Min Finanzas Ecuador 2011 Presentacion Modelo de Equidad COOTAD

TRANSFERENCIAS PROVENINETES DE
INGRESOS PERMANENTES Y NO
PERMANENTES PARA LA EQUIDAD
TERRITORIAL
MODELO DE EQUIDAD TERRITORIAL
Taller para Concejales - COMAGA 2011
Transferencias a
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
Transferencias
provenientes de
ingresos
permanentes y no
permanentes para
la equidad
territorial.
Modelo de
Equidad
Territorial
(A + B)
Competencias
exclusivas
Transferencias
destinadas a
financiar el
ejercicio de
nuevas
competencias. Transferencias
para compensar a
los GADs en
cuyos territorios
se generen,
exploten o
industrialicen
recursos no
renovables.
Ley 010
Ley 047
Recursos
establecidos en las
leyes sectoriales
existentes o por
crearse
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS A GOBIERNOS
AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
Art. 192.- Monto total a transferir.- Los GADs
participarn del:
Modelo de Equidad Territorial
21% de los ingresos
permanentes del
PGE
10% de los ingresos
no permanentes
del PGE
Ingresos Totales del Presupuesto General del
Estado
23,950,249,957.03
(-) Recursos fiscales generados por las instituciones -
AUTOGESTIN 1,508,865,416.68
(-) Recursos provenientes de preasignaciones 750,565,174.15
(-) Recursos de endeudamiento interno y externo 4,950,901,744.78
(-) Recursos de Asistencia Tcnica y Donaciones 39,902,943.55
Recursos fiscales 16,700,014,677.87
(-) Cuenta de Importaciones de Derivados 4,100,700,000.00
(-) Saldos de aos anteriores 257,437,102.23
SUB TOTAL INGRESOS PGE PARA DISTRIBUCIN 12,341,877,575.64
Ingresos Permanentes del PGE para distribucin 9,133,897,381.53
Ingresos No Permanentes del PGE para distribucin 3,207,980,194.11
21 % Ingresos Permanentes 1,918,118,450.12
10% Ingresos No Permanentes 320,798,019.41
TOTAL A DISTRIBUIR DE INGRESOS PERMANENTES Y NO
PERMANENTES
2,238,916,469.53
TOTAL A DISTRIBUIR DE INGRESOS PERMANENTES Y NO
PERMANENTES
27%
67%
6%
DISTRIBUCIN DE TRANSFERENCIAS
Consejos Provinciales
Municipios y D.M.
Juntas Parroquiales
Las transferencias a los gobiernos autnomos descentralizados se distribuyen :
134,3 MM
MODELO DE EQUIDAD TERRITORIAL EN LA
PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS
Total a distribuir:
2,238.9 Millones dlares
604,5 MM
1.500 MM
A = $ 2.094,1
Transferencias a
GADs por ley
2010
B = $ 144,7
Distribucin del
Monto Excedente en
base a criterios de
distribucin
$ 2.238,9
Transferencias
Totales a GADs
2011
Fuente: Presupuesto General del Estado 2011
Asignacin
ao 2011
Transferencias
ao 2010 (a)
Excedente
entre 2011 y
2010 (b)
Gobiernos Provinciales
(1) (27%)
604.5 552.9 51.5
Gobiernos Municipales y
Distritos Metropolitanos
(67%)
1,500.0 1,434.7 65.3
Gobiernos Parroquiales
Rurales (6%)
134.3 106.5 27.8
Total GADs
2,238.9 2,094.1 144.7
(1) Incluye Consejo de Gobierno de Galpagos
(2) Montos en millones de dlares
Gobiernos
Provinciales
500,690,308.26 52,284,598.49 552,974,906.75
COMPONENTE A
Gobiernos
Municipales
1,370,216,891.6 64,489,879.70 1,434,706,771.3
Gobiernos
Parroquiales
