Ramn Ortiz de Zarate y su obra Consejos al pueblo vascongado..

RAMON ORTIZ DE ZARATE Y SU OBRA:

CONSEJOS AL PUEBLO VASCONGADO SOBRE EL SISTEMA
QUE DEBE DE SERGUIRSE EN LA DEFENSA DE LOS FUEROS

Xabier Ormaetxea Garai

Junio de 2012

Xabier Ormaetxea Garai

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I.- UNA CUESTION PREVIA, RAMN ORTIZ DE ZARATE Y PEDRO

EGAA
Sin duda alguna Ramn Ortiz de Zarate y Pedro Egaa son los dos personajes ms
destacados de la segunda mitad del siglo XIX alavs, ambos personajes comparten
bsicamente una similar concepcin de la foralidad, y no es osado decir que se
influenciaron mutuamente.
Cabe atribuir a Pedro Egaa el inicio en el uso del trmino nacionalidad para
referirse al Pas Vasco, trmino que adopt tambin Ortiz de Zarate en sus escritos.
Parece pues, que las coincidencias ideolgicas entre ambos los hacan
perfectamente compatibles para haber formado un equipo y sin embargo no fue as,
existi entre ellos una relacin muy tirante que en ocasiones lleg a ser de conflicto
abierto, debemos preguntarnos en consecuencia cuales fueron las razones de tal
enemistad.
El Ilustre historiador contemporneo Julio Arostegui Sanchez 1, lo achaca
principalmente a la ambicin personal de Pedro Egaa, aunque considero que esa
enemistad tiene ms causas.
En primer lugar Pedro Egaa representa el final de la poca en la que la poltica
alavesa estuvo dominada por los notables representados de forma principal por Iigo
Orts de Velasco (1787-1858) ,el hombre ms influyente de la poltica alavesa de su
tiempo, y que tras el fin de la I Guerra Carlista y la restauracin del Rgimen Foral,
form equipo con Egaa desplegando sus buenos oficios en Madrid, y Blas Lpez
como primer consultor de la Diputacin, dominando la poltica alavesa de la dcada de
1840 y parte de la de 1850.
Ortiz de Zarate por el contrario forma parte de una nueva generacin ms joven,
urbana,

con

slida formacin

jurdica y que

apostaba

por

una

mayor

radicalidad en la defensa foral, est generacin, dot a Vitoria de un gran

dinamismo intelectual fomentando el debate cultural, artstico y econmico.

AROSTEGUI SANCHEZ, JULIO, El carlismo alavs y la guerra civil de 1870-1876, Diputacin Foral

de lava, Vitoria1970: Egaa, antiguo ministro de Isabel II, bien considerado en Madrid, con muchas
amistades en la prensa y en los crculos dirigentes nacionales, no era probablemente otra cosa que un
ambicioso

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Ortiz de Zarate haba protagonizado duros enfrentamientos con los anteriores

Diputados Francisco Urquijo de Irabien, Jos Maria Saenz de Olano, y Benito Mara
de Vivanco, todos ellos prximos a Egaa y Orts de Velasco,

Olano

concretamente escribi sobre Ortiz de Zarate lo siguiente en la actualidad es quiz

el alavs que est ms en desacuerdo no solo con la junta sino con lo restante del
pas. Joven instruido, pero orgulloso y desptico, ms fuerista que toda la provincia
al que falta madurar. Ortiz de Zarate por su parte, parece referirse claramente a ese
grupo capitaneado por Egaa cuando en su obra Consejos al pueblo vascongado
para la defensa de sus fueros habla de la eleccin de Diputados generales y dice
refirindose a las Juntas Generales en cuanto a la eleccin de Diputados Deben
estas proceder en tales casos con absoluta abstraccin de las rivalidades y
pandillaje que son siempre la corte de todo nombramiento.
En segundo lugar, Pedro Egaa fue un hombre totalmente identificado con el
partido moderado, y fi toda su accin poltica, en la materia referente a la
conservacin de los fueros, al mantenimiento del poder por parte de su partido,
alternando su postura sobre el arreglo de los fueros que unas veces fue ms radical
y otras ms pragmtica. En carta privada a Vivanco durante la Diputacin
General de ste, Egaa resumi su opinin sobre el arreglo de los fueros, que traduca
en Un capitn general, un Jefe Poltico, un Intendente, un Obispo y una audiencia.
Ortiz de Zarate por el contrario era partidario de no ligar la suerte de los
fueros a ninguna bandera poltica, y del establecimiento de una transversalidad que
pusiese de acuerdo en los puntos bsicos de la defensa foral a polticos vascos
del todos los partidos y tendencias, y exigan que el rgimen foral se restableciera
ntegramente, es decir, al estado de 1833, en todos los rdenes: justicia, aduanas, pase
foral, instituciones etc, como paso previo a negociar la modificacin prevista en la
ley de 25de octubre.
En tercer lugar, y de acuerdo con el trabajo de Azucena De la Iglesia Garca
Ramn Ortiz de Zarate y Pedro de Egaa : Dos Concepciones de las instituciones
forales 2 , con Iigo Ortes de Velasco y Pedro de Egaa, cobran renovada importancia

