LA PESCA Y LA ACUICULTURA EN COLOMBIA

2014

AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA - AUNAP

Compilacin:
Mara Alejandra Esquivel
Asuntos Internacionales AUNAP

Aportes:
Mara Claudia Merino
Jhon Jairo Restrepo
Alexander Narvez
Carlos Polo
Javier Plata
Vladimir Puentes

Mayo de 2014
Pesca y Acuicultura con Responsabilidad
Calle 40 A N. 13 09 Piso 6 y 14 Edificio UGI
Telfono 377 0500
Bogot D.C.

LA PESCA Y LA ACUICULTURA EN COLOMBIA

2014

DIRECCION TECNICA DE ADMINISTRACION Y FOMENTO

DIRECCION TECNICA DE INSPECCION Y VIGILANCIA
OFICINA DE GENERACION DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACION

Ctese como: Esquivel, M.A., Merino, M.C., Restrepo, J. J., Narvez, A., Polo, C. J., Plata, J., y Puentes, V. Estado
de la Pesca y la Acuicultura 2014. Documento de compilacin de informacin. Autoridad Nacional de Acuicultura y
Pesca AUNAP-. 26p.

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CONTENIDO
I.

INTRODUCCION ..................................................................................................... 5

II.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL DEL ESTADO COLOMBIANO EN EL

SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA ...................................................................... 8

1.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL MADR ..................... 8

2.

AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA- AUNAP ........................... 8

a.

Objeto y Funciones ................................................................................................... 9

b.

Misin ....................................................................................................................... 9

c.

Visin ........................................................................................................................ 9

d.

Estructura y funciones de sus dependencias............................................................. 9

3.

SISTEMA DE GOBERNANZA DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA ..................... 12

a.

Poltica Nacional de Pesca y Acuicultura PNPA ................................................... 12

b.

Plan Nacional de Desarrollo PND 2010 2014 .................................................... 12

c.

Ley 13 de 1990 ESTATUTO GENERAL DE PESCA ............................................ 12

d.

El Comit Ejecutivo para la Pesca (CEP): ............................................................... 13

III.

CONTEXTO GENERAL DEL ESTADO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA EN

COLOMBIA ............................................................................................................ 13

4.

PESQUERIAS POR REGIN EN COLOMBIA ....................................................... 16

IV.

SINTESIS DE LA PESCA EN COLOMBIA ............................................................ 17

A.

CARIBE INSULAR.................................................................................................. 17

B.

CARIBE CONTINENTAL ........................................................................................ 18

C.

OCANO PACFICO .............................................................................................. 19

D.

CUENCA DEL MAGDALENA CAUCA ................................................................. 19

E.

CUENCA DEL ORINOCO ....................................................................................... 20

F.

CUENCA DEL AMAZONAS .................................................................................... 20

G.

CUENCAS ATRATO, SIN, SAN JORGE Y CATATUMBO ................................... 20

V.

PRINCIPALES PESQUERIAS DE COLOMBIA ..................................................... 21

A.

ATN ..................................................................................................................... 21

B.

CAMARN DE AGUAS SOMERAS Y PROFUNDAS ............................................. 21

C.

PESCA DE PELGICOS Y DEMERSALES - PESCA ARTESANAL ..................... 22

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D.

LANGOSTA ............................................................................................................ 22

E.

CARACOL PALA ..................................................................................................... 23

F.

PESCA DE PECES ORNAMENTALES ................................................................... 23

VI.

ACUICULTURA ..................................................................................................... 24

A.

CAMARN DE CULTIVO ....................................................................................... 25

VII.

COMERCIALIZACIN ........................................................................................... 25

a)

IMPORTACIONES .................................................................................................. 25

b)

EXPORTACIONES ................................................................................................. 26

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I.

INTRODUCCION

De acuerdo con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, la superficie total del
territorio de Colombia es de 2.070.408 Km 2, distribuidos en 1.141.748 Km2 de rea
terrestre y 928.660 Km2 de zona martima. La superficie martima corresponde a dos
litorales, uno al Norte, sobre el Mar Caribe, con una longitud de 1.600 Km y el otro al
Occidente, sobre el Ocano Pacfico, con 1.300 Km de costa; a nivel continental
contamos con 6 macro-cuencas o vertientes , 45 cuencas y 742.668 micro-cuencas,
ver mapa oficial de la Repblica de Colombia - figura 1.

Figura 1. Mapa oficial de la Repblica de Colombia

Fuente: IGAC, 2002

Desde el punto de vista poltico-administrativo, el rea terrestre se divide en 32

departamentos, que son las unidades administrativas ms grandes del territorio. Los
departamentos a su vez se dividen en municipios (1.123 en la actualidad), que son las
unidades territoriales que tienen la responsabilidad de definir el uso del suelo a travs
de Planes de Ordenamiento Territorial.

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La diversidad del territorio se puede apreciar en la figura 2; en el norte, el oriente y el

occidente se encuentran zonas relativamente planas, que se subdividen en grandes
sabanas (al norte, sobre el Caribe), llanuras muy extensas (al occidente, en los Llanos
Orientales) y selvas hmedas tropicales (Anden Pacfico al occidente y selva
Amaznica al sur oriente). La regin Andina est conformada por tres ramales de la
Cordillera de los Andes; entre el ramal oriental y el central corre el ro Magdalena,
considerado el principal ro del pas; a su paso forma un valle muy amplio. Entre el
ramal central y el occidental corre el ro Cauca, que tambin forma un valle un poco
menos largo y ancho que el del Magdalena, estos dos corredores, son de suma
importancia para la agricultura colombiana, pues en l se concentra la gran mayora
de la poblacin y los cultivos de caa de azcar, caf, y otros cultivos tecnificados. En
estas zonas se desarrolla a pequea escala la acuicultura, pero por su variedad de
clima es una zona propicia para implementar proyectos de cultivo con especies de
clima frio y clido (de consumo y ornamental).

