Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
PLANEJAMENTO URBANO
A Disciplina
1
A Disciplina
A Disciplina
2
A Disciplina
Bibliografia
-5-
A Disciplina
Básica:
Ementa
ABNT. NBR 14166: Rede de Referência Cadastral Municipal - Procedimento, 1998.
ÁGUILA, M.; ERBA, D. A. A Função do Cadastro no Registro de Imóveis. LILP: 2005.
Objetivos
ANTUNES, A. F. A. Cadastro Técnico Urbano e Rural. Apostila. UFPR: 2007.
Programa
BRASIL. Estatuto da Cidade: Guia para Implementação pelos Municípios e Cidadãos.
Brasília, 2005.
Metodologia
CARNEIRO, A. F. Cadastro Imobiliário e Registro de Imóveis. Porto Alegre: IRIB, 2003.
ERBA, D. A.; OLIVEIRA, F. L. de; LIMA JUNIOR, P. de N. Cadastro Multifinalitário
Avaliação
como Instrumento de Política Fiscal e Urbana. Rio de Janeiro, 2005.
Bibliografia
FERRARI, C. Curso de Planejamento Municipal Integrado. São Paulo: Pioneira, 1982.
INCRA. Manual de Regularização Fundiária em Terras da União. 2006.
INCRA. Normas Técnicas para Levantamentos Topográficos. 2001.
INCRA. Normas Técnicas para Georreferenciamento de Imóveis. 2003.
LOCH, C.; ERBA, D. A. Cadastro Técnico Multifinalitário Urbano e Rural. Cambridge: LILP,
2007. -6-
3
A Disciplina
Básica:
MINISTÉRIO DAS CIDADES. Planejamento Territorial Urbano e Política Fundiária.
2004.
STOTER, J. E. 3D Cadastre. Netherlands Geodetic Commission, 2004.
UN-HABITAT. Land Tenure, Housing Rights and Gender Review in Brazil. 2005.
Sítios Recomendados:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA: www.incra.gov.br/
Instituto de Registro Imobiliário do Brasil - IRIB: http://www.irib.org.br/
International Federation of Surveyors - FIG: http://www.fig.net/
Lincon Institute - LILP: http://www.lincolninst.edu
Ministério das Cidades: http://www.cidades.gov.br
Permanent Committee on Cadastre - PCC (UE) - http://www.eurocadastre.org/
Secretaria do Patrimônio da União - SPU: http://www.spu.planejamento.gov.br/
-7-
A Disciplina
Ementa
Objetivos
Programa
Metodologia
Avaliação
Bibliografia
-8-
4
A Disciplina
1. Introdução
2. Legislação Cadastral
3. Metodologia do Cadastro Técnico (CT)
4. CT Multifinalitário para Planejamento Urbano
5. Noções de Planejamento Urbano
-9-
1. Introdução
-10-
5
1.1. Conceitos e Objetivos
-11-
6
1.1. Conceitos e Objetivos
-13-
-14-
7
1.1. Conceitos e Objetivos
8
1.1. Conceitos e Objetivos
-17-
-18-
9
1.1. Conceitos e Objetivos
IMPORTÂNCIA
ê
Política Cadastral
ê
Promoção (ou não) do desenvolvimento (progresso)
social e econômico de um lugar, região ou país
ê
Sustentável
-19-
10
1.2. Características e História
-21-
a) Base Cartográ
Cartográfica:
fica mapas em escalas grandes
11
1.2. Características e História
Dados Descritivos
Base Cartográfica
-23-
12
1.2. Características e História
a) Fiscal:
Fiscal onde o aspecto fundamental constitui a identificação
do proprietário da parcela, sendo o objetivo geral a
determinação do valor da propriedade e sua taxação
b) Jurídico ou Legal:
Legal refere-se ao direito à propriedade e ao
registro do imóvel
c) Multifinalitário:
Multifinalitário refere-se às múltiplas aplicações do
cadastro, principalmente no que concerne ao planejamento
urbano e regional,
regional servindo de base à tomada de decisões -25-
Cadastro Multifinalitário
ê
Atualmente baseado em tecnologias de geoprocessamento
13
1.2. Características e História
Cadastro → Esquema
Proprietário
Parcelas Ligaç
Ligação Leis
(matrí
matrícula)
cula) Direitos
PLANTA + DOCUMENTOS
DESCRITIVOS -27-
Cadastro → Origens
14
1.2. Características e História
Cadastro → Origens
IMPORTÂNCIA???
