EXCLUSIN SOCIAL Y

POBREZA:
Una aproximacin al
caso peruano
Iris Roca Rey P.
Belissa Rojas R.
Lima, 16 de octubre de 2003

Pobreza y exclusin social:

dos conceptos diferentes
El concepto de exclusin social surge de
estudiar hogares analizando dimensiones
relacionadas con el contexto social y
cultural de la vida familiar y comunitaria,
enfatizando la relacin de esta vida familiar
con
su
entorno
y
los
recursos
institucionales de su medio.

Pobreza y exclusin social:

dos conceptos diferentes
Se pueden observar tres dimensiones al analizar la
exclusin social (Atkinson & Hills, 1998):
Relatividad: las personas estn excluidas de algo en
relacin con otras que no lo estn.
Agencia: las personas se autoexcluyen o bien otras las
excluyen.
Dinmica: grupos que tienen pocas posibilidades para
el futuro no slo para ellos sino para el de sus hijos.

La exclusin social es un aspecto de la pobreza, que

hace a las personas ms vulnerables.

Por qu es importante
analizar la exclusin social?

Los grupos excluidos socialmente pueden

definirse como aquellos que pertenecen a la
trampa de la pobreza o crculo vicioso.
Tiene un impacto no slo en el nivel de vida o
calidad de vida de las personas, sino tambin
un efecto psicolgico sobre las personas.
No todos los excluidos socialmente son pobres
ni viceversa, aunque es cierto que los ms
pobres son ms vulnerables a serlo.

Cmo identificar a los

grupos excluidos?

Las causas de la exclusin social varan en

cada sociedad de acuerdo con las relaciones
o lazos sociales que se desarrollan en sta.
Desempleo en pases desarrollados
Desigualdad de oportunidades (acceso a
servicios bsicos) en pases en desarrollo

Identificar a los grupos excluidos contribuye

a conocer aquellos segmentos de una
poblacin que son ms vulnerables que
otros. Con lo cual son mas propensos a caer
en pobreza.

Resultados caso peruano

Anlisis de la exclusin social como el nivel de

acceso de servicios bsicos y medios de
comunicacin :

Salud
Educacin
Vivienda
Medios de comunicacin

Grupos de anlisis:
Ubicacin geogrfica
Lengua de origen (etnia)
Niveles de ingresos

Resultados caso peruano

Acceso a los Servicios de Salud
Acceso a los Servicios de
Salud
DOMINIO GEOGRAFICO
Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana
LENGUA MATERNA
Castellano
Quechua
Aymara
Otra Lengua Nativa
Idioma Extranjero

Exclusin sobre los enfermos que no se atendieron

Por Acceso
4.58
0.67
0.85
0.80
7.95
9.45
6.77
3.37
0.38
4.63
2.61
9.30
2.78
10.68
0.00

Por Dinero
19.07
10.85
9.36
19.06
21.65
30.30
20.19
16.20
15.24
19.19
15.84
26.50
19.88
23.93
11.11

Por Cultura
23.97
7.74
15.19
14.04
32.63
37.90
39.35
17.45
8.97
23.90
17.93
35.58
34.81
21.79
11.11

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental

1/

Resultados caso peruano

Acceso a los Servicios de Salud
Acceso a los
Servicios de Salud
PERCENTIL DE
INGRESOS
Percentil 1
Percentil 2
Percentil 3
Percentil 4
Percentil 5
Percentil 6
Percentil 7
Percentil 8
Percentil 9
Percentil 10

Exclusin sobre los enfermos que no se

atendieron
1/
Por Acceso
Por Dinero
Por Cultura
4.96

19.31

24.62

7.41
2.67
2.17
1.36
1.58
0.93
1.46
1.66
2.19
1.75

23.41
18.46
16.04
12.83
11.60
12.42
8.13
7.28
5.46
5.26

30.64
20.58
18.53
16.48
16.67
15.22
10.63
11.92
9.29
5.26

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental

Resultados caso peruano

Educacin
Dominio Geogrfico
DOMINIO GEOGRAFICO
Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana
LENGUA MATERNA
Castellano
Quechua
Aymara
Otra Lengua Nativa
Idioma Extranjero

