ETAPA III

Apoio ao professor

10

Justia e

IMAGEM:

pg.

10 - shutterstock /

pg.

9 - RODRIGO CANCELA

agir comunicativo
nas democracias contemporneas

Rouanet une
pensamentos
de Habermas
e Rawls para
compor uma
teoria conjunta
que mostra como
os consensos
das prticas
comunicativas
pbicas
podem levar
justia social

ste artigo tem um triplo objetivo. 1) apresentar a teoria da justia de John Rawls e
a teoria da ao comunicativa de Jrgen
Habermas; 2) identificar as principais convergncias entre tais teorias, a fim de ento verificar, da
unio de elementos de ambas, se h ganhos para as prticas democrticas atuais; 3) cumprir tais objetivos com
base no pensamento de um dos mais versteis filsofos
brasileiros contemporneos, Luiz Paulo Rouanet.
Rouanet, do qual tenho o imenso prazer de ser exaluno e amigo atual, lanou em maio deste ano o livro
Paz, justia e tolerncia no mundo contemporneo. A obra
rene os artigos mais representativos do autor, publicados entre 2000 e 2007. Mas marca uma trajetria de
mais de 20 anos de pesquisas. O eixo do pensamento filosfico de Rouanet gira em torno de trs autores:
Kant, Rawls e Habermas. Por isto, dado o tema que
aqui escolhi tratar, selecionei o artigo A complementaridade entre Rawls e Habermas na etapa da deliberao (cf.

Victor Costa
Bacharel
em Filosofia
pela Pontifcia
Universidade
Catlica de
Campinas (PUCCampinas).
produtor
audiovisual do Caf
Filosfico CPFL
Cultura. www.
cpflcultura.com.br

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11

Pela teoria da justia como equidade de Rawls, a desigualdade social pode existir, mas deve se reverter em vantagem para o menos favorecido

12

que deve ter lugar a complementaridade da teoria da ao comunicativa de

Habermas. Depois, na seo seguinte,
apresentarei a teoria da ao comunicativa de Habermas, com recorte temtico na ideia de consenso. Finalmente, na
ltima seo, apresentarei, segundo o
pensamento de Rouanet, o modo pelo
qual podemos entender a unio RawlsHabermas e que ganhos, com isto, tm
as prticas polticas contemporneas.
JUSTIA EM RAWLS
John Rawls o mais conhecido filsofo
norte-americano. Nasceu em Baltimore em 1921, faleceu em Lexington em
2002. Viveu, portanto, 81 anos. Durante muito tempo lecionou Filosofia
Poltica na Universidade de Harvard.
Entre suas obras destacam-se Uma teoria da justia, de 1971, que o colocou
no Panteo dos filsofos do sculo XX,
Liberalismo poltico, de 1993, e O direito
dos povos, de 1999. O liberalismo con-

IMAGENS: SHUTTERSTOCK

Se o homem
falhar em
conciliar a
justia e a
liberdade, ento
falha em tudo
ALBERT
CAMUS

pp. 105-114), do citado livro, para me

servir de guia.
J adiantando para o leitor, em
acordo com Rouanet, bem possvel
aproximar as duas teorias, da justia de
Rawls, da ao comunicativa de Habermas; considerando que se complementam exatamente na etapa da chamada
deliberao, ou seja, do consenso, da
deciso, da prtica. No toa so teorias
caras s democracias contemporneas.
A etapa da deliberao, em Rawls,
compe a segunda fase de sua teoria da
justia, a qual se refere aos modos que
cada sociedade nos planos, digamos,
domstico e local (povo e instituies),
escolher para colocar em prtica a
justia definida na primeira etapa da
teoria. Portanto, na seo sobre a teoria da justia de Rawls, apresentarei o
percurso estrutural da primeira etapa da
teoria: a construo da ideia de justia
como equidade. Isto porque justamente na etapa da deliberao, a posterior,

temporneo encontra nele seu mais importante terico.

