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Ciudadana e interculturalidad
Jorge Enrique Gonzlez
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Participacin ciudadana
El resurgimiento del tema de la participacin ciudadana en Amrica Latina ha sido un fenmeno poltico y cultural reciente, aproximadamente desde comienzos de la dcada de 1980, cuando a la
par de los elementos estructurales que se bosquejaron al comienzo
de este captulo, se inician procesos institucionales de reorganizacin en algunos pases de la regin, tendientes a garantizar la
supervivencia de los regmenes polticos afectados por el clientelis-
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migracin que se dirige a los centros urbanos, siendo la otra corriente migratoria importante aquella que se dirigi a las zonas
de colonizacin de la Orinoqua-Amazona. Las caractersticas de
la poblacin migrante haca Bogot muestran una amplia mayora de mano de obra no calificada, con bajo nivel de instruccin,
proveniente de municipios pequeos y medianos que viajaron a la
ciudad capital del pas en bsqueda de oportunidades laborales y
educativas, estas ltimas especialmente para su descendencia.
Esta poblacin de migrantes se adapta al entorno urbano de
una ciudad que a lo largo de la segunda mitad del siglo XX crece
sin una adecuada planificacin, salvo algunas excepciones, como
el diseo del Centro Urbano Antonio Nario en 1953, concebido
como proyecto piloto para albergar en edificios de apartamentos a la clase media, o el campus de la Universidad Nacional de
Colombia, iniciado en 1936, o el trazado de la Avenida de las
Amricas, obra realizada para la celebracin de la Conferencia
Panamericana en 1948.
Todas estas obras de desarrollo urbano se localizaron en el occidente de la ciudad, a diferencia de lo ocurrido en el sur-oriente
donde se alberg una significativa cantidad de migrantes, lo que
dar lugar a la denominada urbanizacin "pirata", en la que el uso
del suelo urbano y del espacio pblico se ver sometido a flujos
desordenados y a la especulacin de comerciantes indecorosos que
incluso llegaron a tener participacin poltica en el Cabildo de la
capital. Desde el punto de vista de la construccin de ciudadana
para estos nuevos habitantes de la ciudad, tal vez lo ms significativo tiene que ver con las formas de sociabilidad que cada grupo de
migrantes adapta al entorno urbano.
En ese sentido se produce el fenmeno que ha sido descrito
como la "ruralizacin de lo urbano", es decir, que los hbitos y
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2. Cultura ciudadana
En el marco de las transformaciones operadas con la eleccin popular
de alcaldes en Colombia y sumado al proceso de la descomposicin
de los Partidos po'ticos tradicionales, visible en toda Amrica Latina, se presenta el fenmeno de las candidaturas denominadas "ciudadanas", o de iniciativa popular. En el caso de Bogot es necesario
tomar como referencia el hecho de que a menudo en las elecciones
para el Consejo de la ciudad, las redes clientelistas no alcanzaron
una dimensin totaHzante y se logr conservar una tradicin de voto
de opinin, el cual se mantuvo en el caso de la eleccin de Alcaldes.
A continuacin me propongo analizar el papel de las ms recientes
administraciones locales (1995-2007) en lo relacionado con el tema
de la cultura ciudadana.
En una singular campaa electoral en el ao 1994 se presenta
como candidato a la alcalda de Bogot un ex-rector de la Universidad Nacional de Colombia, A. Mockus, quien present a consideracin de la opinin pblica una serie de temas, de los cuales se
empe en afirmar que no constituan un programa de gobierno
e, incluso, afirmaba que no se comprometa con ninguna promesa
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permitiera definir la lnea de base y un conjunto de objetivos mensurables, a partir de los cuales organiza su gestin ( I D C T 2002).
Cabe sealar que esta forma de concebir y organizar la gestin de
lo pblico no fue exclusiva de ese Instituto, sino que correspondi
a las directivas de la Alcalda Mayor de la ciudad. Durante esta
administracin se llevaron a cabo esfuerzos importantes an en
medio de limitaciones presupustales, para lograr la participacin
ciudadana (Velsquez: 2003) y poner en actividad el Sistema distrital de cultura, los Consejos distritales de cultura, as como la
bsqueda de suficiente ilustracin acerca de la forma de disear
polticas culturales urbanas, para lo cual se program un seminario internacional sobre esa materia, al cual acudieron varios especialistas nacionales e internacionales (IDCT: 2004).
No obstante, esa labor de organizacin de la administracin se
encontr envuelta en la dinmica general que impuso la labor del Alcalde, quien en un nuevo giro de sus concepciones polticas del Estado, se inclina por aadir a la concepcin demoliberal el ingrediente
de la psicologa poltica de J. Elster. La concepcin de la cultura en
esa tendencia terica es de carcter instrumental y la concepcin de
actor (ciudadano/a) se reduce al estudio de la formacin de preferencias, inspirada en la Teora de la eleccin racional (Gonzlez: 2006).
As las cosas el esfuerzo de organizacin del sector cultural arrastr
ese lastre y se ubic en una tensin entre el fomento de la participacin con concertacin y la participacin cooptada. Es necesario
sealar aqu que los esfuerzos por lograr la participacin ciudadana
en la definicin, aplicacin y evaluacin de la poltica cultural, se
cruzan con la transformacin de la cultura poltica de la ciudadana
(Alvarez, Dagnino y Escobar; 2001) y cuando esa cultura poltica
es entendida desde una perspectiva de tipo conductista, es poco lo
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El modelo libertario (b) considera la ciudadana como el espacio en que los individuos actan en comunidad. La codificacin
binaria que se aplica aqu es la dicotoma entre soledad y comunidad. La probabilidad que tienen los/as ciudadanos/ para ejercer
su autonoma hace referencia en este modelo a su capacidad de ser
propietario/a. El modelo republicano (c) se representa la ciudadana como una condicin de la cual pueden gozar los individuos
en colectividad. As, la autonoma individual es posible siempre y
cuando la comunidad sea autnoma para definir sus metas y los
medios para lograrlas. De otra parte, la igualdad es concebida
como una igualdad de estatus, esto es, una igualdad en el espectro
de las fuerzas sociales. A partir de estos dos elementos centrales,
la concepcin republicana de la ciudadana se enfrenta al problema del pluralismo cultural desde una perspectiva doble, a la vez
social y poltica.
A diferencia del modelo liberal, en el que la pluralidad de oportunidades se regula a travs del mercado y la poltica debe reservarse a la provisin de los bienes bsicos, o del modelo libertario que
remite la diversidad a una expresin de la pluralidad de posiciones
sociales, de acuerdo a la capacidad adquisitiva de cada quien, el
modelo republicano se preocupa por atender a las condiciones de la
diversidad fomentando la capacidad de participacin, con el propsito de garantizar las opciones para que se expresen las reclamaciones de cada sector de la comunidad diversa. En estos trminos, el
contenido de lo poltico, referido a las relaciones de poder (dominacin), es sensible a las protestas y a las propuestas de los diversos
sectores de la ciudadana, aunque establece limitaciones: de una
parte, la participacin est regulada por lo poltico, es decir, por
las instancias y los actores designados por la representacin poltica
(actos eleccionarios), instancias que incluso pueden determinar los
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dad de utilizar este concepto en otras experiencias nacionales, regionales o locales debe pasar, en mi concepto, por un refinamiento
que precise an ms las potencialidades de un anlisis de tipo cultural. En primer lugar, caracterizar la cultura societal como "una
cultura que (...)", corre el riesgo de convertirse en una explicacin
vaca si no se precisa que es aquello sobre lo cual se predica. La
opcin que adopta Kymlicka es de carcter enumerativa y se limita
a identificar algunas manifestaciones de la produccin cultural, es
decir, los procesos sociales de produccin de sentido.
Antes de detallar un poco ms la importancia de la produccin
cultural, es importante destacar el papel que concede Kymlicka a
las culturas societales en su anlisis del multiculturalismo, cuando pone de presente que la construccin de los Estados nacionales
adopta la tendencia de construir una sola cultura societal, es decir,
un solo tipo de institucionalidad a la cual deben someterse todos/as
los/as ciudadanos/as. Esa institucionalidad, bien sea que adopte
la forma republicana o demoliberal clsica, est edificada sobre la
base de una concepcin universalista de los derechos del ciudadano, segn los cuales se prescriben y se garantizan en el orden legal
de cada Estado. (Kymlicka; 2003, pp. 387-413). El sealamiento
de este autor es apropiado cuando pone en evidencia que esa operacin ha sido posible porque se han desconocido o minimizado
las diferencias de las diversas culturas societales que forman parte
de un territorio. Ese proceso de colonizacin interna permite ciertamente la construccin del Estado nacional, pero a un elevado
precio. El denominado mito del nacionalismo cvico, que consiste
en postular la existencia de una sola nacin, entendida sta como
la comunidad de ciudadanos iguales frente a la ley, puede activarse
constantemente cuando se adscribe el poder poltico a una corriente de pensamiento favorable a una tal concepcin.
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subjetividades polticas. En ese sentido queda planteada la diferencia entre la multiculturalidad y la interculturalidad.
Se pone entonces en evidencia que el planteamiento del multiculturalismo, de la manera en que lo hace Kymlicka, debe ser
revisado para establecer cules pueden ser los vacos de este frente
a una perspectiva intercultural. Por ejemplo, se trata de determinar
si los problemas que se originan en la emergencia de reivindicaciones identitarias y de derechos sociales y culturales de grupos
desfavorecidos y discriminados (mujeres, infantes, discapacitados,
poblacin LGBT -lesbianas, gays, bisexuales, transexuales-, etc.),
pueden ser resueltos desde la perspectiva multicultural liberal de
medidas transitorias de discriminacin positiva para luego incorporarles con pleno estatus de ciudadana, o, si por el contrario,
requiere de una apertura mayor donde tenga cabida el mantenimiento de la diversidad y la construccin de pactos que redefinan
la ciudadana desde una perspectiva intercultural.
B) En segundo lugar paso a referirme a los aportes de A. Cortina (1991, 1997, 1999). A partir de su concepcin de la tica de
mnimos considera que en las sociedades modernas no basta con
pasar del monismo moral al politesmo de los valores, sino que
es necesario construir el pluralismo moral, para lo cual debemos
partir del reconocimiento de las bases mnimas de legalidad y orden social que son acatadas por toda la ciudadana, as como un
mnimo consenso acerca de valores, ideas y normas que una ciudadana plural comparte y que son expresados de manera implcita o
explcita en el ordenamiento jurdico. Estos presupuestos permitiran la construccin de una tica cvica en la que se reconocen esos
mnimos, pero se abre la posibilidad a una tica de mximos en los
que se expresen los ideales de felicidad de los diversos grupos que
conforman la ciudadana. Desde esa perspectiva se entiende enCiudadania v Cultuia
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Frente a esa dificultad, la opcin que propone Marramao consiste en mantener la tensin entre concepciones universales, pero
prestando especial atencin a las formas y las mediaciones en las
que los individuos concretos hacen experiencia con esos valores,
experiencia que, en su concepto, est siempre mediada culturalmente, en especial por el lenguaje (2000, p. 36). Es claro en su
argumentacin, que el lenguaje lo comprende como una pluralidad de opciones para la construccin del sentido; en esa direccin
su referencia es a los lenguajes y de all deriva su inters en avanzar en el estudio de los cdigos y el carcter performativo de los
mensajes. Su inters por lo que denomina la "metapoltica" (1989)
lo conduce a precisar tres aspectos claves para su fundamentacin.
En primer trmino, el esfuerzo interpretativo (dispositivo hermenutico) debe dirigirse hacia fenmenos sociales emergentes que
no son cabalmente apreciados por los esquemas clsicos de la poltica; en segundo lugar, para entender esos fenmenos es necesario dar forma a las nuevas "retculas simblicas" que se establecen
con estas nacientes interrelaciones conflictivas y, por ltimo, el
problema central de la legitimacin del orden poltico es necesario
ubicarla en ncleos simblicos y constelaciones semnticas que
constituyen sus prerrequisitos (Gonzlez: 2005b).
Estas consideraciones lo conducen a cuestionar lo que considera
como la estructura profunda de significado de lo poltico, la cual la
encuentra ntimamente atada al funcionamiento de cdigos sociosemiticos binarios tales como actor/sistema, comunicacin/estrategia, orden/conflicto, instituciones/movimiento. Su opcin es la de
una estrategia de interpretacin de inspiracin sistmica en la que se
otorga importancia central al anUsis de lo simblico, que le permita
comprender tanto la lgica del sistema, como la lgica de los actores,
para entender lo que denomina una sociedad pomorfa.
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C) Las observaciones de Marramao a propsito de la "metapoltica" ponen el acento en las condiciones que permiten la emergencia de
nuevas subjetividades que desde el punto de vista cultural y poltico
adoptan la forma de nuevas formas de ciudadana. Su inters consiste
en mostrar la interrelacin entre el simbolismo de los actores y el
simbolismo de las estructuras, para lo cual debe enfatizar sobre el
carcter prefigurado del simboHsmo de las estructuras, al que denomina pre-social y pre-comunicativo, en el que existe una codificacin
(simblica) disponible para la utilizacin y transformacin por los actores. Su crtica de la dicotoma que se establece en el cdigo sociosemitico actor/sistema le permite avanzar en esa demostracin. En ese
terreno entr en dilogo crtico con la sociologa de los movimientos
sociales de A. Touraine (1995, 1997 a y b, 2005) en quien nos detendremos en esta tercera etapa del anlisis acerca de las condiciones
para fundamentar el proyecto de una ciudadana intercultural.