DE LA IGLESIA GARCIA, AZUCENA, Ramn Ortiz de Zarate y Pedro de Egaa : Dos

Concepciones de las instituciones forales, Eusko Ikaskuntza, Sociedad de Estudios Vascos, cuadernos
de seccin, Derecho, 1984 San Sebastian

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las figuras del Diputado General, Comisionados en Corte, y Diputacin (que ve

reforzados sus poderes con la atribucin de competencias sobre las cuentas de los
ayuntamientos), y disminuye el papel de las Juntas Generales. Ortiz de Zarate sin
embargo propicia una supremaca de la Junta General de la que preconiza que
deben de ser severas en sumo grado con los diputados que hayan dado lugar a
que se pierda la ms insignificante de nuestras libertades.
Por ltimo hemos de descender al terreno de lo ms personal, Pedro Egaa
consigue que se nombre jefe poltico o gobernador a un antiguo colaborador suyo,
Jose Mara de Bremn. Siendo Ramn Ortiz de Zarate procurador sndico del
Ayuntamiento de Vitoria protagoniz en 1848 un enfrentamiento muy duro tanto con
el Diputado General Vivanco (hombre prximo a Egaa) como con el Gobernador
Bremn a raz de la nueva ley de teatro que Ortiz de Zarate y el ayuntamiento de
Vitoria consideraban ser contraria al Fuero, el enfrentamiento acabar con

la

destitucin de Ortiz de Zarate como concejal del ayuntamiento obtenida a

peticin de Bremn .

II. CONTEXTO HISTRICO

A fines de octubre de 1848 el consultor y comisionado alavs Blas Lpez redacto unas
bases para el arreglo de los Fueros por encargo del Diputado Altuna, con la idea de que
luego cada provincia hiciera en ellas las modificaciones que estimase oportunas. Las
bases no consiguieron el visto bueno de Bizkaia,

dichas bases se limitaban al

reconocimiento de algunas innovaciones constitucionales que el tiempo haba

consolidado como el gobierno militar y la administracin de justicia, Bizkaia no mostr
su conformidad con las bases citadas.
Durante el resto del ao 1848 y parte del 1849 prosigui la misma situacin poltica
con la dictadura de Narvez.
El 8 de Julio de 1849, se consider terminada la llamada segunda guerra carlista,
que tuvo casi nula incidencia en el pas Vasco-Navarro y el nuevo Ministro de
Hacienda, que era de nuevo Alejandro Mon, cit a los comisionados a principios de
septiembre de 1849 y volvi a anunciar que el proyecto de arreglo se presentara la
prxima legislatura con o sin audiencia de las provincias.
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Los retrasos iban sucedindose, y en conferencia de las Diputaciones celebrada en

enero de 1850 en Vitoria los comisionados insistieron en preparar unas bases de
negociacin en cuanto a contribuciones, tabaco y sal, y ejrcito. Los conferenciantes
estudiaron el tema pero no se avanz por la postura bizkaina de exigir el cumplimiento
de la Ley 25 de octubre como paso previo a cualquier negociacin.
Los comisionados bizkainos exigieron a su Diputacin bases concretas de
negociacin, la Diputacin nombr una Comisin especial para estudiar el tema, que
emiti un dictamen el 18 de febrero que deca que en primer lugar deba cumplirse el
pto. 1 de la Ley 25 de octubre de 1839 y despus se daran instrucciones sobre el pto.
2.
El 3 de Mayo de celebran en Gernika Juntas Generales. Los representantes de lava
y Gipuzkoa acudieron el da 5 y leyeron un documento para evitar que se aprobase el
dictamen de la Comisin extraordinaria de Bizkaia. El dictamen fue aprobado sin
dejarles intervenir en la discusin, y en varios peridicos como La Patria, El Clamor
Pblico, La Nacin y La Esperanza se les acus de traidores y estar vendidos al
Gobierno. Esto caus un gran malestar en los alaveses y gipuzkoanos, algunos de los
cuales renunciaron a sus cargos y exigieron explicaciones a la Diputacin de Bizkaia.
Los duros artculos citados, aparecen redactados por nuestro corresponsal en
lava(sic), y se adivina en ellos la pluma, o al menos la influencia, de Ramn Ortiz de
Zarate que se ala con la postura radical bizkaina del todo o nada.
Teniendo en cuenta estos antecedentes y la situacin de la cuestin foral podemos
entender mejor la razn por la que Ortiz de Zarate decide en 1850, iniciar el proyecto
del que vamos a tratar.

