Cartilla de Politica Agropecuaria 2010 2014

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Repblica de Colombia
Cartilla de Poltica Agropecuaria

2010 - 2014
Segunda Edicin
Documento elaborado en la
Direccin de Poltica Sectorial del
Segunda Edicin, Enero de 2012
Cartilla de Poltica Agropecuaria

2010 - 2014
Juan Manuel Santos Caldern

Presidente de la Repblica de Colombia
Juan Camilo Restrepo Salazar

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Ricardo Snchez Lpez

Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Segunda Edicin
Bogot D.C., Enero de 2012
Cartilla de Poltica Agropecuaria 2010 2014
Contenido
Presentacin ........................................................................................................................................... 2
Generacin de Empleo e Ingresos en la Poblacin Rural ................................................................. 3
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Subsidio Integral de Tierras .............................................................................................................. 3

Restitucin de Tierras ....................................................................................................................... 4
Formalizacin de la Propiedad Rural ................................................................................................ 6
Titulacin de Baldos ......................................................................................................................... 7
Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal PEDAF.......................................... 8
Programa Desarrollo Rural con Equidad - DRE ............................................................................. 10
Plan Siembra ................................................................................................................................... 13
Programa Mujer Rural ..................................................................................................................... 13
Programa Jvenes Rurales ............................................................................................................. 14
Programa Oportunidades Rurales .................................................................................................. 14
Proyecto Alianzas Productivas ........................................................................................................ 15
Programa de Vivienda de Inters Social Rural ............................................................................... 16
Pesca y Acuicultura ......................................................................................................................... 16
Incremento de la Competitividad Agropecuaria ............................................................................... 17

14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Crdito Agropecuario ...................................................................................................................... 17

Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR ........................................................................................ 18
Fondo Agropecuario de Garantas FAG ...................................................................................... 19
Adecuacin de tierras ..................................................................................................................... 20
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico........................................................................................... 20
Asistencia Tcnica Agropecuaria .................................................................................................... 20
Sanidad Agrcola y Pecuaria ........................................................................................................... 21
Ampliacin y Diversificacin del Mercado Interno y Externo ......................................................... 24

21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Plan Pas Maz ................................................................................................................................ 24

Plan Decenal de Desarrollo Cacaotero ........................................................................................... 25
Negociaciones Comerciales ............................................................................................................ 26
Admisibilidad en los Mercados Internacionales .............................................................................. 27
Contingentes de Importacin .......................................................................................................... 27
Mecanismo Pblico de Administracin de Contingentes Agropecuarios MAC ........................... 28
Fondos de Estabilizacin de Precios .............................................................................................. 28
Equidad en el Desarrollo Regional ..................................................................................................... 29

28. Plan Integral de Desarrollo de la Altillanura .................................................................................... 29
29. Plan Integral de la Mojana ............................................................................................................. 30
Gestin del Riesgo Agropecuario ...................................................................................................... 31
30.
31.
32.
33.
Seguro Agropecuario ...................................................................................................................... 31

Coberturas Cambiarias ................................................................................................................... 32
Plan Nacional de Reforestacin ...................................................................................................... 32
Sistemas de Informacin del Sector Agropecuario ......................................................................... 34
Gua Institucional ................................................................................................................................. 35
Presentacin
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, creado mediante la Ley 25 de 1913,
tiene como funcin primordial la formulacin de las polticas, planes y programas
agropecuarios, pesqueros y de desarrollo rural, en cumplimiento de los artculos 64,
65 y 66 de la Constitucin Poltica de Colombia (Decreto 967 de 2001).
La actual poltica nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014,
tiene como propsito fundamental aumentar la competitividad de la economa y la
productividad de las empresas. Para su logro, se consider el sector agropecuario
como uno de los cinco sectores con alto potencial de crecimiento que impulsarn el
desarrollo econmico del pas, al reconocer la contribucin al Producto Interno Bruto,
la generacin de empleo y de divisas por las exportaciones del agro, y la capacidad
productiva del campo colombiano.
En virtud de lo anterior, la poltica agropecuaria para el cuatrienio 2010 - 2014 se
dirige a la implementacin de mecanismos que permitan la generacin de empleo e
ingresos en la poblacin rural, el incremento de la competitividad de la produccin
agropecuaria, la amplificacin y diversificacin del mercado interno y externo, la
equidad en el desarrollo regional y la gestin del riesgo agropecuario.
Para divulgar de una manera amplia y sencilla los instrumentos que responden a la
poltica agropecuaria 2010 - 2014, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a
travs de la Direccin de Poltica Sectorial, elabor la presente cartilla dirigida a
todos los productores y dems agentes que intervienen en el desarrollo del sector
agropecuario.
Es importante resaltar que cuando se menciona actividades agropecuarias, se
refiere a todos aquellos procesos productivos primarios basados en recursos
naturales renovables, como la agricultura (cultivo de plantas), ganadera, acuicultura,
caza, pesca y silvicultura, adems del acondicionamiento en finca como la limpieza,
seleccin, clasificacin, descascarado, despulpado, secado, empacado, entre otras
actividades que deben realizar los productores para adecuar sus productos
agropecuarios para el transporte y comercializacin.
Generacin de Empleo e Ingresos en la Poblacin Rural

Para reducir los altos ndices de pobreza y
desigualdad de los pobladores del campo
colombiano, el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural implementa una serie de
instrumentos conducentes a facilitar el
acceso a la tierra, la asistencia tcnica,
entre otros factores esenciales para
promover actividades agropecuarias que
generen empleo e ingresos y mejoren la
calidad de vida de la poblacin rural pobre.
1. Subsidio Integral de Tierras

A cunto asciende el subsidio y cmo se otorga?
El subsidio integral es equivalente al valor de una Unidad Agrcola Familiar -UAF y
puede aplicar para pagar el valor del predio, parte del costo del proyecto productivo a
implementar y hasta los gastos de escrituracin y registro de la compraventa del
predio.
El subsidio se otorga a travs de convocatoria pblica a quienes presenten
propuestas para la adquisicin del predio agroproductivo, incluyendo el proyecto
productivo.
Quines pueden participar en las convocatorias para el subsidio de tierras?
Pueden participar en la convocatoria personas jurdicas como asociaciones,
cooperativas, organizaciones de productores, cooperativas de trabajo asociado de
tipo agrcola, entre otras, siempre y cuando tengan poder de los beneficiarios. Se
otorga a los pequeos productores y trabajadores rurales por una sola vez.
Dnde obtener mayor informacin sobre las convocatorias de tierras?
INCODER, Oficina central Avenida El Dorado CAN, Calle 43 No. 57-41, Bogot
Lnea gratuita nacional 018000 110132 o (1)3830444 Extensin 1124
Correo electrnico: buzonciudadano@incoder.gov.co, o en www.incoder.gov.co
En las oficinas regionales del Incoder.
2. Restitucin de Tierras
Qu es la restitucin y a qu da derecho?
La restitucin es uno de los componentes de la reparacin integral de la Ley de
Vctimas (Ley 1448 de 2011), mediante la cual se busca recuperar el derecho que
tenan las personas sobre un predio rural, afectado por el despojo o abandono
forzado en el marco del conflicto armado interno. Este proceso da derecho al
restablecimiento formal de la propiedad y a la posesin que haba sido alterada, y
concluye con la devolucin fsica del predio. Si se renen los requisitos, el Juez o
Magistrado podr ordenar la titulacin de baldos o declarar la pertenencia, segn el
caso. En caso de no ser posible la restitucin, habr lugar a la compensacin.
Quin puede reclamar la restitucin?
Pueden solicitar la restitucin jurdica y material de tierras, las personas que siendo
propietarias o poseedoras de predios, o explotadoras de baldos, se hayan visto
obligadas a abandonarlas como consecuencia de los hechos que configuren
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos, y que hayan ocurridos entre el 1o de enero de 1991 y hasta el termino de
vigencia de la Ley 1448 del 10 de junio de 2011 (Artculo 75), o sea hasta el 10 de
junio de 2021.
Cules son las nuevas instituciones para la restitucin?
1. Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
Creada mediante el Decreto 4801 de diciembre de 2011, encargada de reunir las
pruebas de abandono o despojo forzado, tramitar los procesos de restitucin en
nombre de los despojados, pagar las compensaciones que se ordenen, formular
programas de alivios de pasivos de los predios restituidos y administrar el fondo de la
Unidad.
2. Jueces Civiles del Circuito y Salas Civiles de Tribunales Superiores de Distrito
Judicial Especializadas en Restitucin de Tierras.
Desde cundo se puede pedir la restitucin?
De manera inmediata el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a travs de los
equipos regionales del Proyecto de Proteccin de Tierras y Patrimonio que opera en
diferentes ciudades del pas, atender y orientar a las vctimas e iniciar la
documentacin de casos, para lo cual recepcionar la documentacin allegada. Sin
embargo, teniendo en cuenta que el registro de tierras es un instrumento esencial
para adelantar el proceso de restitucin, hasta tanto no entre en funcionamiento el
sistema de informacin en que se soportar la Unidad Administrativa Especial de
4
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, no comenzarn a correr los trminos

previstos en la ley para el registro.
Cules son los pasos para acceder a la restitucin, una vez entre en
funcionamiento la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas?
1)
Realizar la solicitud de inscripcin del predio despojado o abandonado en el

