Independencia de Catalua

La iniciativa catalana anunciada por Artur Mas de convocar una consulta sobre
la estatalidad y la independencia de Catalua basada en el derecho a decidir
obliga a plantearse cul sera su situacin frente al Derecho Internacional en el
caso de que se lograse la declaracin de independencia.
En la actualidad no existe ninguna regulacin en el Derecho Internacional por la
que se pueda dar la secesin de un territorio ms all de lo referente a los
pueblos bajo dominacin colonial. En principio, como la Unin Europea no tiene
competencia para resolver esta cuestin, se considera una cuestin de orden
interno y como la Constitucin Espaola no permite la secesin y adems el
Tribunal Constitucional ha establecido que una Comunidad Autnoma no
puede unilateralmente convocar un referndum de autodeterminacin para
decidir sobre su integracin en Espaa, en teora Catalua no se podra
independizar sin que se llevase a cabo una reforma constitucional. Ahora, qu
pasara si, a pesar de la Constitucin, Catalua se estableciese como una
Repblica independiente?
Lo primero de todo tendra que buscar el reconocimiento como nuevo Estado
por parte de los dems sujetos de Derecho Internacional para lo cual es
necesario que contenga los elementos bsicos e indispensables que son un
territorio definido, una poblacin estable y la capacidad efectiva de gobierno
propio. Ahora bien, a pesar de la existencia poltica del Estado, no tienen por
qu ser reconocidos como tal. Esto simplemente supondra que no se reconoce
que el nuevo Estado tenga soberana en la Comunidad Internacional.
Este es por ejemplo el caso de Kosovo, quien a pesar de haberse
independizado hace ya tiempo, todava hay muchos estados que se niegan a
reconocerlo como tal. Este ejemplo es importante para el caso porque los
independentistas catalanes han acudido a l en varias ocasiones para justificar
sus pretensiones de secesin. Sin embargo hay que aclarar que se trata de dos
casos muy diferentes, sobre todo porque en Catalua no existe una opresin
genocida como la que ejerca Milosevic en Serbia ni unos antecedentes de
violacin de los Derechos Humanos que justifique la comparacin entre ambos
territorios o que se utilice Kosovo como precedente.
En cualquier caso, y volviendo al reconocimiento como Estado, ste resulta
indispensable si se quiere participar en la Comunidad Internacional, que sera
lo ms conveniente porque con los casos de secesin aparecen numerosas
cuestiones tanto jurdicas como econmicas. En la UE se recogen y garantizan
una serie de derechos y obligaciones, principalmente relacionados con la libre
circulacin de mercancas y de personas dentro de los estados miembros, que
facilitan en gran medida su desarrollo econmico y poltico, pero tambin se

imponen barreras estrictas y severas sobre esas libertades contra los estados
que no son miembros.
Aqu habra que ver si, una vez independizado el territorio cataln, se mantiene
dentro de la UE y de los tratados internacionales, si todava se considera o se
reconoce como uno de sus componentes. En este caso el nuevo Estado
tendra que solicitar la admisin segn el procedimiento por el que son los
Estados miembros quienes deciden. Segn esto ltimo Catalua no podra
adherirse a la UE al no haber unanimidad en su aceptacin por la oposicin
espaola.
En cuanto a lo que se refiere a los tratados habra que hablar de lo que se
conoce como la sucesin de Estados, si suponemos que la separacin se ha
llevado a cabo de acuerdo al Derecho, y el principio de continuidad por el que
Espaa se mantendra como parte de los tratados internacionales as como de
todas las organizaciones internacionales en las que ya participaba mientras
que el Estado reciente tendra que ajustar su rgimen o sus caractersticas a
las condiciones, requisitos y procesos de admisin de los tratados.
En resumen, si Catalua lograse la independencia tendra que renegociar su
entrada en los tratados internacionales y la Unin Europea, pero para ello la
secesin tendra que ser de acuerdo al Derecho, que no lo es, y tendra que
conseguir el reconocimiento como Estado por los dems Estados.