PROMUEVE ACCION DE AMPARO.

SOLICITA APLICACIN DE LA LEY 26.522

Sr. Juez Federal:
ESTEBAN

JAVIER

FALCON.

DNI

20.021.307,

Argentino, mayor de edad, de profesin abogado, y MIGUEL ANGEL

ROJO, DNI 7.988.434, Argentino, mayor de edad, de profesin
periodista, comparecen en su carcter de Presidente y Vicepresidente
respectivamente de los Servicios de Radio y Televisin de la
Universidad Nacional de Crdoba S.A, con domicilio en la calle
Miguel de Mojica 1600 del barrio Marqus de Sobremonte, de esta
ciudad de Crdoba, con el patrocinio letrado de los Dres. Claudio
Orosz y Juan Martn Fresneda, constituyendo domicilio a todos los
efectos legales en calle Buenos Aires 540, Dpto. 6, de esta ciudad de
Crdoba.
I.- PERSONERIA:
Que conforme se acredita con los estatutos societarios
que

en

copia

debidamente

certificada

se

acompaa,

los

comparecientes detentan la representacin legal de los Servicios de

Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba S.A. (SRT),
con facultades suficientes para actuar en este juicio conforme el art
15 incisos a) y d) del citado estatuto. Se adjunta copia fiel del Acta
de Asamblea General Ordinaria de Accionistas N 131 de fecha 20 de
mayo de 2011 en la cual se designa como Directores titulares a los
comparecientes, y Acta de Reunin de Directorio N 1250 de
distribucin de cargos invocados. Todo debidamente certificado por la
Escribana Pblica Mara Ins Bertaina, adscripta al Registro Numero
247 de esta provincia de Crdoba. Y

II.- LEGITIMACION:
En cumplimiento de su objeto social, Los Servicios de
Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba S.A.,
perteneciente a la Universidad Nacional de Crdoba (UNC), que
detenta el 99% de su capital social (el 1% restante pertenece al
Municipio de Bell Ville), explota y produce en la provincia de Crdoba
la seal de LV 80 TV Canal 10, sus 20 repetidoras, Radio Universidad
AM 580 y NUESTRA RADIO FM 102.3, sumndose a esta propuesta de
contenidos desde el 1 de junio de 2011 una seal de noticias de 24
horas bajo la denominacin CBA24N y un portal informativo del
mismo nombre (www.cba24n.com.ar), todo ello, encuadrado dentro
de la normativa que establece la ley 26.522.
El Art. 43 de la Constitucin Nacional ampara a todas las
personas (sean fsica o jurdicas) de interponer una accin rpida y
expedita, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente, lesiones, restrinjan,
altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos
o garantas reconocidos por esta Constitucin, un Tratado o una Ley.III.-OBJETO:
Que venimos, en el carcter invocado, a interponer
formal accin de amparo en los trminos de los artculos 5 y 6 de la
de la ley n 16.986 (con los alcances y modificaciones efectuados por
el Convencional Constituyente al sancionar el art. 43 y concordantes
de la Constitucin Nacional en 1994), y bajo el procedimiento
previsto en los artculos 321 y 498 del CPCCN,

en contra de

CABLEVISIN S.A., con sede en la calle General Hornos 690-Piso 9

de la Ciudad de Buenos Aires, sucursal en la calle Duarte Quirs 2945
de la ciudad de Crdoba, y domicilio de facturacin en Diego Cala

333, tambin de esta ciudad, atento su manifiesta negativa a incluir

la seal de noticias CBA24N en la grilla del servicio bsico de
televisin por suscripcin que CABLEVISION S.A. ofrece en la ciudad
de Crdoba, en incumplimiento de la Ley Nacional 26.522 en especial
de su Art. 65 inc 3 e) que as los obliga por tratarse de una seal
generada por la Universidad Nacional de Crdoba (UNC), y en
particular del artculo 1 b) de la resolucin

N 0296/2010

de la

Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual que

establece pautas para el ordenamiento de las grillas de programacin
de estos prestadores, en su carcter de autoridad de aplicacin y
regulacin establecida por la ley mencionada.
La negativa de CABLEVISION S.A. a incluir la seal
CBA24N en la grilla de programacin de su servicio bsico, asimismo
lesiona y restringe derechos consagrados en la Constitucin Nacional
y en los Tratados Internacionales, a saber:
(i)

Conforme los artculos 14, 32 y 42 de la CONSTITUCION

NACIONAL los ciudadanos gozan de los derechos a publicar
sus ideas, a una informacin adecuada y veraz y a la libertad
de eleccin, los que alcanzan, a todos los medios de
comunicacin

social,

entre

ellos,

los

servicios

de

radiodifusin, lo que exige, por parte del ESTADO NACIONAL,

la

implementacin

de

las

medidas

que

eliminen

las

limitaciones en orden al acceso a la informacin.