Registro de Tierras, ante la Unidad Especial de Restitucin.
2)
La Unidad, en un trmino de 60 das (prorrogable hasta por 30 das), decidir

sobre la inclusin del predio en el registro.
3)
Una vez el predio quede registrado, la Unidad o la vctima a travs de abogado,

presenta la solicitud de restitucin ante el Juez Civil del Circuito especializado
en restitucin de tierras del lugar donde est ubicado el bien solicitado.
4)
El Juez admitir la solicitud y si rene los requisitos adelantar el proceso

judicial.
5)
Si se presentan dentro del proceso, personas que se oponen a la solicitud de

restitucin, el Juez tramitar el proceso y lo remitir al Magistrado del Tribunal
Superior Sala Civil especializado en restitucin de tierras, para que dicte la
sentencia.
6)
El Juez o Tribunal, segn corresponda, dictar sentencia judicial dentro de los 4

meses siguientes a la presentacin de la solicitud.
7)
Cuando el fallo est en firme, dentro de los tres das siguientes se entregar
materialmente el predio a la vctima solicitante de la restitucin.
8)
Si hay terceros en el predio, el Juez o Magistrado realizar la diligencia de

desalojo en un trmino de 5 das.
9)
Si la sentencia dictada por el Juez no decreta la restitucin a favor del

despojado, ser objeto de consulta ante el Tribunal Superior del Distrito Judicial
Sala Civil.
10) La sentencia podr ser objeto del recurso de revisin ante la Sala de Casacin
Civil de la Corte Suprema de Justicia.
Cunto demora el proceso de restitucin?
La Unidad Especial de Restitucin tiene 60 das para decidir sobre la inclusin del
caso en el Registro de Tierras Despojadas, que podr ampliarse a 30 das ms. El
Juez o Magistrado dictar el fallo dentro de los 4 meses siguientes a la solicitud de
restitucin de tierras.
5
Cmo operan las compensaciones?

Operan cuando es imposible la restitucin, porque el inmueble implica un riesgo en la
vida o integridad de los restituidos, por riesgo de desastre natural, porque hubo
despojos sucesivo y fue restituido a otra vctima, o por destruccin irrecuperable. La
compensacin podr hacerse con otro bien de similar condicin al despojado, o en
dinero cuando no sea posible ninguna de las formas de restitucin.
Qu son los contratos para el uso del predio restituido?
Cuando en el predio restituido existan proyectos agroindustriales o productivos, el
Juez podr autorizar la celebracin de contratos entre los beneficiarios de la
restitucin y el opositor (quien est desarrollando dichos proyectos), siempre y
cuando este ltimo logre demostrar su buena fe exenta de culpa. Si el opositor no
demuestra su buena fe exenta de culpa, la utilidad de la actividad productiva se
destinar para programas de reparacin colectiva a vctimas, incluyendo al
beneficiario de la restitucin.
Cmo proteger la vida de los reclamantes de restitucin de tierras?
El Ministerio de Defensa Nacional ha implementado el Centro Integrado de
Inteligencia para la Restitucin de Tierras con el objeto de analizar y neutralizar las
amenazas que pueden afectar el proceso de restitucin, tanto para los reclamantes
como para los funcionarios. Bajo la coordinacin del Ministerio del Interior y de
Justicia se viene adelantado el programa de proteccin individual con el fin de
salvaguardar las vidas de las personas que se encuentren amenazadas.
Qu consecuencias tiene hacerse pasar por vctima?
La Ley 1448 de 2011 estableci una sancin penal de 8 a 12 aos de prisin, para
las personas que de manera fraudulenta se hagan inscribir como vctimas en el
registro de tierras y para quienes empleen documentacin falsa en el proceso. Igual
pena ser aplicada a los funcionarios que faciliten el registro fraudulento, adems de
quedar inhabilitado para el ejercicio de sus funciones pblicas por un periodo de
entre 10 y 20 aos.
3. Formalizacin de la Propiedad Rural

Cules son los objetivos del programa de Formalizacin?
Estimular el desarrollo rural y mejorar la calidad de vida de los campesinos
convirtiendo en patrimonio la tierra que ocupan y trabajan.
Arraigar la poblacin y propiciar el uso de las tierras en actividades rentables

desde el punto de vista econmico, social, ambiental y cultural.
Defender los derechos de propiedad y prevenir el despojo, especialmente en
zonas vulnerables al conflicto armado, al narcotrfico y otras formas de violencia.
Consolidar los procesos de restitucin de tierras y prevenir el despojo.
Proteger la integridad ecosistmica y la diversidad biolgica y cultural del territorio
nacional contribuyendo a evitar la ocupacin de reas ambientalmente sensibles.
Proteger, formalizar y garantizar los derechos de tenencia de las distintas etnias.
Reducir las causas de la informalidad.
Cules son las modalidades de la informalidad?
Posesin: Cuando una persona sin ttulo vlido de propiedad, es poseedor de un

predio ajeno o heredero de una sucesin ilquida.
Ocupacin: Cuando una persona ocupa un baldo (terreno que carece de otro
dueo diferente a la Nacin).
Falsa tradicin: Cuando se recibe un bien de quien no era titular del derecho de
dominio.
Ttulos no registrados: Cuando la persona tiene una escritura pblica, una

sentencia o una resolucin de adjudicacin, pero no la ha registrado en la Oficina
de Instrumentos Pblicos.
Quines son los Beneficiarios y cules son las Zonas priorizadas del
programa de Formalizacin?
Poblacin
Mujeres
Desplazados
Etnias
Campesinos pobres
Zonas
Alta informalidad / rea
Buen potencialidad de desarrollo rural
4. Titulacin de Baldos
7
Cul es el objetivo de la Titulacin de Baldos?

La titulacin de baldos hace parte de la poltica de formalizacin de la propiedad
rural, y se dirige a regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de la
Nacin, dando preferencia en su adjudicacin a los campesinos de escasos
recursos. Su fin es satisfacer las necesidades del ocupante, permitir el acceso a la
propiedad de la tierra a quienes carecen de ella y contribuir a mejorar las condiciones
econmicas y sociales de los adjudicatarios.
Cmo acceder al programa de titulacin de baldos?
Acercarse a la oficina regional del Incoder para solicitar y diligenciar el formulario, o
bajarlo en www.incoder.gov.co/Archivos/fmtTitulacionBaldiosCampesinos.pdf.
Oficina central, Av. El Dorado CAN, Calle 43 No. 57-41, Bogot.
5. Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal

PEDAF
Cul es el objetivo de los PEDAF?
Facilitar la inversin en las regiones donde se disponen de grandes extensiones de
tierras aptas para las actividades agropecuarias o forestales, conducente al
desarrollo de proyectos agroempresariales en predios adjudicados como baldos o
adquiridos con el subsidio de reforma agraria, cuya extensin supere la UAF (Unidad
Agrcola Familiar) del municipio o regin.
Qu norma reglamenta los PEDAF?
El Decreto 4944 de diciembre de 2011, expedido por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
Quin es el encargado de evaluar y aprobar los PEDAF?
La Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal,
establecida en el artculo 61 de la Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo
2010 -2014) y que mediante el Decreto 4944/2011 qued conformada por los
siguientes integrantes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, quien la presidir

Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado
Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado
Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado
Alto Consejero para la Gestin Pblica y Privada de la Presidencia o su delegado.
8
La Secretara Tcnica de la Comisin es ejercida por el Gerente General del

