UNIVERSIDADE METODISTA DE SO PAULO

FACULDADE DE HUMANIDADES E DIREITO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS DA RELIGIO
CONGRESSO CIENTFICO - 2014
Colquio de Doutorado Religio e Poltica
DOCENTES: Prof Dr Sandra Duarte de Souza e Prof. Dr. Jung Mo Sung
DOUTORANDO: Rogrio Pamponet Rodrigues

LAICIDADE E CATOLICISMO NO BRASIL

O presente trabalho tem como objetivo analisar a laicidade brasileira ou moda

brasileira diante das ingerncias da Igreja Catlica. Para tal, estabeleceremos algumas bases
histricas destas relaes, percorreremos a atualidade para observar seu status e refletiremos
com alguns autores sobre como estas relaes podem ser avaliadas, incentivadas ou
neutralizadas. Procuraremos nos colocar diante da questo com uma atitude equilibrada,
quanto possvel, evitando posicionamentos tendenciosos seja para o lado eclesial, seja para o
lado de uma laicidade que expurga o elemento religioso. Por fim, analisaremos o Acordo
Brasil-Vaticano e um de seus artigos que, segunda minha avaliao, constitui-se em um
problema para a manuteno seja da laicidade do Estado, seja para a relao entre diversos
grupos religiosos ou no.

UNIO IGREJA ESTADO NO BRASIL, PANORAMA HISTRICO

Para entender melhor a laicidade brasileira, necessrio antes conhecer um pouco a
histria das relaes entre o Brasil e a Igreja. Usaremos a guia que nos oferece Paulo F.
Carneiro Andrade1 para este breve histrico.
1

ANDRADE, Paulo F. Carneiro. Brasil Colonial e Imperial, in: PINHEIRO, Jos Ernanne (org.). Resgatar a
dignidade da poltica: Centro Nacional de F e Poltica Dom Helder Camara CEFEP. So Paulo, Paulinas,
2006.

No Brasil colnia, a instituio que mantinha firmes os laos entre a Igreja Catlica e
o Estado era o Padroado:
... A Igreja encontrava-se unida ao Estado atravs do regime do padroado, pelo qual
cabia coroa portuguesa, e depois da independncia, ao imperador do Brasil, exercer
uma funo de proteo da Igreja Catlica, reconhecendo o catolicismo como nica
religio verdadeira, por isso oficial e exclusiva da nao (p. 113).

Contudo, o Padroado no foi uma usurpao de poder, mas como uma concesso da
Santa S, tpica do contexto medieval 2, o que demonstra a convenincia tanto para a Igreja
quanto pra o governo portugus desta interdependncia. E de fato, a catolicidade e a
nacionalidade se confundiam no cenrio portugus medieval e as relaes entre a religio e a
poltica eram muito fortes tanto l, como nas colnias. Evidncia deste fato eram os clrigos
que exerciam cargos polticos nesta conjuntura. O que nem sempre impedia o posicionamento
contrrio frente ao governo e de apoio a movimentos separatistas, como afirma Andrade:
encontramos ao longo do perodo colonial, no poucos sacerdotes que exerceram papel
crtico e defenderam posies conflituosas, como o apoio a movimentos de independncia 3.

RESTAURAO CATLICA NO BRASIL

Esta dependncia do clero em relao coroa portuguesa e depois ao Imprio, no

obstante suas vantagens econmicas e polticas, tinha seus percalos. Pouco a pouco, crescia a
necessidade de maior autonomia da parte da Igreja do Brasil em consequncia do movimento
centralizador do Vaticano e de seu intento de transformar o modelo cristandade colonial em
Igreja Hierrquica, nos moldes do Conclio de Trento4. Para isto, em 1844, foi nomeado
Dom Ferreira Vioso para a diocese de Mariana, em cujo seminrio (datado de 1750) muitos
padres e bispos foram formados.
Em torno de 1873 surge a Questo Religiosa envolvendo D. Vital, bispo de
Pernambuco e D. Macedo Costa, do Par que, em conformidade com Roma, se colocaram
contra a ingerncia da maonaria e suspenderam irmandades e ordens terceiras que no
afastassem membros maons. Diante da recusa em atender o decreto do Imperador, D. Pedro
II, que os obrigava a aceitar tais membros, ambos foram presos e condenados a quatro anos de
priso com trabalhos forados. A Questo Religiosa se insere dentro da lgica da reforma
catlica e das controvrsias antimodernas e ultramontanas que agitavam a Igreja moderna

Idem, p. 114.
Idem, p. 115.
4
Idem, p. 116.
3

naquele mesmo momento. Tratava-se de um catolicismo mais uniforme e mais centralizado

em Roma 5.