El anlisis de Touraine respecto del multiculturalismo se propone distinguir entre problemas falsos y verdaderos. En primer
trmino muestra que el reconocimiento de minoras culturales ha
sido el producto de la descomposicin del rgimen poltico que se
construy para dar forma a los Estados nacionales, luego de que
el universalismo de la Ley y del derecho fuera reemplazado por la
racionalidad instrumental propio de la produccin econmica, del
consumo, e, incluso de la comunicacin (Touraine: 1997, p. 297).
De otra parte, nos pone en guardia frente a las desviaciones del
multiculturalismo, cuando este se convierte en relativismo cultural
y se pasa a la formacin de guetos. El mayor problema que pone de
presente el multiculturalismo es, entonces, evitar el aislamiento de
los grupos que reclaman su propia identidad, lo que conducira al
comunitarismo, y avanzar en la resolucin del problema de cmo
convivir juntos siendo diferentes.
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Para concluir
Respecto de esa produccin, entendida como vehculo para adelantar el dilogo intercultural, es necesario precisar algunos de sus mecanismos. En primer trmino, la construccin del Sujeto se ubica
ms en la perspectiva de la vivencia, la experiencia cotidiana, esto
es, el habitar ms que en el habitat. En ese sentido, no basta con las
ilusiones tecnocrticas que, por ejemplo en el entorno de las ciudades, consideran que basta con la planificacin urbana, o las ilusiones formalistas de quienes se inclinan por apostarle exclusivamente
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que denomina propiedades topolgicas del espacio urbano, las concibe como una red de oposiciones binarias, entre las cuales podemos
destacar algunas: privado/pblico, abierto/cerrado, incluyente/excluyente, dominado/residual, orden/desorden, rural/urbano, centro/
periferia, entre otras. No cabe duda que estas codificaciones pueden
ampliarse para dar cuenta de la forma como se construye el sentido
por parte de los ciudadanos/as.
En tercer lugar, podemos aproximarnos a la produccin cultural desde la perspectiva de los procesos, mediaciones e instituciones sociales en que se desarrolla. Por ejemplo, atender al papel del
paradigma de la comunicacin centrado en el concepto de flujo
(Martn-Barbero: 2003, p. 285), en la racionalidad que aplican
los planificadores urbanos y que vive la ciudadana. De otra parte,
tenemos el desarrollo de polticas pblicas interculturales, es decir,
que la gestin de lo publico sea el resultado del dilogo y la negociacin intercultural (Alvarez, S. et al.: 2001; Martn-Barbero:
2004). La identificacin de los grupos, comunidades, asociaciones, etc. que participan en el proceso de formulacin y aplicacin
de la poltica pblica, para conocer sus estrategias, las debilidades,
los logros, es una alternativa frtil para avanzar en la construccin
de la ciudadana intercultural.
Notas
1
El 1 de enero de 1955 se constituye el rea metropolitana de Bogot, Distrito Especial, con la incorporacin de los municipios vecinos de
Bosa. Engativa, Fontibn, Suba, Usme y Usaqun.
2
Vale reconocer los intentos de la Administracin del alcalde L. E. Garzn por restituir el propsito original de estas formas de organizacin y
participacin de la comunidad de ciudadanos/as, a travs del Instituto
distrital de la participacin y la accin comunal IDPAC; ser necesario
Jorge tnnque Gonzlez
del ingreso del hogar para adquirir la canasta familiar bsica de bienes
y alimentos.
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Referencias
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grama es: "Enigma que se propone como pasatiempo, y que consiste en llenar los huecos de un dibujo con letras, de manera que,
ledas stas en sentido horizontal y vertical, formen determinadas
palabras cuyo significado se sugiere".
Aqu el pasatiempo es el pensar y nuestro enigma es el concepto
de ciudadana. El pensar es el oficio de un pasatiempo que parece
ocioso, el del llamado "intelectual", pero frente al cual cabe recordar que "no hay nada ms prctico que una teora". Si mencionamos a continuacin lo que significa pensar para 25 figuras de orden
mundial, la mayora de las respuestas apuntan a develar problemas
relacionados con la tica y con nuevas condiciones de ciudadana, lo
mismo que situarse ante la sorpresa de lo contingente no pensado
antes.1 Pensar implica moverse entre la babel y el logos (Ladmiral: 813, 2005:25); traducir o trasladar (Violante: 2005, p. 14); "comenzar
desde cero" (Cavell: 2005, p. 21); ir a donde no nos esperan y mirar
a aquello que no nos mira (Diane: 2005, p. 25); "hacer visibles los
filamentos del lazo social" (Garca Canclini: 2005, p. 29); poner en
dilogo la razn, las visceras y el corazn (Kadahr: 2005, p. 33); ver
lo que nadie ha visto (Cantor: 2005, p. 37); abrir el pensamiento a
lo aleatorio de la vida (Gil: 2005, p. 41); fijarse en lo lbil e incierto
(Hacking, 2005, p. 45); ir ms all de los simulacros y del sonambulismo (Mendes: 2005, p. 49); repensar los fundamentos de la bertad y de la necesidad (Zizek: 2005, p. 53); ejercer con la maestra de
la lgica un juego de asociaciones, hechos y sentido comn (Elster:
2005, p. 57); examinar los nuevos espacios pbcos e incidir en ellos
(Appiah: 2005, p. 61); construir una tica de la inmanencia como
fundamento de la nica po'tica posible hoy (Agamben: 2005, p.
65); comprender el problema del reconocimiento como fundamento
para reducir "el sufrimiento superfluo y la dominacin injustificada" (Honneth: 2005, p. 59); servir, como deca Sneca, de "abogaGabiiel Restrepo
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La lnea horizontal de nuestra argumentacin, lo que llamaremos topologa del concepto de ciudadana, el anlisis crtico del
lugar (topos) comn de la ciudadana, recorrer el camino de la
aldea o de los micropoderes hasta el globo y la supuesta potencia
del "imperio" o del capital mundial para producir homogeneidad.
Como se indicar, all cabe vislumbrar de qu modo el concepto
de ciudadana naufraga muchas veces "en los bordes" de los Estados nacionales y cmo en casos liminares o de fronteras conceptuales o geogrficas hay temas cruciales que permiten apreciar con
sorpresa el estereotipo del concepto de ciudadana en sus vacos.
Resolvemos con el crucigrama nuestro enigma acuando un nuevo concepto, el de conciudadana, uno que articula de mejor modo
las distintas dimensiones tropolglcas y topolgicas del concepto, lo
mismo que su relevancia para integrar el plano del Sujeto con el del
mundo, dado que hoy sera ingenuo seguir pensando el concepto de
ciudadana desde una perspectiva prefreudiana o preheideggeriana,
segn se adopte la nocin de un sujeto no trascendental ni unitario
constituido como finitud radical por su relacin con la sexualidad,
caso de Freud, o con la muerte, a tono con Heidegger.
Por lo mismo, el concepto de conciudadana se enuncia desde la
vivencia profunda de Colombia tomada como laberinto y laboratorio, en una perspectiva que auna el padecimiento propio transformado en pasin por conocer y el requerimiento analtico y sinttico
de un pensamiento encaminado a transformar esa perplejidad que
es Colombia en la gracia de una comprensin de su complejidad.
tes del planeta ocupan un lugar que slo se podra designar como
miera a una potencia casi infinita del universo entero y son apenas
una proporcin menor respecto a los cerca de 97.000 millones de
habitantes que se han sucedido desde la aparicin de los primeros
homo-femina sapiens-demens, como se dira hoy .
Uno de los acertijos ms sorprendentes de la conciencia es saber
por qu nuestra historia, asociada a la escritura, deriva hacia una
poca donde la individualidad se confunde con la omnipotencia
en el sentido de abarcar todo horizonte y posibilidad y en la cual el
globo terrqueo se concibe como medida del universo, pese a ser
un fragmento del cosmos, justo despus de que Coprnico destruyera el geocentrismo. Esta idea de un individuo universal es la
creacin de la modernidad del Siglo de las Luces, lo mismo que la
idea de progreso que, de los ilustrados a Hegel, deriva como postulado del fin de la historia en un ecumenismo que aspir a colmar
el vaco dejado por la Iglesia como designio orbital.
En la mentalidad ilustrada de Kant y de Hegel, el individuo
universal encarna la ciudadana en un Estado dominado por la
razn y el fin de la historia entraa la expansin ecumnica de
una forma poltica que deja de ser nacional, en el sentido de ser
constituida por los nacidos en un lugar, para devenir racional,
ideal y universal. Del mito del ciudadano autosuciente, Robinson Crusoe, al ciudadano omnipotente como superhombre habr
tan pocos pasos como del Estado nacional prusiano a la vocacin
por asumir el Estado alemn la tarea de realizar el Tercer Imperio.
As que los fines de la historia concluyen en las versiones cansinas
cuando no trridas de los socialismos reales; o en la del demente
Estado alemn que enlaz en el carisma histrico y paranoico la
tcnica moderna y la magia primitiva; o en la del happy end de
la teleologa del mercado: en todos los casos no habr ms que
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pensamiento reductor de Marx o peor an de Engels, en la antigedad esclavista se distingan solidaridades vinculantes de orden
religioso como el Mu' hat egipcio (pensar y actuar unos con otros y
por otros), el Yohu Mana (buen pensamiento) de la doctrina de Zaratustra o el koinon (esfera pblica) de Herclito (Sloterdijk: 1998,
pp. 332-345). No obstante, como subrayaremos luego, la constitucin de la ciudadana supone la misma precondicin de la filosofa:
el poder disolvente y constituyente de la pregunta frente al imperio
de los mitos y tradiciones, pese a lo inevitable del eterno retorno de
mitos y de tradiciones.
Empero, estas formas de solidaridad deben mencionarse como
antecedentes porque, si bien la ciudadana es un concepto de vnculo en trminos de derechos en una asociacin poltica territorial y no en una comunidad de afectos, sus precedentes remontan
a la idea de dependencia recproca o en otros trminos a lo que
Sloterdijk llama endosferas o espacios uteromimticos (Sloterdijk:
2003b, 2004) y, como precisaremos, la reconstitucin del concepto
de ciudadana en tanto conciudadana implica retomar la solidaridad ms all del ideal de fraternidad biolgica para solucionar la
disyuncin ms crtica entre ciudadana como ejercicio de la libertad o ciudadana como tendencia a la igualdad.
Estos espacios uteromimticos o endosferas a las que se refiere
Sloterdijk se sitan en una puerta que ya entreabriera el socilogo
Simmel cuando indicaba que la casa es el mayor aporte de la mujer
a la evolucin de la cultura (Simmel: 1961): invencin que justamente distingue el paso del paleoltico al neoltico y es el primer
precedente de la ciudad y por tanto del Estado. La casa encierra la
nocin cultural de solidaridad vinculante que luego, desgajada de la
tradicin matriarcal y llevada al plano de la ciudad y del Estado, se
configurar como poder y luego como ciudadana androcntricas.
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El registro de esta historia, el trazo de esta tropografa, la arqueologa de este concepto, apuntan una vez ms a repensar la ciudadana como conciudadana y a articular aquello que se desgaj
en la historia de Occidente: la igualdad o la libertad respecto a los
principios de solidaridad, proceso que a mi modo de ver tambin
coincide con la separacin de lo privado y de lo pblico, de la casa y
de la plaza, de la economa y la crematstica, del individuo y la sociedad y, con ello, de la escisin de gnero mediante la divisin de lo
que he denominado como el mito matriarcal respecto al patriarcal.
Pero slo mediante la capacidad de interrogar, primero en el marco
de la filosofa, como cuidado del Koinon o espacio comn en Hercto y como vigia contra un "sonambusmo civil" (Sloterdijk: 1998,
pp. 333-334), luego como interrogacin no interrumpida en Scrates
y en Platn (Castoriadis: 2003, p. 62-68) fue como surgieron las condiciones para la ciudadana. Sin ruptura del mito o de la tradicin no
surgen ni la filosofa, ni la democracia, aunque mitos y tradiciones se
rehagan como ave fnix de sus cenizas, para lo cual basta remitirse a
los mitos nazis o al fundamentaUsmo norteamericano. De la filosofa, dicho poder de preguntar se transferir como poder poltico con
la isergoia o igualdad del ciudadano en el agora no para hablar en
general, sino para ese fundamento ms profundo del habla, que es la
capacidad de interrogar (Sennett; 1994, p. 71). Porque contra lo que
indica el biotico Maturana, no es la capacidad de "lenguajear" lo que
distingue a la democracia (Maturana: 2001, p. 45), algo que llevar
a concebir la democracia "tropical" desde un punto de vista del relajo
como reino de las habladuras (Buenaventura: 1998), sino el poder
de la pregunta potente y de la palabra que enunciaparrehsia o verdad
plena (Foucault: 1994).
Pero como la democracia griega y con mayor razn la romana
-si cabe hablar de ella- fueron un artificio para pocos en un medio
Gabriel Restrepo
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No obstante, a lo largo del siglo XIX emergen con los brotes del
Estado de bienestar (en principio en la Alemania reunificada por
Bismarck y con el desarrollo del sindicalismo) la dimensin social
de la ciudadana, en principio relacionada con los derechos sociales y
ms tarde con las llamadas necesidades bsicas, cuyo reconocimiento
por parte de la economa hubo de pasar por un largo va crucis, desde
la concepcin del capital humano hasta el capital social y cultural.
Por ltimo -y esto ya ocurre bien entrado el siglo XX-, aunque en
algunos casos con fundamento en los dos siglos precedentes, aparece
la idea de una dimensin cultural de la ciudadana. Esta, empero, se
descompone por lo menos en cuatro componentes.
