ARTICULO 99.

Requisitos para la constitucin de Comits Cvicos

Electorales. Para que un Comit Cvico Electoral puedaconstituirse y funcionar
legalmente, se requiere:
a) Contar, en el momento de su constitucin, con el mnimo de afiliados siguientes:
1. En municipios con hasta 5,000 empadronados, cien afiliados.
2. En municipios que cuenten entre 5,001 y 10,000 empadronados, doscientos
afiliados.
3. En municipios que cuenten entre 10,001 y 20,000 empadronados, cuatrocientos
afiliados.
4. En municipios que cuenten entre 20,001 y 50,000 empadronados, seiscientos
afiliados.
5. En municipios que cuenten entre 50,001 y 75,000 empadronados, un mil
afiliados.
6. En municipios que cuenten entre 75,001 y 100,000 empadronados, un mil
doscientos cincuenta afiliados.
7. En municipios que cuenten con ms de 100,000 empadronados, un mil
quinientos afiliados.
Para el clculo de empadronados deber tomarse como base el padrn electoral
utilizado en la ltima eleccin general.
b) Hacer constar su constitucin, en acta suscrita por el nmero de afiliados
requeridos por la ley, la cual deber ser presentada ante la
delegacin departamental o subdelegacin municipal del Registro de Ciudadanos,
segn sea el caso;

c) Estar inscrito en la delegacin o subdelegacin correspondiente del Registro de

Ciudadanos; y,
d) Inscribir a los integrantes de su Junta Directiva en la delegacin o subdelegacin
correspondiente del Registro de Ciudadanos.
Las funciones de cada Comit Cvico Electoral quedan limitadas al municipio en
que haya postulado candidatos.

ARTICULO

100. Personalidad

jurdica. Todo

Comit

Cvico

Electoral

debidamente

constituido e inscrito en el Departamento de Organizaciones Polticas, en la delegacin

departamental o subdelegacin municipal del Registro de Ciudadanos, tendr personalidad jurdica
para el objeto que seala el artculo anterior.

Comits cvicos electorales

Estos se pueden definir como aquellos espacios de participacin que ofrecen una visin
alternativa de representacin y gobernabilidad con capacidad para crear mltiples espacios de
deliberacin y organizacin, no exclusivamente locales.
Es importante recordar que uno de los espacios de participacin democrtica abiertos en la
dcada revolucionaria fue precisamente los comits cvicos, cuando se regul en 1954 que los
candidatos para las corporaciones municipales no tenan necesariamente que ser postulados por
un partido poltico, esto contino siendo regulado en los aos 1965, 1968, 1983, 1985 y 2004,
2008 hasta la fecha.
Los comits cvicos surgieron como una alternativa a los partidos polticos en el nivel local. La
Ley Electoral los considera organizaciones polticas de carcter temporal puesto que se
conforman una vez se ha hecho la convocatoria a elecciones y hasta sesenta das antes del evento
electoral y quedan disueltos cuando se adjudican los puestos de la eleccin en que hayan
participado.
Para obtener su personera jurdica debe comprobarse mnimos y mximos segn el nmero de
empadronados y as establecerse el nmero de afiliacin.
11

Su mbito de actividades se limita al municipio, aunque de conformidad con el artculo 82 de la

Ley Electoral y de Partidos Polticos, estos tienen la facultad de coaligarse con partidos polticos
y otros comits.
En general, se considera que los comits cvicos electorales representan el descontento ante la
ausencia e ineficacia de los partidos tradicionales que slo aparecen por las comunidades en
campaa electoral.
Segn la edicin veintisis, del boletn de la institucin Monitoreo Democrtico:
En la poca democratizadora, de 1985 hasta la actualidad, han tenido participacin en
elecciones municipales, variando en nmero y xitos logrados. En 1985 participan 50 comits
cvicos electorales, que obtienen 7 alcaldas; 1988 participan 46, ganando 13 alcaldas; 1990
participan 86 y ganan 8 alcaldas; 1993 participan 101 que ganan 19 alcaldas; 1995 participan
159 ganan 21 alcaldas; 1998 participan 19 ganan 1 alcalda; 1999 participan 172 ganan 26
alcaldas; 2003 participan 186 ganan 27 alcaldas; y en 2007 participan 147 ganan 19
alcaldas.
Los resultados del ltimo proceso electoral, 2007, demuestran que son la sexta fuerza poltica,
representan el 5.72 por ciento del total de municipios de Guatemala, los 147 comits cvicos
electorales postularon candidatos en 99 municipios y obtuvieron el triunfo en 19. (2007:4)
En el departamento de Solol, al hacer un anlisis de los resultados en trminos de votos, durante
el proceso eleccionario del ao 2007, en tres municipios las preferencias electorales ubicaron a
los comits cvicos electorales en un segundo lugar, con porcentajes de entre el 7% y el 4% de
diferencia con el partido ganador.