Figura 2. Mapa fsico de Colombia

Fuente: IGAC, 2002

Colombia es un pas tropical con una gran cantidad de cuencas hidrogrficas que lo
posicionan en un lugar destacado en recursos hdricos en el mundo; posee una de las
mayores diversidades de peces del planeta y uno de los ms altos ndices de
biodiversidad. El pas cuenta con mltiples sistemas hidrolgicos diversificados en
cuerpos de agua dulce, salobres y marinos, con una gran variedad de pisos trmicos
con caractersticas climticas estables a lo largo del ao, con terrenos con aptitud para
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realizar acuicultura y con una vasta red fluvial que recorre casi todo el pas, lo que
ofrece un muy amplio potencial para el desarrollo de la actividad.
Por ser un pas rico en recursos hdricos, la pesca se concibe como una alternativa
econmica importante para miles de pescadores marinos y ribereos continentales,
quienes logran con ella garantas para su seguridad alimentaria; sin embargo, la
pesca, especialmente la continental, se est viendo comprometida por factores
externos como la sobre-pesca y la contaminacin ambiental, observndose que las
producciones presenten tendencias decrecientes en las ltimas dcadas, lo que hace
que los pescadores deban buscar otras alternativas de produccin de recursos
pesqueros, como es el caso de la piscicultura, dado el potencial continental con que
cuenta Colombia, la cual est demostrando que es una alternativa para garantizar la
seguridad alimentaria, elevar el consumo per-cpita, incrementar la generacin de
empleo en el campo y mejorar las condiciones de vida de los productores y de su
ncleo familiar.
El recurso pesquero, a diferencia de otros recursos, tiene una connotacin jurdica de
RES NULLIUS, lo que significa que carece de dueo (los recursos pesqueros son
bienes comunes y por lo tanto, son de todos y no son de nadie) y, por lo tanto, le
corresponde al Estado velar por su administracin y generar las reglas y condiciones
para acceder al mismo.
En ese orden de ideas, le compete al Estado administrar, fomentar y controlar los
recursos hidrobiolgicos y los recursos pesqueros contenidos en el mar territorial, en
la zona econmica exclusiva y en las aguas continentales, toda vez que estos son
declarados de utilidad pblica y de inters social. (Art. 2 Ley 13 de 1990)

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II.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL DEL ESTADO COLOMBIANO EN

EL SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA

Dentro del organigrama nacional colombiano, en el sector de Pesca y Acuicultura se

identifican entidades pblicas las cuales se funcionan en coordinacin
interinstitucional. Esto permite que las funciones de los entes rectoras tengan la
articulacin desde los diferentes focos estatales y actores del sector.
1. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL MADR
Como ente rector de la poltica de pesca y acuicultura se encuentra el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Con base en el Decreto No. 1985 de 2013 del
12 de septiembre 2013, se modific la estructura del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural1 y se determinaron las funciones de sus dependencias.
Seguidamente, y a travs del Artculo 16 de este decreto se cre el Viceministerio de
Asuntos Agropecuarios cuyas funciones en trminos especficos del sector de pesca
y acuicultura contienen entre otras: a) proponer e implementar las polticas para
mejorar la productividad y la competitividad pesquera y acucola; b) Proponer y disear
instrumentos de poltica que promuevan la productividad y competitividad pesquera y
acucola; c) Proponer y hacer seguimiento a la implementacin de las polticas sobre
la productividad y la competitividad pesquera y acucola.
A partir del Viceministerio de Asuntos Agropecuarios y bajo el Artculo 18 de este
Decreto se cre la Direccin de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acucolas. Son
funciones de esta Direccin en trminos Pesqueros y Acucolas, las siguientes: a)
Disear y evaluar las polticas, planes, programas y proyectos para el fortalecimiento
de las cadenas, pesqueras y acucolas en los temas relacionados con la produccin,
la asistencia tcnica, la comercializacin, la asociatividad, las alianzas productivas, la
formalizacin empresarial y laboral, la infraestructura productiva, la insercin en los
mercados internacionales y la generacin de valor agregado en los productos
agropecuarios; b) proponer normas, instrumentos y procedimientos que permitan el
fortalecimiento de las cadenas pesqueras y acucolas.
As mismo, mediante Decreto 4181 de 2011 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural se crea la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca- AUNAP.
2. AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA- AUNAP
Entidad creada para cumplir las funciones escindidas, como una Unidad
Administrativa Especial, una entidad descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden

1 Decreto

1985 de 2013. Diario oficial no. 48.911. Septiembre de 2013.

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nacional, de carcter tcnico y especializado, con personera jurdica, autonoma

administrativa y presupuestal, con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP.
De igual forma, acta como ente ejecutor de la Poltica Nacional de Pesca y
Acuicultura compuesta por un marco jurdico con funciones en las actividades de
fomento, investigacin, ordenamiento, registro, control y vigilancia del Sector
Pesquero y Acucola. Adems, con la finalidad de implantar el ordenamiento adecuado
de la pesca y la acuicultura se articula mediante mecanismo de coordinacin con otras
entidades del Gobierno como INCODER, ICA, MADS, CARs, INVIMA y DIMAR, entre
otras.
a. Objeto y Funciones
Ejercer la autoridad pesquera y acucola de Colombia, para lo cual la AUNAP
adelantar los procesos de planificacin, investigacin, ordenamiento, fomento,
regulacin, registro, informacin, inspeccin, vigilancia y control de las actividades de
pesca y acuicultura, aplicando las sanciones a que haya lugar, dentro de una poltica
de fomento y desarrollo sostenible de los recursos pesqueros.
b. Misin
Es ejecutar la poltica pesquera y de la acuicultura en el territorio colombiano con fines
de investigacin, ordenamiento, administracin, control y vigilancia de los recursos
pesqueros, y de impulso de la acuicultura propendiendo por el desarrollo productivo y
progreso social.
c. Visin
Es posicionar a la pesca y la acuicultura como actividades importantes que aporten a
la seguridad alimentaria y contribuyan al desarrollo de mercados nacionales e
internacionales, promocionando el consumo con productos de calidad a travs de un
aprovechamiento responsable y sostenible que propicie la distribucin equitativa de
los beneficios, a travs de una administracin transparente, participativa y tecnificada.
d. Estructura y funciones de sus dependencias
La Autoridad se encuentra organizada institucionalmente por la siguiente estructura
jerrquica:

