MATERIAL DIDTICO

POLCIA MILITAR DO PAR CFAP

CURSO: FORMAO DE SOLDADOS

APOSTILA: ADMINISTRAO PBLICA APLICADA

NVEL 01
INTRODUO A ADMINISTRAO PBLICA
1. OBJETIVO DA DISCIPLINA NO CURSO
Proporcionar ao aluno conhecimentos bsicos sobre a administrao pblica e policial militar, bem
como, habilitar o aluno a desempenhar funes de auxiliar nas sees administrativas da PMPA.
2 . ETIMOLOGIA
A palavra ADMINISTRAO tem sua origem no latim (AD, direo para, tendncia; MINISTER,
comparativo de inferioridade; e sufixo TER, subordinao ou obedincia), isto , aquele que realiza uma funo
abaixo do comando de outrem. Em sua origem, a palavra administrao significa funo que se desenvolve sob
o comando de outro.
3 . O QUE ADMINISTRAR
Em sentido lato, administrar gerir interesses segundo a Lei, a moral e a finalidade dos bens
entregues guarda e conservao alheias. Se os bens e interesses geridos so individuais, realiza-se
administrao particular, se so da coletividade, realiza-se administrao pblica.
Administrao Pblica , portanto, a gesto de bens e interesses qualificados da comunidade no
mbito federal, estadual ou municipal, segundo os preceitos do direito e da moral, na busca do bem comum. Em
outras palavras, Administrao Pblica o conjunto de rgos e servios prestados pelo Estado visando a
segurana, o bem estar, o desenvolvimento e os interesses dos cidados.
O administrador de qualquer escalo, planeja, organiza, dirige e controla todos os recursos
necessrios, desde financeiros, humanos at mquinas e equipamentos. Cabe a ele buscar o mximo de
resultados com o mnimo de esforos.
UM CONCEITO DE ADMINISTRAO
Interpretar os objetivos propostos pela organizao e transform-los em ao
organizacional por meio do planejamento, organizao, direo e controle de todos
os esforos realizados em todos os nveis da organizao, a fim de alcanar tais
objetivos da maneira mais adequada situao.
Idalberto Chiavenato

CONTEDO PROGRAMTICO:
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10.

O Estado: Povo, Territrio e Governo soberano.

Poderes de Estado: Legislativo, Executivo e Judicirio.
Organizao do Estado e da Administrao
Governo e Administrao Pblica
Entidades Polticas e Administrativas (Estatais, Autrquicas, Fundacionais, Empresariais e Paraestatais)
rgos e Agentes Pblicos
Os princpios constitucionais da Administrao Pblica
A Administrao Pblica na Constituio Federal do Brasil e na Constituio Estadual do Par
A estrutura organizacional da PMPA (Quadro Esquemtico)
A Polcia Militar do Par na estrutura organizacional do Governo do Estado

1. O ESTADO
Para entender Administrao Pblica necessrio compreender um pouco sobre o Estado, no qual
repousa toda a concepo moderna de organizao e funcionamento dos servios pblicos a serem prestados aos
administrados, ou seja, populao em geral.
O Estado sob o aspecto poltico, uma comunidade de homens, fixado sobre um territrio,
administrado por um governo, que visa atender as necessidades bsicas da populao. Percebe-se, desta forma,
que o Estado constitudo de trs elementos originrios, indissociveis: povo, territrio e governo soberano.
Povo o componente humano; Territrio, sua base fsica, e governo soberano o elemento condutor do Estado,
responsvel pela administrao da coisa pblica.
Infere-se que governo apenas um elemento de Estado e tem o papel de governar os interesses e as
necessidades coletivas, visando alcanar o desenvolvimento e bem estar de seu povo. Portanto, em tese, o
governo existe para satisfazer as necessidades de seu povo, para administrar os servios pblicos em geral.
Funciona como uma administrao de um grande condomnio de residncias ou apartamentos na qual so
escolhidas pessoas para, em nome daquela coletividade satisfazer as necessidades de manuteno do
condomnio, o bem estar e a segurana de todos os moradores.
A populao paga seus impostos e obedece as Leis emanadas pelo governo, sob a esperana do
governo administrar esses recursos com competncia para que os objetivos de toda comunidade sejam
alcanados. Ora, como essa questo envolve patrimnio, interesses, dinheiro, trabalho, salrio e uma gama de
valores de toda a coletividade, as Leis criam mecanismos de controle para que no ocorram desvios de
finalidades e m aplicao ou at apropriao indbita do dinheiro pblico.
CF 1988
Artigo 1. : A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamento:
I-Soberania;
II - Cidadania;
III - Dignidade da pessoa humana;
IV - Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
1. O ESTADO:
O Estado um ente personalizado (Pessoa jurdica de direito pblico) apresentando-se tanto nas relaes
internacionais, no convvio com outros estados soberanos, como internamente, como sujeito capaz de adquirir
direitos e contrair obrigaes na ordem jurdica.

POVO: o componente humano do Estado

TERRITRIO: a base fsica do Estado
GOVERNO SOBERANO: o elemento condutor do Estado, que detm e exerce o poder absoluto de
autodeterminao e auto-organizao emanado do povo.

*No h e nem pode haver Estado independente sem Soberania.

* Soberania: poder poltico independente
2. PODERES DO ESTADO:
Segundo a CF/1988 artigo 2: So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.

LEGISLATIVO: elaborao de leis (funo normativa)

EXECUTIVO: converso da lei em ato individual e concreto ou seja dar execuo

concretos (funo administrativa)
JUDICIARIO: aplicao coativa da lei aos litigantes (funo judicial)

diante dos casos

*Alm das funes tpicas os poderes podem exercer funes atpicas.

3. ORGANIZAO DO ESTADO E DA ADMINSITRAO

Organizao do Estado:

*Forma Federativa de Estado (clusula ptrea, artigo 60 4, I CF/88)

*Sistema de governo: Presidencialista (presidente o chefe do executivo)
* Forma de governo: Republicana (eletividade e temporariedade)
A Federao compreende a Unio, os Estados - membros, o Distrito Federal e os Municpios, que tambm so
chamados entidade estatais com autonomia poltica reconhecida pela CF/1988, artigo 18.
Organizao da Administrao:
Estruturao legal das entidades e rgos que iro desempenhar as funes atravs de agentes pblicos
4. GOVERNO E ADMISNITRAO PBLICA
Conceito de Governo:
*Sentido formal, o conjunto de poderes e rgos constitucionais.
*Sentido material, o complexo de funes estatais bsicas.
* Sentido operacional, a conduo poltica dos negcios pblicos.
Conceito de Administrao:
*Sentido formal, o conjunto de rgos institudos para consecuo dos objetivos do Governo.
*Sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios pblicos em geral.
* Sentido operacional, o desempenho sistemtico, legal e tcnico dos servios prprios do estado ou por ele
assumidos em benefcio da coletividade.

GESTO

o tempo de permanncia do Agente em um cargo, gerncia ou administrao de recursos (humanos,

financeiros, materiais); ao do Agente como administrador.

5. ENTIDADES:

ADMINSITRAO DIRETA E INDIRETA

*Administrao direta: o conjunto de rgos que integram as pessoas polticas do Estado (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios).
* Administrao indireta: constituda por pessoas jurdicas distintas do estado para o exerccio de forma
descentralizada de atividades administrativas.

ENTIDADES:

*Polticas: administrao direta

*Administrativas: administrao indireta.
ENTIDADES ESTATAIS: pessoas jurdicas de Direito Pblico que integram a estrutura constitucional do
Estado e tm poderes polticos e administrativos.
EX: Presidncia da Repblica e Ministrios, Governos de Estado e Secretarias, Prefeituras e Secretarias alm de
rgos auxiliares (Casa Civil, Advocacia Geral da Unio, Controladoria Geral da Unio e outros).
ENTIDADES AUTRQUICAS:
*Autarquias:
Pessoa jurdica de direito pblico criada por lei, com capacidade de auto-administrao, para o desempenho de
servio pblico descentralizado e natureza meramente administrativa.
-So criadas para desempenhar funes tpicas da administrao pblica
-Patrimnio e receita prprios
- Bens e rendas so considerados patrimnio pblico.
- Contratos sujeitos licitao
Ex: Universidade Federal, INSS
*Autarquias em regime especial
*Agncias Executivas
Qualidade ou atributo de pessoa jurdica de direito pblico que celebre contrato de gesto para otimizar
recursos, reduzir custos, aperfeioar o servio pblico.
EX; Banco Central
*Agncias Reguladoras
Atribuio de exercer o poder normativo das concesses e permisses de servios pblicos, competncia essa
que, originalmente do poder pblico.
EX: ANEEL, ANVISA, ANATEL
*ENTIDADES FUNDACIONAIS:
Fundaes: Pessoa jurdica de direito com a criao autorizada por lei para o desenvolvimento de atividades
que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico.
Ex: Fundao Santa Casa de Misericrdia (sade), Fundao Curro Velho (cultura).
*ENTIDADES PARAESTATAIS:
So pessoa jurdica de direito privado cuja criao autorizada por lei, para realizar obras servios ou
atividades de interesse coletivo.
Empresas Pblicas : Pessoa jurdica de Direito privado, autorizadas por lei, de capital 100% pblico que
realiza atividades de interesse da administrao, funcionando como empresas privadas para explorao de
atividade econmica (lucro).
EX: INFRAERO, CORREIOS.
Sociedades de Economia Mista: Pessoa jurdica de Direito privado, autorizadas por lei, de capital pblico
(maioria pblico) e privado, que realiza atividades de interesse da administrao, funcionando como empresas
privadas para explorao de atividade econmica (lucro).