Una primera es la cientfica, tecnolgica y tcnica, la cual pone el
nfasis en la educacin para aprender las significaciones tecno-cientficas, so pena de que los habitantes, sin los radares conceptuales
para interpretar tal esfera, caigan en lo que Marco Ral Meja llama
un "sonambulismo tecnolgico" por lo cual entiende una ingenuidad y una pasividad frente al mundo y a los productos de ciencia,
tecnologa y tcnica (Meja: 1995). Por otra parte, esta ciudadana
tiende a representarse a s misma como transnacional y transestatal
formando comunidades internacionales desde la peticin de principio de Sneca cuando aspiraba a ser ciudadano del universo.
Otro tanto puede decirse del componente esttico y expresivo
de la ciudadana, que en su origen signific la comunidad lingstica y luego alude a lo que escritores llaman la "repblica de las
letras", hoy cada vez ms global, dimensin que desde el punto
de vista de la educacin obliga a enriquecer a los sujetos en la interpretacin recreativa del lenguaje, de las artes, letras y estilos de
vida, no menos que de una educacin esttica en los trminos de
Federico Schiller que permita la ductilidad del sujeto para reconocerse a s mismo (que el sentido sea razonable y la razn sensible)
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para reconocer la multiplicad de otros (Schiller: 1952). No obstante, en este punto es preciso entender que tanto la globalizacin
como la crisis de representacin y los avances de la revolucin digital entraan un descentramiento o deriva respecto a la antigua
funcin del Estado y de sus comunidades culturales de formar a
una ciudadana nacional en determinados estilos de pensamiento,
de arte, de expresin, de tica o de filosofa.
Tal vez el componente ms denso de la dimensin cultural es
el de lo cognitivo, tico y esttico, porque a las dos anteriores une
la dimensin tica de la ciudadana. Su fuente es la Crtica de la
Razn Prctica de Kant. Se trata de habilitar a un individuo que es
menor de edad para que asuma la "mayora de edad" consistente
en el sapere aude, atreverse a pensar por s mismo, lo cual implica la
crtica de la razn en el conocimiento, el razonamiento tico para
asumir las consecuencias del imperativo categrico (hay que suponer cada acto como una decisin posible para todos y examinar
las consecuencia de transformar la conducta personal en una ley
universal) y el juicio esttico como imaginacin dctil para transitar de lo individual a lo universal y de lo general a lo particular. El
ideal de esta formacin es una persona autnoma en contraposicin con la heteronoma, cs decir, una voluntad sierva o vasalla de
fuerzas o pasiones ciegas.
En sus manifestaciones ms blandas y rebajadas y a tenor de la
llamada filosofa de los valores (lo que podramos llamar dimensin axiolgica de la ciudadana), la educacin ciudadana como
educacin tica y moral insiste a partir de all y deformando no
poco el pensamiento de la Ilustracin kantiana en la formacin
en ciertos valores considerados, como se dice hoy en da "polticamente correctos", por lo cual cae como anillo al dedo para toda la
crtica posmodernista porque todos ellos presuponen metarelatos
Qabnei Restrepo
disputables (el bien, Dios, el progreso, la patria) u otros contingentes pertenecientes ms bien a la historia de un pueblo: puntualidad,
obediencia, autonoma, solidaridad, amor a la patria, al prjimo,
servicio al Estado y dems, muchos de ellos cultivados como un
jardn de flores o como una suerte de constelaciones de estrellas
que es preciso bajar a punta de cometas o de caas de pescar invertidas. No sobra indicar aqu que por ejemplo, en las escuelas
de Colombia, los Manuales de Convivencia tienden a situarse en
este nivel de la retrica de los valores en una especie de popurr o
bricolage (ni siquiera palimpsesto) de juegos de valores decimonnicos, o por lo menos antiguos, sin examen crtico de esas mezclas.
Estas nociones ingenuas de construccin de consensos axiolgicos
no han pasado por la crtica fulminante de Nietzsche a la moral
cuando la considera como una construccin histrica. El problema
de esta enseanza de valores, tal como lo vera un fenomenlogo
o un pragmatista, es el siguiente: por qu esos valores, si son tan
buenos, no son tan corrientes? Por qu los valores entran en tensiones? Por qu cs tan imposible ser como se predica desde unos
valores buenos? En el fondo, la idealizacin de los valores en la escuela conduce a formar muy buenos hipcritas, pero hay algo ms
grave: devela una censura solapada y violenta para revelar esa doble
cinta de Moebio que enlaza la demencia pblica y privada en la
doble condicin de la especie como homo-femina sapiens-demens.
En sus expresiones ms sofisticadas, la perspectiva kantiana y
neokantiana se vincula de un modo ms complejo a la visin sociolgica de Durkheim, retomada como proyecto estructuralista por
Piaget y desarrollada por neoiluministas como Kohlberg y Habermas. Esta vertiente es la que ha servido como fuente para examinar
y medir el desarrollo "moral" en la Encuesta de Sensibilidad Moraly
Comportamiento Ciudadano de Bogot, afianzndose incluso como
102
paradigma inspirador de los lineamientos y estndares en las denominadas competencias ciudadanas. Por otra parte, la visin de
Habermas, ms que la de Lyotard, ha sido la dominante en el discurso institucional de la cultura ciudadana y de las competencias,
incidiendo en cambios en ciertas dimensiones importantes y en la
produccin de una informacin nueva, sin duda til, aunque insuficiente y sesgada en muchos aspectos. Asunto que merecera un
debate ms a fondo del que se puede emprender aqu, porque en
este dominio de paradigmas se juegan lgicas veladas de los macropoderes y macrosaberes en la escala del mundo y de Colombia.
En efecto, aunque muchsimo ms sofisticado el aparato conceptual de la lnea Kant-Durkheim-Piaget-Kohlberg-Habermas
que el de los valores "polticamente correctos" (tan dominantes
en los fundamentalismos de derecha caso Bush- o de izquierda
o religiosos tipo Irn), ha recibido no pocas crticas por parte de
corrientes posmodernas situadas ms all de la pretensin de Habermas en el sentido de que la Ilustracin es un proyecto inconcluso. Por una parte, dicha perspectiva ha sido disputada desde el
enfoque de gnero, como sesgada no slo por su androcentrismo,
sino porque no concilia una tica de la justicia con una tica de la
benevolencia y en otro plano no equilibra con la debida serenidad
la racionalidad y la afectividad (Robledo y Puyana: 2000).
Pero adems de dicha crtica se podra decir que las posiciones sealadas no solamente son anteriores a Freud, porque todava
suean con un Sujeto trascendental y no tienen en cuenta el poder del inconsciente personal o colectivo, sino adems anteriores
a Foucault y a Deleuze porque son ingenuas respecto al poder de
sujetamiento de los individuos por parte de un hiopoder glocal que,
sin que se advierta bien, nos hace hablar y bailar a su acomodo;
nos instituye como sujetos de un discurso que no es el discurso
Gabriel Restrepo
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Casi todos los problemas de la educacin para la ciudadana democrtica estn contenidos en esta reflexin del poeta argentino: el
dilema de autonoma y heteronoma; la diferencia entre una democracia formal y una democracia real; la libertad y el autoritarismo
puestos en escena all donde se centra el problema de la ciudadana, en la poltica, en el lugar de la polis, el Estado.
Pero hay un tema en especial que por su fuerza literaria nos
interesa destacar: la figura del dormido despierto, aqul que pasa en
vigilia como un noctmbulo ciego a la comprensin de las seales
Gabiiel Restrepo
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estticas
'
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y la nacin donde las uniones libres superan a las formales en mayor proporcin que la mayora de pases de Amrica Latina.
Y un ejemplo ltimo, antes de abordar nuestro tema central,
el concepto de conciudadana: en el texto mencionado del terico
Jeffrey Alexander se aborda con mucha perspicacia el papel de los
mitos en la performance social, tanto que el tema de permanencia
o de cambio se relaciona con la des-fusin o refusin de los mismos. El autor bien pudiera mencionar con Max Weber el papel
del carisma en estas tareas. Pero la lnea que nos interesa es una
complementaria pero no advertida por Alexander, porque surge
del humus de Amrica Latina: es el papel de los fantasmas y de los
imaginarios en relacin a la actuacin social. Ya mencionamos la
figura del dormido despierto de Lugones. Pero igual podramos encontrarla en Pedro Pramo de Rulfo y en Cien Aos de Soledad como
papel performativo de los fantasmas en la constitucin de realidades o en las figuras de los desaparecidos antiguos y nuevos. Ellos
estn presentes no slo en las leyendas de patasolas, mohanes, mujeres sin cabeza y dems que pululan como restos de historias de
desarraigo. Para alguien que observe con lentes de palimpsesto a
Amrica Latina en la actualidad no deja de ser muy esclarecedor
que la intervencin de Hugo Chvcz en un Per que quiso ms a
San Martn que a Bolvar haya sido tan decisiva en contra de su
propsito como el error de Ollanta Hmala de disputar la tumba
de Haya de la Torre a los apristas.
Todo lo anterior configura una analtica y un teatro o drama
de la accin social que escapa a los acentos muy racionales del paradigma dominante, pese a la utilidad heurstica de ste. Nuestra modelacin del paradigma Je la accin social parte de asumir
nuestra complejidad histrica en la complejidad del mundo actual
con fundamento en un par de presupuestos: el primero, que nuestro
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dolor histrico frente al mundo como pueblos mltiples, desplazados y descentrados se reconcilia con la condicin semejante del
mundo en la actualidad, caracterizado justamente por aquello que
nos constituy como destino: la multiplicidad, el desplazamiento
y el descentramiento. Lo cual supone que si pensamos a fondo en
nuestra existencia, contamos con claves propias para interpretar el
mundo y transformar la ancestral dificultad en oportunidad de habitar en la frontera del pensar y del ser contemporneos y futuros.
Segundo: que nuestro grado de complejidad, si bien advertido y si
transita de la mimesis y del palimpsesto no advertidos al logos y a
la conciencia, puede acunar un pensamiento de la complejidad.
Somos, en efecto, pueblos mltiples, metecos de todos los lugares, desplazados en nuestro propio espacio, seres que configuramos
un multitud cuyo centro es casi siempre excntrico y habitantes de
una complejidad que en clave nemotcnica podemos calificar como
mega diversidad geo-bio-demo-etno-tecno-poli-socio-cultural.
Para ser breves, indiquemos que los actores de nuestro drama
social provenimos de tres troncos tnicos diferentes y de una multiplicidad tnica y lingstica no bien advertida, pero como lo revelan
las investigaciones de Emilio y Juan Younis, nos caracterizamos
por esa condicin dual que significa que nuestras mitocondrias
apuntan en cerca de un 85% a madres indgenas, mientras que por
el diferencial Y masculino respondemos a una mezcla abigarrada,
producto de un mestizaje en el cual el protagonismo de la mujer
ha sido crucial y el poder lbrico del varn conspicuo (El Tiempo:
2006). Razn de ms para situar la sexualidad como tema crucial
de la accin social.
Aadamos que los actores de la accin habitan un espacio que
en su complejidad geo-bitica es el tercero en mayor dificultad
del mundo, porque la probabilidad de que dos habitantes tomados
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aleatoriamente se encuentren en una misma eco-zona es la antepenltima entre 155 pases, en un medio fragoso y con enorme
diversidad biolgica, pero adems caracterizado por ser, entre 18
pases de Amrica Latina, el que posee menor ndice de concentracin poblacional (Repblica de Colombia: 2005, pp. 110-111).
Baste indicar que mientras en una ciudad como Lima se mueve
cerca del 80% del PB del Per, la contribucin de Bogot durante
mucho tiempo fue marginal y ahora no alcanzara ms de un 20%,
cuando ms. A partir de all son comprensibles las dificultades
para alcanzar el monopolio del uso de las armas en un territorio
por parte del Estado, lo mismo que la construccin de infraestructura o provisin de servicios, como tambin la existencia de
puntos de fuga y contrabando o santuarios para la rebelin o las
autonomas.
Complementemos lo anterior con los dilemas polticos, sealando que durante mucho tiempo Colombia fue una nacin casi
sin Estado (1850-1885), mientras que en otro perodo ha sido un
Estado casi sin nacin (1886-1986), hasta que el acto Legislativo
nmero uno de 1986 y la Constitucin de 1991 comienzan a apuntar una sntesis entre Estado y nacin. Insistamos en que nuestra
relacin econmica con el mundo siempre ha transitado entre la
ilegalidad y la legalidad, relacionada con nuestros modos de integracin geogrfica, poltica y social y que siempre ha sido, en uno
y otro caso, precaria.
Con todo lo anterior podemos indicar cmo surge el concepto
de conciudadana de la reflexin de la larga, mediana y corta duracin de nuestro acceder al mundo. La virtud de un libro ya clsico
como el de ngel Rama, La Ciudad Letrada, consisti en esquivar
la polaridad de las leyendas negra y rosa (Rama: 1984) y manifestar que en su designio la fundacin jurdico-legal fue la destinacin
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12''
Notas
1
Las referencias a lo que significa pensar de este prrafo son todas tomadas de la Revista Le Nouvel Observateur, reseada en la bibliografa,
en nmero dedicado a 25 grandes pensadores del mundo entero.
Referencias
AGAMBEN, Giorgio (2000) Lo que queda de Auschwitz. El
Archivo y el testigo. Homo Sacerll, Valencia: Pretextos.
ALEXANDER, Jeffrey (2005). "Pragmtica cultural: un
nuevo modelo de performance social", en: Revista Colombiana de
Sociologa, No. 24.
ARDAO, Arturo (1993) Amrica Latina y la latinidad, Mxico:
UNAM.
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I2C3
Gabriel RestreD
nterculturalidad y ciudadana
Bajo y junto a la experiencia de ciudad se oculta una interculturalidad barroca, conflictiva y asimtrica que nos constituye
en los contextos poscoloniales2 de la vida social en Amrica
Latina.3 La experiencia primaria de "ciudad" es ya diferencial,
atravesada por los gestos ticos y las polticas culturales de las
relaciones de poder poscoloniales que nos constituyen; el campo de experiencia de la ciudadana moderna tiene una densidad
histrica que le subyace, la precede y la constituye.