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1. Consejo Tcnico Asesor

2. Direccin General.
2.1. Oficina Asesora Jurdica.
2.2. Oficina de Generacin del Conocimiento y la Informacin
3. Secretaria General
4. Direccin Tcnica de Administracin y Fomento
5. Direccin Tcnica de Inspeccin y Vigilancia Direcciones Regionales
6. Direcciones Regionales
7. rganos de Asesora y Coordinacin
8. Comit de Coordinacin Operativa.
9. Comit de Coordinacin del Sistema de Control interno.
10. Comisin de Personal.
Grafico No. 1. Organigrama AUNAP

Fuente: Pgina Web Oficial de la AUNAP

En: http://www.aunap.gov.co/index.php/aunap/organigrama

Direccin Tcnica de Inspeccin y Vigilancia

Encargada de desarrollar las actividades de control y vigilancia a la actividad pesquera

y acucola, mediante operativos, visitas a centros de acopio y reas de extraccin,
imposicin de sanciones y procesos de investigacin administrativa por infraccin del
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Estatuto General de Pesca, con el fin de dar cumplimiento a las medidas de

ordenacin de los recursos pesqueros y de la acuicultura en Colombia. Tambin
elabora y actualiza el Registro General de Pesca que incluye informacin acerca de
pescadores, embarcaciones, establecimientos de comercio, plantas procesadoras,
empresas pisccolas entre otra informacin del sector.

Direccin Tcnica de Administracin y Fomento

Encargada de formular, preparar e implementar los planes, programas, proyectos y

procedimientos para el manejo, ordenacin y fomento del ejercicio de la actividad
pesquera y acucola en el pas. De igual forma determina los requisitos y trmites
para el otorgamiento de certificados de captura, permisos, patentes de pesca y
desarrolla actividades de transferencia de tecnologa, capacitacin y divulgacin de la
reglamentacin y normatividad, en cuanto al uso de los recursos, tallas mnimas,
vedas, artes y mtodos pesqueros en coordinacin con las autoridades civiles y
militares.

Oficina de Generacin del Conocimiento y la Informacin

Encargada de desarrollar proyectos de investigacin en pesca y acuicultura, as como

acciones de mejoramiento de los procesos tecnolgicos en las fases de extraccin,
aprovechamiento, cultivo, procesamiento y comercializacin de productos pesqueros
y de aquellos provenientes de la acuicultura con especies nativas y forneas en el
rea marina y continental con especies de consumo y ornamentales. Tambin evala,
analiza y caracteriza de manera integral el estado actual y potencial de los recursos
pesqueros y la dinmica de las pesqueras en Colombia.
Programas de investigacin:
1. Programa de Investigacin en recursos pesqueros marinos y
continentales.
2. Programa de investigacin en acuicultura marina y continental.
3. Programa de investigacin en prospeccin pesquera
4. Programa de observadores pesqueros de Colombia - POPC
5. Plan de gestin en tecnologas de la informacin y la
comunicacin.

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3. SISTEMA DE GOBERNANZA DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA

a. Poltica Nacional de Pesca y Acuicultura PNPA
Actualmente se adelanta la formulacin de la Poltica Nacional de Pesca y
Acuicultura a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Dentro de esta
formulacin se destaca que la actividad de pesca y acuicultura en Colombia,
constituyen un sector productivo que legalmente es de inters social y de utilidad
pblica, de acuerdo al Estatuto General de Pesca, Ley 13 de 1990, y su Decreto
Reglamentario 2296 de 1991. El objeto de estos instrumentos es regular, ordenar,
administrar, desarrollar y aprovechar en forma sostenible los recursos pesqueros y de
acuicultura, y se complementa con lo establecido en la Ley 99 del 1993, la cual
establece la importancia de proteger y aprovechar en forma sostenible la
biodiversidad, y de promover el manejo integral del medio ambiente en su interrelacin
con los procesos de planificacin econmica, social y fsica2.
b. Plan Nacional de Desarrollo PND 2010 2014
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para Todos3, el
Captulo VI sobre Sostenibilidad Ambiental y Prevencin del Riesgo, se encuentra
incluido el apoyo a la recuperacin del sector pesca y acuicultura y, correspondiente
investigacin y transferencia de tecnologa, como parte de los lineamientos y acciones
estratgicas del sector agropecuario con relacin a la gestin ambiental integrada y
compartida4.
c. Ley 13 de 1990 ESTATUTO GENERAL DE PESCA
La Ley 13 del 15 de enero de 1990 dicta el Estatuto General de Pesca. La presente
ley tiene por objeto regular el manejo integral y la explotacin racional de los recursos
pesqueros con el fin de asegurar su aprovechamiento sostenido. Igualmente,
establece que los recursos hidrobiolgicos contenidos en el mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en las aguas continentales pertenecen al dominio pblico del
Estado y compete a este administrar, fomentar y controlar la actividad pesquera5.
La presente Ley 13 de 1990 faculta a la AUNAP para regular el ejercicio de la actividad
pesquera y acucola, as como ejecutar los procesos de administracin, fomento y
control, con el fin de asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos
2

MADR. 2013. https://www.minagricultura.gov.co/

Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para Todos, Expedido mediante Ley 1450
del 16 Junio de 2011.
4 PND 2010 2014 Prosperidad para Todos, Tomo II. Pgina 604
5http://www.unido.org/fileadmin/import/18732_LeyNo.13del15deenerode1990EstatutoGeneraldePesca
.pdf
3 Plan

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pesqueros. Asimismo, a travs del Decreto Reglamentario No. 2256 del 4 de octubre
de 1991 se reglamenta la Ley 13 de 1990.
d. El Comit Ejecutivo para la Pesca (CEP):
Es el espacio o Instancia que se encarga de proponer las cuotas globales de pesca y
otras medidas de manejo (cada ao) con base en las mejores evidencias cientficas
suministrada por la Autoridad pesquera y otras entidades. Dicha informacin es
recopilada de todas las reuniones Interinstitucionales con los Institutos de
Investigacin, las ONG, y la academia que trabajan en pesca. Tcnicos investigadores
de la Oficina de Generacin del Conocimiento de AUNAP analizan toda la informacin
estadstica recopilada por el Servicio Estadstico Pesquero de Colombia (SEPEC) y el
Programa de Observadores Pesqueros de Colombia (POPC), y de las entidades
mencionadas.
Dicho comit est integrado por el director de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y
Acucolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, el Director
de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuticos del Ministerio de ambiente y
Desarrollo Sostenible o su delegado, y el representante legal o su delegado de la
Autoridad pesquera, hoy AUNAP.