PERODO DA REPBLICA

A perda de privilgios que a Igreja do Brasil sofreu com a proclamao da Repblica

coincide com um movimento de maior organizao e autonomia frente ao Estado, mesmo que
os laos com estes no tenham nunca desaparecido. A separao impulsionou uma mais
ampla organizao interna (novas dioceses, seminrios, associaes). O texto da
Constituio da Repblica Brasileira de 1891, art. 72, 3 e 7 deixa clara a natureza da sua
laicidade:
Todos os indivduos e confisses religiosas podem exercer pblica e livremente o
seu culto, associando-se para esse fim e adquirindo bens, observadas as disposies do
direito comum. Nenhum culto ou igreja gozar de subveno oficial, nem ter relaes
de dependncia ou aliana com o Governo da Unio ou dos Estados.

O documento, porm, que determina a autonomia do Estado brasileiro frente Igreja e

vice-versa o decreto n 119-a de sete de Janeiro de 1890, Art. 4, do Marechal Manoel
Deodoro da Fonseca, que extinguia o padroado, suas instituies, recursos e prerrogativas. A
partir destes eventos, os novos rumos que a Igreja tomava no Brasil apontavam para uma
restaurao catlica que assumia um modelo mais participativo no tocante vida poltica6 e
cultural do pas. No II Congresso Eucarstico Nacional (Recife, 1936), cantava-se: quem no
cr (na eucaristia), brasileiro no ; presuno que se justificava, alm da gnese cultural
catlica, pela crescente presena laical no cenrio poltico na nao. So sinais desta
Restaurao, o incio da Ao Catlica (1935) e da JAC, JOC, JEC, JUC, ou seja,
juventudes agrria, operria, estudantil e universitria (1948 1954) 7. Esta ltima, JUC, a
partir de 1950 se torna mais influente no cenrio nacional por seu posicionamento cada vez
mais prximo da esquerda, sob a animao dos Pes. Lebret e Helder Camara. A aproximao
com o organizaes comunistas marca, talvez,o momento mais alto e, ao mesmo tempo,
conclusivo da JUC que ser extinta pela hierarquia local da Igreja em 19668.

A IGREJA E A DITADURA MILITAR

O medo da ideologia comunista que se espalhava com fora pelo mundo conduziu o
episcopado brasileiro a apoiar majoritariamente o Golpe Militar de 1964. Contudo, este triste
5

Idem, p. 117.
Idem, p.118.
7
Idem, p.119.
8
Idem, p. 120.
6

episdio de nossa histria coincide com o maior acontecimento do catolicismo dos ltimos
sculos: o Conclio Vaticano II, portador de uma inspirao social que ir transformar a Igreja
do Brasil, da Amrica Latina e de outras partes do mundo que acolheram estas proposies
como um programa de vida e ao. Explicita-se a opo preferencial pelos pobres que, como
consequncia, alm de outras mudanas no modo de entender sua misso, distancia do
governo militar as lideranas da Igreja do Brasil 9.
Em 1968, muitos padres, religiosos e leigos participaram da Marcha dos Cem Mil no
Rio de Janeiro. A CNBB assume um protagonismo na luta pelos direitos humanos e pela
liberdade e se torna um foco permanente de resistncia democrtica 10. So publicados
alguns documentos da CNBB de grande importncia neste perodo:
Eu ouvi os clamores do meu povo 1973
Comunicao Pastoral ao povo de Deus 1976
Exigncias crists de uma ordem poltica 1977
criada a Pastoral dos Trabalhadores, Pastoral da Terra (CPT), Pastoral dos Indgenas
(CIMI) e principalmente das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) que chegaram a contar
mais de cem mil comunidades 11.

NA IGREJA DO BRASIL DE HOJE

O movimento que mais congrega membros na atualidade, na Igreja catlica no Brasil,

a Renovao Carismtica Catlica (RCC), que tem indicado ou apoiado candidatos aos
cargos polticos. Em 1998, elegeu 17 deputados federais.
Na CNBB foi fundado, em 2005, o Centro Nacional F e Poltica Dom Helder
Camara CEFEP, destinado, entre outras aes, a articular uma rede nacional de assessores
e a oferecer cursos regulares para formadores das escolas diocesanas e regionais 12.

LAICIDADE E CATOLICISMO: TEMAS ATUAIS

Atravs de algumas manchetes que circularam na mdia eletrnica recentemente,
tomamos conscincia dos temas que surgem da percepo atual das relaes do Estado com a
Igreja:
Ficha limpa e engajamento social definem o perfil de um bom candidato s eleies13
9

Idem, p. 121.
Idem, p. 122.
11
Idem, pp. 125-126.
12
Idem, p. 128.
10

Papa Bento XVI critica educao laica na Amrica Latina e defende minorias crists14
Igreja catlica sugere aliana com judeus e muulmanos contra o casamento gay15
Papa quer convencer polticos do capital social da famlia16
Viglia de Orao pela Vida, s vsperas do dia 11/04/12, quarta feira17.
Nota da CNBB sobre Aborto de Feto Anenceflico18
CNBB rejeita propostas do PNDH-3 sobre aborto e unio homossexual19
Nova ministra da Secretaria das Mulheres defende direito ao aborto20
Padre Marcelo Rossi alia-se a evanglicos contra ministra abortista21
Presso de base religiosa leva governo a desistir de kit contra homofobia22