106,509,200.28 - 106,509,200.28
Transferencias
2010
FONDEPRO/FIM
Transferencias
2010 Final
10.4%
4.71%
Transferencias a los Gobiernos Provinciales (1)
(1) Incluye Rgimen Especial Galpagos
TRANSFERENCIAS 2010 VALOR
LEY DEL 15%
345,564,754.21
FONDO DE DESARROLLO SECCIONAL
53,645,449.40
FONDO DE DESARROLLO PROVINCIAL
55,857,992.96
FONDO DE DESARROLLO PROVINCIAL (BdE)
52,284,598.49
FONDO DE VIALIDAD DE LA PROVINCIA DE LOJA
2,541,993.02
DONACIONES 25% IMPUESTO A LA RENTA
27,604,170.88
COMPENSACION LEY 40 (PETROLEO)
1,334,798.40
8,848,926.61
1% OPERACIONES DE CREDITO
5,292,222.80
Total general 552,974,906.77
COMPONENTE A
La Disposicin General Segunda de la ley Reformatoria para la Equidad
Tributarias : los Municipios y Consejos Provinciales que venan siendo
beneficiarios de la llamada donacin del Impuesto a la Renta, recibirn
anualmente en compensacin y con cargo al Presupuesto General del Estado
un valor equivalente a lo recibido por el ltimo ejercicio econmico, que se
ajustar anualmente conforme el deflactor del Producto Interno Bruto. El
Presidente de la Repblica, mediante Decreto establecer los parmetros y
mecanismo de compensacin.
En el art. 1 del Decreto No. 1648 del ao 2009 establece que los
municipios y consejos provinciales, el mismo monto que cada entidad
beneficiaria recibi en el ejercicio fiscal del ao 2008 como compensacin de
la donacin voluntaria del impuesto a la renta, ajustado conforme al deflactor
del producto interno bruto del ao 2008.
DEFLACTORES 5.80% 11.10% -4.40% 3.80%
DONACIONES
VOLUNTARIAS 2007
TOTAL MUNICIPIOS 131,404,250.18 131,404,250.18 145,990,121.95 139,566,556.58
DONACIONES
VOLUNTARIAS 2007
TOTAL CONS. PROV. 25,989,789.14 27,497,196.91 28,874,655.73 27,604,170.88
TOTAL MUNICIPIOS Y CONSEJOS
PROVINCIALES
157,394,039.32 158,901,447.09 174,864,777.68 167,170,727.47
MUNICIPIOS 2008 2009 2010
CONSEJOS PROVINCIALES 2008 2009 2010
TOTAL MUNICIPIOS 22,748,178.19
TOTAL CONS. PROV. 4,499,248.34
TOTAL MUNICIPIOS Y CONSEJOS
PROVINCIALES
27,247,426.53
LIQUIDACIN POR
COMPENSACIN DE
DEFLACTOR AOS
ANTERIORES
El 4 ABRIL DE 2008, se expide la LEY DE RECUPERACIN DE RECURSOS PETROLEROS
Y ENDEUDAMIENTO PBLICO, la cual deroga la ley del FEISEH, y no se establece
ningn tipo de compensacin al los GADs en otro cuerpo legal
En la Disposiciones Generales Primera de la Ley del FEISEH (2006), el Ministerio de
Economa y Finanzas compensar a los partcipes, que por la declaratoria de
caducidad del Bloque 15 y campos unificados especificados, dejen de percibir los
valores provenientes de la aplicacin de la Ley que Otorga, a travs de Donaciones
Voluntarias, Participacin en el Impuesto a la Renta a los Municipios y Consejos
Provinciales del Pas.
RECURSOS COMPENSACIN EX - OXY
La Disposicin Transitoria Dcimocuarta de la Constitucin de la Repblica
establece: A partir del Presupuesto General del Estado del ao 2009, el monto de
transferencias del Estado central a los gobiernos autnomos descentralizados no
ser, en ningn caso, inferior al monto asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal
del ao 2008.
