Fernanda Camargo

REDUO DA MAIORIDADE PENAL E SUAS PROVVEIS CONSEQNCIAS
Fernanda C. Michielon
1

SUMRIO: 1. A Doutrina da Proteo Integral; 1.1 A Conveno das Naes Unidas
sobre os Direitos da Criana; 1.2 A CF e o ECA: medidas de proteo e medidas
scio-educativas; 2. A maioridade penal; 2.1 A imputabilidade penal luz da CF/88,
e do direito comparado; 2.2 A clusula ptrea da CF/88; 2.3 Breve noo sobre
adolescncia: condies normais e o transtorno de conduta e de personalidade anti-
social; 2.3.1 Normalidade; 2.3.2 Caractersticas da adolescncia; 2.3.3
Personalidade; 3 Reduo da Idade da Responsabilidade Penal e suas provveis
conseqncias; 3.1 A violncia e a reduo da responsabilidade penal; 3.2 Reduo
da idade da responsabilidade penal e seus reflexos na esfera social e jurdica.

1 A DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL

A doutrina da proteo integral a base configuradora de todo um novo
conjunto de princpios e normas jurdicas direcionadas para efetivao dos direitos
fundamentais da criana e do adolescente. Traz em sua essncia a proteo e a
garantia do pleno desenvolvimento fsico e emocional do ser humano, reconhecendo
a condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, e a articulao das
responsabilidades entre a famlia, a sociedade e o Estado, para a sua realizao por
meio de polticas sociais pblicas.

1.1 A Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana

A partir das dcadas de setenta e oitenta, segundo Motta, houve uma maior
valorizao da pessoa humana no direito internacional. Em 1994, ocorreu a

1
Artigo extrado do Trabalho de Concluso de Curso apresentado como requisito parcial obteno
do grau de Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul, aprovado pela banca examinadora composta pela orientadora Prof. Maria Regina
Fay de Azambuja, Prof. Kadja Menezes da Costa e Prof. Maria Izabel P. da Costa, em julho de
2008.
2
comemorao do Ano Internacional da Famlia, onde a realidade familiar teve um
ponto de convergncia, no que tange s questes que afetavam a subjetividade e a
cidadania
2
.
O maior progresso veio com um documento internacional, denominado,
Declarao Internacional dos Direitos da Criana, em 1979, considerado o Ano
Internacional da Criana.
Foi na dcada de oitenta que se difundiu o processo de discusso da
Conveno Internacional dos Direitos da Criana. Naquele momento, iniciou a
observao e atuao dos movimentos sociais, na poca emergente, na construo
de matria jurdica nesta rea da infncia. No Brasil, os debates ocorreram durante a
elaborao da Constituio, e a situao das crianas e adolescentes acabou tema
de lutas populares para garantia e positivao de seus direitos.
A Conveno veio a caracterizar uma nova fase - mas no reproduzida em
todos os pases do continente, porm expressa em nossa Constituio Federal e
regulamentada, em 1990, pelo Estatuto da Criana e Adolescente. Trata-se da
consolidao na legislao internacional, com influncia gradativa nas Constituies
dos vrios pases, da Doutrina das Naes Unidas de Proteo Integral
3
.
Cumpre realar que a Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana
reafirma f nos direitos fundamentais do homem, como tambm na dignidade e no
valor da pessoa humana. Recordando que na Declarao Universal dos Direitos
Humanos, as Naes Unidas proclamaram que a infncia tem direito a cuidados e
assistncia especiais [...]
4
. O seio familiar reconhecido como grupo essencial da
sociedade, como tambm o ambiente natural para que o ser humano possa
crescer e se desenvolver. As crianas precisam de toda a proteo e assistncia
necessrias para que consigam se integrar na comunidade como pessoas
responsveis. Ainda, deve-se salientar que uma criana, para desenvolver sua
personalidade, de forma saudvel, dever, num plano ideal, crescer num seio
familiar de compreenso, felicidade e amor.

2
MOTTA, Ana Paula Costa. As Garantias Processuais como limite Violncia Estatal na
aplicao da medida Socioeducativa de Internao. PUCRS, 2004. Dissertao (Mestrado em
Direito), Faculdade de Direito, PUCRS, Porto Alegre, 2004. p. 20.
3
Direito), Faculdade de Direito, PUCRS, Porto Alegre, 2004. p.39.
4
Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana. Disponvel em
<http://www.mp.mg.gov.br.extranet/visao/sigecon/html/uploads/html_proprio/html_7621/...> Acesso:
05 mar. 2008. p.1.
3
Conforme Volpi
5
, no Brasil, a garantia dos direitos da infncia e da juventude
encontra-se embasada na Constituio Federal de 1988 (artigo 227), e na Lei n
8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), como tambm nos documentos
internacionais, que os definem como sendo prioridade absoluta, ratificados pelo
Congresso Nacional, dando especial destaque Conveno das Naes Unidas
sobre os Direitos das Crianas.
Em seu artigo 1, a Conveno define criana como todo o indivduo com
menos de dezoito anos de idade, com exceo dos pases que fixam a maioridade
em idade diferente.
Seguindo a Conveno da ONU, sempre que for necessrio aplicar medida
de internao a um jovem infrator, ser vista esta medida como ltimo recurso, a
ser aplicada pelo menor tempo possvel.
Quando se priva um adolescente de sua liberdade porque se est
buscando trat-lo institucionalmente, assegurando seu cuidado, proteo,
educao e formao profissional, para que este jovem consiga desempenhar um
papel construtivo na sociedade. por esse motivo que se v como fundamental a
sua separao dos adultos, pois suas necessidades so distintas das do adulto.
Volpi
6
acredita que o objetivo das regras instituir normas mnimas, que
sejam reconhecidas pelas Naes Unidas, visando a proteo dos adolescentes
que se encontram privados de liberdade, em harmonia com os direitos humanos e
liberdades fundamentais, pois os jovens precisam ser reintegrados sociedade.
Para ele, entende-se por jovem uma pessoa de idade inferior a 18 anos. A
lei deve estabelecer a idade-limite antes da qual a criana no poder ser privada
de sua liberdade
7
.
Finaliza com a clusula de salvaguarda:

[...] nenhuma disposio das presentes regras poder ser interpretada no
sentido de excluir os jovens do mbito da aplicao das Regras Mnimas
Uniformes para o Tratamento dos Prisioneiros, aprovadas pelas Naes

5
VOLPI, Mario (org.). Adolescentes privados de liberdade: A Normativa Nacional e Internacional
& Reflexos acerca da responsabilidade penal. So Paulo: Cortez, 2006. p. 13.
6
7
4
Unidas, e de outros instrumentos e normas relativos ao cuidado e
proteo dos jovens reconhecidos pela comunidade internacional
8
.