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III.- CONSEJOS AL PUEBLO VASCONGADO, Y APUNTES

3.1.- Consejos al pueblo vascongado sobre el sistema que debe de seguirse para
la defensa de los fueros.
Antes de entrar en detalle sobre el contenido de la obra, quiero destacar la
peculiaridad del trmino Pueblo Vascongado, un trmino que ya exista en euskera en
la denominacin Euskal Herra, y que aparece por primera vez escrito con Joanes de
Leizarraga en 1564, pero que se comienza a utilizar por primera vez en castellano en
esta poca rompiendo con la tradicional mentalidad provincial. Asistimos pues, al paso
de una pluralidad de sujetos polticos con intereses coincidentes( las provincias), a un
solo sujeto poltico que defiende un inters comn.
Ortiz de Zarate decide en 1850, iniciar un proyecto denominado Biblioteca
vascongada que comienza el 1 de marzo con la publicacin por entregas de la obra del
propio Ortiz de Zarate Consejos al pueblo Vascongado sobre el sistema que debe de
seguirse en la defensa de los fueros, en dicha obra el autor trata de desarrollar todo un
programa que deber seguir a su juicio el pueblo vascongado; algo as como un
programa de carcter nacional que deber ser impulsado por las Diputaciones, por las
Juntas Generales, los ayuntamientos, y todos los agentes implicados en mayor o menor
medida en la defensa del pas.
A esa idea programtica comn se la denomina Partido Vascongado. Algunos
autores han tratado de ver, a mi juicio errneamente un intento por crear un partido al
uso, sin embargo del anlisis de los escritos de Ortiz de Zarate parece desprenderse
claramente que lo que se plantea es una unidad estratgica a ser desarrollada de una
forma transversal por todos los polticos vascos con independencia de sus ideas y
militancias polticas, de forma que sea cual sea la faccin dominante en el Gobierno de
la Monarqua, esta asuma la defensa o respeto a la foralidad vasca. Esta propuesta de
partido transversal obtiene cierto xito, y explica en gran medida la relativa unidad de
accin de todos los representantes vascos que se desarrolla con xito hasta que la
llegada del sexenio democrtico, que introdujo la cuestin religiosa, acab por
fragmentar a la clase poltica y rompi la unidad de accin. Ramn Ortiz de Zarate,
idelogo del principio de no inmiscuirse en los problemas internos de nuestros

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hermanos allende el Ebro acab tomando partido por la unidad religiosa y alinendose
con los neocatlicos.
Volviendo a la obra Consejos al pueblo vascongado, el autor comienza en su
introduccin exponiendo que se trata de un programa imparcial e independiente que
trata de sealar al pas la marcha que se ha de adoptar para la salvacin de nuestras
instituciones.
El captulo I, presenta al pueblo vascongado la bandera a cuyo rededor debe
agruparse, todo entero sin distincin de partidos.
El captulo II, indica la conducta que deben seguir las Juntas Generales de las tres
provincias.
El captulo III, seala los deberes que deben llenar en esa lnea las Diputaciones
generales.
El captulo IV, dice cual ha de ser la misin de los ayuntamientos.
El captulo V, expone la conveniencia de que los diputados a cortes vascongados
pertenezcan a todos los partidos y observen una conducta prudente en la asamblea
nacional.
El captulo VI trata de las cualidades personales de los comisionados en corte para el
arreglo de los fueros, del modo de hacerse su nombramiento, y del desempeo de su
delicado encargo.
El captulo VII y ltimo sostiene la necesidad de crear dos peridicos, uno en la corte
y otro en las provincias vascongadas, para que defiendan con tesn los fueros.
La primera entrega de la obra a sus suscriptores se realiza el 1 de marzo de 1850 y
contiene el captulo I y el inicio del captulo II.

3.1.1.- El captulo I, Salvar a las instituciones forales, esta debe de ser la

bandera de todos los vascongados
El captulo expone que los vascongados tienen una administracin especial, gozan de
libertades y franquicias desconocidas por otros, tienen intereses exclusivamente propios,
se hallan en un estado excepcional y por consiguiente deben de observar una conducta y
marcha excepcional en los acontecimientos polticos de la Pennsula.
A continuacin dice que no quiere examinar si los hombres que han figurado en el
pas a lo largo del siglo, al frente de los diferentes partidos han seguido o no el sistema
que Ortiz de Zarate propone, dado que ese exmen podra herir la susceptibilidad de
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algunos, propone pues olvidar el pasado y centrarse en el porvenir. Evidentemente este

prrafo es bastante menos inocente que lo que su literalidad expone pues supone un
ataque evidente a los que han estado negociando el arreglo, y ms concretamente a
Pedro Egaa y sus seguidores, ya que resulta evidente que ese exmen que renuncia a
realizar no los iba a dejar muy bien parados.
Ms adelante dice que solamente las ruines pasiones y miserables venganzas que
van siempre en pos de las reacciones polticas han podido olvidar estas eternas verdades
y cebar su infundado encono en este rincn de Espaa. Evidentemente se est refiriendo
al apoyo de una parte importante de la clase dirigente vasca al levantamiento de
ODonell y Diego de Len contra Espartero de 1841 lo que conllev tras el fracaso del
mismo un duro golpe, y casi la abolicin, por parte de Espartero del rgimen foral, que
solo pudo ser repuesto en parte , con la perdida de competencias vitales como el pase
foral, o el sistema judicial, con la llegada al poder de los moderados y Narvaez.
Por todo ello Ortiz de Zarate fija unos puntos que han de regir el proceder de todos y
que se resumen en que el Pas Vascongado no debe de comprometerse a favor o en
contra de ninguna de las facciones polticas que alteran en el Gobierno del Reino; deben
de permanecer neutrales en las contiendas de los hombres que se disputen el poder;
deben de reconocer a todos los gobiernos sin ponerse en lucha con ninguno; y a su vez
deben de exigir de todos los gobiernos y partidos que sus fueros e instituciones sean
respetados. Salvar las instituciones forales debe de ser la bandera que una a todos los
vascongados, y quien trate de colgar en esa bandera la corbata de cualquier fraccin
poltica deber ser anatematizado.
No cabe duda que este captulo contena autenticas cargas de profundidad contra el
partido moderado y ms concretamente contra Pedro Egaa y sus seguidores.

