Cuando la prosperidad no es compartida: los vnculos

dbiles entre el crecimiento y la equidad en la Repblica

Dominicana.

A pesar del fuerte crecimiento econmico de la ltima dcada, an

subsisten grandes inequidades en la sociedad dominicana, inequidades que han
disminuido a un ritmo menor del esperado. El PIB per cpita creci en casi un 50%
del 2000 al 2011, sin embargo, muchos den los 10 millones de habitantes del pas
no pudieron beneficiarse de este crecimiento. La pobreza moderada se redujo a
solo la mitad del aumento dramtico que hubo despus del nico proceso del
retroceso del crecimiento de la dcada, la crisis econmica del 2003-2004. La
pobreza crnica en la que la gente sufre largos y persistentes episodios de
privacin, sigue siendo alta, an ms preocupante es el hecho que casi una
tercera parte de la poblacin es pobre a pesar de tener las habilidades y los
activos para generar un ingreso mayor.

Este estudio identifica tres grandes objetivos para hacer frente a las causas
subyacentes de la desigualdad econmica en la Repblica Dominicana.

1. Promover una poltica fiscal eficiente, equitativa y sostenible ;

2. Construir instituciones transparentes y eficientes que promuevan la
inclusin econmica y social a travs de una mejor presentacin y
calidad d los bienes y servicios pblicos, la ampliacin de las
oportunidades econmicas, el incremento de la movilidad econmica
ascendiente y la proteccin de los dominicanos econmicamente
vulnerables a los choques negativos.
3. Fortalecer el acceso de los pobres al mercado laboral e incrementar
la demanda por su mano de obra, de manera que se haga un uso
eficiente del capital humano y facilite que los pobres se beneficien
del crecimiento econmico del pas.

Crecimiento y equidad en la Repblica Dominicana: la paradoja.

A diferencia de la experiencia general en la regin de amrica latina y el
caribe (ALC), el fuerte crecimiento econmico en la Repblica Dominicana durante
la dcada pasada no estuvo acompaado de una mejora equivalente en distintas
dimensiones de equidad. Estas dimensiones incluyen la eliminacin de la pobreza

absoluta, el logro de la igualdad en el acceso a oportunidades econmicas para

todos y el aumento en la capacidad de los individuos de tomar decisiones
efectivas sobre su propio desarrollo y transformar esas decisiones en resultados.
Esta falta de conexin entre el crecimiento y la prosperidad compartida en la
Repblica Dominicana seala una debilidad en los fundamentos de equidad del
pas.
Al observar los tipos de pobreza en la Repblica Dominicana se encuentra
que las dos terceras partes de los dominicanos pobres por ingresos a principio
tienen la capacidad y los recursos necesarios para generar ingresos ms altos
pero no han podido lograrlo. La otra parte de los pobres consiste en gente
atrapada en un estado de pobreza crnica, individuos que sufren largos y
persistentes episodios de privacin. De hecho, la Repblica Dominicana tiene una
movilidad econmica muy baja, con menos del 2% de la poblacin escalando a un
grupo econmico ms alto en la ltima dcada, comparado con el promedio
regional del 41%. Ms aun, del 2000 al 2011, ms del 19% de los dominicanos
padecieron un deterioro en su estatus econmico.

Marco conceptual de equidad.

El vnculo dbil entre el crecimiento econmico y la reduccin de

la pobreza en la Repblica Dominicana.
Recientemente, la Repblica Dominicana experimento un gran avance en el
crecimiento en comparacin con la regin de ALC, cerrando la brecha con esta
regin.

La pobreza en nuestro pas se ha vuelto cada vez ms urbana. Si bien la

pobreza aun es mayor en las reas rurales que en las urbanas, la brecha entre las
dos ha disminuido en la ltima dcada.

Tasas de pobreza moderada y extrema

Lograr escapar de la pobreza y mantenerse alejado de ella:

dinmica de los ingresos y la falta de movilidad econmica
ascendente.
La movilidad econmica es un elemento clave del desarrollo econmico.
Este tipo de movilidad se refiere a la capacidad de los individuos, familias u otros
grupos de mejorar sus estatus econmico y social. Bien sea como individuo a lo
largo del tiempo (inter-generacional) o por familias a travs de generaciones
(intergeneracional). El anlisis se presenta en este estudio analiza la movilidad, a
travs de las medidas.

La pobreza multidimensional y su dinmica: el riesgo creciente y

persistente de convertirse en pobre crnico.

El ampliar la medida de la pobreza con el fin de incluir los indicadores no

monetarios permite una caracterizacin ms completa de la privacin
experimentada por las personas ms desfavorecidas, lo cual ayuda al diseo de
las polticas y objetivos.
Adems de la persistencia de la pobreza multidimensional entre la
poblacin en extrema pobreza, el gran incremento en el porcentaje de personas
que son pobres.

Inclusin social: existe la igualdad de oportunidades para

todos?