Um episdio que mobilizou a CNBB e chamou a ateno do pas para o polmico

tema do aborto foi aprovao pelo Supremo Tribunal Federal da descriminalizao do aborto
de fetos anincfalos no dia 12 de abril deste ano. Para se opor corrente que, no obstante,
demonstrou-se vitoriosa, a CNBB convocou uma Viglia de Orao pela Vida, s vsperas do
dia 11/04/12, quando comearam os trabalhos no Supremo. O texto da convocao solicitava
ao episcopado:
Promoverem, em suas arqui/dioceses, uma Viglia de Orao pela Vida, s vsperas
do julgamento pelos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre a
possibilidade legal do aborto de fetos com meroanencefalia (meros = parte),
comumente denominados anenceflicos 23.

Apesar da posio da hierarquia catlica se revestir de fora simblica diante de

grande parte dos fiis que vivenciam uma vinculao maior aos seus ensinamentos, h muitos
membros da Igreja que se posicionam de maneira diversa e pblica. o caso do grupo
13

http://cnbb.org.br/site/imprensa/noticias/9479-ficha-limpa-e-engajamento-social-definem-o-perfil-de-um-bomcandidato
14
http://www.catolicismoromano.com.br/content/view/838/1/
15
http://www.nossostons.com/2012/05/igreja-catolica-sugere-alianca-com.html
16
http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/papa-quer-convencer-politicos-do-capital-social-da-familia
17
http://www.votocatolico.com.br/2012/04/cnbb-convoca-vigilia-pela-defesa-dos.html
18
http://www.votocatolico.com.br/2012/04/cnbb-convoca-vigilia-pela-defesa-dos.html
19
http://g1.globo.com/Noticias/Mundo/0,,MUL1450504-5602,00CNBB+REJEITA+PROPOSTAS+DO+PNDH+SOBRE+ABORTO+E+UNIAO+HOMOSSEXUAL.html
20
http://portugues.christianpost.com/news/nova-ministra-da-secretaria-das-mulheres-defende-direito-ao-aborto10183/
21
http://portugues.christianpost.com/news/padre-marcelo-rossi-alia-se-a-evangelicos-contra-ministra-abortista10376/
22
http://www.redebrasilatual.com.br/temas/politica/2011/05/garotinho-diz-que-kit-anti-homofobia-ensinacrianca-como-ser-gay
23
CNBB, P - N 0328/12.

Catlicas pelo direito de decidir que reivindica maior autonomia para as mulheres na
deciso sobre o aborto; Maria Jos Rosado Nunes que uma das lderes do movimento, em
artigo O tema do aborto na Igreja Catlica: divergncias silenciadas, retoma o argumento de
que h bases ticas para de condenar ou justificar o aborto, por isso afirma:
...a legislao brasileira, que ainda criminaliza o aborto, (...) coloca em sofrimento
milhares de mulheres e homens que deveriam ter a liberdade de decidir, segundo sua
prpria conscincia, segundo seu livre arbtrio, por meio de reflexo informada e
coerente, e no sob a ameaa de priso ou inferno24.

LAICIDADE EM QUESTO

A laicidade do Estado brasileiro volta a ser discutida no cenrio nacional,

especialmente no campo poltico e acadmico. Tlio Vianna reafirma que a Constituio
obriga o Estado a garantir as liberdades de crena e culto e manter a devida distncia das
instituies religiosas, mas assevera que na prtica, porm, a permissividade da poltica com
a religio ainda uma realidade a ser enfrentada 25. A reivindicao por esta autonomia do
Estado no era posta em pauta quando a minoria no se manifestava por sua desvantagem
numrica e poltica, por isso manifestaes de f como os crucifixos colocados em reparties
pblicas eram toleradas. Com a desacelerao do crescimento do catolicismo, porm, o
quadro tende a mudar:
Se at ento o smbolo do predomnio catlico em nossos tribunais s
incomodava pequena minoria no-crist da populao, atualmente muitos
protestantes j se insurgem contra ele. Infelizmente, em 2007, o Conselho Nacional de
Justia decidiu que os crucifixos nos tribunais no violam o princpio constitucional
da laicidade, por se tratar de um costume j arraigado na tradio brasileira 26.

possvel perceber certo consenso entre os autores que discutem a laicidade e

criticam a postura do Estado brasileiro frente influncia religiosa. Permanece, contudo, a
discusso acerca do que se deve entender sobre a maneira latina de avaliar estas relaes, j
que se percebe aqui, diferentemente da Europa, da Frana especialmente, uma convivncia
mais pacfica com o fenmeno religioso. Nstor da Costa, por exemplo, apresenta o
argumento de que, em nossa Amrica Latina, a diversidade cultural, apesar dos mecanismos
uniformizantes da cultura dominante (colonial), mostra-se como um valor. No necessrio
abandonar os elementos identitrios prprios, por isso, como afirma Poulat, la laicidad