EX: BANCO DO BRASIL

6. RGOS E AGENTES PBLICOS
RGOS: So centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais, atravs de seus
agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem. So unidades de ao com atribuies
especficas.
AGENTES PBLICOS: So todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio
de alguma funo estatal.
Agentes Polticos: integram o governo, so investidos por eleio para o exerccio de atribuies
constitucionais.
Agentes administrativos: vinculam-se ao Estado ou s suas entidades autrquicas ou fundacionais.
Agentes honorficos: so cidados convocados, designados ou nomeados para prestar servios transitoriamente
em razo de sua condio cvica ou capacidade profissional.
Agentes delegados: so particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra ou
servio, e as realiza segundo as normas do estado ( concessionrios, permissionrios, leiloeiros).
7. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS - artigo 37, caput (LIMPE)
A Constituio de l988 resgatou o Estado Democrtico de Direito que havia sucumbido com o regime militar e
criou vrios mecanismos de controle da Administrao Pblica, tornando as atividades exercidas pelo Estado
mais transparente, confiveis e eficientes.
O Art. 37 da Carta Magna, assim dispe: A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia...
LEGALIDADE- A Lei o suporte e o limite do exerccio administrativo pelo agente pblico, o qual,
entre outras coisas:
- Tem o dever de aplicar a Lei;
- Tem o dever de velar pelo cumprimento da Lei;
- No pode atuar contra a Lei ou fora da Lei;
- No pode descumprir a Lei, a pretexto de sua inconstitucionalidade;
- Dever anular os atos ilegais que praticar.
Significa que o administrador pblico deve agir somente dentro dos limites da Lei, sob pena de, violando esse
princpio, praticar ato invlido e expor-se a responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso.
Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal: s permitido fazer o que a Lei autoriza.
J na administrao particular, lcito fazer tudo o que a Lei no probe.
IMPESSOALIDADE - Significa dizer que todas as atividades exercidas pela Administrao Pblica
tem uma finalidade pblica, um interesse pblico. Esses princpios devem ser entendidos para excluir a
promoo pessoal de autoridades e servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas exigindo o
principio da finalidade ou impessoalidade que o ato seja praticado sempre visando o interesse pbico, o
administrado fica impedido de buscar outro objetivo ou de pratic-lo no interesse prprio ou de terceiros.
Este princpio decorre tambm do princpio da igualdade e isonomia. Ele determina que os atos
praticados pela Administrao Pblica sejam abstratamente genricos e isonmicos, assim como sejam
atribudos a entidade ou rgo que os titula, no ao agente pblico que os pratica. Assim, as atividades de
policiamento so realizadas pela instituio PMPA, por intermdio de seus integrantes, e no pelo policial
A, B ou C.
MORALIDADE A atividade do administrador pblica, alm de traduzir a vontade de obter o
mximo de eficincia administrativa, ter ainda de corresponder vontade de viver honestamente, de no

prejudicar. Outra a de dar a cada um o que lhe pertence o agente administrativo, como ser humano dotado de
capacidade de atuar, deve necessariamente distinguir o bem do mal, o honesto do desonesto, o justo do injusto.
Ele no poder desprezar o elemento tico de sua conduta, porque nem tudo que legal honesto.
PUBLICIDADE o principio que exige transparncia de todo o ato pblico, j que visa o
interesse publico, a todos devem interessar conhec-los. a divulgao oficial do ato para conhecimento
pblico e incio de seus efeitos externos. Em principio, todo ato administrativo deve ser publicado, porque
pblica a administrao que o realiza, s se admitindo sigilo nos casos de segurana nacional, investigao
policial ou interesse superior de administrao a ser preservada em processo previamente declarado sigiloso.
O principio da publicidade abrange toda atuao estatal, no s sobre o aspecto de divulgao
oficial dos seus atos como, tambm de publicizao de conhecimento do contato interno de seus agentes. Essa
publicidade compreende os atos concludos e em informao, os processos em andamento, ou pareceres dos
rgos tcnicos e jurdicos, os despachos intermedirios e finais, os atos de julgamento de licitaes, nos
contratos e os convnios, bem como os comprovantes de despesas e as prestaes de contas submetidas aos
rgos competentes.
EFICINCIA Dever ser eficiente o que se impe a todo agente pblico de realizar suas
atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno principio de funo
administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas com agilidade e moralidade, exigindo
produtividade, isto , resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros.
A verificao da eficincia atinge os aspectos quantitativo e qualitativo do servio, para aquilatar do
seu rendimento efetivo, do seu custo operacional e da sua real utilidade para o administrador e para a
administrao, envolvendo, desta maneira as linhas administrativas, econmicas e tcnicas. a perfeita
avaliao do custo/benefcio.
A eficincia o atributo essencial que justifica a existncia de uma organizao administrativa.
Assim, a negligncia e o amadorismo no tm lugar na Administrao Pblica.
PRINCPIOS IMPLICITOS DA CONSTITUIO FEDERAL
Implicitamente, nos termos dos incisos e pargrafos do Art. 37 da Carta Magna, encontramos
princpios constitucionais relativos a matrias especficas, cuja regulao interessa ao bom funcionamento do
Estado, so os chamados princpios constitucionais implcitos da Administrao Pblica, dentre os quais
destacamos os que tratam das seguintes matrias:
a. Investidura de cargo pblico. (art 37, inc.II, CF)
b. Acessibilidade aos cargos pblicos. (art 37, inc.I, CF)
c. Acumulao remunerada de cargo pblico. (art 37, inc. XVI,CF)
d..Compras, contratao e alienaes atravs de licitao pblica. (art 37, inc. XXI, CF)
e. Participao popular. ( 3, art 37, CF)
f. Sanes a atos de improbidade administrativa. ( 4, art 37, CF)
g. Imprescritibilidade da reparao por dano ao errio. ( 5, art 37, CF)
h. Responsabilidade objetiva da Administrao Pblica. ( 6, art 37, CF)
i. Autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao. ( 8, art
37)
8. ADMINISTRAO PBLICA NA CONSTITUIO FEDERAL e CONSTITUIDO ESTADUAL
DO PAR
CONSTITUIO FEDERAL
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I - Disposies Gerais

Artigo 37 e 38
SEO II Dos servidores pblicos
Artigo 39, 40 e 41
SEO III Dos militares dos estados, do distrito Federal e dos territrios.
Artigo 42
CONSTITUIDO ESTADUAL DO PAR
CAPTULO III
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I
Disposies Gerais
Art. 20. A administrao pblica direta e indireta, de qualquer dos Poderes do Estado e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, eficincia, publicidade e participao
popular.
SEO V
Dos militares do Estado
Art. 45. Os integrantes da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, so militares do Estado.
Art. 46. Para acesso carreira do oficialato, ser condio bsica a posse de curso de formao de oficial
realizado na Corporao ou em outra Polcia Militar ou Corpo de Bombeiros Militar, conforme o disposto em
legislao especfica.
9. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA PM (quadro esquemtico)
ANEXO I
10. POLCIA MILITAR DO PAR NA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO
DO ESTADO

GOVERNO

CONTITUIO ESTADUAL
TTULO VI
DA SEGURANA PBLICA
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 193. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos,
subordinados ao Governador do Estado:
I - Polcia Civil;
II - Polcia Militar;
III - Corpo de Bombeiros Militar.
CAPTULO III
DA POLCIA MILITAR
Art. 198. A Polcia Militar instituio permanente, fora auxiliar e reserva do Exrcito, organizada com base
na hierarquia e disciplina militares, subordinando-se ao Governador do Estado e competindo-lhe, dentre outras
atribuies previstas em lei:
I- o policiamento ostensivo fardado;
II- a preservao da ordem pblica;

III- a segurana interna do Estado;

IV- a colaborao na fiscalizao das florestas, rios, esturios e em tudo que for relacionado com a preservao
do meio ambiente;
V- a proteo do patrimnio histrico, artstico, turstico e cultural.
Art. 199. O Comandante-Geral da Polcia Militar ser nomeado pelo Governador do Estado, escolhido dentre
oficiais da ativa da corporao, do ltimo posto do quadro de combatentes, observado o disposto na legislao
federal.
LEI COMPLEMENTAR N 053, DE 7 DE FEVEREIRO DE 2006
Dispe sobre a organizao bsica e fixa o efetivo da Polcia Militar do Par - PMPA, e
d outras providncias.
TTULO I
DAS DISPOSIES FUNDAMENTAIS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 A Polcia Militar do Par - PMPA instituio permanente, fora auxiliar e reserva do Exrcito,
organizada com base na hierarquia e disciplina militares, subordinada ao Governador do Estado, cabendo-lhe a
polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica, atividade-fim da Corporao, para a incolumidade das
pessoas e do patrimnio.
Art. 2 A Polcia Militar do Par compe o Sistema de Segurana Pblica do Estado, vinculada Secretaria
Especial de Estado de Defesa Social, nos termos da legislao estadual em vigor, atua de forma integrada
com os demais rgos de defesa social do Estado, em parceria com os demais rgos pblicos, privados e a
comunidade, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.

Pargrafo nico. A PMPA rgo da administrao direta do Estado, com dotao oramentria
prpria, autonomia administrativa e funcional.

NVEL 02
CONTEDO PROGRAMTICO:
1-Dispositivos da Lei n. 4320, de 17 MAI 64 Normas Gerais de Direito Financeiro referente aos seguintes
dispositivos: Disposio Preliminar e Disposies Gerais; Receita; Despesa; Correntes e de Capital; Exerccio
Financeiro; Restos a Pagar; Crditos Adicionais: Suplementares, Especiais e Extraordinrios; Fases da Despesa:
Fixao, Empenho de Despesa e Nota de Empenho; Liquidao da Despesa; Ordem de Pagamento e Pagamento
da Despesa; Regime de Adiantamento (Suprimento de Fundos).
2.Noes Bsicas sobre o Plano Plurianual PPA (Previso Legal, Conceito, Vigncia e Prazos), Lei de
Diretrizes Oramentrias LDO (Previso Legal, Finalidade e Prazos)e a Lei Oramentria Anual LOA
(Previso Legal, Conceito, Vigncia e Prazos);
3.Objetivos Gerais da Lei Complementar n 101, de 04 MAI 2000 Lei de Responsabilidade Fiscal
1.DISPOSITIVOS DA LEI N. 4320, DE 17 MAI 1964
Disposio Preliminar:
Art. 1 Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos
da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, de acordo com o disposto no art. 5, inciso XV,
letra b, da Constituio Federal.
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica
econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade,
universalidade e anualidade.
Receita:
Entradas de recursos financeiros previstos ou no no oramento, dentro de um exerccio financeiro. Quando
prevista no oramento oramentrio, quando no extra-oramentria.
*Art. 9 Tributo e a receita derivada instituda pelas entidades de direito publico, compreendendo os impostos,
as taxas e contribuies nos termos da constituio e das leis vigentes em matria financeira, destinando-se o
seu produto ao custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por essas entidades.
*Art. 11 - A receita classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de
Capital.

Receita Corrente: (Lei )

1 - So Receitas Correntes: as receitas tributrias, de contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de

servios e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico
ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes.

Receita de Capital : (Lei)

2 - So Receitas de Capital as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de

dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico
ou privado, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do
Oramento Corrente.

DESPESA:
todo pagamento efetuado a qualquer ttulo pelos agentes pagadores, destinados execuo dos servios,
atividades pblicas, execuo de obras, etc, discriminado e fixado no oramento-programa. Classifica-se em:
despesas correntes e despesas de capital.

Despesas Correntes

So despesas que no contribuem, diretamente, para formao ou aquisio de um bem de capital, so despesas
com a manuteno da mquina administrativa. Caracterizadas por serem fatos modificativos diminutivos.
Ex: despesa com material de consumo; pessoal, aquisio de passagens; fretes; pagamentos de dirias; luz;
gua; telefone, manuteno de viaturas, etc.

Despesas de Capital

So despesas que contribuem para a constituio de outro bem. So caracterizados por fatos permutativos.
Ex: Aquisio de equipamento e material permanente; aquisio de imvel, veculos, armamento, embarcaes,
animais, obras, etc.
So Despesas Correntes:
Despesas de Custeio
Pessoa Civil ; Pessoal Militar; Material de Consumo; Servios de Terceiros ; Encargos Diversos ;
Transferncias Correntes
Subvenes Sociais; Subvenes Econmicas ; Inativos; Pensionistas; Salrio Famlia e Abono Familiar; Juros
da Dvida Pblica; Contribuies de Previdncia Social; Diversas Transferncias Correntes.
So Despesas de Capital:
Investimentos
Obras Pblicas; Servios em Regime de Programao Especial; Equipamentos e Instalaes; Material
Permanente; Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Emprsas ou Entidades Industriais ou
Agrcolas.