Uma teoria da justia revolucionou o
pensamento poltico contemporneo. O
tambm norte-americano Robert Nozick escreveu, na dcada de 1970, que
os filsofos polticos precisam a partir
de agora trabalhar no mbito da teoria
de Rawls ou ento explicar por que no
o fazem1. A filosofia de Rawls denominada teoria da justia como equidade. Muitos autores baseiam-se em seus
princpios para formar outras correntes
de pensamentos, por exemplo, no Direito, na Economia, nas Cincias Polticas e Sociais. Tornou-se um paradigma,
como bem indicou Nozick.
De modo bastante geral, a teoria da
justia como equidade tem como base
conceitual dois princpios: o princpio
da liberdade e o princpio da igualdade. O primeiro, segundo Rawls, diz
que (...) cada pessoa deve ter um direito igual mais extensiva liberdade
bsica compatvel com uma liberdade
similar para os outros2; o segundo que
NOZICK, R. Anarchy, State, and Utopia. New York:
Basic Books, 1974, p. 183. Apud: ROUANET, L. P.
Paz, justia e tolerncia no mundo contemporneo. Edies
Loyola: So Paulo, 2010, p. 26.
2
RAWLS, J. A theory of justice. Cambridge (Mass): Harvard University Press, 1971, p. 60. Apud: Paz, justia e
tolerncia no mundo contemporneo, p. 26.
1

A teoria da justia como equidade,

de Rawls, tem como base conceitual
dois princpios: o princpio da liberdade
e o princpio da igualdade
(...) desigualdades sociais e econmicas devem ser arranjadas de tal forma
que se possa esperar razoavelmente
que ambas (a) sejam para a vantagem
de cada um e (b) ligadas a posies e
cargos abertos a todos3. Segundo nos
ensina Rouanet, este segundo princpio
tambm conhecido como princpio
da diferena. A ideia em torno dele a
seguinte: havendo desigualdades, estas
devem se reverter para o benefcio dos
prejudicados, ou seja, dos menos favorecidos na escala social4.
uma teoria da justia de ordem
contratualista. O conceito de posio
original empregado por Rawls como
recurso hipottico aos moldes do estado de natureza utilizado por autores
como Hobbes, Locke e Rousseau segundo o qual as pessoas, ignorando sua
posio e as dos demais na sociedade,
3
4

Ibid.
Cf. Paz, justia e tolerncia no mundo contemporneo, p. 27.

escolhem os critrios de justia mais

equitativos pelos quais no seriam
prejudicadas. O desconhecimento das
posies sociais chamado por Rawls
de vu da ignorncia. O recurso necessrio para que a pessoa, ao escolher
critrios de justia, o faa sem ser tentada a modificar sua concepo de justeza com base em motivaes que no
condizem com sua condio social5.
Trata-se de um experimento mental,
um artifcio pelo qual, a qualquer momento, se pode descobrir o que justo
numa dada situao6.
Rouanet ainda nos esclarece outros
pontos da teoria da justia de Rawls.
Segundo aquele, no pensamento deste a
teoria da justia como equidade aplicase inicialmente na chamada sociedade
bem-ordenada. Qual seja: uma democracia estvel onde todos os problemas
5
6

Ibid.
Id., p. 60.

A sociedade bem-ordenada
Para Rawls, a teoria da justia como

bsicos; 2) uma atribuio de certa

cola bsica e mdia gratuitas; universi-

equidade aplica-se inicialmente na

prioridade especial a esses direitos, li-

dades pblicas gratuitas, com ressalvas;

chamada

bem-ordenada.

berdades e oportunidades; 3) medidas

b) sade pblica gratuita e de qualidade

Esta comporta os chamados bens

que assegurem a todos os cidados

para os mais carentes; c) construo de

primrios, imprescindveis para uma

meios adequados e polivalentes para

moradias; financiamento com juros

sociedade que almeja tornar-se mais

fazer uso efetivo de suas liberdades e

baixos para a populao de baixa renda;

justa. A concepo poltica da teoria da

oportunidades bsicas.

d) programas de renda bsica, aliados a

sociedade

justia como equidade, de inspirao

Com base nessas necessidades,

liberal, visa a atender a trs necessi-

Rouanet arrola as seguintes medidas

outras medidas distributivas.

ROUANET, L. P. Paz, justia e tolerncia no

dades: 1) uma especificao de certos

que comporiam em Rawls bens prim-

mundo contemporneo. Edies Loyola: So Pau-

direitos, liberdade e oportunidades

rios da sociedade bem-ordenada: a) es-

lo, 2010. pp. 107-108.

