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DIARIO OFICIAL
IMPRENTA
NACIONAL
Repblica de Colombia
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de ene-
ro 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional de
Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
Ao CL No. 49.150 Edicin de 104 pginas Bogot, D. C., martes, 13 de mayo de 2014 I S S N 0122-2112
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover el
desarrollo y la utilizacin de las fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable, en el sistema energtico
nacional, mediante su integracin al mercado elctrico, su participacin
en las zonas no interconectadas y en otros usos energticos como medio
necesario para el desarrollo econmico sostenible, la reduccin de emi-
siones de gases de efecto invernadero y la seguridad del abastecimiento
energtico. Con los mismos propsitos se busca promover la gestin
efciente de la energa, que comprende tanto la efciencia energtica como
la respuesta de la demanda.
Artculo 2. Finalidad de la ley. La fnalidad de la presente ley es
establecer el marco legal y los instrumentos para la promocin del apro-
vechamiento de las fuentes no convencionales de energa, principalmente
aquellas de carcter renovable, lo mismo que para el fomento de la inver-
sin, investigacin y desarrollo de tecnologas limpias para produccin
de energa, la efciencia energtica y la respuesta de la demanda, en el
marco de la poltica energtica nacional. Igualmente, tiene por objeto
establecer lneas de accin para el cumplimento de compromisos asumi-
dos por Colombia en materia de energas renovables, gestin efciente
de la energa y reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero,
tales como aquellos adquiridos a travs de la aprobacin del estatuto de
la Agencia Internacional de Energas Renovables (Irena) mediante la
Ley 1665 de 2013.
Son fnalidades de esta ley:
a) Orientar las polticas pblicas y defnir los instrumentos tributarios,
arancelarios, contables y de participacin en el mercado energtico co-
lombiano que garanticen el cumplimiento de los compromisos sealados
en el prrafo anterior;
b) Incentivar la penetracin de las fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable en el sistema
energtico colombiano, la efciencia energtica y la respuesta de la de-
manda en todos los sectores y actividades, con criterios de sostenibilidad
medioambiental, social y econmica;
c) Establecer mecanismos de cooperacin y coordinacin entre el sector
pblico, el sector privado y los usuarios para el desarrollo de fuentes no
convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable,
y el fomento de la gestin efciente de la energa;
d) Establecer el deber a cargo del Estado a travs de las entidades del
orden nacional, departamental, municipal o de desarrollar programas y
polticas para asegurar el impulso y uso de mecanismos de fomento de
la gestin efciente de la energa de la penetracin de las fuentes no con-
vencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable,
en la canasta energtica colombiana;
e) Estimular la inversin, la investigacin y el desarrollo para la pro-
duccin y utilizacin de energa a partir de fuentes no convencionales
de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, mediante el
establecimiento de incentivos tributarios, arancelarios o contables y de-
ms mecanismos que estimulen desarrollo de tales fuentes en Colombia;
f) Establecer los criterios y principios que complementen el marco
jurdico actual, otorgando certidumbre y estabilidad al desarrollo sos-
tenible de las fuentes no convencionales de energas, principalmente
aquellas de carcter renovable, y al fomento de la gestin efciente de
la energa. Suprimiendo o superando gradualmente las barreras de tipo
jurdico, econmico y de mercado, creando as las condiciones propicias
para el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable, y el desarrollo de un
mercado de efciencia energtica y respuesta de la demanda;
g) Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales y de
cooperacin que contribuyan al propsito de la presente ley.
PODER PBLICO - RAMA LEGISLATIVA
LEY 1715 DE 2014
(mayo 13)
por medio de la cual se regula la integracin de las energas renovables no convencionales
al Sistema Energtico Nacional.
2 DI ARI O OFI CI AL
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Martes, 13 de mayo de 2014
DI ARI O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
DIRECTORA: ADRIANA HERRERA BELTRN
MINISTERIO DEL INTERIOR
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
ADRIANA HERRERA BELTRN
Gerente General
Carrera 66 N
o
24-09 (Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia
Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
Artculo 3. mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de la presente
ley cobija a todos los agentes pblicos y privados que intervengan en la
defnicin de polticas sectoriales en el desarrollo y el aprovechamiento
de las fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de
carcter renovable, en el fomento de le gestin efciente de la energa, y
en la prestacin del servicio de energa elctrica y sus actividades com-
plementarias conforme a lo dispuesto en las Leyes 142 y 143 de 1994 y
dems normas complementarias.
Artculo 4. Declaratoria de utilidad pblica e inters social. La pro-
mocin, estmulo e incentivo al desarrollo de las actividades de produccin
y utilizacin de fuentes no convencionales de energa, principalmente
aquellas de carcter renovable, se declara como un asunto de utilidad
pblica e inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental
para asegurar la diversifcacin del abastecimiento energtico pleno y
oportuno, la competitividad de la economa colombiana, la proteccin del
ambiente, el uso efciente de la energa y la preservacin y conservacin
de los recursos naturales renovables.
Esta califcacin de utilidad pblica o inters social tendr los efec-
tos oportunos para su primaca en todo lo referente a ordenamiento del
territorio, urbanismo, planifcacin ambiental, fomento econmico, va-
loracin positiva en los procedimientos administrativos de concurrencia
y seleccin, as como a efectos de expropiacin forzosa.
Artculo 5. Defniciones. Para efectos de interpretar y aplicar la
presente ley, se entiende por:
1. Autogeneracin. Aquella actividad realizada por personas naturales
o jurdicas que producen energa elctrica principalmente, para atender
sus propias necesidades. En el evento en que se generen excedentes de
energa elctrica a partir de tal actividad, estos podrn entregarse a la red,
en los trminos que establezca la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas (CREG) para tal fn.
2. Autogeneracin a gran escala. Autogeneracin cuya potencia mxi-
ma supera el lmite establecido por la Unidad de Planeacin Minero-
Energtica (UPME).
3. Autogeneracin a pequea escala. Autogeneracin cuya potencia
mxima no supera el lmite establecido por la Unidad de Planeacin
Minero-Energtica (UPME).
4. Cogeneracin. Produccin combinada de energa elctrica y energa
trmica que hace parte integrante de una actividad productiva.
5. Contador Bidireccional. Contador que acumula la diferencia entre
los pulsos recibidos por sus entradas de cuenta ascendente y cuenta
descendente.
6. Desarrollo Sostenible. Aquel desarrollo que conduce al crecimiento
econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin
agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni
deteriorar el ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utili-
zarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades, por lo menos en
las mismas condiciones de las actuales.
7. Efciencia Energtica. Es la relacin entre la energa aprovechada y
la total utilizada en cualquier proceso de la cadena energtica, que busca
ser maximizada a travs de buenas prcticas de reconversin tecnol-
gica o sustitucin de combustibles. A travs de la efciencia energtica,
se busca obtener el mayor provecho de la energa, bien sea a partir del
uso de una forma primaria de energa o durante cualquier actividad de
produccin, transformacin, transporte, distribucin y consumo de las
diferentes formas de energa, dentro del marco del desarrollo sostenible
y respetando la normatividad vigente sobre el ambiente y los recursos
naturales renovables.
8. Energa de biomasa. Energa obtenida a partir de aquella fuente
no convencional de energa renovable que se basa en la degradacin es-
pontnea o inducida de cualquier tipo de materia orgnica que ha tenido
su origen inmediato como consecuencia de un proceso biolgico y toda
materia vegetal originada por el proceso de fotosntesis, as como de los
procesos metablicos de los organismos hetertrofos, y que no contiene
o hayan estado en contacto con trazas de elementos que conferen algn
grado de peligrosidad.