INCODER.
Qu entidad est encargada de recibir las propuestas de PEDAF?
El INCODER, quien cumple la funcin de Secretario Tcnico de la Comisin de
Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal.
Cules son los criterios establecidos para ser considerado como PEDAF?
Atraer nuevas inversiones que contribuyan a mejorar la competitividad de la
agricultura y dinamizar el mercado de la regin.
Generar nuevos empleos de impacto en la regin.
Incorporar tcnicas innovadoras, mtodos e insumos que permiten mejorar la
eficiencia y la productividad del proyecto.
Fomentar la asociatividad formal entre pequeos, medianos y/o grandes
productores.
Promover alianzas pblico-privadas para fortalecer las capacidades locales y
mejorar las condiciones de la poblacin vulnerable y pobre.
Qu documentos se deben presentar para la aprobacin de un PEDAF?
El responsable del proyecto deber presentar ante la Secretara Tcnica de la
Comisin, el Formato nico de Informacin o Formato nico de Solicitud de
Aprobacin, segn corresponda, soportado al menos con lo siguiente:
1. Identificacin del responsable del proyecto, bien sea persona natural o jurdica.
2. Detalle del proyecto: plan de negocios, estados financieros proyectados,
cronograma, inversiones, georeferenciacin del rea, nuevas inversiones, empleos
a generar, tcnicas de innovacin a emplear.
3. En los proyectos mayores a 10 UAF: promesa de contrato de los predios
adjudicados como baldos o adquiridos con el subsidio integral de tierras y de los
dems predios que no tienen dicha procedencia. En los proyectos igual o menor a
10 UAF: los contratos que se celebraron sobre predios adjudicados como baldos
o adquiridos con el subsidio integral de tierras.
4. Certificado de tradicin y libertad de los predios.
5. Constancia del municipio en donde se adelantar el proyecto, sobre la
conformidad del uso que se le dar a los predios frente al plan de ordenamiento
territorial.
9
6. Constancia de la autoridad ambiental competente sobre los usos permitidos y las

limitaciones a la utilizacin de los recursos naturales renovables y del ambiente,
sobre los predios del proyecto.
7. Documento en el que consten las condiciones de asociatividad del proyecto.
8. Documento en el que consten los mecanismos para el desarrollo de capacidades
locales, la creacin de una alianza pblico-privada y/o el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin vulnerable y pobre.
Dnde obtener mayor informacin sobre el PEDAF?
INCODER, Av. El Dorado CAN, Calle 43 No. 57 - 41, Bogot
www.incoder.gov.co, Correo electrnico: buzonciudadano@incoder.gov.co
Telfonos: Lnea gratuita nacional 018000110132 o (1)3830444 Extensin 1124
6. Programa Desarrollo Rural con Equidad - DRE

El objetivo del Programa DRE (anterior Programa AIS) es apoyar a los Pequeos y
Medianos Productores para lograr la competitividad de sus actividades
agropecuarias, contribuir a reducir las desigualdades en el campo y fortalecer la
seguridad alimentaria nacional.
A quines se consideran como Pequeos y Medianos productores?
Pequeos productores: con activos de hasta 145 salarios mnimos mensuales
legales vigentes (SMMLV).
Medianos productores: con activos de hasta 5.000 SMMLV.
Cules son los principales componentes del Programa DRE?
Lnea Especial de Crdito - LEC
Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR
Incentivo a la Asistencia Tcnica Agropecuaria - IAT
Apoyo a proyectos de riego y drenaje
Cofinanciacin de la investigacin y el desarrollo tecnolgico
Microcrdito rural
Qu actividades se pueden financiar por la LEC?
10
Para la siembra y mantenimiento de cultivos, tales como: arroz, trigo, maz blanco y
amarillo, sorgo, cebada, avena, frjol, arveja, hortalizas, frutas (excepto aquellas con
ICR), soya, pltano, yuca, papa, ajonjol, algodn, tabaco, man y achira.
Cules son las tasas de inters establecidas por la LEC?
Los crditos se otorgan con subsidio a la tasa de inters, diferenciadas por tipo de
productor, as:
Pequeo Productor Individual DTF+1% y Asociado: DTF

Mediano Productor Individual DTF+2% y Asociado: DTF+1%
Mediano o grande1 integrador de pequeos: DTF+1 %
En qu consiste el Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR?

Es un abono al saldo del capital del crdito contrado por el productor para la
ejecucin de nuevos proyectos de inversin, orientados a mejorar la infraestructura
de produccin y de comercializacin agropecuaria y pesquera y se otorga segn tipo
de productor, as:
Pequeo productor: 40%

Mediano productor: 20%
Mediano o grande1 integrador de pequeos: 40%
Cules son las actividades que pueden aplicar al ICR?
Plantacin y mantenimiento de cultivos de tardo rendimiento.

Adecuacin de tierras y manejo del recurso hdrico.
Adquisicin de maquinaria y equipos para la produccin agropecuaria y acucola.
Infraestructura para la produccin (galpones, porquerizas, corrales, establos,
bodegas, estanques, invernaderos, entre otra).
Infraestructura para transformacin primaria y comercializacin (beneficiaderos,
trapiches, bodegas, cuartos fros, entre otra).
Desarrollo de biotecnologa y su incorporacin en procesos productivos
(produccin de semillas transgnicas, embriones, meristemos, agentes de control
biolgico, reproduccin invitro y compra de productos).
Sistemas de produccin silvopastoril (siembra de especies forrajeras y
maderables).
Los grandes productores podrn beneficiarse siempre que acten como integradores en proyectos en los que la
participacin de los pequeos sea mnimo del 60%.
11
En qu consiste el Incentivo a la Asistencia Tcnica IAT?

Es un incentivo que otorga el Estado para cofinanciar el valor del servicio de
asistencia tcnica agropecuaria de los pequeos y medianos productores
individuales. Dicha cofinanciacin es entre el 20% y hasta el 60% y el valor restante
debe ser con recursos propios de las entidades territoriales o de los productores.
El IAT se otorga mediante convocatoria pblica de proyectos de asistencia tcnica
elaborados por gremios, universidades, Centros Provinciales de Gestin
Agroempresarial, Cmaras de Comercio y Epsagros y dems entidades legalmente
constituida y con capacidad de prestar dicho servicio. Los productores interesados
deben acercarse a estas entidades para ser inscritos, sin ningn costo, en los
proyectos que se estn elaborando.
Qu requisitos debe cumplir el productor para ser beneficiario del IAT?
Si es propietario del predio donde va a realizar el proyecto para el cual requiere la
asistencia tcnica, acreditar la propiedad o tenencia de la tierra. Si es arrendatario,
presentar el contrato de arrendamiento por un periodo de tiempo mnimo equivalente
a la duracin del proyecto, adems del paz y salvo a la fecha.
Cmo se accede a los apoyos para Proyectos de Riego y Drenaje ofrecidos
por el Programa DRE?
Mediante convocatoria pblica, las asociaciones de productores deben presentar sus
proyectos de riego y drenaje, los cuales sern evaluados por un operador experto.
Las obras civiles de riego y drenaje deben estar vinculadas a un proyecto productivo
agropecuario de cada uno de los asociados.
Cul es el monto de los apoyos para los Proyectos de Riego y Drenaje?
Sobre el valor de las obras civiles, hasta el 70% para pequeos y 60% para
medianos productores.
En qu consiste el Microcrdito Rural del Programa DRE?
El microcrdito rural es para financiar las necesidades de capital de trabajo e
inversin de los microempresarios rurales de bajos recursos y puede ser solicitado a
instituciones especializadas en microcrdito como Asociaciones, Fundaciones,
Cooperativas y Corporaciones que tengan convenio con Finagro.
Dnde consultar el directorio de las instituciones de Microcrdito Rural?
En www.finagro.como.co, link Productos y servicios, Microfinanzas rurales.
12
Dnde obtener mayor informacin sobre el Programa DRE?

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Avenida Jimnez No. 7A - 17, Bogot
Telfono 3341199 Extensiones 375, 345 o 332
Correo electrnico: dre@minagricultura.gov.co.
7. Plan Siembra
En qu consiste el Plan Siembra?
Es una estrategia para la construccin colectiva de alternativas de desarrollo humano
y rural integral, mediante la participacin de los actores sociales, institucionales
pblicos y privados del orden regional, nacional e internacional, soportado en una
alianza pblico-privada que busca la movilizacin de esfuerzos y recursos,
ofreciendo un acompaamiento integral a las familias rurales localizadas en zonas
de influencia del conflicto armado y las priorizadas por sus altos niveles de pobreza
econmica, con el fin de facilitar:
Acceso a la tierra o formalizacin de la propiedad
Promocin y fortalecimiento de esquemas asociativos productivos
Acceso al financiamiento de las actividades productivas y para capital de trabajo
Mejoramiento de las condiciones para la competitividad del sector
Acceso a programas de mejoramiento de la infraestructura productiva
Acceso a programas de Vivienda Rural
Acceso a mercados y a la generacin de negocios inclusivos.
Dnde obtener mayor informacin sobre el Plan Siembra?
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Direccin de Desarrollo Rural
Avenida Jimnez No. 7A - 17, Bogot. Telfono 3340381 o 3341199 Ext. 324 y 519
Correo electrnico: desrural@minagricultura.gov.co
8. Programa Mujer Rural

Cules son los servicios que ofrece el programa Mujer Rural?
Apoyo a iniciativas empresariales y proyectos productivos de mujeres rurales.
Fortalecimiento a redes y asociaciones de mujeres rurales.
Articulacin con las entidades territoriales y nacionales, gremios y sector privado

en general, para hacer transversal el tema de gnero en las polticas pblicas.
13
Cmo acceder a los servicios que ofrece el programa Mujer Rural?

