UABP 5

Biotica
Desigualdad y desarrollo humano
Afirmamos que la desigualdad, se trata de un asunto fundamental para
el desarrollo humano. Existen poderosas razones por las cuales
debemos preocuparnos de la desigualdad:
las profundas disparidades fundadas en la riqueza, la regin, el gnero
y el origen tnico son perniciosas tanto para el crecimiento como para
la democracia y la cohesin social.
Importancia de la desigualdad
casi todo el mundo hoy cree en la igualdad de algo: la igualdad de
derechos ante la ley, de libertades civiles, de oportunidad y as
sucesivamente. De manera similar, la mayor parte de la gente
aceptara que no todas las desigualdades son injustas. La desigualdad
de ingreso es un producto inevitable de cualquier economa de
mercado que funcione, aunque sigan existiendo interrogantes respecto
del punto hasta el cual es posible justificar la desigualdaddel ingreso.
Al mismo tiempo, pocas personas aceptaran, en principio, que es
aceptable tolerar las desigualdades de oportunidad fundadas en el
gnero, la riqueza heredada, el origen tnico u otras circunstancias
fortuitas de nacimiento sobre las que los individuos no tienen control.
La idea de que la gente est condenada a una muerte ms temprana,
al analfabetismo o a ser ciudadanos o ciudadanas de segunda
categora debido a atributos heredados que estn fuera de su control
atenta contra el sentido de lo que es justo para la mayora de la gente.

Justicia social y moralidad

.Adam Smith, explic con gran elocuencia este concepto bsico:No
puede haber una sociedad floreciente y feliz cuando la mayor parte de
sus miembros son pobres y desdichados. Elabor la idea de la pobreza
relativa aseverando que todos los miembros de la sociedad debieran
contar con un ingreso que les permita presentarse en pblico sin
vergenza. Las encuestas de opinin muestran que ms del 80% de
los habitantes de Amrica Latina (regin que registra una gran
desigualdad) creen que la brecha entre ricos y pobres es demasiado

amplia mientras una proporcin slo levemente inferior expresa la

misma preocupacin en el Reino Unido (pas con menor desigualdad).

Prioridad a los pobres

La mayor parte de la gente, y la mayora de los gobiernos electos
democrticamente, aceptan, en principio, que se debiera otorgar
mayor importancia al mejoramiento del bienestar de los pobres y
desfavorecidos que al de los ricos y sumamente privilegiados. La idea
de rendimientos decrecientes en la medida en que aumenta la riqueza
constituye un marco que nos permite comprender una idea muy
simple: un dlar adicional en manos de un trabajador agrcola sin tierra
del Asia Meridional o del habitante de un tugurio urbano de Amrica
Latina genera mayor bienestar que una cantidad equivalente en
manos de un millonario. En efecto, una poltica que aumente el ingreso
de los pobres en un dlar puede valer la pena, aun si el costo para el
resto de la sociedad es superior a un dlar. La mayora de la gente est
dispuesta a aceptar, en principio, que, desde una perspectiva social, es
preferible optar por una unidad adicional de gasto pblico destinado a
reducir la mortalidad infantil o ampliar el acceso a la escuela primaria
que por gastar una cantidad similar en transferencias para servicios
destinados a los grupos de altos ingresos.
Crecimiento y eficiencia
las ganancias que implica el mejoramiento del bienestar en cuanto a
mayor igualdad
podran ser eliminadas por las prdidas que se derivan del menor
crecimiento. La extrema desigualdad no slo es perjudicial para la
reduccin de la pobreza, tambin lo es para el crecimiento.
Desprovistos de bienes pblicos, por ejemplo de informacin y
derechos legales, a los pobres se les niegan oportunidades que les
permitan contribuir al crecimiento. Negarle a la mitad de la poblacin
acceso a oportunidades de educacin no slo constituye una violacin
de los derechos humanos, sino que tambin es daino para el
crecimiento.
Objetivos de las polticas pblicas
La mayora de las sociedades conciben la reduccin de la pobreza y la
eliminacin de las desigualdades injustas como metas importantes a la
hora de formular polticas pblicas, las desigualdades extremas de
ingreso limitan la tasa a la cual el crecimiento puede traducirse en
menores niveles de pobreza. Las desigualdades en el campo de la

salud y la educacin reducen la capacidad de los grupos

desfavorecidos de beneficiarse de las oportunidades para mejorar su
bienestar.

Desigualdad en los paises

Capas de desigualdad restringen las elecciones de vida
Las oportunidades de vida en cualquier pas se ven restringidas por un
complejo sistema de capas de desigualdad. Las disparidades en las
oportunidades de salud, educacin, ingreso e influencia poltica existen
en todos los pases en mayor o menor envergadura. Las desigualdades
que se relacionan con la riqueza, el gnero, la ubicacin geogrfica, la
raza o etnia, junto con otros elementos que ponen al individuo en
desventaja, no operan nunca de manera aislada, sino que interactan
para crear ciclos de desventaja dinmicos, que se refuerzan
mutuamente y transmiten de una generacin a otra. Interrumpir estos
ciclos es una de las claves para acelerar
el avance hacia los ODM (objetivos de desarrollo del milenio)