9. Energa de los mares. Energa obtenida a partir de aquella fuente no
convencional de energa renovable que comprende fenmenos naturales
marinos como lo son las mareas, el oleaje, las corrientes marinas, los
gradientes trmicos ocenicos y los gradientes de salinidad, entre otros
posibles.
10. Energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos. Energa
obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa renovable
que se basa en los cuerpos de agua a pequea escala.
11. Energa elica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no
convencional de energa renovable que consiste en el movimiento de
las masas de aire.
12. Energa geotrmica. Energa obtenida a partir de aquella fuente
no convencional de energa renovable que consiste en el calor que yace
del subsuelo terrestre.
13. Energa solar. Energa obtenida a partir de aquella fuente no
convencional de energa renovable que consiste de la radiacin electro-
magntica proveniente del sol.
14. Excedente de energa. La energa sobrante una vez cubiertas las
necesidades de consumo propias, producto de una actividad de autoge-
neracin o cogeneracin.
15. Fuentes convencionales de energa. Son aquellos recursos de
energa que son utilizados de forma intensiva y ampliamente comercia-
lizados en el pas.
16. Fuentes No Convencionales de Energa (FNCE). Son aquellos
recursos de energa disponibles a nivel mundial que son ambientalmente
sostenibles, pero que en el pas no son empleados o son utilizados de
manera marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran
FNCE la energa nuclear o atmica y las FNCER. Otras fuentes podrn
ser consideradas como FNCE segn lo determine la UPME.
17. Fuentes No Convencionales de Energa Renovable (FNCER). Son
aquellos recursos de energa renovable disponibles a nivel mundial que
son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleados o
son utilizados de manera marginal y no se comercializan ampliamente.
Se consideran FNCER la biomasa, los pequeos aprovechamientos hi-
droelctricos, la elica, la geotrmica, la solar y los mares. Otras fuentes
podrn ser consideradas como FNCER segn lo determine la UPME.
18. Generacin Distribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica,
cerca de los centros de consumo, conectada a un Sistema de Distribucin
Local (SDL). La capacidad de la generacin distribuida se defnir en
funcin de la capacidad del sistema en donde se va a conectar, segn
los trminos del cdigo de conexin y las dems disposiciones que la
CREG defna para tal fn.
19. Gestin efciente de la energa. Conjunto de acciones orientadas
a asegurar el suministro energtico a travs de la implementacin de
medidas de efciencia energtica y respuesta de la demanda.
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20. Respuesta de la demanda. Consiste en cambios en el consumo de
energa elctrica por parte del consumidor, con respecto a un patrn usual
de consumo, en respuesta a seales de precios o incentivos diseados
para inducir bajos consumos.
21. Sistema energtico nacional. Conjunto de fuentes energticas,
infraestructura, agentes productores, transportadores, distribuidores, co-
mercializadores y consumidores que dan lugar a la explotacin, transfor-
macin, transporte, distribucin, comercializacin y consumo de energa
en sus diferentes formas, entendidas como energa elctrica, combustibles
lquidos, slidos o gaseosos, u otra. Hacen parte del Sistema Energtico
Nacional, entre otros, el Sistema Interconectado Nacional, las Zonas
No Interconectadas, las redes nacionales de transporte y distribucin de
hidrocarburos y gas natural, las refneras, los yacimientos petroleros y
las minas de carbn, por mencionar solo algunos de sus elementos.
22. Zonas No Interconectadas (ZNI). Se entiende por Zonas No In-
terconectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseros
no conectadas al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Artculo 6. Competencias administrativas. Corresponde al Gobierno
Nacional, el ejercicio de las siguientes competencias administrativas con
sujecin a lo dispuesto en la presente ley, del siguiente modo:
1. Ministerio de Minas y Energa.
a) Expedir dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en
vigencia de esta ley los lineamientos de poltica energtica en materia
de generacin con FNCE en las Zonas No Interconectadas, la entrega
de excedentes de autogeneracin a pequea y gran escala en el Sistema
Interconectado Nacional, la conexin y operacin de la generacin dis-
tribuida, el funcionamiento del Fondo de Energas no Convencionales
y Gestin Efciente de la Energa y dems medidas para el uso efciente
de la energa. Estos lineamientos debern corresponder a lo defnido en
esta ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.
b) Establecer los reglamentos tcnicos que rigen la generacin con las
diferentes FNCE, la generacin distribuida y la entrega de los excedentes
de la autogeneracin a pequea escala en la red de distribucin;
c) Expedir la normatividad necesaria para implementar sistemas de
etiquetado e informacin al consumidor sobre la efciencia energtica de
los procesos, instalaciones y productos manufacturados;
d) Participar en la elaboracin y aprobacin de los planes de fomento
a las FNCE y los planes de gestin efciente de la energa;
e) Propender por un desarrollo bajo en carbono del sector de energ-
tico a partir del fomento y desarrollo de las fuentes no convencionales
de energa y la efciencia energtica.
2. Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).
a) Establecer los procedimientos para la conexin, operacin, respaldo
y comercializacin de energa de la autogeneracin distribuida, conforme
los principios y criterios de esta ley, las Leyes 142 y 143 de 1994 y los
lineamientos de poltica energtica que se fjen para tal fn.
La Comisin establecer procedimientos simplifcados para autoge-
neradores con excedentes de energa menores a 5MW;
b) Establecer los mecanismos regulatorios para incentivar la respues-
ta de la demanda y la mejora de la efciencia energtica en el Sistema
Interconectado Nacional, conforme los principios y criterios de esta ley,
las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica energtica
que se fjen para tal fn.
3. Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
a) Defnir y mantener actualizado el listado y descripcin de las fuentes
de generacin que se consideran ENC;
b) Defnir el lmite mximo de potencia de la Autogeneracin a Pe-
quea Escala;
c) Realizar programas de divulgacin masiva y focalizada sobre la
Autogeneracin de Pequea Escala y el uso efciente de la energa.
4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
a) Otorgar subvenciones y otras ayudas para el fomento de investi-
gacin y desarrollo de las FNCE y el uso efciente de la energa a las
universidades pblicas y privadas, ONG y fundaciones sin nimo de
lucro que adelanten proyectos en este campo debidamente avalados por
Colciencias, segn lo establecido en la Ley 29 de 1990 y el Decreto
nmero 393 de 1991;
b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa
y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la elaboracin y aprobacin
de los Planes de gestin efciente de la energa y los planes de fomento
a las FNCE, principalmente aquellas de carcter renovable.
5. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
a) En el marco de sus competencias, incorporar en las polticas
ambientales, los principios y criterios ambientales de las FNCE, la
cogeneracin, la autogeneracin, la generacin distribuida y la ges-
tin efciente de la energa que conlleven benefcios ambientales, para
impulsarlas a nivel nacional;
b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa
y de Hacienda y Crdito Pblico en la elaboracin y aprobacin de los
planes de gestin efciente de la energa y los planes de desarrollo de
FNCE;
c) Evaluar los benefcios ambientales con respecto a la promocin,
fomento y uso de FNCE;
d) Establecer el procedimiento y los requisitos para la expedicin
de la certifcacin de benefcios ambientales, para el otorgamiento de
los benefcios tributarios por el uso de FNCE, la cogeneracin, autoge-
neracin y la generacin distribuida, as como por la gestin efciente
de la energa, conforme lo dispuesto en la presente ley y con base en
los lineamientos de poltica energtica en materia de generacin con
FNCE y de efciencia energtica que establezca el Ministerio de Minas
y Energa;
e) Apoyar al Ministerio de Minas y Energa para velar por un de-
sarrollo bajo en carbono del sector energtico, a partir del fomento y
desarrollo de las fuentes no convencionales de energa y la efciencia
energtica;
f) Fomentar las actividades de investigacin cientfca, desarrollo
tecnolgico e innovacin de inters, en el campo de las energas reno-
vables y del ahorro y la efciencia energtica.
6. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
a) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos relativos a
la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas
y de hidrocarburos, proyectos de FNCE, cogeneracin, autogeneracin,
generacin distribuida y de gestin efciente de la energa que conlleven
benefcios para el medio ambiente, en procura de contribuir a garantizar
una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa, con un
mnimo impacto ambiental y de manera econmicamente sostenible
para lograr las fnalidades sealadas en esta ley.
7. Corporaciones Autnomas Regionales.
a) Con independencia de las competencias del Gobierno Nacional,
apoyar en lo de su competencia el impulso de proyectos de generacin
de FNCE, cogeneracin a partir de la misma generacin distribuida y
de gestin efciente de la energa en su jurisdiccin;
b) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos y per-
misos, autorizaciones o concesiones de su competencia relativos a la
ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas
y de hidrocarburos, de FNCE, cogeneracin y autogeneracin, gene-
racin distribuida y de gestin efciente de la energa que conlleven
benefcios para el medio ambiente, en procura de contribuir a garantizar
una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa, con un
mnimo impacto ambiental y de manera econmicamente sostenible
para lograr las fnalidades sealadas en esta ley;
c) Coordinar sus actuaciones con las acciones previstas en los planes
de gestin efciente de la energa y en los planes de desarrollo de las
FNCE y cooperar con el Gobierno Nacional con el fn de apoyar e1 cum-
plimiento de los objetivos sealados en los mismos, informando acerca
de las acciones adoptadas y los logros conseguidos en su jurisdiccin.
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CAPTULO II
Disposiciones para la generacin de electricidad con FNCE
y la gestin efciente de la energa
Artculo 7. Promocin de la generacin de electricidad con FNCE
y la gestin efciente de la energa. El Gobierno Nacional promover la
generacin con FNCE y la gestin efciente de la energa mediante la
expedicin de los lineamientos de poltica energtica, regulacin tcnica
y econmica, benefcios fscales, campaas publicitarias y dems activi-
dades necesarias, conforme a las competencias y principios establecidos
en esta ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.
Artculo 8. Promocin de la autogeneracin a pequea y gran es-
cala y la generacin distribuida. El Gobierno Nacional promover la
autogeneracin a pequea y gran escala y la generacin distribuida por
medio de los siguientes mecanismos:
a) Entrega de excedentes. Se autoriza a los autogeneradores a peque-
a y gran escala a entregar sus excedentes a la red de distribucin y/o
transporte. Lo anterior aplicar una vez la CREG expida la regulacin
correspondiente. Esta regulacin se expedir conforme a los principios
establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica
energtica expedidos por el Ministerio de Minas y Energa para tal fn.
Para el caso de los autogeneradores a pequea escala que utilicen
FNCER, los excedentes que entreguen a la red de distribucin se reco-
nocern, mediante un esquema de medicin bidireccional, como crditos
de energa, segn las normas que la CREG defna para tal fn, las cuales
se fundamentarn en los criterios establecidos en las Leyes 142 y 143
de 1994 para defnir el rgimen tarifario, especfcamente, el criterio de
sufciencia fnanciera;
b) Sistemas de medicin bidireccional y mecanismos simplifcados
de conexin y entrega de excedentes a los autogeneradores a pequea
escala. Los autogeneradores a pequea escala podrn usar medidores
bidireccionales de bajo costo para la liquidacin de sus consumos y
entregas a la red, as como procedimientos sencillos de conexin y en-
trega de excedentes para viabilizar que dichos mecanismos puedan ser
implementados, entre otros, por usuarios residenciales;
c) Venta de energa por parte de generadores distribuidos. La energa
generada por generadores distribuidos se remunerar teniendo en cuenta
los benefcios que esta trae al sistema de distribucin donde se conecta,
entre los que se pueden mencionar las prdidas evitadas, la vida til de
los activos de distribucin, el soporte de energa reactiva, etc., segn la
regulacin que expida la CREG para tal fn, conforme a los principios
establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica
energtica expedidos por el Ministerio de Minas y Energa para el mismo;
d) Venta de crditos de energa. Aquellos autogeneradores que por
los excedentes de energa entregados a la red de distribucin se hagan
acreedores de los crditos de energa de los que habla el literal a) del
presente artculo, podrn negociar dichos crditos y los derechos inhe-
rentes a los mismos con terceros naturales o jurdicos, segn las normas
que la CREG defna para tal fn;
e) Programas de divulgacin masiva. La UPME realizar programas
de divulgacin masiva cuyo objetivo sea informar al pblico en general
sobre los requisitos, procedimientos y benefcios de la implementacin
de soluciones de autogeneracin a pequea escala;
f) Programas de divulgacin focalizada. La UPME realizar inves-
tigaciones sobre los posibles nichos en donde sea ms probable que se
implementen de manera viable las soluciones de autogeneracin a pequea
escala, y con base en esto realizar programas de divulgacin y capaci-
tacin focalizados acerca de estas tecnologas, as como la preparacin
y publicacin de guas tcnicas y fnancieras relacionadas.
Artculo 9. Sustitucin de generacin con disel en las Zonas No
Interconectadas. El Gobierno Nacional implementar un programa
destinado a sustituir progresivamente la generacin con disel en las
ZNI con el objetivo de reducir los costos de prestacin del servicio y
las emisiones de gases contaminantes, para lo cual implementar las
siguientes acciones:
a) reas de servicio exclusivo de energa elctrica y gas combustible:
El Gobierno Nacional podr establecer reas de servicio exclusivo para la
prestacin por una misma empresa de los servicios de energa elctrica,
gas natural, GLP distribuido por redes y/o por cilindros en las ZNI. Estas
reas se podrn crear con el objetivo de reducir costos de prestacin de
los servicios mediante la sustitucin de generacin con disel por gene-
racin con FNCE y debern cumplir con lo establecido en el artculo 40
de la Ley 142 de 1994 y dems disposiciones de dicha ley;
b) Esquema de incentivos a los prestadores del servicio de energa
elctrica en Zonas no Interconectadas: El Ministerio de Minas y Energa
desarrollar esquemas de incentivos para que los prestadores del servi-
cio de energa elctrica en las ZNI reemplacen parcial o totalmente su
generacin con disel por FNCE. Estos incentivos debern cumplir con
evaluaciones costo-benefcio resultantes de la comparacin del costo
de los incentivos con los ahorros producidos por la diferencia de costos
entre la generacin con FNCE en lugar del disel.