1.2 A CF/88 e o ECA: medidas de proteo e medidas socioeducativas

Segundo Saraiva
9
, a Constituio Federal de 1988 incorporou ao
ordenamento jurdico nacional, antes mesmo da Conveno das Naes Unidas dos
Direitos da Criana, os princpios fundamentais da Proteo Integral, ditados
especialmente em seus arts. 227 e 228:

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana
e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda a forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
3 - O direito proteo especial abranger os seguintes aspectos:
IV garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato
infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica por
profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar especfica;
V obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de
qualquer medida privativa de liberdade;

Dentro de nosso ordenamento jurdico temos o Princpio da Prioridade
Absoluta, demonstrado no artigo 227 da CF/88. Este mesmo princpio tambm
encontrado no art. 4 do ECA/90. Neste ltimo so apontados os fundamentos do
sistema primrio de garantias, que determina uma poltica pblica que coloque as
crianas e adolescentes em primeiro plano, ou seja, reconhecidos em sua peculiar
condio de pessoa em desenvolvimento.
Para Saraiva
10
, muito importante salientar, tendo em vista a compreenso
do Estatuto da Criana e do Adolescente, os trs grandes sistemas de garantia,
harmnicos entre si:

8
9
SARAIVA, Joo Batista Costa. Adolescente em conflito com a lei: da indiferena proteo
integral: uma abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2005. p. 71.
10
SARAIVA, Joo Batista Costa. Adolescentes em conflito com a lei: da diferena proteo
integral: uma abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil. 2.ed. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2005. p. 74/77.
5
a) sistema primrio, que d conta das polticas pblicas de atendimento s
crianas e adolescentes, encontrado diretamente nos arts. 4 e 85/87, de forma
universal, pois visa alcanar toda a populao infanto-juvenil de nosso Pas, sem
nenhuma distino.
b) sistema secundrio visa atender diretamente crianas e adolescentes que
se encontram em situao de risco pessoal ou social, no tendo estes praticado atos
infracionais; resumindo, as medidas protetivas tm como objetivo alcanar crianas
e adolescentes vitimizados.
c) sistema tercirio, prev as medidas socioeducativas, que somente so
aplicadas aos adolescentes em conflito com a Lei, ou seja, que praticaram atos
infracionais, passando a serem os vitimizadores e no mais os vitimizados que
falamos no sistema secundrio, em especial os casos elencados nos arts 103 e 112
do Estatuto da Criana e do Adolescente. O art. 112 dispe que, quando verificada a
prtica de ato infracional, a autoridade competente ter em suas mos a aplicao
de vrias medidas, dependendo do ato praticado pelo adolescente, como:

[...]
I advertncia;
II obrigao de reparar o dano;
III prestao de servios a comunidade;
IV liberdade assistida
V insero em regime de semiliberdade;
VI internao em estabelecimento educacional;
VII qualquer uma das previstas no art. 101, I a IV
11
.

Abordaremos neste trabalho apenas os artigos relacionados diretamente
com as medidas de proteo e as medidas socioeducativas.
No que se refere s medidas de proteo, podemos dizer que esto
elencadas nos arts. 98 a 101 do Estatuto da Criana e do Adolescente:

Art. 98 As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis
sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou
violados:
I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis;
III em razo de sua conduta
12
.

11
CURY, Munir (org.). Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado. Comentrios jurdicos
e sociais. 8.ed. So Paulo: Malheiros, 2006. p.377.
12
e sociais. 8.ed. So Paulo: Malheiros, 2006, p.318.
6
As medidas de proteo, elencadas nos arts. 99 a 101 ditam que estes
instrumentos de forma alguma devero ser entendidos como castigo ou pena, muito
menos para aliviar a responsabilidade jurdica dos indivduos causadores de danos
criana e ao adolescente.
O mais importante da aplicao do Estatuto da Criana e do Adolescente
fazer cumprir os direitos da criana e do adolescente por aqueles que os esto
violando, ou seja, pais ou responsveis, a prpria sociedade, ou at mesmo o
Estado - por isso a caracterstica educativa.
Faz-se necessrio esclarecer, segundo Cury, que nos casos de menores de
12 anos, podero apenas ser aplicadas as medidas especficas de proteo. O art.
105 da Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente, diz ao ato infracional
praticado por criana correspondero s medidas previstas no art. 101, incisos I a
VII
13
.

Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a
autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes
medidas:
I encaminhamento aos pais;
II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III matrcula e freqncia obrigatria em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,
criana e ao adolescente;
V requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII abrigo em entidade;
VII colocao em famlia substituta.
Pargrafo nico. O abrigo a medida provisria e excepcional, utilizvel
como forma de transio para a colocao em famlia substituta, no
aplicando privao de liberdade
14
.

Finalizando, de acordo com Azambuja
15
, quando uma criana cometer um
ato infracional (at 12 anos incompletos) responder de acordo com os arts. 105,
136, I, 101, I a VII, e 262, todos do Estatuto da Criana e do Adolescente, ou seja,
criana autora de ao tpica penal estar sujeita s medidas de proteo.

13
14
e sociais. 8.ed. So Paulo: Malheiros, 2006. p.322/323.
15
AZAMBUJA, Maria Regina Fay de. Material utilizado na Disciplina referente ao Direito da Criana e
do Adolescente. 1 Semestre de 2007. p.1.
7
No que tange s medidas socioeducativas, os adolescentes que cometerem
ato infracional (12 anos completos e 18 anos incompletos) respondero de acordo
com os arts. 101, I a VI, 112, 171/190, todos do Estatuto da Criana e do
Adolescente.
Os artigos referentes a medidas socioeducativas so aqueles elencados nos
arts. 112 a 114 do ECA, sendo que o art. 112 diretamente aplicado aos
adolescentes que praticaram ato infracional. o que refere a estudiosa acima
mencionada.
16

Ainda, com a mesma estudiosa, existem duas espcies de medidas
socioeducativas:
a) no privativa de liberdade: advertncia, obrigao de reparar o dano,
prestao de servios comunidade e liberdade assistida;
b) privativas de liberdade: semiliberdade e internao (com ou sem atividade
externa)
17
.
de fundamental importncia referir, no presente artigo, que no caso de ato
infracional, com a maioridade civil aos 18 anos (art.5 do novo CC), ficar alterado o
prazo mximo para a execuo das medidas socioeducativas, diante do disposto no
art. 121, 5, e art. 2, nico, os dois do Estatuto da Criana e do Adolescente.
possvel, de acordo com o regramento, a aplicao de medida socioeducativa nos
casos que houver maiores de 18 anos (at 21 anos), por conduta infracional
praticadas antes da maioridade penal. Segue jurisprudncia sobre o caso:

APELAO CVEL. ECA. ATO INFRACIONAL. O FATO DE O
REPRESENTADO J ESTAR RECOLHIDO EM ESTABELECIMENTO
PRISIONAL, NO IMPEDE O ANDAMENTO DO PROCEDIMENTO PARA
APURAO DE ATO INFRACIONAL. NEM MESMO A MAIORIDADE CIVIL
TEM CONDO DE EXTINGUIR A DEMANDA. O ADOLESCENTE
RESPONDE PELOS ATOS INFRACIONAIS PRATICADOS ANTES DOS 18
ANOS, AT QUE COMPLETE 21 ANOS DE IDADE. ENTENDIMENTO
DIVERSO CONDUZIRIA NEFASTA IMPUNIDADE. DERAM
PROVIMENTO. UNNIME. (TJRGS, Apelao Cvel n 700016551251, em
13/09/06, Stima Cmara Cvel, Rel. Ds. Luiz Felipe Brasil Santos, So
Loureno do Sul)
18
.

16
17
18
VOLPI, Mario (org.). O adolescente e o ato infracional. 3.ed. So Paulo: Cortez, 1999. p.49.
8
A internao no poder exceder, em nenhuma hiptese, o prazo de trs
anos, tornando-se compulsria a sua liberao quando o adolescente completar 21
anos de idade, esteja ou no recuperado.
No momento que se delimita as hipteses em que podero ser aplicada as
medidas de privao de liberdade, elencadas no art.122 e incisos de I a III do ECA,
podemos verificar o princpio da excepcionalidade.
I tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia
a pessoa;
II por reiterao no cometimento de outras infraes graves;
III por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente
imposta
19
.
Conforme a jurisprudncia:

ATO INFRACIONAL. HOMICIDIO. TRFICO DE DROGAS. PORTE
ILEGAL DE ARMAS. INTERNAO. FIXAO DE PRAZO. AUTORIA E
MATERIALIDADE DEMOSNTRADAS. MEDIDA DE INTERNAO.
ADEQUAO. 1. A medida scio-educativa de internao no comporta
prazo determinado, devendo sua manuteno ser reavaliada, mediante
deciso fundamentada, no mximo a cada seis meses, isso porque a
medida sujeita-se aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. 2. Sendo induvidosas a
autoria, a materialidade e o nexo causal, imperiosa a procedncia da
representao e a imposio de medida scio-educativa. 3. Sendo o infrator
pessoa que revela desajustes pessoais, tendo praticado fatos definidos
como homicdio, porte ilegal de arma de fogo e trfico de entorpecentes,
adequada se mostra a medida de internao sem atividade externa, pois tal
medida traduz a censurabilidade social pelo comportamento desenvolvido, a
fim de que o jovem perceba que o rumo que deu sua vida no aceito
pela sociedade. Recurso desprovido. (TJRGS, Apelao Cvel n
70015155856, em 19/07/06, Stima Cmara Cvel, Rel. Des. Srgio
Fernando de Vasconcelos Chaves, Lajeado).

