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dulo Formulaci
dulo Formulaci
n y AdR
n y AdR
1. Se efectuar el anlisis del riesgo en las intervenciones
del proyecto,
2. En el caso de concluirse que hay riesgo, se definirn las
medidas especficas que debern incluirse, a efectos de
reducir el riesgo a niveles aceptables.
3. Se estimarn los costos sociales de inversin, operacin
y mantenimiento atribuibles a las medidas definidas.
4. Se estimarn los costos sociales en la situacin sin
medidas de reduccin del riesgo o en el escenario de
ocurrencia del desastre.
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 4
An
An
lisis de la demanda
lisis de la demanda
-
-
oferta y el AdR
oferta y el AdR
1 La demanda no se modifica por la inclusin del AdR.
2 La oferta de servicios puede ser afectada si es que el riesgo de desastres
se materializara, pudiendo reducirse.
3 Para los proyectos de reduccin de riesgos:
a) Si se trata de reducir interrupciones o disminucin de la oferta de
servicio en casos de desastres, se procede a estimar la demanda de
acuerdo con las metodologas establecidas. La estimacin de la oferta
de los servicios considerar la capacidad en la situacin con desastre.
b) Si se trata de proyectos que brindarn servicios de seguridad o
proteccin se identificar la poblacin demandante y analizar los
servicios que demandan (proteccin de la vida, de su patrimonio, de
unidades productivas, infraestructura, etc.)
La oferta estar referida a servicios de seguridad o proteccin.
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 5
RO ICA
LA TINGUIA
LOS AQUIJES
PARCONA
SAN JOS
rea de Influencia Directa
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I
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a
Servicio: Proteccin o seguridad
Poblacin Demandante:
Pobladores del rea
Agricultores del rea
Empresas, Instituciones
Demanda:
Proteccin de las
personas y su
patrimonio
Proteccin de unidades
agropecuarias
Proteccin de unidades
empresariales
Proteccin de locales
institucionales
An
An
lisis t
lisis t
n de riesgos
n de riesgos
Liberacin de recursos Costos evitados de atenci Costos evitados de atenci n, rehabilitaci n, rehabilitaci n y n y
reconstrucci reconstrucci n, costos evitados a usuarios n, costos evitados a usuarios
Excedente del
consumidor (productor)
Cantidad adicional (al no haber interrupci Cantidad adicional (al no haber interrupci n) n)
de bienes y servicios a disposici de bienes y servicios a disposici n de usuarios n de usuarios
Externalidades: Beneficios generados a terceros. Beneficios generados a terceros.
Evaluaci
Evaluaci
n PIP
n PIP
B
C O y M
CRR
I
CU
Beneficios
Costos de Rehabilitacin y
Reconstruccin
Perodo de interrupcin del
servicio
Probable
desastre
Valor de los daos y
prdidas para usuarios
Costos de Inversin, O y M y
otros costos atribuibles a las
medidas
Costos
evitados
I
C O y M
Beneficios
Disponibilidad
del servicio
Mayores
Costos
Situacin sin
medidas de RR
Situacin con
medidas de RR
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 23
Flujos incrementales asociados a MRR
Flujos incrementales asociados a MRR
B
C O y M
CRR
I
CU
Beneficios no perdidos (excedente)
Costos evitados de Rehabilitacin y
Reconstruccin (liberacin de recursos)
Flujo
Incremental de
Beneficios y
Costos
Daos y prdidas evitadas a los usuarios
(liberacin de recursos y excedentes)
Costos de inversin incrementales
Costos de inversin de MRR
Costos de O y M incrementales
Costos asociados a las MRR
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 24
Anlisis de sensibilidad y AdR
Variables con mayor incertidumbre
Periodo de ocurrencia del peligro e intensidad
Severidad de daos (costos de recuperacin de la capacidad y las
probables prdidas o sobrecostos para usuarios)
Recomendaciones:
Realizar anlisis de sensibilidad evaluando distintos periodos de
ocurrencia y escenarios de riesgo.
Investigar otras experiencias para tener mayor certidumbre de la
severidad de los daos.
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 25
Casos de aplicacin del AdR en PIP
Anlisis de Beneficio Costo
Fuentes:
(a) Sistematizacin de Proyectos que han incorporado el Anlisis del Riesgo en su
formulacin e implementacin. Consultora de Milton Von Hesse para la GTZ.