Artculo 10. Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Efciente
de la Energa (Fenoge). Crese el Fondo de Energas No Convencionales
y Gestin Efciente de la Energa para fnanciar programas de FNCE y
gestin efciente de la energa. Los recursos que nutran este Fondo podrn
ser aportados por la Nacin, entidades pblicas o privadas, as como por
organismos de carcter multilateral e internacional. Dicho Fondo ser
reglamentado por el Ministerio de Minas y Energa y administrado por
una fducia que seleccione el Ministerio de Minas y Energa para tal fn.
Con los recursos del Fondo se podrn fnanciar parcial o totalmente,
entre otros, programas y proyectos dirigidos al sector residencial de estratos
1, 2 y 3, tanto para la implementacin de soluciones de autogeneracin
a pequea escala, como para la mejora de efciencia energtica median-
te la promocin de buenas prcticas, equipos de uso fnal de energa,
adecuacin de instalaciones internas y remodelaciones arquitectnicas.
Igualmente se podrn fnanciar los estudios, auditoras energticas,
adecuaciones locativas, disposicin fnal de equipos sustituidos y costos
de administracin e interventora de los programas y/o proyectos.
Los proyectos fnanciados con este Fondo debern cumplir evaluacio-
nes costo-benefcio que comparen el costo del proyecto con los ahorros
econmicos o ingresos producidos.
CAPTULO III
Incentivos a la inversin en proyectos de fuentes
no convencionales de energa
Artculo 11. Incentivos a la generacin de energas no convencionales.
Como fomento a la investigacin, desarrollo e inversin en el mbito de la
produccin y utilizacin de energa a partir de FNCE, la gestin efciente
de la energa, los obligados a declarar renta que realicen directamente
inversiones en este sentido, tendrn derecho a reducir anualmente de su
renta, por los 5 aos siguientes al ao gravable en que hayan realizado
la inversin, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversin
realizada.
El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior
al 50% de la renta lquida del contribuyente determinada antes de restar
el valor de la inversin.
Para los efectos de la obtencin del presente benefcio tributario, la
inversin causante del mismo deber obtener la certifcacin de benefcio
ambiental por el Ministerio de Ambiente y ser debidamente certifcada
como tal por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible,
en concordancia con lo establecido en el artculo 158-2 del Estatuto
Tributario.
Artculo 12. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo
tributario IVA. Para fomentar el uso de la energa procedente de FNCE,
los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importa-
dos que se destinen a la preinversin e inversin, para la produccin
y utilizacin de energa a partir de las fuentes no convencionales, as
como para la medicin y evaluacin de los potenciales recursos estarn
excluidos de IVA.
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Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certifcar los equi-
pos y servicios excluidos del gravamen, con base en una lista expedida
por la UPME.
Artculo 13. Instrumentos para la promocin de las energas renova-
bles. Incentivo arancelario. Las personas naturales o jurdicas que a partir
de la vigencia de la presente ley sean titulares de nuevas inversiones en
nuevos proyectos de FNCE gozarn de exencin del pago de los Dere-
chos Arancelarios de Importacin de maquinaria, equipos, materiales e
insumos destinados exclusivamente para labores de preinversin y de
inversin de proyectos con dichas fuentes. Este benefcio arancelario
ser aplicable y recaer sobre maquinaria, equipos, materiales e insumos
que no sean producidos por la industria nacional y su nico medio de
adquisicin est sujeto a la importacin de los mismos.
La exencin del pago de los Derechos Arancelarios a que se refere
el inciso anterior se aplicar a proyectos de generacin FNCE y deber
ser solicitada a la DIAN en un mnimo de 15 das hbiles antes de la
importacin de la maquinaria, equipos, materiales e insumos necesarios
y destinados exclusivamente a desarrollar los proyectos de energas re-
novables, de conformidad con la documentacin del proyecto avalada en
la certifcacin emitida por el Ministerio de Minas y Energa o la entidad
que este faculte para este fn.
Artculo 14. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo
contable depreciacin acelerada de activos. La actividad de generacin
a partir de FNCE, gozar del rgimen de depreciacin acelerada.
La depreciacin acelerada ser aplicable a las maquinaras, equipos y
obras civiles necesarias para la preinversin, inversin y operacin de la
generacin con FNCE, que sean adquiridos y/o construidos, exclusiva-
mente para ese fn, a partir de la vigencia de la presente 1ey. Para estos
efectos, la tasa anual de depreciacin ser no mayor de veinte por ciento
(20%) como tasa global anual. La tasa podr ser variada anualmente
por el titular del proyecto, previa comunicacin a la DIAN, sin exceder
el lmite sealado en este artculo, excepto en los casos en que la ley
autorice porcentajes globales mayores.
CAPTULO IV
Del desarrollo y promocin de las FNCER
Artculo 15. Desarrollo de la energa procedente de biomasa forestal.
1. Las zonas de selvicultura que cuenten con proyecto de ordenacin, o
instrumentos de gestin forestal equivalentes y las incluidas en el mbito
del Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF) debern incluir entre
sus instrucciones o contenidos la utilizacin de todos los subproductos y
residuos obtenidos en los aprovechamientos o tratamientos de las masas
forestales, no admitindose la posibilidad de su abandono en estas zonas,
con excepcin de aquel porcentaje de materia orgnica requerido para
mantener las condiciones propicias del suelo.
2. En el caso de no existir instrumentos de gestin forestal o PNDF
que recoja lo indicado en el punto anterior, los planes de aprovechamiento
y los tratamientos silvcolas debern incluir entre sus instrucciones o
condiciones la utilizacin de todos los subproductos y residuos obtenidos
en los aprovechamientos o tratamientos.
3. Se incluirn entre las actividades con acceso preferente a incentivos,
la realizacin de planes plurianuales de aprovechamientos o tratamientos
que incorporen la aplicacin energtica de los productos, subproductos o
residuos. Estos planes se defnirn de acuerdo a los perodos necesarios
para realizar una selvicultura y aprovechamiento energtico adecuados
que desarrolle una estructura productiva y garanticen el suministro de
biomasa a los potenciales usuarios durante un periodo de tiempo idneo
para el desarrollo de proyectos energticos.
4. El gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas,
dictar las disposiciones necesarias para establecer un mecanismo de
fomento para la realizacin de planes plurianuales de aprovechamientos o
tratamientos que incorporen la aplicacin energtica de los subproductos
o residuos.
Artculo 16. Repoblaciones forestales energticas.
1. Tendrn la consideracin de repoblaciones forestales energticas
aquellas en las que se establezcan marcos de plantacin o siembra y se
realice una selvicultura orientados a maximizar el rendimiento en con-
tenido energtico y a favorecer el corte, extraccin y el procesamiento
econmico del recurso de manera sostenible. El destino de los productos
maderables y leosos deber ser nica y exclusivamente energtico.
2. El Gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas,
dictar las disposiciones necesarias para establecer instrumentos de
fomento al desarrollo de repoblaciones forestales energticas, teniendo
en cuenta la favorabilidad de determinadas especies, caractersticas de
la temporada climtica y otros factores.
Artculo 17. Biomasa Agrcola. El Gobierno Nacional, en coordinacin
con las Corporaciones Autnomas, establecer planes de actuacin con
el fn de fomentar el aprovechamiento energtico de biomasa agrcola y
evitar el abandono, la quema incontrolada en la explotacin o el verti-
miento de los residuos agrcolas.
Artculo 18. Energa de Residuos.
1. Ser considerado como FNCER el contenido energtico de los
residuos slidos que no sean susceptibles de reutilizacin y reciclaje.
