UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

CURSO: Metalurgia Extractiva I

DOCENTE: Ing. Claudio Rodrguez G.

TEMA: Canon Minero

ALUMNO: Gmez Clavijo Luis Enrique

FACULTAD: Ingeniera Minas

ESCUELA: Ingeniera qumica

FECHA DE ENTREGA: 19/09/14

PIURA-PER

2014

INDICE:

1. En qu se puede usar el canon minero?

2. Posibles Inversiones en Turismo acorde a lo establecido en el Canon
Minero
6.1. Accesibilidad
6.2. Acondicionamiento territorial
6.3. Esparcimiento y Recreacin
6.4. Salubridad
6.5. Servicios Tursticos
6.6. Recursos Tursticos
3. Acciones frente a la coyuntura actual
4. Vocabulario
5. Bibliografa

CANON MINERO:

1. Qu es el Canon Minero?
Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin
efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos

por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y

no metlicos).
En ese sentido, efectuada la recaudacin y regularizacin anual del Impuesto a la
Renta, el Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho concepto a
las zonas en donde se explot el recurso minero. Este porcentaje se aplic recin
desde el 2003, siendo antes 20%.
El monto de la transferencia es depositado en Cuentas Especiales del Banco de la
Nacin. Cabe sealar que los montos transferidos no revierten al Estado.
El Canon Minero es el ms importante de los seis tipos de canon existentes en el
Per (minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y pesquero), debido al
volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye.
Desde junio del 2007 el Canon Minero generado en un ao se distribuye en una
sola cuota en el ao siguiente a su recaudacin. Usualmente el pago se hace en
junio o julio, luego de la regularizacin del Impuesto a la Renta (que genera su
base de clculo). Antes de junio del 2007 las transferencias del canon minero se
hacan a lo largo de un ao en doce cuotas iguales, desde julio del ao siguiente
al ao de generacin de los recursos.

2. Distribucin del Canon Minero.

El Canon Minero generado por cada empresa minera ser distribuido a nivel local
utilizando los siguientes porcentajes y criterios:
10%: para los gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota los
recursos naturales. De ello, 30% debe destinarse a la inversin productiva para el
desarrollo sostenible de las comunidades de la zona.

25%: se distribuye entre los gobiernos locales distritales y provinciales de la zona

donde se explota el recurso natural.
40%: les corresponde a los gobiernos locales distritales y provinciales del
departamento o departamentos donde se explota el recurso natural.
25%: va dirigido al Gobierno Regional, el cual destina el 5% de ste monto a las
universidades del departamento.

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el
canon en cada regin o regiones en cuya circunscripcin se explotan los recursos
naturales.

El canon minero, esa especie de gratificacin que reciben los gobiernos

regionales y municipios del pas en cuyas jurisdicciones hay actividad minera, ha
estado disminuyendo. Y no precisamente por falta de inversin. El Ministro de
Energa y Minas inform que el Per acumula ya un monto de inversin
de US$70.000 millones. Tampoco disminuye por la campaa anti minera de los
ltimos aos que tuvo picos mediticos con los casos de Bagua y Cajamarca. Hay
otros factores implicados y el principal es externo: la baja internacional de los
precios de los metales que recin este 2014 empiezan a recuperarse. Tambin

existen razones internas. El nuevo marco tributario relacionado al sector minero

tiene ahora una lgica que permite la disminucin significativa del Impuesto a la
Renta, y este arrastra la baja del Canon.
3. Cunto dinero ingresa por el canon minero?
Como ya lo mencionamos el Canon Minero es el ms importante de los seis tipos
de canon existentes en el Per (minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico,
forestal y pesquero) y provee miles de millones de soles. En ocasiones, ha
permitido a las autoridades locales y gobiernos regionales financiar hasta el 80%
de sus obras. El cuadro siguiente da cuenta de los ingresos por Canon Minero en
el Per desde el ao 2010.