3.1.2.- Captulo II. Juntas Generales.

Son la representacin legal del pas y deben de ser el rgano principal cerca del
Gobierno espaol. Deben ocupar lo ms importante de sus sesiones, en juzgar la
conducta que las Diputaciones han observado, en cuanto roza con la administracin
foral. Todos los gobiernos de Madrid, sea cual sea su color poltico, tienden a ir
estableciendo en las provincias la administracin general del reino y es necesario que las
Diputaciones se opongan a estas invasiones con energa y valor, aunque con moderacin
y legalidad. Los fueros desaparecern si se permite que cada da borren el Gobierno y
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sus delegados una de sus bellas pginas. Las juntas deben de ser severas en sumo grado
con los Diputados que por debilidad o condescendencias vituperables hayan dado lugar
a que se pierda la ms insignificante de nuestras libertades.
Las Juntas Generales no deben olvidar jams el lema de su comn escudo - IRURAC
BAT- Las tres deben de ser y obrar como una sola. Nunca deben proceder las tres
provincias por separado en cuanto concierna a la defensa de sus fueros.
Las juntas deben impedir a los Diputados, el recibir gracias y condecoraciones del
Gobierno. Deben las Juntas tributar a los diputados los honores y consideraciones que se
merecen, y or sus consejos y opiniones, sin olvidarse que ellas son superiores a las
Diputaciones y estn llamadas a juzgarles con toda rigidez.
El nombramiento de las Diputaciones es el acto de ms importancia y transcendencia
que ejercen las Juntas Generales. Deben estas proceder en tales casos con absoluta
abstraccin de las rivalidades y pandillaje que son siempre la corte de todo
nombramiento.
En circunstancias como las presentes se necesitan para Diputados hombres de
corazn que no rehyan compromisos personales. Los hombres tmidos y los irresolutos
cederan sin disputar el terreno; y por su poquedad que engalanaran con el pomposo
nombre de prudencia, causaran la ruina de estas provincias.
Convendra que los diputados generales presidiesen las asambleas vascongadas, el
Gobierno puede estar tranquilo y confiar en que nada que sea ilcito y justo se tratar, y
no llevar su desconfianza hasta el extremo de hacerlas presidir por sus delegados.
Celebraramos que el Gobierno se convenciese de esta verdad y prohibiese a los
gobernadores civiles que asistieran a las asambleas vizcanas.
Nuevamente vemos que el ataque a la tctica proclive al entendimiento con el
Gobierno de Madrid mediante el acuerdo entre Gipuzkoa y Araba dejando de lado la
postura bizkaina ms intransigente a un arreglo, es decir, un ataque en toda regla a la
postura defendida por Pedro Egaa, pero, el ataque no se queda ah sino que desciende
de una forma muy dura hacia el Diputado General Vivanco y el Gobernador Bremn a
los que est devolviendo los ataques de que fue objeto dos aos antes con ocasin del
incidente de los teatros en Vitoria.

3.1.3.- Captulo III. Diputaciones Forales

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Versa sobre las Diputaciones forales, comienza por decir que son de un orden inferior a
las Juntas Generales en la escala jerrquica, aunque ejercen mayor influencia en la
administracin del pas. Ortiz de Zarate opina que deben de actuar siempre unidas las
tres Diputaciones y que nada de importancia y gravedad que se roce con las
instituciones forales deben de hacer las Diputaciones sin que previamente se haya
discutido y aprobado por todas.
Las Diputaciones han de comparecer para ser examinadas por las juntas y nunca
ocultarles la realidad haciendo pasar por victorias las derrotas reales, y antes que hablar
a los representantes con superioridad deben de guardarles respeto, pues el ltimo
procurador o representante vizcano 3, es ms que su diputado general cuando este ocupa
su asiento en nuestras asambleas.
Las Diputaciones no solo deben de defender los fueros provinciales sino tambin
defender a los ayuntamientos cuando se ataquen las libertades municipales. Los
ayuntamientos son completamente independientes de las Diputaciones, pero estas se
encuentran en una situacin ms ventajosa para contrarrestar los ataques que a las
municipalidades se les dirija. Este patronato de las Diputaciones no debe de degenerar
en centralizacin, algunos Diputados han querido ejercer sobre los ayuntamientos una
autoridad antiforal y centralizadora.
Por un lado es claramente identificable la acusacin al Diputado General Benito M
de Vivanco de no haber defendido al Ayuntamiento de Vitoria en el incidente de los
teatros, pero tambin parece claro que Zarate se est refiriendo a la competencia que las
Diputaciones haban obtenido merced a los oficios de Pedro de Egaa de fiscalizacin
de las finanzas municipales, lo que para algunos autores contemporneos es un aumento
de las competencias forales respecto a la situacin anterior a 1839.
La conducta de las Diputaciones con los jefes polticos (gobernadores) y dems
Delegados del Gobierno debe de ser armona, respeto y consideracin con todos pero
pandillaje, y fusin de intereses con ninguno, el pas no puede menos que observar con
desconfianza y celo, esas relaciones entre las Diputaciones y los Gobiernos de
Provincia (referencia directa y personal a las relaciones entre el Diputado General
Vivanco y el gobernador Bremn).

Ntese que continuamente utiliza el adjetivo vizcaino como equivalente a vasco y no en su sentido literal.

