DIREITO CONSTITUCIONAL

Prof. Rodrigo Menezes

ORGANI ZAO
POL TI CO-
ADMI NI STRATI VA
Repar t i o de
Compet nc i as
(ar t s. 21 a 25, 30 e 32)
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ENTES FEDERATIVOS NA BASE TERRITORIAL
DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DF
ESTADOS
MUNICPIOS
UNI O
ENTES FEDERATIVOS EM RAZO
SUAS ATRIBUIES:
ORGANIZAO POLTICO-ADM.
MUNIC.
ESTADOS
DF
UNIO
R.F.B.
ENTES AUTNOMOS
(uni o i ndi ssol vel )
SOBERANA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do
Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
todos autnomos, nos termos desta Constituio.
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REPARTI O DE COMPETNCI AS
CRI TRI O UTI LI ZADO: PREDOMI NNCI A DO I NTERESSE
LOCAL MUNICPIOS
REGIONAL ESTADOS
DF
GERAL UNIO
INTERESSE ENTE FEDERATIVO
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MUNICPIOS
ESTADOS
DF
Competncias
Enumeradas:
arts. 21 a 24
Competncias
Enumeradas:
art. 30
Competncias residuais
(reservadas): art. 25, 1
Competncias
Enumeradas: art. 25,
2 gs canalizado
3 reg.metropolitanas
Competncias de
Est.+Mun.: art. 32, 1
Excees: art. 21,XIII,XIV;
art.22, XVII.
UNIO
FORMA DE REPARTIO DAS COMPETNCIAS
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ART. 30. COMPETE AOS MUNICPIOS:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o
de transporte coletivo, que tem carter essencial;
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ART. 30. COMPETE AOS MUNICPIOS:
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do
Estado, programas de educao infantil e de ensino
fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, servios de atendimento sade da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano; art. 21, XX)
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
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COMPETNCIAS DOS ESTADOS art. 25
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes
sejam vedadas por esta Constituio. (Comp. remanescente,
residual, reservada)
2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei,
vedada a edio de medida provisria para a sua
regulamentao.
3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum.
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COMPETNCIAS DO DF art. 32, 1:
COMPETNCIAS ESTADUAIS + MUNICIPAIS
Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas
(e administrativas) reservadas aos Estados e Municpios.
PRINCIPAIS EXCEES:
Art. 21, XIII - Compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o
Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios;
Art. 21, XIV - Compete Unio organizar e manter a polcia civil, a polcia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios
pblicos, por meio de fundo prprio;
Art. 22, XVII - Compete privativamente Unio legislar sobre organizao
judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e
dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; (EC 69/2012)
EMENDA CONSTITUCIONAL 69 de 29-3-2012
Art. 2 Sem prejuzo dos preceitos estabelecidos na Lei Orgnica do
Distrito Federal, aplicam-se Defensoria Pblica do Distrito Federal os
mesmos princpios e regras que, nos termos da Constituio Federal,
regem as Defensorias Pblicas dos Estados.
Art. 3 O Congresso Nacional e a Cmara Legislativa do Distrito
Federal, imediatamente aps a promulgao desta Emenda
Constitucional e de acordo com suas competncias, instalaro
comisses especiais destinadas a elaborar, em 60 (sessenta) dias, os
projetos de lei necessrios adequao da legislao
infraconstitucional matria nela tratada.
Art. 4 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua
publicao, produzindo efeitos quanto ao disposto no art. 1 aps
decorridos 120 (cento e vinte) dias de sua publicao oficial.
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QUESTES DE CONCURSOS - FCC
FCC - ARCE PROCURADOR AUTRQUICO 2012