Mediante convocatorias pblicas las asociaciones de mujeres rurales deben
presentar sus proyectos orientados a fortalecer sus emprendimientos productivos y
procesos de asociatividad.
Qu condiciones o requisitos deben cumplir las Mujeres Rurales para acceder
al Programa?
El Programa Mujer Rural convoca a las asociaciones de mujeres rurales
(reconociendo su diversidad cultural, social y econmica); priorizando aquellas que
se encuentren en SISBEN niveles 1 y 2 o su equivalente.
Dnde obtener mayor informacin sobre el programa Mujer Rural?
Correo electrnico: programamujerrural@minagricultura.gov.co
9. Programa Jvenes Rurales

Cules son los objetivos del programa de Jvenes Rurales?
Desarrollar una difusin adecuada de la oferta institucional educativa para los
jvenes del sector rural y los requisitos de acceso a la misma.
Aumentar la capacitacin tcnica, tecnolgica y superior en ciencias
agropecuarias, mediante la financiacin de los costos de matrculas a estudiantes
rurales en situacin de vulnerabilidad del SISBEN 1 y 2.
Cmo acceder a los servicios que ofrece el programa de Jvenes Rurales?
Mediante convocatoria pblica que abrir el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, los jvenes rurales podrn participar para aplicar a las becas.
Dnde obtener mayor informacin sobre el programa de Jvenes Rurales?
10.
Programa Oportunidades Rurales
Cules son los servicios que ofrece el programa Oportunidades Rurales?

14
Financia proyectos empresariales presentados por organizaciones legales de

pequeos productores rurales, jvenes, mujeres, indgenas y afrocolombianos,
pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisben.
Asigna recursos para otorgar microcrdito a los microempresarios rurales, a

travs de instituciones financieras especializadas, mediante convenio con
Finagro.
Incentiva al ahorro para jvenes rurales, cofinancia la capacitacin en educacin

financiera a jvenes de colegios agropecuarios y otorga incentivos al ahorro
formal.
Cofinancia la capacitacin de las familias rurales en programas de educacin

financiera y otorga incentivos para adquirir seguros de Vida que incluyen seguros
de accidentes y exequiales.
Dnde obtener mayor informacin sobre Oportunidades Rurales?

Telfono 2864539 o 3341199 Extensin 405 - 505 - 510.
11.
Proyecto Alianzas Productivas
Promueve la conformacin de alianzas de desarrollo empresarial entre el sector

privado comercializador y las comunidades rurales pobres, buscando la
competitividad de proyectos en donde todos aportan, todos arriesgan y todos ganan.
Qu tipo de apoyos ofrece el Proyecto Alianzas Productivas?
Cofinancia la preinversin de proyectos de alianzas seleccionados a travs de
convocatorias pblicas y otorga un Incentivo Modular para cofinanciar la fase de
inversin.
Qu actividades son financiables a travs del Incentivo Modular?
Las actividades financiables son: capital de trabajo, asistencia tcnica, capacitacin,
capital fijo, adecuacin de tierras, comercializacin, acceso a tierra, cobertura de
riesgos y gerencia y administracin.
Dnde obtener mayor informacin sobre el Proyecto Alianzas Productivas?
Telfonos: 2834314, 2834031 o 3341199 Extensin 329 - 505 - 510.
15
Correo electrnico: alianzas@minagricultura.gov.co
12.
Programa de Vivienda de Inters Social Rural
Dnde y cmo se obtiene el subsidio de VIS Rural?

El subsidio familiar de Vivienda de Inters Social (VIS) Rural se obtiene a travs de
proyectos presentados al Banco Agrario por las Entidades Oferentes, quienes
pueden ser Alcaldas, Gobernaciones, Distritos, Cabildos Indgenas, Consejos de
comunidades afrocolombianas y entidades privadas que cumplan con los requisitos
reglamentados.
Estos proyectos deben ser presentados cuando existan Convocatorias pblicas
ordenadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en las fechas y
condiciones pactadas.
Quines pueden acceder a los subsidios de vivienda rural?
Pueden acceder al subsidio de VIS Rural, por una sola vez, los hogares campesinos
de los niveles 1 y 2 del SISBEN, desplazados por la violencia, indgenas y
afrocolombianos y los afectados por la ola invernal 2010 -2011, bien sea para la
adquisicin o mejoramiento de la vivienda.
Dnde obtener mayor informacin sobre el Programa de Vivienda Rural?
Banco Agrario, Gerencia de Servicio al Cliente, servicio.cliente@bancoagrario.gov.co
www.bancoagrario.gov.co, seccin Programa de Vivienda
Sede principal Bogot Carrera 8 No. 15-42 Piso 9.
Telfonos: Lnea Nacional Gratuita 01 8000 915000 o (57-1) 5948500
13.
Pesca y Acuicultura
Cul es la nueva institucionalidad para el sector de pesca y acuicultura?

De acuerdo con el Decreto 4181 de 2011, la Autoridad Nacional de Acuicultura y
Pesca AUNAP es la entidad del orden nacional, adscrita al Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, encargada de ejercer la autoridad pesquera y acucola del pas,
para lo cual adelantar los procesos de planificacin, investigacin, ordenamiento,
fomento, regulacin, registro, informacin, inspeccin, vigilancia y control de las
actividades de pesca y acuicultura, aplicando las sanciones a que haya lugar, dentro
de una poltica de fomento y desarrollo sostenible de estos recursos.
Dnde obtener informacin sobre los programas y trmites relacionados con
la pesca y acuicultura?
16
Edificio INCODER - Bogot, Calle 43 No. 57 41 (CAN). Telfono: 3830444

Extensin 1452 o 1558.
Incremento de la Competitividad Agropecuaria

El incremento de la competitividad de la
produccin agropecuaria se har mediante el
aumento de la productividad y la reduccin de
los costos de produccin, para lo cual es
indispensable el financiamiento de las
inversiones en infraestructura para la
produccin,
transformacin
y
comercializacin
de
los
bienes
agropecuarios,
el
desarrollo
de
la
investigacin e innovacin tecnolgica y su
incorporacin en los procesos productivos, y
el fortalecimiento sanitario.
14.
Crdito Agropecuario
Qu se entiende por crdito agropecuario?

El crdito agropecuario es aquel que se otorga a una persona natural o jurdica para
desarrollar actividades agropecuarias, desde el proceso de produccin y
comercializacin hasta la transformacin primaria de los bienes de origen agrcola,
pecuario, forestal, acucola y pesquera. El crdito se ofrece en condiciones
financieras favorables, con tasas preferenciales para los pequeos productores. Los
crditos se pueden solicitar en el Banco Agrario o en cualquier banco comercial,
preguntando por las lneas Finagro.
Cules son las lneas de crdito para el sector agropecuario?
Capital de trabajo: recursos de corto plazo que requiere el productor para

financiar costos directos de siembra y sostenimiento de cultivos y las actividades
para su comercializacin y transformacin, en proyectos inferiores o iguales a 2
aos.
Inversin: financia costos directos de inversiones en bienes de capital para el

desarrollo de proyectos productivos, agropecuarios o rurales, en crditos de
duracin superior a 2 aos y mximo a 12 aos.
Cmo conocer las condiciones de las lneas de crdito Finagro?

17
La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario fija anualmente mediante resolucin

las condiciones de los crditos Finagro, lo cual puede consultarse por
www.finagro.com.co, link Marco Legal y en Resoluciones CNCA.
Qu son Lneas Especiales de Crdito?
Son lneas de crdito transitorias que se ofrecen con tasas de inters subsidiadas,
mediante aportes del Gobierno Nacional, y con plazos de pago favorables. Estos
crditos estn dirigidos a un determinado segmento de productores o de actividades
agropecuarias que requieren especial atencin, cuando por razones excepcionales
se determina que los productores requieren un apoyo especial del Gobierno
Nacional.
Dnde obtener mayor informacin sobre las lneas de crdito FINAGRO?
FINAGRO, Carrera 13 No. 28-17 Bogot D.C., A.A. 241951
Telfonos: 018000912219 o 3203377 Fax: 3380197.
finagro@finagro.com.co o www.finagro.com.co
En las Oficinas regionales del Banco Agrario de Colombia.
15.
Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR
Qu es el ICR?
Es un apoyo econmico que otorga el Gobierno Nacional a los productores
agropecuarios, bien sea como persona natural o jurdica, y es aplicado al crdito que
adquieran para realizar nuevas inversiones que conduzcan a mejorar la
competitividad y sostenibilidad de las actividades agropecuarias.
Cules son los requisitos generales para acceder al ICR?
Acreditar la propiedad o tenencia de la tierra donde se va a ejecutar la inversin.
El proyecto de inversin debe ser financiado con crdito redescontado o

registrado en Finagro, por un valor superior al incentivo que se desea acceder.
Las inversiones objeto del ICR no deben contar con otro subsidio del Estado,
exceptuando los otorgados a travs de las tasas de inters preferenciales.
Dnde obtener mayor informacin sobre el FAG?