TRANSFERENCIAS A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
NOMBRE Total general
LEY DEL 15%
806,317,759.89
FONDO DE DESARROLLO SECCIONAL
121,206,958.71
2% DE INGRESOS NETOS PARA CAPITALES DE
PROVINCIA
7,386,021.38
FONDO DE DESARROLLO SECCIONAL (BdE)
64,489,879.70
FONDO DE SALVAMENTO DEL PATRIMONIO
CULTURAL
115,855,205.60
6% IMPUESTO A LA RENTA - CRM
2,864,850.07
6% IMPUESTO A LA RENTA - CTG
14,417,283.18
IMPUESTO A LAS TELECOMUNICACIONES
123,166,007.78
FONDO DE VIALIDAD DE LA PROVINCIA DE LOJA
11,626,492.66
139,566,556.68
1,334,481.73
8,848,421.47
1% OPERACIONES DE CREDITO
17,626,852.49
Total general 1,434,706,771.34
COMPONENTE A
Criterios constitucionales de distribucin
Poblacin
1
Densidad Poblacional
2
Necesidades Bsicas Insatisfechas
3
Mejora de los niveles de vida
4
Esfuerzo fiscal
5
Esfuerzo administrativo
6
Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de
Desarrollo y Plan de Desarrollo del GAD
7
DISTRIBUCIN DEL EXCEDENTE COMPONENTE B
CRITERIOS CONSTITUCIONALES DE
DISTRIBUCIN
Para cada criterio se establece Ponderacin del peso de cada
uno por nivel de gobierno, las ponderaciones se aplicarn por
los siguientes dos aos a partir de la promulgacin del
COOTAD y posteriormente se actualizan cada cuatro aos.
Nivel de Gobierno Poblacin
Densidad
Poblacional
NBI
Jerarquizad
as
Logros en el
mejoramiento
de los niveles
de vida
Capacidad
Fiscal
Esfuerzo
Administrativo
Cumplimiento
de metas
GADs Provinciales
10% 14% 53% 5% 2% 6% 10%
GADs Municipales y Distritos
Metropolitanos
10% 13% 50% 5% 6% 6% 10%
GADs Parroquiales Rurales
15% 15% 50% 5% 0% 5% 10%
PONDERACIONES DE CRITERIOS DE ASIGNACIN
La distribucin del monto excedente de USD 144,7 millones para cada nivel de gobierno
en funcin de las ponderaciones de cada criterio, se presentan a continuacin:
Nota:
(1) Valores en millones de dlares
(2) El monto del criterio de esfuerzo administrativo, ser entregado en 2 partes: 50% en montos
iguales para los GADs y 50% mediante la formula de clculo.
MONTOS A DISTRIBUIR DE EXCEDENTE POR
CRITERIOS CONSTITUCIONALES
Poblacin
Densidad
Poblacional
NBI
Jerarquizadas
Logros en el
mejoramiento de los
niveles de vida
Capacidad
Fiscal
Esfuerzo
Administrativo
Cumplimiento
de metas
Total
GADs Provinciales 5.15 7.21 27.31 2.58 1.03 3.09 5.15 51.53
GADs Municipales y Distritos
Metropolitanos
6.54 8.50 32.68 3.27 3.92 3.92 6.54 65.37
GADs Parroquiales Rurales 4.17 4.17 13.91 1.39 0.00 1.39 2.78 27.83
TOTAL 144.73
CRITERIOS DE ASIGNACIN
Para cada uno de los siete criterios se aplicar la frmula:
FRMULA PARA DISTRIBUCIN DEL MONTO
EXCEDENTE DE TRANSFERENCIAS
Clculo de la
variable Z
Clculo Poblacin
Ponderada Pi
Clculo de la
variable M y K
Resultado final del
Componente B
CRITERIOS CONSTITUCIONALES
Poblacin
Cumplimiento
de metas
Esfuerzo
administrativo
Esfuerzo
Fiscal
Logros en
Mejoramiento de
los Niveles de
Vida
Necesidades
Bsicas
Insatisfecha
Densidad
Poblacional
Regresar
CRITERIO DE POBLACIN
Tamao de la poblacin: se define como la poblacin del territorio
del Gobierno Autnomo Descentralizado y se calcular como: Zi = 1.