(b) Estimacin de las prdidas causadas por eventos originados por el Cambio
Climtico y de los costos y beneficios de implementar medidas de reduccin
de riesgos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Consultora
de Roxana Barrantes y Rosa Morales del IEP para el MEF.
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 26
Flujos incrementales
Proyecto Dique enrocado Ro Chicama
Limpieza canal evitada: 16 450
Rehabilitacin de infraestructura de riego evitada: 95 mil
Rehabilitacin camino vecinal de vigilancia evitada: 20 mil
Prdidas de produccin agrcola evitadas: 267 620
Prdidas de superficie agrcola evitadas: 810 928
Inversin: 300,0
T
S/.
Miles
Operacin y mantenimiento : 15,0 ao
5
VAN
11%, p 100% ao 5, 100% efectividad
:
(-345,7) + 646,9 = 301,0 miles de soles
VAN
11%, p 100% ao 5, 80% efectividad
:
(-345,7) + 517,5 = 171,8 miles de soles
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 27
Flujos incrementales
Limpieza evitada: 16 450 x 20%
Rehabilitacin evitada infraestructura de riego: 95 mil x 20%
Rehabilitacin evitada camino vecinal de vigilancia: 20 mil x
20%
Prdidas de produccin agrcola evitadas: 267 620 x 20%
Proyecto Dique enrocado Ro Chicama
Prdidas de superficie agrcola evitada: 810 928 x 20%
Inversin: 300,0
T
S/.
Miles
Operacin y mantenimiento : 15,0 ao
5
VAN
11%, p 20% aos 1 a 5, 100% efectividad
:
(-345,7) + 805,8 = 460,1 miles de soles
VAN
11%, p 20% aos 1 a 5, 80% efectividad
:
(-345,7) + 644,6 = 298,9 miles de soles
4 3 2 1
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 28
Reconstruccin de los Daos Causados por el Fenmeno de
El Nio en el Eje Paita-Talara
Reconstruccin LC evitada: 4 245,3
Disminucin de beneficios evitada: 48 565,3
S/.
Miles
T
Flujos incrementales
Inversin: 1 819,4
O y M: 181,9 ao
Gastos enfermedades evitadas: 1 539,5
Prdidas de vidas humanas evitadas: S/. 2 531,1
VAN
11%, p 100% ao 5, 100% efectividad
:
(-2 604,4) + 30 441,0 = 27 806,6 miles de S/.
VAN
11%, p 100% ao 5, 80% efectividad
:
(-2 604,4) + 24 328,9 = 21 724,5 miles de S/.
VAN
11%, p 20% aos 1 a 5, 100% efectividad
:
35 274,4 miles de soles
VAN
11%, p 20% aos 1 a 5, 80% efectividad
:
27 698,6 miles de soles
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 29
Reconstruccin Puente evitada: 12 131,7
Incremento en costo pasajes evitado: 183,0
Puente provisional evitado: 255,7
Incremento en costo pasajes evitado: 183,0
Incremento en COV evitados: 2 094,5
Mayor tiempo de traslado evitado: 91,2
Rehabilitacin y Mejoramiento del Puente
Simn Rodrguez y Accesos
Inversin: 1 015,0
T
S/.
Miles
Flujos incrementales
Mantenimiento : 3,3 ao y 15,9 cada 3 aos
VAN
11%, p 100% ao 5, 100% efectividad
:
7 496,2 miles de soles
VAN
11%, p 100% ao 5, 80% efectividad
:
5 806, 7miles de soles
VAN
11%, p 20% aos 1 a 5, 100% efectividad
:
9 472, 3miles de soles
VAN
11%, p 20% aos 1 a 5, 80% efectividad
:
7 387, 6miles de soles
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 30
Proyecto apoyo a la reconstrucci Proyecto apoyo a la reconstrucci n de viviendas e infraestructura n de viviendas e infraestructura
de agua afectada por el sismo del 2001 de agua afectada por el sismo del 2001
Viviendas en la Provincia de Castilla, luego del terremoto
de junio del 2001.
Viviendas en la Provincia de Castilla, luego del terremoto
de junio del 2001.