12
2.4 Funcin de los comits cvicos electorales
De conformidad con el artculo 98 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, los comits cvicos
electorales cumplen la funcin de representar corrientes que postulan candidatos a cargos de
eleccin popular, para integrar corporaciones municipales.
La figura de los comits cvicos electorales ha sido asociada al trabajo de base, al liderazgo local,
a una oferta que se presenta, en su forma y en su contenido, distinta al discurso dominante, a su
vinculacin con intereses locales especficos que reflejan caractersticas propias en su dinmica y
en su expresin, que permite contactos que superan el evento electoral y, sobre todo, a una
oportunidad para la poblacin simpatizante de encontrar un espacio de participacin.

Tal y como lo reafirma una de las personas entrevistadas integrante del Comit Cvico Electoral
CODEPA, del municipio de Panajachel del departamento de Solol, que a ella le motiv a
integrarse a un comit cvico electoral el hecho de poder crear un espacio de participacin con
principios y lineamientos propios del municipio y con la visin de personas que sufren o viven
las problemticas sociales y no impuestos desde la capital de Guatemala, por medio de polticas
generales de una organizacin poltica.
El desgaste de los partidos polticos, ha sido aprovechado por este tipo de organizacin poltica
local, ya que a travs de esta forma visionaria de participacin, se puede recoger directamente de
las comunidades municipales, las verdaderas necesidades que los comunitarios tienen y no
intentar solucionar problemticas desde las cpulas nacionales de los partidos polticos. Esto
ha llevado en el departamento de Solol, en virtud de su caracterstica poblacional, a adoptar este
sistema de organizacin poltica.
Una de las personas entrevistadas durante el trabajo de campo, manifest que nunca ha integrado
un partido poltico y no lo hara, ya que estos cuentan con una filosofa que se queda nicamente
en sus fundadores y que no se divulga en el interior del pas, por lo que uno no entiende si las
ofertas electorales tienen que ver con su visin o simplemente para que la poblacin vote por 13
ellos, adems que estos nicamente participan, en su mayora, con personas que cuentan con
recursos econmicos para comprar una casilla y no con personas que hayan tenido recorrido
social, que han vivido con las necesidades propias de la comunidad. Motivo por el cual sostiene
que la nica forma de poder vivir las experiencias de cerca, es involucrndose, y la nica forma
de hacerlo es a travs de un comit cvico electoral.
El departamento de Solol, se ha caracterizado por contar con varias de estas organizaciones
polticas en distintos de sus municipios, segn el delegado departamental del Tribunal Supremo
Electoral, en las elecciones electorales del ao dos mil siete participaron los siguientes Comits
Cvicos Electorales: En el municipio de Solol: Comit Unidad Sololateca (CUS) y Comit
Cvico Sololatecos Unidos para el Desarrollo (SUD); en el municipio de San Jos Chacay,
particip el Comit Cvico Unidos por San Jos Chacay (COCISANJ), cabe hacer mencin que
en las actuales elecciones electorales, estos dos ltimos resultaron ganadores; por su parte el
municipio de San Lucas Tolimn, particip el Comit Cvico el Tecomate; en Santiago Atitln,
participaron dos: Comit Cvico KimJaay y Comit Cvico Unin Maya Tzutujil; por su parte en
el municipio de Concepcin Solol, particip el Comit Cvico La Luz del Cambio; y en el
municipio de Panajachel, el Comit Cvico Aj Achel. Con estos antecedentes se puede
evidenciar la tendencia de este tipo de organizaciones en el departamento de Solol, esto se debe
a que la mayora de su poblacin es de origen Maya Tzutujil, Maya Kiche y Maya Kakchikel y
por las formas tradicionales de resolucin de conflictos con la que estas etnias cuentan.
2.5 Caractersticas de los comits cvicos electorales
Las caractersticas ms sobre salientes de los comits cvicos electorales, aparte de las que la
misma Ley Electoral y de Partidos Polticos les otorga en su artculo 97, como reconocerlas como

organizaciones polticas, que son de carcter temporal, y que postulan candidatos a cargos de
eleccin popular, para integrar corporaciones municipales, son las siguientes:
a) Su delimitacin territorial especfica, permite un conocimiento ms amplio de las dinmicas
locales; 14
b) Se considera una opcin para sectores sociales que tienen una visin e inters eminentemente
locales y legitimadas por los comunitarios, visin que en la mayora de los casos es poco
aceptada por los partidos polticos por desconocimiento de las realidades locales.
c) En los departamentos en donde la mayora de sus habitantes son de poblacin indgena, como
el caso del departamento de Solol, los comits cvicos constituyen un espacio de
participacin de una etnia en especfico, es decir todas sus discusiones van en torno a sus
propias formas de resolucin de conflictos y en su idioma materno.
d) Permite los anlisis de propuestas locales, no necesariamente trados a discusin por la
coyuntura electoral, lo que hace que las mismas sean tomadas en cuenta en un futuro
gobierno municipal.
e) Permite identificar liderazgos locales con trayectorias sociales comprobadas y no lo
tradicional en los contextos electorales, que los candidatos son muchas veces propuestos por
la compra de los espacios en los partidos polticos.