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3.1.4.- Captulo IV, dedicado a los ayuntamientos, est inconcluso, pues la

publicacin fue interrumpida antes de su conclusin, que corresponda a la tercera
entrega de los Consejos que nunca lleg a editarse, en este captulo Ortiz de Zarate
aboga por que los Ayuntamientos sean los centinelas avanzados de nuestros fueros y
que los defiendan con valor, rechazando los asaltos que se les da diariamente, para ello
deben de ser protegidas en esa labor por las Diputaciones pero si estas se hiciesen las
sordas deben los ayuntamientos defender por si sus amenazadas franquicias y no ceder
con el pretexto de que se les abandona. Aqu Ortiz de Zarate vuelve a hacer una
referencia directa a su experiencia en el incidente de los teatros, pues expone que
aconseja a los concejales que se encuentren en tales casos, que no sean egostas y
tmidos, que sostengan aunque sean solos las prerrogativas vizcanas, prefiriendo ser
expulsados de sus asientos a faltar a los deberes de buenos vascongados.

3.2.- Secuestro de la obra y proceso judicial

Ante los ataques claros y directos que Ortiz de Zarate estaba dirigiendo en su escrito,
tanto a los moderados con Egaa a la cabeza, como al Diputado General Benito M
Vivanco, y al Gobernador J. M. Bremn, la reaccin de estos no tard en producirse. Al
parecer el prestigio que el autor tena ya en la sociedad alavesa, y de las otras
provincias, unidos a la rapidez con que se agotaban las entregas de la obra publicada,
hizo que el Gobierno reaccionara con rapidez.
El 11 de marzo de 1850, se recogi por mandato del gobernador de lava la tirada de
las primeras entregas de la Biblioteca Vascongada. El promotor fiscal de Vitoria y el
Fiscal de S. M. en la audiencia de Burgos, se negaron por oficio de 14, 15, y 16 de
febrero, a aceptar las presiones del Gobernador Bremn, para denunciar el escrito,
fundndose en no hallar motivo bastante para ello. Pero el gobernador orden al oficial
primero de sus dependencias que incoase la denuncia y as se hizo, calificando el
impreso de sedicioso y pidiendo la pena de 50.000 reales con las dems penas
accesorias. El escrito de acusacin de 28 de marzo, fue ciertamente ardiente en su
retrica y merece la pena ser examinado en sus principales prrafos 4
4

.. pues esta especie de legislacin democrtica, anrquica, absurda que solo existe en la mente del autor, no

en la letra, ni en la costumbre, ni en el espritu de los fueros; esa es la que se decora pomposamente con el ttulo de
INSTITUCIONES FORALES Y ESTA ES LA BANDERA ABSOLUTA Y EXCLUSIVA QUE SE LEVANTA; ESTA ES LA
QUE SE QUIERE ONDEAR POR EL PAS VASCONGADO, DICIENDOLE : Mirala, es para ti de vida o muerte. Y se

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El gobernador, dio parte al ministro de la Gobernacin de la negativa de los fiscales a

iniciar el proceso de oficio, y este transmiti dicha negativa al Ministro de Gracia y
Justicia, quien previa consulta al Tribunal Supremo, y al especial de las rdenes, opin
favorablemente por la acusacin, decretando la traslacin del promotor fiscal de Vitoria,
y apercibiendo a la fiscala de Burgos para que sostuviera la denuncia.
El incidente origin tanto ruido, que el mismo 14 de abril se dio cuenta en el Consejo
de Ministros de esta denuncia, acordndose expedir una segunda Real Orden para su
pronta tramitacin y despacho.