2. Ser considerado como FNCER el contenido energtico tanto de
la fraccin biodegradable, como de la fraccin de combustible de los
residuos de biomasa.
3. Ser considerado como fraccin combustible de los residuos aquella
que se oxide sin aporte de energa una vez que el proceso de combustin
se ha iniciado.
4. Se faculta al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en
colaboracin con las Corporaciones Autnomas para fjar los objetivos
de valorizacin energtica para algunas tipologas concretas de residuos
de inters energtico a partir de criterios ambientales de la gestin de
residuos, de sostenibilidad ambiental y econmica. Para ello, establecer
reglamentariamente un mecanismo que indicar los sujetos obligados e
incluir un sistema que permita la supervisin y certifcacin as como
un rgimen de pagos compensatorios.
5. Se faculta al Ministerio de Minas y Energa para reglamentar normas
tcnicas que defnan los parmetros de calidad que han de cumplir los
combustibles slidos recuperados obtenidos a partir de diferentes residuos.
Adems, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto
con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio desarrollarn las estrategias conjuntas para
que los combustibles slidos recuperados que alcancen los parmetros
que en dichas normas se consideren necesarios, sean destinados a la va-
lorizacin energtica. Dichas normas tcnicas, sern defnidas teniendo
en cuenta las directrices comunitarias e incluirn, entre otros aspectos,
categoras, calidades y mbitos de aplicabilidad as como sistemas que
permitan el control de calidad o certifcacin de tales combustibles.
Artculo 19. Desarrollo de la energa solar.
1. La energa solar se considerar como FNCR. Se deber estudiar
y analizar las condiciones propias de la naturaleza de la fuente para su
reglamentacin tcnica por parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa,
Ministerio de Vivienda y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
en el marco de sus funciones, fomentarn el aprovechamiento del recurso
solar en proyectos de urbanizacin municipal o distrital, en edifcaciones
ofciales, en los sectores industrial, residencial y comercial.
3. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa
directamente o a travs de la entidad que designe para este fn regla-
mentar las condiciones de participacin de energa solar como fuente
de generacin distribuida estableciendo la reglamentacin tcnica y de
calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen la energa solar, as
como los requisitos de conexin, mecanismos de entrega de excedentes,
y normas de seguridad para las instalaciones.
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4. El Gobierno Nacional considerar la viabilidad de desarrollar la
energa solar como fuente de autogeneracin para los estratos 1, 2 y 3
como alternativa al subsidio existente para el consumo de electricidad
de estos usuarios.
5. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible determinar los parmetros ambientales que
debern cumplir los proyectos desarrollados con energa solar as como
la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en su
implementacin.
6. El Gobierno Nacional incentivar el uso de la generacin fotovol-
taica como forma de autogeneracin y en esquemas de GD con FNCER.
7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa
considerar esquemas de medicin para todas aquellas edifcaciones of-
ciales o privadas, industrias, comercios y residencias que utilicen fuentes
de generacin solar. El esquema de medicin contemplar la posibilidad
de la medicin en doble va (medicin neta), de forma que se habilite un
esquema de autogeneracin para dichas instalaciones.
Artculo 20. Desarrollo de la energa elica.
1. La energa elica se considerar como FNCER. Se deber estudiar
y analizar las condiciones propias de la naturaleza de la fuente para su
reglamentacin tcnica por parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa
fomentar el aprovechamiento del recurso elico en proyectos de gene-
racin en zonas aisladas o interconectadas.
3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la
entidad que designe para este fn, determinar requerimientos tcnicos y
de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen el recurso elico
como fuente de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, determinar los parmetros ambientales que
debern cumplir los proyectos desarrollados con energa elica, as como
la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en la
implementacin.
Artculo 21. Desarrollo de energa geotrmica.
1. La energa geotrmica se considerar como FNCER. Se deber
estudiar y analizar las condiciones propias de la naturaleza de la fuente
para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.
2. Evaluacin del potencial de la geotermia. El Gobierno pondr en
marcha instrumentos para fomentar e incentivar los trabajos de exploracin
e investigacin del subsuelo para el conocimiento del recurso geotrmico
y fomentar su aprovechamiento de alta, baja y muy baja temperatura.
3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad
que designe para este fn, determinar las condiciones de participacin
de este tipo de energa en el mercado energtico colombiano; establecer
los requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones
que utilicen el recurso geotrmico como fuente de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, determinar los parmetros ambientales que
debern cumplir los proyectos desarrollados con energa geotrmica, as
como la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse
en la implementacin.
Artculo 22. Desarrollo de pequeos aprovechamientos hidroelctricos.
1. La energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos ser
considerada como FNCER.
2. El Ministerio de Minas y Energa, a travs de las entidades adscritas
competentes continuar promocionando su desarrollo como solucin
energtica.
3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible promover la
gestin y el manejo integral y sostenible del recurso hdrico de las cuencas
hidrogrfcas del pas.
Artculo 23. Desarrollo de la energa de los mares. Ser considerada
la energa de los mares, entendida como el aprovechamiento de las olas,
el aprovechamiento de las mareas y el aprovechamiento del diferencial
trmico de los ocanos como FNCER.
El Gobierno pondr en marcha instrumentos para fomentar e incen-
tivar los trabajos de exploracin e investigacin de los mares con el fn
de conocer el recurso para aprovechamiento de la energa de los mares
en el pas.
Artculo 24. Formacin y capacitacin de capital humano. El Gobier-
no Nacional fomentar la formacin y capacitacin de capital humano
califcado para el desarrollo e implementacin de proyectos en FNCER.
Artculo 25. Cooperacin Internacional en Materia de FNCER.
1. En la puesta en marcha de acciones de cooperacin internacional
tendrn mbito preferencial las encaminadas a:
a) El desarrollo conjunto entre pases limtrofes de proyectos de FNCER;
b) Impulsar la transferencia de tecnologa;
c) Cooperacin en materia de investigacin, desarrollo e innovacin;
d) Construccin de capacidades para el desarrollo de fuentes no con-
vencionales de energa.
2. Adicionalmente, en este contexto, y dentro de la poltica energtica
el posterior desarrollo de esta ley deber sentar las bases para disponer
de una estrategia nacional de generacin con FNCER con el objeto de
optimizar las fuentes, con las materias primas ms apropiadas, con cri-
terios de sostenibilidad y efciencia, contribuyendo as de una manera
signifcativa a los objetivos nacionales de participacin de las FNCER
en el consumo energtico contemplados en esta ley.
3. El Gobierno fomentar la internacionalizacin de la actividad de
las empresas colombianas del sector de las FNCER. En ese esfuerzo se
enmarcar la elaboracin de programas de accin especfcos que prestarn
especial atencin a los aspectos relativos a la transferencia de tecnologa
y al acceso a las materias primas y medios de produccin precisos para
el desarrollo del sector nacional de FNCER.
4. Asimismo, el Gobierno fomentar la cooperacin internacional en
el mbito de FNCER, en especial en lo relativo a la participacin de los
sectores pblico y privado en diferentes mecanismos tanto del mercado
regulado como del mercado voluntario del carbono, as como en la for-
mulacin e implementacin de acciones de mitigacin.