Em nenhuma hiptese poder ser aplicada a internao caso exista outra
medida que seja adequada (art. 122 do ECA).
Para Saraiva
20
, o principio da excepcionalidade, juntamente com o da
brevidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento,
conseqncia da disposio Constitucional, que se encontra elencado no inciso V do
3 do art.227/CF, e no art. 121, caput, do ECA.

19
e sociais. 8.ed. So Paulo: Malheiros, 2006. p.416-417.
20
SARAIVA, Joo Batista Costa. Compendio de direito penal juvenil: adolescente e ato
infracional. 3.ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006. p.170.
9
O inciso V do 3 do art. 227 versa sobre a obedincia aos princpios de
brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa de liberdade
21
.
J o art. 121. do ECA refere que a internao constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento
22
.
O autor recm citado afirma que o princpio da excepcionalidade prima pela
no privao da liberdade do adolescente, somente em ltimo caso, ou seja,
enquanto mecanismo de defesa social e na falta de outra alternativa para o caso. A
idia principal deste princpio que a privao de liberdade no a melhor
alternativa, pois o objetivo maior a construo de uma efetiva ao socioeducativa
em face do adolescente.
Sobre a condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, Saraiva
23
relata
que, mesmo estando com sua personalidade j formada, na infncia, o adolescente
precisa introjetar limites e construir estratgias de convivncia com os outros, para
assim poder ser aceito pela sociedade de que faz parte, no esquecendo que, ser
a partir desta fase, que o adolescente iniciar seu caminho para a fase adulta.
J o princpio da brevidade se fundamenta na prpria condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento, tendo em vista a capacidade que os adolescentes tm
de se transformar, tanto internamente, como externamente. Esta uma fase crucial
na sua vida, onde o tempo de adolescente tem um valor diferente do tempo da vida
adulta. deste princpio que deriva o entendimento de no manter o adolescente
mais que trs anos privado de liberdade, ou seja, os trs anos so um limite
mximo, e durante este perodo, haver revises peridicas, ao menos a cada seis
meses, at viabilizar-se um juzo de que o adolescente est apto a conviver em
sociedade.
Assim, estes trs princpios recm citados operam de forma harmnica entre
si, buscando evitar a opo da privao de liberdade, reservada apenas para

21
PINTO, Antnio Luiz Toledo; WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos; CSPEDES, Lvia. Vade
Mecum Saraiva. 2.ed. So Paulo: Saraiva, 2006, p.68. Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988.
22
23
SARAIVA, Joo Batista Costa. Compndio de direito penal juvenil: adolescente e ato
10
aquelas situaes em que a restrio se impe, bem como do ponto de vista do
interesse social, onde outra alternativa no se faa adequada.
Cabe ressaltar que as medidas socioeducativas, segundo Saraiva,
24
se
forem colocadas em prtica, de forma adequada, certamente daro uma resposta
positiva na ressocializao do jovem que cometeu ato infracional, revelando-se
remdio eficaz diante destes atos.
Em suma, podemos afirmar, diante de nossa Carta Magna, que todas as
crianas e os adolescentes do Brasil, de acordo com o art. 227 da Constituio
Federal/88, so prioridade absoluta; alis, esta relevncia no encontrada em mais
nenhum dispositivo Constitucional. Por isso, podemos consider-la como a
prioridade das prioridades do Estado brasileiro.

2 A MAIORIDADE PENAL

2.1 A imputabilidade penal luz da CF/88 e do direito comparado

A imputabilidade a culpabilidade, que entendida como um juzo de
reprovao ou de censura que incide sobre o agente que cometeu um fato tpico e
antijurdico, sem a presena de excludentes, cometido por uma pessoa
completamente capaz, com vontade prpria e apresentando discernimento e
autodeterminao, sendo considerado este um dos pontos mais ridos do Direito
Penal.
A doutrina, segundo Scker
25
, estabelece trs critrios para apurar a
inimputabilidade:
O primeiro critrio o biolgico, que, do ponto de vista da psiquiatria, deve
ser muito bem analisado. Exemplos: a) uma mulher assassinada pelo filho que
apresenta uma doena psiquitrica, como a esquizofrenia; ele acaba matando sua
me por estar tendo uma crise de alucinao, ou seja, ele acredita que ela est

24
25
SCKER, Betina Heike Krause. A criminalidade passional uxoricida: psicologia do agente e
seu reflexo na culpabilidade. Porto Alegre, 2003. p.98.
11
possuda pelo demnio; b) um jovem que apresenta um quadro de epilepsia ou
tumor cerebral; a doena lhe faz ter acessos de violncia, raiva, todos motivados
pelo seu quadro patolgico.
Examinando o agente e constatando a presena de uma patologia biolgica,
como alguma destas mencionadas, que o incapacite para a compreenso de seus
atos, ser considerado inimputvel, pela viso de nossa lei. Temos diversas
doenas elencadas no DSM V (Manual Diagnstico e Estatstico de Transtornos
Mentais).
O segundo critrio denomina-se psicolgico; cumpre investigar se houve, ao
tempo da ao ou omisso, alguma perturbao psquica, mesmo que, por algum
instante ou at mesmo passageira, levando perda da conscincia do agente,
afetando sua conduta. Aqui no necessria a presena de uma doena
psiquitrica; o quadro pode ser passageiro.
Por fim, h o terceiro critrio, o biopsicolgico, que est previsto no caput do
art. 26 do Cdigo Penal.
Inimputvel, segundo Trindade
26
, aquele que comete um crime, mas no
legalmente responsvel por seus atos. O art. 26, caput e seu pargrafo nico,
versam: isento de pena o agente que, por doena mental ou desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente
incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento
27
[grifou-se].
O pargrafo nico do mesmo artigo supracitado refere que a pena pode ser
reduzida de um a dois teros, se o agente, em virtude de perturbao da sade
mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado, no era
inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento
28
.

26
TRINDADE, Jorge. Manual de psicologia jurdica para operadores do direito. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2004. p.111.
27
Brasil de 1988. p. 543 do Cdigo Penal em seu art. 26.
28
Brasil de 1988. p. 543 do Cdigo Penal em seu art. 26.
12
Para Camata
29
, a inimputabilidade no significa irresponsabilidade, ou seja,
toda pessoa com menos de 18 anos que cometer ilcito(s), responder por tal
conduta mas, de acordo com o ordenamento jurdico especial, que o Estatuto da
Criana e do Adolescente.
Faz-se necessrio destacar a mudana que ocorreu na Espanha, em relao
ao sistema penal. O sistema anterior, da era franquista, tinha como idade da
imputabilidade penal 16 anos; aps ter sido reformada a Lei Penal desse pas, em
1995, pelo art. 19 do novo Estatuto Penal, agora em vigor, foi fixada a idade penal
em 18 anos, acompanhando a tendncia do modelo da Europa Continental.
30

Temos ainda que citar, segundo o mesmo estudioso acima mencionado, que
a nova legislao espanhola, semelhante a da Alemanha, permite ao agente, maior
de 18 e menor de 21, dependendo da situao pessoal, ser submetido ao disposto
na legislao especial, no se aplicando, nesses casos, ditos especiais, as regras
penais.
31