Asignar el valor de 1 a la poblacin permite repartir en trminos per-
cpita una misma cantidad.
Regresar
Poblacin
Zi = 1
GAD 1 1
GAD 2 1
GAD 3 1
GAD 4 1
.
.
.
.
GAD 1043 1
Zi 1043
j
i
Densidad de la poblacin: se define como la relacin entre el nmero
de habitantes del GAD y la superficie de su territorio.
CRITERIO DENSIDAD POBLACIONAL
El objetivo es dar ms recursos a los territorios con menor densidad
poblacional, es decir, a los que tiene mayor dispersin poblacional.
Regresar
Ejemplo prctico:
Entidad
Poblacin total
(miles de hab.)
Extensin
(miles de Km
2
)
Densidad
GAD 1 487.90 3.0856 158.12 1.00 1.00
GAD 2 14.72 0.3465 42.47 3.72 2.31
GAD 3 45.13 0.3473 129.94 1.22 1.20
GAD 4 17.68 0.6357 27.82 5.68 2.74
GAD 5 27.02 0.2672 101.13 1.56 1.45
Maxima densidad 158.12
CRITERIO NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
Necesidades Bsicas Insatisfechas Jerarquizadas: es el ndice de NBI
establecido por el INEC.
El objetivo es realizar una asignacin per pobre proporcional a la tasa de NBI
en cada territorio.
Si un GAD posee un NBI inferior al 10%, se colocara este valor como dato Z
i
Nota: la tasa de NBI se calcula de la relacin entre la poblacin con
necesidades bsicas insatisfechas y la poblacin total
Regresar
Ejemplo prctico:
CRITERIO NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
Entidad NBI
NBI
2
GAD 1 0.17 0.03 0.03
GAD 2 0.40 0.16 0.16
GAD 3 0.43 0.18 0.18
GAD 4 0.55 0.30 0.30
GAD 5 0.45 0.20 0.20
Si el dato de NBI
2
del gobierno autnomo descentralizado es mayor a 0.01,
ese ser su valor de Z, en el caso expuesto, ninguno es inferior por lo que el
valor ser el del NBI
2
CRITERIO LOGROS EN EL MEJORAMIENTO DE LOS
NIVELES DE VIDA
Logros en el mejoramiento de los niveles de vida: corresponde a la
disminucin del porcentaje de poblacin con NBI en el ao
inmediatamente anterior al ao en que se realiza el clculo para cada
GAD.
El objetivo es compensar a los GADs que realizan esfuerzos por reducir sus
niveles de NBI
En el caso de que la mayora de GADs presenten incrementos en el NBI, se
debe establecer una funcin que asegure un reparto equitativo, es decir que
no solo unos pocos se beneficien de todos los recursos a distribuirse por
este criterio.
NIVELES DE VIDA
El objetivo de esta funcin es entregar recursos de manera equitativa a todos
los GADs y en mayor proporcin aquellos que han disminuido sus niveles de
pobreza.
