles
sociales y polticos sean diferentes, ello implica reconocer que los
vnculos que se generan en las comunidades contribuyen a construir alternativas y fortalecer no slo a las radios PAC, sino tambin
a otras instituciones de la comuna. Esos vnculos creados con las
comunidades no imponen polticas, objetivos, vas, ni modos de
implementacin de las acciones comunicacionales emprendidas,
sino que apoyan el fortalecimiento de las organizaciones sectoriales, barrios, o sociales de cada comunidad.
De igual forma, las radios PAC tambin manifestaron que realizan
luchas reivindicativas para la solucin de problemas de salud,
alimentacin, entre otros.
Sobre esto explica Vergara26 :
Cerca del albergue y del internado haba una invasin que
era de la gobernacin y nadie lo saba. Cuando la radio participa a ver qu poda conseguir. Hubo bombas de la brigada
especial, eso fue horrible. Buscamos la condicin jurdica,
nos entrevistamos con rosales (gobernador del Zulia) y hoy
en da tenemos 130 viviendas de aportes de la gobernacin, con aportes directo, pas de invasin a villas, es villa
libertad. Claro eso fue todo un proceso, depurar las personas
que queran vivir all y nos involucramos mucho con lo que
respecta a vivienda.
Otra experiencia de lucha la explica Reyes27 mediante
jornadas:
26 Vergara, Ajan. (2011). Entrevista personal, Radio: Tropical. Realizada en 2011, junio 07. Maracaibo,
Venezuela.

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() esa es la vivencia diaria con la gente, en las actividades

la gente siempre llega. Nosotros hacemos jornadas cvicas,
jornadas de alimentacin, a veces logramos conseguir que
la gente de Mercal nos haga una jornada y hacemos jornadas
a bajo costo con una y otra comunidad, jornadas de lentes,
salud sobre todo y oftalmolgica con la ayuda del equipo
de mdicos de barrio adentro nosotros logramos llevar
jornadas de oftalmologa a las comunidades y le obsequiamos
a la gente los lentes igualmente con las medicinas, en las
jornadas medicas nosotros les llevamos a las comunidades
y en esa vivencia uno se va enterando de otro problema que
existe, la gente se acerca se va rompiendo el hielo se van
haciendo nuevas amistades.

Los esfuerzos de las radios PAC en la organizacin de jornadas son

una forma de la luchas para atender carencias, necesidades, intereses y aspiraciones colectivas de cada comunidad. Al respecto,
Rauber explica que la lucha reivindicativa () conjuga y articula los intereses, reclamos y bsqueda particulares, sectoriales,
con objetivos comunes () creando espacios para que la poblacin
comprenda y asuma la envergadura social, poltica, econmica y
cultural, y las races de los problemas que enfrenta.
Las luchas reivindicativas emprendidas por las radios PAC representan en s una base, reconoce la capacidad de articular y organizar para presionar, son una posibilidad y un camino para que
el pueblo termine imponiendo sus intereses, sus objetivos y su
proyecto comunicacional, para el mbito que se aborda.
27 Reyes, Johana. (2011). Entrevista personal, Radio: Curva Stereo. Realizada en 2011, junio 09. Maracaibo, Venezuela.
28 Rauber, Isabel (2011:8). Actores Sociales, Luchas Reivindicativas y Poltica popular. Quinta Edicin (digital). Pasado y Presente XXI. http://www.rebelion.org/docs/4856.pdf

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REVISTA MAONGO
N 39, Vol. XX, JULIO-DICIEMBRE 2012
PP 169-186

Conclusiones
Las modalidades de participacin que desarrollan las radios PAC
son: participacin en consejos de barrios de gestin municipal y
presentacin de alegatos en proyectos en prctica. Al respecto, un
conjunto de factores por niveles, mbitos y carcter de intervencin
que inciden en ellas. Al respecto, se detectaron niveles de participacin ausentes, como: la macro e intermedia participacin, sin
embargo, la micro-participacin si es implementada en lo referente
a la capacitacin de las comunas, aunque importante los esfuerzos
realizados en formacin de personas, siguen siendo insuficientes
los mismos, y por tanto limitantes para generar un impacto ciudadano en el municipio Maracaibo.
Con respecto al otro factor: carcter de intervencin de los ciudadanos, se presenci tanto el directo como el indirecto en asuntos
pblicos, impulsando la gestacin de movimientos democrticos
populares.
Sobre los mbitos empleados se pudo detectar tmidas intervenciones en el mbito poltico; mientras que sobre el mbito de la
gestin pblica municipal hay mayor presencia y apoyo por parte
de las radios ante las demandas y necesidades de las comunidades.
Y en el mbito administrativo, la funcin de contralora social es la
predominante en la fiscalizacin de la gestin pblica.
El empuje realizado por las radios PAC ha permitido observar debilidades de la intervencin de los ciudadanos en la formulacin de
polticas pblicas inherentes a sus necesidades y demandas. Las
radios PAC se han direccionado a asumir responsabilidades sobre
las problemticas de su realidad y toma de decisiones en la ejecucin y control de las polticas pblicas. De all la necesidad de que
estos medios funjan gestores de fortalecimiento del poder popular
comunicacional en el municipio Maracaibo.
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Participacin ciudadana en las radios populares, alternativas y comunitarias en Maracaibo

Landys Jos Guerrero Pea | Mara Cristina Useche Aguirre
PP 169-186

Los factores de participacin implementadas por las radios PAC

han impulsado movimientos democrticos populares de la sociedad
civil, a travs de las luchas de reivindicacin llevadas a cabo desde
acciones ciudadanas en las comunidades del municipio Maracaibo,
las cuales han sido iniciadas y controladas por los sujetos sociales.
Los hallazgos revelados conducen para futuras investigaciones en el
campo de la comunicacin, indagar sobre los criterios referentes al
contenido (finalidad y temtica de las intervenciones) y a las tcnicas
de produccin (utilizacin de cdigos lingsticos, realizacin tcnica
y planificacin temtica); y de forma complementaria ahondar sobre
las diferentes formas que pueden adoptar las intervenciones de los
oyentes en la programacin radiofnica comunitaria.

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