Enfim, Saraiva
32
, ainda refere o Chile, que abandonou, no ano de 2005, o
sistema biopsicolgico
33
de responsabilidade a partir dos 16 anos, passando a
adotar um novo sistema legal, onde a responsabilidade juvenil passa a ser
considerada entre 14 e 18 anos, fixando a idade da imputabilidade penal em 18
anos.
O autor conclui, diante de seu estudo, que a proposta do Legislativo
Brasileiro em reduzir a maioridade penal para 16 anos est na contramo da

29
CAMATA, Rita. Infncia ameaada. CRSSTOMO, Eliana Cristina R. Taveira, et. al.. A razo da
idade: Mitos e verdades. Braslia: MJ/SEDH/DCA, 2001. p. 196.
30
Art. 19. Los menores de dieciocho aos no sran responsables criminalmente con arreglo a este
Cdigo.
Cuando um menor de dicha edad cometa un hecho delictivo podr ser responsable con arreglo a lo
dispuesto en la ley que regule la responsabilidad penal del menor. Retirado do rodap do Livro do
Autor: SARAIVA, Joo Batista Costa. Compndio de direito penal juvenil: adolescente e ato
infracional. 3.ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006. p. 191.
31
Art. 69. Al mayor de dieciocho aos y menor de veintiuno que cometa um hecho delitivo, podrn
aplicrsele las disposiciones de la ley que regule la responsabilidad penal del menor en los casos y
con los requisitos que sta disponga. Retirado do rodap do Livro do Autor: SARAIVA, Joo Batista
Costa. Compndio de direito penal juvenil: adolescente e ato infracional. 3.ed. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2006. p. 191.
32
33
O critrio biopsicolgico de fixao da imputabilidade penal, baseado no discernimento, vem
sendo paulatinamente eliminado dos ordenamentos jurdicos democrticos, presididos pelo
garantismo penal, haja vista seu carter discricionrio e de arbtrio. Trecho retirado do rodap do
livro de SARAIVA, Joo Batista. Adolescentes em conflito com a lei: da diferena proteo
integral: uma abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil. 2.ed. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2005. p. 23.
13
histria, pois esta vontade advm da absoluta desconsiderao ao nosso
regramento especial, ou seja, s regras previstas no Estatuto da Criana e do
Adolescente.

2.2 A clusula ptrea

O objetivo desta descrio at agora realizada, apresentar o assunto que
ser adiante exposto, pois, o que se pretende discutir sobre a condio de
clusula ptrea dos artigos 227 e 228 da Constituio Federal e, conseqentemente,
a impossibilidade de uma reforma ou supresso destes artigos recm citados.
Neto
34
discorre que a Constituio Federal do Brasil estabelece, no artigo
228, que a idade penal tem seu incio aos 18 anos e que o adolescente responder
por todos seus atos na forma da lei especial, ou seja, o Estatuto da Criana e do
Adolescente. O referido autor salienta, em seu texto, que no foi sempre assim.
A Constituio Federal de 1988 declara, em seu artigo 60, 4, inciso IV,
que os direitos e garantias individuais so considerados como clusulas ptreas,
ficando nessa condio impedidos de qualquer modificao ou abolio. Assim, dita
o artigo 60 recm mencionado: 4 no ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir: [...] IV os direitos e garantias individuais
35
.
Diante deste fato, refere que pelo estabelecido no art. 60 da Constituio
Federal, possvel a reforma constitucional derivada no Brasil, caso sejam
observadas as exigncias dos incisos do caput deste artigo.
Entretanto, o poder derivado limitado, pois impossvel a abolio da forma
federativa, do voto, da separao dos poderes e, por fim, dos direitos e garantias
individuais
36
.

34
NETO, Gercino Gerson Gomes. A imputabilidade penal como clusula ptrea. In: LEAL, Csar
Barros; JNIOR, Heitor Piedade (org.). Idade da responsabilidade penal: A falcia das propostas
reducionistas. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. p. 39.
35
Mecum. 2.ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 30 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 em seu 4, inc. IV, do artigo 60.
36
NETO, Gercino Gerson Gomes. A inimputabilidade penal como clusula ptrea. In: LEAL, Csar
Barros; JNIOR, Heitor Piedade (org.). Idade da responsabilidade penal: A falcia das propostas
reducionistas. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. p. 41.
14
Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte
37
.
Para o autor, este pargrafo afirma dois pontos. O primeiro, que o rol do
artigo 5 no exaustivo. O segundo ponto a ser referenciado que os direitos e
garantias relacionados aos princpios da prpria Constituio e dos tratados
internacionais, firmados por nosso Pas, integram o recm citado rol do artigo 5,
mesmo estando fora de sua lista.
Tendo em vista o que foi relatado at agora, e com a clareza da existncia
de outros direitos e garantias individuais espalhados pelo texto constitucional de
1988, podemos concluir que a inimputabilidade penal compreende disposio
ptrea. Isso porque considerada uma garantia dada ao indivduo com menos de 18
anos.
O quadro a seguir faz uma meno idade da responsabilidade penal
juvenil em alguns pases; no Brasil, segundo o Estatuto da Criana e do
Adolescente, ela de doze anos.

Quadro 01: Quadro Comparativo
38

PAS
IDADE DA
RESPONSABILIDADE
PENAL JUVENIL
MAIORIDADE PENAL
(IMPUTABILIDADE PENAL)
Alemanha 14 18-21*
Argentina 16 18
Arkansas/EUA 21
ustria 14 19
Blgica 16 18
Bolvia 12 16
Bulgria 14 18
Califrnia/EUA 21
Chile 14 18
Colmbia 12 18

37
Mecum. 2.ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 10 da Constituio Repblica Federativa do Brasil de
1988 em seu 2 do artigo 5.
38
Planilha montada com base no quadro apresentado por SARAIVA, Joo Batista da Costa,
Compndio de Direito Penal Juvenil: Adolescente e ato infracional, 2006, p.224.
Conselho da Europa: As legislaes em vigor referentes aos jovens adultos delinqentes. Informe
apresentado por M. Frieder Dnkel. Estrasburgo, outubro de 1191. Dados fornecidos pelos diferentes
consulados.
15
Costa Rica 12 18
Dinamarca 15 18-21*
Egito 15
Espanha 12 18-21*
Frana 13 18
Grcia 13 18
Holanda 12 18
ndia 15
Inglaterra 7-15 18
Itlia 14 18
Paraguai 15
Peru 12 18
Polnia 13 17
Portugal 16-21*
Romnia 16 18-21*
Sucia 15 18
Sua 7-15 18-25*
Uruguai 14 18
Wyoming/EUA 19**21***
* Entre as idades apontadas, aplica-se legislao especial para o jovem adulto
** Sexo masculino.
***Sexo feminino

Dados da Organizao das Naes Unidas (ONU) apontam serem raros os
pases onde a responsabilidade penal seja aplicada abaixo de 18 anos. Uma
pesquisa realizada, a cada quatro anos, pela ONU, Crime Trends (Tendncia do
Crime), em 57 pases, levantou que apenas 11 deles adotam idade inferior a 18
anos para a aplicao de penas. Em Bermudas, Chile, Grcia, Haiti, ndia, Marrocos,
Nicargua, So Vicente e Granadas, a maioridade penal aos 16 anos.
Diante do exposto, at o momento, podemos afirmar que, segundo
TERRA
39
, vedado ao Estado brasileiro ter atitudes que contrariem ou levem
ineficcia de qualquer dispositivo da Conveno sobre os Direitos da Criana; ela
possui, entre ns, diante do 2 do art. 5, status de norma constitucional. Isso
porque a Constituio de 1988, no rastro de outras Constituies, estabeleceu que
as normas de tratados de direitos humanos tenham hierarquia constitucional.