(ii) El artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos reconoce a todo individuo el derecho a la libertad de
opinin y de expresin. Este derecho incluye no ser molestado
a

causa

de

sus

opiniones,

el

de

investigar

recibir

informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de

fronteras, por cualquier medio de expresin.
(iii) El artculo IV de la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, establece que toda persona tiene

derecho a la libertad de investigacin, de opinin y de

expresin y difusin del pensamiento por cualquier medio.
(iv) El artculo 19, numeral 2, del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos establece que toda persona tiene
derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro
procedimiento de su eleccin.
(v) El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, en su artculo 2.2 establece que los Estados Partes
se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que
en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra
ndole,

origen

nacional

social,

posicin

econmica,

nacimiento o cualquier otra condicin social.

(vi) La Convencin Americana de Derechos Humanos "Pacto de
San Jos de Costa Rica" establece en el apartado 1 del
artculo 13 que toda persona tiene derecho a la libertad de
pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro
procedimiento de su eleccin.
Los instrumentos internacionales antes mencionados
poseen en nuestro pas en las condiciones de su vigencia,
jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera
parte

de

la

Constitucin

Nacional

deben

entenderse

complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos,

conforme lo indica el artculo 75 inciso 22 de la CONSTITUCION
NACIONAL.

Estas normas fundamentales han sido interpretadas

por diferentes entes supranacionales, como:
(i)

La

Comisin

Interamericana

de

Derechos

Humanos,

dependiente de la Organizacin de los Estados Americanos

emiti la "DECLARACION DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD
DE EXPRESION" en la que, interpretando lo dispuesto por el
artculo 13 del Pacto de San Jos de Costa Rica, seal que
todas

las

personas

deben

contar

con

igualdad

de

oportunidades para recibir, buscar e impartir informacin por

cualquier medio de comunicacin sin discriminacin, por
ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, sexo,
idioma, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra

condicin

social.

En

el

punto

12

de

la

referida

declaracin, se expresa que los monopolios u oligopolios en la

propiedad y control de los medios de comunicacin deben
estar sujetos a leyes y regulaciones antimonoplicas por
cuanto

conspiran

contra

la

democracia

al

restringir

la

pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del

derecho a la informacin de los ciudadanos.
(ii) La Relatora para la Libertad de Expresin en el mbito de la
Comisin

Interamericana

de

Derechos

Humanos

en

su

Informe del ao 2002 pone de manifiesto la ntima relacin

entre el acceso a la informacin con otros derechos humanos,
ya que contribuye a su efectivo ejercicio: "En un sistema
democrtico representativo y participativo, la ciudadana
ejerce sus derechos constitucionales de participacin poltica,
votacin, educacin y asociacin, entre otros, a travs de una
amplia libertad de expresin y de un libre acceso a la
informacin. (Informe del Relator Especial para la Libertad de
Expresin 2002. Captulo IV. Libertad de Expresin y Pobreza.

"El acceso a la informacin pblica como ejercicio de la

libertad de expresin de los pobres". Puntos 16 y 17. Fuente:
pgina web de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. www.cidh.org).
(iii) En la Opinin Consultiva N 5/85, la Corte Interamericana
sostiene que el "concepto de orden pblico reclama que,
dentro de una sociedad democrtica, se garanticen las
mayores posibilidades de circulacin de noticias, ideas y
opiniones, as como el ms amplio acceso a la informacin por
parte de la sociedad en su conjunto. La libertad de expresin
se inserta en el orden pblico primario y radical de la
democracia, que no es concebible sin el debate libre y sin que
la disidencia tenga pleno derecho de manifestarse". (Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Opinin Consultiva
5/85, Serie A, N 5).
(iv) En su dimensin social la libertad de expresin es un medio
para el intercambio de ideas e informaciones y para la
comunicacin masiva entre los seres humanos. As como
comprende el derecho de cada uno a tratar de comunicar a los
otros sus propios puntos de vista implica tambin el derecho
de todos a conocer opiniones y noticias. Para el ciudadano
comn tiene tanta importancia el conocimiento de la opinin
ajena o de la informacin de que disponen otros como el
derecho a difundir la propia. (Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Opinin Consultiva 5/85. Considerando
N 32).
(v) Si en principio la libertad de expresin requiere que los
medios de comunicacin social estn virtualmente abiertos a
todos sin discriminacin, o, ms exactamente, que no haya
individuos o grupos que, a priori, estn excluidos del acceso a
tales medios, exige igualmente ciertas condiciones respecto
de stos, de manera que, en la prctica, sean verdaderos

Instrumentos de esa libertad y no vehculos para restringirla.