aade.- Cuando un pueblo se halla posedo de un pensamiento tan noble y grande, jams deja de conseguir su
intento.
Salvar los fueros, sea desde hoy nuestra bandera, prosigue en tono de la ms ardiente y belicosa proclama: que
ella campee orgullosa y sin rival en nuestras queridas montaas Los fueros perecern si se permite (Note el Tribunal
la palabra) si se permite que cada da borren el Gobierno y sus delegados una de sus bellas pagina Sus Juntas
Generales deben de ser severas en sumo grado con los Diputados que por debilidad o condescendencia vituperables,
hayan dado lugar a que se pierda la ms insignificante de nuestras libertadesEs un abuso que los diputados
Generales se engalanen con cintajos.
Por eso el gobernador de esta provincia, esa autoridad apreciada en el Pas Vascongado por su administracin
blanda y paternal, por su carcter dulce y conciliador, con el cual tantos beneficios ha hecho a favor de la cause bien
entendida de los fueros, esta autoridad se apresur a recoger el impreso y el gobierno supremo ha aprobado su
conducta. Absulvase este folleto que forma las primeras pginas de un tomo el cual es el primero de una serie de
obras tituladas : BIBLIOTECA VASCONGADA; absulvase el folleto. QUE ES EL PRIMERO QUE CON ESTE
ESPRITU YU ESTE TONO HAN APARECIDO EN TANTOS AOS DE REGIMEN CONSTITUCIONAL; absulvase y
brotarn a millares escritos ardientes sacados de la misma fragua, excitaciones belicosas, mxims subversivas; que
las Diputaciones y Ayuntamientos y las Juntas pongan en prctica estos consejos dirigidos al pueblo vascongado y
luego, muy luego ser necesario que un ejrcito numeroso enmiende a costa de sangre y de tesoros lo que el tribunal
puede ahora corregir con una sola palabra. Sea esta palabra condenado, condenado como sedicioso en los dos
conceptos y por lo tanto merecedor de la mxima de la pena que son cincuenta mil reales de multa y destruccin de los
ejemplares.
Y para que se vea que el espritu del folleto es el de excitar las pasiones populares y no el de ilustrar la cuestin,
note el Tribunal la inoportunidad de su aparicin, que deba verificarse precisamente cuando las juntas y Diputaciones
forales, despus de haberse entendido entre s han dado sus instrucciones a los comisionados por cada una de las
provincias vascongadas, para que vayan a Madrid. A donde han sido llamadas por el gobierno de S.M. para el arreglo
de los fueros. Estos comisionados acuden a la Corte a fin de que esta cuestin se esclarezca para que luego se
resuelva con paz, armona y satisfaccin general, y el autor del folleto presenta un sistema de desconfianza, de recelo y
hasta de desprecio hacia el gobierno; aquellos va a TRANSIJIR, este proclama el ms absurdo exclusivismo, los unos
marchan a ofrecer respeto y obediencia, este ltimo fulmina denuestos, predica la desobediencia, insulta a los
funcionarios pblicos, y lo que es ms, llama cobardes a los que transijen y pusilnimes a los prudentes. El folleto hace
intil, estril el llamamiento de los comisionados. Qu por necesidad! He dicho mal, el folleto es oportuno, altamente
oportuno por las circunstancias locales. Este folleto PREPARA LA RESPUESTA ARDIENTE que pretende que den las
provincias vascongadas a los comisionados y al gobierno. Quereis transaccin, quereis modificaciones en los fueros,
para salvar la mitad constitucional segn est mandado por las cortes? Pues ah va mi respuesta la resistencia, LA
RESISTENCIA, LA RESISTENCIA!
Fuente: Serdan. Eulogio. Biografa de don Ramn Ortiz de Zarate, pags. 59-61

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Afortunadamente para el autor de los Consejos al pueblo vascongado, aunque las

disposiciones gubernamentales fueron cumplidas con prestancia, no lo fueron segn el
parecer y deseo del ministro, pues el Jurado de jueces de primera instancia reunido en
Burgos el 16 de abril, absolvi como era lgico el impreso denunciado. La importancia
del incidente, que en una ocasin normal no hubiese involucrado al Gobierno, solo
puede explicarse por el hecho de que en aquel tiempo el Gobierno se aplicaba
activamente en preparar un proyecto de ley sobre el arreglo o modificacin de los fueros
de las provincias vascas.
El folleto que ya haba sido absuelto, circul con profusin por todo el pas y la
intervencin desafortunada del Gobierno solo contribuy a darle an mayor notoriedad
y acrecentar la influencia no solo del escrito sino del propio Ramn Ortiz de Zarate, que
pasaba a convertirse en todo el pas en un campen de la causa foral.
No obstante lo anterior, el autor se vio obligado a interrumpir la publicacin, y el da
29 de abril dio por suspendida la Biblioteca Vascongada y la publicacin del folleto en
la seguridad de que sucesivas entregas correran similar suerte a las anteriores, en su
lugar y para compensar a los que ya haban abonado la suscripcin se les entregara una
novela de moda en la poca.

3.3.- Apuntes sobre la defensa legal del Pas Vascongado

Pese a la interrupcin de la publicacin de los Consejos podemos conocer el resto
de la obra programtica, pues Ortiz de Zarate, en 1857 dirigi a las Diputaciones vascas
su obra Apuntes sobre la defensa legal del Pas Vascongado que al menos en sus 4
primeros captulos coincide literalmente con los captulos publicados de sus Consejos.
Dicho escrito que llamaremos de forma abreviada los Apuntes van precedidos de una
carta dirigida a los Srs. diputados generales de las tres Diputaciones y fechada en
Vitoria el 7 de junio de 1857 en la que se les expone que las tres instituciones vienen
rechazando los ataques injustos a la foralidad, pero que para que esa defensa sea eficaz
requiere de ser sistematizada y para ello propone cinco puntos:
1. Dar unidad a la marcha de las tres provincias
Para ello propone que las Conferencias de las tres Diputaciones sean ms peridicas
y frecuentes y se celebren peridicamente cada uno o dos meses, sin prejuicio de las
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extraordinarias que las circunstancias aconsejen.

Esta propuesta equivaldra prcticamente a la conversin de las tradicionales
Conferencia en un rgano permanente, que podramos calificar sin temor a exagerar
como un Gobierno federal o confederal
2 Interesar a la imprenta en favor de la causa bascongada.
Propone dotar a cada uno de los cuatro grandes peridicos de la corte (realista,
moderado, republicano y demcrata) de un redactor permanente pagado por las tres
Diputaciones con un sueldo de 20.000 reales, que defienda con bro en el tono que se les
indique por las Diputaciones las franquicias del Pas Vasco, de forma que el funcionario
pblico que atacase los fueros vascos se viese aconsejado o atacado por los principales
peridicos.
3. Restablecer la antigua Sociedad Bascongada.
Para que en su seno se juntasen los hombres de vala de las tres provincias para tratar
de mejoras materiales y morales e impulsar la industria, el comercio, la agricultura, la
instruccin, la beneficencia, etc.,etc..
4 Elegir para Diputacin a Cortes los hombres ms notables de todos los partidos.
Propone que sean elegidos hombres de todas las facciones polticas, de forma que
desde todas los grupos polticos de las Cortes haya voces de prestigio que defiendan los
fueros vascos, y de esa forma sea cual sea el Gobierno siempre habr un correligionario
suyo en la defensa, evitando as que pueda achacarse a las provincias inclinarse a un
bando u otro.
5

Y reivindicar siempre, y principalmente en las grandes crisis polticas, las

libertades y privilegios perdidos.