39
TERRA, Eugnio Couto. A idade penal mnima como clusula ptrea. In: CRISSTOMO, Eliana
Cristina R. Taveira, et.al. A razo da idade: Mitos e verdades. Braslia: MJ/SEDH/DCA, 2001. p. 63.
16
Somos signatrios da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e a
Conveno, no seu art. 41, institui que nenhum de seus signatrios poder tornar
sua normativa interna mais gravosa em vista do que dispe o tratado
40

Pode-se concluir que, segundo Terra
41
, enquanto o Brasil for signatrio da
Conveno Internacional dos Direitos da Criana, respeitando o estabelecido na
Constituio Federal de 1988, que conferiu estatura constitucional aos direitos e
garantias advindas de tratados internacionais de que o Brasil faa parte, mantm-se
inviabilizada qualquer possibilidade de ser alterada a idade da maioridade penal.
Sendo assim, os autores supracitados acreditam no ter fundamento
cientfico qualquer afirmao de que os adolescentes, cuja idade for de 16 anos,
incluindo os de 14 anos - como dizem alguns, esto claramente com suas
capacidades cognitivas e volitivas plenamente desenvolvidas.

2.3 Breve noo sobre a adolescncia: condies normais e o transtorno de
conduta e de personalidade anti-social

2.3.1 Normalidade

A normalidade, segundo Scker
42
, a capacidade de viver sem temores,
complexos de culpa ou ansiedades, para conseguir assumir responsabilidades por
suas prprias aes. Tambm podemos dizer que a capacidade do indivduo de
ter insights sobre seu inconsciente, o que difcil de alcanar.
Para a psiquiatria, a sade mental pode ser definida como sendo oposta
doena mental. Diante desse pressuposto, a simples ausncia de uma
psicopatologia grosseira reflete um comportamento normal.

40
Cristina R. Taveira, et.al. A razo da idade: Mitos e verdades. Braslia: MJ/SEDH/DCA, 2001. p. 64.
41
Cristina R. Taveira, et.al. A razo da idade: Mitos e verdades. Braslia: MJ/SEDH/DCA, 2001. p.64.
42
seu reflexo na culpabilidade. Porto Alegre, 2003. p.20.
17
Scker
43
explica que, para compreendermos a normalidade, preciso
verificar na pessoa, a capacidade de manter um equilbrio entre as trs estruturas do
sistema psquico, Id, Ego e Superego, que esto em constante conflito, num
verdadeiro jogo de foras. Ocorre esse conflito psquico pela simples presena de
objetivos contraditrios ou at mesmo incompatveis entre as instncias psquicas,
mas isso tudo est dentro da normalidade.
O Id, segundo Freud, citado por Ajuriaguerra
44
, a fonte de todas as energias
que colocam em ao a personalidade, desorganizado, irracional e ilgico.
Podemos comparar o Id natureza animal ou primitiva do homem.
O Ego, segundo Ajuriaguerra, pode ser identificado ao consciente ou ao
potencialmente consciente, isto , ao pr-consciente. A atividade do Ego
consciente [...]
45
. O Ego representa a razo e a prudncia, enquanto que o Id as
paixes desenfreadas.
O Superego uma modificao do Ego pela interiorizao de foras
repressivas que o indivduo encontrou durante seu desenvolvimento.
46
Segundo a
autora supracitada, o Superego d a idia do que certo e errado, sendo
considerado a parte moral da personalidade. Faz o julgamento crtico das outras
funes ao estabelecer o que bom e o que ruim, de mecanismos de recompensa
e castigo. Mas, alm dos conceitos de punio, o Superego inclui a representao
mental dos ideais que o indivduo busca atingir, conhecidos como ideal do Ego.
Mediando o Id, o Superego consegue adaptar-se de forma flexvel ao ambiente,
atravs da sublimao de impulsos anti-sociais.
A autora acima referida compara o papel do Superego ao de um juiz, ou
seja, serve para censurar o Ego. O superego se forma pela identificao que a
criana faz com seus pais idealizados e, posteriormente, com a lei ou autoridade de
que depositrio.

43
seu reflexo na culpabilidade. Porto Alegre, 2003. p. 23.
44
FREUD, Sigmund apud AJURIAGUERRA, de J. Manual de Psiquiatria Infantil. 2ed. Masson, do
Brasil Ltda. p. 35/36.
45
AJURIAGUERRA, de J. Manual de Psiquiatria Infantil. 2ed. Masson, do Brasil Ltda. p. 35.
46
AJURIAGUERRA, de J. Manual de Psiquiatria Infantil. 2ed. Masson, do Brasil Ltda. p.36.
18
2.3.2 Caractersticas da adolescncia

Kaplan
47
divide a adolescncia em trs perodos: 1 perodo chamado de
pr-adolescncia, que vai dos 11 anos aos 14 anos; 2 perodo conhecido como
adolescncia propriamente dita, que vai dos 14 anos aos 17 anos; 3 perodo,
conhecido como adolescncia tardia, vai dos 17 anos aos 20 anos.
Faz-se necessrio lembrar, segundo Saraiva
48
, que a Conveno das
Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (1989) no estabelece nenhum tipo de
distino entre criana e adolescente, tratando assim a criana como sendo toda a
pessoa entre zero e dezoito anos de idade.
Dentro das caractersticas mais importantes do desenvolvimento psicolgico
dos adolescentes, para Helito e Kauffman, est a busca da nova identidade; se for
preciso, o adolescente se expe a riscos em funo da necessidade que tem de
experimentar e encontrar sua prpria identidade. Os riscos so mais graves nesta
fase, porque eles sentem-se imortais, imunes e indestrutveis. difcil evitar os
riscos em que os adolescentes se colocam, mas possvel que os pais minimizem
estes riscos ajudando seus filhos a desenvolver senso de responsabilidade e
segurana.

A aquisio da auto-estima o maior objetivo da nossa auto-
estimulao e deve comear j ao nascimento e continuar, com a adoo
de condutas que permitam uma comunicao adequada e que variam com
cada fase do desenvolvimento da criana e do adolescente
49
.

Seguindo o mesmo raciocnio dos estudiosos acima mencionados, os
adolescentes so pessoas que apresentam excesso de senso de indestrutibilidade,
imortalidade e autoconfiana, traduzindo um comportamento global e um modo de
pensar diferente ao que se tm como exemplos de sade mental, espiritual e fsica,
ditas normais.

47
KAPLAN; SADOCK; GREBB. Compndio de psiquiatria: cincias comportamentais. 6.ed. Porto
Alegre: Artes Mdicas, 1993. p.44.
48
SARAIVA, Joo Batista. Adolescentes em conflito com a lei: da diferena proteo integral:
uma abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil. 2.ed. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2005. p.5.
49
HELITO, Salim Alfredo; KAUFFMAN, Paulo (orgs.). Sade: entendendo as doenas, a
enciclopdia mdica da famlia. So Paulo: Nobel, 2007. p. 75.
19
J para Kaplan e Sadock
50
o final da adolescncia est marcado pelo
alcance das plenas prerrogativas de adulto. Faz-se necessrio salientar que esse
momento de transio da fase de adolescente para a de adulto varivel de
indivduo para indivduo, dependendo da sociedade em que estiver inserido.
Aberastury
51
comenta que comum ver os adolescentes submetidos a um
lder que ir gui-los, mas, no fundo, no passa de uma substituio das figuras
parentais, das quais esto tentando separar-se. Mas, sendo assim, e no
conseguindo alcan-las, acabam sentindo-se oprimidos e agindo de forma violenta.
Helito e Kauffman
52
referem que o humor dos adolescentes a forma em
que se manifestam como resposta s solicitaes e estmulos do meio em que esto
inseridos. Este humor vai se estabilizando conforme a pessoa for amadurecendo e
se adequando ao meio em que vive. Os adolescentes so indivduos imaturos,
freqentam diversos ambientes em curto espao de tempo e, sendo assim,
compreensvel apresentarem um humor volvel, inconstante e intensamente
varivel, inclusive porque eles mesmos o so. Diante desse relato, pode-se afirmar
que essas variaes de humor nos adolescentes so normais e devem ser
encaradas desta forma. O maior desafio dos pais, familiares e circunstantes em
saber como lidar com isso.
Para estes autores,