Son los medios de comunicacin social los que sirven para
materializar el ejercicio de la libertad de expresin, de tal
modo

que

sus

condiciones

de

funcionamiento

deben

adecuarse a los requerimientos de esa libertad. Para ello es

indispensable,

inter

alia,

la

pluralidad

de

medios,

la

prohibicin de todo monopolio respecto de ellos, cualquiera

sea la forma que pretenda adoptar, y la garanta de
proteccin a la libertad e independencia de los periodistas
(Considerando N 34 Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Opinin Consultiva 5/85, Serie A, N 5).
De todos los instrumentos internacionales citados, as
como de las normas interpretativas que los complementan, surge la
idea de que la libertad de recibir todo tipo de informacin e ideas
funciona como contrapartida de la libertad de difundir a travs de los
medios de comunicacin social.
A partir de la Declaracin Universal de los Derechos
del Hombre de 1948 se reconocen los derechos a investigar, recibir y
difundir informaciones y opiniones a todos los seres humanos por su
sola condicin de tales.
El derecho a la informacin como derecho humano
universal

requiere

necesariamente

para

su

satisfaccin

de

la

existencia de alternativas de acceso a informacin variada y plural.

IV.-HECHOS:
Con posterioridad al dictado de la Ley Nacional 26.522
que reconoce a las Universidades Nacionales

como prestadores de

servicios de comunicacin audiovisual de derecho Pblico Estatal (art.

21 inc. a), los Servicios de Radio y Televisin de la Universidad

Nacional de Crdoba iniciaron las gestiones para la produccin y
lanzamiento de una seal informativa de 24 horas que viniera a
cubrir la falta de alternativas locales de estas caractersticas.
Simultneamente, se tramit ante la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) la inscripcin de la
seal informativa CBA24N en el Registro Pblico de Seales de la
AFSCA bajo Actuacin N 010922 de fecha 16 de mayo de 2011, en
cumplimiento de lo dispuesto por el art 58 de la ley 26522 y su
Decreto Reglamentario N 904/10.
Atento lo normado por el art. 65 inc. 3, e) de la ley
26.522 se libr con fecha 19 de mayo del ao 2011, un envo
documentado a CABLEVISION S.A. (Andreani 6555009-7 y 65550103)

a efectos de informarle que el da 01 de Junio de 2011 se

iniciaran las emisiones de la nueva seal informativa de 24 horas

denominada CBA 24 N Crdoba 24 Noticias, recordndoles que,
en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 65 Inciso 3. e) de la
Ley 26.522, deban incluirla en la grilla de programacin del servicio
bsico de televisin que dicha prestadora ofrece en la ciudad de
Crdoba en la ubicacin consignada en la Resolucin N 0296
AFSCA/10, que es la reglamentacin adoptada por la autoridad de
aplicacin a dichos efectos.
Asimismo y atento lo establecido por el art. 3 de la
resolucin 0296 AFSCA/10 se le inform a CABLEVISION S.A. de
manera fehaciente por posterior envo documentado de fecha 26 de
mayo del corriente ao, que la retransmisin de la seal en cuestin
sera sin cargo alguno para la misma (Envo Documentado Andreani
6555006-6 y 6555001-1).

Por Carta Documento CD126632529 de fecha 26/05/2011

y

posterior

CD126633215

del

02/06/2011,

CABLEVISION

S.A.

