EVALUACION DE RIESGOS

BHP Billiton Tintaya S.A.

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EVALUACION
DE
RIESGOS
TINTAYA, MAYO 2003

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EVALUACION DE RIESGOS
BHP Billiton Tintaya S.A.
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RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo muestra la metodologa aplicada en BHP BILLITON Tintaya
S. A., al evaluar los riesgos referidos a Salud, Seguridad, Medio Ambiente y
Comunidades.
La evaluacin tiene como objetivos primordiales:

Identificar, evaluar, establecer un sistema efectivo de control de riesgos.

Establecer un Registro que ser incorporado al Sistema corporativo, de
tal manera que sea factible revisar dicho documento peridicamente, lo
que permitir establecer una mejora contnua en Salud, Seguridad, Medio
Ambiente y Comunidades.
Reconocer si se cuentan con el compromiso, las habilidades y recursos
para un efectivo control de los riesgos.

En Tintaya, las reas han implementado diversos controles para minimizar los
riesgos; sin embargo, se han identificado riesgos considerados altos , los que
debern implementar medidas de control adicionales. Asimismo, se han
establecido planes de accin y personas responsables para hacer que las
mejoras ocurran.
La evaluacin total muestra que el 88 % de los riesgos estn calificados como
moderados o bajos , el 12 % restante considerado alto ( ubicado dentro
del rango ALARP), no habindose identificado riesgos extremos .
Asimismo, todos los hallazgos han sido colocados en el REGISTRO DE
RIESGOS SSMAC de BHP Billiton, en el cual se puede obtener informacin
adicional. Dicho registro ha sido incorporado en la Intranet, de tal forma que sea
accesible para toda la corporacin.

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1.

INTRODUCCION

1.1

Antecedentes
La Corporacin encarg la Evaluacin de Riesgos para la Operacin
Tintaya, se form entonces un equipo de trabajo, encargado de realizar el
estudio de los riesgos en todas las reas.
La evaluacin se desarroll en funcin a los estndares aprobados en
Marzo del 2002, comprendiendo los riesgos inherentes a Salud,
Seguridad, Medio Ambiente, Comunidades.
El proceso general est basado en el siguiente cuadro:

Paso 1 Establecer el Contexto

Paso 2 Identificacin del Riesgo

Paso 3 Analizar el Riesgo

Determinar los controles existentes
Determinar la frecuencia/ la
probabilidad/ la posibilidad

Determinar la Consecuencia

Comunique
Y
Consulte

Monitoree
y
Revise

Nivel Estimado del Riesgo

Paso 4 Evaluar el Riesgo

Paso 7 - Son tolerables

los Riesgos?

No

Paso 7 Trate los Riesgos

Figura 1: Proceso Genrico de Manejo de Riesgos SSMAC

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1.2

Alcance
La Evaluacin comprende las distintas actividades realizadas en Sulfuros
y xidos, abarcando las operaciones y el mantenimiento respectivo de
maquinarias y equipos.
En la fase inicial, se identificaron los riesgos en las distintas reas, de
acuerdo a las categoras de Salud ( H), Seguridad

( S), Medio

Ambiente ( MA) y Comunidades ( C. Posteriormente, se evalu el

potencial de consecuencia y probabilidad.
1.3

Definiciones
ALARP (Tan bajo como sea razonablemente practicable)
Nivel de riesgo que es tolerable y que no se puede reducir ms sin gastar
costos que estn en gran desproporcin con relacin al beneficio
obtenido.
Consecuencia
Las consecuencias pueden ser resultado del desarrollo de un incidente, a
lo largo del tiempo (inmediatamente antes o despus de un largo
perodo).

El concepto de consecuencia incluye, en su alcance, los

impactos o efectos adversos en las personas, el medio ambiente, la

planta o la propiedad, o una combinacin de stos.
Es importante recordar que un riesgo solo puede ser causa de mltiples
incidentes y, a su vez, cualquier incidente puede tener mltiples
consecuencias.

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Frecuencia
La frecuencia se define como el nmero de veces que algo (por ejemplo:
una actividad, el riesgo, o el incidente), pueda ocurrir dentro de un marco
de tiempo especfico, como por ejemplo diariamente, semanalmente, o
anualmente.
Riesgo
Un riesgo es el potencial intrnseco de que un agente, una actividad, o un
proceso, lleven a un incidente, en condiciones continuas.
Nota: El trmino riesgo es, esencialmente, equivalente a aspecto ambiental o
comunitario.
Impacto/ Efecto
Los impactos son efectos adversos especficos que son resultado de un
incidente y que pueden estar relacionados con las personas, el medio
ambiente, la planta, o la propiedad, o una combinacin de estos factores.
Dentro de este lineamiento, el trmino impactos se relaciona con el
medio ambiente y el trmino efectos, se relaciona con la salud humana y
la propiedad.
Incidente (O condicin continua)
Un incidente (o condicin continua) es cualquier ocurrencia que tenga el
potencial de dar como resultado consecuencias adversas para las
personas, el medio ambiente, la propiedad/ la planta, o una combinacin
de los anteriores.