24

http://catolicasonline.org.br/artigos/conteudo.asp?cod=3486
http://www.revistaforum.com.br/conteudo/detalhe_materia.php?codMateria=8962
26
Idem.
25

pblica no es todo al Csar y nada a Dios, sino todo a la conciencia y a la libertad de los
hombres llamados a vivir juntos, a pesar de todo lo que les separa, opone y divide 27
Na mesma obra organizada por Nstor da Costa, Roberto Blancarte adverte ser
necessrio distinguir entre o conceito e o fenmeno da laicidade. O primeiro teria sido
construdo pelos franceses, mas h elementos de laicidade antes mesmo de 1870 quando se
comea a pensar em um ensino pblico fora da influncia da Igreja na Frana. Para ele o
essencial perceber que a laicidade no tem que ser necessariamente identificada com a
separao Igreja-Estado ou com o Estado republicano, da prope a seguinte definio:
laicidade como um regime social de convivncia cujas instituies polticas esto
legitimadas principalmente pela soberania popular e no por elementos religiosos (p.34). Por
elementos religiosos ele entende toda forma de sacralidade, seja ela religiosa ou no.
Nstor da Costa retoma as afirmaes de J. Casanova a respeito da secularizao que
muitas vezes confundida com laicidade; para este, ora se entendeu secularizao como
processo de diferenciao e emancipao estrutural das esferas seculares principalmente do
Estado, da economia e da cincia em relao esfera religiosa, ora como decadncia da
religio, ora como privatizao, como deslocamento esfera do privado (p.125). Outro
equvoco que acontece neste campo acontece quando se confunde prtica cultual com
religio ou religiosidade; o mesmo se diga em relao religio e s instituies religiosas;
preciso atentar par o fato de que as instituies no so mais que expresses histricas do
fenmeno religioso.
Como exemplo da complexidade do tema no Uruguay, ele lembra os banquetes da
promiscuidade no incio do sc. passado e o episdio da cruz do Papa a partir de 1987.
Estes mostraram em pocas diferentes a possveis posturas em relao ao tema: a posio da
intransigncia, a posio plural e a posio negadora (da laicidade) (p.134). A posio plural
seria a que mantm separadas as esferas poltico-educativas e a religiosa, mas respeita as
formas de religiosidade do povo; alm disso, afirma que a educao no possa manter-se
ignorante quanto religio como fenmeno social. Segundo este autor, faz-se necessria uma
laicidade para o sc. XXI.

O PODER E A RELIGIO

A Igreja exerce concomitantemente a dominao legal, a carismtica e,

preponderantemente, a tradicional em sua relao com a poltica em nosso pas. Estes
conceitos de Weber esclarecem com preciso o tipo de dominao que a tradio catlica
permitiu construir em nossa histria. Dominao que deve ser entendida no como imposio
que usa de mecanismos repressivos ou violentos, mas que atua de modo inconsciente:

27

COSTA, Nstor da (org.). Laicidad en Amrica Latina y Europa: repensando lo religioso entre lo pblico y lo
privado en el siglo XXI. Montevideo: CLAEH, 2006, p. 5.

Por dominao deve entender-se a probabilidade de encontrar obedincia a um

mandado de determinado contedo... mais preciso que o poder; a disciplina encerra
o conceito de obedincia habitual por parte das massas sem resistncia crtica 28.

Foucault, com sua anlise microfsica dos poderes constantes na sociedade, lembra
que no h poder sem saber, no existe verdade fora ou sem poder; cada sociedade forja seu
regime de verdades, seus discursos verdadeiros e o estatuto daqueles que tm o encargo
de dizer o que funciona como verdadeiro 29. Diante destas observaes, faz-se necessrio
refletir sobre as formas de poder estabelecidas pela Igreja e pelos que lhe prestam ou
prestaram apoio em nossa histria, mas tambm abrir a anlise para perceber outras formas de
poder que existem em nossa realidade e que devem ser identificadas para compor um quadro
mais completo e no avaliar isoladamente a ingerncia da religio.

Uma forma reducionista de avaliao, a meu ver, seria concentrar a ateno sobre as
lideranas religiosas e suas formas de dominao sobre a massa de fiis sem identificar
tambm a representatividade que estas lideranas assumem frente comunidade. O
ensinamento dos lderes religiosos sobre o aborto, por exemplo, pode orientar moralmente o
modo como os fiis se posicionam a este respeito ou pode representar este mesmo
posicionamento. A pesquisa sobre a atual legislao acerca do aborto em 8 de outubro de
2010, do Instituto Datafolha, revelou que 71% dos entrevistados favorvel a que a lei
permanea como est, 11% acha que deve ser permitido em mais casos e 7% so de acordo
que o aborto deixe de ser crime em todos os casos 30. Estes nmeros podem mostrar, entre
outras coisas, certo consenso entre lderes e fiis.