IMPORTÂNCIA???
A escrita foi desenvolvida apenas em 3.500 a.C.
Assentamento → Planejado (defesa)
(edificações com fundações, templos e cemitério)
-29-
Cadastro → Origens
15
1.2. Características e História
Cadastro → Origens
Plano Cadastral de
CatalHyük
Cadastro → Origens
Edificações
Dormitórios
Cozinha
Sala de Estar
Sofisticação
Área: 11,25 a 48 m²
Urbana
Altura Telhado f(relevo)
Janelas e Entradas
Áreas de Laser
Espaços Internos
Modelo (desenho 3D) (1963)
-32-
16
1.2. Características e História
Cadastro → Origens
Cadastro → Origens
geometricamente,
geometricamente possibilitando o conhecimento da estrutura
fundiária para fins de tributação.
Bloco de Argila - 2300 AC
-34-
17
1.2. Características e História
Cadastro → Origens
Egito, Arábia Saudita, Iraque, Jordânia, Síria, Irã, Omã, Iêmen, Israel, Palestina,
Líbano e Emirados Árabes Unidos... -35-
Cadastro → História
-36-
18
1.2. Características e História
Cadastro → História
Demarcação dos Limites das Propriedades (stele
stele)
Gravação: nome, natureza do solo, situação
(segundo um detalhe marcante do terreno: rio,
lago, floresta) e, em alguns casos, o nome do
mestre do faraó (dinastia vigente)
Inscrito em um livro de registros pelos oficiais de
levantamentos, contendo: nome do proprietário,
nome dos proprietários de terras vizinhas, área e
natureza do terreno
Eram anotadas também as extensões, em
cúbitos, das faixas de areia, lagos, canais, grupos
de palmeiras, jardins, vinhedos e campos de
milho* contidos na propriedade -37-
Stele que marca os limites da antiga cidade egípcia de Akhetaten (1350 a.C.)
-38-
19
1.2. Características e História
Cadastro → História
-40-
20
1.2. Características e História
Cadastro → História
Cadastro → História
21
1.2. Características e História
Cadastro → História
Cadastro → História
22
1.2. Características e História
Cadastro → História
Cadastro → História
Projeto Polí
Político e Social
ê
Considerava a terra como sendo a base de todas as
riquezas!!!
ê
Taxação da terra → fundo para manutenção da sociedade!!!
(válido para o período pré-industrialização)
-46-
23
1.2. Características e História
Cadastro → História
Projeto Polí
Político e Social
ê
Base para o Cadastro Imperial de Napoleão (1807)
ê
Medição de mais de 7901 miriametros²
Sobre mais de 100 milhões de plots
Mapeando cada comuna com seus plots
Classificando-os segundo a fertilidade do solo*
Atribuindo o valor dos impostos a cada plot e cadastrando os
plots pertencentes ao mesmo proprietário para avaliação do
imposto total -47-
Cadastro → História
Cadastro Napoleônico
ê
Reorganização do sistema de contribuição e,
conseqüentemente, a redefinição do imposto predial (1801).
O primeiro projeto de registro da propriedade predial em
escala nacional.
Fins fiscais e era vinculado ao Ministério das Finanças.
Objetivou reduzir o número de litígios ligados à delimitação
dos bens imobiliários, sem, contudo, garantir a propriedade
destes.
-48-
24
1.2. Características e História
Cadastro → História
Cadastro Napoleônico
ê
Foram necessários 42 anos para completar o mapeamento de
todas as propriedades imobiliárias do território francês.
O mapeamento, quando terminado, já estava obsoleto.
Tal fato reflete as escolhas políticas da época.
A produção cartográfica em grande escala (>1:5000) do
território teve como único propósito a taxação de impostos.
-49-
25
1.2. Características e História
Cadastro → Evolução
Renovaç
Renovação Cadastro Francês
ê
A Lei de 16/04/1930 organiza a renovação geral do antigo cadastro fiscal.
O dinamismo da propriedade predial constatado no século passado torna
evidente a necessidade da atualização permanente das plantas
cadastrais.