Las tecnologas de la comunicacin, extensa dialctica de
movilizacin de las voces y los cuerpos interculturales en la
construccin hegemnica de los Estados-nacin, han intervenido tanto en la creacin de la ciudadana y la generalizacin
de lo poltico como en el enmascaramiento, borramiento e hiperrealizacin de aquellas diferencias. El concepto de "tecnologa" utilizado aqu no corresponde con su sentido ms habitual
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rebeliones": lo popular-intercultural es campo de accin-significacin (lo que llamo usemiopraxis") de diferencias socio-etno-culturales (incluyendo all los gneros), subalternas, que requiere el
reconocimiento poltico de las ciencias sociales.
La relectura desde la perspectiva de las culturas populares del
conjunto tecnolgico puesto en accin durante la segunda mitad
del siglo XIX en nuestros Estados nacientes (salud pblica, higiene, educacin, urbanismo, registro de personas, polticas territoriales, etc.) permite una comprensin ms profunda (ms densa y
ms poltica) de los procesos socio-culturales. Es ntima la imbricacin de la tecnologa con la vida; hay siempre un plus cultural en
sus usos sociales. La experiencia comunitaria ha convivido desde
siempre con las tecnologas del comer y del cocinar, del conversar y
del contar, de la luz, del agua y de las mquinas. Estas tecnologas
conllevan diversas modificaciones en el sensorium, es decir, en los
modos siempre culturales de percibir las cosas del mundo (Benjamn: 1982, pp. 23-24). Escuchemos la metfora de Paul Valry
(Pices sur 'art, Paris 1934, citado por Walter Benjamn): "Igual
que el agua, el gas y la corriente elctrica vienen a nuestras casas,
para servirnos, desde lejos y por medio de una manipulacin casi
imperceptible, as estamos tambin provistos de imgenes y de series de sonidos, que acuden a un pequeo toque, casi a un signo,
y que del mismo modo nos abandonan" (Benjamn: 1982, p. 20).
La experiencia primaria de estar-en-el-mundo no es en absoluto
^n-tecnolgica, sino que envuelve lo tecnolgico en las relaciones
sociales y las tradiciones culturales, las cuales ejercen su gran poder de deriva metafrica.
Nacemos perteneciendo5 a un mundo siempre atravesado de tecnologas, sesgados, o mejor, orientados (porque no habra un recto
orden deseable del cual la experiencia se desviara) por la comups LuisGiosso
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y bulle en modernidades sociales que han ido haciendo una digestin densa de la tan proclamada "democratizacin de la poltica"
en medio de una polifona de reacentuaciones interculturales (Voloshinov: 1992; Zavala: 1996).
Cuando Habermas afirma que la "opinin pblica" letrada es
el origen de la generalizacin de lo poltico en la Modernidad, que
se ampla luego (pervirtindose) hacia una opinin pblica "democrtico-radical" (la de Marx) (Habermas: 1999), se debe notar que
se privilegia as un sujeto social y un medio de comunicacin sobre
todos los dems (Grosso: 2007c). Esto se hace an ms evidente
en sus seguidores, que lo dan por sentado ya sin tanto rodeo. Por
ejemplo, Anczar Narvaez (Narvaez: 2005), a pesar de que pretende poner el nfasis en los "sujetos sociales en la esfera pblica"
("la esfera pblica est constituida primero que todo por agentes
sociales y no por medios", enfatiza) afirma, sin mayores titubeos,
que "el espacio meditico no constituye una ampliacin de la esfera pblica sino una restriccin de la misma, puesto que niega la
visibilidad a las posiciones crticas y a los agentes antisistmicos".
Cules sern esos "agentes antisistmicos"? Y Narvaez agrega:
"en el espacio meditico no hay un cambio en los sujetos de la
esfera pblica y un paso de la esfera pblica ilustrada y elitista de
sujetos raciocinantes a otra plural y culturalmente diversa, sino un
cambio en los medios y las tcnicas, al pasar de la comunicacin
cara a cara a la mediatizacin impresa y de sta a la mediatizacin
audiovisual". Donde renueva el dualismo medios-sujetos que dice
superar. En definitiva, Narvaez concluye: "Esta mediatizacin audiovisual elimina la crtica y, por lo tanto, los medios impresos son
los nicos escenarios de pluralidad y la nica esfera pblica democrtica desde el punto de vista de los intereses en juego". Dnde
est ese paraso impreso!?: debe existir slo impreso. Finalmente,
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En todo caso, tiempo y lugar, la cuestin del "sentido" es siempre cuestin de poder, imposicin y lucha (Nietzsche: 1986, Tratado II, pargrafo 12; Deleuze: 1994; Deleuze y Guattari: 1994).
El ms-all-del-sentido (al que seala el sentido) ya no es comprensin, sino accin, no es "filosofa" sino poltica, y, una hermenutica del infinitamente ampliado "reconocimiento" del "s mismo"
en la inagotable reinterpretacin del "texto" cultural sobrepuesto
al "otro", no lo alcanza, porque no asume el carcter intrnsecamente performativo de toda significacin (siempre en relacin
con/a/entre otros): su exterioridad social y ajenidad, la imposicin
de conflicto y poder que toda "comunicacin" conlleva, su fuga
indita, inaudita, incomprimible, radicalmente crtica. El excedente no gramaticalizable de la enunciacin del sentido son las
relaciones entre cuerpos, la intercorporalidad e intermaterialidad
comunicacional, los otros (Nietzsche: 1986; 1985; Grosso: 2006e;
Merleau-Ponty: 1997; Grosso: 2006g; Bajtin: 1999, 2000; Voloshinov: 1992; Grosso: 2006f; Foucault: 1992, 1997; Kristeva: 1981;
Derrida: 2000, 1989a, 1995, 1989b, 1977; Bennington y Derrida:
1994). La deriva de sentidos confronta toda teleologa y es transhegemnicamente incontrolable.
La modernidad social de la semiopraxis popular gener un progresivo y acelerado movimiento hacia la vinculacin en redes cada
vez de mayor alcance que dio lugar a la expansin del concepto de
ciudadana.10 La experiencia prctica y comunicativa de la red coloca en primer plano un nuevo "sentirse parte de" y "estar en contacto
con": ser tocado por lo que circula en un amplio radio de alcance, con
una fuerza de alianza/arrastre que convoca cuerpos y sentidos en una
orientacin estratgica o tctica de la accin; es un sentido de pertenencia a un flujo. Teniendo en cuenta la distincin de de Certeau
entre "estrategias" dominantes y "tcticas" populares (de Certeau:
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1980), las redes expanden sin duda el alcance de las "estrategias"; pero
lo ms notable tal vez sea el ensanchamiento del campo, la alianza
de temporalidades y la complejizacin de la accin de las "tcticas".
La red es ms que el "medio": la red suma tecnologa y mediaciones
sociales; por eso se realiza, aunque de modos diferenciados, con
mayor o menor interactividad tecnolgicamente incentivada, en la relacin con todos y cada uno de los medios (Martn-Barbero: 1998).
En red, las mediaciones se potencian por incremento cualitativo
de cruces y asociaciones, uniendo potencia a complejidad. "Contacto" es ms que "consumo" y ms que el fetichismo de los "medios". Como seala Rosala Winocur: "La importancia de convivir
con los medios supera en mucho a la de consumir sus contenidos"
(Winocur: 2002, 25).
Las redes son comunicacin indexical, con-tactos corporales
no-objetivables y no-enunciables, y sin embargo densas de sentido,
que ponen la accin al nivel primario de la percepcin (MerleauPonty: 1997), en la fbrica misma de las concepciones del mundo,
de las sensibilidades y del sensorium (Benjamn: 1982). Acorde con
la importancia creciente de las masas y sus aspiraciones, con su
"sentido para lo igual en el mundo", Benjamn reconoca en las primeras dcadas del siglo XX que la reproduccin tcnica (especialmente en el cine, pero no slo) produca un acercamiento general
de las cosas, permitiendo tocarlas y aduearse de ellas (Benjamn:
1982, pp. 24-25). Algo semejante sucede en la experiencia corporal
masiva de estar-en-red y es a lo que me refiero como "con-tacto".
Por eso hay ah un poder relativizador por heteroglosia, muy junto
a la sombra del sentido comn, donde la percepcin es encerrada
en la estereotipia y/o puja de sentidos crticos."
Por la va de las redes ser superada la hegemona audiovisual.
Suena sin duda paradjico que el aparente distanciamiento de los
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Notas
1
"Diseo y puesta en marcha de la Estrategia Valle del Cauca, Red de Ciudades Educadoras (Buenaventura, Buga y Cali) - Red CiudE", proyecto de investigacin financiado por Colciencias - Universidad del Valle
Gobernacin del Valle del Cauca - Alcaldas de Buenaventura, Buga
y Cali. 2006-2007.
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Aunque son los pases de Amrica del Sur que declararon su indepen-
con todos los bienes y males a ello anejos. Se entra en sociedad como
en lo extrao. Se pone al adolescente en guardia contra la mala sociedad -compaas; pero mala comunidad es expresin contraria al sentido del lenguaje" (Tnnies: 1947, pp. 19-20). Por lo que el encuentro
con otros etno-culturalmente diferentes y el extraamiento etnogrfico
nos colocan ante la experiencia de otras comunidades de vida, no slo
ni simplemente ante el conocimiento de otras sociedades y formas de
agrupacin.
Jos I
"nio sobredi rgido" del que hablan David Riesman y sus colaboradores
(Riesman, Glazery Denney: 1981, p. 124 y ss.): "sobredirigido" se refiere a "encontrarse en un rumbo que no (se) puede seguir en la realidad"
(p. 124). El sentido de "realidad" hoy no tiene la misma fuerza como
referente objetivo.
10
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la confrontacin de horizontes de concepcin del mundo en un escenario determinado (por ejemplo, la escuela); "luchas simblicas" es la expresin de Bourdieu para referirse a la agonstica social entre actores que
simulan, con el capital simblico especfico dominante en un campo
determinado (por ejemplo, el arte o la ciencia), sus forcejeos por imponer
su manera de ver, de pensar, de sentir, de apreciar, de hacer.
Referencias
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Ciuoaoama y ^urtura
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"
"
os luis Grosso
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15fJ
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'
Jos Luis Gi
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Debemos distinguir entre las diferencias que existen pero no debieran existir, y
las diferencias que no existen pero debieran
existir.
Chantal Mouffe
Para servir de faro a los propsitos nacionales que orientarn
la celebracin del segundo centenario de la Independencia, el 7
de agosto de 2005 el presidente de la Repblica, Alvaro Uribe
Vlez, lanz el documento "Visin Colombia 2019".2
Preparado para el "Departamento Nacional de Planeacin" por
un grupo de expertos en distintos sectores de la sociedad, llama la atencin que en este manifiesto programtico tan poca
atencin se les haya brindado a la interculturalidad y sus implicaciones polticas.3 De hecho, el vocablo "cultura", aun en
sus acepciones ms anodinas, estuvo ausente de la disertacin
presidencial y del prlogo que abre el texto, revelando por protuberante omisin que esta dimensin de la vida social no constituye una prioridad de nuestro actual proyecto de nacin. En el
acpite dedicado al fomento de una cultura ciudadana, la visin
se centra en el concepto de civic culture enfatizado en la alcalda
de Antanas Mockus en Bogot (esto es, en la aceptacin y cum-
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puede asociar a ellos (en el ejemplo, el estatus de poseer determinada marca). Y del mismo modo todos los productos y acciones de
los agentes sociales, conservan su naturaleza o funcin primordial
(econmica, afectiva, cientfica, etc.), pero se interpretan bajo la
perspectiva cultural como signos y smbolos depositarios de significados sociales.
Ahora bien, como quiera que en nuestra reticular sociedad informatizada, no se haan aislados ni los significados y los significantes
que los portan, ni los sujetos que confieren las significaciones y los
mismos actos de significacin, resulta que mal puede persistirse en
definir la cultura como lo propio de un grupo en oposicin a otros
grupos humanos. Los actores hispanos con diversas nacionadades
y acentos que emigran a Miami con el fin de encarnar personajes estereotipados que despiertan fervor entre los televidentes latinoamericanos, sirven a la vez de metfora y de metonimia de esta
construccin intercultural de la cultura. A la inversa de lo sugerido
por Aib, la interculturalidad no supone establecer puentes entre
readades preexistentes que a lo sumo se aprovechan de las importaciones recibidas, sino seala los cruces que configuran en cada momento las opciones culturales.
Asumir dicha concepcin relacional, implica comprender que la
reivindicacin de las diferencias culturales, no rie con la recreacin intercultural de las culturas. No obstante, persiste el problema
de las exigencias socioeconmicas de igualdad que se asocian a
los reclamos de la diferencia. En trminos conceptuales pero sobre todo de polticas pblicas, debe determinarse si la bsqueda
del reconocimiento se inscribe en la correccin de las injusticias
econmicas, o por el contrario stas deben subordinarse a aqulla.
Garca Canclini rastrea la primera alternativa en las propuestas de
Pierre Bourdieu, quien en sus trabajos tericos y sus indagaciones
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medida que los sujetos disfruten de los recursos mnimos para participar en la sociedad (derechos socio-econmicos a la igualdad),
obtengan el respeto de sus identidades (derechos culturales a la
diferencia) y adquieran las capacidades para trabajar en la sociedad
de la informacin (derechos culturales a la conexin).
En la ltima parte de este captulo, profundizaremos en las
condiciones de la teora de la ciudadana democrtica para tematizar las polticas de la igualdad y la diferencia, conexin incluida.