Las posibilidades de disfrutar una vida positiva plena estn influenciadas en

gran parte por el acceso y la calidad de los bienes y servicios bsicos. El concepto
de inclusin social que se maneja en este informe se refiere a la idea de que los
lugares de nacimiento, gnero, raza, nivel de riqueza y educacin de sus padres y
el rea de residencia, no deben determinar sus oportunidades como personas.

Opciones de poltica para fortalecer los vnculos entre el

crecimiento econmico y la equidad.
Establecer una agenda de poltica pblica destinada a garantizar que los
beneficios de crecimiento econmico y la prosperidad de distribuyen de manera
ms equitativa requiere comprender los vnculos entre el crecimiento y la equidad
.la equidad y el crecimiento los cuales se fortalecen mutuamente en un circulo
virtuoso, constituyen un camino para la prosperidad compartida.
El crculo virtuoso de la prosperidad compartida es til para entender los
desafos en la Repblica Dominicana y los puntos de entrada para intervenciones
de polticas ms eficaces. Este informe ha demostrado que a pesar del
crecimiento econmico, la sociedad sigue siendo muy desigual. Por ejemplo el
empleo en los sectores de la economa de mayor crecimiento no ha aumentado de
manera considerable. En cambio, el empleo ha crecido ms en los sectores de
baja productividad, incluso para trabajadores con altas habilidades, y los salarios
reales han cado para todos los tipos de trabajadores, calificados y no calificados.

rea de poltica pblica 1.

Objetivos: promover una poltica fiscal equitativa, eficiente y sostenible.
Problema y abordar: la estructura actual de la poltica fiscal , tanto en lo
que se refiere a los ingresos como a los gastos, limita la capacidad suficientes
bienes y servicios pblicos de calidad y eleva la carga fiscal a los pobres y
vulnerables.

El sistema tributario se basa en gran medida en impuestos indirectos, lo que

limita su progresividad. En vez de imponer una carga directa sobre el ingreso casi
una tercera parte de la recaudacin fiscal total proviene del impuesto al valor
agregado.

Opciones de poltica:
Por el lado de los ingresos, el ajuste del sistema fiscal puede fortalecer su
capacidad redistributiva y asegurar que nuestro pas ofrezca un contrato social
ms ambicioso, as como mejorar el crecimiento econmico.

Hacer el sistema tributario ms progresivo, sustituyendo algunos de

los actuales impuestos indirectos con impuestos directos (por
ejemplo, impuestos a personas y compaas) y asegurando la
exencin de los productos bsicos.

Revisar las exenciones fiscales existentes (las cuales representaban en

2011 un 5.9% del PIB) y los incentivos, para que sean ms progresivos.
Fortalecer la capacidad de los mecanismos para detectar y limitar la
evasin fiscal, por ejemplo, aumentando la capacidad de las instituciones
para conducir auditorias fiscales y hacer cumplir los controles. Es probables
evasin fiscal haga que la tributacin efectiva sea an menos progresiva.

Opciones de polticas:
Desarrollar nuevos mecanismos y fortalecer los ya existentes para
supervisar la calidad y el suministro de bienes y servicios pblicos con la
finalidad de aumentar la redaccin de cuentas y garantizar que los gastos
otorguen el mximo valor agregado a la sociedad. Adems de aumentar el
gasto en el sector social y vincularlo an ms con los mecanismos de
seleccin, las acciones de poltica para aumentar la rendicin de cuentas, la
participacin ciudadana y la calidad de los servicios pueden incluir:

Seguir desarrollando y fortaleciendo los sistemas de incentivos,

supervisin y de rendicin de cuentas entre los proveedores de
servicios, los clientes y los diseadores de polticas, as como las
adquisiciones y las reformas de la gestin financiera.

reas de poltica pblica 3.

Objetivo: fortalecer el acceso de los pobres al mercado laboral y
aumentar la demanda por su mano de obra con el fin de hacer uso
eficiente del capital humano, permitiendo que se beneficien del
crecimiento.

Problema a abordar: la baja participacin de la fuerza laboral y la

escasez de empleos de calidad, particularmente entre los pobres.

Conclusiones.
El progreso econmico y social sostenido requiere promover
un crculo virtuoso de crecimiento y equidad como meta fundamental
De poltica. Si el crecimiento es el resultado de un proceso equitativo
de generacin de ingresos, las sociedades pueden afirmar que se
encuentran en el camino hacia la prosperidad compartida.

Cuando la prosperidad no es compartida: los vnculos dbiles entre el

crecimiento y la equidad en la Repblica Dominicana.

INTEGRANTE:
Madeleiny Encarnacin

1063078

MATERIA:
Ser Humano y Sociedad

PROFESOR (A):
Jos Francisco Prez
FECHA
15 de Septiembre de 2014

SANTO DOMINGO, D.N.