Telfonos: 018000912219 o 3203377 Fax: 3380197.
18
16.
Fondo Agropecuario de Garantas FAG
Qu ofrece el FAG?
El FAG ofrece una garanta complementaria a los productores que no estn en
capacidad de respaldar los crditos redescontados ante FINAGRO, o concedidos en
condiciones FINAGRO con recursos propios de los intermediarios financieros
vigilados por la Superintendencia Financiera de Colombia, validados como cartera
sustitutiva de inversin obligatoria o registrados como cartera agropecuaria, y que
son dirigidos a financiar nuevos proyectos del sector agropecuario y rural que sean
tcnica, financiera y ambientalmente viables.
Quines pueden acceder al FAG?
Las personas naturales o jurdicas, clasificadas y definidas por Finagro como
pequeo, mediano o gran productor y las mujeres rurales de bajos ingresos.
Cmo acceder al FAG?
Se accede a travs de una entidad financiera, quien es la que solicita la garanta ante
Finagro, cuando el productor no est en condiciones de respaldar un crdito
agropecuario.
Cul es la cobertura del FAG?
Pequeo productor y mujer rural: hasta 80% del valor del crdito.
Desplazados: hasta el 100% del crdito individual.
Reinsertados y Desarrollo Alternativo: hasta el 80% del crdito individual o

asociativo.
Mediano productor: Hasta 75% sobre saldos de crditos con garanta FAG.
Gran productor: Hasta 60% sobre saldos de crditos con garanta FAG.
Dnde obtener mayor informacin sobre el FAG?

Telfonos: 018000912219 o 3203377 Fax: 3380197.
19
17.
Adecuacin de tierras
Qu apoyos ofrece el Gobierno para riego y drenaje?

El Incoder otorga por una sola vez, un subsidio econmico para los proyectos de
adecuacin de tierras, con el propsito de mejorar las condiciones de riego y drenaje
o control de inundaciones, en predios de comunidades campesinas, de pequeos y
medianos productores o de grupos tnicos.
Dnde obtener mayor informacin sobre el Programa de Riego y Drenaje?
INCODER, Av. El Dorado CAN, Calle 43 No. 57 - 41, Bogot
www.incoder.gov.co, Correo electrnico: buzonciudadano@incoder.gov.co
Telfonos: Lnea gratuita nacional 018000110132 o (1)3830444 Extensin 1124
18.
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural financia actividades de investigacin,

innovacin y desarrollo tecnolgico, en atencin a las necesidades y demandas
tcnicas de las cadenas productivas y las regiones, en temas de material de siembra,
mejoramiento gentico, manejo integrado de plagas y enfermedades en cultivos,
manejo de cosecha, pos-cosecha y transformacin primaria, entre otras lneas.
Qu entidad es la encargada de la investigacin y el desarrollo tecnolgico?
Mediante convenios con CORPOICA y en coordinacin con Colciencias, se
articularn redes de conocimiento con agentes pblicos y privados. Adems,
CORPORICA ser el operador de las Agendas de innovacin del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Dnde obtener mayor informacin sobre los programas de investigacin y
desarrollo tecnolgico?
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Direccin de Desarrollo Tecnolgico
Avenida Jimnez No. 7A - 17, Bogot. Telfono 2437919 o 3341199 Ext. 446
Correo electrnico: destecnologico@minagricultura.gov.co
19.
Asistencia Tcnica Agropecuaria
Cmo cofinanciar el Ministerio de Agricultura la asistencia tcnica?

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cofinanciar los planes de asistencia
tcnica a travs de convocatoria pblica y brindar acompaamiento tcnico a las
20
entidades territoriales, a travs del Incoder. Igualmente, se ofrecer un servicio de

soporte tcnico a asistentes tcnicos y productores, coordinado por CORPOICA y se
capacitar y certificar a las entidades prestadoras del servicio, a travs del SENA.
Qu papel deben jugar los gobiernos territoriales en la cofinanciacin del
servicio de asistencia tcnica?
Los gobernadores debern incluir recursos para cofinanciar la prestacin del servicio
de asistencia tcnica dentro de sus planes de desarrollo y sus presupuestos. El
CONSEA dar en cada departamento el visto bueno a los planes presentados por los
municipios.
Los alcaldes debern incluir dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos el
rubro de asistencia tcnica, bien sea para sostener las Unidades Municipales de
Asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA) o Centros Provinciales de Gestin
Agroempresarial (CPGA), o para cofinanciar los planes de asistencia tcnica.
Qu funciones cumplirn las UMATA y CPGA?
Las UMATA y CPGA sern las encargadas de:
Realizar el registro nico de usuarios.
Elaborar los planes de asistencia tcnica con la participacin activa de los
productores, gremios y dems entidades con presencia en la regin.
Efectuar las convocatorias para contratar a las entidades especializadas que
prestarn el servicio de asistencia tcnica agropecuaria.
Participar en las convocatorias del Ministerio de Agricultura para cofinanciar los
planes de asistencia tcnica agropecuaria.
Dnde obtener informacin sobre las convocatorias para la cofinanciacin de
la asistencia tcnica?
Telfono 3341199 Extensiones 375, 345 o 332
Correo electrnico: dre@minagricultura.gov.co
Web: minagricultura.gov.co, link Convocatorias y contratacin.
20.
Sanidad Agrcola y Pecuaria
A travs del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, el Ministerio de Agricultura

y Desarrollo Rural promueve una serie de medidas tcnicas y administrativas
conducentes a mejorar las condiciones de sanidad e inocuidad de la produccin
21
agropecuaria nacional, con el fin de proteger la salud y vida de las personas y de los
animales y plantas, preservar la calidad del medio ambiente, aumentar la
competitividad y fortalecer la capacidad para obtener la admisibilidad de los
productos agropecuarios en los mercados internacionales.
Qu actividades realiza el ICA en sanidad vegetal?
Inspeccin, vigilancia, control y erradicacin de plagas en los cultivos, de

acuerdo a su importancia econmica y social.
Inspeccin, vigilancia y control en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera de

los productos agrcolas, para reducir los riesgos de introduccin, dispersin y
establecimiento de plagas, enfermedades y malezas, buscando asegurar la
calidad fitosanitaria y la inocuidad de los productos de origen vegetal.
Control tcnico en la produccin y comercializacin de los insumos agrcolas,

incluyendo la produccin y liberacin de semillas y material de propagacin.
Establecer y mantener las zonas libres y de baja prevalencia de plagas de control

oficial.
Acciones preventivas en forma conjunta con los productores, exportadores,

importadores y otras autoridades, para proteger la produccin vegetal de plagas
y enfermedades que afecten o puedan afectar las especies vegetales del pas.
Registro y seguimiento fitosanitario de predios cultivadores de productos para

exportacin (frutas, aromticas y hortalizas) y de las empresas exportadoras.
Anlisis de riesgo y estudios de bioseguridad en campo, conducentes a evaluar

los riesgos biolgicos que se puedan derivar de la introduccin, produccin,
comercializacin y liberacin de Organismos Vivos Modificados (conocidos como
organismos transgnicos) con fines agrcolas, pecuarios y pesqueros.
Dnde obtener mayor informacin sobre sanidad vegetal?

En las oficinas regionales del ICA o contactarse por los correos electrnicos
direccion.vegetal@ica.gov.co, direccion.insumosagr@ica.gov.co,
fertilizantes@ica.gov.co, obtentores.semillas@ica.gov.co.
Qu actividades realiza el ICA en sanidad animal?
Prevencin, control o erradicacin de las enfermedades de inters nacional o de

declaracin obligatoria, como la Fiebre Aftosa, Brucelosis, Estomatitis,
Encefalopata y Tuberculosis en Bovinos, Encefalitis Equina, Peste Porcina
22
Clsica y Newcastle y Salmonelosis en Aves, y de enfermedades endmicas que

causan impacto negativo a la produccin de especies animales.
Diagnstico de enfermedades transfronterizas y exticas, como apoyo para la

evaluacin sanitaria de exportaciones e importaciones de productos pecuarios.
Verificacin de la calidad en la produccin, comercializacin y uso seguro de los

insumos animales y propende por la inocuidad en la produccin primaria de los
productos de origen animal.
Realizacin de acciones preventivas en forma conjunta con los productores,

importadores, exportadores y otras autoridades, para proteger la produccin
animal de enfermedades y otros organismos que la afecten.
Control a la produccin, comercializacin y uso de los alimentos, aditivos y sales

mineralizadas, utilizados en la alimentacin animal.
Registro de establecimientos dedicados a la comercializacin de insumos

pecuarios.
Registro, inspeccin, vigilancia y control a los medicamentos y productos

biolgicos veterinarios, desde la produccin, comercializacin, importacin y uso,
hasta el control a la importacin de materias primas para la elaboracin de
dichos productos.
Control tcnico-cientfico del material con destino a la reproduccin animal para

prevenir riesgos en la salud animal y mejorar la produccin y productividad
pecuaria del pas, a travs de la vigilancia sobre: los centros de recoleccin de
semen y embriones de bovinos, pequeos rumiantes, porcinos y equinos, las
granjas aviares de reproductoras e incubadoras.
Dnde obtener mayor informacin sobre sanidad animal?