rechaz nuestros envos, negndose ilegtimamente y mediante

argumentos falaces a incluir la seal informativa CBA24N en su grilla
de programacin de la ciudad de Crdoba, alegando adems que su
grilla de programacin se encuentra completa por lo que no les
resulta posible incorporar ninguna otra seal a la misma.
Este ltimo argumento (grilla completa) se desvanece
ante lo dispuesto en el artculo 65 inciso 3, apartado b) de la ley
26.522 que establece que los servicios de televisin por suscripcin
de recepcin fija (cable) deben ordenar su grilla de programacin
conforme la reglamentacin que dicte la autoridad de aplicacin
(Resolucin N 296/AFSCA/2010) dando prioridad a las seales
locales, regionales y nacionales.
Lo falacia del argumento tcnico que sostiene que
Cablevisin S.A. no posee espacio en su grilla de programacin para
CBA24N, tambin surge del cotejo de las grillas que la misma
empresa ofrece en la Ciudad de Buenos Aires y en la Ciudad de
Crdoba, pudiendo constatarse que en la primera su grilla se extiende
hasta el canal 80 en lugar de los 79 canales ofrecidos en Crdoba:
Capital Federal

Ciudad de Crdoba
Canal
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Canal
A24
Canal 7
26 Noticias
Crnica TV
Encuentro
Teleocho Crdoba
Metro
Canal 10 Crdoba
CNN en espaol
El Doce
Canal 9
TN - Todo Noticias

Canal
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Canal
A24
26 Noticias
Crnica TV
C5N
Encuentro
CNN en espaol
Canal 9
Amrica
Telef
TN Todo Noticias
El Trece
Metro

14
15
16
17
18
19
20
21
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23
24
25
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31
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58
59
60
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63

Amrica
Canal C Crdoba - Guia de Programacin
Magazine
ESPN+
Showsport
Fox Sports
El Garage - TyC Alternativo - Fox Sports +
TyC Sports
ESPN
Disney Channel
Nickelodeon
Cartoon Network
Disney XD
Discovery Kids
Boomerang
Disney Junior
Cinemax
Studio Universal
Volver
Space
Cinecanal
TNT
I.Sat
The Film Zone
FOX
Sony
Warner Channel
Universal Channel
AXN
FX
A&E
Europa, Europa
Liv
TCM
MGM
Codificado
Codificado
Codificado
Codificado
Infinito
Sony Spin
Utilsima
elgourmet.com
Glitz
Cosmopolitan TV
E! Entertainment
Canal Rural
National Geographic
Discovery Channel
Animal Planet

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55
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59
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Magazine
Canal 7
ESPN+
TyC Sports
Fox Sports
ESPN
El Garage
Disney Channel
Nickelodeon
Cartoon Network
Disney XD
Discovery Kids
Boomerang
Disney Junior
Cinemax
Studio Universal
Volver
Space
Cinecanal
TNT
I.Sat
The Film Zone
FOX
Sony
Warner Channel
Universal Channel
AXN
FX
A&E
Europa, Europa
Liv
TCM
MGM
Infinito
Sony Spin
Utilsima
elgourmet.com
Glitz
Cosmopolitan TV
E! Entertainment
Canal Rural
National Geographic
Discovery Channel
Animal Planet
Discovery Home & Health
The History Channel
Codificado
TruTV
Codificado
Codificado

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Discovery Home & Health

The History Channel
Discovery Travel & Living
MTV
Quiero msica en mi idioma
MuchMusic
VH1
RAItalia
TVE
Galicia TV
El Canal de las Estrellas
TV Chile
TV 5 Francia
Deutsche Welle
EWTN
Argentinisima Satelital
Sin utilizar

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78
79
80

Codificado
Codificado
Canal ()
Film&Arts
Discovery Travel & Living
MTV
Quiero msica en mi idioma
MuchMusic
VH1
CM El canal de la msica
RAItalia
TVE
Galicia TV
TV - Chile
El Canal de las Estrellas
Canal Sta Mara - Canal 21 (Arzobispado) - Zeta TV
Senado TV - Canal Ciudad

(Informacin obtenida del sitio oficial de Cablevisin S.A. www.cablevision.com.ar)

En un nuevo envo documentado remitido a CABLEVISION

S.A. con fecha 16/06/2011 (Andreani 6555011-0 - 6555017-2 y
6555012-7 6555007-3) rechazamos los argumentos esgrimidos por
la misma para fundar su negativa, y solicitamos

reviertan tal

decisin, incluyendo la seal CBA24N dentro de la grilla de

programacin del servicio bsico que brindan en la ciudad de
Crdoba.