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13

Para Habermas, o objetivo da ao comunicativa o consenso. Esse se baseia em

compreensibilidade, verdade, sinceridade e justeza

bsicos estejam resolvidos7. Uma vez

estabelecidos esses princpios [(a) da
liberdade, (b) da igualdade/diferena,
(c) da posio original e (d) do vu da
ignorncia], cabe s sociedades deliberarem para p-los em prtica. Esta
a segunda fase da teoria (...)8. Rawls
Ibid. nota 4.
8
Ibid. nota 6.
7

afirma que se a teoria funcionar em

uma sociedade bem-ordenada poderse- ento facilmente verificar como
funcionar em outras sociedades.
Desde o artigo Justice as Fairness,
publicado em 1957, depois com A theory
of justice, de 1971, Rawls trabalhou intensamente na teoria da justia como
equidade. Em 2001, com Justice as Fairness a restatement, uma de suas ltimas

obras, na qual revisou alguns elementos

de sua filosofia, o filsofo esclarece que
sua preocupao, sobretudo, a de estudar os meandros das desigualdades
sociais e conferir-lhes solues. Desigualdades referentes s mulheres, aos
negros, enfim, aos chamados direitos
sociais. O prprio Rawls:
Tentamos mostrar que a sociedade
bem-ordenada de justia como equidade de fato possvel segundo nossa
natureza e essas exigncias. Esse esforo pertence ao domnio da Filosofia
como reconciliao; pois, ao vermos
que as condies de um mundo social
ao menos admitem essa possibilidade,
isto afeta nossa viso do mundo e nossa atitude em relao a ele. No precisa
mais parecer inapelavelmente hostil
um mundo no qual a vontade de dominar e as crueldades opressivas, promovidas pelo preconceito e pela loucura,
inevitavelmente prevalecem. (...) Nosso
mundo social poderia ter sido diferente, e h esperana para isso em outro
tempo e lugar9.
RAWLS, J. Justice as fairness: a restatement. Cambridge
(Mass): Harvard University Press, 2001. Apud: Paz, justia e tolerncia no mundo contemporneo, p. 61.
9

portador do direito de comunicar-se

Para Habermas existe uma lgica

por si mesmos, para a fundamentao

de associao, de liberdade de f, de

de direitos fundamentais, que vis

de qualquer tipo de direito. O princ-

conscincia e de confisso.

de formao poltica da opinio e da

pio do discurso s pode assumir a fi-

Trata-se, entenda-se, de uma

vontade pblica. Entre as categorias

gura de um princpio de democracia

soberania da liberdade do comuni-

de direitos que elenca, destaca-se o

se estiver interligado com o medium

car-se. As foras produtivas desen-

direito fundamental participao

do direito, formando um sistema de

volvem-se e as relaes de produo

em igualdade de chances, em pro-

direitos que coloca a autonomia p-

amadurecem de acordo no mera-

cessos de formao da opinio e da

blica numa relao de pressuposio

mente como os ditames do povo, no

vontade, nos quais os civis exercitam

recproca (...) O princpio segundo

se trata disso com a capacidade dos

sua autonomia poltica e pelos quais

o qual todo o poder do Estado ema-

sujeitos cidados no plano do agir

eles criam direito legtimo.

na do povo tem de ser especificado,

comunicativo, um saber prtico.

E Habermas ratifica: o princpio

conforme as circunstncias, na forma

HABERMAS, J. Direito e democracia: entre

do discurso e a forma jurdica de re-

de liberdades de opinio e de infor-

facticidade e validade. Rio de Janeiro: Tempo

laes interativas no so suficientes,

mao, de liberdades de reunio e

Brasileiro, 2003. v. 1, p. 159.