Educacin Secundaria
Educacin Primaria
Incompleta
Incompleta
(Edad mayor a 12 aos)
(Edad mayor a 18 aos)
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
Total
22.10
33.79
28.05
54.60
62.92
58.86
22.21
28.77
25.60
52.82
58.57
55.81
15.76
21.57
18.74
45.11
50.46
47.86
13.86
23.72
18.85
44.98
50.91
47.99
38.96
53.52
46.53
75.35
82.62
79.14
27.84
47.38
37.76
61.88
73.75
68.04
24.23
42.37
33.39
56.61
70.15
63.57
24.82
34.75
29.63
66.19
72.74
69.36
7.23
14.31
10.95
31.51
40.13
36.03
22.18
34.07
28.21
54.70
63.14
59.01
18.65
27.10
22.95
49.29
56.51
52.98
30.90
51.75
41.42
68.41
79.30
74.01
22.44
41.10
31.59
58.90
75.43
67.09
42.66
59.84
50.57
81.17
89.69
85.13
19.05
5.41
10.34
31.25
41.18
38.00

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

Resultados caso peruano

Educacin
Percentil de
Ingresos
Percentil 1
Percentil 2
Percentil 3
Percentil 4
Percentil 5
Percentil 6
Percentil 7
Percentil 8
Percentil 9
Percentil 10
Total

Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Incompleta
Incompleta
(Edad mayor a 12 aos)
(Edad mayor a 18 aos)
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
Total
32.69
48.50
40.72
72.58
79.95
76.39
21.33
31.27
26.36
57.11
63.53
60.36
17.07
25.27
21.24
49.29
57.66
53.54
10.46
20.13
15.32
41.59
49.24
45.45
9.07
17.44
13.27
33.75
44.21
39.13
7.86
15.57
11.76
30.37
39.35
34.94
5.52
11.53
8.53
22.41
31.74
26.97
3.65
7.56
5.59
15.03
22.99
18.94
2.33
6.05
4.09
14.04
19.40
16.49
0.85
3.36
2.11
9.62
15.74
12.74
22.49
34.51
28.57
55.22
63.50
59.44

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

Resultados caso peruano

Acceso a SBV
1/

Criterio de Agrupacin
DOMINIO GEOGRAFICO
Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana
LENGUA MATERNA
Castellano
Quechua
Aymara
Otra Lengua Nativa
Idioma Extranjero

Niveles de Acceso a alguno de los SBV

Ninguno
Al menos Uno Al menos Dos
Los Tres
23.84
21.00
15.34
39.81
17.24
19.60
16.22
46.94
8.55
14.81
18.99
57.64
2.85
13.98
19.00
64.18
39.14
29.32
10.28
21.26
34.17
24.72
18.63
22.49
27.17
21.07
19.88
31.89
38.28
23.87
16.54
21.30
1.65
14.72
4.42
79.20
24.06
21.16
15.38
39.39
19.33
20.13
14.17
46.37
34.27
23.83
18.77
23.12
21.14
24.16
18.62
36.07
84.15
11.48
1.09
3.28
10.00
20.00
0.00
70.00

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios bsicos de la vivienda

Resultados caso peruano

Acceso a SBV
1/

Criterio de Agrupacin
PERCENTIL DE INGRESOS
Percentil 1
Percentil 2
Percentil 3
Percentil 4
Percentil 5
Percentil 6
Percentil 7
Percentil 8
Percentil 9
Percentil 10

Niveles de Acceso a alguno de los SBV

Ninguno
Al menos Uno Al menos Dos
Los Tres
25.76
21.82
15.50
36.92
38.18
25.08
15.55
21.19
19.86
22.66
17.68
39.81
13.61
20.38
15.73
50.28
12.87
17.35
15.21
54.57
10.32
16.81
15.01
57.86
8.71
17.57
14.62
59.10
6.88
15.63
15.00
62.50
8.45
10.50
12.83
68.22
2.83
6.13
7.08
83.96
2.82
7.04
2.82
87.32