No obstante, consideramos oportuno antes conceptualizar los problemas de desigualdad y de antidiferencia, y tipificar los modelos
aptos para alcanzar un equilibrio dinmico entre condiciones de
igualdad y condiciones de diferencia.
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explotacin del trabajo. La solucin socialista consiste en una revolucin social que ponga los aparatos de produccin en poder de los
trabajadores, de modo que se socialice la economa producida por
todos. El llamado "Estado de bienestar", desarrollado en especial
en Europa, quiso combinar la dinmica econmica del mercado
con una activa poltica tributaria que financiara la provisin de
bienes y servicios bsicos (seguridad social) a la poblacin. Por su
lado, el neoliberalismo apuesta a las virtudes del mismo mercado
en la asignacin de recursos, dejando el Estado slo para acciones
correctivas va subsidios a la demanda. En cualquiera de los tres
enfoques econmicos, el problema de la marginacin se resuelve
con polticas de redistribucin de la riqueza social.
La discriminacin de gnero apunta en primer lugar a la subordinacin que secularmente han sufrido las mujeres dentro de la
cultura patriarcal (lase machista). Aunque se ha hablado de la revolucin de las mujeres y la legislacin ha tenido importantes logros,
v. gr. en la igualdad ante el trabajo, la poblacin femenina contina
padeciendo carencias que afectan de modo directo a la familia. La
visibilizadn periodstica de los abusos sexuales a menores, no es
ms que la confirmacin de la problemtica estructural que sufren
las mujeres y sus hijos. Pinsese por ejemplo en el difcil acceso a
la seguridad social, con graves consecuencias en la salud reproductiva. Desde luego, estas falencias se hallan unidas a problemas de
desigualdad econmica, pero la variante de gnero les confiere un
cariz especial, ya que comportan aprendizajes sociales discriminatorios evidenciados en los maltratos fsicos, los abusos sexuales y las
agresiones simblicas. Para enunciarlo resumidamente, las mujeres
pobres sufren una doble marginacin, la derivada de su pobreza y
la derivada de su condicin de gnero.
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para las mujeres occidentales y otro "anti-feminista" para las mujeres de procedencia islmica.
Con los matices que distinguen una posicin de otra, creo que
la preocupacin de estos y otros crticos apunta a que en aras del
reconocimiento se olviden los derechos fundamentales cimentados
sobre la igual dignidad y respeto de todas las personas. Dar prioridad a cualquier bien comn sustantivo por encima de las reglas que
regulan la convivencia entre sujetos con diferentes concepciones de
lo bueno, al cabo impide la integracin social de los grupos ms
dbiles y los condena a una preservacin ironizada por Habermas
como anloga a la proteccin de especies zoolgicas en peligro. En
la argumentacin de Kymlicka, el multiculturalismo liberal vela
por el derecho de los sujetos por recrear sus identidades culturales
grupales, pero tambin por el derecho de abjurar de dichas identidades en pro de construir nuevas identidades. La articulacin
dinmica de las distintas e incluso dismiles "posiciones de sujeto"
auspiciadas por la democracia radical de Mouffe, permite que las
identidades no se consideren como algo dado para siempre, sino
como un proceso continuo de auto-construccin.
En realidad, el propio Taylor no ha pretendido que a nombre
de las reivindicaciones multiculturales, se abroguen las garantas
fundamentales ganadas por el liberalismo. Al fin de cuentas, estas
mismas se ganaron a travs de un arduo proceso de luchas histricas
que de la pre-moderna proteccin diferencial del honor manchado, pasaron a la defensa universal de la igual dignidad de todas las
personas y de sus consecuentes derechos civiles y polticos iguales.
En la consabida interpretacin de Walzer sobre Taylor, no se trata
de abandonar el liberalismo, sino de corregir las insuficiencias del
liberalismo ciego a las diferencias, por medio de un liberalismo
que a travs del reconocimiento de las diferencias propicie que las
libertades pblicas tengan efectivo cumplimiento.
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En un agudo ensayo, Gabriel Bello (2004, pp. 83-110) ha puesto de presente las consecuencias de esta levinasiana tica de la alteridad, ms all de la tica, para la comprensin y prctica de los
derechos humanos, producto acrisolado de la tica de la identidad.
En trminos analticos, el sujeto autoposesivo como sujeto de derechos, permite un genuino respeto a las pretensiones del Otro
situado por fuera de la Totalidad de la predicacin iusfiosca?
En trminos polticos, no es la defensa de los derechos humanos
la actual lgica de dominacin mundial? Por poner un ejemplo
protuberante de geopoltica internacional, los Estados Unidos y
sus aliados invadieron Irak para instaurar la democracia e impedir
las torturas perpetradas por el rgimen de Saddam Hussein, pero
en realidad han instaurado su orden imperial y perpetrado sus propias torturas. Los vejmenes orquestados por soldados y "soldadas"
con una sexualidad reprimida infantiloide, no son ms que la otra
cara de la lgica mercantil en pos del petrleo que determin dicha
guerra, y los derechos humanos autoposesivos, hacen parte por entero de dicha mentalidad. Se trata de tres variantes del individualismo posesivo que literalmente protege en su "coto vedado", las
posesiones materiales, las pequeas perversiones y el arbitrio sobre
las libertades entendidas como pura definicin subjetiva.
No obstante, en el planteamiento de la alternativa desde Levinas a los derechos humanos universalistas, Bello asimila la tica de
la alteridad al modelo del reconocimiento, en tanto alude a la lucha
de los pueblos no-occidentales como los musulmanes, para que se
respete su diversidad en la vivencia de los derechos. En contrava
de esta asimilacin, nosotros insistimos con Derrida en que la posicin del pensador judo es mucho ms radical, pues l no trata
de reformar desde dentro el sistema, sino oponerle la exterioridad
del Otro que sufre. Anterior en el tiempo y en la cosa misma al
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esendalismos fundacionalsts y consensos universales predeterminados, y en cambio se establecen instituciones que limitan la
dominacin y la violencia propias del poder poltico, a la vez que
motivan la genuina expresin de las diferencias. En definitiva, se
trata de asumir a cabalidad la alteridad irreductible como condicin de sociedades democrticas edificadas no a pesar sino a partir
del conflicto: "(...) the project of plural and radical democracy is
able to acknowledge that difference is the condition of possibility
of constituting unity and totality as the same time that it provides
their essential limits (...)" (p. 254).
Segn Mouffe, la apelacin a un pluralismo total extremo que
celebre todas las diferencias sin lmite alguno, al cabo resulta contraproducente para la democracia, pues es incapaz de reconocer
que ciertas diferencias obedecen a relaciones de subordinacin e
inequidad que deben ser erradicadas por una democracia radical.
Se requiere entonces buscar criterios que permitan distinguir las
diferencias que existen pero no debieran existir, y las diferencias
que no existen pero debieran existir. "To distinguish between differences that exist but should not exist and differences that do not
exist but should exist" (p. 247).
En este punto, se podra objetar desde el modelo pluralista liberal que los principios meramente polticos de justicia invocados
por Rawls y las condiciones de la argumentacin discursiva explicitadas por Habermas, tambin buscan establecer los lmites internos que posibilitan el pluralismo. No obstante Mouffe, antes que
invocar controles a la diferencia, apuesta por su automodeladn a
travs del juego abierto de las diferencias. Como anota Levinas en
Totalidad e infinito, la exterioridad es precisamente lo que "hace
posible el pluralismo en la sociedad" (Levinas: 1971, p. 296, citado
por Gabilondo: 2001, p. 203). Ms an, nuestra autora instaura
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19c
representantes del actual sistema mundial de dominacin, para protestar contra la destruccin del planeta y de los seres humanos que
lo habitan. Sin embargo, la radicalidad de sus crticas se contrasta
con la imposibilidad para llevar a cabo cambios con alcance significativo. Contra lo sealado por Garca Canclini y otros, la contradiccin no estriba en que los antiglobazadores se encuentren tambin
globalizados y recurran a las modernas redes de informacin para
organizar sus protestas. En el caso ms extremo de ciberfobia, podran justificarse como uso de las herramientas del enemigo en su
contra. Ms bien, el problema reside en la viabilidad de las alternativas para impulsar una transformacin radical de la sociedad, y no
porque no existan alternativas, sino porque stas son cooptadas por
el sistema dominante. Hace tiempo sabemos que la contracultura y
los Estudios Culturales destinados a interpretarla, hacen parte de
la industria cultural. Del mismo modo, los "anti" terminan siendo
funcionales a las polticas globalizadoras, por ejemplo propiciando
que los encuentros econmicos internacionales en lugar de ser tema
de la opinin pbca, se traten como asunto de control pocial.
La nica forma de salir de esta espiral sera recurrir a la violencia y destruir la Totalidad que impide la manifestacin del Otro.
Pero aparte las limitaciones estratgicas y logsticas de dicho proyecto blico, resulta evidente que esto entraara una flagrante
inconsistencia frente al modelo de la alteridad. Los agentes del sistema globalizado, no por ello pierden su condicin irreductible de
otros al cuidado de la "responsabilidad infinita" reivindicada por
Levinas y Derrida (ver p. 167). La ambigedad entre una interpelacin puramente tica sin efecto y la guerra como supresin de la
interpelacin del otro, demarcan los lmites de este modelo.
Y frente a la propuesta de democracia radical, cabe indagar si el
programa de afirmacin de las mltiples identidades hoy en disputa
)nardo lovar Gonzlez
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(tnicas, sociales, de gnero, ecologista, contraculturales, etc.) puede realizarse por fuera del marco legal de un Estado social de derecho que asegure la estructura bsica poltica y econmica de la
sociedad. Por supuesto, ello no significa que se deba renunciar a
los reclamos de la diferencia mientras no se resuelvan los problemas de igualdad, pues ya sabemos lo imbricados que estn, pero si
establecer prioridades en la agenda social. En pases como el nuestro, superar la exclusin cultural empieza por brindar condiciones
de vida para superar la marginacin socio-econmica. Polticas de
participacin ciudadana como las auspiciadas por el modelo pluralista o de inclusin en los beneficios sociales como las derivadas
del modelo del reconocimiento, parecen ms plausibles para una
atencin integral de las demandas de igualdad y diferencia de los
sectores desprotegidos.
3.4. Ciudadana y diferencia
Recapitulando, el modelo pluralista aborda la diferencia como singularidades cuya expresin debe permitir en el marco normativo
del Estado de derecho, y la desigualdad como disfunciones econmicas que deben corregirse a travs de mecanismos redistributivos.
El modelo del reconocimiento entiende que tanto las demandas
de equidad social como de afirmacin de la diversidad cultural,
constituyen reparaciones que los grupos marginados y excluidos le
exigen al sistema dominante. El modelo de la alteridad interpreta
a los desposedos econmicamente y a los segregados culturalmente, como los otros que desde fuera del sistema lo interpelan en
busca de justicia. Ante las dificultades que nos mostr la emulacin entre estos tres caminos en la filosofa prctica, creemos que
la accin poltica tiene el compromiso de integrar elementos de los
referidos modelos, pero sin agotarse en ninguno de ellos. En una
reformada teora kantiana de la ciudadana democrtica, perfila-
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Ciudadana v Cultura
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ponder a las luchas por el reconocimiento de los marginados y desposedos, y procurar la reparacin de las vctimas de las injusticias
pasadas. Por cierto, autores liberales tan diversos como Nozick y
Kymlicka han admitido la necesidad de este paso, aceptando as
implcitamente que los planteamientos contractualistas simtricos
deben ser complementados con las reivindicaciones de la alteridad.
Como bien advierte Garzn Valds (1993, pp. 401-415), la apelacin al Otro a menudo ha decado en una retrica perversa; v. gr.
no olvidemos que el nazismo presentaba a los alemanes como las
vctimas del sionismo y en defensa de su diferencia aria justificaban
las acciones contra los judos. Sin embargo, como ya intuy Levinas
en su temprano ensayo de 1934 ya citado, en realidad el hitlerismo esconda un planteamiento totalitario de la cultura derivado
de una comprensin absolutista del ser, lejos de una genuina alteridad (2002, pp. 7-21). La crtica, por tanto, debe apuntar contra la
"retorizadn", vale decir, contra la ideologizadn de la diferencia,
plasmada en nacionalismos y fundamentalismos excluyentes, pero
no contra la reivindicacin de los derechos de los grupos marginados de los beneficios sociales y econmicos imprescindibles para
asegurar una vida digna, de las mujeres y minoras sexuales discriminadas por su condicin de gnero, de las comunidades excluidas
por su pertenencia cultural, de las personas minusvaloradas por sus
capacitaciones fsicas y psquicas diferenciales. Claro est, recprocamente tambin debemos prevenirnos contra la ideologizadn del
universalismo, en tanto ste implique homogeneizacin de la experiencia humana, pero no contra la postulacin de criterios de convivencia, comenzando por los de la extirpacin de las desigualdades
ilegtimas y el respeto a nuestras diferencias legtimas.
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Iotas
1
XV Foro Nacional de Filosofa, Bogot, Universidad Pedaggica Nacional, 1 al 5 de noviembre de 2005. Una versin modificada fue presentada en agosto de 2006 dentro del seminario interinstitucional acerca
de discursos sobre ciudadana, origen de esta obra colectiva. Agradezco
en especial a los profesores Jorge Enrique Gonzlez, Jos Luis Grosso,
Alfonso Torres y Rafael Avila por sus observaciones. Frente a algunos
de sus comentarios, slo anotar que sin eludir la responsabilidad en las
insuficiencias detectadas, las limitaciones pero tambin los alcances de
estos planteamientos obedecen al carcter normativo propio de una reflexin filosfica.