Nota: Para el calculo de este Z
i,
el Ministerio de Finanzas y SENPLADES
establecieron que la funcin de calculo ser una funcin lineal de la
siguiente manera:
Donde:
Valor =5
NIVELES DE VIDA
Ejemplo prctico:
Entidad NBI
t - 4
NBI
t - 3
NBI
t - 2
NBI
t - 1
NBI
t - 4,t - 3
NBI
t - 3, t - 2
NBI
t - 2, t - 1
NBI
(promedio)
GAD 1 0.18 0.18 0.17 0.17 3.26 3.19 0.19 2.21
GAD 2 0.41 0.40 0.40 0.40 0.65 0.61 -0.59 0.22
GAD 3 0.43 0.43 0.43 0.43 0.61 0.58 -0.63 0.18
GAD 4 0.55 0.55 0.55 0.55 0.10 0.10 -0.13 0.02
GAD 5 0.45 0.45 0.44 0.45 0.44 0.42 -0.51 0.12
Min (NBI)
0.02
0
0.96
Max (NBI)
2.21
1
1.83
Entidad
NBI
(promedio)
Z
i
=
0 +
1
NBI Z
i
GAD 1 2.21 0.96 + 1.83 x 2.21 5.00
GAD 2 0.22 0.96 + 1.83 x 0.22 1.37
GAD 3 0.18 0.96 + 1.83 x 0.18 1.29
GAD 4 0.02 0.96 + 1.83 x 0.02 1.00
GAD 5 0.12 0.96 + 1.83 x 0.12 1.17
Regresar
Capacidad Fiscal: consiste en comparar la generacin efectiva de ingresos
propios de cada GAD con su capacidad potencial incentivando el esfuerzo
fiscal, excepto en Juntas Parroquiales Rurales. Se toma la informacin
promedio de los ltimos tres aos.
CRITERIO CAPACIDAD FISCAL
El objetivo es entregar mayores recursos aquellos que realicen un mayor
esfuerzo fiscal en la recaudacin de ingresos propios respecto a su
potencial de recaudacin.
El esfuerzo fiscal se establece:
El ingreso propio estimado para los GADs se calcula por la formula:
La regresin lineal permite estimar los ingresos que podra recaudar en
funcin de su tasa de NBI
Al realizar la regresin se da el caso que algunos GADs estn por encima de la recta de
regresin, lo que implica que su recaudacin es mayor a su potencialidad estimada y al
mismo tiempo hay GADs que se encuentren por debajo de la recta de regresin, lo
que significa que su recaudacin efectiva es menor a su potencialidad.
Por este motivo se desplaza hasta el GAD con menor recaudacin, de manera que
todos los GADs reciben una asignacin proporcional a su esfuerzo fiscal, excepto el de
menor recaudacin, quien no recibir recursos.
Residuo
CRITERIO ESFUERZO FISCAL
Ejemplo prctico:
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
GAD 1 471.07 479.61 487.90 30.15 25.16 30.36 63.99 52.45 62.22 59.55 4.09
GAD 2 14.21 14.47 14.72 0.51 0.51 0.64 35.55 35.00 43.40 37.98 3.64
GAD 3 43.57 44.36 45.13 1.02 0.86 1.20 23.47 19.37 26.52 23.12 3.14
GAD 4 17.07 17.38 17.68 0.11 0.16 0.16 6.69 9.34 8.86 8.30 2.12
GAD 5 26.09 26.56 27.02 0.41 0.48 0.47 15.66 18.19 17.31 17.05 2.84
Pob. Total (en miles) Ingresos Propios MM Ingresos Propios per capita Promedio
Ing. Propios
Entidad
LN(Prom. Ing.
Propios)
Regresar
GAD 1 4,09 0,17 4,29 -0,20 4.09 - 4.29 - (-0.32) 0,12
GAD 2 3,64 0,40 3,14 0,50 3.64 - 3.14 - (-0.32) 0,82
GAD 3 3,14 0,43 3,02 0,12 3.14 - 3.02 - (-0.32) 0,45
GAD 4 2,12 0,55 2,44 -0,32 2.12 - 2.44 - (-0.32) 0,00
GAD 5 2,84 0,45 2,93 -0,10 2.84 - 2.93 - (-0.32) 0,22
Min(Res) -0,32
Z
i
= Ln(Ing. Prop) - IPPE -
Min( res)
Zi Entidad
LN(Prom.
Ing. Propios)
NBI IPPE Residuo
CRITERIO ESFUERZO ADMINISTRATIVO
Esfuerzo administrativo.- el 50% se distribuye en partes iguales
y el 50% en relacin entre los Ingresos Totales y Gasto
Corriente.
(1) Los ingresos totales: son los Ingresos Totales excluidos los de
financiamiento del Gobierno Autnomo Descentralizado.