A pesar de ser un ingreso muy grande, el 2013 muestra una disminucin

importante con respecto al ao precedente, al punto que este 2014 el Canon
Minero podra ser superado por el Canon Gasfero del proyecto Camisea.

4. A qu se debe la disminucin actual del canon minero?

Esta disminucin se debe en primer lugar, como lo anotamos en los cuadros, a la

disminucin internacional del precio de los metales, en especial del cobre y el oro,
que en conjunto representan el 79% de todas las exportaciones de minerales
peruanos. El oro y la plata redujeron su volumen de produccin en 6% y 3%;
Cobre, Oro y Plata redujeron sus precios en 8%, 17% y 22%, esto produjo que el
valor total de los recursos extrados se redujera en 12%. En otras palabras,
vendiendo la misma cantidad, las empresas mineras han obtenido menos ingresos
y por lo tanto han pagado menos Impuesto a la Renta.
Las razones de esta cada de los precios son variadas.
Los cuadros siguientes muestran las variaciones producidas en la produccin y la
cotizacin de precios de los principales metales que exportamos.

La segunda razn importante son las caractersticas deducibles que han adquirido
las nuevas regalas mineras, es decir, el hecho de que se hayan creado nuevos
impuestos mineros (impuesto especial a la minera y gravamen minero) que las
empresas pueden descontar de su Impuesto a la Renta. Inclusive hay diversas
partidas que tambin tienen la consideracin de gasto deducible. De esta forma,
teniendo que pagar menos Impuesto a la Renta se ha generado menos Canon
Minero. Los ingresos generados por estos nuevos impuestos, al no ser Impuesto a
la Renta, ya no cuentan para el Canon y van a las arcas del gobierno central.

5. En qu se puede usar el canon minero?

Los ingresos que los gobiernos regionales y locales reciban por concepto de
canon deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de impacto regional y local. Para ello el
Gobierno Regional o Local establece una cuenta destinada a dicho propsito.
Desde el 2006 se permite que los gobiernos regionales y locales utilicen hasta el
20% de los recursos provenientes del Canon para el mantenimiento de la
infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local. Asimismo,
pueden destinar hasta el 5% para financiar la elaboracin de perfiles
correspondientes a los proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los
respectivos planes de desarrollo.
Estas precisiones que se han hecho buscan evitar que la lluvia de dinero
disponible y la falta de criterio en su uso permitan la repeticin de casos
vergonzosos como el que se dio con el pueblo de Yarabamba en Arequipa que, a
pesar de tener solo 1,057 habitantes, decidi construir simultneamente tres
estadios (uno de ellos con capacidad para 3 mil espectadores), adems de un
edificio municipal de tres pisos para sus 30 trabajadores, aun cuando el pueblo no
tena agua potable.

6. Posibles Inversiones en Turismo acorde a lo establecido en el Canon

Minero
Acorde a lo establecido en el Canon Minero, el dinero transferido es de uso
exclusivo para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de inversin u
obras de infraestructura de impacto regional o local.
En tal sentido las inversiones realizadas por los Gobiernos Locales en turismo
podran orientarse en los siguientes rubros:
6.1.

Accesibilidad

Apertura de accesos (caminos, carreteras) los recursos tursticos

Mejoramiento de accesos a los atractivos tursticos ofertados.
6.2.

Acondicionamiento territorial

Acondicionamiento de playas (campamento, estacionamientos, alimentacin).

Acondicionamiento de zonas donde se puede realizar inversiones en turismo.
Terminal terrestre.
Obras de infraestructura bsica (agua, desage)

6.3.

Esparcimiento y Recreacin

Ejecucin de obras para instalaciones deportivas

Construccin de parques zoolgicos, temticos.
Construccin de Miradores
Ejecucin de obras para establecimientos de espectculos.
6.4.

Salubridad

Construccin de servicios higinicos cerca de determinados atractivos tursticos.

6.5.