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 31
Proyecto apoyo a la reconstruccin de viviendas e infraestructura de
agua afectada por el sismo del 2001
Temas Detalle
Principales
intervenciones
Construccin de 294 mdulos de vivienda utilizando la tecnologa
antissmica quincha mejorada.
Limpieza de cauces de quebradas y construccin de muros para
evitar derrumbes.
Dotacin de servicios bsicos.
Fortalecimiento de la participacin de la poblacin en la
planificacin, incorporndose criterios de seguridad y prevencin
en los planes de desarrollo.
Costos de
inversin
Construccin de los mdulos de vivienda con tecnologas sismo-
resistente y apropiadas al medio: S/. 1 205 988.
Daos y
prdidas
probables,
escenario sin
MRR o de
desastre
Prdida de las viviendas construidas de manera tradicional.
Reconstruccin cuesta S/. 823 200
Instalacin de albergues temporales. Costo de 5 meses S/. 70 560
Gastos en atencin de accidentados.
Supuesto desastre ocurre en el ao 5 con 100% de probabilidad
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 32
Proyecto apoyo a la reconstruccin de viviendas e infraestructura de
agua afectada por el sismo del 2001
Inversin incremental
382 788
Reconstruccin evitada: 823 200
Albergues temporales evitados: 70 560
T
VA:530 403
VAN
11%, p 100%
: 147 615, VAN
11%, p 75%
: 15 016
S/.
Inversin
1 205 988
T
S/.
Situacin
con
medidas
de RR
Flujos
incrementales
Inversin
823 200
Reconstruccin: 823 200
Albergues temporales: 70 560
S/.
T
Situacin
sin
medidas
de RR
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 33
Prevencin y Preparativos para afrontar Huaycos e Inundaciones en la
Cuenca Alta del ro Rmac - DIPECHO I
En la Quebrada de Huarca, San Mateo, se
procedi a la construccin de 2 diques que
cuentan con una capacidad de retencin de
970 m ante el desarrollo de huaycos.
Dado el riesgo ante posibles huaycos
(identificado en azul) en la Quebrada de
Chihuanpunco en Matucana, se procedi a la
remodelacin de 4 diques con el fin de disminuir
el riesgo de inundaciones.
Vista desde la Plaza de Armas.
Diques
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 34
Temas Detalle
Principales
intervenciones
Campaas de sensibilizacin y preparacin de la
poblacin.
Construccin y renovacin de defensas ribereas, de
muros de contencin, diques reguladores, sistema de
evacuacin pluvial.
Forestacin de laderas y quebradas.
Habilitacin de zonas de seguridad.
Daos y
prdidas
probables
escenario
desastre
Destruccin de viviendas e infraestructura de servicios
Destruccin de un tramo de la carretera central, 1 KM
Interrupcin del traslado de personas y mercancas
durante 10 horas
Mayores tiempos y costos de traslado
Prdidas de transportistas por viajes no realizados
Gastos en transbordo de carga
Gastos en rehabilitacin de tramo afectado
Conflictos sociales
Prevencin y Preparativos para afrontar Huaycos e Inundaciones en la
Cuenca Alta del ro Rmac - DIPECHO I
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 35
Temas Detalle
Costos Inversin en las intervenciones para reduccin de riesgos: S/. 60 mil.
Costos sociales generados por la interrupcin del trnsito en la carretera
central en un tramo de un kilmetro durante 10 horas, como
consecuencia de un huayco.
Se afectaran a 1,452 vehculos ligeros, 654 buses y 1,677 camiones,
incluidos pasajeros, tripulantes y carga. Base estimacin IMD.
Tiempo perdido de pasajeros, tripulacin y flota.
Daos a productos perecibles
Transbordo de carga.
Mantenimiento de emergencia y rehabilitacin de la carretera
Prevencin y Preparativos para afrontar Huaycos e Inundaciones en la
Cuenca Alta del ro Rmac - DIPECHO I
Rehabilitacin: 474,0
Prdidas usuarios: 1 757,0
S/.
Miles
T
Situacin
sin
medidas
de RR o
sin
proyecto
5
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 36
Inversin: 60,0
T
S/.