III.

CONTEXTO GENERAL DEL ESTADO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA

EN COLOMBIA

La produccin pesquera total del pas ha tenido valores promedio de 160.000

toneladas anuales en los ltimos 20 aos; sin embargo, es importante mencionar que
a principios de los 90s las capturas de la pesca industrial representaban un 55%, las
de la pesca artesanal un 25% y las de la acuicultura un 20%, pero hoy en da las
mismas presentan en promedio un 29% la industrial, un 20% la artesanal y 51% la
acuicultura.
En la dcada de los 90 la balanza comercial fue positiva, realizndose exportaciones
por un valor de US$ 1.941.907,8 millones, mientras que las importaciones alcanzaban
un valor de US$ 833.440,1 millones.
De acuerdo con las normas internacionales, el consumo aparente de un producto (CA)
es igual a la produccin nacional (PN) ms las importaciones (I) menos la
exportaciones (E). En el caso del consumo aparente de los productos de la acuicultura
y la pesca en Colombia, se observa que en los ltimos veinte aos se ha incrementado
el consumo per cpita de estos productos al ao, al pasar de 2,5 kilos en la dcada
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de los aos 80s a 4.3 kilos en los 90s y 6.4 kilos en la actual dcada, consumo inferior
al promedio establecido para Latinoamrica por la FAO que es de 9.0 kilos; sin
embargo, es importante mencionar que este incremento significativo inici a partir del
2007, ao en que las importaciones de productos de la pesca y la acuicultura
superaron las exportaciones, al punto que en el 2011 el incremento en las
importaciones signific 1 punto en el incremento del consumo per cpita.
La pesca se ha desarrollado principalmente en tres frentes de actividades especficas
que son: martima, continental y la acuicultura. En la pesca artesanal martima y
continental as como la piscicultura de pequea escala, estn vinculadas de manera
directa cerca de 180.000 pescadores aproximadamente, (pequeos acuicultores
29.000 y pescadores artesanales 150.000) lo que significa que ms de 400.000
personas dependen exclusivamente de estas actividades productivas.
En la industria pesquera y acucola se generan ms de 50.000 empleos directos
dedicados a labores de acuicultura, captura y procesamiento en las plantas instaladas
en tierra y cerca de 197.500 puestos de trabajos indirectos, que participan en el
descargue, alistamiento de embarcaciones, transporte de productos, mantenimiento,
reparaciones, as como en otros servicios generales, anexos y complementarios
requeridos por estas actividades. En la comercializacin de los productos pesqueros
y acucolas, tanto en el mbito nacional como de exportacin, estn vinculadas cerca
de 75.000 personas.
EXTRACCIN DEL RECURSO PESQUERO:

En Colombia extraccin del recurso pesquero se desarrolla en dos escenarios:

martima y continental.

Marina: Peces (Atn, pargo, corvina, robalo, Dorado, Jurel, Bravo, otros),
Crustceos (camarn, cangrejos, jaiba, otros) y moluscos (Caracol Pala,
Piangua, otros).
Continental (agua dulce): Peces (de consumo: bagres, bocachico y otros;
ornamentales: cardenal, escalar, arawana, otros), algunos crustceos y
moluscos.

En la actividad martima de pesca comercial industrial estn registradas la siguiente

cantidad de embarcaciones, nacionales, extranjeras y por pesquera:

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Patentes Vigentes de Embarcaciones, a corte abril 2014.

En Nmero de Patentes Vigentes
Total
Bandera /
Embarcaciones

Cantidad
(Nmero)

COLOMBIANA

69

EXTRANJERA

23

Total general

92

Fuente: Datos oficiales de la Direccin de Inspeccin y vigilancia AUNAP 2014

Tipo de patentes por pesquera, a corte abril 2014.

Atn
Bandera /
Embarcaciones

Cantidad

Camarn Aguas Profundas

Bandera /
Cantidad
Embarcaciones

COLOMBIANA

14

COLOMBIANA

13

EXTRANJERA

21

Total general

13

Total general

35

Camarn Aguas Someras

Bandera /
Cantidad
Embarcaciones

Pesca Pelgicos / Demersales

Bandera /
Cantidad
Embarcaciones

COLOMBIANA

32

COLOMBIANA

52

Total general

32

EXTRANJERA

Total general

55

Fuente: Datos oficiales de la Direccin de Inspeccin y vigilancia AUNAP 2014

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4. PESQUERIAS POR REGIN EN COLOMBIA

En el marco de la resolucin No. 00334 de 2013. Por el cual se establecen las cuotas
globales de pesca de las diferentes especies bajo aprovechamiento para la vigencia
2014 suscrita por el Comit Ejecutivo para la Pesca- CEP del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, se ha estipulado la cuotas global de pesca de los recursos
pesqueros marinos y continentales, con base en las mejores evidencias cientficas y
soportado en la informacin suministrada por la AUNAP. De esta manera, y por acto
administrativo, en Colombia se identifican las pesqueras por regin, como a
continuacin se expone:
rea del Departamento Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina
Recurso
Cuota (Toneladas)

RECURSOS- MAR
CARIBE
Camarn de aguas
someras-CAS

Langosta (Colas)

150

Peces de escama

895

CUOTA (TON)
790

Pulpo

16

Chernas

27

Pargos

200

Medianos
Pelgicos

750

Demersales

750

Sierras

280

Langosta

15

Atn
Dorado
Total

4000
96
6924

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Fuente: Resolucin No. 00334 de 2013. Del Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural

RECURSOS -OCEANO
PACIFICO CUOTA (TON)

Camarn de aguas someras-CAS

Camarn Blanco
860
Camarn Tit

1.200

Camarn de Aguas Profundas - CAP

Camarn Coliflor, pink y Caf

940

Piangua

940

Medianos Pelgico
Sierra Castilla

IV.