Este nuevo pedido (notificado a CABLEVISION S.A. en el

domicilio de Duarte Quirs 2945 de Crdoba el 17/06/2011) no fue

respondido a la fecha de esta presentacin por CABLEVISION S.A.
Que pese a las intimaciones efectuadas y de haber dado
cumplimiento a todos los recaudos tcnicos y legales, desde las 19:00
horas del da primero de junio de 2011 que fue lanzada la nueva
seal informativa CBA24N, CABLEVISION S.A. ha omitido cumplir con
sus obligaciones taxativamente establecidas por el art 65 inc 3- b) y
e), de la ley 26.522 y las resoluciones de la autoridad de aplicacin
mencionadas supra, lo que de manera flagrante, actual, ilegitima e
ilegalmente viola la normativa referenciada, en particular el art. 75
inc. 19 de la CN, la ley 26522 y las resoluciones adoptadas por la

autoridad de aplicacin. Adems viola

los Tratados y Convenciones

Internacionales e Interamericanas citadas, impidiendo y restringiendo

por un lado la difusin de las ideas y la libertad de expresin y por el
otro, el derecho de los ciudadanos a recibir informacin, todo ello al
impedir que las emisiones de CBA24N estn disponibles en la grilla
bsica del servicio que CABLEVISION S.A. brinda en la ciudad de
Crdoba casi sin competencia.
Esta

omisin

manifiestamente

arbitraria

ilegal, es la que conculca derechos y garantas que seguidamente

paso a detallar y que son en definitiva las que se solicita a VS:
proteja, haciendo cesar en forma inmediata esa ilegal y arbitraria
afectacin:
a.- Art. 16 CN de igualdad ante la ley.
b.-

Art.

17

que

protege

el

derecho

de

propiedad.
c.- Art. 75 inc. 19 que fija la prerrogativa del
Congreso de sancionar leyes que protejan la identidad y pluralidad
cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del autor, el
patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales.d. Art. 75 inc. 22 en tanto establece que los
tratados y concordatos poseen jerarqua superior a las leyes, por va
de:
e.

Convencin Americana de los Derechos

Humanos, la que establece en su Art. 7 el derecho de igualdad ante la

ley e igual proteccin ante la ley y discriminacin; y asimismo en su
Art. 13. 1

establece la libertad de pensamiento y expresin, la

libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda

ndole, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica o
por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
f. Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, que establece en su Art.2 el derecho a la

igualdad, art.4 derecho a la libertad de investigacin, opinin,

expresin y a su difusin por cualquier medio.
g. Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, que establece en su Art. 19.2 a la libertad de buscar, recibir
y difundir informaciones e ideas de toda ndole,por cualquier otro
procedimiento de su eleccin, Art. 26 establece el derecho a una igual
proteccin de la ley, sin discriminacin.
h.

Declaracin

Universal

de

los

Derechos

Humanos, que en su Art. 7 establece la igualdad ante la ley, art. 17

derecho a la propiedad individual y colectivo, art. 19 libertad de opinin
y de expresin, incluyendo el derecho a investigar, recibir y difundir
informaciones y opiniones, por cualquier medio de expresin
i.- La ley 26522, en especial su artculo 65
inciso 3, apartados b) y e) y la resolucin 0296AFSCA/10.
V.-AGRAVIO
La omisin de resolver la incorporacin de CBA24N
emitida por los Servicios de Radio y Televisin de la Universidad
Nacional de Crdoba,

viola palmariamente derechos y garantas

consagradas en los tratados, convenciones y textos constitucionales

recin citados
Siempre ha resultado difcil explicar lo obvio, lo
trataremos.
La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en
su art. 65 inc. 3 e) establece que los servicios de televisin por
suscripcin no satelital (los cables) debern incluir en sus grillas de
programacin, sin codificar, las seales generadas por, entre otros,
las universidades nacionales que se encuentren localizadas en su rea
de prestacin de servicio, de acuerdo a las pautas sealadas y
establecidas por la Autoridad de Aplicacin en la Resolucin 0296

AFSCA/10. Recordemos que CBA24N es la seal que emite la

Universidad Nacional de Crdoba (UNC) a travs de sus Servicios de
Radio y Televisin, debidamente inscripta en el Registro Pblico de
Seales de la AFSCA y que la sede de la Universidad Nacional de
Crdoba se encuentra localizada dentro del rea de prestacin del
servicio de CABLEVISION S.A. La seal

de CBA24N se encuentra

disponible desde las 19:00 horas del 1 de junio de 2011 en el canal

31 de Televisin Digital Abierta para su recepcin y posterior
retransmisin por parte de CABLEVISION S.A. (Conforme emisiones
de prueba autorizadas por Resolucin N 0505/AFSCA/2010 y Nota
N 657 AFSCA/DNPD/2011) o, en caso que

CABLEVISION S.A. lo

prefiera, por medio del enlace de fibra ptica instalado entre la planta
transmisora

de los SRT y el cabezal de CABLEVISION S.A.