Servicios Tursticos

Acondicionamiento de hospedaje en Comunidades en la modalidad de Albergue.

Acondicionamiento de establecimientos de comidas y bebidas en Comunidades.
Acondicionamiento y ejecucin de obras de infraestructura (piscinas, vestuarios,
pozas, alojamiento, alimentacin) en fuentes termales de Comunidades
Campesinas.
6.6.

Recursos Tursticos

Puesta en valor, acondicionamiento de la zona donde se ubican los recursos.

Limpieza y delimitacin del rea donde se ubica el recurso.

7. Acciones frente a la coyuntura actual

El hecho de que el ingreso por Canon Minero est disminuyendo no es algo que
pueda revertirse fcilmente. Los agentes externos que empujan la depreciacin de
los minerales no han desaparecido aunque se espera que este ao logren cierta
estabilidad con una ligera tendencia negativa. En el frente interno las cartas estn
tambin jugadas. Los nuevos gravmenes mineros no van a cambiar y eso seguir
jugando en contra de un mayor Canon. La previsin por tanto no apunta a ser
positiva. Ya hay voces que sealan un recorte del 50% para el Canon Minero que
se entregar este ao 2014, aunque la cifra oficial proyectada por el MEF a
diciembre 2013 estima una reduccin de 31% para este 2014, tal como indica el
siguiente cuadro.

Sea como sea, hay medidas concretas que pueden darse y que deberan buscar
el respaldo de todo el pas, si queremos que la bonanza minera de la cual vive el
Per se recupere:
Ajustar las expectativas y presupuestos de las instituciones
gubernamentales que reciben el canon. Es hora de pisar tierra y
adecuarse a la nueva realidad de que recibirn menores ingresos.
Desarrollar campaas de prevencin contra posibles brotes de
rechazo a los recortes del Canon, explicando sus causas y
promoviendo la empata hacia la minera.
Incrementar y facilitar el desarrollo de nuevos proyectos mineros que
multipliquen la capacidad productiva del pas y compensen la cada
de precios.
Continuar y profundizar la poltica de mesas de dilogo con
empresas, comunidades y gobierno que agilice el desarrollo minero.
Incrementar el gasto de los recursos del Canon ya obtenidos
anteriormente y que an no han sido utilizados.
Priorizar el uso del dinero actual para proyectos que faciliten el
desarrollo de nuevas fuentes de financiamiento propio.
Poner un nfasis especial en el desarrollo educativo de los pueblos
con zonas mineras, permitiendo que sus habitantes tengan la
capacidad de desarrollar sus propios proyectos de vida.

La minera ha sido aliada del Per y lo seguir siendo. Ha entregado miles de

millones de soles al pas y seguir entregando muchos miles ms. Pero si no los
usamos correctamente no podemos echarle la culpa. Las condiciones bajo las
cuales se ejerce hoy la minera en el Per son las mejores de toda la historia.
Ahora las empresas mineras enfatizan como nunca antes su responsabilidad
social y tambin han expresado su voluntad de invertir mucho dinero ms en el
pas.
Esto significa que Canon Minero seguir habiendo. No tanto, tal vez, como antes
pero crecer de nuevo conforme el mercado internacional se recupere y crezca la
demanda. Y cuando eso pase la historia debe encontrarnos a todos los peruanos
habiendo aprendido la leccin.

8. Vocabulario:
Circunscripcin: Divisin de un territorio hecha con fines administrativos.
Depreciacin: Disminucin del valor de una moneda o de otro bien.
Acondicionamiento:
un fin.

Poner una cosa en las condiciones adecuadas para

Revertir: Volver una cosa a su dueo.

Coyuntura: Combinacin de elementos y circunstancias que caracterizan
una situacin.
Gravamen: Impuesto u obligacin econmica.
Bonanza: Prosperidad o buena situacin.

9. Bibliografa:
http://enlacemineria.blogspot.com/
http://www.jcmagazine.com/
http://www.mincetur.gob.pe/