14

Qualquer agente comunicativo tem

condies e direitos juridicamente
autorizados por uma democr acia par a

IMAGEm: SHUTTERSTOCK

dispor seu discurso no espao pblico

HABERMAS
Jrgen Habermas nasceu em Dsseldorf,
Alemanha, em 1929. Fez seus estudos
universitrios em Zurich, Gttingen
e Bonn. Certamente o filsofo vivo
mais importante da contemporaneidade. Publica novos trabalhos a cada
ano e atua intensamente em grandes
jornais. herdeiro direto da Escola de
Frankfurt, mas subversivo em muitos
elementos do pensamento dessa escola.
O cerne de sua filosofia o conceito de
razo. Um dos objetivos de sua filosofia
o de criar meios de emancip-la. Para
tanto, Habermas adotou o paradigma
comunicacional e definiu razo, grosso
modo, como agir comunicativo. As influncias principais de seu pensamento so a tica discursiva de Karl-Otto
Apel e o conceito de razo objetiva de
Adorno. Sua filosofia chamada de
teoria da ao comunicativa.
Meu interesse apresentar ideias
em torno da prtica do consenso em
Habermas. Para isto, irei concentrar
anlise em uma de suas principais

obras: Teoria da ao comunicativa,

de 1984. Segundo a teoria, qualquer
agente comunicativo tem condies
e direitos juridicamente autorizados
por uma democracia para dispor seu
discurso na sociedade civil ou, para
ser fiel ao termo habermasiano, no
espao pblico. Pois bem, qualquer
agente comunicativo, cidado, pode
e deve, segundo Habermas, levantar
pretenses universais de validade da
legitimao da comunicao. Ou seja,
pode sustentar com justeza sua posio
sobre dado assunto pblico. O panorama mais geral deste agir comunicativo,
deste engajamento social, estabelecer
consensos. Vejamos.
O problema enfrentado por Habermas, nesta perspectiva, identificar
a base de validade universal da fala.
Ora, entendida esta base de validao
da linguagem, possvel legitimar, por
exemplo, questes epistemolgicas e
ticas. Se todos os agentes tm acesso s pretenses universais da fala, o
caminho para aquela base de validade

universal o desafio a ser enfrentado

pela teoria da ao comunicativa. A
fim de atac-lo, Habermas assegura uma ordem estrutural base que
permitir consenso, elenca ento diretrizes que devem orientar o agente
comunicativo: (a) expressar-se compreensivelmente; (b) dar sempre a entender algo; (c) fazer-se compreensvel
e compreender-se mutuamente10.
primeira vista, tais diretrizes
parecem bvias e simples, mas, na
ao discursiva, na prtica, ganham
contornos complexos: para Habermas, a ao comunicativa permanecer intacta somente enquanto todos os
agentes comunicativos considerarem
aquelas diretrizes. Como o objetivo
da ao comunicativa resultar em
consenso, este tem de ser fundado
sobre o reconhecimento mtuo de
quatro critrios de validade comunicao: compreensibilidade; verdade;
sinceridade e justeza.
Mesmo com o estabelecimento
daquelas diretrizes e desses critrios
que orientam o agente comunicativo,
como compreender o significado das
pretenses de validade universal a fim
de formar consensos? No agir comunicativo como entendido por HaberCf. HABERMAS, J. Teoria de La accin comunicativa.
Madrid: Catedra, 2001, p. 300.
10

Rawls-Habermas
A teoria da ao comunicativa de Ha-

da justia com equidade baseia-se mi-

comunicativa bem-vinda, segundo

bermas conta com a intersubjetivida-

nimamente na expectativa da parte

Rouanet, para somar esforos ma-

de de processos de entendimento em

dos agentes comunicativos, os cida-

terializao destas instituies, pos-

um nvel superior ao das meras rela-

dos. Conta, todavia, com institui-

to que, para operarem, demandam

es discursivas, aqueles processos so

es do espao pblico materializa-

bom uso da linguagem dos agentes

realizados por meio de procedimen-

das hoje, por exemplo, em programas

que as conduzem.

tos democrticos ou na rede comuni-

como o ndice de Desenvolvimento

ROUANET, L. P. Paz, justia e tolerncia no

cacional de esferas pblicas polticas.

Humano (IDH) ou do Oramento

mundo contemporneo. Edies Loyola: So Paulo,

Rawls no conta com isso. Sua teoria

Participativo (O.P.). A teoria da ao

2010, p. 112.