1.000

Carduma
25000
Demersales
1.800
Meros
0
Chernas
180
Merluza
260
Pargo Lunarejo
240
Pargo Rojo
200
Otros Pargos
115
Atn
25.000
Recursos con Potencial de
Aprovechamiento
Jaiba
1.000
Dorado
2.000
Calamar pota

400

600

SINTESIS DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EN COLOMBIA

La actividad pesquera en Colombia se desarrolla con alta diversidad, mtodos y artes de

pesca segn la regin y la pesquera. Es muy seguramente una de las actividades
agropecuarias que ms aporta a la seguridad alimentaria, pues a pesar de las complejidades
que pueda tener de ndole ambiental o pesquero, en las riberas de los ros y en los litorales
colombianos, existe una amplia poblacin que depende del sustento diario a travs de la
pesca de pequea escala o artesanal.
Hoy en da tenemos un pas que en la mayor parte de su territorio ejerce la pesca artesanal
comercial y de subsistencia, mientras que son pocas las pesqueras de tipo industrial que se
mantienen. El pas pesquero tiene entonces grandes regiones o cuencas de pesca y estas a
su vez se pueden subdividir en otras ms pequeas. Estas grandes regiones son:
A. CARIBE INSULAR
El archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina desarrolla la pesca artesanal e
industrial enfocada en tres principales recursos: La langosta espinosa, el caracol pala y los
peces que agrupan un gran nmero de especies de inters comercial. El reciente fallo de La
Haya evidencio no solamente, como los pescadores fueron los ms afectados con el mismo,
sino como una labor de buen manejo ejercida a travs de los aos por la Secretaria de
Agricultura y Pesca de San Andrs Islas, se resumi en una competencia de flotas pesqueras
de diferentes pases por los recursos de los mejores caladeros de pesca para langosta que
haba en la regin.
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Colombia ha liderado diferentes talleres y evaluaciones de caracol pala de la mano con el