CAPTULO V
Del desarrollo y promocin de la gestin efciente de la energa
Artculo 26. Promocin de la efciencia energtica. En desarrollo
del Programa de Uso Racional y efciente de la energa y dems formas
de energa no convencionales, PROURE, diseado por el Ministerio de
Minas y Energa, segn lo dispuesto en la Ley 697 de 2001, el Plan de
Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar el PROURE adoptado por
el Ministerio de Minas y Energa a travs de la Resolucin 18-0919 de
2010, y en cumplimiento de las fnalidades y principios establecidos en
la presente ley, el Ministerio de Minas y Energa, conjuntamente con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico debern desarrollar una serie de instrumentos
tcnicos, jurdicos, econmico-fnancieros, de planifcacin y de infor-
macin, entre los que debern contemplarse:
a) Plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE;
b) Reglamentaciones tcnicas;
c) Sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre la ef-
ciencia energtica de los procesos, instalaciones y productos y sobre el
consumo energtico de los productos manufacturados;
d) Campaas de informacin y concientizacin.
Artculo 27. Objeto y fnalidad del plan de accin indicativo para el
desarrollo del PROURE. El plan de accin indicativo para el desarrollo
del PROURE es el instrumento que el Gobierno utilizar para promo-
cionar la efciencia energtica.
El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE servir
para la concrecin de las actuaciones en esta materia, el establecimiento
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de plazos para la ejecucin de las mismas, la atribucin de responsabi-
lidades en el mbito de las Entidades Pblicas y la identifcacin de las
diferentes formas de fnanciacin y necesidades presupuestarias.
Artculo 28. Contenido del plan de accin indicativo para el desa-
rrollo del PROURE. Como mnimo, el plan de accin indicativo para el
desarrollo del PROURE deber desarrollar el siguiente contenido:
a) Responder a una estructura sectorial que permita fjar objetivos
especfcos para los diferentes sectores o consumidores fnales y conten-
dr una relacin de medidas e instrumentos para su ejecucin en cada
uno de los sectores identifcados. Dicho plan establecer programas de
renovacin de equipos por otros de alto rendimiento energtico, que se
llevarn a cabo de manera peridica en todos los sectores consumidores
fnales, defniendo el alcance de los mismos y atribuyendo las responsa-
bilidades y competencias para su puesta en marcha a los Departamentos
u organismos correspondientes del Gobierno Nacional;
b) Podr contemplar, como mecanismo de apoyo necesario para el
cumplimiento de los objetivos propuestos, la suscripcin de acuerdos
voluntarios con los diferentes agentes intervinientes en el mercado
energtico. Estos acuerdos debern incorporar compromisos medibles,
verifcables y vinculantes en materia de puesta en marcha de medidas de
mejora de la efciencia energtica y respuesta de la demanda, y estarn
sujetos a requisitos de control e informacin por parte de los organismos
de control. Para garantizar la transparencia, los acuerdos voluntarios se
pondrn a disposicin del pblico y se publicarn antes de su aplica-
cin, en la medida en que lo permitan las disposiciones relativas a la
confdencialidad.
Artculo 29. Buenas prcticas. El Ministerio de Minas y Energa y
sus entidades adscritas, con la colaboracin de otros Ministerios y de
las Entidades Territoriales, posibilitarn y facilitarn un intercambio de
conocimiento sobre buenas prcticas de efciencia energtica entre los
organismos del sector pblico, incluyendo criterios y consideraciones
a ser tenidas en cuenta en procesos de contratacin pblica, y pondr a
disposicin de todas las administraciones las experiencias de que tenga
conocimiento sobre buenas prcticas a nivel internacional.
Artculo 30. Edifcios pertenecientes a las administraciones pblicas.
El Gobierno Nacional, y el resto de administraciones pblicas, estable-
cern objetivos de efciencia energtica para todos los edifcios de las
administraciones pblicas, a ser alcanzadas a travs de medidas de gestin
efciente de la energa. Tales objetivos debern ser fjados como metas
escalonadas a ser alcanzados en perodos fjos de tiempo, con horizontes
de hasta 10 aos tras su entrada en vigencia. Para tal efecto, cada entidad
deber destinar los recursos (presupuesto) necesarios para acometer el
desarrollo de tales medidas de gestin efciente de la energa.
Artculo 31. Respuesta de la demanda. El Ministerio de minas y Ener-
ga delegar a la CREG para que establezca mecanismos regulatorios
para incentivar la respuesta de la demanda con el objeto de desplazar
los consumos en perodos punta y procurar el aplanamiento de la cur-
va de demanda; as como tambin para responder a requerimientos de
confabilidad establecidos por el Ministerio de Minas y Energa o por
la misma CREG.
Artculo 32. Planes de gestin efciente de la energa. El Gobierno
Nacional, y el resto de administraciones pblicas, en el mbito de sus
respectivas competencias adoptarn planes de gestin efciente de la
energa, que incluirn acciones en efciencia energtica y mecanismos de
respuesta de la demanda. Las administraciones pblicas, en sus mbitos
territoriales, adoptarn planes de gestin efciente de la energa as como
de la utilizacin de FNCE para los edifcios y equipos consumidores de
energa de titularidad pblica con anlogos objetivos al del Gobierno
Nacional.
Artculo 33. Financiacin del plan de accin indicativo para el de-
sarrollo del PROURE y otras acciones relacionadas con respuesta de la
demanda. El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE
se dotar adecuadamente de los medios fnancieros necesarios para la
consecucin de los objetivos aprobados, ya sea con cargo a impuestos, a
asignacin de partidas dentro de los presupuestos pblicos y/o a travs de
mecanismos fscales que permitan estimular las actividades de efciencia
energtica y las de apoyo a la respuesta de la demanda, sin exclusin de
otros posibles mecanismos de fnanciacin.
El Gobierno se asegurar, en todo caso, de que la fnanciacin aprobada
para el plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE y las
acciones de promocin de respuesta de la demanda sea adecuada y suf-
ciente para alcanzar los objetivos concretos contenidos en la presente ley.
CAPTULO VI
Del desarrollo y promocin de las FNCE y la gestin efciente
de la energa en las ZNI
Artculo 34. Soluciones hbridas. El Ministerio de Minas y Energa
promover el desarrollo de soluciones hbridas que combinen fuentes
locales de generacin elctrica con fuentes disel y minimicen el tiempo
de funcionamiento de los equipos disel en coherencia con la poltica
de horas de prestacin del servicio de energa para las ZNI. Para esto se
podrn aplicar apoyos de los fondos fnancieros establecidos as como del
creado por medio de esta ley, segn criterios defnidos por el Ministerio
de Minas y Energa para tal fn.
Pargrafo. Se dar prioridad a los proyectos que estn incorporados
dentro de los Planes de Energizacin Rural Sostenible a nivel departamental
y/o regional a fn de incentivar la metodologa elaborada para este fn.
Artculo 35. Uso de GLP. Cuando sea ms efciente emplear GLP para
la generacin elctrica, a cambio de disel oil, este combustible recibir
el subsidio que determine el Ministerio de Minas y Energa con cargo al
Presupuesto Nacional en condiciones similares al del disel.
Artculo 36. Esquemas empresariales. El Ministerio de Minas y
Energa destinar recursos del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para
otorgar crditos blandos para la estructuracin e implementacin de
esquemas empresariales, exclusivamente para los procesos productivos
y su acompaamiento correspondiente, como mnimo por un perodo de
dos aos. El Ministerio de Minas y Energa establecer los criterios para
optar por estos recursos.