Na sndrome da adolescncia normal esta anormalidade
aceita e adolescentes com condutas rgidas, constantes e invariveis
que preocupam porque no tm espao, liberdade, limites e
oportunidades para experimentar, criar e amadurecer.
53

50
Alegre: Artes Mdicas, 1993, p.44.
51
ABERASTURY, Arminda; KNOBEL, Maurcio. Adolescncia normal. 7.ed. Porto Alegre: Artes
Mdicas, 1988. p.19.
52
53
20
2.3.3 Personalidade

Para Aberastury
54
, o critrio evolutivo da psicologia v a adolescncia mais
do que uma etapa estabilizada, um processo em que o adolescente se desenvolve
e por isso devemos admitir e compreender o seu aspecto patolgico, pois, assim,
teremos condies de situar seus desvios dentro de um contexto da realidade
humana de que fazemos parte.
Trindade
55
define a personalidade como um conjunto biopsicossocial
dinmico, que d condio ao ser humano adaptar-se consigo mesmo e com o meio,
numa equao de fatores hereditrios e vivncias. Abaixo seguem duas pirmides
construdas por Maslow, que Trindade utiliza para ilustrar sua explicao:

Figura 01: Pirmide de Maslow

BIO

PSICO SOCIAL

Para a psicologia, normal afirmar que o comportamento humano no
gratuito, ou seja, que a atitude de uma pessoa advm da busca de satisfao de
uma necessidade. Pode-se dizer que o ser humano praticamente vive em busca de
satisfazer suas necessidades e a prpria dinmica da vida conseqncia disso.
Mas, importante salientar que tais necessidades so diversas, pois no ocorrem
no mesmo tempo para todas as pessoas. Essa realidade descrita pode explicar a
criminalidade, advinda da falta de meios, sempre escassos, para alcanar
determinadas metas, como bens materiais, dinheiro, ou mesmo status social e bem-
estar.

54
ABERASTURY, Arminda; KNOBEL, Maurcio. Adolescncia normal. 7.ed. Porto Alegre: Artes
Mdicas, 1988. p.28.
55
TRINDADE, Jorge. Manual de psicologia jurdica para operadores de direito. Porto Alegre:
21
Este estudioso no assunto relata que, no desenvolvimento de uma pessoa,
preciso primeiro satisfazer uma necessidade inferior, para s aps de satisfeita
poder passar para uma necessidade superior. Depois que o indivduo satisfaz as
necessidades inferiores e passa para um nvel superior, as necessidades de nvel
inferior passam a no ter mais importncia. Pode ainda ocorrer, em outro momento,
que uma necessidade j superada passa a ser valorizada por um determinado
tempo, tornando-se dominante, tendo em vista as privaes que este indivduo vive
em sua vida.

Figura 02: A Pirmide das Necessidades de Maslow

Caso o indivduo no consiga satisfazer uma das necessidades, ir se fixar
naquele nvel que se encontra, e toda sua ateno ficar fixada nesse nvel, pois s
se preocupar em satisfaz-lo. Por exemplo, quando uma pessoa vive com fome
no concebe bem-estar muito menos conceber valores superiores, sem antes
satisfazer tal necessidade bsica.
Uma das crticas feitas teoria do Maslow, que algumas pessoas
conseguem satisfazer altos nveis de necessidades, no tendo satisfeito nveis
inferiores.

5. Necessidades
de Auto-
realizao
4. Necessidades de Auto-
estima
3. Necessidades de Amor e Participao
2. Necessidades de Segurana
1. Necessidades Fisiolgicas
22
Kaplan, Sadock e Grebb
56
, definiram o transtorno de personalidade anti-
social, como sendo caracterizado por atos anti-sociais e criminais contnuos, mas
no sinnimo de criminalidade. Ao invs disso, trata-se apenas da incapacidade
que o individuo encontra para conformar-se com as regras sociais, envolvendo aqui
vrios aspectos do desenvolvimento adolescente e adulto do paciente.
Para Trindade
57
, as pessoas que apresentam tal quadro costumam ser
destrutivas e emocionalmente prejudiciais. Na realidade, quem sofre com esse
transtorno no o paciente e sim as pessoas que convivem ao seu lado,
principalmente a famlia. Eles desorganizam o meio e as relaes sociais. comum
referir-se a eles, como egossintnicos, pois fazem mal aos outros e seu emocional
permanece intacto, demonstrando estar sempre bem. No buscam reparar os danos
que causam.
Portanto, verifica-se que aqueles indivduos que cumprem pena por delitos
severos, e apresentam sinais de transtorno anti-social, parecem estar predispostos
reincidncia. No entanto, esse transtorno no considerado doena, nem mesmo
mental, sendo assim no podero ser considerados inimputveis. A desordem de
personalidade no vista como doena que possa prejudicar a capacidade da
pessoa em controlar suas emoes, ou fazer a diferena do certo e do errado.
Os estudiosos, Kaplan, Sadock e Grebb
58
, caracterizam os pacientes com
este tipo de transtorno como sendo pessoas que apresentam um exterior normal,
sendo agradveis e cativantes na sua maneira de relacionar-se com os outros. Mas,
na sua histria pregressa, verificado que, em muitas reas do funcionamento vital,
apresentam desordem. So detectadas mentiras, faltas escola, fuga de casa,
furtos, brigas, abuso de drogas e atividades ilcitas, sendo experincias tpicas que
tm incio na infncia. So capazes de manipular pessoas para participarem de
esquemas que envolvam maneiras fceis de obter dinheiro.
Seguindo o pensamento dos referidos autores, comum verificar
promiscuidade, abuso do cnjuge, abuso infantil e conduo de veculos sob efeitos
do lcool, e no mostram arrependimento por tais aes.

56
KAPLAN: SADOCK; GREBB. Compndio de psiquiatria: cincias comportamentais. 6.ed. Porto
57
Livraria do Advogado, 2004. p. 137.
58
23
Um dos sintomas mais importantes do transtorno anti-social, para
Trindade
59
, a verificao de ausncia de culpa ou ansiedade frente conduta
deste. Por exemplo, depois de fazer algo inapropriado e at mesmo ilcito, como
roubar ou matar algum, o indivduo que apresentar o transtorno anti-social, no
demonstrar qualquer sentimento, ansiedade e at mesmo culpa ou remorso pelo
que fez. Eles tm a tendncia de ser impulsivos e no demonstram constrangimento,
que tipicamente suprido pela ansiedade.
importante salientar que muitas pessoas com esse transtorno so
incapazes de beneficiar-se com o castigo ou punio, pois tentam, atravs de sua
boa articulao verbal, convencer os outros de sua inocncia. No entanto, mesmo
sendo punidas, a repreenso no parece causar efeito, independentemente de sua
severidade. Desta forma, j que no conseguem beneficiarem-se com suas prprias
experincias, acabam sendo segregadas do meio social.
Pode-se afirmar que a maioria dos autores aqui referenciados concorda na
questo da passagem gradual da dependncia infantil para a emancipao do ser
humano. Esta passagem considerada em seus aspectos psicolgicos, funcionais,
sociais e econmicos, e no ser possvel sua consumao sem o
acompanhamento da famlia e da comunidade.
Desta forma, analisamos a adolescncia de um ponto de vista normal, como
tambm patolgico, no que diz respeito personalidade desviante, ou seja, os
desvios anti-sociais e o transtorno de conduta. Mas, importante salientarmos que o
normal desta fase um adolescente sem transtornos ou patologias psquicas, pois,
quando apresenta algum desvio mais acentuado, estamos diante de um srio
problema. Por isso, tivemos a necessidade de referir os transtornos de conduta e a
personalidade anti-social esses tambm fazem parte de nossa realidade social, e
no podemos neg-la.