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10
greso de Filosofa del Derecho y Filosofa Social", celebrado en Barranquilla el 21 y 22 de mayo de 2004, y luego desarroll el tema en el
marco del proyecto sobre "Educacin para la diversidad" liderado en la
Universidad Pedaggica por la profesora Libia Vlez, con la participacin de Claudia Giraldo, Carolina Soler y Maximiliano Prada, entre
otros profesionales. A todos ellos mis reconocimientos.
11
Ver Rawls, John (1996, pp. 270- 339). La aplicacin del liberalismo a
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Ver, entre otros textos del autor, Bobbio (2002, pp. 193-202).
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Referencias
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Ciudadana y Cultura
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sobre el devenir temporal de lo ciudadano: las ciudadanas prendadas a las metforas de la armona tienden a sostener una visin
progresiva y continua del tiempo, donde lo ciudadano se configura
como acuerdo o concesin paulatina de las estructuras sociales;
las ciudadanas prendadas a las metforas del conflicto tienden a
sostener una visin de ruptura y de discontinuidad en el tiempo,
donde lo ciudadano slo puede existir en tanto quiebra las estructuras sociales y las formas de conciencia imperantes. Aqu resulta
pertinente esa pregunta que plantea Norbert Lechner a propsito
de la relacin entre el orden poltico y la concepcin del tiempo:
"De qu modo nuestra concepcin del orden poltico condiciona la relacin que establecemos entre pasado y futuro?" (Lechner:
2000, p. 67).
No es casual que las metforas de la armona tiendan a articular la nacionalidad y la ciudadana, considerando que esta ltima
deriva de los procesos ms antiguos de formacin de la nacin;
un cuerpo fundado en afirmaciones tnicas, lingsticas, religiosas y culturales comunes, amarrado por inventarios de creencias
compartidas, se erige como el fundamento del cuerpo poltico que
soporta a la ciudadana. Por esto mismo, no es casual que las metforas del conflicto tiendan a separar la nacionalidad y la ciudadana, considerando que entre una y otra no existen vnculos
inmediatos, que cada una de ellas es un resultado independiente
de los procesos de modernizacin econmica, social y poltica y
que, en algunos casos, stas pueden tener no slo existencias diferenciadas sino an contrapuestas (Hobsbawn: 2000; Hastings:
2000; Serna: 2006, pp. 16-24). La proximidad o la distancia entre
lo nacional y lo ciudadano le confiere lugares diferentes al pasado en el ejercicio ciudadano: en un caso, el pasado nacional es el
patrimonio de base para la pertenencia a la comunidad poltica,
Ciudadana y Cultura
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003
en el teatro de lo cotidiano, donde todos los individuos, en independencia de sus adscripciones particulares, fueran tnicas, culturales o
sociales, fueron reconocidos como autnomos, iguales y soberanos.
Pero en otras experiencias histricas, en particular en aquas procedentes de tradiciones atadas a frreos moldes tradicionales de corte
colonial o sometidas a traumticos procesos de modernizacin, la
reivindicacin de la ciudadana no supuso necesariamente la construccin de un mundo pbco de ciudadanos, de tal suerte que la
conquista de unos derechos civiles, polticos, econmicos y sociales
se vio contenida o constreida en el teatro de lo cotidiano, donde los
individuos, dependiendo de su extraccin tnica, cultural o social,
fueron reafirmados con distintos grados de extraeza que, asociados
a alguna esencia identitaria, los condujo a permanecer sometidos a
rgidas jerarquas y estratos. Ms an, esa subordinacin del extrao
se convirti en un dique que distintas fuerzas utiHzaron para retener,
avianar o posponer la universazacin de derechos (Serna: 2006).
An en nuestros das, no son desconocidas las tradiciones donde las garantas polticas, legales y jurdicas que acompaan la universalizacin de la ciudadana, se enfrentan a un mundo pblico
estructurado por unas fuerzas sociales que imponen una cotidianidad signada por el ascendente de los privilegios, las prebendas
y los favores. De este modo, los imperativos de autonoma individual, igualdad en comn y soberana compartida respaldadas en
las normas, chocan con un teatro de lo cotidiano que tiene naturalizadas como matrices culturales la heteronoma, la desigualdad
y la subordinacin. Esta situacin ha sido histricamente asociada
a aquellos pases que mantuvieron por siglos unos regmenes tradicionales soportados en jerarquas y estratos y que slo tardamente emprendieron procesos de democratizacin social y poltica
(Geertz: 2000). Sin embargo, no ha sido una situacin desconoCiudadamay Cultura
11
TIC
para que en los procesos histricos de la comunidad poltica se admita la alteridad. Por esto, cada tradicin ciudadana requiere que en
el mundo pbco se "teatracen" unas representaciones en capacidad
de submar el pasado de sus mltiples diferencias, convirtindolo en
parte del pasado de la comunidad compartida tutelada por la supremaca de la identidad ciudadana universalizada. En aquellos casos
donde la ciudadana adolece de mundo pblico, donde la identidad
ciudadana choca o excluye a las identidades primordiales, las representaciones del pasado que se revisten como pblicas slo son las versiones parciales de unos estamentos, grupos o facciones dominantes,
relatos que terminan proclamando y celebrando a unos vencedores
de la historia que, por lo mismo, son representaciones que afianzan
identidades jerarquizadas o estratificadas.
Obviamente que en ningn caso las representaciones del pasado reproducen fielmente los tiempos sucedidos ni mantienen
de modo estricto unos fundamentos pretritos que se conservan
aspticamente en el transcurso del tiempo: se trata por el contrario
de unas representaciones provocadas, sujetas a esas fuerzas sociales que actan siempre en tiempo presente que, al asignarles unos
lugares en el mundo pblico, al mismo tiempo les designan unos
sentidos y proyecciones intencionadas. Sin embargo, las fuerzas
sociales slo pueden conseguir una imagen legtima de los tiempos
sucedidos en la medida en que puedan desvanecer las inversiones
que ellas mismas acometen al momento de convocar la presencia
del pasado, en tanto logran denegar los intereses propios que les
permiten imponer unas representaciones como pasado realmente
sucedido, como fundamento pretrito absoluto. En este sentido, las
representaciones pblicas del pasado estn sometidas a las lgicas
que rigen a otros bienes culturales, es decir, deben su valor propiamente cultural a la capacidad de las fuerzas sociales de imponerlas
Ciudadana y Cultura
226
227
tatuto epistmico de los hechos del pasado. Las polmicas se han instalado con especial fuerza en esos campos de conocimiento que han
estado histricamente asociados a la representacin de los hechos sucedidos: la Historia, la Arqueologa, la Antropologa, la Museologa,
la Arquitectura, entre otros (Karp y Lavine: 1991; Fontana: 1992;
Hodder: 1994; Layton: 1994; Topolski: 1997; Revel: 2005). En medio de estas polmicas, se han puesto sobre el tapete cuestiones como
la positividad del pasado, el lugar de enunciacin para representar los
hechos sucedidos, las formaciones discursivas que le asignan un sentido a lo pretrito o el papel que jugaron las argumentaciones evolucionistas o historicistas en la sustentacin de los diferentes proyectos
auspiciados por la modernidad: el proyecto civilizador, que con estas
argumentaciones pudo justificar el colonialismo; el culturasta, que
las utiz para aclimatar recios nadonasmos; el desarrollista, que
las atrajo para defender nuevos imperiasmos; el globasta, que las
apropia para difundir toda suerte de relativismos locastas.
No es del caso profundizar en estas controversias, por dems objeto de una produccin prolfica. Simplemente basta sealar que los
cuestionamientos al estatuto epistmico de los hechos del pasado,
tanto del que asumi el romanticismo contemplativo como del que
hizo suyo el positivismo cientfico, se han nutrido o han nutrido
ellos mismos, a un conjunto de crticas radicales contra las agencias responsables de tramitar las representaciones pretritas hacia
el mundo pblico. En primer lugar, estas crticas se han dirigido
hacia la enseanza de la historia en el mundo escolar, dominada
por mucho tiempo por historias acabadas, lineales, unitarias y totales, propicias para infundir unas morales cerradas e irreflexivas. En
segundo lugar, estas crticas tambin han controvertido las agencias destinadas al culto del pasado, a las rancias Academias o los
viejos centros de estudio que, en su afn por sacralizar los tiemCiudadamay Cultura
228
No obstante, las agencias responsables de tramitar unas representaciones del pasado no slo se enfrentan a desprenderse de las poderosas herencias que ellas mismas sobrellevan. De la misma manera,
estas agencias se enfrentan a un mundo pblico que, aunque abierto
a hacer visibles mltiples diferencias, no obstante est sometido a
un creciente empobrecimiento de las mediaciones simbcas que
le permiten reconocer esta diversidad en condiciones de autonoma,
igualdad y soberana. En este sentido, mientras se auspician unas
ciudadanas en lo diverso, de manera paralela se afianza un mundo
pblico que, dominado por criterios eminentemente funcionales y
econmicos, est cada vez ms desprendido de esas inversiones simblicas que le confieren posibilidades prcticas a estas ciudadanas
en la vida cotidiana compartida. Esta situacin se manifiesta, por
ejemplo, en la composicin del mundo pblico urbano.
La ciudad moderna se erigi como la ciudad de los ciudadanos. Otras ciudades, como las del mundo antiguo, fueron producto
de sociedades caracterizadas por frreas divisiones estamentales o
corporativas, que hicieron del mundo pblico urbano un teatro de
lo cotidiano que reforzaba la estructura jerrquica o estratificada
de unas identidades primordiales, apelando para ello a portentosas
inversiones simblicas que incluan desde la configuracin de los
trazados de la ciudad, pasando por la manufactura de sus edificaciones, hasta la regulacin de las costumbres y las apariencias. La
ciudad moderna, expuesta a fuerzas sociales contradictorias que en
muchos casos no dejaron de apelar a la reiteracin de identidades
primordiales, canaliz estas luchas convirtiendo el gobierno de los
asuntos generales en una esfera dominada por todos los miembros
revestidos como ciudadanos. No obstante, como en las ciudades
antiguas, esta exaltacin de la identidad ciudadana requiri igualCiudadama y Cultura
231
rito que, aferrados a estticas grandilocuentes, encarnados en complejas alegoras, fueron la exaltacin de unos estamentos particulares,
indiferentes con la presencia de lo diverso, inasibles para el hombre
cotidiano. En aquellas tradiciones donde la ciudadana result escindida del mundo pblico, estos dispositivos no tuvieron mayor poder
de convocatoria, siendo marginados a la par con ese mundo pblico
en el que eran escenificados, toda vez que los agentes sociales replegaron su experiencia compartida a los barrios, las cuadras, las calles
prximas a su vida ntima, donde no aspiraban a encontrar extraos,
sino slo aquellos que les eran cercanos. Fue el ocaso no slo de los
monumentos, sino de todos esos bienes culturales que, pretendiendo
preservar las huellas de los tiempos pasados de la comunidad po'tica,
resultaban insolventes en unos tiempos presentes que reafirmaban el
predominio de unas identidades primordiales.
A estos hechos se suma ahora el efecto reciente de unas industrias culturales que, orientadas a la productividad econmica, se
han convertido en uno de los filtros determinantes para definir
aquello que es susceptible de ser revestido como patrimonio comn. En medio de esta situacin, no es casual que se asuman o
amplifiquen como objetos patrimoniales aquellas representaciones
que resultan especialmente atractivas para mercados como el turismo. Esto, pese a todas las controversias que pueda suscitar, no
es necesariamente problemtico. S lo es el hecho de que, para que
esto suceda, se requiere que dichas representaciones sean revestidas
como herencias de procesos acabados, desmanteladas de cualquier
sesgo conflictivo, edulcoradn de las representaciones necesaria
para transferirlas a los mercados de la oferta y la demanda turstica. All est la paradoja de Cartagena de Indias, ciudad turstica
bsicamente por ese soberbio patrimonio histrico y cultural de
siglos, que fue el producto de su condicin de centro neurlgico
Adrin Serna
?33
de los circuitos comerciales coloniales, entre ellos, de los dedicados a la infame trata de poblaciones negras africanas. An as, la
ciudad que resalta ese patrimonio histrico y cultural de siglos, es
la misma donde no slo sobreviven en las peores miserias miles
de afrodescendientes, sino donde estos tienen prohibido el ingreso
a diferentes sitios aparentemente pblicos. Es slo un caso, entre
muchos otros, para no hablar de lo que sucede con las poblaciones
indgenas, de eso que podemos llamar el racismo criollo.
,3. Los dilemas de lo representadle
Los dilemas que rondan a las agendas responsables de tramitar el
pasado, as como al mundo pblico que "teatraliza" las representaciones pretritas, tienen efectos directos sobre lo que se considera
representable. Las concepciones clsicas del patrimonio, encerradas
en manifestaciones materiales, monumentales, prendadas a sesgos
estticos nicos, que apuntaban a exaltar las esencias antiguas de
una comunidad poltica unitaria, han sido controvertidas por unas
crticas que urgen concepciones abiertas a diferentes manifestaciones, abarcadoras de todo tipo de expresiones, consecuentes con
derroteros que no slo reconozcan una esttica nica sino las significaciones ms densas de lo patrimonial, en capacidad de hacer
visibles las diversidades cambiantes de la comunidad poltica. Estas
crticas tienen en medio, precisamente, esos argumentos que cuestionan ese estatuto epistmico de los hechos del pasado cuyas premisas fueron el carcter acabado de lo sucedido, la escenificacin de
lo comn y el culto exclusivamente contemplativo.