En las oficinas regionales del ICA o contactarse por los correos electrnicos
epidemi.pecuaria@ica.gov.co e inocuidad.insumosvet@ica.gov.co,
Dnde consultar los requisitos sanitarios exigidos por el Gobierno Nacional
para importar o exportar productos agropecuarios?
A travs del Sistema de Informacin Sanitario para Importacin y Exportacin de
Productos Agrcolas y Pecuarios SISPAP del ICA, ingresando a la web
https://afrodita.ica.gov.co, o por la web www.ica.gov.co, link de Servicios en Lnea.
23
El SISPAP permite registrar en lnea las solicitudes para obtener los documentos
para los trmites de importacin o exportacin, adems de conocer el estado de las
solicitudes.
Cules son las tarifas de los servicios que presta el ICA en sanidad?
En el Acuerdo 015 del 19 de diciembre de 2007, emitido por el Consejo Directivo del
ICA, se fijaron las tarifas para los diferentes servicios tcnicos que presta el ICA en
sanidad agropecuaria a nivel nacional. Ests tarifas se ajustan anualmente de
acuerdo al ndice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el DANE.
Dnde obtener mayor informacin sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Direccin de Desarrollo Tecnolgico
Avenida Jimnez No. 7A - 17, Bogot. Telfono 2437919 o 3341199 Ext. 446
Correo electrnico: destecnologico@minagricultura.gov.co
Ampliacin y Diversificacin del Mercado Interno y Externo

La ampliacin y diversificacin de los
mercados de destino de los productos
agropecuarios, conducir el crecimiento
sostenido del sector, al garantizar a los
agricultores la venta de sus productos. Con
respecto al mercado interno, con esta
estrategia se busca garantizar la
disponibilidad de alimentos para la
seguridad alimentaria de los colombianos.
Frente al mercado externo, se buscarn
nuevos destinos de exportacin de la
produccin nacional y se diversificar la
oferta exportable.
21.
Plan Pas Maz
Cul es el objetivo del Plan Pas Maz?

El Plan Pas Maz est orientado a fortalecer la seguridad alimentaria nacional,
mediante el incremento de la oferta sostenible del maz amarillo tecnificado, la
disminucin de las importaciones del grano por parte de la industria avcola,
porccola y de alimentos balanceados. Su implementacin obedece a que el pas fue
24
autosuficiente en aos anteriores y actualmente depende en gran medida del

mercado internacional.
Qu acciones contempla el Plan pas Maz?
Ampliacin del nmero de hectreas y el incremento de productividad, mediante

el fomento del uso de semilla certificada, apoyo a la infraestructura de riego y
drenaje, y el Incentivo a la asistencia tcnica - IAT del Programa DRE.
Organizacin empresarial de productores mediante esquemas de asociatividad.
Comercializacin formal y estable del grano, mediante alianza comercial con la

industria avcola, porccola y de alimentos balanceados, basada en el precio de
importacin.
Crditos especiales para infraestructura de post-cosecha (secamiento y

almacenamiento) y semilla certificada.
Acceso al Programa de Coberturas.
Investigacin y desarrollo tecnolgico.
Implementacin de proyectos asociativos de maz en zonas competitivas del

programa de restitucin de tierras y fortalecimiento de los programas maz-caf y
maz-palma.
Quines participan en la implementacin del Plan Pas Maz?

Bajo el liderazgo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, participa la
Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales - Fenalce, la Federacin Nacional
de Cafeteros, la Federacin Nacional de Avicultores - Fenavi, Acosemillas, Bolsa
Mercantil de Colombia y la Cmara de la Industria de Alimentos Balanceados de la
ANDI.
Dnde obtener mayor informacin sobre el Plan Pas Maz?
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Direccin de Cadenas Productivas
Avenida Jimnez No. 7A - 17, Bogot. Telfono 2845529 o 3341199 Extensin 430
Correo electrnico: cadenas@minagricultura.gov.co
22.
Plan Decenal de Desarrollo Cacaotero
Cul es el Objetivo del Plan Cacaotero?
25
Incrementar la produccin y comercializacin de cacao fino y de aroma para

exportacin y mejorar la calidad de vida de las familias campesinas dedicadas al
cultivo.
Qu acciones contempla el Plan Cacaotero?
Crditos para siembras nuevas y renovacin de cultivos.
Mejoramiento de los sistemas de beneficio.
Campaa sanitaria para mejorar el estado fitosanitario de los cultivos.
Agenda de investigacin para mejoramiento gentico y manejo del cultivo.
Dnde obtener mayor informacin sobre el Plan Cacaotero?

Avenida Jimnez No. 7A -17, Bogot. Telfonos: 2845529 o 3341199 Extensin 430
23.
Negociaciones Comerciales
Cul es el Objetivo de las negociaciones comerciales?

Conseguir unas mejores condiciones para entrar a competir en los mercados
internacionales.
Qu Acuerdos Comerciales estn vigentes?
Acuerdo comercial con Mxico (inicialmente G-3, antes de la denuncia hecha por
parte de Venezuela en 2006), con quien se firm un tratado comercial, como
protocolo adicional al Acuerdo de Complementacin Econmica nmero 33
(ACE 33 de la ALADI), vigente desde 1995.
Tratado de libre comercio con Chile, producto de un protocolo adicional al

Acuerdo de Complementacin Econmica firmado por las partes en 1993 (ACE
24).
Tratado comercial con el Tringulo Norte Centro Amrica (TNCA), que involucra
a Honduras, Guatemala y El Salvador. Dicho acuerdo fue firmado en 2007 y
entr en vigencia con Guatemala en noviembre de 2009, con El Salvador en
febrero de 2010 y con Honduras en marzo de 2010.
Acuerdo comercial entre Colombia y Venezuela, de gran importancia para el

sector agropecuario, teniendo en cuenta que Venezuela ha sido uno de los
26
principales destino, especialmente en carne bovina, incluyendo ganado en pie,

productos lcteos y avcolas y papa, entre otros productos agrcolas.
Existen otros acuerdos comerciales de gran trascendencia para el pas que se

encuentran en proceso de tramitacin o que an no han entrado en vigencia,
entre estos el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unin
Europea.
Dnde obtener mayor informacin sobre los Acuerdos Comerciales?

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Direccin de Comercio y Financiamiento
Avenida Jimnez No. 7A - 17, Bogot. Telfono: 2842758 o 3341199 Extensin 426
24.
Admisibilidad en los Mercados Internacionales
Para lograr el acceso real en los mercados internacionales de los productos

agropecuarios con potencial exportador y el mantenimiento de los ya existentes, el
ICA, en trabajo conjunto con el sector privado, ha gestionado la firma de protocolos
fitosanitarios y zoosanitarios con diferentes pases.
Qu es un protocolo sanitario?
Es un documento firmado entre los dos pases interesados en el intercambio
comercial, en el cual se definen los requisitos zoosanitarios o fitosanitarios que debe
cumplir un producto para ingresar al mercado de destino.
Dnde obtener mayor informacin sobre los protocolos de admisibilidad?
En la pgina Web del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, www.ica.gov.co, por
el link Impo-Expo, donde encontrar la lista de pases y productos que cuentan con
protocolos de admisibilidad firmados.
25.
Contingentes de Importacin
Qu se entiende por contingente de importacin?

Es un volumen o cantidad mxima que autoriza el Gobierno Nacional para importar
un determinado producto durante un periodo de tiempo, estableciendo adems el
arancel de ingreso.
Cundo se autorizan los contingentes de importacin agropecuaria?
27
Cuando se presenta desabastecimiento interno en alguno de los productos que

tienen restriccin de ingreso al pas y se requiera regular el mercado interno, los
cuales se han dado en arroz, frjol soya, maz, entre otros.
26. Mecanismo Pblico de Administracin de Contingentes

Agropecuarios MAC
Qu es el MAC?
El MAC, creado mediante Decreto 430 de 2004, es un instrumento mediante el cual
Gobierno Nacional asigna un contingente de importacin que se distribuye en
condiciones de competencia directa y pblica, en subastas pblicas y aplica para
ciertos productos agrcolas como arroz, maz, soya y algodn, procedentes y
originarios de pases distintos de los pertenecientes a la Comunidad Andina de
Naciones CAN.
Cul es la finalidad del MAC?
El MAC est orientado a estimular la competitividad entre la produccin nacional y
las importaciones, en un entorno de libre formacin de precios, lo cual garantiza el
abastecimiento domstico y minimiza la intervencin gubernamental.
Para garantizar que los industriales y los productores compartan equitativamente el
ahorro derivado del diferimiento arancelario, a travs de los actores de la cadena
productiva, se acuerda el precio mnimo de compra de la cosecha nacional, el cual se
establece en funcin del precio internacional, la tasa de cambio, el descuento
arancelario y los costos de internacin del producto.
Dnde obtener mayor informacin sobre el MAC?
Avenida Jimnez No. 7A - 17, Bogot. Telfono 2842758 o 3341199 Extensin 426
www.minagricultura.gov.co, link Servicios de Informacin al Ciudadano.
27.
Fondos de Estabilizacin de Precios
Cul es el fin y como operan los Fondos de Estabilizacin de Precios FEP?