Todas

estas circunstancias fueron puestas en conocimiento de CABLEVISION

S.A.
Que por medio fehaciente se comunic

a la

empresa CABLEVISION S.A., tanto en la sucursal de la ciudad de

Crdoba, por ser donde debe incluirse CBA24N en la grilla de
programacin, como tambin a la casa central con sede en la ciudad
Autnoma de Buenos Aires, incluso hacindole saber en los trminos
del art. 3 de la resolucin 0296 AFSCA/10, que la seal se entrega sin
cargo alguno.
Que pese a cumplirse con toda la normativa
que

rige

la

actividad

audiovisual

en

la

Repblica

Argentina,

CABLEVISION S.A. se neg expresamente, y contina negndose, en

forma ilegal y flagrantemente a incorporar la seal en cuestin en la
grilla de programacin del servicio que ofrece a sus suscriptores en la
ciudad de Crdoba.-

Que es por ello que la peticin que se hace a

S.S. es que luego de los trmites de ley, y dada la clara, manifiesta y
arbitraria afectacin a derechos constitucionales que la omisin de
CABLEVISION S.A. produce, se la haga cesar inmediatamente y
proceda a ordenarle que incorpore en su grilla de programacin la seal
emitida por los Servicios de Radio y Televisin de la Universidad
Nacional de Crdoba en la posicin que dispone la Resolucin 0296
AFSCA/10.
VI.-ADMISIBILIDAD FORMAL DE LA ACCION:
La admisibilidad del presente surge claramente
por lo establecido en el art. 43 de la Constitucin Nacional y de lo
normado en los arts. 1, 2 y concordantes de la ley 16.986.
As, del art. 43 de la Constitucin Nacional,
surge con claridad que toda persona puede interponer accin
expedita y rpida de amparo contra todo acto u omisin de
autoridades publicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos o garantas

reconocidos por esta

constitucin, un tratado o una ley.

Asimismo a contrario sensu del art. 2do. de la
ley 16.986 no existe otra va pronta y eficaz ni remedio que d
proteccin al derecho y garanta constitucional en cuestin (inc. a.);
la decisin no emana de rgano del Poder Judicial (inc. b.); la intervencin de S.S. en la cuestin no entorpece ni directa ni indirectamente la regular, continua y eficaz prestacin de un servicio pblico
o actividad esencial del estado; respecto al inc d. de la ley en
cuestin incluso el propio texto constitucional lo ha derogado dado
que

actualmente

el

Juez

competente

puede

declarar

la

in-

constitucionalidad de leyes, ordenanzas y decretos por va del amparo

y finalmente el presente se articula dentro de los quince das hbiles
desde que la omisin se produjo, es decir al da primero de junio de
2011.
Existe abundante jurisprudencia que avalan
nuestro pedido de amparo. Algunas de ellas provienen del ms alto
Tribunal Argentino. Por ejemplo citaremos "Es admisible el ejercicio
de acciones directas de inconstitucionalidad como medio idneo -ya
sea bajo la forma del amparo, la accin de mera certeza o el juicio
sumario en materia constitucional- para prevenir o impedir las
lesiones de derechos de base constitucional (CSJN, in re "Ravaglia y
Otros c/ Provincia de Santa Fe s/ amparo" Sentencia R55 del
6/10/1994 SAIJ sumario N A003800).
Ha dicho el prestigioso constitucionalista Cesar
Enrique Romero, perseguido por su defensa a ultranza de la
Constitucin Nacional, en su obra "Derecho Constitucional Tomo II
pg. 338, que "...De modo que la viabilidad del amparo queda
subordinada

la

ineficacia

de

los

medios

procesales

ordinarios en razn de su morosidad o complejidad, que, en la

prctica, tornen ilusoria la vigencia real de la garanta,
libertad o derecho afectados por el acto o la omisin del poder
pblico. La lesin puede, igualmente, provenir de grupos,
asociaciones o particulares. Lo esencial no es tanto el origen
de la conducta contraria a la Constitucin, sino que la lesin
fundacional exista; y que ella sea manifiesta. Ello quiere
significar

que

la

misma

-sin

necesidad

de

mayores

indagaciones- se muestre como arbitraria por estar en abierta

violacin de principios normativos supremos...". Dice el Dr.
Romero en idntica obra pg. 39 al resumir las razones de la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin "...Basta