Es evidente que los cambios en un espacio social suscitan reinvenciones o redefiniciones de aquello que los agentes de este espacio consideran como objetos susceptibles de ser representados
como patrimonio. Por ejemplo, en distintas tradiciones latinoamericanas, el surgimiento de unas sociedades republicanas supuso la
Ciudadana y Cultura
234
definicin de unas bases patrimoniales, filtrando el pasado colonial o imponiendo uno nuevo para la naciente comunidad poltica,
todo esto bajo el discurso de lo nacional. El trnsito de estas sociedades tradicionales dominadas por el mundo rural a la condicin de sociedades involucradas en dinmicas modernas con una
fuerte influencia urbana, entra en diferentes casos una progresiva "patrimonializadn" de las herencias campesinas, fundamentalmente bajo el discurso del folklore. Algo semejante sucedi en
tiempos ms recientes en unas sociedades que, aunque urbanizadas, mantenan fuertes expresiones que bien estaban asociadas a lo
rural o que no derivaban de las lgicas dominantes de lo urbano,
siendo stas "patrimonializadas" bajo el discurso de la cultura popular. Obviamente que, en distintos contextos, estos patrimonios no
ostentan las mismas improntas ni ameritan las mismas consideraciones: cada discurso, el nacional, el folklrico o el popular, no slo le
asigna un valor diferencial a su inventario de bienes culturales, sino
que le dispone funciones y fines divergentes en el desarrollo de una
conciencia compartida (Garca Canclini: 1990, pp. 149-190; Rowe
y Schelling: 1993; Serna: 2006, pp. 421-449).
Por tanto, cada inventario patrimonial no se puede considerar el
resultado de una tradicin inercial, de una conciencia unnime sobre el pasado o de un acuerdo colectivo tcito. Por el contrario, cada
inventario tiene sobre s el efecto de las distintas fuerzas sociales
que le imponen unos usos sociales al pasado, operacin que puede
ser desprendida de cualquier inversin o inters particular, precisamente apelando a esas agencias que pueden presentar los inventarios intencionados como universo objetivo de un pasado absoluto.
De hecho, esto ha conducido a que lo patrimonial no proceda de
cualquier lugar en el tiempo: habitualmente procede de esos marcos
temporales que, especialmente conflictivos para el discurrir de la
236
237
hombres sagrados que son, para algunos, los que deben transitar a
los museos; igualmente queda la pregunta de si las estructuras de
los museos, tan afectadas por herencias antiguas, pueden poner en
trnsito la complejidad y la intensidad de unos conflictos a travs
de un objeto tan bsico como una toalla o poncho. Pueden parecer
cuestiones menores, en medio de las aristas desgarradoras de la
guerra. Pero ciertamente que asuntos como ste, que tienen que
ver con la ubicacin de nuestras contradicciones histricas en el
mundo pblico, pueden resultar determinantes frente a las consideraciones que niegan la existencia de un conflicto armado que
tiene su origen en desajustes estructurales para nada recientes.
4.4, Los dilemas de la memoria
Pero las ciudadanas contemporneas enfrentan otros dilemas interpuestos por la presencia del pasado, que estn relacionados con
las huellas del sufrimiento, del perdn y del olvido. No se trata
solamente del recuerdo de las penosas situaciones a que se vieron abocados todos aquellos grupos o sectores que, sometidos a
la inexistencia pblica o desalojados de la investidura ciudadana,
fueron por lo mismo expuestos a todas las violencias que pueden
infringir unos regmenes orquestados por estructuras identitarias
jerrquicas o estratificadas. Se trata, adicionalmente, de la posibilidad de que ese recuerdo sea tramitado en la memoria del cuerpo
poltico, es decir, que las sociedades fundadas en la exclusin, la
subordinacin y la eliminacin del extrao, admitan estas situaciones como requisito para el duelo que, como refiere Ricceur, es el
reconocimiento del otro en la memoria (Ricceur: 2004).
No obstante, tanto el recuerdo como su trmite en la memoria
no son cuestiones simples. No es un ejercicio que se pueda reducir
a la disposicin voluntaria de unos agentes a denunciar las atrocidades a las que se han visto sometidos o de otros a sealar las
Ciudadana y Cultura
Referencias
ARCHILA, Mauricio (1997) "El historiador O la alquimia del
pasado?", en: ORTIZ, C. M. y TOVAR, B. (eds.) Pensar elpasado,
Bogot: Archivo General de la Nacin/Universidad Nacional de
Colombia.
BOURDIEU, Pierre (1998) La distincin. Criterio y bases sociales del
gusto, Madrid: Taurus.
BOURDIEU, Pierre y PASSERON, Jean-Claude (2000) La
reproduccin. Elementos para una teora del sistema de enseanza,
Madrid: Editorial Popular.
239
Ciudadana y cultura
240
Presentacin
Diversos autores, desde Tocqueville hasta Cohn y Arato (2000),
coinciden en sealar la importancia de las asociaciones voluntarias
en la construccin democrtica moderna y contempornea. Estas
asociaciones y su accionar pblico han sido vitales en la existencia
de la sociedad civil, en la formacin de opinin pbca, en la expansin de derechos y en la construccin de ciudadana.
En las ciudades de Amrica Latina, el asociacionismo popular ha sido uno de los caminos ms expeditos de los pobres
y los dbiles para expandir y conquistar derechos, as como una
posibilidad para constituirse y ser reconocidos como actores polticos. Sin embargo, es un hecho conocido que las primeras organizaciones de base surgidas desde mediados del siglo pasado
estuvieron signadas por las re1adones corporativas o de clientela,
propias de los sistemas polticos en los que se inscriban (Cornelius: 1975; Borrero: 1989). En Colombia, a partir de 1958 las
Juntas de Accin Comunal fueron la principal forma asociativa urbana, creadas por el gobierno en el contexto del Frente Nacional y
la Alianza para el Progreso, para canalizar institudonalmente las
iniciativas de los pobladores.
El dientelismo, entendido como intercambio de recursos entre
organizaciones de base y sistema poltico en un contexto de escasez de recursos, fue viable cuando los recursos fiscales del Estado
lo permitan; estos se irrigaban a travs de las redes dientelistas
para satisfacer algunas demandas de los pobladores populares y reproducir las relaciones de dominacin de los partidos gobernantes.
Por otro lado, tal relacin instrumental entre Estado y pobladores
populares urbanos, favoreci el desarrollo de un pragmatismo por
parte de los dirigentes comunitarios quienes se hicieron expertos
en la consecucin de recursos y monopolizaron la representacin
de los habitantes de los barrios frente a las autoridades.
En Bogot, al igual que en otras ciudades del pas y el continente, desde la dcada de los setenta dicho monopolio fue cuestionado
por una serie de asociaciones de base con pretensin de autonoma y
alternatividad a las estrategias de control social y poltico generadas
por el gobierno desde mediados de siglo. Impulsadas por activistas
provenientes del espectro poltico, edesial y cultural de izquierda
y por nuevos actores sociales de los barrios, como las mujeres y los
jvenes, se ocuparon de nuevas problemticas como la educacin
infantil y de adultos, las actividades culturales y artsticas, la autogestin econmica, el medio ambiente y la comunicacin.
Un rasgo de identidad comn a este nuevo asodadonismo fue
su declarada autonoma frente al Estado y su distanciamiento crtico frente a las prcticas dientelistas y por su identificacin con
las ideologas reformistas o revolucionarias de izquierda. Por ello,
para diferenciarse de otras formas organizativas subordinadas al
243
Estado y enfatizar su identificacin con visiones de futuro alternativas, estas asociaciones se autodenominaron "independientes",
"alternativas" o "populares".
Muchas de ellas sucumbieron en los aos siguientes, ya sea por
su propio agotamiento, por la accin represiva o porque fueron absorbidas por el sistema. Unas pocas lograron sobrevivir al siglo XX
y mantener su autonoma y su perfil "alternativo", convirtindose
en "espacios de organizacin, resistencia, movilizacin y democratizacin en las ciudades, frente a una cultura poltica todava
corporativista y dientelista" (Ramrez Siz: 1985, p. 23). En torno
a dichas experiencias asociativas independientes tambin contribuyeron en la formacin de nuevas identidades sociales y subjetividades polticas entre quienes participaron de los procesos de
organizacin y lucha (Torres: 2006).
En los noventa, en la mayora de los pases latinoamericanos
se dieron cambios institucionales que ratificaron los procesos de
democratizacin iniciados en los ochenta en los pases que haban
padecido dictaduras militares, o significaban aperturas democrticas en aquellos como Mxico y Colombia, donde prevalecan
"democracias de baja intensidad". Estos procesos de democratizacin, generalmente expresados en la ampliacin del reconocimiento de derechos, en la incorporacin de nuevos espacios y
mecanismos de participacin y descentralizacin de funciones en
el mbito territorial.
Este cambio de las reglas de juego poltico signific para las
organizaciones alternativas un desafo an no totalmente resuelto, pues, en buena medida, pareca que el Estado generaba una
apertura que incorporaba su ya tradicional repertorio de demandas
e institua una serie de mecanismos de participacin y de reclamacin de derechos, que deslegitimaba sus habituales formas de
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Sin embargo, la relacionada con la eleccin de las Juntas Administradoras Locales encontr un obstculo legal, porque la capital
haba sido sustrada del Rgimen Municipal Ordinario desde 1945
al conferirle la particularidad de ser Distrito Especial; esto significaba que no se le podan aplicar las normas nacionales, salvo en
el caso que se estableciera explcitamente en ellas. Dicha condicin
fue ratificada por el Acto Legislativo # 1 de 1986 y la Ley 11 del
mismo ao, quedando la ciudad en un "limbo jurdico", como lo
expres el constituyente Jaime Castro en 1991.
Fue precisamente este personaje, Ministro de Gobierno de Belisario Betancourt y principal impulsor de las reformas de 1986,
quien dentro de la Asamblea Nacional Constituyente impuls la
iniciativa de que Bogot tuviera un estatuto especial que posibilitara incorporar definitivamente la descentralizacin en el manejo de
sus asuntos polticos, administrativos y fiscales. El consenso entre
los constituyentes en torno a la poltica de descentralizacin llev a
que en la Constitucin de 1991 se fortaleciera dicha poltica en todo
el pas y que se fortalecieran las autoridades locales de su capital.
En primer lugar, sac a Bogot del "limbo jurdico" al sujetarla
al rgimen municipal ordinario; esto significaba que las leyes municipales podan aplicarse a la ciudad siempre y cuando no contravengan el estatuto especial que la regira, el cual deba ser aprobado
por el Congreso. En su artculo 323, la Constitucin orden que la
ciudad quedara dividida en localidades, cada una con autoridades
y recursos propios; las autoridades consistiran en un alcalde local y en un rgano colegiado, popularmente elegido, denominado
Junta Administradora Local (JAL), integrada por siete ediles. La
divisin de la ciudad y la definicin de las funciones especficas de
las autoridades locales seran definidas por el Alcalde Mayor de
Bogot y luego aprobadas por el Concejo Municipal.
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la planeacin local. Con respecto a nuestro tema de inters, se establecieron mecanismos para aumentar la participacin directa de
los ciudadanos en la elaboracin de los planes locales: 1) la divisin
de cada localidad en zonas ms pequeas para acercar a ms poblacin en el proceso; 2) la creacin de los Encuentros Ciudadanos
peridicos en cada zona para la elaboracin y evaluacin del plan
local; y 3) la conformacin de Comisiones de trabajo con la participacin de los habitantes, para estudiar los proyectos incorporados en los planes locales. Con el decreto 518 de 1999 se eliminaron
dichas comisiones, pasando su responsabilidad a las oficinas de
planeacin local.
Con respeto a la responsabilidad en la contratacin local, que
estaba en los Alcaldes, pas a los miembros de su gabinete. Tambin cre unas oficinas especiales, denominadas Unidades de Ejecucin Local (UEL), a fin de ayudar a las autoridades locales en
los procesos de contratacin. En adelante, todo proyecto en el cual
se le fueran a invertir recursos locales deben ser revisados por la
UEL, que rechaza los inviables, devuelve los viables para mejorarlos en caso de ser necesario y realizar el proceso de contratacin.
Los argumentos de esta decisin fueron reducir el dientelismo y
la corrupcin, mejorar la calidad tcnica de las obras y liberar a los
Alcaldes de los pormenores de la contratacin.
Realizado este recorrido por las transformaciones institucionales realizadas desde 1992 en torno a la definicin de una poltica
de descentralizacin para la ciudad de Bogot que introdujo nuevos espacios de participacin de los ciudadanos en la eleccin de
autoridades locales y en la planificacin local, nos ocuparemos de
la diferentes maneras como las organizaciones populares se vincularon a dichos escenarios.
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Pero a lo largo de la dcada, en la medida en que coyunturas polticas como el triunfo de Mockus con su explcita toma de distancia
con las prcticas polticas tradicionales y la creacin de nuevas instancias de participacin como los Consejos Locales de Cultura y
los Encuentros Ciudadanos, las organizaciones fueron matizando
su actitud inicial y se fueron involucrando en algunos espacios.
C o n base en la experiencia de las organizaciones populares estudiadas y la de otras similares, se abordarn a continuacin los
espacios en los que su presencia ha sido ms frecuente: las J A L ,
los Consejos Locales de Cultura, los Encuentros Ciudadanos y la
gestin de algunos proyectos locales.
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La primera eleccin de JAL en 1992, confirm algunas tendencias del comportamiento electoral de los bogotanos y defini
algunas nuevas que se iran perfilando a lo largo de la dcada. En
primer lugar, la abstencin de los bogotanos (superior a la nacional) desde el Frente Nacional se mantuvo y se manifest tanto en
la eleccin del Alcalde Mayor y del Concejo, con un 74%, como
para las JAL, con un 71% (Zamudio: 1997, p. 71); quedaba en
evidencia que la primera eleccin de representantes locales fue recibida con indiferencia por el grueso de la ciudadana.