Oportunidades desiguales: las

desigualdades en la salud y los ODM
Las desigualdades en las oportunidades de vida "mortalidad
infantil".
Ingreso
si se mantienen las tendencias actuales, no se cumplir la meta de los
ODM que busca reducir las muertes infantiles en dos terceras partes.
Los factores son. En primer lugar, en la mayora de los pases, la
proporcin de muertes infantiles que sufren los pobres es mucho
mayor que su participacin en la poblacin total. Dicho de otro modo,
los hijos de los pobres estn desproporcionadamente representados
entre las vctimas de la mortalidad infantil, situacin particularmente
grave en muchos pases. En segundo lugar, la tasa de mortalidad
infantil decae a un ritmo mucho menor entre los pobres que la tasa
promedio de descenso de la mayora de los pases. Datos comparativos
entre naciones sugieren que la tasa de mortalidad infantil en el 20%
ms pobre decae a la mitad de la velocidad de la tasa promedio de
descenso, de modo que la brecha de mortalidad entre nios ricos y

pobres se est ampliando

Gnero
La reduccin de la desigualdad de gnero tendra un efecto cataltico
en la disminucin de las muertes infantiles. Si la India estrechara su
brecha de gnero en cuanto a mortalidad
entre nios y nias de uno a cinco aos, se calcula que se salvaran
unas 130.000 vidas, logro que reducira la tasa de mortalidad infantil
en 5%20. La superacin de las desigualdades de gnero ms generales
tendra un efecto an ms notorio debido a los vnculos negativos que
existen entre la privacin nutricional materna y la mortalidad infantil.
El porcentaje de mujeres bajo peso es cuatro veces mayor en Asia
Meridional que en frica Subsahariana y las defi ciencias en cuanto a
nutrientes y vitaminas que se asocian con la muerte infantil son an
mayores. Una mayor equidad de gnero podra impulsar
decididamente la reduccin de la mortalidad infantil. Equiparar el
acceso de hombres y mujeres a educacin, nutricin, ingreso y
derechos de propiedad podra reducir en 13% la tasa de nios menores
de tres aos bajo peso en Asia Meridional, lo cual equivale a 13,4
millones menos de nios desnutridos propensos a morir
tempranamente. El modo en que el refuerzo del rol de la mujer incide
en el bienestar de los nios incluye mayor espaciamiento entre
nacimientos gracias a
un mejor control de la fecundidad, mayor uso de los establecimientos
de salud y mejor conocimiento de las posibles alternativas de atencin
mdica.
Polticas pblicas.
Las polticas pblicas son un elemento crucial para abordar los
siguientes tres aspectos que
permitirn reducir la desigualdad:
Acceso. Los pobres suelen vivir en zonas quecuentan con escasos
servicios bsicos de salud
o establecimientos que carecen de medicamentos y personal
especializado
Accesibilidad financiera. Cobrar por la atencin bsica de salud
incrementa la desigualdad. Estos pagos pueden representar una
importante proporcin del ingreso de la gente pobre, lo que genera
menor demanda, interrumpe los tratamientos o aumenta el
endeudamiento Los altos niveles de gastos en salud por hogar no slo
desincentivan el uso de los servicios.Eliminar el pago por servicios

puede mejorar la equidad.

Rendicin de cuentas. Aun donde se dispone de servicios de salud
pblica, los pobres no los usan. Por ejemplo, en la India los hogares
pobres recurran a los prestadores privados de salud incluso cuando
haba servicios pblicos nominalmente gratuitos.
Una de las razones era que ms de la mitad de los centros de salud
estaban cerrados en perodos que deban atender. Adems, cuando los
establecimientos estn abiertos

Lograr el crecimiento a favor de los pobres

No existe una nica va para alcanzar tales objetivos. Estrechar la
brecha en las oportunidades educacionales es un punto de partida
fundamental, pues en casi todos los pases las desigualdades en la
educacin estn entre los impulsores ms potentes de las
desigualdades en materia de ingresos, salud y oportunidades, lo que
incluye las oportunidades de participar en la sociedad e infl uir en los
procesos polticos. Las profundas desigualdades en materia de salud y
la mayor vulnerabilidad que se asocia la desigualdad en el acceso a
estos servicios tambin se relacionan con profundas diferencias de
oportunidades. Los sucesivos cuadros de enfermedades minan la
productividad, reducen la habilidad de los nios de aprovechar la
educacin y encierran a los hogares en un crculo de pobreza. Tal como
en el sector de la educacin, superar estas desigualdades en el mbito
de la salud requiere inversiones pblicas que permitan aumentar la
oferta de una educacin de buena calidad as como medidas que
reduzcan los obstculos que afectan la demanda.
Las transferencias fiscales son un mecanismo para aumentar el ingreso
de los pobres por encima del nivel que dicta el actual crecimiento y los
patrones de distribucin imperantes.
la distribucin debe ser un tema central en las estrategias de
desarrollo humano. A nivel nacional esto implica que los planes para
cumplir los ODM, entre stos los Documentos de Estrategias de
Reduccin de la Pobreza que establecen un marco para la cooperacin
entre pases en desarrollo y donantes, debieran incluir medidas que
corrijan las desigualdades extremas. La agenda de los ODM requiere ir
ms all de los promedios nacionales para abordar
las desigualdades estructurales que se relacionan con la riqueza, el

gnero, la ubicacin geogrfica y los activos e impiden el avance en

materia de desarrollo humano.
A nivel mundial, la comunidad internacional debe actuar segn los
compromisos contrados en la Declaracin del Milenio a fin de superar
las desigualdades internacionales extremas. La accin internacional no
puede compensar la gobernabilidad deficiente y las malas polticas
nacionales, pero s puede crear un ambiente propicio para que los
gobiernos comprometidos con el desarrollo humano tengan xito. Lo
que resta de este Informe se centra en tres pilares de la cooperacin
internacional que deben ser reconstruidos en pro del desarrollo
humano: la cooperacin internacional, el comercio y la prevencin de
los confl ictos violentos.