El objetivo es entregar mayores recursos aquellos GADs que realizan
esfuerzos por mejorar sus ingresos totales y/o reducir sus gastos
corrientes.
Por tal motivo, el Ministerio de Finanzas y SENPLADES, acordaron asignar a
todas las juntas parroquiales el valor de 1 para este criterio. De esta
manera no se perjudican a los gobiernos parroquiales en la asignacin de
estos recursos.
CRITERIO ESFUERZO ADMINISTRATIVO
Caso Juntas Parroquiales:
La informacin disponible de Juntas Parroquiales era
incompleta, ya que no se dispona de todas las juntas
parroquiales, adems los montos percibidos no podan
considerarse como informacin representativa que reflejen un
verdadero esfuerzo administrativo.
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
GAD 1 30.15 25.16 30.36 28.51 31.51 30.39 16.94 19.64 23.66
GAD 2 0.51 0.51 0.64 1.36 1.53 1.60 0.80 0.93 1.23
GAD 3 1.02 0.86 1.20 3.40 3.57 3.64 1.40 1.14 1.35
GAD 4 0.11 0.16 0.16 1.44 1.81 1.82 0.40 0.34 0.38
GAD 5 0.41 0.48 0.47 2.01 2.36 2.56 0.73 0.81 1.02
Entidad
Ingresos Propios MM Transferencias MM Gasto Corriente
Ejemplo prctico:
GAD 1 58.69 20.08 2.92
GAD 2 2.05 0.99 2.08
GAD 3 4.56 1.30 3.52
GAD 4 1.83 0.38 4.89
GAD 5 2.76 0.85 3.25
Entidad
Promedio Ing.
Total
Promedio
Gto. Cte
Z
i
= Ing. Tot.
/ Gto. Cte.
Regresar
Cumplimiento de metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD.- de
estos dos planes se identificarn las metas prioritarias vinculadas a las
competencias exclusivas de cada nivel de gobierno, las cuales deben ser
cuantificables anualmente y a nivel territorial. El valor de Zi se establecer a
partir del porcentaje de cumplimiento de las metas.
Zi = ndice de cumplimiento de Metas de los Planes
CRITERIO CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO Y DEL PLAN DE DESARROLLO DE CADA GAD
El objetivo es entregar mayores recursos aquellos GADs que
realicen mayores esfuerzos en el cumplimiento de las metas de sus
planes.
La Transitoria Dcimo Segunda establece el plazo de un ao al Consejo
Nacional de Competencias y al organismo encargado de la planificacin,
para promulgar la metodologa y el calculo para la aplicacin del criterio,
mientras tanto se establece:
El objetivo es entregar mayores recursos aquellos GADs que
realicen una ejecucin presupuestaria de inversin cercana al
100%
Por tal motivo, el Ministerio de Finanzas y SENPLADES,
acordaron asignar a todas las juntas parroquiales el valor de 1
para este criterio. De esta manera no se perjudican a los
gobiernos parroquiales en la asignacin de estos recursos.
CRITERIO CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO Y DEL PLAN DE DESARROLLO DE CADA GAD
Caso Juntas Parroquiales:
La informacin disponible de Juntas Parroquiales era
incompleta, ya que no se dispona de todas las juntas
parroquiales, adems los montos percibidos no podan
considerarse como informacin representativa que reflejen un
cumplimiento en la ejecucin presupuestaria de inversin.
Ejemplo prctico:
2007 2008 2009 2007 2008 2009
GAD 1 80.77 82.39 84.89 49.38 59.18 47.30
GAD 2 2.55 3.12 2.42 1.08 2.21 1.49
GAD 3 8.24 9.93 8.66 2.31 4.32 5.93
GAD 4 3.78 4.25 4.64 2.23 1.89 2.56
GAD 5 3.04 5.25 3.62 1.43 3.76 2.53
Entidad
Gasto de Inversin Presupuestado Gasto de Inversin Ejecutado
GAD 1 82.68 51.95 0.63
GAD 2 2.69 1.59 0.59
GAD 3 8.95 4.18 0.47
GAD 4 4.23 2.23 0.53
GAD 5 3.97 2.57 0.65
Prom. Gto.