1. Segundo a Constituio Federal, os Estados-Membros possuem
competncia para
(A) legislar de forma plena sobre normas gerais, em matria de
competncia concorrente, na ausncia de lei municipal relacionada a
assuntos locais.
(B) explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de
gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria
para a sua regulamentao.
(C) autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico.
(D) organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo.
(E) estabelecer sua Constituio Estadual de forma ilimitada e autnoma.
Concorrente art. 24
U s normas gerais 24 1
E/DF suplementar 24 2
(complementar)
-----------------------------------------------------------------------
E/DF competncia plena
supletiva 24 3 e 4
(se inexistir lei federal geral)
-----------------------------------------------------------------------
M suplementar art. 30, II
Comum art. 23
(paralela, cumulativa)
U+E+DF+M Cooperao
Leis complementares fixaro
normas para a cooperao, tendo
em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar
em mbito nacional.- art.23, p. .
Privativa art. 22
Delegvel aos E/DF por lei
complementar - art. 22, p..
Exclusiva art. 21
Indelegvel
LEGISLATIVAS ADMINISTRATIVAS (materiais)
COMPETNCIAS DA UNIO
4 - A supervenincia de
lei federal sobre normas
gerais suspende a eficcia
da lei estadual, no que lhe
for contrrio.
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COMPETNCIAS EXCLUSIVAS DA UNIO
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno
federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes
de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e
capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada;
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COMPETNCIAS EXCLUSIVAS DA UNIO
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou
permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que
dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo
regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou
permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento
energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se
situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;
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COMPETNCIAS EXCLUSIVAS DA UNIO
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos
brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de
Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de
passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia
financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por
meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia,
geologia e cartografia de mbito nacional;
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COMPETNCIAS EXCLUSIVAS DA UNIO
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses
pblicas e de programas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades
pblicas, especialmente as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e
definir critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de
viao;
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras;
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COMPETNCIAS EXCLUSIVAS DA UNIO
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e
exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e
reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e
seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para
fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a
utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e
industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e
utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de
culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de
garimpagem, em forma associativa.
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COMPETNCIAS PRIVATIVAS DA UNIO
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de
guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e
aeroespacial;
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COMPETNCIAS PRIVATIVAS DA UNIO
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de
estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o
exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao
administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular;
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COMPETNCIAS PRIVATIVAS DA UNIO
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias,
convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros
militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e
ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
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COMPETNCIAS PRIVATIVAS DA UNIO
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa
civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
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COMPETNCIAS COMUNS
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies
democrticas e conservar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das
pessoas portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico,
artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e
os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de
arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de
suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
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COMPETNCIAS COMUNS
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento
alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de
pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
trnsito.
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COMPETNCIAS CONCORRENTES
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da
poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico;
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COMPETNCIAS CONCORRENTES
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de
deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.
DIREITO CONSTITUCIONAL
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FCC - TRE/CE ANALISTA JUDICIRIO (REA ADMINIST.) 2012
2. Jos, ao estudar a Constituio Federal, aprendeu que legislar
sobre oramento, direito econmico e desporto, entre outros,
compete
(A) privativa e respectivamente Unio, aos Estados e Unio.
(B) concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal.
(C) privativamente Unio.
(D) privativamente aos Estados.
(E) exclusiva e respectivamente Unio, Unio e aos Estados.
QUESTES DE CONCURSOS - FCC
FCC - TRE/SP ANALISTA JUDICIRIO (REA JUDICIRIA) 2012
3. Compete Unio legislar privativamente, dentre outras matrias,
sobre
(A) oramento.
(B) custas e servios forenses.
(C) procedimentos em matria processual.
(D) direito eleitoral.
(E) proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico.
QUESTES DE CONCURSOS - FCC
FCC - TRE/SP ANALISTA JUDICIRIO (REA ADMINIST.) 2012
4. Na hiptese de um Estado-membro da federao pretender legislar
sobre direito eleitoral,
(A) depender de lei complementar federal que autorize os Estados a
legislar sobre questes especficas da matria.
(B) no poder atingir seu objetivo, por se tratar de competncia privativa
da Unio, nos termos da Constituio da Repblica.
(C) poderia faz-lo, desde que inexistisse lei federal sobre a matria.
(D) ter a lei estadual sua eficcia eventualmente suspensa naquilo que
for contrria a lei federal superveniente.
(E) poderia exercer competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades, desde que inexistisse lei federal sobre normas gerais na
matria.
QUESTES DE CONCURSOS - FCC
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TJ/RJ ANALISTA JUDICIRIO (EXECUO DE MANDADOS) 2012
5. Ferdinando, dono de embarcao, tem por hbito navegar em
lagos, estando submetido legislao do regime de navegao
lacustre que de competncia
(A) privativa dos Estados.
(B) privativa da Unio.
(C) concorrente dos Municpios e dos Estados, apenas.
(D) privativa dos Municpios.
(E) concorrente dos Municpios, dos Estados e da Unio.
QUESTES DE CONCURSOS - FCC
TJ/RJ ANALISTA JUDICIRIO (EXECUO DE MANDADOS) 2012
6. Lei estadual que disciplinasse procedimentos em matria processual
(A) seria incompatvel coma Constituio da Repblica, por se tratar de
matria de competncia legislativa privativa da Unio.
(B) teria sua eficcia suspensa, pela supervenincia de lei federal sobre
normas gerais, naquilo que lhe fosse contrria.
(C) seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que
houvesse lei complementar federal que autorizasse os Estados a
legislaremsobre questes especficas das matrias.
(D) seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que
houvesse lei complementar federal que fixasse normas para a
cooperao entre Unio e Estados na matria.
(E) deveria restringir-se ao exerccio de competncia legislativa
suplementar, para atender s peculiaridades do Estado, na hiptese de
inexistir lei federal sobre normas gerais.
QUESTES DE CONCURSOS - FCC
TRT 6 REGIO ANALISTA JUDICIRIO (REA ADMINIST.) 2012
7. Em deciso recente, o Supremo Tribunal Federal considerou que o
Estatuto de Defesa do Torcedor (Lei no 10.671/2003) cuida de matria
que se insere dentre as competncias concorrentes, na medida em
que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre educao, cultura, ensino e desporto.
Nesse sentido, no mbito da competncia concorrente, o Estatuto de
Defesa do Torcedor estabelece normas
(A) suplementares.
(B) remanescentes.
(C) interventivas.
(D) gerais.
(E) complementares.
QUESTES DE CONCURSOS - FCC
FCC - MPE/PE ANALISTA MINISTERIAL (REA JURDICA) 2012
8. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre
(A) organizao do sistema nacional de emprego.
(B) proteo infncia e juventude.
(C) navegao lacustre.
(D) navegao fluvial.
(E) sistemas de sorteios.
QUESTES DE CONCURSOS - FCC
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TRT-RJ - ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA - 2013
9. Suponha que, aps a edio de lei federal dispondo sobre normas
gerais em matria de previdncia social, determinado Estado da
Federao publicou lei dispondo sobre normas especficas nessa
matria aplicvel no mbito estadual. Considerando essa situao, a lei
(A) federal inconstitucional, j que a matria foi reservada competncia
legislativa privativa dos Estados e do Distrito Federal.
(B) federal inconstitucional, j que a matria foi reservada competncia
legislativa concorrente somente dos Estados e dos Municpios.
(C) estadual inconstitucional, j que a matria foi reservada competncia
legislativa privativa da Unio.
(D) federal constitucional, j que a matria foi reservada competncia
legislativa concorrente da Unio e dos Estados e Distrito Federal, cabendo
Unio dispor sobre normas gerais.
(E) estadual inconstitucional, j que o Estado somente poderia ter legislado
sobre a matria na ausncia de normas gerais da Unio.
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