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15

CF. HABERMAS, J. Conscincia moral e agir comunicativo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989, p. 41.
12
Ibid. nota 10, p. 105.
13
GOMES, L. R. Educao, consenso e emancipao na
teoria da ao comunicativa de Habermas. UEPG: Revista Humanities, v. 15, pp. 53-63, dez. 2007, p. 59.
14
Ibid. nota 4, p. 112.
15
Ibid.
16
Ibid.
11

16

te deliberao da justia nas atuais

democracias via consensos pblicos que ganhos a prtica poltica
contempornea teria com a juno de
elementos da teoria da justia como
equidade com elementos da teoria da
ao comunicativa?
evidente que para haver justia como equidade deva haver prtica
comunicativa e consensos. E que os
consensos das prticas comunicativas
pblicas devem visar justia social.
Ocorre que, segundo Rouanet, Rawls
apoia-se demais nas instituies e na
ideia de uma razo pblica. J Habermas espera muito da comunicao
entre os diversos atores da sociedade
(...) definidos amplamente e em condies mais ideais do que reais14. Mas
no por isto impossvel pensar uma
teoria conjunta Rawls-Habermas. Ao
contrrio, a posio de Rouanet positiva quanto a isto.

A teoria conjunta (...) do ponto de

vista macroestrutural, seria rawlsiana, sendo, no plano microestrutural,
habermasiana. Aquilo que a teoria
de Rawls carece em termos de detalhamento compensado amplamente
pelo excesso de detalhes da teoria de
Habermas15. A ideia que a teoria da
justia de Rawls pode se beneficiar de
um alto grau operacional ao incorporar a teoria da ao comunicativa de
Habermas que teria de abrir mo de
certo fundacionismo estrutural.
E o Estado democrtico de direito o palco para a atuao desta teoria
conjunta. Assim, conclui Rouanet:
uma prtica poltica informada pode
se beneficiar das contribuies dos dois
autores, sabendo livrar-se dos escolhos
de seu detalhamento. Cabe ao filsofo
de hoje traduzir essa grande quantidade de informao e torn-la operacional e palatvel (...)16.

GOMES, L. R. Educao, consenso e emancipao na teoria da ao comunicativa de

Habermas. UEPG: Revista Humanities, v. 15, pp. 53-63, dez. 2007.
HABERMAS, J. Conscincia moral e agir comunicativo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989.
_______. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. v. 1.
_______. Teoria de la accin comunicativa. Madrid: Catedra, 2001.
RAWLS, J. Justia como equidade: uma reformulao. So Paulo: Martins Fontes, 2003.
_______. Uma teoria da justia. So Paulo: Martins Fontes, 1997.
ROUANET, L. P. Paz, justia e tolerncia no mundo contemporneo. Edies Loyola: So Paulo, 2010.

IMAGENS: SHUTTERSTOCK

AGIR COMUNICATIVO
Para, enfim, dar cabo dos objetivos
do artigo, neste tpico volto ao estudo de Luiz Paulo Rouanet. Como
ele, formulo o problema: concernen-

O desafio da teoria da ao comunicativa de Habermas encontrar a base de

validade universal da fala. Ela garante a possibilidade de consenso

referncias

mas tanto o falante quanto o ouvinte

tm entendimentos intersubjetivos.
Isto significa, em outras palavras, que
a linguagem no atende somente aos
desgnios de carter epistemolgico,
isto , relao da fala com a realidade, mas atende tambm aos desgnios
hermenuticos: relao entre o que
proferido por um falante com o todo
que possvel ser proferido na lngua
respectiva do falante11. O entendimento intersubjetivo deve passar por esta
dupla dimenso da linguagem, reitero: epistemolgica e hermenutica.
Segundo Habermas a antecipao
de uma situao ideal de fala a garantia
para podermos associar a um consenso
alcanado faticamente a pretenso de
ser um consenso racional12. Este tal
ideal de fala o recurso que permite o
reconhecimento intersubjetivo das pretenses de validade de uma comunicao, de um agir comunicativo.
Portanto, segundo Luiz Roberto
Gomes, em estudo sobre o tema, na
teoria da ao comunicativa de Habermas, o consenso entendido como um
acordo que ocorre luz do reconhecimento intersubjetivo das pretenses de
validade de um discurso, ou seja, um
consenso que estabelece, por intermdio de um exerccio racional de argumentao no coercitivo, que sempre
pressupe no processo comunicativo: a
compreenso, a verdade, a sinceridade
e a justia13.