H um equvoco em atribuir o protagonismo religioso somente s lideranas

hierrquicas. Os membros ou fiis tambm exercem seu protagonismo, ora de maneira mais
explcita, ora de maneira indireta, atravs da presso sobre os lderes religiosos ou pelo apoio
tcito aos princpios que estes reafirmam publicamente. Este equvoco poderia mascarar
como influncia religiosa de uma instituio (ou seja, de sua liderana) uma atitude de uma
parte importante da populao exercendo seus direitos de cidados.

A Igreja catlica possui milenares meios de estabelecer suas verdades, como outras
religies e, por que no lembrar, diversas formas de militncia ideolgica. Este poder
simblico pode ser avaliado de maneira positiva ou negativa, conforme os meios e finalidades
envolvidos. Pierre Bourdieu denuncia outro meio poderoso de poder simblico: a televiso.
28

WEBER, Max. Economa y Sociedad: esbozo de sociologa comprensiva. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1997, p. 43.
29
FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. Rio de Janeiro, Graal, 2008, p. 12.
30
http://www1.folha.uol.com.br/poder/812927-aumenta-a-rejeicao-ao-aborto-no-brasil-apos-tema-ganhar-espacona-eleicao.shtml

Ele afirma que a crtica percebe, mas oculta os mecanismos annimos, invisveis, atravs dos
quais se exercem as censuras de toda ordem que fazem da televiso um formidvel
instrumento de manuteno da ordem simblica 31. E lembra que os jornalistas so to
manipulados quanto manipuladores. Manipulam mesmo tanto melhor, frequentemente, quanto
mais manipulados so eles prprios e mais inconscientes de s-lo 32. Bourdieu continua sua
anlise sobre este meio de dominao que tem sido uma das maiores influncias do mundo
contemporneo:
Desejaria, ento, desmontar uma srie de mecanismos que fazem com que a
televiso exera uma forma particularmente perniciosa de violncia simblica. A
violncia simblica uma violncia que se exerce com a cumplicidade tcita dos que
a sofrem e tambm, com frequncia, dos que a exercem, na medida em que uns e
outros so inconscientes de exerc-la ou sofr-la 33.

Pensando sobre a religio, a mdia, a poltica, a economia e outros meios de

dominao sobre a sociedade, refletimos sobre seus poderes simblicos e suas verdades
inerentes e nos perguntamos se a laicidade de fato um sinal de autonomia ou uma
substituio de senhores. No serviria para muito tal questionamento se no apontasse para
uma possvel soluo: a Educao como instrumento da construo de cidadania.
A educao um dos mais importantes meios para uma maior autonomia pessoal e
social, atravs dela, os cidados se capacitam a resistir s vrias formas de controle, inclusive
religioso. Por isso as instncias de educao, e o ensino religioso, sobre o qual nos deteremos
adiante, precisam ser isentas de mecanismos de dominao de qualquer tipo.

A LAICIDADE MODA BRASILERA

H vrias maneiras de laicidade. A laicidade da Frana diferente da dos EUA que

por sua vez diferente das laicidades da Amrica Latina e assim por diante. Ser apropriado
afirmar que o estado brasileiro no laico? A nossa laicidade no seria moda brasileira?
O Estado brasileiro laico, mesmo que no plenamente secularizado, mesmo que os
governos eventualmente no sejam. A secularizao europia no se reproduziu na A. Latina
da mesma forma, mesmo com a fora da globalizao; o desencantamento do mundo ou no
ocorreu (em alguns setores da sociedade) ou est ainda em processo em nossas comunidades
(Cf. Lsias Negro, 2005, p. 33).
Ari Pedro Oro em seu trabalho: Religio, Coeso Social e Sistema Poltico na Amrica
Latina, reflete sobre a especificidade da realidade social e religiosa latino-americana:
31

BOURDIEU, Pierre. Sobre a televiso. Rio de Janeiro, Jorge Zaar, 1997, p. 20.
Idem, p. 21.
33
Idem, p. 22.
32

A problemtica repousa na compreenso do lugar e do sentido ocupado hoje

pelo religioso nas sociedades latino-americanas. Seriam elas secularizadas,
prescindindo, portanto, da religio para o seu funcionamento, no constituindo mais a
religio uma fora instituinte do espao pblico e um elo de coeso social, como
apontam certas sociedades europias onde se fala no fim da religio (Gauchet,
1985) e no "esgotamento do reino do invisvel" (Id. Ibid.: II)? (...) Ou, ao contrrio, as
trajetrias histricas dos pases latino-americanos configurariam sociedades e culturas
detentoras de uma outra lgica (Parker, 1996), de outro tipo de modernidade, em que
a religio e as religiosidades continuariam a secretar a sua energia na sociedade, ao
lado de outras instncias mobilizadoras e instituintes do social (Sanchis, 2007; Corten,
2001), contribuindo para a coeso social e interagindo com o poltico? 34.