la comprobacin inmediata que una garanta o derecho

constitucional se haya restringida sin orden de autoridad
competente o sin expresin de causa que justifique esa
restriccin, para que ella sea restablecida por los jueces en su
integridad...."
Que lo dicho incluso alcanza a instituciones
privadas, dado que las mismas

no pueden dejar de respetar la

Constitucin, los Tratados y las leyes dictadas por el Congreso de la

Nacin y sus decretos reglamentarios, fiscalizando su cumplimiento, tal
como lo dijo la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en Fallo
310:203.
Nos interesa tambin establecer ahora que en
el ao 1994 la Convencin Constituyente reform la Constitucin
Nacional. Entre los artculos nuevos incorporados estuvo el art. 43
que textualmente establece:
Artculo 43: "Toda persona puede interponer accin expedita y
rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial
idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o
de particulares, que en forma actual o inminente lesiones,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta,

derechos

garantas

reconocidos

por

esta

Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr

declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el
acto u omisin lesiva...."
No

hace

falta

demasiada

ilustracin

en

derecho, sino slo sentido comn, para entender que la Constitucin

establece que, ante manifiestas arbitrariedades o ilegalidades a
travs de actuales o inminentes acciones u omisiones de autoridad

pblica

particulares,

que

afecten

derechos

garantas

constitucionales, los jueces independientes y de la constitucin tiene

el derecho/deber de hacer cesar dichas acciones u omisiones, incluso
declarando la inconstitucionalidad de las normas en que se funde el
acto u omisin lesivo.
Pero incluso ms, ha sido incorporado por el
art. 75 inc. 22 de la CN y rige en la Argentina la Convencin
Americana de Derechos Humanos, conocido como Pacto de San Jos
de

Costa

Rica.

Este

Tratado,

antes

de

adquirir

supremaca

constitucional en 1994, fue suscripto por la Argentina en 1984, e

incorporado a la legislacin interna mediante la ley N 23.054. En l
encontramos el art. 8 1. Que textualmente dice:
"Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas
garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o
tribunal competente, independiente, imparcial, establecido
con anterioridad por la ley, en la substanciacin de cualquier
acusacin penal formulada en contra de ella, o para la
determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil,
laboral, fiscal o de cualquier otro carcter."
Tambin el art. 25 1. de la Convencin es
atinente al caso y textualmente dice:
"Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a
cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la
ley o la presente Convencin, an cuando tal violacin sea
cometida

por

personas

funciones oficiales."

que

acten en ejercicio de sus

El mismo art. 25 2. tambin establece que:

"Los Estados partes se comprometen: a) a garantizar que la
autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado
decidir sobre los derechos de toda persona que interponga
tal recurso;"
Desde 1853, pasando las reformas de 1860,
1949, 1957, 1973 y 1994 est el antiguo artculo 100 ahora 116 de la
Constitucin Nacional. Este establece que:
"Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores
de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas
que versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las
leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 12 del
artculo 75; y por los tratados con las naciones extranjeras..."
Finalmente, el art. 18 de la CN claramente
establece la defensa en juicio de la persona y de los derechos,
conocido como derecho al debido proceso.
Como vemos y siguiendo al Dr. Sagus cuya
obra recin citramos, un omisin incluso de un particular, no puede
contrariar los derechos expresamente consagrados en la Constitucin
Nacional, en especial el art. 43 CN que acuerda a toda persona un
REMEDIO

expedito

constitucionales.

Incluso

rpido

de

estando

amparo
el

de

derecho

sus

derechos

de

amparo

expresamente establecido en un Tratado Internacional, como el Pacto

de San Jos de Costa Rica, tambin rige en el caso el art. 27 de la ley
19.865, conocido como Tratado de Viena, que impone a los rganos
del Estado Argentino asignar primaca al tratado ante un eventual

conflicto con cualquier norma interna contraria (al respecto ver Fallo
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en causa "Ekmekdjian"
LL. 1992-C-543).
Obviamente surge claro que la omisin de
CABLEVISION S.A. al no incorporar a la grilla que ofrece a sus
clientes en la ciudad de Crdoba y zona de influencia, afectan
derechos constitucionales, expresamente consagrados, que ya hemos
detallado

en

consecuencia

debe

ser

ordenado

por

S.S.