Los FEP, creados por la Ley 101 de 1993, tienen como fin procurar un ingreso
remunerativo a los productores, regular la produccin nacional y evitar las
especulaciones, adems de promover las exportaciones agropecuarias. Operan
mediante las cesiones de recursos por parte del productor, en momentos de auge y
las compensaciones por parte del Fondo, en momentos de crisis. Los ingresos
28
obtenidos se destinan a cubrir

operaciones de compensacin, cobertura,
admisibilidad, inteligencia de mercados y negociaciones internacionales.
Este instrumento es aceptado por las organizaciones internacionales que
regulan el comercio mundial?
Las entidades reguladoras del comercio mundial, como la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) y la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), al igual que las
polticas comerciales internacionales, reconocen a los fondos de estabilizacin de
precios como un instrumento viable tcnica y jurdicamente.
Equidad en el Desarrollo Regional

Para lograr le equidad en el desarrollo
regional se plantea la consolidacin de
conglomerados productivos, en zonas en
donde se asocie la produccin de bienes y
la prestacin colectiva de servicios, a partir
de estructuras productivas en las cuales se
fomente la inversin y el trabajo asociado.
28.
Plan Integral de Desarrollo de la Altillanura
Por qu se seleccion la Altillanura como regin de desarrollo productivo?

La Altillanura, planicie de la regin de la Orinoqua localizada en el margen occidental
del ro Meta, por su ubicacin estratgica presenta condiciones favorables para
acceder al mercado interno y a los mercados de pases vecinos y del Caribe, a travs
de los ros Meta y Orinoco y del Ocano Atlntico. Al ser parte de la Orinoquia
colombiana (31 millones de hectreas), cuenta con una gran variedad de
ecosistemas y grandes reservas de agua, adems de ser considerada la ltima
frontera agrcola del pas, en la cual se inserta la Altillanura Plana con 4 millones de
hectreas.
Cules son los lineamientos de poltica para el desarrollo de la Altillanura?
Los principales lineamientos de poltica para impulsar el desarrollo de la Altillanura se
enmarcan en aquellos establecidos para la Orinoquia, tales como:
29
Delimitacin y georeferenciacin de los humedales, identificacin de reas para

la conservacin, mapas de riesgos ambientales y de zonas aptas para la
produccin.
Establecimiento de un Mapa de Necesidades de Infraestructura Regional para la

Logstica y la Comercializacin, que ser la base para priorizar recursos
nacionales y regionales, pblicos y privados.
Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin y estudios de cambio climtico,

que generen conocimiento y tecnologas para un aprovechamiento ptimo y
sostenible de los recursos de la regin, as como para la adaptacin y mitigacin
del cambio climtico. El Centro de Investigacin de Carimagua se fortalecer
como ncleo para el desarrollo tecnolgico de la regin.
Diseo e implementacin de un instrumento jurdico para atender las

restricciones actuales y facilitar emprendimientos a gran escala, con la
reglamentacin de unas obligaciones claras y estrictas para quienes accedan a
estas unidades empresariales.
Diseo de una Agenda Interministerial para definir e implementar acciones

estratgicas para abordar de manera coordinada y eficiente la problemtica de la
regin, en tierras, infraestructura, ciencia y tecnologa, desarrollo social,
sostenibilidad ambiental y seguridad. Esta ser el insumo bsico para la
formulacin Plan de Desarrollo Integral de la Altillanura.
29.
Plan Integral de la Mojana
Por qu se seleccion la Mojana como regin de desarrollo productivo?

La Mojana, con alrededor de 500 mil hectreas, se localiza en una zona estratgica
que facilita la conexin de Oriente a Occidente en el sur del Caribe. Su complejo
sistema hdrico ha sido un elemento clave para el asentamiento de las poblaciones,
no solo como medio de comunicacin, sino tambin por el manejo natural de los
ciclos de inundaciones, adems de propiciar un hbitat vital para la fauna y flora.
Igualmente, su sistema orogrfico (estribaciones de las cordilleras oriental y central,
en particular de las serranas de San Jernimo y San Lucas) hace que se presenten
pisos trmicos y climas variados, con flora, fauna y bases productivas ms diversas.
Cules son las acciones identificadas para el desarrollo de la Mojana?
Algunas de las acciones identificadas para el desarrollo integral y sostenible de la
Mojana, son:
30
Recuperacin de tierras altamente productivas y reordenamiento de las

estrategias de produccin, con propuestas alrededor de drenajes, distritos de
riego, infraestructura y programas especficos de produccin.
Labores de reforestacin y reconstruccin del sistema hidrulico.
Recuperacin social y econmica de la zona, respetando la funcin ambiental de

regular los cauces de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge.
Desarrollo de las zonas bajas como componente de los sistemas agropecuarios

locales, integrando sistemas alternativos con sistemas tradicionales o
convencionales, a travs del establecimiento de arreglos alternativos, tales como
maderables, especies multiusos, babillas, hicoteas, iguanas, lobos polleros,
pisingos, entre otros, que respeten la regulacin de los principales caudales del
pas como funcin principal de la Regin.
Gestin del Riesgo Agropecuario

Los productores agropecuarios se ven
enfrentados a diversos factores de riesgo e
incertidumbre que pueden afectar la
estabilidad de sus ingresos, como son la
volatilidad de los precios de los productos y
de los insumos y el comportamiento de la
tasa de cambio y del clima. Para que puedan
enfrentar estas situaciones, se han dispuesto
varios instrumentos que busquen una mejor
gestin del riesgo y que permitan atraer y
mantener la inversin privada.
30.
Seguro Agropecuario
En qu consiste el Seguro Agropecuario?

Es un mecanismo mediante el cual los productores agropecuarios pueden proteger
sus inversiones, al adquirir plizas de seguros, de manera individual o colectiva, a
travs de las aseguradoras, para ampararse contra los riesgos climticos (Exceso o
dficit de lluvia, Vientos fuertes, Inundaciones, Heladas, Granizadas y
Deslizamientos y avalanchas) y riesgos biolgicos y fitosanitarios.
Cul es el monto del subsidio para adquirir el Seguro Agropecuario?
Productores que obtengan la pliza de seguro de manera individual: 30%
31
Para plizas contratadas de manera colectiva: 60%

Cmo impulsar el Gobierno Nacional el uso del Seguro Agropecuario?
En el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el Gobierno Nacional contempl
modificaciones a la Ley 69 de 1993, tales como:
Facultar a las compaas de seguros del exterior, directamente o por conducto de

intermediarios autorizados, para expedir plizas de seguro agropecuario.
Ampliar la cobertura del seguro, permitiendo amparar los perjuicios causados por
riesgos naturales y biolgicos.
Descontar total o parcialmente el valor de la prima asumido por el productor, de la
comisin del servicio de garanta del Fondo Agropecuario de Garantas, para los
crditos cuyo valor est amparado por el seguro agropecuario, si la Comisin
Nacional de Crdito Agropecuario as lo dispone.
Dnde obtener mayor informacin sobre el seguro agropecuario?

Telfonos: 018000912219 o 3203377 Fax: 3380197.
Correo electrnico: finagro@finagro.com.co o www.finagro.com.co
31.
Coberturas Cambiarias
En qu consisten las Coberturas Cambiarias?

Son mecanismos de proteccin que adquiere en el mercado financiero el productor
agrcola, pecuario o acucola exportador, para protegerse contra las cadas en la tasa
de cambio o en el precio internacional de sus productos.
Cul es el monto del apoyo que se otorga para adquirir una Cobertura
Cambiaria?
El apoyo otorgado es de hasta el 80% del costo de la prima de las opciones tomadas
por los productores en el mercado financiero.
Dnde obtener mayor informacin sobre las Coberturas Cambiarias?
Avenida Jimnez No. 7A - 17, Bogot. Telfono: 2842758 o 3341199 Extensin 426
32.
Plan Nacional de Reforestacin
Cul es el objetivo del Plan Nacional de Reforestacin?