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Probabilidad
La probabilidad es la descripcin cualitativa de la probabilidad y/ o
frecuencia relacionada con la posibilidad de que ocurra algo. Dentro de
este lineamiento, el trmino probabilidad se usa en las evaluaciones
cualitativas de los riesgos.
Probable
Probable es una expresin matemtica de la posibilidad de un resultado
en particular. Por definicin, probable debe expresarse como nmero,
entre 0 y 1, o se convertir en un porcentaje.
Riesgo
El riesgo, con relacin a SSMAC, se define como la probabilidad de que
ocurra un impacto sobre las personas, el medio ambiente, la propiedad, o
una combinacin de stos.
Riesgo Residual
Nivel de riesgo que queda despus de haber implementado las
necesarias medidas de tratamiento.
SSMAC
Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidades.

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2.

METODOLOGIA

2.1

Antecedentes
La evaluacin de un riesgo y la determinacin de su aceptabilidad est
en funcin directa con su consecuencia

y la probabilidad de que el

evento ocurra. Procederemos entonces a sealar los lineamientos

seguidos al respecto:
CONSECUENCIA
Analizar las consecuencias potenciales (y los impactos/ efectos)
involucra identificar todas las consecuencias posibles y los impactos o
efectos relacionados con las personas, el medio ambiente, la comunidad,
o la planta/ la propiedad, que pueda ser causadas por el incidente que
est siendo analizado.
La gravedad de las consecuencias ser puesta en rango cualitativo:
Crtica
Mayor
Moderada
Menor
Baja
Usando la tabla mostrada a continuacin.

Se debe considerar a los

controles existentes y las medidas de tratamiento que ya estn

establecidas.

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TABLA DE RANGO DE GRAVEDAD DE CONSECUENCIAS

Bajo (Nivel 1)

Menor (Nivel 2)

Lesin y Enfermedad (Incluye a la comunidad)

Inconveniencia o sntomas de bajo nivel y corto plazo.
No hay efectos fsicos posibles de medir. No se
requiere tratamiento mdico.

Moderado (Nivel 3)

Mayor (Nivel 4)

Crtico (Nivel 5)

Discapacidad/impedimento objetivo pero reversible y/o

lesiones que requieren tratamiento mdico y
hospitalizacin.

Discapacidad o impedimento moderados reversibles

(<30%) a una ms personas.

Una sola fatalidad y/o discapacidades/impedimentos

graves irreversibles (>30%) a una ms personas.

Efectos en la salud a corto o largo plazo, que llevan a

fatalidades mltiples, o efectos significativos
irreversibles en la salud humana a >50 personas.

Efectos menores en el ambiente biolgico o fsico.

Daos menores a corto o mediano plazo a un rea
pequea de importancia limitada.

Efectos moderados en el medio ambiente, pero que no

afectan los ecosistemas y/o el uso o funciones de los
recursos naturales de manera significativa. Impactos
extendidos moderados a corto o mediano plazo- (Por
ejemplo, derrame de combustible que ocasiona
impactos en la costa)

Efectos ambientales graves con algn impedimento

del ecosistema y/o el uso o la funcin de los recursos
naturales (Por ejemplo, desplazamiento de una
especie). Impactos a mediano y largo plazo,
relativamente extendidos.

Efectos ambientales muy graves, con impedimentos

del ecosistema y/o el uso o funciones del recurso
natural. Efectos extensos, a largo plazo, en un
ambiente significativo. (Por ejemplo, hbitat nico,
Parque Nacional, etc.)

Impactos sociales menores a mediano plazo, sobre la

poblacin local. Daos menores en estructuras/
artculos de alguna importancia. Infraccin menor del
patrimonio cultural. Posible de reparar en su mayor
parte.

Problema social continuo. Dao permanente en

estructuras/ artculos de significado cultural, o
infraccin significativa de lugares de patrimonio
cultural/ sagrado.

Graves problemas sociales continuos. Daos

significativos en estructuras/ artculos de importancia
cultural, o infraccin significativa y falta de
consideracin por el patrimonio cultural.

Impactos sociales muy graves y muy extensos. Daos

irreparables a estructuras/ artculos/ lugares
altamente valorados, de importancia cultural.
Infracciones altamente ofensivas contra el patrim9onio
cultural.

Atencin y quejas menores y adversas del pblico

local y los medios de comunicacin. Dificultad
significativa con el ente regulador. La reputacin se v
afectada adversamente, ante un nmero pequeo de
personas enfocadas en la localidad.