Oro entende que possvel uma democracia latino-americana no isolada do

religioso; este se difunde no espao pblico, interagindo com as instncias sociais, tambm
polticas 35.

ACORDO BRASIL VATICANO

O decreto n 7.107, de 11 de fevereiro de 2010 Promulga o Acordo entre o Governo da

Repblica Federativa do Brasil e a Santa S, relativo ao Estatuto Jurdico da Igreja Catlica
no Brasil, firmado na Cidade do Vaticano, em 13 de novembro de 2008 e aprovado pelo
Congresso Nacional em meio a uma onda de protestos de diversas instncias no campo
poltico, inter-religioso e acadmico. Segundo Tlio Vianna o Acordo provocou imediata
reao da sociedade civil ao colocar em risco a igualdade de tratamento entre as religies,
principalmente pelo art. 11, que legisla sobre o Ensino Religioso:
A constitucionalidade do dispositivo est sendo contestada atualmente no Supremo
Tribunal Federal (ADI 4.439) pela Procuradoria-Geral da Repblica, que defende
corretamente que o ensino religioso no Brasil deva ser no-confessional, limitando-se,
pois a um apanhado terico da diversidade de religies existentes em nosso pas 36.

Mesmo no meio catlico, houve uma significativa resistncia e postura crtica quanto
sua forma e ao seu contedo. Houve uma Mesa de Dilogo em 4 de Dezembro de 2009,
promovida pela ONG feminista Catlicas pelo Direito de Decidir, que contou com a
presena do Pe Jos Oscar Beozzo (Telogo, Historiador e Coordenador do Centro
Ecumnico de Servios a Evangelizao e Educao Popular CESEP) e da Prof. Dra Maria
Jos Rosado Nunes (Professora do Depto. de Cincias da Religio da PUC e Coordenadora de
Catlicas Pelo Direito de Decidir) 37.

34

ORO, Ari Pedro. (06/04/2008). Religio, Coeso Social e Sistema Poltico na Amrica Latina (on line).
Instituto Fernando Henrique Cardoso, p. 2. Disponvel em:
http://www.plataformademocratica.org/Publicacoes/Publicacao_25_em_06_04_2008_19_32_38.pdf.
35
Idem, p. 53.
36
http://www.revistaforum.com.br/conteudo/detalhe_materia.php?codMateria=8962
37
http://acordovaticano.blogspot.com.br/

10

Segundo Sandra Duarte de Souza O Acordo entre a Repblica Federativa do Brasil e

a Santa S (...) explicita as incongruncias de um Estado que, desde 1891, se afirma laico. (...)
A Concordata privilegia, de longe, a Igreja Catlica:
- isentando-a de pagamento de impostos (art. 15)
- liberando-a do cumprimento das leis trabalhistas (art. 16)
- responsabiliza o Estado pela transmisso do ensino religioso nas escolas pblicas (art. 11)
- pela cesso de espaos para fins religiosos (art. 14)
- pela manuteno do patrimnio cultural catlico com recursos pblicos (art. 6)
- pelo reconhecimento civil da anulao de casamentos realizados pela Igreja Catlica (art.
12) 38.

A Constituio Federal de 1988, no art. 19, 1, assevera que vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes,
relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
pblico. Diante da clareza do texto, o Acordo parece ferir abertamente a laicidade do Estado
brasileiro.

No meio de tantas crticas, creio ser necessrio trazer para a reflexo tambm um dos
responsveis pela construo e conduo do Acordo, o, ento, nncio do Brasil, D. Lorenzo
Baldisseri. Este entende que A neutralidade (laicidade) que a (Acordo) se consigna deve ser
entendida em conjunto com a noo de que o valor religioso foi assumido pela Constituio
como um bem a ser cultivado. E continua, expondo sua concepo de laicidade:
A neutralidade, preconizada pelo Constituinte no se traduz numa laicidade
negativa, a expulsar do espao pblico o fator religioso o que redundaria na
intolerncia laica; esta sim, incompatvel com a acolhida da religio como valor
positivo de ordem constitucional. A neutralidade tem os seus limites na funo
promocional da proclamao da liberdade religiosa e no princpio da cooperao 39.

38

SOUZA, Sandra Duarte de. O corpo legal, o corpo religioso e o corpo das cidads religiosas. In: BURITY,
Joanildo A.; RODRIGUES, Cibele Maria L.; SECUNDINO, Marcondes de A. (orgs.) Desigualdades e justia
social: diferenas culturais & polticas de identidade. Vol. 2, p. 156.
39
BALDISSERI, Lorenzo. Diplomacia Pontifcia. Acordo Brasil - Santa S: Intervenes. So Paulo, LTr, 2011,
p. 133-134.