No cejar en la reivindicacin. Y aprovechar las sacudidas polticas que a menudo
ocurren en Espaa, y las pocas de desgobierno, para restablecer las competencias
forales perdidas y restablecerlas al estado en que se encontraban en 1833 a la muerte de
Fernando VII.
Tras esta carta se adjunta el texto de los apuntes, trataremos los aspectos que
venan a continuacin de los publicados en sus consejos para as poder tener una
visin de conjunto de las propuestas de Ortiz de Zarate, en su programa poltico para
todo el Pas Vasco.
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3.3.1.- Captulo IV. Ayuntamientos.

En este captulo que qued interrumpido se continua, haciendo especial mencin a la
importancia de la eleccin de representantes o procuradores a Juntas Generales, para
cuyos cargos ha de elegirse a personas de independencia, probidad, carcter, ilustracin
y amor a las instituciones forales y evitar nombrar a personas que por ser contratistas
de cualquier ndole (caminos, cadenas etc..) puedan tener negocios con las
Diputaciones. Considera un error que los legisladores de los pases europeos no eviten
que personas tales como empleado pblico, contratista, militar...etc... puedan ser
diputados a cortes.

3.3.2.- Capitulo V. Diputados a Cortes.

Ortiz de Zarate critica el hecho de que los diputados a cortes de las tres provincias
sean todos del mismo partido poltico, dado que en el reino se cree que todo el Pas
Vasco tienen un mismo color, y los diputados de otras facciones atacan a las
instituciones vascas por vengarse de agravios personales y enemistades polticas. El
Gobierno se irrita si todos los diputados vascos se encuentran en la oposicin y toma
revancha contra nuestras instituciones, y lo contrario ocurre con la oposicin cuando los
diputados vascos se encuentran todos en el bando del Gobierno. Los diputados a cortes
vascongados deben pues ser los ms notables de cada partido, y eso solo se conseguir
con tolerancia, y exigiendo a esos diputados pruebas claras de su amor al pas y a sus
instituciones. Las Diputaciones deben de permanecer neutrales en las elecciones a
Cortes y no empearse en llevar a las Cortes a sus parientes, paniaguados y amigos.
En las leyes generales que no se rocen con los fueros vascongados, cada diputado
sostendr su opinin particular, en las leyes que no vayan a ser de aplicacin al Pas
debern tratar de no intervenir en su discusin y votacin (Ej. Contribuciones, quintas,
etc...)

3.3.3.- Captulo VI, Comisionados a Corte para el arreglo de los fueros.

Ha de buscarse los hombres ms capacitados para una labor tan difcil, sin importar
cul es su ideologa poltica, han de ser nombrados por las Juntas Generales celebradas
Ad hoc, para dar mayor solemnidad a su nombramiento. Deben de crearse comisiones
que estudien y decidan sobre cada cuestin que deba de contemplar el posible arreglo
separndolos por secciones, y despus someter el dictamen a las Juntas Generales, y
Xabier Ormaetxea Garai

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creando despus una comisin mixta de las tres provincias para contar con un solo
programa, y que los Comisionados acten siempre al unsono y sin mostrar diferencias.
Estos son los 6 captulos del programa vasco de Ramn Ortiz de Zarate y las
vicisitudes de su publicacin. En mayor o menor medida, este programa marc una
poca, hasta las elecciones de 1864, el reconocimiento del Reino de Italia po Espaa en
1865, la llegada del sexenio democrtico con la revolucin de 1868, y sobre todo la
libertad de cultos reconocida en la Constitucin de 1869, vendr a producir la quiebra
de la unidad foralista. Para una parte de los foralistas, entre los que destaca Ramn
Ortiz de Zarate, la cuestin religiosa ir unida a la cuestin foral sin que quepa
distincin entre ambas, Jaungoikoa eta Foruak pasar a ser su lema. Este grupo a
formar parte de los denominados neocatlicos que acabarn alindose con los
legitimistas carlistas.

Xabier Ormaetxea Garai

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BIBLIOGRAFA BSICA
.- Obras y escritos de Ramn Ortiz de Zarate:
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que producira si se hiciera extensiva a las provincias vascongadas.- 1845.
Un marido como un ngel.- 1846 (representado en el Teatro de Vitoria el 22 de enero de 1 846).
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ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Examen de la instruccin del procedimiento civil con respecto a la real
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ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Fueros. Poltica Vascongada.- Bilbao, 1856. (inserto despus en el peridico
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Comn de 19 de mayo de 1854, y concordancias con los otros cinco proyectos anteriores de 7 de enero
de 1842, 12 de junio de 1846, 21 de diciembre de 1847, 23 de noviembre de 1850 y 6 de diciembre de
1853.- Burgos: Villanueva, 1856.
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1857 [impreso tambin en La Espaa y otros peridicos].
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Compendio foral de la provincia de lava.- Bilbao: D. Juan E. Delmas, 1858.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Examen de la ley de Instruccin pblica de 9 de julio de 1857.- ao 1858
[opsculo publicado en varios peridicos].
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Instruccin para el vocal de turno de la Escuela Prctica de Agricultura de
lava.- Vitoria: Hijos de Manteli, 1862; 8 pp.