Atencin de los medios y/o aumento de la

preocupacin de la comunidad local. Crticas de las
ONG. Dificultades significativas para obtener
aprobaciones. Las credenciales de medio ambiente
est afectadas moderadamente.

Atencin adversa significativa de parte de la prensa/ el

pblico/ las ONG. Se puede perder la licencia de
operaciones, o no obtener aprobaciones. Las
credenciales ambientales/ de gerencia se ven
significativamente disminuidas.

Crtica grave del pblico o los medios de

comunicacin. Campaa daina de parte de las ONG.
Se v amenazada la licencia de funcionamiento. La
reputacin est gravemente empaada. Se puede ver
afectado el precio de las acciones

Problemas legales menores, incumplimientos y

quebrantamientos de reglamentos. Posibles juicios
menores o litigios.

Grave quebrantamiento de los reglamentos, con

investigacin o reportes a las autoridades, con juicios
y/o posibilidad de multas moderadas.

Quebrantamiento mayor de los reglamentos, con

posibilidad de multa mayor y/o investigacin y/o juicio
de parte de las autoridades. Litigios mayores.

Investigacin por las autoridades, con juicios y multas

significativos. Litigios muy graves, incluyendo
acciones de clase.

Daos moderados a equipos y/o servicios. Prdida de

produccin <una semana.

Daos mayores en servicios, que requieren acciones

correctivas/ preventivas significativas. Prdida de
produccin < seis meses.

Las operaciones futuras en el lugar se ven seriamente

afectadas. Accin correctiva/ de reparacin urgente.
Prdidas de produccin > seis meses.

Efectos Ambientales
No hay efectos duraderos. Impactos de bajo nivel en
el ambiente fsico o biolgico. Daos limitados a un
rea mnima, de poca importancia.

Patrimonio Social/ Comunitaria/ Cultural

Impactos sociales o culturales de bajo nivel. Daos
reparables de bajo nivel en estructuras comunes.

Pblico/ Gobierno/ Prensa/ Reputacin

La preocupacin del pblico est restringida a quejas
locales. Escrutinio/ atencin permanentes del ente
regulador.

Legal
Problema legal de bajo nivel. Multa en el lugar.
Incumplimiento tcnico. Accin legal poco probable.

Impacto Operativo (Incidentes relacionados con la salud y el medio ambiente)

Fciles de atender o rectificar mediante accin
correctiva inmediata. No hay prdida de produccin.
No hay daos en los equipos.

Daos menores o superficiales a equipos y/o servicios.

No hay prdida de produccin.

Costo Total Estimado (Incluyendo todos los costos relacionados con seguridad, salud y medio ambiente. Por ejemplo: limpieza potencial, acciones correctivas, multas, responsabilidades)
<US$ 10 000

US$ 10 000 a $ 100 000

US$ 100 000 a $ 1M

US$ 1M a $ 10M

>US$ 10M

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PROBABILIDAD
Determinar la probabilidad y/o la frecuencia es un paso complejo y
puede ser diferente segn se trate de salud, seguridad, medio ambiente y
comunidad. Puede involucrar anlisis cualitativos y/o cuantitativos.
En ste caso, se efectu un anlisis cualitativo, lo que involucra
estimar la probabilidad de una consecuencia (incluyendo los impactos/ los
efectos relacionados con ella), usando trminos cualitativos descriptivos,
como:
Casi cierto
Probable
Posible
Improbable
Raro
A continuacin, se muestra la tabla referencial utilizada para el caso.
POSIBILIDAD

DESCRIPCION

DESCRIPCIN DE LA FRECUENCIA
( Solo como ejemplo)*

Casi cierto

Se espera que el evento ocurra en Alta frecuencia de ocurrencia

la
mayor
parte
de
las ocurre ms de una vez por ao.
circunstancias
El evento probablemente ocurrir El evento ocurre, tiene una historia
Probable
en la mayor parte de las ocurre una vez cada 1 5 aos.
circunstancias.
El evento debe ocurrir en algn
Ocurre una vez cada 5 10 aos.
Posible
momento.
Improbable El evento podra ocurrir en algn Ocurre una vez cada 10 30 aos.
momento.
El evento puede ocurrir, pero Ocurre una vez cada 30 ms aos.
Raro
slo
bajo
circunstancias
excepcionales.
* Nota: Se deben generar descriptores de la frecuencia, para cada evaluacin especfica
de riesgo, de modo que el rango de tiempo sea apropiado segn el intervalo de tiempo de
inters ( por ejemplo: tiempo de vida de proyecto, 1 ao, 10 aos, 100 aos)
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2.2

Anlisis de Riesgo

El riesgo se determina combinando la gravedad de la consecuencia ( y

de los impactos / efectos) resultantes del incidente potencial y la
probabilidad o frecuencia de dicha consecuencia.
La Matriz de Riesgos que se proporciona a continuacin, se usa para
realizar una calificacin de riesgos:
Bajo
Moderado
Alto
Extremo