sector ambiental por ser un recuso en el apndice II de CITES. Respecto al recurso peces
pelgicos existe una flota que se enfoca en la pesca de pequeos y medianos pelgicos, pro
hasta el momento es poco lo que se sabe sobre grandes pelgicos. Para los peces
demersales, se diferencian varias flotas que desarrollan pesqueras artesanales y otras de
mayor autonoma, tanto para pesqueras multiespecfica, como pesqueras con objetos de
pesca ms definidos como los pargos. La pesca en San Andrs posee pesqueras
artesanales e industriales, mientras que en Providencia los pescadores son eminentemente
artesanales y faenan sobre los mismos recursos mencionados.
B. CARIBE CONTINENTAL
Existe una pesca artesanal predominante a lo largo de la costa Atlntica, desde el Golfo de
Urab hasta la Guajira. La AUNAP ha venido haciendo la caracterizacin de la pesquera del
Golfo de Urab encontrando una pesca predominantemente artesanal. Se hizo una
evaluacin integral de la pesca en Capurgan encontrando diferentes situaciones, entre ellas
la invasin del Pez Len, la interaccin de pescadores en zonas de arrecife que no estn
protegidas, y conflictos entre pescadores artesanales e industriales que han sido tradicin
en el Golfo de Urab.
A pesar de ser un rea Marina Protegida o un Parque Nacional, los archipilagos del Rosario
y San Bernardo involucran comunidades de pescadores artesanales.
La disminucin de recursos tradicionales como el pargo y el caracol pala han propiciado el
aumento del esfuerzo de pesca en otros recursos como el pez loro. El chinchorro playero es
un arte comn en el Caribe y algunos trabajos han demostrado un alto impacto del mismo
en esta regin. Hay infraestructura y organizacin pesquera que destacar en la reas como
Santa Vernica, gran comercializacin de pescado en las principales ciudades, pero tambin
se ha evidenciado en general una disminucin de los recursos tradicionales del mar que
consume el sector del turismo, evidencindose como muchos de estos productos son
importados o provienen de la costa pacfica, y el turista asume que provienen del Caribe. En
la costa norte (Guajira) se captura todava la langosta espinosa en tallas comerciales, pero
tambin tallas pequeas reconocidas en el comercio como baby y superbaby.
En la Guajira tambin se capturan tiburones, rayas, chuchos e inclusive tortugas marinas de
manera dirigida. La poca pesca industrial que se mantiene es para el recurso camarn de
aguas someras con pequeas flotas en Cartagena y Tol, y de atn con palangre con base
en Cartagena. No obstante la pesca industrial en el Caribe cuenta con pocos barcos activos.
Aunque no se podran considerar industriales, existe una flota parguera con puerto en
Taganga, cuyo objetivo son los grandes pargos y meros para la parte profunda de la
plataforma continental. Sin embargo esta flota tambin se ha visto reducida en los ltimos
aos.
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C. OCANO PACFICO
El pacifico sur se caracteriza por una pesca artesanal. En poca de Dorado una pequea
flota realiza faenas de pesca en mar abierto buscando dicho recurso. De igual forma desde
Tumaco salen en temporada barcos a pescar con dispositivos luminosos para la pesca
nocturna del pargo rojo, en la zona norte del PNN Gorgona. Tambin es frecuente la pesca
con espinel (lnea de anzuelos) y redes como el trasmallo. Hubo unos pocos barcos de
carduma (pequeos pelgicos) cuya ltima empresa termino sus labores a principios del
2013. Desde Tumaco opera la flota de atuneros de bandera ecuatoriana que pesca en aguas
Colombianas y hay una flota nacional que opera en aguas nacionales e internacionales.
Dentro de la pesca artesanal, los consejos comunitarios organizados han ido incrementando
su inters y participacin en modelos que incorporan el manejo participativo de sus recursos.
El bivalvo del manglar, la piangua es uno de los principales recursos pesqueros alrededor
de los que se origin el inters de este ordenamiento de nivel comunitario que se ha
desarrollado bastante en el rea.
El pacifico centro concentra las flotas industriales que se mantienen hoy en da, como la de
Camarn de Aguas Someras CAS, Camarn de Aguas profundas CAP (pesca de arrastre) y
una flota de recursos pelgicos que puede acceder a recursos como el Dorado. A nivel
artesanal, en esta regin del Pacfico se desarrolla la pesca de CAS con redes, obteniendo
registros que incluso superan los volmenes de la pesca industrial. El uso de artes de pesca
como los encierros, trasmallos, y artes de anzuelos son de uso comn para la pesca
artesanal.
El Pacifico Norte predomina la pesca artesanal y se tiene ya una Zona Exclusiva de Pesca
artesanal - ZEPA - en donde predominan los artes de anzuelo, pues es muy poco los artes
de malla que quedan. En el Golfo de Tribug, sin embargo la dinmica pesquera es diferente
y tambin encontrndose redes de enmalle.
D. CUENCA DEL MAGDALENA CAUCA
A pesar de la contaminacin ambiental por diferentes fuentes (ciudades, actividad minera,
pesticidas agroindustriales de cultivos), fenmenos naturales (El Nio, La Nia), erosin y
sedimentacin, y un poca capacidad para sostener medidas de manejo y ordenamiento
pesquero, esta cuenca mantiene, aunque en mucha menor proporcin que en dcadas
anteriores, una produccin de pescado que permite una subsistencia y comercializacin a
nivel nacional. Hay varios proyectos de hidroelctricas que han interrumpido o interrumpirn
an ms la migracin de especies reoflicas y por lo tanto se han venido implementando o
actualizando planes de ordenamiento pesquero y acucola para varios de estos cuerpos de
agua. El Bocachico, la Dorada, la Doncella y el Bagre Rayado siguen especies emblemticas
del rio que son capturadas de diferente manera. Es necesario continuar o comenzar los
planes de ordenamiento en las lagunas de la cuenca que requieren de un manejo adecuado,
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pues muchas de las especies de importancia pesquera tienen all una muy importante parte
de su ciclo de vida. Hay tambin algunos embalses en los que se ejerce la pesca y/o la
acuicultura.
E. CUENCA DEL ORINOCO
Siendo una vasta cuenca en donde hay una actividad pesquera y acucola considerable, se
de resaltar la pesca para consumo, la pesca de peces ornamentales y la pesca deportiva.
Cada uno de los grandes ros de esta cuenca tiene su flujo y sus situaciones particulares,
pero lo cierto es todava se sabe poco de la pesca de consumo, a pesar de los avances en
el conocimiento del Bocachico y el Bagre Amarillo. Se ha avanzado con trabajos de institutos
de investigacin, ONGs y de la Autoridad Pesquera en el conocimiento de peces
ornamentales y lugares estratgicos como la estrella fluvial del Inrida. Se espera que con
las herramientas de monitoreo de la AUNAP y el trabajo conjunto con otras instituciones se
genere ms conocimiento en esta cuenca. Para la pesca de peces ornamentales los
principales recursos son los cardenales, escalares, arawanas, entre otros.
F. CUENCA DEL AMAZONAS
Esta cuenca tiene tambin un reto en el conocimiento de sus recursos pesqueros. La pesca
para consumo y la ornamental juegan un papel preponderante en el rea, que al igual que la
cuenca del Orinoco, tiene poblaciones indgenas en gran parte de su territorio. La dinmica
binacional o tri-nacional hacen de la cuenca todo un reto internacional en lograr medidas de
manejo pesquero homologas y estandarizadas para los ros fronteras y para aquellas
especies que migran a lo largo de los mismos y cumplen ciclos de vida en diferentes partes
del mismo. La comercializacin de productos pesqueros entre las fronteras es tambin un
reto de manejo pues en muchos casos la tendencia del mercado hace que los recursos
pesqueros sean capturados en otros pases y comercializados en Colombia. Situaciones de
orden ambiental y pesquero como el de la Mota, comercializado como Capaz al interior del
pas, pero capturado en su mayora en otros pases con delfines rosados y caimanes negros
como carnada imponen retos que deben ser abordados desde diferentes perspectivas.
G. CUENCAS ATRATO, SIN, SAN JORGE Y CATATUMBO
Son sin duda alguna las cuencas menos conocidas del pas desde la perspectiva pesquera.
Como las otras cuencas del territorio nacional tienen problemas de tipo ambiental y una baja
o nula capacidad para el ordenamiento pesquero. Universidades y ONGs hacen esfuerzos
de generacin de conocimiento en algunas regiones del rio Atrato, cuya cuenca est afectada
por la explotacin minera, al igual que varios ros de la vertiente del Pacifico. La informacin
preliminar muestra sin embargo que son cuencas productivas de pesca artesanal de
consumo y peces ornamentales (Catatumbo). El reto se encuentra en poder acceder a ms
informacin de estas cuencas a travs de los sistemas de monitoreo de la AUNAP y en
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alianza estrategia con socios que hayan trabajado en ellas. (Propuesta tcnica para el
establecimiento de cuotas globales de pesca y otras medidas de manejo para los recursos
pesqueros de Colombia, vigencia 2014).
V.

PRINCIPALES PESQUERIAS DE COLOMBIA

A. ATN
Se pesca en el Ocano Pacfico Colombiano, en el Ocano pacifico Oriental (OPO) y en el mar
Caribe, con barcos de bandera colombiana y barcos de bandera extranjera afiliados a compaas
colombianas de acuerdo con lo establecido en la Ley 13 de 1990 (ESTATUTO GENERAL DE
PESCA), y el Decreto Reglamentario 2256 de 1991.