Inv. Presup
Prom. Gto.
Inv. Ejec
Z
i
=Gto. Inv.
Ejec / Gto.
Entidad
Regresar
POBLACIN PONDERADA
Poblacin ponderada por poblacin rural y
fronteriza e insular.
Para la aplicacin del criterio de poblacional en los gobiernos autnomos
descentralizados provinciales, cantonales y parroquiales se dar mayor
ponderacin a:
Poblacin Rural: 120%
Poblacin Fronteriza: 150%
Provincia de Galpagos: 200%
Nota: los Criterios de poblacin rural y fronteriza se establecen en la
Transitoria Dcima del COOTAD mientras que la ponderacin de insularidad
en el Art. 196
PONDERACIN DE POBLACIN RURAL
Entidad
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
Ponderacin Pob. Rural P
i
GAD 1 388.42 99.48
P
i
= 388.42 + (99.48 x 1.2)
507.80
GAD 2 4.93 9.79
P
i
= 4.93 + (9.79 x 1.2)
16.67
GAD 3 14.96 30.17
P
i
= 14.96 + (30.17 x 1.2)
51.16
GAD 4 1.47 16.22
P
i
= 1.47 + (16.22 x 1.2)
20.93
GAD 5 7.02 20.00
P
i
= 7.02 + (20.00 x 1.2)
31.02
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PONDERACIN DE POBLACIN FRONTERIZA
Caso Juntas Parroquiales y Municipalidades
Entidad
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
GAD
Fronterizo
Ponderacin Pob. Rural y
Fronteriza
P
i
GAD 1 388.42 99.48 SI P
i
= (388.42 + (99.48 x 1.2)) x 1.5) 761.70
GAD 2 4.93 9.79 NO P
i
= 4.93 + (9.79 x 1.2) 16.67
GAD 3 14.96 30.17 NO P
i
= 14.96 + (30.17 x 1.2) 51.16
GAD 4 1.47 16.22 SI P
i
= (1.47 + (16.22 x 1.2)) x 1.5) 31.39
GAD 5 7.02 20.00 SI P
i
= (7.02 + (20.00 x 1.2)) x 1.5) 46.53
Nota: El artculo 249 de la Constitucin establece que: los cantones cuyos
territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de
cuarenta Kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de
paz y el desarrollo socioeconmico. Por lo que para nuestro calculo si una
parte del territorio es fronterizo se considera a todo el cantn como fronterizo y
se aplica la ponderacin establecida en el COOTAD del 150%
PONDERACIN DE POBLACIN FRONTERIZA
Caso Gobiernos Provinciales:
Para el calculo del porcentaje de la poblacin fronteriza de los Gobiernos Provinciales, se
considera la poblacin de los cantones considerados fronterizos y se divide para la
poblacin total de la provincia. Ha dicho porcentaje se aplica la ponderacin por poblacin
fronteriza establecida en el COOTAD del 150%
Entidad
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
% GAD
Fronterizo
GAD 1 388.42 99.48 60%
GAD 2 4.93 9.79 NO
GAD 3 14.96 30.17 NO
GAD 4 1.47 16.22 100%
GAD 5 7.02 20.00 85%
Entidad Ponderacin Pob. Rural y Fronteriza P
i
GAD 1 P
i
= ((100% - 60%) x (388.42 + (99.48 x 1.2))/100% + (((60% x (388.42 + (99.48 x 1.2))) x 1.5)/100%) 660.14
GAD 2 P
i
= 4.93 + (9.79 x 1.2) 16.67
GAD 3 P
i
= 14.96 + (30.17 x 1.2) 51.16
GAD 4 P
i
= (1.47 + (16.22 x 1.2)) x 1.5) 31.39
GAD 5 P
i
= (100% - 85%) x(7.02 + (20.00 x 1.2))/100% + (((85% x (7.02 + (20.00 x 1.2))) x 1.5)/100%) 44.21
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PONDERACIN DE POBLACIN INSULAR
Entidad
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
Ponderacin Pob. Insular P
i
GAD 1 388.42 99.48 P
i
= 388.42 + (99.48 x 1.2) 507.80
GAD 2 4.93 9.79 P
i
= (4.93 + (9.79 x 1.2)) x 2 33.35
GAD 3 14.96 30.17 P
i
= (14.96 + (30.17 x 1.2)) x 2 102.32
GAD 4 1.47 16.22 P
i
= 1.47 + (16.22 x 1.2) 20.93
GAD 5 7.02 20.00 P
i
= 7.02 + (20.00 x 1.2) 31.02
Para el ejemplo practico se asume que los GADs 2 y 3 pertenecen al
territorio insular, por lo que, su ponderacin de poblacin ser el doble.