Esta lei, portanto, instituiu um modo de conservação do cadastro, onde:
Cadastro → Evolução
Renovaç
Renovação Cadastro Francês
ê
A lógica adotada, no entanto, continuava sendo atender as necessidades
do fisco e não a qualidade geométrica das plantas.
Portanto, a renovação estabelece apenas a capacidade de efetuar as
avaliações fiscais de forma mais satisfatória.
26
1.2. Características e História
Cadastro → Evolução
27
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
Processo Histórico
Processo Histórico
Colonização → Iní
Início
-56-
28
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
-57-
-58-
29
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
ê
Insuficiência de recursos financeiros
Carência de pessoal para o trabalho na lavoura
Resistência dos índios à escravização
Baixa participação nos lucros
Terras inadequadas ao plantio de cana-de-açúcar
Dificuldade de comunicação com Portugal
-59-
Capitanias (1640)
Capitanias (1586)
-60-
30
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
Processo Histórico
Processo Histórico
31
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
Processo Histórico
32
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
Problema Gerado
33
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
18/09/1850 → Lei N°
N° 601
18/09/1850 → Lei N°
N° 601
-68-
34
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
18/09/1850 → Lei N°
N° 601
18/09/1850 → Lei N°
N° 601
35
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
Registro do Vigário
-71-
Lei N°
N° 601/1850
36
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
Lei N°
N° 601/1850
-74-
37
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
38
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
Módulo Rural
39
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
40
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
41
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
-83-
Décadas de 80 e 90
-84-
42
1.3. Evolução da Distribuição de Terras no Brasil
Décadas de 80 e 90
Décadas de 80 e 90
-86-
43
1.4. Estrutura Fundiária Brasileira
-87-
Estrutura Fundiária
-88-
44
1.4. Estrutura Fundiária Brasileira
Estrutura Fundiária
Estrutura Fundiária
5.000.000 famí
famílias (CD, 2000) → < 2 salá
salários mí
mínimos
45
1.4. Estrutura Fundiária Brasileira
Estrutura Fundiária
Estrutura Fundiária
46
1.4. Estrutura Fundiária Brasileira
Estrutura Fundiária
Ocupações e Invasões
Urbanas (Favelas)
Favelas)
-94-
47
1.5. Importância do Cadastro para o DS
Fundamental
Estrutura instá
instável atual → estrutura está
estável e confiá
confiável
Fixaç
Fixação exata dos limites → garante a propriedade e evita lití
litígios
Complemento indispensá
indispensável à Publicidade Imobiliá
Imobiliária
Garante seguranç
segurança nas transaç
transações imobiliá
imobiliárias
Garante tributaç
tributação eqü
eqüitativa
Constitui um registro da propriedade (descritivo e geomé
geométrico)
Veículo ágil e completo para o planejamento urbano e regional
Veí
Multifinalitá
Multifinalitário → Físico, Jurí
Jurídico, Ambiental, Social e Econômico
Instrumento de gestão pú
pública e de desenvolvimento racional e
sustentá
sustentável do territó
território -95-
VISITA TÉ
TÉCNICA
Local:
Local: Cidade de Paranaguá
Paranaguá e Ilha de Valadares
Objetivo:
Objetivo: conhecer locais de ocupaç
ocupação irregular (urbana e rural)
em áreas de preservaç
preservação ambiental
Data:
Data: 22/04/08 (terç
(terça-feira)
Local:
Local: em frente ao pré
prédio de Geomá
Geomática
Hora:
Hora: 7:45hs
Retorno:
Retorno: 17:30hs
É importante participar! Os interessados, favor assinar a lista!!!
lista!!!
A visita té
técnica substituirá
substituirá a aula do dia 25/04/08
-96-
48
TEMAS PARA PESQUISA (SALA DE AULA)
TRABALHO PRÁ
PRÁTICO
Formaç
Formação de 5 equipes com 5 alunos cada!
Pesquisa sobre LEGISLAÇ
LEGISLAÇÃO CADASTRAL.
Cada equipe com um tema.
Professor irá
irá elaborar questões de cada tema que
devem ser pesquisadas.
Material: fornecido pelo professor.
Entrega final e apresentaç
apresentação em PPT → 02/05/2008
Tempo → 15 minutos
Fechamento → Professor -97-
49