Artculo 37. Utilizacin de fuentes locales para la produccin de ener-
ga diferente a la electricidad. Se apoyar el uso de fuentes de energa
local, de carcter renovable principalmente, para atender necesidades
energticas diferentes a la generacin de electricidad. Estas soluciones
podrn contar con recursos del Fondo Fenoge, creado en esta ley, segn
los criterios establecidos por el Ministerio de Minas y Energa.
Artculo 38. Efciencia energtica y respuesta de la demanda. Se
apoyarn iniciativas que mejoren la gestin efciente de la energa en
las ZNI. Su fnanciamiento podr hacerse con cargo al Fondo Fenoge,
creado en esta ley. Igualmente, se fomentarn esquemas de respuesta de
la demanda, segn lo establecido en el Captulo V de esta ley.
Artculo 39. Informacin, transferencia de tecnologa y capacitacin.
Se podrn destinar recursos del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para
el monitoreo de las soluciones instaladas en las ZNI, as como tambin
para la actividad de transferencia de tecnologa y capacitacin, que
garanticen el funcionamiento continuo de los sistemas de suministro de
energa desarrollados. El Ministerio de Minas y Energa establecer los
criterios para optar por estos recursos.
Artculo 40. Instrumentos para la fnanciacin de programas. Fondo
de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconec-
tadas (FAZNI). Con el objetivo de continuar la fnanciacin de planes,
programas y proyectos priorizados de inversin para la construccin de
la nueva infraestructura elctrica y para la reposicin y rehabilitacin
de la existente, con el propsito de ampliar la cobertura y procurar la
satisfaccin de la demanda de energa en las Zonas No Interconectadas,
se prorroga la vigencia del artculo 10 de la Ley 1099 de 2006.
Por cada kilovatio-hora despachado en la Bolsa de Energa Mayoris-
ta, el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC,
recaudar un peso ($1.00) moneda corriente, con destino al Fondo de
Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconec-
tadas, FAZNI. Este valor ser pagado por los agentes generadores de
energa y tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021 y se indexar
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anualmente con el ndice de Precios al Productor (IPP) calculado por el
Banco de la Repblica. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas,
CREG, adoptar los ajustes necesarios a la regulacin vigente para hacer
cumplir este artculo.
CAPTULO VII
Acciones ejemplares del Gobierno Nacional
y la Administracin Pblica
Artculo 41. Acciones ejemplares. El Gobierno Nacional y el resto de
administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias,
adoptarn acciones ejemplares tendientes a la supresin de barreras
tcnicas, administrativas y de mercado para el desarrollo de las FNCE
y la promocin de la gestin efciente de la energa. En particular, las
medidas tendrn por objeto la consecucin del ahorro de energa y la
introduccin de FNCE en los distintos sectores, el establecimiento de
requisitos mnimos de efciencia para los equipos que consumen energa,
la concientizacin de los consumidores de energa para un uso efciente
la mejora de la efciencia en la produccin, el transporte y la distribu-
cin de calor y de electricidad, as como el desarrollo de tecnologas
energticas y para la efciencia energtica de los edifcios. Para ello, se
prestar especial atencin a la formacin del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, especialmente en el mbito local y regional,
donde se encuentran los rganos competentes para la tramitacin y au-
torizacin de instalaciones.
CAPTULO VIII
Ciencia y tecnologa
Artculo 42. Fomento de la investigacin en el mbito de FNCE y la
gestin efciente de la energtica.
1. Las administraciones pblicas, cada una en el mbito de sus compe-
tencias fomentarn las actividades de investigacin cientfca, desarrollo
tecnolgico e innovacin de inters en el campo de las FNCE y la gestin
efciente de la energa, potenciando el desarrollo e innovacin industrial
y la colaboracin entre los diferentes agentes del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI).
2. El fomento al que hace referencia el apartado anterior, se llevar a
cabo dentro del marco de referencia que constituyan los sucesivos Planes
Nacionales de Desarrollo. Las Corporaciones Autnomas y entes locales,
en el mbito de sus respectivas competencias, podrn adoptar medidas
de fomento de la innovacin que, en el caso de estar relacionadas con
energa, debern incluir objetivos relacionados con ERNC y la gestin
efciente de la energa. Asimismo, los planes de fomento de la investi-
gacin, desarrollo e inversin elaborados por el Gobierno Nacional o de
innovacin elaborados por el resto de administraciones pblicas, cuando
afecten el mbito de las FNCE o al de la gestin efciente de la energa,
debern inscribirse dentro de los marcos vinculantes sobre poltica ener-
gtica que se establezcan en planes o programas nacionales.
3. Los planes de fomento a los que hace referencia el apartado ante-
rior, establecern las medidas concretas que sern de aplicacin para la
promocin y apoyo de las FNCE y la gestin efciente de la energa y
los indicadores adecuados para su seguimiento.
4. Los sistemas de fomento de la investigacin, desarrollo e inversin
en el campo de las FNCE o de gestin efciente de la energa debern
orientarse a:
a) Potenciar la investigacin, desarrollo e inversin en reas clave
para conseguir una alta penetracin de tecnologas efcientes y limpias,
y el empleo de recursos de origen renovable en el mediano y largo plazo;
b) Facilitar y maximizar la penetracin de FNCE en el sistema ener-
gtico nacional, particularmente en lo que respecta a su contribucin a
la seguridad del suministro y estabilidad del sistema;
c) Impulsar el desarrollo de tecnologas promisorias que se encuentran
en fase de demostracin y/o comercial;
d) Explorar el potencial en el mediano y largo plazo de tecnologas
limpias que se encuentran en fases de investigacin y/o desarrollo;
e) Reducir los costes asociados a la utilizacin de las FNCE. Para
ello, estos sistemas de fomento debern establecer lneas prioritarias de
accin en tecnologas o campos concretos.
5. Las medidas concretas para el fomento de la investigacin, desa-
rrollo e innovacin en el mbito de las FNCE y la gestin efciente de la
energa podrn ser de carcter econmico-fnanciero, fscal o tributario,
as como de impulso a la cooperacin y colaboracin entre los agentes
del SNCTI. En el caso de las medidas de carcter econmico-fnanciero,
los mecanismos de apoyo modelarn las fuentes de fnanciacin que
se estimen necesarias para la consecucin de los objetivos marcados,
diferenciando entre fondos pblicos y fondos privados.
6. Las medidas concretas a las que se refere el apartado anterior, cuando
estas sean aprobadas por una Administracin Pblica, se seleccionarn
de entre aquellas alternativas ms efcientes en la relacin objetivo a
conseguir/recursos empleados.
7. Los Planes Nacionales de Desarrollo, en lo que se refere a FNCE
y gestin efciente de la energa debern tener en cuenta los resultados y
la experiencia adquirida en planes anteriores, tomando como referencia,
entre otros, los indicadores de seguimiento mencionados en el artculo 4,
motivando razonadamente la eleccin de objetivos, prioridades y medidas.
8. En cualquier caso, la poltica de investigacin, desarrollo e in-
versin en el mbito de las FNCE y la gestin efciente de la energa,
cuando sea llevada a cabo por alguna Administracin Pblica, deber
inspirarse e integrar las orientaciones que se deriven de la poltica ener-
gtica mundial, y ms concretamente en lo que se refere a desarrollo de
tecnologas energticas.
CAPTULO IX
Otras consideraciones relacionadas con aspectos
medioambientales
Artculo 43. Armonizacin de requisitos ambientales para el desarrollo
de las FNCE.