No slo por el alto nivel de abstencin las juntas locales no fueron plenamente representativas de la ciudadana bogotana. Todos
los ediles resultaron elegidos con pocos votos; la votacin de los
elegidos estuvo entre 1952 y 129 sufragios, cantidad que no alcanz (salvo en 2 casos) sino para elegir, por residuo, a las cabezas
de lista (Zamudio: 1997, p. 83). Vale la pena sealar que en localidades con predominio de estratos altos, una tercera parte de
los electores vot en blanco, evidencindose la escasa significacin
que tiene para estos sectores sociales la participacin.
En segundo lugar, la mayora de los candidatos que se postularon como candidatos a las JAL tenan vnculos con los partidos
y movimientos polticos tradicionales. De las 1320 listas inscritas
en todas las localidades, 806 eran de este tipo (Velsquez: 2003,
p. 62). As, por ejemplo, el partido Liberal respald 519 listas, el
partido Conservador 105 y otros dos movimientos conservadores,
103. Adems, el voto favoreci de nuevo al bipartidismo que logr
elegir a 109 de los 185 ediles electos. La izquierda poltica tuvo
una baja participacin, en la medida en que respald 79 listas y obtuvo la eleccin de slo 18 de sus candidatos; el recin incorporado
a la vida civil M19 logr 10 ediles, y la Unin Patritica (que naci
del fallido proceso de paz con las FARC), los otros 8.
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Un nuevo hecho electoral empez a manifestarse en las elecciones de 1992: fue el hecho de que varias organizaciones cvicas,
religiosas e independientes se presentaran con sus propias listas
y lograran elegir sus propios ediles. As, participaron 70 listas de
diferentes movimientos cristianos que obtuvieron 7 ediles, 243
movimientos cvicos que obtuvieron 28 ediles y 175 listas sin perfil definido, que lograron 20 escaos. El esotrico Movimiento
Unitario Metapoltico, con presencia en los sectores ms populares
de la ciudad, obtuvo 3 ediles.
Entre los ejemplos de organizaciones cvicas tpicas hubo varias
asociaciones de vecinos y juntas de accin comunal, as como movimientos respaldados por organizaciones populares como Movimiento Cvico y Despertar Cvico de las localidades de Engativ
y Rafael Uribe Uribe, respectivamente. Sin embargo, vale la pena
sealar que bajo esta categora de movimientos independientes tambin se disfrazaron algunas stas provenientes de partidos tradicionales (Velsquez: 2003, p. 65).
Salvo los casos sealados del Movimiento Cvico y Despertar
Comunitario, las pocas organizaciones populares que se presentaron a las elecciones de JAL en 1992, tuvieron experiencias negativas en materia electoral. En el caso del ICES, desde los aos
ochenta formaba parte de JERUCOM, asociacin de Juntas Comunales del sector de Jerusaln. Frente a la creacin de las JAL,
algunos de sus lderes plantearon, "que si esos espacios no eran
ocupados por personas que han trabajado y trabajan por el desarrollo de las localidades, seran ocupados por personas que buscan
beneficios personales" (ICES).
En un primer momento buscaron promover su participacin
desde la Unin Cvica de Ciudad Bolvar, red de organizaciones
comunitarias y grupos de base de toda la localidad. Pero los lderes
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Finalmente, el Movimiento Cvico C o m u n a l en Chapinero, creado por organizaciones de base de los barrios populares de la localidad de Chapinero, inscribieron un lista e hicieron campaa entre
los habitantes de estos asentamientos en torno a la legalizacin de
sus propiedades, el mejoramiento de los servicios pblicos y sociales y la defensa de la reserva forestal de las montaas que los
rodean. Pese a sus esfuerzos, slo obtuvieron 447 votos, 115 votos
menos que el ltimo candidato elegido en la localidad.
Con las elecciones de 1994 que elegiran alcalde, concejales y
ediles para el perodo 1995-1997, el panorama cambi un poco. La
coyuntura social y poltica atrajo a varias de las organizaciones populares a participar por primera vez en las contiendas electorales locales. En efecto, ante la inoperancia, mala administracin, corrupcin
y "clientelizacin" de los primeros gobiernos locales, en algunas localidades se formaron movimientos que denunciaron dicha situacin
y promovieron acciones de protesta, como es el caso del bloqueo de
vas realizado por organizaciones populares y algunos ciudadanos
exigiendo que la JAL respondiera por el manejo de los recursos locales (El Tiempo, 1 de junio de 1993). En el mismo ao hubo paros
cvicos por razones similares en Suba y Usme, as como amenaza de
paro en Engativ y Bosa (El Tiempo, 12 de diciembre de 1993).
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algunas organizaciones decidieran apoyar candidatos a ediles independientes (CPC, COPEVISA) o a la realizacin de alianzas
con otros grupos para lanzar listas propias (ICES, AVESOL, La
Cometa). Es el caso del Movimiento Cvico Comunal en Usaqun, de PILO en Chapinero, de El Otro Cuento en Bosa, del
Movimiento Comunitario en Usme, del Movimiento Cvico Cultural en Suba, del Movimiento Cvico Comunitario en Ciudad
Bolvar, del Movimiento Integracin Comunitaria en San Cristbal, de Causa Comn en Kennedy y del Movimiento Cvico. Pese
a la escasa o nula experiencia electoral, salvo en los ltimos 3 casos
cada una de estas listas promovidas por organizaciones populares
logr colocar como edil a su candidato.
En estas nuevas elecciones, las organizaciones populares incorporaron nuevas estrategias en la conformacin de sus listas y en la
promocin de sus campaas. En el caso de JERUCOM, en Ciudad Bolvar, lo primero fue asumir una denominacin ms amplia,
la de Movimiento Comunitario, que era ms inclusiva:
JERUCOM era un nombre muy cerrado, pues se refera solo a las
Juntas de Accin Comunal de Jerusaln, y haba ms organizaciones
trabajando en Jerusaln como eran los jvenes, las madres comunitarias, las organizaciones de padres de familia y los comits cvicos;
entonces dijimos, se hace necesario cambiar de nombre y colocar otro
que recoja como el pensar de todos (ICES).
Al movimiento se sumaron grupos de base y organizaciones de
otros sectores de la localidad, logrndose que el candidato del M o vimiento fuera elegido con 952 votos, la tercera votacin entre 95
listas inscritas en la localidad. Experiencias similares se dieron en
otras localidades como Bosa, Suba y Chapinero donde las organizaciones populares ampliaron sus alianzas a otros grupos de base
independientes con presencia en la localidad y cambiaron sus es)nso Torres
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E n cuanto a los candidatos provenientes de movimientos independientes de partidos, el nmero de listas baj de 498 en 1992 a
2 4 8 en 1994. Los provenientes de movimientos cvicos y organizaciones sociales pasaron de 418 inscritos en 1992 a 135 en 1994 y
de 48 ediles electos en el primer ao a 30 en el segundo. D e nuevo
hay que aclarar que muchas de las candidaturas que se presentan
como independientes son respaldadas por algn partido, o son
realmente independientes pero buscaron el aval de un partido para
evitar la recoleccin de firmas.
La participacin de las organizaciones populares en estas elecciones tambin se vio afectada por engaos propinados por los candidatos que apoyaron. Es el caso del I C E S que apoy al candidato
del Movimiento Cvico Comunitario, quien una vez en el cargo
se dej cautivar por las prcticas tradicionales. Algo similar pas
en Suba con Alvaro Poveda del Movimiento Cvico Comunitario,
tal como lo narra u n miembro de organizacin comunitaria, en la
actualidad (2005) edil en la misma localidad:
"(...) as fue como Alvaro Poveda el que haba sido presidente de
la junta de accin comunal de la Gaitana, junto con unos profesores
de F E C O D E y con unos transportadores de microbuses que hacan
rutas piratas en Suba y con algunos de nosotros que venamos trabajando el tema de educacin y cultura, empezamos a recoger firmas,
creo que recogimos unas 5000 firmas... con esas 5000 firmas se logr inscribir eso y hacer una votacin donde sali Alvaro Poveda,
pero despus Alvaro mostr sus verdaderas intenciones, o su verdadero perfil politiquero".
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IG!
La Corporacin La Cometa junto con otras organizaciones culturales de la localidad de Suba, han logrado posicionar algunos
de sus proyectos culturales. Por un lado, han conseguido que los
festivales de D a n z a Foldrica, de la Cometa, de la Juventud y el
Carnavalito, que durante la dcada de los ochenta desarrollaron
con sus propios medios, hayan quedado incorporados en varios de
Uuauun
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E n el marco de las Casas Culturales emergi la Escuela p e r m a nente de Mediacin y Liderazgo; sta logr movilizar la mirada
que sobre el conflicto escolar circulaba entre maestros y estudiantes de 14 centros educativos de la localidad:
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Procesos similares han tenido organizaciones como el C P C en Britalia, A V E S O L y la Promotora en San Cristbal, y Kerigma en
Bosa, las cuales han logrado incorporar en los planes de desarrollo
cultural, sus habituales eventos culturales como los carnavales por la
vida y de la Alegra, as como otros festivales locales. E n todos los
casos, manteniendo su autonoma, en la medida en que el I D C T no
impone condiciones por fuera de las de calidad tcnica y artstica.
Incluso, dado que algunos eventos son sometidos a licitacin
pblica donde participan otros interesados, se ha dado el caso en
que su realizacin ha sido encargada a otras organizaciones externas que la han ganado. E n un caso - K e r i g m a - la organizacin
popular decidi, de todos modos, hacer su propio montaje artstico; en otro, La Promotora particip con una actitud crtica al
desempeo de la entidad encargada de ejecutar el evento:
"Ante las gravsimas fallas que ha evidenciado la organizacin
Zea Maz en la administracin de los recursos tanto tcnicos como
humanos, as como en la preproduccin y produccin de los eventos
del proyecto N 0975 (...) decidimos suspender los eventos que faltan
(...) Esta determinacin la tomamos ante las graves anomalas que
Zea Maz ha presentado en la realizacin de los eventos: Festival de
las Cometas en el barrio San Vi sent Parte Alta y en el de la Cultura
se toma a San Cristbal, que de repetirse en la forma en que lo est
haciendo seguiramos arriesgando la calidad del resto de los eventos,
conquistada a lo largo de varios aos de esfuerzo (...)" (Promotora)
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Segn la evaluacin de la propia Alcalda, "los Encuentros llegaron a convertirse en un instrumento permanente de participacin
poltica y social ciudadana, un espacio para pensar y actuar por la
localidad y el bienestar colectivo" (Pizano: 2003, p. 54). Sin embargo, como puede apreciarse, los Encuentros ciudadanos convocan a la poblacin local en el diagnstico de los problemas y en
la generacin de propuestas de solucin, pero dichos aportes van
pasando por filtros institucionales que las van depurando o desconociendo, sin que existan mecanismos efectivos para garantizar el
respeto a dichas contribuciones.
Para algunas organizaciones, el participar en estos espacios, les
ha permitido ser reconocidos por la seriedad de sus trabajos, buscar
recursos a sus proyectos y enterarse de convocatorias o licitaciones
en las que pueden aplicar. As, por ejemplo, La Cometa logr crear
un Centro de Conciliacin Local y C O P E V I S A arreglar una de
sus sedes y financiar un proyecto de salud:
Dado el impacto y acogida de la escuela de mediacin, la Secretaria de Gobierno solicit el acompaamiento para la implementacin
y montaje del Centro de Conciliacin Local. Esta accin permiti
que la institucin pblica interviniera en las diversas manifestaciones conflictivas locales, no obstante era frgil en la comprensin de
la problemtica juvenil local, situacin que impeda un abordaje y
resolucin del conflicto en el contexto sociocultural de los jvenes.
(La Cometa)
(...) Esto llev a establecer relaciones con funcionarios pblicos y
con lderes de la localidad que aunque incipientemente nos incluiran
en listas y convocatorias locales. Paralelamente, la UCPI tambin
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1 !(
[II
C o n respecto a la presencia dentro de los mltiples Consejos y C o mits locales se tiene una valoracin similar. Se les reconoce su escasa capacidad de incidencia en la mayora de ellos y la tendencia,
en algunos casos, a ser instrumentalizados por los funcionarios.
Sin embargo, su participacin en ellos est justificada por la posibilidad de acceso a la informacin, como experiencia de formacin
poltica, como vivencia directa de los alcances y limitaciones reales
de estos espacios participativos institucionalizados y como espacio
de conocimiento y encuentro con otros grupos y personas con concepciones comunes.
"En esos, como 15 consejos, los ciudadanos podemos vertir muchos de nuestros intereses en torno a lo que significa la construccin
de democracia y desarrollo local. Sin embargo, estos escenarios son
instrumentalizados, entonces muchas veces terminan refirindose
unos niveles de representacin, donde no se logran realmente procesos de formacin o de incidencia en las decisiones locales (...)
Se tiene acceso a la informacin, pero es que no basta con informacin, yo puedo tener la informacin y me queda muy difcil asumir qu
dice la informacin; lo que requiero es de metodologas y propuestas
que me permitan didctica la informacin para que sea de fcil acceso
a la gente, y creo que all es donde yo logro tener un elemento muy
importante a mi favor, un poco para mirar lo individual, y es eso y educador y que vengo de una formacin de educacin popular, entonces,
entre menos complejos se haga el saber o el conocimiento mucho ms
fcil es la retraccin para volver a entender lo complejo.
La gente puede entender que hay unos escenarios en dnde jugar,
no necesita ser especialista o profesional para estar en un consejo local
de cultura, para estar en el consejo local de discapacidad, para estar
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Notas
1
jores, uno para publicar los escogidos, 6 para escuchar a los proponentes, 2
para seleccionar los finales, 2 para que el Alcalde elaborara el Plan local,
basado en los proyectos y lo presentara a la JAL para su aprobacin.
Referencias
ALBA, Ana Mara et al. (2005) Sistematizacin de la experiencia de
participacin de la Cooperativa COPEVISA en la Localidad de Usaqun
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