La capacidad instalada de atn es de 300 toneladas diarias de producto entero congelado,

con dos plantas de proceso, una ubicada en Barranquilla y otra en Cartagena.
En promedio anualmente de desembarcan 56.000 ton., de las cuales solo el 8% se capturan
en aguas jurisdiccionales Colombianas; el resto se captura en aguas internacionales,
representadas en atn aleta amarilla y barrilete que se transforman en lomos y atn enlatado
con destino al mercado de exportacin en un 85%, y el 15% restante para el mercado
nacional. La cuota asignada para el ao 2014 es de 4.000 toneladas para el Caribe y 25.000
toneladas para el Pacifico Resolucin No. 00334 de 2013. A la pesca en aguas
internacionales no se le asigna cuota, pues su manejo est dado por las medidas
consensuadas en el marco de la Comisin Interamericana del Atn Tropical CIAT- . El atn
es exportado principalmente a la Unin Europea (Italia) por un valor anual alrededor de
USD$120.000.000.
B. CAMARN DE AGUAS SOMERAS Y PROFUNDAS
El camarn se pesca en el litoral pacfico y en el mar caribe colombiano, con embarcaciones
de bandera nacional con embarcaciones de doble red tipo Fyson (1982) de manera industrial.
En el litoral pacfico la cuota global anual de pesca establecida por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural es de 860 toneladas de camarn blanco y 1.200 de camarn tit; para el
camarn de profundidad se fij una cuota anual de 940 toneladas mtricas.
En el mar caribe colombiano la cuota de pesca anual de camarn es de 790 toneladas
mtricas.
Las exportaciones del camarn de aguas someras de ambos litorales ascienden a USD
$10.000.000, mientras que para el camarn de aguas profundas del pacfico colombiano son
de USD $3.500.000.
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Del total de la produccin se exporta cerca del 75% y el otro 25% se comercializa en el
mercado nacional.

C. PESCA DE PELGICOS Y DEMERSALES - PESCA ARTESANAL

La pesca peces pelgicos y demersales se ejerce en Colombia a nivel marino costero y
continental y se comercializa y consume totalmente en el mercado nacional, siendo toda
prcticamente de origen artesanal, con muy pocas excepciones en la pesquera de Long Line
(lnea de anzuelos).
Con referencia a la pesca marino costera, se capturan en promedio 41.000 toneladas al ao,
incluidas las capturas de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, mientras que la pesca
continental proveniente de las diferentes Cuencas (Magdalena, Cauca, San Jorge, Sin,
Atrato, Catatumbo, Orinoco y Amazonas) es de 30.000 toneladas mtricas anuales en
promedio.
Los pescadores artesanales pueden desarrollar libremente su actividad y su produccin es
almacenada en los principales centros de acopio localizados en las costas y en los puertos
fluviales.
De acuerdo con el ltimo censo, existen cerca de 150.000 personas dedicadas a esta
actividad, de la cual derivan su sustento alimentario y econmico.
D. LANGOSTA
La langosta es uno recurso que se extrae principalmente de la zona insular colombiana,
comprendida por San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Como ente rector se encuentra
la secretaria de Agricultura y Pesca de la Gobernacin de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina (SAP SAI). Durante el 2012, esta entidad report 86 desembarques de los cuales
el 73% correspondieron a embarcaciones langosteras y el 27% restante para pesca
blanca.
El fallo de la corte internacional de justicia de La Haya afect de manera significativa al sector
pesquero del Archipilago, pues esto ocasion que caladeros de pesca que haban estado
relativamente protegidos bajo la legislacin colombiana, estuvieran a disposicin de la flota
de Nicaragua y muy seguramente de flotas de otros pases (Ej. Honduras). Sin embargo el
reporte de exportaciones que se tiene es muy bajo y la flota nacional o afiliada a empresas
nacionales tuvo tiempo (exceptuando la temporada de veda y desde el fallo de La Haya) para
pescar en los caladeros tradicionales.

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E. CARACOL PALA
La informacin remitida por la SAP-SAI (2013) no report las capturas de Caracol Pala para
el 2012, pero si las capturas de lo que se ha capturado en el 2013. La captura se hizo entre
los meses de Enero a abril por los pescadores artesanales de San Andrs y Providencia, la
cual llego a aproximadamente 17.5 ton de carne limpia, motivo por el cual se dio la
recomendacin del cierre de la pesca de este recurso. Adicionalmente, en reunin realizada
el da 18 de abril de 2013 con el Juez Contencioso Administrativo de San Andrs y comit
de verificacin, se tom la decisin de realizar el cierre de esta pesquera hasta obtener los
resultados de la prxima expedicin cientfica de distribucin y abundancia del recurso.
(Propuesta tcnica para el establecimiento de cuotas globales de pesca y otras medidas de
manejo para los recursos pesqueros de Colombia, vigencia 2014)
En efecto, el Comit Ejecutivo para loa Pesca CEP, recomend medidas especiales de
administracin para el recurso caracol pala en el Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. Se estableci que la cuota determinada es exclusiva para
pescadores artesanales del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y que
su capturada solo podr ser en el rea del Banco de Serrana. De igual manera, se determin
que la comercializacin de la cuota de caracol pala autorizada es solamente para el mercado
nacional, prioritariamente en el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
(Resolucin No. 1680 de 2013).
F. PESCA DE PECES ORNAMENTALES
La captura de peces ornamentales en el pas es una actividad de orden artesanal, sin
embargo sus volmenes de captura han llegado a manejar niveles industriales; para el ao
2013, la composicin de las exportaciones se concentr de manera muy marcada en dos
familias: la Characidae, representada con un 49,5% del total y Loricaridae, con un 30,1%. En
cuanto a las especies tambin dos hicieron la mayora del volumen exportado: Paracheirodon
axelrodi (cardenal), con el 30,1% de la exportaciones y Otocinclus affinis (otocinclos), con el
18,6%.
Vale la pena destacar que la captura de estas especies se hace en un 90% por comunidades
indgenas, localizadas en zonas muy apartadas de nuestra geografa, como Guaina,
Vaups, Amazonas, Arauca y adems de alto riesgo social.
La cuota de peces ornamentales establecida anualmente entre los diferentes permisionarios
es de 21.124.000 de unidades; el 97% de esta cantidad se exporta a 73 pases
aproximadamente, en especial a estados Unidos, Mxico, Unin Europea y pases de oriente,
por un valor anual de USD$ 7.650.000.