11

Os artigos do Acordo, levando em conta a legislao vigente no pas e a jurisprudncia

estabelecida, tanto em relao questo tributria, manuteno de patrimnio cultural e s
leis trabalhistas, no instituem, na verdade, elementos ou direitos novos; na nossa realidade
sempre existiram. O mesmo no ocorre nas explicitaes quanto ao ensino religioso em
escolas pblicas. A educao um dos meios mais eficazes de consolidar a ordem pblica e
de estabelecer parmetros de convivncia social. Por isso, faz-se necessrio refletir sobre o
papel desta no que diz respeito religio.

Novamente recorrendo ao texto da C. F. 88, agora no art. 210, 1, encontramos que:

O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das
escolas pblicas de ensino fundamental. E no texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, em sua formulao atual, encontramos o
seguinte:
Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao
bsica do cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de
ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil,
vedadas quaisquer formas de proselitismo.
1 Os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a definio dos
contedos do ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso
dos professores.
2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda pelas diferentes
denominaes religiosas, para a definio dos contedos do ensino religioso.

O art. 11 do Acordo Brasil Vaticano, 1, introduz uma novidade de flagrante teor

polmico quando determina que O ensino religioso, catlico e de outras confisses
religiosas, de matrcula facultativa, constitui disciplina dos horrios normais das escolas
pblicas de ensino fundamental.... Mesmo relevando o termo catlico que inicia a
qualificao do ensino religioso (afinal um acordo entre a Igreja catlica e o Estado
brasileiro), a determinao de uma necessria confessionalidade imposta ao ensino religioso
em estabelecimentos pblicos coloca-se em franca oposio ao princpio de laicidade.
Estranhamente o texto que vem em seguida, no mesmo artigo, garante o respeito
diversidade cultural religiosa do Brasil, em conformidade com a Constituio e as outras leis
vigentes, sem qualquer forma de discriminao. Tal garantia s seria possvel se houvesse
espao na escola pblica para todas as manifestaes religiosas do pas, o que contradiz a
realidade.

O ex-nncio afirma que com este dispositivo, a Igreja contribui para defender um
quadro de ensino religioso pluriconfessional, e acrescenta que o Estado acolhe a religio
12

como um valor para a formao integral das pessoas, no a ser imposto na educao
pblica, mas a ser oferecido aos que o desejarem 40. Alm disso, alega que o Acordo previne
que o direito constitucional de receber educao religiosa em estabelecimentos oficiais de
ensino fundamental seja inadvertidamente diludo num ensino de mera sociologia das
religies ou de estudo comparado de enfoques religiosos, que poderiam ser entendidos como
uma religio genrica, aconfessional, indefinida, j que tal religio no existe. (...)
Ningum, portanto, teria condies de ministr-la, a no ser quem quisesse ensinar suas
prprias e subjetivas opinies 41.

Os argumentos do ex-nncio parecem encontrar apoio em, pelo menos dois estados de
nossa federao; so eles a Bahia e o Rio de Janeiro. Este ltimo citado claramente por ter
estabelecido precedentes a esta interpretao do texto constitucional e da LDB 9.394/96:
Parece-me oportuno reportar o exemplo de viabilidade do modelo imaginado no
acordo, oferecido pela Lei n. 3.459/2000, do Estado do Rio de Janeiro. No diploma
fluminense, o legislador reconhece, aplicando os Princpios Constitucionais de
liberdade religiosa e de crena (art. 5, inciso VI, da Constituio), o direito das
famlias (e dos alunos que j completaram 16 anos de idade) a que lhes seja oferecido,
pelo Estado, o ensino religioso correspondente ao credo e identidade religiosa
confessional do estudante e de sua famlia 42. (p.113).

O nncio afirma que no existe uma religio genrica, aconfessional. Porm o

crescimento do nmero dos sem-religio, que, no obstante o nome, mantm formas e
contedos ligados a alguma forma de religiosidade, prova em contrrio. Contudo, verdade
que a grande maioria da populao brasileira afirma sua participao em grupos religiosos
especficos, majoritariamente cristos. Diante de tal fato, e constatando a flagrante falta de
consenso que se verifica na aplicao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao em cada
estado brasileiro, no tocante ao ensino religioso (art.33), compreende-se um pouco mais a
conjuntura em que se deu a aprovao do Acordo. Esta se fundamenta na confluncia de
interesses no s das lideranas de grupos religiosos distintos (digna de nota, a criao da Lei
Geral das religies), mas tambm entre estes e grande parte da sociedade brasileira, composta
de homens e mulheres que so, simultaneamente, cidados e fiis de alguma denominao
religiosa.
O que vigora em nossa realidade muito mais uma efervescncia de religiosidades
(at entre os chamados sem-religio). Diante deste imperativo scio-comunitrio, faz-se
necessria uma EDUCAO RELIGIOSA voltada compreenso do seu pluralismo e
formao de novos paradigmas de convivncia, de tolerncia e de compreenso da pluralidade
religiosa. Neste sentido J. A. C. Lages43 desenvolve pesquisa de doutorado em que prope um
40