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M
j
es el monto a repartirse por cada criterio, por lo que, el monto destinado debe ser
multiplicado por cada una de las ponderaciones de los criterios.
De esta manera obtenemos el monto para cada nivel de GAD por cada uno de los
criterios a repartirse.
Se supone que los GADs son Gobiernos Provinciales, por lo que los montos seran:
CLCULO DE LA VARIABLE M
j
10% 5,153,254.01
14% 7,214,555.62
53% 27,312,246.26
5% 2,576,627.01
2% 1,030,650.80
6% 3,091,952.41
10% 5,153,254.01
100% 51,532,540.11
Esfuerzo Administrativo
Cumplimiento de Metas
Total
Poblacin
Densidad Poblacional
NBI
Mejoramiento de condiciones de
vida
Esfuerzo Fiscal
Ponderacin
Gobiernos
provinciales
Excedente a distribuir
CLCULO DE LA VARIABLE K
Como se establece en el COOTAD, la variable K permite que el total de asignaciones a
los gobiernos autnomos descentralizados sea igual al monto total a repartirse M
j
Para obtener el valor de K, se realiza para cada uno de los criterios una suma
producto entre la poblacin ponderada calculada y los z obtenidos.
GAD 1 507.80 1.00 1.00 0.03 5.00 0.12 2.92 0.63
GAD 2 33.35 1.00 2.31 0.16 1.37 0.82 2.08 0.59
GAD 3 102.32 1.00 1.20 0.18 1.29 0.45 3.52 0.47
GAD 4 31.39 1.00 2.74 0.30 1.00 0.00 4.89 0.53
GAD 5 31.02 1.00 1.45 0.20 1.17 0.22 3.25 0.65
705.88 838.22 54.47 2,784.61 141.08 2,167.78 423.30 Valor K
j
Entidad P
i
Cumplimiento
de Metas
Esfuerzo
Administrativo
Esfuerzo
Fiscal
Poblacin
Densidad
Poblacional
NBI
Mejoramiento de
condiciones de
vida
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RESULTADO FINAL DE CLCULO
DETALLE
EJEMPLO
PRCTICO
RESULTADOS
GADS
GAD 1 3,707,161.17 4,370,621.65 7,321,066.30 2,349,345.47 447,253.85 1,058,428.49 257,662.70 3,884,364.42
GAD 2 243,450.43 664,324.80 2,728,400.52 42,177.39 199,418.12 49,405.72 386,494.05 239,932.57
GAD 3 746,993.44 1,053,575.48 9,452,192.84 122,351.67 333,311.61 256,833.02 386,494.05 582,631.29
GAD 4 229,172.16 739,683.44 4,717,109.02 29,046.73 0.00 109,453.10 257,662.70 201,576.74
GAD 5 226,476.82 386,350.24 3,093,477.58 33,705.75 50,667.22 71,855.88 257,662.70 244,748.99
Entidad Poblacin
Densidad
Poblacional
NBI
Mejoramiento de
condiciones de vida
Esfuerzo Fiscal
Esfuerzo
Administrativo
Esfuerzo
Administrativo
Cumplimiento
de Metas

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