Miles
Situacin
con
medidas
de RR o
con
proyecto
Operacin y mantenimiento : 6,0
Rehabilitacin evitada: 474,0
Prdidas evitadas a usuarios: 1 757,0
T
S/.
Miles
Flujos
incrementales
Inversin: 60,0
Operacin y mantenimiento : 6,0 anuales
5
Prevencin y Preparativos para afrontar Huaycos e Inundaciones en
la Cuenca Alta del ro Rmac - DIPECHO I
VAN
11%, p 100%
:
(-60 + 35,6) + 1 323,9 = 1 228,3 miles de soles
VAN
11%, p 25%
:
-96,6 + 330,9= 234,3 miles de soles
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 37
Destruccin de la casa de fuerza
Inutilizacin de cavernas por ingreso de lodo
Destruccin de la SE
Destruccin de campamento (NV)
Prdida de capacidad de 200 MW por 2 aos y se
recupera solo 90
Prdida de ingresos US$ 30MM durante 2 aos, 14 en
adelante
Incremento de tarifas
Prdida empleo 80 p
Daos y prdidas
Caso: Reconstruccin de la CC. HH. Machupicchu
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n
t
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l
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o
s
El retroceso de glaciales, gener el represamiento de
laguna Salkantay, posteriores avalanchas y el
represamiento del ro Aobamba que confluy con un
alto caudal del ro Vilcanota debido a las lluvias
intensas asociadas al FEN.
N
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u
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s
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 38
Vulnerabilidad previa Medidas
Exposicin:
Ubicacin de la CCHH en laderas y cerca
de la confluencia de los ros Aobamba y
Vilcanota.
Ubicacin de patio de llaves y SE a nivel
del ro
Fragilidad:
Insuficiente conocimiento del entorno y
dinmicas
Descarga de aguas turbinadas directa al
ro
Resiliencia:
Seguro cubra una parte del valor
Insuficientes recursos para recuperacin
Exposicin
No se puede cambiar la localizacin; se
hace tnel de 3 Km. de derivacin del ro
Vilcanota para manejar caudales y dique
defensa en Aobamba.
Se reconstruye Patio de llaves y SE en
terreno elevado
Fragilidad:
Se implementa sistema de monitoreo de
la cuenca y de alerta temprana.
Se construye tnel de descarga de aguas
turbinadas debajo del ro.
Resiliencia:
Se asegura la nueva infraestructura.
Las medidas para no reconstruir la vulnerabilidad
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 39
Temas Detalle de las Inversiones
Principales
intervenciones
Desembalse del represamiento, obras de proteccin y monitoreo
(MRR)
Dique de proteccin Aobamba
Dique de proteccin alrededor de edificio principal
Monitoreo de la cuenca del Aobamba
Canal de desembalse
Excavacin del tnel de desvo y descarga, galera de conexin
Ampliacin y mejoramiento del tnel de conduccin y cmara de
carga.
Habilitacin de los equipos existentes, equipamiento nuevo
Obras civiles, montaje, pruebas y puesta en servicio de 3 grupos
pelton en casa de mquinas
Obras complementarias menores
Costo total de las inversiones S/. 138 329, 6 miles
Costo de las MRR S/. 2 209,0 miles
El proyecto ejecutado
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 40
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 41
S/.
Miles
T
Situacin
con
medidas
de RR
Inversin: 138 329,6
O y M: 13,6 ao
Reconstruccin: 136 120,5
Prdidas beneficios: 251 121,2
(Disminucin del excedente del consumidor)
S/.
Miles
T
Situacin
sin
medidas
de RR
Inversin: 136 120,5 (Sin
incorporar las MRR)
O y M: 12,4 ao
Interrupcin del
servicio
Flujos de costos
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS 42
Reconstruccin evitada: 136 120,5
Prdidas evitadas de beneficios:
251 121,2
S/.
Miles
T
Flujos
incrementales
Inversin: 2 209,0
O y M: 1,2 ao
VAN
11%, p 100%
:
(-2 209 + 7 067,0) + 229 809,1 = 220 533,0 miles de soles
VAN
11%, p 25%
:
(-2 209 + 7 067,0) + 57 452,2 = 48 176,1 miles de soles
Flujos incrementales y rentabilidad social
Escenarios: Amenaza en el ao
5 100% , 75%, 50% y 25% de
probabilidad.