Figura 2: MATRIZ DE RIESGOS

GRAVEDAD DE CONSECUENCIA
Bajo

Menor

Moderado

Mayor

Crtico

Alto

Alto

Extremo

Extremo

Extremo

Moderado

Alto

Alto

Extremo

Extremo

Posible

Bajo

Moderado

Alto

Extremo

Extremo

Poco Probable

Bajo

Bajo

Moderado

Alto

Extremo

Raro

Bajo

Bajo

Moderado

Alto

Alto

PROBABILIDAD
Casi seguro
Probable

2.3

Evaluacin del Riesgo

El paso de Evaluacin del Riesgo determina la posibilidad de tolerar el
riesgo. Esto se realiza comparando los riesgos evaluados con los criterios

de posibilidad de tolerancia.
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El principio ALARP ( Tan Bajo Como Sea Razonablemente Practicable)

se usar para evaluar la posibilidad de tolerar un riesgo.

Incluye los

criterios contra los que se puede determinar la posibilidad de tolerancia y

estos criterios pueden ser cualitativos o cuantitativos.
Tome nota de que si un riesgo es tolerable, requiere manejo continuo y
monitoreo y se deben desarrollar procedimientos de manejo para
asegurar que siga estando dentro de esta categora de riesgo.
El proceso de toma de decisiones debe ser consistente y posible de
repetir. La decisin sobre la posibilidad de tolerar un riesgo es tomada
por la gerencia, basndose en riesgo versus beneficios. Sin embargo, un
riesgo que se califique como extremo ( Ver figura 2), se situar dentro
de la zona intolerable( Ver figura 4. De ah que se necesiten aplicar
opciones de tratamiento a estos riesgos, para hacer que queden en el
rango ALARP.
Tambin tome nota de que habr circunstancias en que algunos riesgos
no puedan reducirse al rango ALARP a corto plazo. La posibilidad de
tolerar estos riesgos y los controles apropiados de tratamiento deben ser
evaluados sobre la base de caso por caso y se referirn al gerente del
lugar o del proyecto, para su aprobacin. Estos riesgos requieren de
modificaciones temporales o a mayor plazo, o de cierres, pero no pueden
ser aceptados como riesgos tolerables a largo plazo.

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Figura 3: El Tringulo ALARP y el Concepto de Manejo de Riesgos

El Nivel de riesgo es tan alto que exige acciones significativas y urgentes para reducir su magnitud.
Si ste nivel de riesgo no puede reducirse al ALARP o nivel de riesgo tolerable, el Proyecto,
Objetivos y Filosofa de la Operacin deben revisarse fundamentalmente por la Gerencia

INTOLERABLE

Debe hacerse un esfuerzo para reducir el riesgo en el futuro, lo ms

Bajo que se pueda lograr sin ocasionar un costo desproporcionado con el
beneficio que se obtenga

ALARP

El nivel de riesgo es bajo y no requiere

acciones para reducir la magnitud en el
futuro. Debe ser manejado y monitoreado
en el sitio utilizando el Sistema de
Gestin

TOLERABLE

Figura 4: Matriz de Riesgos BHP Billiton / El Concepto ALARP

GRAVEDAD DE CONSECUENCIAS
PROBABILIDAD
Casi seguro

Bajo

Menor

ALARP

TOLERABLE
Monitoreo y Gestin de Riesgo

Crtico

INTOLERABLE
Requiere acciones

Como Sea

Posible

Raro

Mayor

Reducir el riesgo Tan Bajo

Probable

Poco probable

Moderado

urgentes y

Razonablemente Practicable significativas

ALARP

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2.4

Tratamiento del Riesgo

Se ha establecido una Jerarqua de Controles, los que deberan aplicarse
en el siguiente orden:
Eliminacin.- Eliminar completamente el riesgo.
Substitucin.- Reemplazar el proceso por uno de menor riesgo
Rediseo.- Redisear el equipo o procesos de trabajo
Separacin.- Aislar el riesgo ponindole proteccin o encerrndolo
Administracin.- Proporcionar controles tales como entrenamiento,
procedimientos, etc.
Equipo de Proteccin Personal.- Usar el EPP cuando no sea prctico
tener otros controles
Estas opciones pueden ser aplicadas de manera individual o en una
combinacin de ellas.

Conclusiones
Una efectiva Evaluacin de Riesgos logra mejoras en el desempeo del
negocio, ya que:
Permite un mayor entendimiento de los riesgos
Prioriza los riesgos y los gastos destinados a su control
Evita sorpresas al tenerse identificadas las reas o procesos crticos
Brinda soporte a las gerencias
Asiste en la direccin estratgica y planeamiento del negocio
Los riesgos bien manejados generan confianza en los stakeholders

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