59
24
3 Reduo da idade da responsabilidade penal e suas provveis
conseqncias

A reduo da idade da responsabilidade penal em nosso pas, algo
sustentado por alguns, pode apresentar, caso efetivada, profundos e negativos
reflexos nas esferas jurdica e social. A providncia parece estar sustentada na falsa
premissa de que toda violncia emana dos jovens.

3.1 A violncia e a reduo da idade da responsabilidade penal

Vivemos em uma sociedade marcada pela agressividade e tem-se atribudo
a prtica da violncia populao infanto-juvenil. Podemos referir que a
encarregada desta idia a mdia, sendo a delinqncia juvenil vista nas principais
manchetes do pas.
Veronesi
60
acredita que se todas essas garantias infncia fossem metas
efetivas dos Governos, no teramos tantas crianas e adolescentes nas ruas
pedindo esmolas e sobrevivendo com aquilo que sobra dos outros, alm de no
terem escolas, ou hospitais dignos. Encontram-se espera de uma ao poltica
eficaz por parte de seus governantes.
Diante destes fatos, a autora no quer justificar os crimes cometidos pelas
crianas e adolescentes, quer apenas apontar que tais delitos esto relacionados ao
patrimnio - onde verificado um maior nmero de ocorrncias. No se est
querendo defender a tese de que pobreza a causa nica e exclusiva da
criminalidade, mas devemos entender que existe uma estrondosa desigualdade
social que gera, na sua maior parte, os delitos contra o patrimnio.

60
VERONESE, Josiane Rose Petri; SOUZA, Marli Paula; MIOTO, Tamaso Clia Regina. Infncia e
adolescncia, o conflito com a lei: algumas discusses. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2001.
p.28.
25
Junqueira e Jacoby
61
acreditam que os adolescentes autores de atos
infracionais, na sua maioria, so oriundos da grande parcela da populao brasileira
considerada excluda, de forma que no devem ser vistos separadamente do
contexto social, econmico, cultural e poltico em que se encontram. Relacionadas
com outras determinaes, as condies de vida destes jovens, sem qualquer
dvida, vm a contribuir para a construo do quadro de violncia de nosso pas,
repercutindo nos delitos praticados por eles.
Enfim, o estudo realizado por estes dois estudiosos, revelou um contexto
desigual no qual se encontram nossos adolescentes em conflito com a lei. Em geral,
esto inseridos em situao de: precarizao das relaes de trabalho, rendimentos
insuficientes para a garantia das necessidades fundamentais, ausncia/ineficcia
das polticas sociais, entre outros aspectos
62
. Procedentes de grupos familiares
vulnerveis, e vivendo em comunidades em que a violncia e o uso de
entorpecentes fazem parte do dia-a-dia, esses jovens se deparam com dificuldades
das mais diversas ordens, sofrendo inmeras violaes dos seus direitos garantidos
em nossa legislao.
Por outro lado, difundem-se de forma massificada a punio e a represso,
como panacia para a conteno da violncia especifica da criminalidade. Entende-
se que para compreender o contexto contemporneo e a propagao da concepo
ideolgica punitiva, preciso identificar que o sentimento de necessidade de
segurana tem se constitudo em uma aspirao da humanidade
63
. Diante deste
fato, cabe salientar que tal necessidade social acaba tendo uma maior reverberao,
na medida em que as transformaes do mundo contemporneo acontecem de
forma rpida, obrigando a populao a aprender a conviver em um meio social
catico.

61
JUNQUEIRA, Ramos Maz; JACOBY, Mrcia. O olhar dos adolescentes em conflito com a lei
sobre o contexto social. Disponvel em:
<revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/ndex.php/fass/artic/view/1036/815. Revista virtual textos & contextos
n 6> . Acesso em dez. 2006. p.4.
62
JUNQUEIRA, Ramos Maz; JACOBY, Mrcia. O olhar dos adolescentes em conflito com a lei
sobre o contexto social. Disponvel em:
<revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/ndex.php/fass/artic/view/1036/815. Revista virtual textos & contextos
n 6> . Acesso em dez. 2006. p.5.
63
26
Seguindo o pensamento de Motta
64
, acaba ganhando espao o discurso que
justifica nosso sistema penal ou mesmo o uso da violncia, enquanto fora estatal,
tendo como objetivo a garantia da segurana social. De certa forma, parte-se da
idia de que a criminalidade convencional definida como violenta, conduzindo as
pessoas a neutralizar outras formas de violncia institucionalizadas no mago da
nossa sociedade. Com isso, acaba desenvolvendo-se um crescente pnico, que leva
a populao a acreditar que a nica maneira de solucionar este problema, seria
encarcerando mais ou utilizando um sistema penal de grande escala.
De acordo com a autora supracitada, correto afirmar que vivemos
momentos de intranqilidade e incertezas, mas da a associarmos violncia criminal
em geral aos adolescentes est longe da realidade.
Segundo Volpi
65
, o mais importante disso tudo a realizao da aplicao
das medidas socioeducativas de forma a no isol-las do nosso contexto social,
poltico e econmico onde esto inseridos nossos adolescentes. fundamental que
o Estado se organize diante de polticas pblicas para assim assegurar, com
prioridade absoluta, os direitos infanto-juvenis. Apenas com os direitos convivncia
familiar e comunitria, sade, educao, cultura, esporte e lazer, e demais
direitos universalizados, que ser possvel a diminuio considervel da prtica de
atos infracionais, cometidos pelos adolescentes em conflito com a lei.
Outra questo importante levantada por estes autores que a reduo da
idade da responsabilidade penal atinge em sua maioria os adolescentes vitimizados
por um sistema de excluso social, os quais sofrem privaes como misria e o
abandono.
Relatam ainda, que a falta de vontade poltica dos nossos governantes, na
questo da implementao de polticas bsicas, um dos fatores preponderantes do
aumento da criminalidade em todas as faixas etrias.
Enfim, estes estudiosos at agora citados concluem que o Estatuto da
Criana e do Adolescente possui instrumentos eficazes para buscar a
ressocializao dos infratores, mas ser necessria a adequada aplicao das
medidas socioeducativas. No basta apenas a boa aplicao destas medidas para
que consigamos reduzir a criminalidade juvenil, pois ser necessrio adotar medidas

64
65
VOLPI, Mario (org.). O adolescente e o ato infracional. 3.ed. So Paulo: Cortez, 1999. p.42.
27
polticas juntamente com as administrativas, no sentido da incluso, como tambm
as medidas judiciais que garantem o princpio da prioridade absoluta, referida no art.
227 da CF/88, j debatido neste artigo.

3.2 Reduo da idade da responsabilidade penal e seus reflexos na esfera
social e jurdica

Prates
66
comenta sobre as conseqncias sociais negativas da rotulao
feita aos jovens infratores. Pare ele, a questo de ser diferente dos demais,
desencadeia, por si s, profundos problemas psicolgicos, e o simples fato do
adolescente se sentir indesejado pelos outros, lhe acarreta uma baixa auto-estima,
estimulando o sentimento de revolta, alm de dificultar sua ressocializao na
comunidade, dentre vrios outros problemas de sria gravidade. Podemos dizer que
o adolescente em conflito com a lei sofre diretamente com esta rotulao, sentindo a
intolerncia social, sendo mal visto, excludo, incompreendido. Este jovem infrator
no possui maturidade para que possa compreender aquilo que acontece a sua
volta. A certeza de seu fracasso, que a sociedade transmite em relao a possvel
reabilitao deste jovem infrator, gera neste um grande sentimento de discriminao,
pois a indiferena com que tratado, e a desconfiana que sente dele prprio, so
sentidas e reforadas, diariamente, por essa mesma sociedade - que inclusive
reafirma sua condio de indesejvel.
Seguindo o mesmo pensamento, o crescimento da criminalidade, e,
essencialmente, a expectativa de violncia, levam a uma preocupao cada vez
maior sobre a intolerncia social em relao aos jovens infratores.
Ainda salienta que a insegurana social, e a falta de eficcia do governo,
levam a sociedade a revoltar-se nica e exclusivamente com os adolescentes
infratores, conferindo a estes uma responsabilidade muito alm das conseqncias
dos seus atos. Com isso, os criminosos passam a ser a fundamental razo do