32
Establecido mediante el Decreto 125 de 2011, tiene como objetivo incrementar el

rea de reforestacin comercial, como mecanismo para proteger el bosque nativo.
Cules son sus principales componentes?
Seguridad y estabilidad jurdica para los inversionistas, mediante el ajuste de

legislacin vigente.
Inversin en infraestructura adecuada para el transporte.
Fortalecimiento institucional y creacin de la Ventanilla nica forestal.
Financiamiento de las actividades forestales.
Reglamentacin del Certificado de Incentivo Forestal (CIF) y de los beneficios
tributarios.
En qu consiste el CIF?
El CIF, creado por la Ley 139 de 1994, es un apoyo econmico que otorga el
Gobierno Nacional para cubrir parte de los gastos de establecimiento y
mantenimiento en que incurran los productores que realicen nuevas plantaciones
forestales comerciales, en terrenos de aptitud forestal.
A cunto ascienden los apoyos del CIF?
Establecimiento de especies autctonas: 75% de los costos.
Establecimiento de especies introducidas: 50% de los costos.
Mantenimiento de las plantaciones: 50% de los costos.
Mantenimiento de las reas de bosque natural que se encuentren dentro del plan
de establecimiento y manejo forestal: 75% de los costos.
Dnde obtener mayor informacin sobre el CIF?

Avenida Jimnez No. 7A -17, Bogot. Telfonos: 2845529 o 3341199 Ext. 430
Telfonos: 018000912219 o 3203377 Fax: 3380197.
Correo electrnico: finagro@finagro.com.co o www.finagro.com.co
En qu consiste la Ventanilla nica Forestal?
Creada mediante Decreto 4600 de 2011, es un mecanismo mediante el cual
cualquier inversionista vinculado con las actividades de plantaciones forestales y
33
sistemas agroforestales con fines comerciales, podr acceder a todos los servicios y
procedimientos establecidos, como tramites de autorizaciones, permisos,
certificaciones o vistos buenos previos qu exigen las diferentes entidades
competentes, adems de recibir y resolver las solicitudes de los productores para
acceder al CIF.
Quin tendr a cargo la Ventanilla nica Forestal?
Su funcionamiento y coordinacin estar a cargo del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, quien en un periodo mximo de 2 aos (hasta diciembre 2013)
deber implementar de manera progresiva la ventanilla nica forestal.
33.
Sistemas de Informacin del Sector Agropecuario
Por cules medios se divulga la informacin del sector agropecuario?

A travs del Anuario Estadstico del Sector Agropecuario, publicacin impresa anual
y en el portal www.agronet.gov.co. Adicionalmente, se viene divulgando informacin
abreviada a los productores por CeluAgronet.
A qu tipo de informacin del sector agropecuario se puede acceder?
A series histricas de rea y produccin agrcola y pecuaria, precios mayoristas
internos y del mercado internacional, importacin y exportacin, adems de otros
indicadores, como crdito agropecuario, indicadores de competitividad, entre otros.
Adicionalmente, en la web de Agronet, link Biblioteca digital, se puede consultar
ms de 1.800 publicaciones relacionadas con el sector agropecuario.
En qu consiste el servicio de CeluAgronet?

Es un nuevo servicio implementado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
para aprovechar las tecnologas de las comunicaciones, mediante el envo de
mensajes cortos de texto a los productores va celular, con informacin sobre las
principales variables e indicadores del sector agropecuario que le sean de su inters.
34
Gua Institucional
Dependencias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Avenida Jimnez No. 7A 17, Bogot D.C.
www.minagricultura.gov.co Link: Servicios de Informacin al Ciudadano
Telfono 334119 Extensin 505 - 510
PBX 3341199 TELEFONO
DEPENDENCIA
CORREO ELECTRNICO
EXTENSIN
DIRECTO
DESPACHO DEL MINISTRO
302 303
3419005
2437917
despachoministro@minagricultura.gov.co
DESPACHO DEL VICEMINISTRO
304 305
3419042
viceministerio@minagricultura.gov.co
SECRETARIA GENERAL
344 354
3419002
secretariageneral@minagricultura.gov.co
DIRECCION DE PLANEACION Y
SEGUIMIENTO PRESUPUESTAL
108
3412968
planeacion@minagricultura.gov.co
DIRECCION DE POLITICA SECTORIAL
444
3414969
politica@minagricultura.gov.co
430
2845529
cadenas@minagricultura.gov.co
426
2842758
comercio@minagricultura.gov.co
DIRECCION DE CADENAS
PRODUCTIVAS
DIRECCION DE COMERCIO Y
FINANCIAMIENTO
DIRECCION DE PESCA Y
ACUICULTURA
DIRECCION DE DESARROLLO
TECNOLOGICO Y PROTECCION
SANITARIA
DIRECCION DE DESARROLLO RURAL
310
direccion.pesca@minagricultura.gov.co
446
2437919
destecno@minagricultura.gov.co
324
3340381
desrural@minagricultura.gov.co
Entidades Adscritas y Vinculadas

ENTIDAD
ICA - Instituto Colombiano Agropecuario
INCODER Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural
Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas
AUNAP - Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca
BANCO AGRARIO
FINAGRO
CORPOICA
OFICINA CENTRAL
WEB
Carrera 41 No. 17-81, Bogot

www.ica.gov.co
Tel. 3323700
Calle 43 No. 57-41 (CAN)
www.incoder.gov.co
Bogot, Tel. 3830444
Carrera 10 No. 27-51 Bogot
Resid. Tenquedama - T. Norte
www.restituciondetierras.gov.co
Ofic. 201 Tel. 3412073-3412169
Calle 43 No. 57-41 (CAN)
Bogot, Tel. 3830444 Ext. 1452
o 1558
Carrera 8 No 15-42, Bogot

Tel. 5948500
Carrera 13 No. 28-17, Bogot
Tel. 3203377
Tibaitat, Km 14 salida a
Mosquera (Cundinamarca)
Tel. 4227300
www.bancoagrario.gov.co
www.fiangro.com.co
www.corpoica.org.co
35

Cartilla de Politica Agropecuaria 2010 2014

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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Cartilla de Poltica Agropecuaria

Segunda Edicin, Enero de 2012

Cartilla de Poltica Agropecuaria

Juan Manuel Santos Caldern

Juan Camilo Restrepo Salazar

Ricardo Snchez Lpez

Cartilla de Poltica Agropecuaria 2010 2014

Subsidio Integral de Tierras .............................................................................................................. 3

Incremento de la Competitividad Agropecuaria ............................................................................... 17

Crdito Agropecuario ...................................................................................................................... 17

Ampliacin y Diversificacin del Mercado Interno y Externo ......................................................... 24

Plan Pas Maz ................................................................................................................................ 24

Equidad en el Desarrollo Regional ..................................................................................................... 29

Seguro Agropecuario ...................................................................................................................... 31

Gua Institucional ................................................................................................................................. 35

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Cartilla de Poltica Agropecuaria 2010 2014

Generacin de Empleo e Ingresos en la Poblacin Rural

1. Subsidio Integral de Tierras

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Cartilla de Poltica Agropecuaria 2010 2014

Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, no comenzarn a correr los trminos

Realizar la solicitud de inscripcin del predio despojado o abandonado en el

La Unidad, en un trmino de 60 das (prorrogable hasta por 30 das), decidir

Una vez el predio quede registrado, la Unidad o la vctima a travs de abogado,

El Juez admitir la solicitud y si rene los requisitos adelantar el proceso

Si se presentan dentro del proceso, personas que se oponen a la solicitud de

El Juez o Tribunal, segn corresponda, dictar sentencia judicial dentro de los 4

Si hay terceros en el predio, el Juez o Magistrado realizar la diligencia de

Si la sentencia dictada por el Juez no decreta la restitucin a favor del

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Cmo operan las compensaciones?

3. Formalizacin de la Propiedad Rural

Cartilla de Poltica Agropecuaria 2010 2014

Arraigar la poblacin y propiciar el uso de las tierras en actividades rentables

Posesin: Cuando una persona sin ttulo vlido de propiedad, es poseedor de un

Ttulos no registrados: Cuando la persona tiene una escritura pblica, una

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Cul es el objetivo de la Titulacin de Baldos?

5. Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, quien la presidir

Cartilla de Poltica Agropecuaria 2010 2014

La Secretara Tcnica de la Comisin es ejercida por el Gerente General del

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

6. Constancia de la autoridad ambiental competente sobre los usos permitidos y las

6. Programa Desarrollo Rural con Equidad - DRE

Cartilla de Poltica Agropecuaria 2010 2014

Pequeo Productor Individual DTF+1% y Asociado: DTF

En qu consiste el Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR?

Pequeo productor: 40%

Cules son las actividades que pueden aplicar al ICR?

Plantacin y mantenimiento de cultivos de tardo rendimiento.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

En qu consiste el Incentivo a la Asistencia Tcnica IAT?

Cartilla de Poltica Agropecuaria 2010 2014

Dnde obtener mayor informacin sobre el Programa DRE?

8. Programa Mujer Rural

Apoyo a iniciativas empresariales y proyectos productivos de mujeres rurales.

Fortalecimiento a redes y asociaciones de mujeres rurales.

Articulacin con las entidades territoriales y nacionales, gremios y sector privado

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Cmo acceder a los servicios que ofrece el programa Mujer Rural?

9. Programa Jvenes Rurales