Inverses Financeiras
Aquisio de Imveis; Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades
Comerciais ou Financeiras; Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento;
Constituio de Fundos Rotativos; Concesso de Emprstimos;
Diversas Inverses Financeiras.
Transferncias de Capital
Amortizao da Dvida Pblica; Auxlios para Obras Pblicas; Auxlios para Equipamentos e Instalaes ;
Auxlios para Inverses Financeiras; Outras Contribuies.
EXERCCIO FINANCEIRO:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.

Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:

I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
RESTOS A PAGAR:
Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de dezembro
distinguindo-se as processadas das no processadas.
Pargrafo nico. Os empenhos que sorvem a conta de crditos com vigncia plurienal, que no tenham sido
liquidados, s sero computados como Restos a Pagar no ltimo ano de vigncia do crdito.
OBS: A despesa empenhada no exerccio financeiro pertence a ele, conforme o princpio da competncia. Os
Restos a Pagar podem ser processados, caso j tenha sido liquidado, ou no processados, caso ainda falte este
estgio da despesa.
CRDITOS ADICIONAIS:
So valores que se adicionam ou acrescem ao oramento, quer como reforo de dotao existente, quer como
dotao destinada cobertura de encargos provenientes de criao de novos servios, ou ainda para atender a
despesas imprevisveis e urgentes.
Previso legal: TTULO V - Dos Crditos Adicionais
Art. 40. So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na
Lei de Oramento.
Suplementares: destina-se ao reforo de dotao oramentria j existente.
Especiais: destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica.
Extraordinrios: destinados a despesas urgentes e imprevistas, em casos de guerra, comoo intestina ou
calamidade pblica.
FASES DA DESPESA:
LEI COMPLEMENTAR N 053, DE 7 DE FEVEREIRO DE 2006
Art. 8 Compete ao Comandante-Geral:
VII - ordenar o emprego de verbas oramentrias ou de crditos abertos em favor da Polcia Militar e de
outros recursos que esta venha a receber, oriundos de quaisquer fontes de receitas;
2 O Comandante-Geral poder delegar competncia para a expedio de atos administrativos, visando
agilizao da gesto da Corporao.
FIXAO
PRD
EMPENHO

LIQUIDAO

PAGAMENTO

SISTEMA UTILIZADO: SIAFEM

Fixao: primeira etapa (no consta na lei) cumprida por ocasio da edio da discriminao das
tabelas explicativas, baixadas atravs da lei do oramento. A lei do oramento caracteriza a fixao da
despesa.

Empenho:
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de
pagamento pendente ou no de implemento de condio. O empenho no poder exceder o limite de crditos
concedidos.
Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
Empenho Estimativo: quando no se pode determinar o valor exato (gua, luz, telefone)
Empenho Global: valor de contratos, e outras sujeitas a parcelamento.
Empenho Ordinrio: despesas normais com valor exato.
Nota de Empenho: Art. 61. Para cada empenho ser extrado um documento denominado "nota de empenho"
que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa bem como a deduo desta do saldo
da dotao prpria.
Liquidao:
Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os
ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
1 Essa verificao tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - a importncia exata a pagar;
III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
Esta verificao ser feita pela Comisso Permanente de Controle Interno da PMPA.
Pagamento:
Art. 64. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a
despesa seja paga.
Art. 65. O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente institudos por
estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento.
Na PMPA, o pagamento da despesa ser efetuado pela DAF, to logo a Comisso Permanente de Controle
Interno CPCI proceda a devida liquidao.
Regime de Adiantamento (Suprimento de Fundos).

Art. 68. O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste
na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho na dotao prpria para o fim de realizar
despesas, que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao.
A Administrao Pblica prev em determinadas situaes, a utilizao de uma sistemtica especial para
realizao de despesas que, por sua natureza ou urgncia, servios que exigem pronto pagamento no podendo
aguardar o processamento normal da execuo oramentria. Consiste na entrega de numerrio a servidor, a
critrio do Ordenador de Despesa e sob sua inteira responsabilidade.
No Par regulamentado por:
Decreto n. 1.180/2008.
2. Noes Bsicas sobre o Plano Plurianual PPA
Previso Legal: Artigo 165 , inciso I, CF/1988, Artigo 3 . LC 101/2000 (vetado)
Lei Estadual:
Vigncia: elaborado no primeiro ano de mandato para execuo nos quatro anos seguintes.
Para enviar: 4 meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro ( at 31/08).
Para devoluo: encerramento da sesso legislativa (15/12).
Conceito: Instrumento constitucional, de mdio prazo utilizado para o planejamento estratgico, estabelecendo,
de forma regionalizada, diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para:

despesa de capital e outras despesas decorrentes;

programas de durao continuada.

LEI COMPLEMENTAR N 053, DE 7 DE FEVEREIRO DE 2006

Art. 8 Compete ao Comandante-Geral:
III - encaminhar, ao rgo competente, o projeto de oramento anual referente
Polcia Militar e participar, no que couber, da elaborao do plano plurianual;
3.Lei de Diretrizes Oramentrias LDO
Previso Legal: Artigo 165, inciso II, CF/1988, Artigo 4 . , LC 101/2000
Lei Estadual:
Vigncia: Exerccio financeiro ( um ano)
Conceito: Compreende as metas e prioridades da administrao, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subseqente, tendo como objetivos fundamentais:

Metas e prioridades para o exerccio seguinte;

Orientar a elaborao da lei oramentria anual, bem como sua execuo;
Dispor sobre as alteraes na legislao tributria;
Mudanas na poltica de pessoal.
Equilbrio entre receitas e despesas;
Critrios e forma de limitao de empenho.
Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos;

Demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas;

Conter ainda o Anexo de Metas fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais.

4. Lei Oramentria Anual LOA

Previso Legal: Artigo 165 , inciso III, CF/1988
Artigo 5. , LC 101/2000
Lei Estadual:
Conceito: para viabilizar a concretizao das situaes planejadas no plano plurianual e, obviamente,
transform-las em realidade, obedecida a lei de diretrizes oramentrias, elabora-se o Oramento anual, onde
so programadas as aes a serem executadas, visando alcanar os objetivos determinados. composto pelo
oramento fiscal, de investimentos e da seguridade social.
Finalidade: um instrumento utilizado para a conseqente materializao do conjunto de aes e objetivos que
foram planejados visando ao melhor atendimento e bem estar da coletividade.
Vigncia: Exerccio financeiro (um ano)
Prazos: Para enviar: 4 meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro (at 31/08).
Para devoluo: encerramento da sesso legislativa (15/12).
A LOA, em seu contedo a dever constar entre outros assuntos:

A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo;

Mensagem contendo exposio circunstanciada da situao econmica financeira;
Tabelas explicativas, das quais, alm das estimativas de receita e despesa, constataro, em colunas distintas
e para fins de comparao:
- A receita arrecadada nos trs ltimos exerccios anteriores quele em que se elabora a proposta;
- Receita e despesa previstas para o exerccio a que se elabora a proposta.
Tambm acompanharo a Lei de Oramento, os Quadros demonstrativos da Despesa QDD.

Observao: No Brasil, a Lei do Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei do
Oramento anual (LOA) so de iniciativa do Poder Executivo, que dever fazer o encaminhamento das
propostas em prazo determinado na Constituio ou em Lei complementar.

4. PRAZOS PARA ELABORAO DO ORAMENTO - PAR

a. at o dia 31 de maio O rgo Central de Oramento, emitir instrues destinadas preparao
das propostas parciais dos poderes Legislativo, Judicirio, Executivo e rgos vinculados.
b. at o dia 15 de julho As unidades oramentrias e rgos, vinculados devero encaminhar ao
rgo central de oramento (SEPOF), suas propostas oramentrias para efeito de elaborao do Oramento
Geral do Estado (anual e plurianual).
c. at o dia 30 de setembro - Os projetos de Lei do Plano Plurianual e o de Diretriz Oramentria
Anual, sero enviados, atravs de mensagem, pelo Governador Assemblia Legislativa.
d. at o dia 30 de novembro O projeto ser promulgado como Lei, se o Poder Legislativo no o
devolver para sano do Governador.

4. Lei Complementar n. 101, de 04 MAI 2000 Lei de Responsabilidade Fiscal.

Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal, com amparo no Captulo II do Ttulo VI da Constituio.
1o A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e
corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de
resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita,
gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.
PERGUNTAS E RESPOSTAS SBRE A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
1. O que a Lei de Responsabilidade Fiscal ?
um cdigo de conduta para os administradores pblicos de todo o pas, que passou a valer para os trs
poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), nas trs esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal).
2. Qual o objetivo da LRF?
Melhorar a administrao das contas pblicas no Brasil. Com ela, todos os governantes passaro a ter
compromisso com o oramento e com metas, que devem ser apresentadas e aprovadas pelo respectivo Poder
Legislativo.
3. Quais os principais pontos da LRF?
A Lei fixa limites para despesa com pessoal, para dvida pblica e ainda determina que sejam criadas
metas para controlar receitas e despesas. Alm disso, segundo a LRF, nenhum governante pode criar uma nova
despesa continuada (por mais de dois anos), sem indicar sua fonte de receita ou sem reduzir outras despesas j
existentes. Isso faz com que o governante consiga sempre pagar despesas; sem comprometer o oramento ou
oramentos futuros. Se voc quer comprar um carro, prestao, precisa ter um dinheiro reservado para pagar
as prestaes todo ms, ou ento, precisa diminuir outros gastos. Isso funciona da mesma forma para o
oramento pblico.

NVEL 03
Decreto n. 98.829, de 12 JAN 1990
Regulamento de Administrao do Exrcito RAE/R-3
Art. 1. O Regulamento de Administrao do Exrcito (RAE) (R-3) tem por finalidade estabelecer os
preceitos gerais para as atividades administrativas do Exrcito.
Art. 21. Os agentes da administrao da Unidade Administrativa so:
1) Agente Diretor
2) Agentes Executores Diretos:
a) Fiscal Administrativo; (geralmente o subcomandante da OPM)
b) Encarregado do Setor de Pessoal; (P-1)
c) Encarregado do Setor de Contabilidade (Contador);
d) Encarregado do Setor de Finanas (Tesoureiro);
e) Encarregado do Setor de Material Almoxarifado;
f) Encarregado do Setor de Aprovisionamento (Aprovisionador)
3) Agentes Executores Indiretos:
a) Comandante de Subunidade;

b) Chefe de Servios;
c) Oficiais em Geral;
d) Oficial de Dia;
e) Subtenente;
f) Encarregados de Depsitos, de Oficinas ou de Material;
g) Qualquer pessoa fsica a que se tenha atribudo competncia para exercer atividade
administrativa de acordo com a legislao em vigor.
Dispositivos do Decreto que podem ser usados na PMPA.

Dos bens patrimoniais;

Do suprimento;
Do recebimento e exame;
Da incluso no patrimnio;
Da escriturao;
Da distribuio s fraes da unidade;
Da descarga;
Dos recolhimentos;
Da alienao;
Da movimentao.