66
PRATES, Cruz Flvio. Adolescente infrator: a prestao de servios comunidade. 1 ed.
Curitiba: Juru, 2005. p.42.
28
insucesso socioeconmico e poltico do pas. Mas fica a pergunta, quem so os
criminosos?
67

Nesse discurso focado contra uma parcela excluda da sociedade,
objetivando almejar interesses diversos de ocultao, levanta-se a bandeira da
punio tambm contra o adolescente. Tendo como justificativa a impunidade,
acredita-se na diminuio da maioridade penal, que hoje de dezoito anos, para
dezesseis anos.
Prates
68
relata que nosso sistema penitencirio encontra-se falido; vivemos
uma situao de calamidade carcerria. Diferente do que anunciado por muitos, de
que o presdio confere a seus presidirios, benefcios exagerados, como por
exemplo, alimentao farta, tempo para banho de sol e descanso dirios, enfim, uma
vida fcil e custeada pelo contribuinte. Trata-se de uma grande distoro da
realidade, pois a verdade que nossos presdios so verdadeiros depsitos
humanos, sem a mnima condio de sobrevivncia.
Este um assunto importante e de grande interesse social; por isso, faz-se
necessrio deixar claro alguns pontos primordiais, a partir dos aspectos jurdicos
envolvidos. A sociedade precisa estar consciente que qualquer proposta que esteja
envolvendo a questo da reduo da idade da responsabilidade penal dever, antes
de mais nada, estar em concordncia com nossa Carta Magna.
Realmente, profundo o pensamento de Dallari
69
, mas, extremamente
verdadeiro. Para ele, atribuir responsabilidade penal a adolescentes com menos de
18 anos, tendo em vista nossa legislao maior, seria ir de encontro a um direito
individual fundamental, j relatado anteriormente.
Na verdade, o modelo brasileiro da inimputabilidade penal dos menores de
18 anos decorrncia da norma jurdica referida no art. 228 da CF/88, que
menciona este limite de idade, alm do Brasil ter sido signatrio do Pacto de San
Jos da Costa Rica - o qual sinalizou o compromisso da no reduo do limite da
idade da responsabilidade penal.

67
68
69
DALARRI, Dalmo de Abreu. A razo para manter a maioridade penal aos 18 anos. In:
CRISSTOMO, Eliana Cristina R. Taveira, et.al. A razo da idade: Mitos e verdades. Braslia:
MJ/SEDH/DCA, 2001. p.25.
29
Ferreira
70
finaliza seu artigo com uma viso geral do reflexo que poderamos
sentir caso realmente acontea o rebaixamento da imputabilidade penal para os 16
anos. Em sua viso, estamos retrocedendo ao passado repetindo erros, ao
aceitarmos normas que ditem esta teoria, mediante a explicao de que outros
sistemas utilizam idades menores de imputabilidade penal. Mas, precisamos levar
em conta a realidade em que nos encontramos, de pobreza, misria, corrupo e
despreparo para cuidar do cumprimento de nossa legislao, pois se as regras
existentes, fossem corretamente aplicadas, certamente se teria uma diminuio
assustadora da insegurana, que acomete nossa populao, no bastando para
isso, a simples reforma constitucional e penal, no que tange regra da
imputabilidade dos menores de 18 anos.
As foras conservadoras da sociedade, e a imprensa sensacionalista,
batem-se insistentemente pela alterao do art. 228 da CF/88, apresentando o
rebaixamento da maioridade penal como a soluo para o problema da violncia
urbana
71
.
Importante anotar a posio da Ministra do Supremo Tribunal Federal, Ellen
Gracie Northfleet, que criticou as mudanas na legislao dizendo no ser ideal o
Congresso discutir, sob a emoo da morte do menino Joo Hlio a proposta de
mudar a legislao penal
72
. Para ela, o Congresso tem toda a liberdade para decidir
sobre o que melhor lhe parece. Mas, geralmente, as discusses feitas para mudana
de lei, no devem ser feitas num clima de tenso, de emoo. Esta no
necessariamente a melhor maneira.
Diante desse contexto, fica evidente que a sociedade brasileira deve ampliar
o estado social, atravs da oferta de polticas dirigidas a este segmento da
populao, ou seja, aos adolescentes em conflito com a lei. Infelizmente, vemos a
propagao da reduo da idade da responsabilidade penal, e o clamor pblico na
expectativa da ampliao da represso estatal.

70
FERREIRA, Ivette Senuse. Imputabilidade e maioridade penal. In: CRISSTOMO, Eliana Cristina
R. Taveira et.al. A razo da idade: Mitos e verdades. Braslia: MJ/SEDH/DCA, 2001. p.101.
71
GOIS, Jussara. Inimputabilidade no impunidade. In: CRISSTOMO, Eliana Cristina R. Taveira
et.al. A razo da idade: Mitos e verdades. Braslia: MJ/SEDH/DCA, 2001. p. 123.
72
No dia 7 de fevereiro de 2007, Joo Hlio morreu aps ser arrastado por sete quilmetros em 14
ruas de quatro bairros da zona norte do Rio, preso ao cinto de segurana. O garoto estava no banco
de trs do carro da me, Rosa Cristina Fernandes, quando a famlia foi assaltada. Rosa e a filha,
Aline, 13 anos, desceram do carro, mas no conseguiram retirar Joo Hlio, que ficou preso ao cinto.
Os acusados no esperaram e arrancaram com o carro. Um menor de idade participou do assalto.
Conforme coluna policial da Zero Hora, responsvel pela edio: ERMEL, Marcelo. Clamor de pais de
Joo Hlio chega ao Senado. Zero Hora. Porto Alegre, tera-feira, 13 de Fev. 2007, p. 35.
30
Enfim, importante que nosso pas, alvejado por tantas crticas advindas
dos outros pases, no que se refere aos homicdios de crianas e adolescentes,
possa ser reconhecido por sua legislao avanada no que concerne defesa dos
direitos; alm de ser signatrio das exigncias das convenes internacionais, mais
diretamente, as especficas e direcionadas preveno da delinqncia, da
administrao da justia, e proteo dos jovens que se encontram privados de sua
liberdade.
Resumindo, precisamos mostrar para o mundo que somos uma nao que
acredita e investe em seus jovens, apostando no seu potencial, sem rtulos ou
estigmas.
Alm de todo esse discurso enfadonho de diminuir a idade penal, [...], no
existem estudos que mostrem uma relao direta entre reduo da maioridade e
reduo da criminalidade
73
.
Consideramos que se o Estado, no cumprimento do Estatuto da Criana e
do Adolescente, exercesse sua funo social implementando as regras nele
contidas, no estaria somente resolvendo os conflitos sociais vividos, mas tambm
exerceria a funo preventiva.

REFERNCIAS

AJURIAGUERRA, de J. Manual de Psiquiatria Infantil. 2ed. Rio de Janeiro:
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DALARRI, Dalmo de Abreu. A razo para manter a maioridade penal aos 18 anos.
In: CRISSTOMO, Eliana Cristina R. Taveira, et.al. A razo da idade: Mitos e
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73
LOYOLA, Leandro. Devemos julg-los como adultos? Revista poca. p 36-44. So Paulo, 7 de
Maio de 2007. p. 143.
31
FERREIRA, Ivette Senuse. Imputabilidade e maioridade penal. In: CRISSTOMO,
Eliana Cristina R. Taveira et.al. A razo da idade: Mitos e verdades. Braslia:
MJ/SEDH/DCA, 2001.

GOIS, Jussara. Inimputabilidade no impunidade. In: CRISSTOMO, Eliana
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Fernanda Camargo

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