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios bsicos de la vivienda

Resultados caso peruano

Acceso/Uso de Medios de Comunicacin
Criterio de Agrupacin
DOMINIO GEOGRAFICO
Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana
LENGUA MATERNA
Castellano
Quechua
Aymara
Otra Lengua Nativa
Idioma Extranjero

Esparcimiento y
Radio y/o
Periodicos,
1/
Televisin
Revistas y Libros
diversin
13.70
60.65
86.56
8.75
48.27
83.88
5.13
46.53
88.13
2.72
42.26
79.76
15.35
88.80
92.48
20.63
70.37
89.77
10.88
67.74
86.87
27.08
71.16
90.71
2.88
37.34
78.20
13.84
60.88
86.69
11.57
56.02
85.07
17.91
72.12
90.26
9.90
62.25
87.58
68.31
89.62
98.91
10.00
50.00
85.00

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Cine, CD, juguetes, espectculos deportivos, etc.

Resultados caso peruano

Acceso/uso de medios de comunicacin
Criterio de Agrupacin
PERCENTIL DE INGRESOS
Percentil 1
Percentil 2
Percentil 3
Percentil 4
Percentil 5
Percentil 6
Percentil 7
Percentil 8
Percentil 9
Percentil 10

Esparcimiento y
Periodicos,
Radio y/o
1/
Revistas y Libros
Televisin
diversin
13.69
61.09
86.47
19.96
74.25
91.97
10.35
59.64
87.34
8.26
52.82
85.26
6.16
47.06
82.91
5.52
41.78
78.99
4.70
37.54
75.23
4.17
37.08
73.33
5.54
28.86
67.93
6.16
25.59
52.13
7.04
22.54
56.34

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Cine, CD, juguetes, espectculos deportivos, etc.

Resultados del nivel de

exclusin social en el Per
Las mujeres presentan ndices de exclusin ms altos que
los hombres en el sector educacin.

Las personas que viven en la sierra presentan los ndices

de exclusin mas altos a nivel nacional. Mientras que los
ndices ms bajos se presentan en Lima Metropolitana.

La exclusin del esparcimiento y diversin es muy alta

(mayor a 50%) en los tres criterios del anlisis: dominio
geogrfico, etnia y nivel de ingresos.

Poblaciones no consideradas pobres (segn nivel

econmico) estn excluidas de la educacin y la salud, por
lo que constituyen un grupo vulnerable susceptible de caer
en estado de pobreza.

Conclusiones
Los pobres y adems excluidos, son extremadamente
vulnerables en la medida que pueden estar entrampados
en la pobreza y transmitirla a futuras generaciones.

Estos grupos vulnerables deben recibir especial atencin

en pos de superar su estado mediante programas
integrales de inclusin.

No basta con promover el acceso a servicios de salud

sino dar paralelamente educacin ya que, de lo contrario,
no utilizarn los servicios de salud debido a factores
culturales ni estar en capacidades de conseguir puestos de
trabajo bien remunerados.

Conclusiones
La evaluacin de los programas y proyectos sociales desde la
perspectiva de la exclusin social permite nuevos criterios para
estimar su impacto y sobre todo su sostenibilidad.

Superar la exclusin social no slo supone disminuir carencias y

aumentar o mejorar la infraestructura por ejemplo en salud o
saneamiento.

Se debe desarrollar y promover la educacin, proveer nuevas

capacidades y conocimientos.

Es preciso crear y promover una integridad nacional en la que

se acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales, las
cuales deben estar consideradas en etapa de concepcin de
polticas de superacin de la pobreza e inclusin social.

EXCLUSIN SOCIAL Y
POBREZA:
Una aproximacin al
caso peruano
Iris Roca Rey P.
Belissa Rojas R.
Lima, 16 de octubre de 2003