Dos bens patrimoniais

1) Bens imveis: o solo com a superfcie e tudo quanto o homem incorporar permanentemente ao
mesmo, de modo que no se possa retirar sem destruio, modificao ou dano;
2) Bens mveis :os que podem ter movimento ou que podem ser removidos por fora alheia.
Art. 53. Os bens mveis, para os efeitos deste regulamento, compreendem as seguintes categorias:
1) material permanente e todo artigo, equipamento ou conjunto operacional ou administrativo, que tem
durabilidade prevista superior a 2 (dois) anos e que em razo de seu uso no perde sua identidade fsica, nem se
incorpora a outro bem;
2) material de consumo todo item, pea, artigo ou gnero alimentcio, que se destina aplicao,
transformao, utilizao ou emprego imediato e, quando utilizado, perde suas caractersticas individuais e
isoladas e que, quando em depsito ou almoxarifado, deve ser escriturado.
Do suprimento
Art. 56. D-se a denominao de suprimento a todos os recursos materiais necessrios vida de uma
OM. Entende-se, tambm, como suprimento, o ato ou efeito, de fornecer tais recursos.
Art. 57. O suprimento de material, pelos rgos Provedores, pode ser automtico ou eventual.
1 O suprimento automtico realizado atravs do planejamento, tendo por base legislao especfica,
no sendo necessrio elaborar pedido.
2 O suprimento eventual destina-se a atender necessidade no prevista de emergncia ou ocasional.
Do recebimento e exame
Art. 66. O material que der entrada na UA, ser recebido e examinado:

1) individualmente, pelo Encarregado do Setor de Material ou qualquer agente executor designado pelo
Agente Diretor, com a superviso do Fiscal Administrativo;
2) por comisso nomeada para esse fim.
1 A comisso de Recebimento e Exame ser constituda por trs oficiais. 0 Encarregado do Setor de
Material e o provvel detentor direto do material em causa devero, em principio, integrar a comisso. Podero
assessor-la especialistas ou tcnicos, civis ou militares, julgados necessrios.
4 Nos casos de comisso, a designao poder ser feita para cada recebimento especfico ou poder
haver comisso para os recebimentos num perodo determinado, nunca superior a 90 (noventa) dias, de
conformidade com os NGA da UA.
LOCAL DA ENTREGA
Art. 67. Todo e qualquer material destinado UA dever ser entregue nos almoxarifados, depsitos ou
salas de entrada, acompanhados, conforme o caso, da nota fiscal ou documento equivalente, guia de remessa
ou de fornecimento, cabendo aos encarregados dessas dependncias participar essa entrega, de imediato, ao
Fiscal Administrativo, para os efeitos do art. 66.
1 Quando houver convenincia para a UA, o recebimento e exame de material poder ser feito no
prprio local de procedncia, sendo feita a participao imediata ao Fiscal Administrativo.
2 Quando a entrega for parcelada, uma via ou cpia da nota fiscal ou documento equivalente ficar
anexada a uma via do documento que autorizou a despesa, para efeito de conferncia do material de cada
partida e conferncia final, aps a concluso da entrega.
3 O recebimento do material ser participado por escrito pelo agente executor que o recebeu
individualmente, ou pelo presidente da comisso, ressalvado o caso previsto no art. 71. As partes, informadas
pelo Fiscal Administrativo sero levadas a despacho do Agente Diretor para incluso em carga ou registro do
material.
4 A parte de que trata o pargrafo anterior, far referncia guia de remessa, nota fiscal ou documento
equivalente (n, data, origem, etc) que ser anexado mesma, no sendo necessria a transcrio de seu
contedo.
SUBMETER A EXAME
Art. 68. Se o material tiver que ser submetido a exame de laboratrio ou a qualquer experincia, os
responsveis pelo recebimento tomaro as providncias necessrias dentro dos prazos estabelecidos nos
regulamentos ou instrues especiais dos rgos Gestores.
Art. 69. Quando se tratar de material fornecido pelos rgos Provedores e no for encontrada qualquer
irregularidade, os elementos que procederem ao recebimento e exame do material consignaro tal fato em
recibo passado nas respectivas guias de remessa.
2 As guias de remessa, quitadas, tomaro os seguintes destinos:
1) uma via acompanhar a Parte de Recebimento (art. 67, 4);
2) uma via ser remetida ao rgo que forneceu o material.
3 As folhas do boletim que publicar a ordem para incluso em carga ou registro nos respectivos
fichrios, devidamente visadas pelo Fiscal Administrativo, sero remetidas s demais partes interessadas, de
acordo com as normas dos respectivos rgos Gestores.

IRREGULARIDADE
Art. 70. Quando for encontrada qualquer irregularidade no recebimento do material adquirido pela UA ou
fornecido pelos rgos Provedores, o Fiscal Administrativo e o agente executor ou os membros da comisso,
previstos respectivamente nos incisos 1 e 2 do art. 66, lavraro um Termo de Recebimento e Exame.
1 Caso se trate de material adquirido, os termos sero apresentados ao Agente Diretor, para as
providncias cabveis.
2 Quando se tratar de material fornecido pelos rgos Provedores, os termos sero confeccionados em
nmero de vias suficientes para tomar os seguintes destinos:
1) uma via para a Fiscalizao Administrativa da UA;
2) uma via para o rgo que forneceu o material;
3) as demais s partes interessadas segundo normas dos respectivos rgos Gestores.
DIVERGNCIA NO RECEBIMENTO E EXAME
Art. 71. Toda vez que houver divergncia no recebimento e exame dos artigos, no que se referir ao
estado, qualidade ou a qualquer outro aspecto dos mesmos, ser ela levada imediatamente ao conhecimento do
Agente Diretor, que decidir como julgar mais acertado, desde que no se trate de fato cuja deciso julgue
escapar sua competncia. Neste caso, o Agente Diretor tomar as providncias correlatas junto s autoridades
competentes.
1 Se a m qualidade dos artigos ou qualquer falha no modo de consider-los s vier a ser constatada
posteriormente, quer pelos rgos fiscais, quer pelos encarregados de aplica-los, a responsabilidade caber:
1) aos membros da comisso que os tenham recebido e examinado, se no divergiram; ou ao Agente
Diretor, se tiver decidido, em definitivo, dela compartilhado o membro ou membros, que porventura, tiverem
colaborado na sua deciso;
2) ao Fiscal Administrativo e ao agente executor, nos casos previstos no inciso 1 do art. 66 ou ao Agente
Diretor, quando tiver solucionado em definitivo qualquer divergncia surgida, dela compartilhando o agente
cujo ponto de vista houver sido esposado por ele;
3) aos especialistas ou tcnicos, quanto qualidade, funcionamento, etc., se tiverem dado parecer
favorvel aceitao dos artigos.
2 Se os especialistas ou tcnicos opinarem pela no aceitao de qualquer artigo, nenhuma
responsabilidade lhes caber se este for aceito.
3 O tcnico ou especialista, quando Oficial, deve ser mais moderno que o Presidente da Comisso ou o
Fiscal Administrativo. Se isso no for possvel, o parecer ser entregue diretamente por aquele ao Agente
Diretor.
Da incluso no patrimnio
Art. 72. As incluses no patrimnio de uma UA decorrem de:
1) aquisies diretas de bens mveis e imveis;

2) recebimento de material fornecido pelos rgos Provedores;

3) transferncia de material de outra UA;
4) doaes, etc.
1 A classificao dos bens adquiridos como bens mveis ou bens imveis ser definida pela
discriminao oramentria vigente.
2 Sero ainda includos no patrimnio da UA os materiais fabricados, recuperados ou encontrados em
excesso nas conferncias.
Art. 73. A incluso em carga do material permanente e a escriturao do material de consumo devero
ser feitas com preo unitrio e todas as especificaes que permitam a sua fcil identificao, obedecida a
nomenclatura regulamentar existente.
1 O material pertinente ser includo em carga com o valor do documento que deu origem, expresso
em moeda nacional e referido poca de sua aquisio, citando-se ms e ano.
2 Os bens encontrados em excesso sero includos no patrimnio, tendo por base o preo corrente no
comercio, citando-se ms e ano da fixao de preo.
3 Quando no existir artigo correspondente no comrcio, as incluses sero procedidas aps a fixao
dos preos por comisso nomeada para esse fim, inclusive para os artigos cujos valores no constem de
documento hbil.
4 Outras situaes sero reguladas por instrues especficas.
Art. 74. Os bens imveis sero incorporados ao patrimnio da UA, com base no valor expresso na
escritura ou em outro documento apropriado, acrescido, quando for o caso, do valor das benfeitorias.
Art. 75. A ordem para incluso em carga do material permanente ou para escriturao do material de
consumo ser exarada pelo Agente Diretor nos termos apresentados pelas comisses ou nas Partes dadas pelos
agentes que receberem o material; essa ordem ser publicada em Boletim Interno da OM.
1 Da publicao no Boletim Interno devero constar:
1) nmero e data do Termo ou Parte;
2) nmero do documento que autorizou a despesa; quando for o caso;
3) origem do material (nome e endereo do rgo Provedor ou do fornecedor);
4) quantidade e nomenclatura do material (ou suas especificaes) de maneira a permitir sua fcil
identificao;
5) preos unitrios, em algarismos;
6) nmero e data do documento de entrega (nota fiscal ou documento equivalente) e valor total do
material nele constante;
7) alteraes assinaladas, com as medidas adequadas a cada caso.
4 Nos rgos Provedores e Estabelecimentos Militares, exceto os de ensino, o recebimento de
material de consumo ser obrigatoriamente instrudo tambm com os documentos de entrada elaborados pelos
chefes de depsitos, na forma das instrues especiais existentes.
Da escriturao
No Estado do Par, o Sistema utilizado para os atos de execuo oramentria o SIAFEM, que um programa
similar ao utilizado pela Unio, denominado SIAFI. O SIAFEM faz lanamentos simultneos nos sistemas:

Oramentrio, Financeiro e Patrimonial, o que no impede que os rgos e unidades gestoras criem seus prprios
sistemas de controle interno, sejam por meio eletrnico ou de escriturao manual.
Art. 76. As normas para a realizao de registros contbeis sero reguladas pelo rgo de Controle Interno
do Ministrio do Exrcito em instrues especficas.
Pargrafo nico. Para realizao da escriturao, poder ser adotado qualquer sistemtica ou meio tcnico.
Art. 77. Uma escriturao estar em ordem quando observar os princpios gerais de contabilidade, os modelos e
as disposies que regulam o assunto, e em dia, quando contiver todos os registros efetuados at a vspera da
data de verificao ou de passagem de funo.
Pargrafo nico A escriturao de valores ser encerrada no ltimo dia de cada ms, no encerramento do
exerccio financeiro e, quando for o caso, na realizao de tomada de contas especiais.
Art. 78. As emendas, rasuras, omisses, espaos em branco, entrelinhas e quaisquer outras irregularidades na
escriturao sero corrigidas, conforme o caso:
1) com tinta vermelha;
2) por estorno;
3) com lanamento complementar;
4) com declarao em tempo.
Art. 79. A correo de erros ou enganos nos dizeres manuscritos dos carimbos ser feita por nova
aplicao destes, cancelando-se aqueles a tinta vermelha e ressalvando-se de modo sucinto.
Art. 80. As retificaes, acrscimos de danos de carter formal, ressalvas e autenticaes, indispensveis
a validade do documento, sero feitas pelos agentes responsveis pelos erros ou omisses, ou por seus
substitutos.
Da distribuio s fraes da unidade
Art. 81. Os almoxarifados e depsitos da UA faro entregas dos suprimentos necessrios s fraes e
dependncias internas, obedecendo s seguintes prescries:
1) Ordem de Distribuio em Boletim Interno da OM:
O responsvel pela frao ou dependncia dever providenciar, dentro do prazo de 5 (cinco) dias, o
recebimento do material a ela distribudo; o responsvel pelo almoxarifado ou depsito far entrega do material,
mediante recibo passado pelo novo detentor.
2) Ordem Verbal do Agente Diretor:
O material ser fornecido mediante recibo, assinado pelo novo detentor; a ordem de distribuio de
material permanente e ser confirmada em Boletim Interno da OM, devendo tal fato ser posteriormente,
consignado no pedido.
1 Quando se tratar de munio poder ser utilizado um pedido provisrio, assinado pelo agente que a
receber, observadas as NGA da UA.
2 A distribuio de material de consumo poder ser procedida automaticamente, mediante
planejamento elaborado pelo Fiscal Administrativo com base nas disponibilidades da UA e aprovado pelo
Agente Diretor.