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Para el ao 2014 se establecieron las siguientes cuotas de captura para los peces
ornamentales:

RECURSO ORNAMENTAL POR FAMILIA O

ESPECIE

CUOTA (UNID)

Potamotrygonidae (rayas)

23.000

Osteoglossum bicirrhosum (Arawana

plateada)

625.000

Panaque spp (Cuchas)

Sternopygidae (Cuchillo)
Rhamphicthys Rostratus (Cuchillo Osa)

180.000
33.000
3.000

Pimelodus pictus (Tigrito)

Global-otras
Total

260.000
20.000.000
21.124.000

Fuente: Resolucin No. 00334 de 2013. Del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

De estas cuotas es importante aclarar que el grueso de la cuota se enmarca en una cifra
global, la cual incluye la mayora de las especies que se capturan y se exportan; sin
embargo, se hace una discriminacin especial en cantidad para algunas especies como son
las rayas, la arawana plateada, las cuchas, los cuchillos y los tigritos, por tratarse de especies
vulnerables que requieren de proteccin especial.
VI.

ACUICULTURA

La acuicultura en Colombia se inici a finales de los aos 30 del siglo pasado, cuando fue
introducida la trucha arco iris Onchorhynchus mykiss, con el fin de repoblar las lagunas de
aguas fras de la regin andina con una especie ctica de mayor valor econmico que las
nativas. Posteriormente, a finales de los 70 se introdujeron las tilapias Oreochromis sp. y a
principios de los aos 80 se iniciaron trabajos con algunas especies nativas, principalmente
con las cachamas blanca Piaractus brachypomus y negra Colossoma macropomum, con el
fin de fomentar actividades encaminadas a diversificar las fuentes de ingreso de los
pequeos productores campesinos.
A mediados de la dcada de los 80 se iniciaron procesos encaminados a formar empresas
acucolas, primero en el cultivo de camarn Litopenaeus vannamei y un poco ms tarde con
la piscicultura comercial con especies forneas como las tilapias, la trucha arco iris y la carpa
comn Cyprinus carpio y con locales como las cachamas.

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La produccin de la acuicultura nacional en el 2011 fue de 82.733 toneladas, de las cuales

ms de la mitad correspondi a las tilapias roja y plateada, casi un 20% a las cachamas
blanca y negra, cerca de un 7% a trucha, 10% a camarn, un poco ms del 0,13% a cobia
Rachycentrum canadum y el resto a otras especies nativas y exticas.
Tradicionalmente la produccin pisccola ha sido destinada al mercado nacional, pero a partir
del 2008 las exportaciones se han ido incrementado considerablemente; por su lado, la
produccin de camarn de cultivo hasta ese mismo ao fue principalmente para exportacin,
y a partir de entonces, por problemas asociados a reduccin de precios en el exterior, ese
mercado ha disminuido significativamente para la produccin local.
La cantidad de acuicultores en el pas se calcula en alrededor de 29.400, de los cuales, ms
del 99% son piscicultores y, de ellos, un poco ms del 90% son Acuicultores de Recursos
Limitados AREL. La actividad aporta cerca del 0,7% del PIB nacional
La superficie dedicada a la piscicultura se calcula en 2.130 hectreas.
La Produccin nacional en el ao 2011 fue la siguiente:

Tilapias roja y plateada: 48.400 toneladas mtricas

Cachamas blanca y negra: 15.900 toneladas mtricas
Trucha: 5.600 toneladas mtricas de las cuales, el 50% se comercializa en el mercado
nacional y el otro 50% se exporta principalmente a la Unin Europea, por valor
aproximado de USD $7.500.000.

A. CAMARN DE CULTIVO
El camarn blanco se cultiva principalmente en la costa caribe colombiana con una
produccin en el 2011 de 9.000 toneladas y exportaciones totales por valor de USD
$36.000.000.00, con cabeza a la Unin Europea y colas a Japn y Estados Unidos.
VII.

COMERCIALIZACIN
a) IMPORTACIONES

La comercializacin anual promedio de productos pesqueros importados es de 185.000

toneladas aproximadamente, y se ha estimado un contrabando del 30% equivalente a 55.500
toneladas, para un total de 240.500 toneladas que representan un valor en Dlares de $
667.200.000, de los cuales el 65% de estos productos se comercializan en la ciudad de
Bogot y regiones adyacentes.

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Es importante sealar que los datos que arrojan las importaciones que autoriza la AUNAP a
travs de la VUCE, tienen tres caractersticas:
1.- Son cifras basadas en una expectativa o intencin comercial
2.- Se pueden registrar como importaciones productos que han ingresado de la
vigencia anterior en razn a que el permiso para la importacin tiene vigencia de 6
meses.
3.- La DIAN es la entidad que tiene el dato real de volmenes importados, toda vez
que por la VUCE no ingresan registros cuando se trata de Zonas Francas, Zonas de
Frontera y de Rgimen especial como San Andrs, los cuales s son registrados por
la DIAN
En el ao 2013 se importaron 82.043.200 unidades de ovas embrionadas de trucha, con un
costo de USD$ 4.231.537,50.
b) EXPORTACIONES
El total de las exportaciones promedio generadas por la actividad pesquera y acucola en
Colombia ascienden a USD$ 212.650.000.00, en donde el atn representa el 56.43%, el
camarn de cultivo 30.10% y otros 13.47%
De 21.124.000 de unidades, el 97% se exporta a 73 pases aproximadamente, en especial a
estados Unidos, Mxico, Unin Europea y pases de oriente por valor anual de USD$
7.650.000.

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