la

incorporacin que por ley corresponde, lo que dejamos formalmente

peticionado.
Que asimismo solicita que dado el carcter de
rpido que establece tanto el art. 43 de la CN como el art. 25 1. de la
Convencin Americana, se resuelva inmediatamente el presente.
VII.- HACEN RESERVA:
Atento

el

carcter

de

los

derechos

constitucionales en juego y la flagrante violacin por parte de

CABLEVISION S.A. de los mismos, y para el improbable caso que S.S.
estimare que un particular puede derogar, abrogar, o suspender
derechos y garantas constitucionales y legales, es que deja hecha la
reserva de ocurrir en apelacin, de Recurso extraordinario ante la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, como asimismo comunicar y
requerir en carcter urgente las medidas cautelares establecidas en el
art. 25 1. del Estatuto de Organizacin y Funcionamiento de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin
de Estados Americanos (OEA), atento la gravedad de las violaciones a
derechos

fundamentales

constitucionalmente.

protegidos,

legal,

convencional

VIII.- PRUEBA:
Se ofrecen las siguientes probanzas:
1- Estatuto de los Servicios de Radio y Televisin
de la Universidad Nacional de Crdoba S.A.;
2- Acta de Asamblea General 131;
3- Acta Reunin Directorio SRT SA 1250;
4- Solicitud de inscripcin de CBA 24 N en el
Registro Pblico de Seales de fecha 16/5/2011 bajo actuacin AFSCA
N 010922;
5-

Res.

AFSCA

0505/2010

6-

Copia

Resolucin

Nota

657/AFSCA/DNPD/11;
General

AFSCA

0296/2010;
7- Envos Documentados Andreani remitidos a
CABLEVISION S.A. con fechas 19/5/2011 (6555009-7),

26/5/2011

(6555001-1) y 16/06/2011 (6555012-7 y 6555007-3), al domicilio de

Duarte Quirs 2945 Crdoba;
8- Envos Documentados Andreani remitidos a
CABLEVISION S.A. el 19/5/2011 (6555010-3), 26/5/2011 (65550066) y 16/06/2011 (6555011-0 y 6555017-2), al domicilio de Gral.
Hornos 690 piso 9 Ciudad Autnoma de Bs As.
9-

Cartas

documento

remitidas

por

CABLEVISION S.A. fechadas el 26/5/2011 y el 02/06/2011.

IX.- MEDIDA URGENTE:
Siendo el Amparo un juicio, si bien sumarsimo, que
ineludiblemente importa un lapso para ser resuelto, solicito a S.S.
declare la medida precautoria de suspender el acto lesivo a derechos
constitucionales que irrogan el impedimento liso y llano de un derecho
constitucional

legal,

en

consecuencia

ordene

la

empresa

CABLEVISION S.A. que mientras se sustancia el presente incorpore en

la grilla de seales que ofrece a sus suscriptores, la seal CBA24N,
emitida por el Servicio de Radio y Televisin de la Universidad Nacional
de Crdoba, dejndose ofrecida las fianzas que SS estime pertinentes..
La medida urgente se solicita atento que la omisin
afecta claramente y en forma actual derechos que estn consagrados
expresamente en la ley nacional 26522, las resoluciones de la
autoridad de aplicacin como asimismo toda la normativa constitucional
y convencional arriba sealados y de no dictarse la cautelar solicitada
los derechos constitucionales que se

afectan, se veran perdidos

definitiva e irremediablemente, cada momento en que los ciudadanos

suscriptores del servicio de televisin no satelital se vean privados de la
misma.
X.-PETITUM:
Que es por ello que la peticin que se hace a S.S. es
que luego de los trmites de ley, se proceda a ordenar a la empresa
Cablevisin SA incorpore en la grilla de programacin del servicio
bsico que ofrece en la ciudad de Crdoba y alrededores, la seal
CBA24N

emitida por los Servicios de Radio y Televisin de la

Universidad Nacional de Crdoba, cumpliendo la normativa de la ley

26522 y sus resoluciones reglamentarias que le son obligatorias
Por todo lo expuesto a V.S. solicita
a)

La tenga por presentada, con el domicilio

real y legal constituido;

b)

Tenga por ofrecida y presentada la

c)

Imprima al presente el trmite de la ley

prueba indicada;
16.986 (con las modificaciones del art. 43 Const. Nacional)

d)
para

proteger

los

Ordene la medida cautelar peticionada

derechos

constitucionales

manifiesta

arbitrariamente violados, con la fianza que estime pertinente;

e)

En definitiva haga lugar al presente, con

especial imposicin de costas.

ES DE LEY