 3 No caso de subunidade, o detentor do material s poder redistribu-lo mediante autorizao do

respectivo comandante, o qual visar a relao correspondente.
4 distribuio de peas do fardamento ser procedida conforme Instrues Reguladoras do rgo
Gestor.
Art. 82. O material necessrio s subunidades destacadas ser fornecido pela UA a que as mesmas
pertenam.
Art. 83. Antes da distribuio para emprego ou uso individual, as fraes da unidade colocaro as suas
iniciais no material permanente.
1 Quanto ao fardamento, sero observadas as instrues especificas.
2 A distribuio de material para emprego e uso individual feita pelas subunidades, sob a
responsabilidade dos Subtenentes e fiscalizao dos respectivos comandantes.
Art. 84. Dar-se- preferncia, obrigatoriamente, nas distribuies, quer nos rgos Provedores, quer nas
unidades, aos artigos que estiverem em depsito h mais tempo, respeitadas as prescries constantes nas
instrues de mobilizao.
Pargrafo nico As distribuies normais de artigos devem obedecer s tabelas organizadas pelos
respectivos rgos Gestores. Para os artigos no constantes dessas tabelas, a administrao da UA as
organizar, de conformidade com os recursos disponveis.
Da descarga
Art. 85. A descarga do material ordenada pelo Agente Diretor, em face dos termos das comisses,
pareceres do Fiscal Administrativo e relatrios de sindicncia ou inquritos.
1 Os motivos gerais para descarga de material so:
1) inservibilidade para o fim a que se destina, no sendo susceptvel de reparao ou recuperao;
2) perda ou extravio;
3) furto ou roubo;
4) outros motivos transferncias, recolhimentos, etc.
2 A descarga dos artigos classificados como controlados (art. 61) ficar sujeita autorizao dos
escales superiores, segundo normas baixadas pelos rgos Gestores respectivos. A homologao da descarga
ser procedida pela RM de vinculao, de acordo com as instrues dos rgos Gestores a que estiver
vinculado o material.
3 Os rgos Gestores fixaro em normas particulares as condies e prazos para que os pedidos de
descarga de artigos controlados sejam autorizados.
Art. 86. A descarga do material pelos motivos a que se refere o 1 do artigo anterior ser solicitada pelo
detentor direto ao Fiscal Administrativo.
Pargrafo nico. Quando se tratar de subunidade incorporada, o documento ser visado pelo respectivo
comandante.

Art. 87. O Fiscal Administrativo encaminhar a solicitao da descarga ao Agente Diretor, com o seu
parecer.
Art. 88. O Agente Diretor examinar o documento a que se referem os arts. 86 e 87, e determinar as
providncias constantes dos pargrafos deste artigo.
1 Nos casos de inservibilidade:
1) descarga, quando o material preencher, simultaneamente, as trs condies abaixo:
a) for de tempo de durao indeterminado ou tiver atingido o tempo mnimo de durao previsto;
b) for de valor atual inferior a 5 (cinco) MVR (Maior Valor de Referncia); ou outro ndice que venha a
substitu-lo;
c) no for controlado;
2) nomeao de Comisso de Exame e Averiguao, quando ocorrer com o material qualquer uma das
condies abaixo:
a) no tiver atingido o tempo mnimo de durao;
b) for de valor atual superior a 5 (cinco) MVR; ou outro ndice que venha a substitu-lo;
c) for controlado.
3) abertura de sindicncia, sempre que houver indcio de incria ou imprevidncia.
4) instaurao de Inqurito Policial-Militar (IPM), sempre que houver indcio de crime.
2 Nos casos de perda ou extravio:
l) descarga, quando se tratar de material que preencha simultaneamente as trs condies referidas no
item 1 do 1 deste artigo e tenha sido indicado, em parte circunstanciada do respectivo detentor direto, o
responsvel pelo ressarcimento do prejuzo ou a existncia de causa que justifique sua imputao a Unio.
2) abertura de sindicncia, quando no estiver caracterizada a responsabilidade pelo ressarcimento do
prejuzo.
3 Nos casos de furto ou roubo.
-instaurao de IPM.
4 Outros motivos (material excedente, obsoleto, etc.):
-descarga do material, aps autorizao ou determinao do escalo superior, para:
1) recolhimento ao rgo Provedor;
2) transferncia para nivelamento de estoque;
3) alienao, na forma das instrues vigentes.

 5 Nos casos em que, de acordo com as normas dos respectivos rgos Provedores, for instaurado
Inqurito Tcnico, fica dispensada a abertura de sindicncia.
6 Do despacho do Agente Diretor que determinar a descarga devero constar o destino da matriaprima, quando for o caso, e a imputao do prejuzo a terceiros ou Unio.
Art. 89. Quando a UA descarregar artigos fornecidos pelos rgos Provedores, as folhas do boletim que
publicar a descarga sero enviadas aos rgos interessados de acordo com as normas estabelecidas pelos rgos
Gestores.
Pargrafo nico. Quando a descarga resultar de sindicncia ou inqurito, sero remetidas aos rgos
competentes as folhas do Boletim Interno que publicar a soluo dada.
Art. 90. Quando houver necessidade de nomeao de Comisso de Exame a Averiguao, ser a mesma
composta de trs oficiais, ressalvados os casos previstos no 3 do art. 82.
1 Quanto ao exame, a comisso verificar o estado do material e, principalmente, se ele suscetvel ou
no de reparao ou recuperao.
2 Quanto a averiguao, a comisso verificar a causa dos estragos, dano, inutilizao, etc., a fim de
ser o prejuzo imputado aos detentores, usurios ou Unio, conforme o caso. Verificar ainda se houve ou no
motivo de fora maior de que trata o art. 147.
3 O Termo de Exame e Averiguao ser confeccionado em nmero de vias suficientes para tomarem
os seguintes destinos: uma via para o arquivo da UA e as demais para os rgos competentes, de acordo com
normas dos respectivos rgos Gestores
4 Se o material tiver sido adquirido pela prpria UA, o termo ser lavrado em uma s via, que se
destinar ao seu arquivo, salvo se tratar de artigos controlados, caso em que se aplicar o disposto no 3 deste
artigo.
5 O prazo para a realizao dos trabalhos de Comisso de Exame e Averiguao ser de 8 (oito) dias,
podendo ser prorrogado uma nica vez e por igual perodo pela autoridade que a nomeou mediante solicitao
justificada do respectivo presidente.
Art. 91. Do processo da descarga devero ser publicados no Boletim Interno da OM, em cada caso:
1) o nmero e data da Parte de Descarga apresentada pelo detentor direto ou do Termo de Exame e
Averiguao;
2) a quantidade, especificao e valor do material a descarregar;
3) a soluo da sindicncia ou do inqurito;
4) o destino da matria-prima;
5) a imputao do prejuzo;
6) a data da incluso em carga, do material.
Art. 92. Os artigos sero examinados nos lugares em que se acharem depositados. Os artigos quebrados
sero acompanhados tanto quanto possvel de suas partes componentes, de modo que se possa fazer idia da
forma e aplicao primitivas.

 1 Se forem considerados em mau estado e no se prestarem a reparos ou transformao, sero logo

descarregados, ressalvado o disposto no 2 do art. 85.
2 Os que forem declarados em mau estado, porm susceptveis de consertos ou transformaes,
continuaro em carga com as observaes conseqentes.
3 Os que tiverem sido transformados em objetos de aplicao diversa sero descarregados na antiga
nomenclatura e includos na carga com a designao nova. Arbitrar-se- para eles o novo tempo de durao e os
respectivos valores unitrios.
4 S podero ser feitas transformaes em artigos oriundos dos rgos Provedores com prvia
autorizao dos mesmos.
Art. 93. Os artigos oriundos dos rgos Provedores, que forem julgados em mau estado, com declarao
de serem susceptveis de conserto ou transformao, sero tratados de acordo com as normas dos respectivos
rgos Gestores.
Art. 94. Os artigos oriundos dos rgos Provedores, que forem descarregados na forma deste
regulamento, sero substitudos por outros, fornecidos pelos respectivos rgos.
1 Para efeitos deste artigo a UA far pedido regulamentar.
2 Para os artigos cujo fornecimento feito automaticamente, na forma das instrues de cada rgo
Gestor, no ser feito o pedido a que se refere o pargrafo anterior, salvo nos casos excepcionais de substituio
resultante de necessidade imprevista.
Art. 95. 0 material de consumo ser deduzido nos respectivos fichrios da Fiscalizao
Administrativa. Depsitos, almoxarifados ou dependncias equivalentes, medida que for distribudo, na
forma do art. 81.
Dos recolhimentos:
Art. 96. Os artigos recolhidos ao almoxarifado ou aos depsitos da unidade, por motivos diversos e para
os fins convenientes, sero recebidos pelo Encarregado do Setor de Material ou pelos encarregados dos
depsitos, sendo a quitao passada numa das vias da prpria guia do recolhimento.
Pargrafo nico. Das guias do recolhimento constar:
1) quantidade e espcie dos artigos;
2) data do recebimento;
3) tempo mnimo de durao;
4) motivo do recolhimento;
5) outros esclarecimentos julgados necessrios.
Art. 97. O material recolhido, mediante autorizao, pelas unidades aos rgos Provedores, ser recebido
nestes pela comisso respectivas, que lavrar Termo de Abertura, Exame, Avaliao e Classificao.
1 A classificao a que se refere este artigo tem em vista o estado do material, o qual ser dividido em
quatro classes. a saber:
1) 1 Classe material em bom estado e sem uso;

2) 2 Classe material j usado, podendo contudo ser utilizado, depois dos reparos indispensveis;
3) 3 Classe material inservvel, com matria-prima aproveitvel pelo Exrcito;
4) 4 Classe material inservvel, sem matria-prima aproveitvel pelo Exrcito.
2 O material considerado de 1 e 2 Classes, poder ser redistribudo s unidades, por convenincia do
servio, depois de arbitrado o novo valor unitrio e fixado tambm o novo tempo mnimo de durao.
3 Na escriturao das unidades que receberem material redistribudo, na forma do pargrafo anterior, o
mesmo ser includo em carga com as seguintes observaes:
1) material de 1 Classe: redistribudo sem uso;
2) material de 2 Classe: redistribudo usado.
Da alienao;
Art. 98. As Unidades Administrativas podem alienar, mediante licitao e na forma das instrues
vigentes, a matria-prima que no tenha previso de ser utilizada, bem como os resduos, de oficina. Neste
artigo est compreendida a matria-prima a que se refere o item 4, do 1 do art. 97 deste regulamento.
1 Os artigos adquiridos por qualquer UA e que forem considerados inserviveis, no comportando
reparo nem transformao, podero ser vendidos na forma deste artigo.
2 Os resduos de oficinas sero vendidos em principio, a peso, levando-se em conta a sua natureza.
Art. 99. As importncias resultantes das rendas previstas no artigo anterior e seus pargrafos tomaro os
destinos determinados nas prescries vigentes.
Art. 100. Os preos bsicos a serem atribudos aos bens patrimoniais destinados a alienao, sero
estabelecidos atravs de laudos tcnicos ou de acordo com normas especficas dos rgos Gestores.