REPBLICA DOMINICANA

INTRODUCCION
Este informe propone cuatro ideas principales. Primero, como lo indica su ttulo, en la
Repblica Dominicana la prosperidad no ha sido compartida. A pesar de que a lo largo de
la dcada pasada el ingreso per cpita de la Repblica Dominicana creci casi dos veces
ms de lo que lo hizo en el resto de Amrica Latina y el Caribe, la incidencia de la pobreza
hoy es mayor que a inicios de la dcada pasada mientras en el resto de la regin cay en
ms de 35%. Aunque la crisis de 2003-2004 es en par te responsable, dice el informe, ella
es insuficiente para explicar el fenmeno porque a partir de la recuperacin que inici en
2005, el ingreso per cpita creci en 42% y la pobreza apenas se redujo en 10 puntos
porcentuales.
Segundo, que la desigualdad se muestra muy rgida en el pas y es notablemente
superior a la del resto de la regin. Entre 2000 y 2011, el coeficiente de Gini, el indicador
ms popular para medir la desigualdad de la distribucin del ingreso, se redujo un 46% ms
en Amrica Latina que en la Repblica Dominicana. La evidencia apunta, adems, a que la
desigualdad es particularmente elevada y rgida en las zonas urbanas, donde prcticamente
no cambi en una dcada.
Tercero, que el pas tiene una muy baja movilidad social. Eso significa que la clase
media ha permanecido estancada, que muy pocos pobres dejan de serlo, y que la mayora
de los que lo logran pueden fcilmente caer en pobreza nuevamente porque los factores que
explican la mejora son frgiles. A lo largo de la dcada pasada, menos de un 2% mejor su
situacin socio-econmica, un 19% la empeor y casi el 79% de la poblacin no percibi
cambios. En contraste, en Amrica Latina y el Caribe, un 41% la mejor (23 veces ms que
en el pas), slo un 1.5% la empeor, y un 57% no cambi. De hecho, el informe llama la
atencin que mientras por primera vez en la regin el nmero de personas en la clase media
supera al nmero de personas pobres, la Repblica Dominicana todava est lejos de
lograrlo.
Cuarto, que a pesar de lo anterior, el porcentaje de pobres crnicos, es decir, de personas
pobres de ingresos que a la vez no tienen acceso a servicios sociales bsicos, disminuy
desde 17.6% en 2000 hasta 13.2% en 2011. Adems, la proporcin de personas que viven
con privaciones bsicas, aunque tengan ingresos por encima del nivel de pobreza,
disminuy desde casi 12% hasta menos de 7%. Estas dos cosas sucedieron porque a lo
largo de la dcada, la calidad de la vivienda mejor, y porque aument la cobertura de
servicios bsicos como agua, electricidad, sanidad y educacin. Sin embargo, el ritmo de
mejora fue lento.

CONCLUSION
El informe concluye destacando tres problemas crticos que la poltica pblica est
obligada a abordar: una fiscalidad (ingresos y gastos) que no funciona para proveer
suficientes bienes pblicos de calidad; unos servicios pblicos de muy baja calidad y un
limitado acceso de los pobres a ellos, lo que reduce sus oportunidades y perpeta la
pobreza; y la escasez de empleos de calidad y las bajas remuneraciones laborales.
En sntesis, con sagacidad e ingenio, el Banco Mundial reitera la agenda urgente que
todos conocemos para una prosperidad compartida: el fisco, el Estado y la calidad de la
gestin pblica, y la produccin, el empleo y los salarios.

Paradigma del Desarrollo Humano (interpretacin de

paradigma en relacin al texto)
La pobreza es un problema complejo y multidimensional que se proyecta en muchos
aspectos de la sociedad. No es una condicin dada, su existencia pone en peligro el ms
importante de los derechos humanos: el derecho a la vida, y socava la dignidad del ser
humano. Asimismo, la pobreza amenaza la estabilidad poltica, la cohesin social y la salud
ambiental del mundo. La solucin no es simple, pero posible si todos los pases se conectan
y luchan por un fin comn: erradicar la pobreza. Es fundamental que cada pas comprenda
que para la erradicacin de este problema, es ineludible algo ms que la expansin del
Producto Interno Bruto (PIB), medidor por excelencia del crecimiento econmico; es
vital que se vislumbre la implementacin de un proceso complejo donde intervienen
diversos factores, desde los econmicos (creacin de empleos, mejora de la productividad,
etc.) hasta los culturales (respeto a los derechos humanos) para que todos los dominicanos y
dominicanas puedan poseer un nivel de vida digno.

Objetivo
La Unidad de Reduccin de la Pobreza, como parte integral del PNUD de Repblica
Dominicana, trabaja para la reduccin de la pobreza, la mejora de la competitividad
sistmica nacional y la consecucin de los ODM, manteniendo como eje central el
Paradigma del Desarrollo Humano. La Unidad garantiza que sus intervenciones
contribuyan a consolidar el vnculo entre equidad y eficiencia en la promocin del
crecimiento econmico, y promueve la ampliacin de las libertades del ser humano, con
miras a la construccin de un nuevo modelo de desarrollo del pas.