Idem, p. 111.112
Idem, p. 112.
42
Idem, p. 113.
43
Alguns elementos de sua pesquisa podem ser encontrados em: DE UMA LAICIDADE DE
INCOMPETNCIA A UMA LAICIDADE DE INTELIGNCIA: O CASO DO ENSINO RELIGIOSO NA
41

13

Ensino Religioso no confessional, voltado escolarizao dos saberes religiosos

entendidos como valores positivos para sociedade em construo na educao pblica. Ele
percebe trs vertentes no complexo cenrio do ensino religioso brasileiro: a dos que no
admitem nenhuma forma de ensino religioso pblico, a dos que pretendem um ensino
confessional e a dos que so favorveis a um ensino religioso como rea de conhecimento do
currculo escolar, como aplicao das cincias da religio (p.245-246). Este autor retoma o
trabalho de Rgis Debray (2002), a pedido do Ministrio da Educao da Frana, em que
props o ensino do religioso;
buscando uma aproximao descritiva, factual e nocional das religies em sua
pluralidade, sem privilgios e exclusividades. O desafio apontado por Debray se refere
incultura religiosa dos estudantes das escolas pblicas, decorrente principalmente
da ruptura das identidades religiosas herdadas, o que dificulta, em sua opinio, a
formao geral dos estudantes (p.253).

O ensino religioso pblico e tambm o privado deveriam ser entendidos como

instncia privilegiada da educao diversidade, solidariedade e superao dos
preconceitos e animosidades que podem surgir entre os grupos religiosos. Os radicalismos
sectaristas se proliferam na sociedade brasileira e esta no deveria terceirizar a educao
sobre religio, entregando-a a interesses particulares que podem, at mesmo, difundir seu
fechamento ao dilogo e comprometer a unidade nacional. Torna-se imperativo distinguir
entre ensino religioso e ensino pluralista da religio. O primeiro como o ensino dos
contedos e atitudes de uma determinada religio e o segundo como uma importante garantia
de laicidade, tolerncia e solidariedade. Um questionamento que, na sociedade brasileira, no
pode faltar a esta reflexo diz respeito ao lugar da educao ao pluralismo e boa convivncia
entre diferentes grupos religiosos. Se esta educao, mais que importante, necessria, onde
se dar? Nas igrejas? Mas estas em geral tm se mostrado menos aptas ao dilogo e mais
ocupadas em seu esforo por garantir ou conquistar espao. Nas famlias? Mas estas tm,
muitas vezes, confiado a funo educativa de sua prole escola. Ento onde, seno na Escola,
seria o lugar do aprendizado desta forma de cidadania?

CONCLUSO
Chegando ao fim desta sucinta contribuio discusso sobre a nossa concepo de
laicidade, entendo ser necessrio lembrar que as crticas colocadas ao seu modelo vigente no
eclipsam as contribuies que a religio, durante estes cinco sculos de histria, tem oferecido
ao povo brasileiro; ...pode-se afirmar que malgrado a separao oficial do Estado, a igreja
catlica (...) continuou influenciando os processos sociais pelo fato de que sua estrutura
simblica manteve-se preservada na sociedade e nas instituies... (Fonseca, 2002, apud
ORO, 2008:28).

ESCOLA PBLICA. INTERAES CULTURA E COMUNIDADE, BELO HORIZONTE, BRASIL, V.8

N.14, P. 242-260, JUL./DEZ.2013

14

Esta estrutura simblica experimentada no Brasil de modo diverso da experincia

europia, seja pelas caractersticas da sociedade brasileira, seja pelas ligaes de sua histria
da Igreja. A laicidade brasileira continuar sendo construda segundo os ditames da
modernidade, mas tambm em conformidade com a religiosidade prpria de nossa gente.
Este processo, no obstante os riscos inerentes proximidade Estado-Igreja, para
ambas as partes, tambm pode servir de contraponto s outras formas de poder constantes em
nossa sociedade, como o poder da mdia, dos interesses econmicos dominantes, da poltica
instrumentalizada e de uma cincia colonizadora eurocntrica.

PROPOSTA
Como no h verdade fora ou sem poder (Foucault, 2008), necessrio identificar
quais poderes esto atuando sobre a sociedade, construindo verdades religiosas ou no e
dominando as massas. Identificar estes poderes importante para tentar diminuir seus efeitos
e facilitar a construo da autonomia das pessoas.
Para que esta autonomia seja possvel, faz-se necessrio um processo educativo isento
de tendncias dominadoras; perigo que ocorre no caso de um ensino religioso confessional.
Porm, uma maior autonomia social em relao influncia religiosa no se constitui
necessariamente a partir do afastamento desta. A contribuio da Igreja, historicamente tem
sido importante para a formao de valores ticos da sociedade. Da o lugar que ela tem
ocupado no campo da educao 44.
Mesmo que possa haver grupos religiosos que promovam idias capitalistas
modernizantes ou alienantes, h tambm, por outro lado, a religio que desperta a conscincia
crtica para a necessidade de transformao social.

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44

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LINKS DOS VDEOS UTILIZADOS
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