Da movimentao.
Art. 101. O servidor militar ou civil movimentado ter suas contas ajustadas pela OM de origem.
Art. 102. O desligamento ser efetivado, conforme o caso, obedecendo seguinte sistemtica:
1) aps a passagem de funo nos prazos previstos neste regulamento;
2) na data que houver sido fixada pelo escalo superior para passagem de comando, direo ou chefia;
3) aps o recebimento de informao da OM de destino que foi liberado o Prprio Nacional Residencial
(PNR), quando previsto pelo rgo Movimentador;
4) aps a OM ser informada pelo interessado que deseja seguir destino e receber, posteriormente, o que
lhe devido, observadas, no que couberam, as prescries deste artigo;
5) nas ocorrncias de situaes previstas em outros regulamentos e em instrues especiais.

Art. 103. A ajuda de custo e indenizaes a que o pessoal movimentado tiver direito, devero ser
solicitadas logo aps a publicao da movimentao e pagas ao interessado imediatamente.
Art. 104. No caso de movimentao urgente, por ordem superior e outras situaes equivalentes, a
passagem de cargo e encargos tambm obedecer s prescries deste e de outros regulamentos.
Art. 105. A ajuda de custo e outras indenizaes, referentes movimentao, sero pagas pelos valores
previstos na legislao vigente na data do ajuste de contas.
Art. 106. Os demais preceitos sobre concesso e restituio de ajuda de custo e de indenizaes, que se
refiram movimentao de servidor militar ou civil ou respectiva transferncia para a inatividade, sero
regulados por legislao prpria.
RESPONSABILIDADE POR ATOS
Art. 125. O servidor, militar ou civil, no desempenho de qualquer funo administrativa, ser responsabilizado
essencialmente:
1) pelos atos que executar no exerccio de suas, em desacordo com leis, regulamentos e disposies vigentes;
2) pelas omisses nos seus deveres funcionais;
3) pela ineficincia de sua administrao em qualquer cargo ou encargo;
4) pelas conseqncias da no observncia, por negligncia, de disposies legais ou de ordens emanadas de
autoridades competentes;
5) pelos compromissos que assumir em nome da OM, sem estar autorizado;
6) pelo emprego irregular de recursos pblicos;
7) pelas despesas ordenadas sem o respectivo crdito ou em desacordo com a especificao oramentria
vigente;
8) pela constituio de caixa irregular a concesso de favores;
9) pelos erros que resultem em pagamentos indevidos;
10) pelo cumprimento de ordem de natureza administrativa, que julgar ilegal ou prejudicial ao Estado, sem
providncias para resguardar sua responsabilidade;
11) quando, previamente avisado, no tomar providncias oportunas e adequadas para evitar e corrigir atos
ilegais praticados por servidor subordinado;
12) pelo atraso que causar s conferncias de escriturao, prestao de contas, tomadas de contas, passagens de
bens, entregas ou transmisses de valores, remessas de documentos e andamentos de processos;
13) pela no efetivao dos descontos obrigatrios e autorizados;
Art. 146. Os prejuzos ou danos causados a Unio devero ser indenizados.
Pargrafo nico. Excetuam-se os casos de fora maior, quando forem observadas a sistemtica deste
regulamento e/ou instrues que regulam a apurao de eventos especficos.
Art. 147 So considerados casos de fora maior, para iseno de responsabilidade, os resultantes de:
1) incndio, desmoronamento, inundao, submerso, tormenta, terremoto e sinistros terrestres, areos, fluviais
e martimos;
2) estragos produzidos por animais daninhos;
3) epidemias e molstias contagiosas;
4) roubo, furto ou extorso;
5) falncia de estabelecimento bancrio, onde foram, na conformidade de legislao especfica, abertas contas
correntes para crditos de recursos ou autorizados depsitos de valores;
6) estragos produzidos em armas ou em qualquer outro material, por exploso ou acontecimento imprevisvel;
7) acidente ou inutilizao em servio ou instruo, comprovado em sindicncia, parecer tcnico ou inqurito;
8) saque ou destruio pelo inimigo, destruio ou bando no forjado pela aproximao deste;
9) inutilizao decorrente de operaes de aes de defesa civil e defesa interna.

NVEL 04
CONTEDO PROGRAMTICO
1.Dispositivos da Lei n 8.666/93 e suas alteraes posteriores (Objetivo da Licitao; Definio de Obra,
Servio e Compra; Modalidades, Limites, Dispensas e Inexigibilidade; Tipos de Licitao; A Comisso
Permanente de Licitao CPL; Noes de Contratos Administrativos e Convnios.
2.Prego Presencial e Eletrnico no Governo Federal (Lei n. 10.520/2002; Decreto n. 3.555/2000; Decreto n.
5.450/2005
3.Prego Presencial e Eletrnico no Governo Estadual (Lei n. 6.474/2002; Decreto n. 2.069/2006; Decreto n.
199/2003 e Decreto n. 967/2008)
4.Registro de Preos no Governo Federal ( Decreto n. 3.391/2001)
5.Registro de Preos no Governo Estadual (Decreto n. 1.093/2004 e Decreto n. 1.173/2008)
1. Noes Bsicas sobre Licitaes, Contratos e Convnios:
CONCEITO.
um processo administrativo elaborado pelo Poder Pblico,em todas as esferas: Federal, Estadual e
Municipal, visando a execuo de uma obra, a prestao de um servio ou fornecimento de bens, sendo
escolhido o particular que oferecer a proposta mais vantajosa para a Administrao, assegurando a igualdade de
condies a todos os concorrentes.
O Art. 37, inciso XXI da Constituio Federal /88, institui a obrigatoriedade de se contratar mediante
processo de licitao pblica, sendo regulamentado atravs da Lei 8.666, de 21 Jun 93.
PRINCPIOS BSICOS
No processo licitatrio, a Administrao obrigada a seguir estritamente os princpios bsicos da
Legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculao ao
instrumento convocatrio (o edital) e julgar de forma objetiva (Art. 3 da Lei 8.666/93).
Alm dos licitantes, qualquer cidado pode acompanhar o processo licitatrio, desde que no interfira
nos trabalhos.
DEFINIES.
O Art. 6 trs algumas definies importantes para o entendimento da Lei. As mais importantes para o
presente estudo so:

a. Obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou
indireta;
b. Servio atividades destinadas a obter determinada utilidade de interesse para a administrao
(demolio,conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno,
transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais).
c. Compra toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente,
d. Alienao toda transferncia de domnio de bens terceiros;
e. Administrao Pblica compreende a administrao direta e indireta da unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob
controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
f. Administrao rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a administrao publica opera e atua
concretamente;
g. Imprensa Oficial veculo oficial de divulgao da administrao publica ( DOU para a unio e DOE para
Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme definir nas respectivas leis );
h. Contratante rgo ou entidade signatria do instrumento contratual.
i. Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a administrao pblica;
j. Comisso grupo de pessoas nomeadas em comisso, permanentes ou especiais, criadas pela administrao
com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes (CPL -Comisso Permanente de Licitao. CEL- Comisso Especial de Licitao)
l. Edital / Convite o ato convocatrio do certame.
COMPRAS, CONTRATAES DE SERVIOS E OBRAS ATRAVS DE LICITAO
Nas licitaes, nenhuma compra, contratao de servios ou obras poder ser feita sem a especificao
completa do objeto a ser adquirido ou projeto da obra a ser executada (atentando-se que no pode haver
indicao de marcas). Ou seja, a caracterizao adequada, definio de unidades e quantidades, bem como a
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade
(civil, criminal e / ou administrativa) de quem lhe tiver dado causa.
Art. 23 .MODALIDADES DE LICITAO.
a. O CONVITE a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objetivo,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero de trs. A administrao afixar em local apropriado
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse, com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.
b. Na TOMADA DE PREO participam os interessados cadastrados ou que preencham os requisitos
para cadastramento at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas.
c. A CONCORRNCIA a modalidade cabvel em qualquer licitao, qualquer que seja o valor do
objeto. Qualquer interessado pode participar na fase inicial de habilitao preliminar, desde que comprove
possuir requisitos previstos em edital. Devido ao alto valor, a habilitao preliminar mais rigorosa.
d. O CONCURSO a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores conforme
critrios constantes do edital, publicado pela imprensa oficial com antecedncia de 45 dias.
e. O LEILO a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a Administrao, ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
*Esta modalidade foi instituda na Unio atravs da lei 10.520/2002, e no Estado do Par, pela Lei n.
6474,de 06 AGO 02, e regulamentada atravs do Dec. n 0199, de 09 JUN 03 e Decreto n. 967/2008.

O PREGO a modalidade de licitao que preferencialmente poder ser adotada para aquisio de bens e
servios comuns, promovida no mbito do Estado, qualquer que seja o valor estimado da contratao, em
que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas
escritas e lances verbais.
Podendo ainda ser utilizado recurso de tecnologia da informao (PREGO ELETRNICO).
Art. 24. CASOS DE DISPENSA DE LICITAO:
Dentre as diversas hipteses em que se pode dispensar o processo licitatrio, podemos destacar os
seguintes, com mais importncia para nossa realidade:
a. Compras e servios at R$ 8.000.00 (desde que no caracterize parcelamento do mesmo objeto)
b. Obras e servios de engenharia de valor at R$ 15.000,00 (desde que no caracterize parcelamento do
mesmo objeto)
Casos de emergncia ou calamidade pblica, que possam ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens; desde que no ultrapassem 180 dias.
Na locao de imveis para a Administrao.
Compras de bens perecveis (hortifrutigranjeiro, po, carne, peixe, etc) at que se faa licitao; etc.
Caso de guerra e grave perturbao da ordem.
Art. 25. CASOS DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
Trata-se de situaes em que a competio se torna invivel ou impossvel. Os casos previstos em lei so:
1.Aquisio de materiais de produtor exclusivo (apenas uma pessoa fornece)
2.Contratao dede servios tcnicos de notria especializao.
3.Contratao de artista desde que consagrado pela opinio pblica.
OBSERVAO: Esta modalidade no ser aplicada nas contrataes de obras e servios de engenharia, bem
como nas locaes imobilirias e alienaes em geral.
MODALIDADE

COMPRAS E SERVIOS

CONVITE
TOMADA DE PREO
CONCORRNCIA

At R$ 80.000,00
At R$ 650.000,00
Acima de R$ 650.000,00

TIPOS DE LICITAO
Constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:

Menor preo
Melhor tcnica
Tcnica e preo
Maior lance ou oferta

vedado utilizar outro tipo de licitao alem dos acima citados.