Xabier Ormaetxea Garai

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Ramn Ortiz de Zarate y su obra Consejos al pueblo vascongado..

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ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Instruccin para el Vocal de Turno de la Escuela prctica de Agricultura de
lava.- Vitoria: Manteli, 1862.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Discurso del Sr. Diputado General de esta M.N. y M.L. Provincia de lava,
pronunciado en la primera Junta General ordinaria del da de 4 de A/layo de 1862 y acuerdos hechos por
la misma razn.- Vitoria: 1 862.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Discurso del Sr. Diputado General de esta M.N. y M. L. Provincia de lava en
la primera Junta General ordinaria de 18 de Noviembre de 1862.- Vitoria: Imp. de Hijos de Manteli,
1862; 23 pp.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Discurso del Sr. Diputado General de esta M.N. y M. L. Provincia de lava en
la primera Junta General ordinaria del da 4 de Mayo de 1863.- Vitoria: Imp. de Hijos de Manteli, 1 863;
23 pp.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Discurso del Sr. Diputado General de esta M.N. y M. L. Provincia de lava,
pronunciado en la primera Junta General ordinaria del da 18 de Noviembre de 1863 y acuerdos hechos
por la misma en su razn.- Vitoria: 1 863.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Discurso del Seor Diputado General de lava pronunciado en la Primera
Junta, acuerdos hechos en su razn en su razn y declaracin de 7 de Mayo de 1864 sobre apreciaciones
relativas al rgimen foral- Vitoria, 1 864.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Discurso del Sr. Diputado General de esta M.N. y M.L. Provincia de lava en
la Junta General ordinaria de 18 de Noviembre de ' 364.- Vitoria: Imp. de Hijos de Manteli, 1864; 29 pp.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Viage de la Real familia a las provincias vascongadas Recibimiento y
festejos en la provincia de lava el 30 de agosto, 12, 13, 14 y 15 de Setiembre de 1865.- Vitoria:
Imprenta de Cipriano Guinea, 1865.
Los Seores Zrate y Manterola ante el Pas Vascongado para que sirvan de enseanza, transcribimos a
continuacin... varios artculos que han visto la luz en el Aurrer, peridico de San Sebastin, en los que
se pone de relieve los puntos de fuerismo que calzan los dos personajes a que se refieren.- 1869.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Celebridades vasco-navarras. El Excmo. Seor Don Estanislao de Urquijo,
Padre de la provincia de lava. Vitoria: Imprenta de los Hijos de Manteli, 1871; 71 pp.
Discurso pronunciado por D. Ramn Ortiz de Zrate, Diputado Tradicionalista en la sesin celebrada en
el Congreso de los Diputados el da 31 de octubre de 1881.- En: El siglo futuro.- Ao 7, n. 1996 (1881);
2 pp.
Euskaro. Suplemento. A los electores del Distrito de Vitoria. Prxims ya las elecciones en que la
Provincia de lava ha de designar las personas que deben representarla en el Congreso de los
Diputados...Cuatro candidaturas existen entre las cuales pueden los electores elegir la que consideren
ms conveniente a los derechos e intereses de la Provincia.- [Vitoria, 1881 ].
Vasco-navarros en las navas de Tolosa.- En: Euskal-Erria.- T.2( abril 1881); pp. 6-10, 34-38.
ORTIZ DE ZARATE, RAMN, Los basco-nabarros al verificarse la invasin arbiga [fragmento de una obra
indita].- En: Euskal-Erria. T. 15 (2 sem. 1886); pp. 513-516.
De regreso a esta Ciudad de una ausencia de algunos das, ha llegado a mis manos un papel suscrito por
D. Ramn Ortiz de Zrate, que dice as Por Real Orden de 2 I de julio ltimo, he sido sustituido del cargo
de concejal del Ayuntamiento de esta Ciudad,... Tal es la acusacin que el Sr. Zrate se ha permitido
lanzar contra el Diputado General de la Provincia.[Vitoria], 1 849.
D. Ramn Ortiz de Zrate.- En: La Vasconia. Revista Ilustrada.- Ao I (1 894) n 18; pp. 208-209.

Xabier Ormaetxea Garai

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Ramn Ortiz de Zarate y su obra Consejos al pueblo vascongado..

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Ilustracin de lava. 1889: pp. 289-292 y necrolgica pp. 346 -354.
BECERRO DE BENGOA, Ricardo; Ramn Ortiz De Zarate (A propsito De Su biografa); Revista De Vizcaya,
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CAAMAQUE, F. Los Oradores De 1869.Madrid: Librera De Los Srs. Simn Y Osler, 1879.
ESPERANZA, VIZCONDE DE LA (GUILLERMO VERD). La Bandera Carlista En 1871. Madrid: Editorial, 1871.
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Xabier Ormaetxea Garai

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