ART. 27 .HABILITAO DOS INTERESSADOS

OBRAS
E
SV.
ENGENHARIA
At R$ 150.000,00
At R$ 1.500.000,00
Acima de R$ 1.500.000,00

DE

Ser exigida dos interessados em habilitar-se nas licitaes, a documentao, exclusivamente, relativa
a habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmico- financeira e regularidade fiscal.
Os documentos necessrios a habilitao podero ser apresentados em cpias autenticadas por
cartrio ou acompanhadas dos originais (neste caso sero autenticadas pela CPL, no prprio ato).

A COMISSO PERMANENTE DE LICITAO (CPL)

A Comisso Permanente de Licitao ou Comisso Especial de Licitao formada de no mnimo, 03
(trs) membros, os quais respondem solidariamente por todos os atos praticados pela comisso, salvo se posio
individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver
sido tomada a deciso.
A investidura dos membros das CPLs , no poder exceder a um ano, vedada a reconduo da
totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
Art. 22. A Comisso Permanente de Licitao rgo de assessoramento do Comandante - Geral, destinado a
realizar os procedimentos licitatrios da Corporao, nos termos da legislao vigente, assim composta:
I - Presidente: oficial do posto de Tenente-Coronel, preferencialmente bacharel em Direito;
II - Membros: trs oficiais superiores ou intermedirios.
III - Secretaria.

O EDITAL
A Administrao no pode descumprir as normas e condies estabelecidas no edital, ao qual se acha
estritamente vinculada (Art. 41).
A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio (Art. 62 1).
Qualquer cidado parte legitima para impugnar edital por irregularidade, devendo protocolar o pedido
at 5(cinco) dias antes da data fixada para abertura dos envelopes de habilitao.
NOES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
CONCEITO: aquele que a administrao pblica celebra com o particular ou outra entidade administrativa
para consecuo de objetivos de interesse pblico, ou seja, todo e qualquer ajuste entre rgos e entidades da
Administrao Pblica e particulares, seja qual for a denominao utilizada.
CONTRATANTE: o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual.
CONTRATADO: a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao pblica.
PRINCPIOS BSICOS:
lex inter partes (lei entre as partes) impede a alterao do que as partes convencionaram.
pacta sunt servanda (observncia do pactuado) obriga as partes a cumprir fielmente o que avenaram e
prometeram reciprocamente.
REQUISITO DE VALIDADE: licitude do objeto e a forma do contrato, que preferencialmente, ser a prescrita
em lei, embora nada obste forma livre, desde que no vedada em lei.
REQUISITOS FORMAIS:

Os nomes das partes e os de seus representantes;

A finalidade;
O ato que autorizou a sua lavratura;
O n. do processo de licitao, da dispensa ou da inexigibilidade;
A sujeio dos contratantes s normas da Lei n. 8.666/93 e s clusulas contratuais;
Bem como a publicao resumida do instrumento do contrato.

DURAO
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios.
Caractersticas:
Supremacia do poder pblico sobre o particular; finalidade pblica; obedincia forma prevista em lei;
procedimento legal, natureza intuito personae, consensual, oneroso.
CONVNIOS:
o acordo entre entes ou entidades da administrao pblica para consecuo de um fim de interesse pblico.
O convnio o instrumento utilizado para execuo de programa, projeto atividade ou evento, por diferentes
esferas administrativas, com objetivo comum.
Identificao dos partcipes: proponente, concedente, convenente, executor, interveniente.

2. Prego Presencial e Eletrnico no Governo Federal (Lei n. 10.520/2002; Decreto n. 3.555/2000;

Decreto n. 5.450/2005.

LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e
d outras providncias.
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego,
que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes
usuais no mercado.

DECRETO N. 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005.

Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras
providncias.
Art. 1o A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o disposto no 1o do art.
2o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002 , destina-se aquisio de bens e servios comuns, no mbito
da Unio, e submete-se ao regulamento estabelecido neste Decreto.

Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica
federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2o O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se-
quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por
meio de sistema que promova a comunicao pela internet.
Art. 3o Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade
competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que
participam do prego na forma eletrnica.
Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo
preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.
Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de
engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral.
Art. 7o Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, tm direito pblico
subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado
acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet

Prego Presencial e Eletrnico no Governo Estadual

Lei n. 6.474/2002
Decreto n. 2.069/2006
D E C R E T O N. 0199, DE 9 DE JUNHO DE 2003.
Dispe sobre o Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e
servios comuns.
Art. 1 Este Regulamento estabelece normas e procedimentos relativos licitao na modalidade de prego,
destinada aquisio de bens e servios comuns, no mbito do Estado, qualquer que seja o valor estimado.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser concisa e objetivamente definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as
especificaes usuais praticadas no mercado, de acordo com o disposto no Anexo nico.
Art. 2 Os contratos celebrados pelo Estado, para a aquisio de bens e servios comuns, sero precedidos,
prioritariamente, de licitao na modalidade de prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa entre
os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente.

DECRETO N 967, DE 14 DE MAIO DE 2008.

Altera o caput e 1 do art. 4 do Decreto n 2.069, de 20 de fevereiro de 2006, que instituiu o prego
eletrnico como modalidade de licitao a ser adotada obrigatoriamente para a aquisio de bens e servios
comuns pela Administrao Pblica Estadual e d outras providncias.
Art. 1 O presente Decreto altera a redao do art. 4, do Decreto n 2.069, de 20 de fevereiro de 2006, e de seu
1, que passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 4 Na aquisio de bens e servios comuns no mbito da Administrao Direta e
utilizada obrigatoriamente a modalidade licitatria de prego eletrnico.

Indireta, dever ser

1 Excepcionalmente, quando o prego eletrnico se revelar inadequado contratao pretendida, o dirigente

mximo do rgo ou entidade poder, em deciso fundamentada, cuja cpia dever ser remetida a AuditoriaGeral do Estado, autorizar a contratao por outra modalidade de licitao.
Art. 2 A Auditoria-Geral do Estado, dentro de suas atribuies, acompanhar o cumprimento das
determinaes contidas neste Decreto, podendo propor ao Chefe do Poder Executivo a suspenso de
procedimentos licitatrios instaurados em desacordo com a disciplina estabelecida neste ato normativo.

Registro de Preos no Governo Federal ( Decreto n. 3.391/2001)

Registro de Preos no Governo Estadual
D E C R E T O N 1.093, DE 29 DE JUNHO DE 2004.
Institui, no mbito da Administrao Pblica Estadual, o Sistema de Registro de Preos de que trata o art. 15 da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras providncias.
Art. 1 As contrataes de servios e as aquisies de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de
Preos, no mbito da Administrao Estadual direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado,
obedecero ao disposto neste Decreto.
Decreto n. 1.173/2008

2. SUPRIMENTO DE FUNDOS
D E C R E T O N 1.180, de 12 de agosto de 2008.

Art. 1 A utilizao de recursos pblicos sob a forma de Suprimento de Fundos aplicvel aos
casos de despesas expressamente definidas neste regulamento, caracterizando-se como adiantamento de
numerrio a servidor para realizao de despesas que, por sua natureza e excepcionalidade, no possam
subordinar-se aos procedimentos normais de processamento.
Art. 2 O Suprimento de Fundos poder ser concedido, sob a inteira responsabilidade e a critrio
do titular do rgo da administrao direta, autrquica e fundacional, ou outra autoridade que detenha essa
delegao, exclusivamente a servidor pblico, sempre precedido de empenho e devidamente classificado em
dotao prpria, para atendimento das seguintes despesas:
I - despesas de pequeno vulto;
II - despesas eventuais, inclusive em viagem e com servios especiais, que exijam pronto
pagamento em espcie;
III - despesas de carter secreto ou reservado, realizadas pela Secretaria de Estado de Segurana
Pblica, Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos, pelo Gabinete da Governadoria ou pela Casa
Militar, conforme dispuser regulamento.
LIMITE:
Do suprimento: 2,5% do valor da carta convite. (8.000,00 x 2,5% = 2.000,00)
* Pode ocorrer casos excepcionais de suprimento com valor maior.
Dos comprovantes: 0,25% (8.000,00 x 0,25% = 200,00)
Despesas eventuais: 5% (8.000,00 x 5% = 400,00)
3 Art. 3 O Suprimento de Fundos ser concedido a servidor pblico do Estado para pagamento
de despesas que se enquadrem nas hipteses do art. 2 e, justificadamente, no possam submeter-se aos
procedimentos normais de processamento, cujo ato concessivo dever constar:
I - nome completo, posto ou graduao, cargo ou funo e matrcula do suprido;
II - destinao ou objeto da despesa a realizar;
III - valor do Suprimento de Fundos;
IV - classificao funcional e natureza de despesa;
V - prazo para aplicao e prestao de contas.
Prazo de aplicao: 60 dias da data da Ordem Bancria, no pode ultrapassar o exerccio
financeiro.
Prazo de prestao de contas: 15 dias aps o perodo de aplicao, sob pena de tomada de
contas especial.
Art. 4 No ser concedido Suprimento de Fundos a servidor:
I - responsvel por dois suprimentos;
II - declarado em alcance;
III - que esteja respondendo a inqurito administrativo;
IV - que exera as funes de ordenador de despesa;
V - em licena, frias ou afastado;
VI - responsvel pelo setor financeiro.
Art. 5 Fica vedada a concesso de Suprimento de Fundos para:
I - aquisio de material permanente ou outra mutao patrimonial classificada como despesa de
capital;
II - aquisio de bens ou servios de maneira que possa caracterizar fracionamento de despesa;

III - aquisio de bens ou servios para os quais existam ou devam existir contratos de
fornecimento;
IV - pagamento de dirias.
Art. 6 A classificao oramentria e contbil das despesas realizadas por meio de Suprimento
de Fundos observar as regras e as contas determinadas pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira SIAFEM.
Art. 9 O agente suprido no poder, em nenhuma hiptese, conceder ou transferir a outrem
recursos de seu Suprimento, assim como efetuar compras parceladas.
REQUISISTOS DE COMPROVAO:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Original da Portaria;
Extrato de conta suprimento ou Ordem Bancria;
Espelho ou balancete;
Nota fiscal de venda com recibo (compra de material);
Nota fiscal de prestao de servio (prestado por Pessoa Jurdica);
Recibo contendo CPF, RG, PIS/PASEP, endereo e assinatura do prestador de servio, ou digital se for
analfabeto (prestado por Pessoa Fsica);
g. Cupom fiscal emitido por mquina registradora, que no discriminarem o material, ser acobertado por
recibos com a devida discriminao do material adquirido;
h. Guia de despesa: documento confeccionado pelo suprido, quando as NF srie D no se fizerem
acompanhar de seus respectivos recibos; e para os recibos emitidos por Pessoa Fsica;
1. A 1 via da prestao de contas dever ser apresentada na CPCI dentro do prazo limite estipulado
na Portaria. A 2 via dever ser arquivada na OPM, Diretoria ou Seo do suprido.
2. Caso o suprido encaminhe a prestao de contas, fora do prazo, dever justificar, por escrito o
motivo, sob pena de o fato ser comunicado a Corregedoria para a instaurao de PAD para apurar o
descumprimento dessa determinao.
3. No se deve adquirir com a referida verba materiais considerados de uso permanente.
4. O preenchimento da Nota Fiscal, em se tratando de material de consumo, dever especificar
quantidade, preo unitrio, preo total do item e o total da Nota Fiscal.No apresentar Nota Fiscal sem a
devida data de emisso e CNPJ da PM. CNPJ 05054994/0001- 42.
5. Dever ser observado o prazo de validade das Notas Fiscais, o qual encontrasse expresso nas
mesmas;
6. A Nota Fiscal no poder conter erros e rasuras. No se deve aceitar carta de correo, tem que
ser feita uma outra NF;
7. O recebedor de suprimento de fundos, no poder transferi-lo a terceiros, quando de seu
afastamento temporrio (frias ou licena) ou definitivo (reserva ou reforma), ou seja, em hiptese alguma o
subcomandante poder assinar a prestao de contas no lugar do titular. Quando isso acontecer, o suprido
dever prestar contas do valor gasto at a publicao do ato de seu afastamento e recolher o saldo a conta C
da PMPA;

DO RECOLHIMENTO DO SALDO:
O saldo de adiantamento no utilizado dever ser recolhido aos cofres pblicos mediante recibo
de depsito ou documentao de arrecadao na conta tipo C do rgo ou entidade a que estiver
vinculado. Na Polcia Militar do Par/BANPAR S.A.sob o nmero 188033-0, agncia 0015, o comprovante
bancrio ser anexado ao processo de prestao de contas do suprimento.
Observao: O valor das despesas realizadas no poder ultrapassar ao valor recebido conforme fixado na
Portaria, nem mesmo se o suprido usou recursos prprios, que ser de sua inteira responsabilidade, no cabendo
ao responsvel solicitar o ressarcimento do valor excedido.
NOTA: Todo e qualquer documento comprovante de despesa, NOTA FISCAL DE SERVIOS PRESTADOS
OU NOTA DE AQUISIO DE MATERIAL, pago pelo agente pagador, deve ser preenchido nominativo,
como abaixo se v:
Polcia Militar do Par CNPJ 05054994/0001-42 Av. Almirante Barroso n 2513, bairro do
Marco Belm/PA CEP 66093-905.
NO PODE PAGAR: multas e juros
OBRIGATRIO: reteno de encargos
SERO IMPUGNADOS:
I - pagamentos no suportados por documento fiscais idneos;
II - apresentao de notas fiscais que no sejam as primeiras vias originais e ou com data de
validade de emisso vencida;
III - rasuras de documentos no que dizem respeito a valores, datas, recibos e outros que induzam
pressuposio de fraude, m-f ou dolo, por parte do servidor suprido;
IV - pagamento de despesas que no se enquadram na finalidade do Suprimento de Fundos,
conforme classificao oramentria indicada na nota de empenho;
V - pagamento de despesa cujo documento tenha sido emitido em data anterior ao depsito em
conta bancria ou posterior a data limite fixada para aplicao;
VI - transferncia de recursos do Suprimento de Fundos a outrem;
VII - outras irregularidades que resultem inbeis quaisquer comprovantes de despesas.
Art. 21. Considerar-se- em alcance o responsvel por Suprimento de Fundos que:
I no apresentar a prestao de contas no prazo estabelecido;
II no tenha dado cumprimento notificao expedida para sanar irregularidades;
III estiver inscrito em responsabilidade.
Art. 24. Compete ao setor de controle interno do rgo ou entidade proceder a fiscalizao dos
recursos aplicados por meio de suprimento de fundos, sem prejuzo das atribuies da Auditoria-Geral do
Estado.
Art. 25. Nos casos de Tomada de Contas Especial a autoridade instauradora dever encaminhar
o processo ao Tribunal de Contas do Estado para julgamento.

Art. 145. Quem quer que utilize dinheiros pblicos ter de justificar seu bom e regular emprego na
conformidade das leis, regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas competentes
(Dec. -Lei n 200/67, art. 93).
Nos regimes democrticos, a obrigao de prestar contas constitui importante etapa do processo
administrativo e o melhor indicativo para que a autoridade responsvel revele o resultado de suas decises.
Quem utilizar dinheiro pblico ter de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das
leis, regulamentos e normas.

2. DIRIAS
Normas legais vigentes que disciplinam a matria.

Decreto n 734 de 07/04/1992 Fixa os valores e estabelece normas concesso de Dirias para
viagem ao territrio nacional e ao exterior do pessoal civil e militar da administrao
direta,autrquica e fundacional;
Decreto n 2539 de 20/05/1994;
Portaria n 095 de 24/05/1994;
Portaria n 0419/GS de 11/07/2007, Publicada no D.O.E n 30.965 de 12/07/07.

Da Concesso:

Os valores das dirias sero pagos, antecipadamente, a ttulo de indenizao, pelas despesas com
hospedagem, alimentao e deslocamento no local de destino,quando o servidor for em viagem a
servio ou misso oficial;

O perodo mximo para pagamento, a ttulo de dirias, de trinta (30) dias;

Quando o afastamento iniciar-se a partir da sexta - feira, bem como os que incluam sbados,domingos e
feriados,sero expressamente justificados;

Nos casos de deslocamento do servidor por tempo superior a seis (6) horas, fora do permetro urbano do
seu local de trabalho, em que no haja necessidade de pousada, ser concedida meia (1/2) diria;

No ser concedida diria em casos de deslocamento por perodo inferior a seis (6) horas, mesmo fora
do permetro urbano do local de trabalho do servidor;

Quando a viagem no se concretizar ou concretizando-se por perodo inferior ao previsto

inicialmente,dever o servidor recolher aos cofres pblicos, no prazo mximo de cinco(5) dias, o valor
integral das dirias, no primeiro caso, e o excedente , no outro;

As datas especificadas nos bilhetes devero coincidir com o perodo publicado em Boletim, com o perodo
expresso na Portaria e com a quantidade de dirias recebidas, caso haja alguma divergncia entre perodos
dever ser justificado no relatrio.
No ser concedida dirias:
Quando o deslocamento constituir exigncia permanente do cargo;
Durante o perodo de trnsito.
A concesso das dirias fica condicionada anlise dos seguintes documentos:
Apresentao com antecedncia, de pelo menos, quinze (15) dias, de justificativa da necessidade e
oportunidade da viagem.
Indicao do local, durao do deslocamento e respectivo perodo.
Nmero de servidores e respectivas qualificaes funcionais e lotao.

Que seja elaborado um plano de viagem para cada trinta (30) dias, afim de que quantificado, a SEPOF possa,
examinando o QDQT e as disponibilidades de caixa, efetuar os repasses necessrios;

Quando o afastamento for em virtude de estudos, fica o servidor obrigado a apresentar o Certificado de
Freqncia e a devoluo da capa do Bilhete de Passagem, no prazo mximo de 5 (cinco) dias, a contar de seus
regresso;

Quando o afastamento for em misso oficial, fica o servidor obrigado, no retorno da misso a
apresentar relatrio sucinto de suas atividades e devoluo da capa do Bilhete de Passagem, no prazo mximo
de cinco(5) dias, a contar de seus regresso;
As autorizaes sero concedidas atravs de portaria publicada no Dirio Oficial do Estado.

Caso o perodo de permanncia do interessado no local de destino seja inferior a quantidade de dirias
recebidas, o saldo desse valor dever ser depositado na conta C da PMPA, n 188033-0, Ag 0015
BANPAR, informando essa transao no relatrio, com o referido comprovante de depsito (original)
apenso prestao de contas.
- As cpias dos boletins (Geral ou Interno), que acompanharo a prestao de contas,
devero estar
obrigatoriamente autenticadas, conferidas com o original, pelo Oficial responsvel pelo setor que confecciona
os Boletins.
- Caso o policial militar se desloque por meio prprio, informar no relatrio o meio de conduo utilizado
(veculo particular, iseno tarifria terrestre ou fluvial).
- O responsvel pela confeco de relatrio de dirias coletivas, dever ser o tesoureiro da
OPM, caso na
portaria de concesso conste o pagamento de dirias para vrios policiais que se desloquem para vrias
localidades, neste caso h um modelo especfico na CPCI; ou assinado pelo Comandante de uma tropa ou o
mais antigo, que deslocar com esta, caso a portaria de concesso conste o deslocamento do grupo para apenas
uma localidade e com um nico objetivo, como o caso do policiamento de veraneio. Neste caso poder ser
utilizado um modelo de relatrio coletivo distribudo pela DAF atravs de Of. Circular.
OBSERVAO: Caso o responsvel pelo Relatrio, no caso de dirias coletivas; ou interessado que recebeu
dirias individualmente, encaminhe o Relatrio da prestao de contas fora do prazo estipulado na Portaria,
que a contar de sua emisso, dever justificar, no prprio Relatrio o motivo do atraso, sob pena de ser o
fato, comunicado Corregedoria para a instaurao do competente Processo Administrativo Disciplinar para
apurar o descumprimento dessa determinao.
Do Processo de Comprovao:
Solicitao e Justificativa;
Original da Portaria e sua Publicao;(BI ou BG)
Nota de Empenho;
Ordem bancria de pagamento ou extrato de conta bancria;
Relatrio de Viagem;
Bilhete de Passagem;
Cpia do Certificado, Diploma, etc.
Falhas mais incidentes na rea de Dirias

Ausncia da autorizao formal;

Ausncia do Projeto de viagem;
Ausncia da Portaria autorizativa;
Ausncia da Publicao no Dirio Oficial do Estado da portaria.
A quantidade de dirias no corresponde ao perodo do deslocamento;
O valor das dirias no est de acordo com o cargo e/ou funo;

No foi entregue o bilhete de passagem e o relatrio de viagem para prestao de contas;

Outras faltas ou irregularidades.

Bibliografia:
- Mdulo Curso de Formao de Ag. Pblicos de Controle/AGE/SEFA/SEAD
- Rolian, Ten Cel PM/ Introduo a Administrao Pblica-2003.
- Nota n 001/03-CPCI. Public.BG n 166/03.
- MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Malheiros Editores, 31 Ed. S. Paulo, 2005.
- Juliano, Ten PM RR/ Noes de Administrao Pblica-CAS/CFS PM-2005.
- CONSTITUIO, Repblica do Brasil, ed. Revista dos Tribunais, 17 ed. Braslia-DF, 2008.
- Cartilha de orientao sobre a LRF, Ministrio do Planejamento.
- Regulamento de Administrao do Exrcito - R3, IGGCF. 2001, Decreto Federal n. 93.872, de 23 de

dezembro de 1986
- Decreto n. 2539 de 20/05/1994;
- Portaria n. 095 de 24/05/1994;
- Portaria Estadual n. 0419/GS de 11/07/2007
- Lei Ordinria Federal 4.320 de 17 de maro de 1964
-Lei Complementar Federal 101 de 04 de maio de 2000
-Lei Ordinria Federal n. 8.666, de 21 de Junho de 1993