1. El Gobierno Nacional, en cabeza del MADS, con el apoyo de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, y las Corpora-
ciones Autnomas Regionales, formular y adoptar los instrumentos
y procedimientos para la realizacin y evaluacin de los estudios de
impacto ambiental de los proyectos de competencia de la ANLA y de
las Corporaciones Autnomas Regionales; por su parte, en cabeza del
MME formular y adoptar los instrumentos y procedimientos para
evaluar el impacto energtico de las instalaciones a partir de FNCE, para
su aplicacin a aquellos proyectos sometidos a autorizacin por parte
del Gobierno Nacional.
2. El procedimiento al que se refere el literal 1) diferenciar entre
distintas tipologas de instalaciones, defniendo las caractersticas gene-
rales que debe cumplir cada una de ellas.
Artculo 44. Emisiones y vertidos de las instalaciones de FNCE. Los
lmites de emisiones o vertimientos establecidos para las instalaciones
de FNCE, en ningn caso podrn ser ms rigurosos que los lmites
establecidos en el caso menos exigente aplicado a fuentes de energa
convencionales.
En particular, el Gobierno Nacional desarrollar una normativa espe-
cfca que regule las emisiones y los vertimientos de las instalaciones que
utilicen recursos renovables de acuerdo a sus caractersticas especfcas.
CAPTULO X
Seguimiento y cumplimiento
Artculo 45. Seguimiento estadstico y evaluacin conjunta del cum-
plimiento de los objetivos.
1. Para el adecuado seguimiento y evaluacin del cumplimiento de
los objetivos de la presente ley, adems de los informes peridicos de
seguimiento de los diferentes planes y programas, cada cuatro aos se
realizar una evaluacin de:
a) Los planes y programas de ahorro para la gestin efciente de la
energa;
b) El Plan de FNCE;
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c) Los escenarios de evolucin del escenario energtico general;
d) La planifcacin de redes de transporte de electricidad y gas natural.
2. Las evaluaciones tendrn en cuenta las posibles desviaciones de la
trayectoria prevista, el desarrollo de las distintas tecnologas de aprove-
chamiento de las FNCE, as como la evolucin del marco socioeconmico
experimentado y previsible, e incorporar las medidas apropiadas para
el cumplimiento de los objetivos globales del Plan y para una utiliza-
cin efciente de las distintas tecnologas y de los instrumentos para la
promocin de las FNCE.
3. El Gobierno Nacional, asegurar y articular los mecanismos de
colaboracin necesarios con entidades pblicas y privadas, para la cap-
tacin y provisin de la informacin estadstica requerida.
4. El Gobierno Nacional, a travs de los Ministerios y los organismos
responsables de la elaboracin de estadsticas de consumo de energa por
fuentes y sectores, garantizar la calidad de las mismas.
Artculo 46. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su
promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Juan Fernando Cristo Bustos.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Gregorio Eljach Pacheco.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Hernn Penagos Giraldo.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.
J UAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
El Ministro de Minas y Energa,
Amlcar David Acosta Medina.
La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Luz Helena Sarmiento Villamizar.
La Directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, Colciencias,
Paula Marcela Arias Pulgarn.
MINISTERIO DEL INTERIOR
DECRETOS
DECRETO NMERO 891 DE 2014
(mayo 13)
por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el periodo
de elecciones presidenciales y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constituciona-
les, legales y reglamentarias, en particular las que le conferen los artculos 189 numerales
4 y 11 de la Constitucin Poltica; 24, 27 y 29 de la Ley 130 de 1994; 23, 24, 25 y 28 de la
Ley 996 de 2005; 61 de la Ley 1341 de 2009; 35 de la Ley 1475 de 2011; 10 y 16 de la Ley
163 de 1994; 156 y 210 del Decreto 2241 de 1986; y las leyes 105 de 1993 y 336 de 1996,
DECRETA:
Artculo 1. Transmisiones. Con miras al normal desarrollo del proceso electoral para
Presidente y Vicepresidente de la Repblica de Colombia, a realizarse el 25 de mayo en
primera vuelta y el 15 de junio de 2014 en segunda vuelta, si la hubiere, los programas,
mensajes, entrevistas o ruedas de prensa que se transmitan con candidatos o dirigentes
polticos, as como la propaganda electoral, debern realizarse dentro de los parmetros
del respeto a la honra, el buen nombre y a la intimidad de los dems aspirantes y de las
personas en general, de manera que en ningn momento perturben el desarrollo normal del
debate electoral, obstaculicen la accin de las autoridades electorales o constituyan factor
de alteracin del orden pblico, sin perjuicio del debate poltico y del ejercicio del derecho
a la oposicin, y de conformidad con la reglamentacin que para el efecto deba expedir el
Consejo Nacional Electoral.
As mismo, en los trminos de los artculos 27 de la Ley 130 de 1994 y 25 de la Ley 996
de 2005, los concesionarios y operadores privados de radio y televisin debern garantizar
el pluralismo, la imparcialidad, el equilibrio informativo y la veracidad en el manejo de la
informacin sobrelas campaas presidenciales y el proselitismo electoral. Los concesionarios
y operadores privados de los servicios de radiodifusin sonora, de espacios de televisin,
los canales privados del servicio de televisin por suscripcin y los canales regionales y
locales, se harn responsables de las informaciones que transmitan que no den estricto
cumplimiento a lo preceptuado en este artculo.
Conforme lo dispone el artculo 27 de la Ley 996 de 2005, durante la campaa presiden-
cial no podr ser transmitida la gestin del gobierno por el Canal Institucional del Estado.
Los concesionarios y operadores privados de los espacios de televisin y del servicio de
radiodifusin sonora que transmitan publicidad poltica debern cumplir con lo dispuesto
en la Ley 996 de 2005 y dems disposiciones vigentes. Las autoridades pblicas a quienes
corresponde ejercer inspeccin y control sobre la radio, la televisin y dems medios audio-
visuales y de comunicaciones, vigilarn, en el mbito de su competencia, el cumplimiento
de lo dispuesto en estas normas.
Artculo 2. Manifestaciones y actos de carcter poltico. Con anterioridad a la rea-
lizacin de desfles, manifestaciones y dems actos de carcter poltico a efectuarse en
los lugares pblicos, los interesados deben dar aviso al respectivo alcalde, quien podr
modifcar, entre otros, la fecha de su realizacin, de conformidad con el artculo 102 del
Cdigo Nacional de Polica.
A partir del lunes 19 de mayo y hasta el lunes 26 de mayo de 2014 en la primera vuelta,
y, en la segunda vuelta si hubiere lugar, a partir del lunes 9 de junio y hasta el lunes 16 de
junio de 2014, solo podrn efectuarse reuniones de carcter poltico en recintos cerrados.
Artculo 3. Propaganda electoral, programas de opinin. De conformidad con lo
previsto en los artculos 29 de la Ley 130 de 1994, 28 de la Ley 996 de 2005, 35 y 53 de la
Ley 1475 de 2011 y 10 de la Ley 163 de 1994, durante el da de elecciones se prohbe toda
clase de propaganda, manifestaciones y comunicados con fnes poltico-electorales a travs
de radio, prensa y televisin, as como la propaganda mvil, esttica o sonora. Se excepta
de la anterior prohibicin el elemento de ayuda que porta el elector en lugar no visible para
identifcar el partido, movimiento, grupo o candidato por quien votar.
Durante el da de elecciones no podrn colocarse nuevos carteles, pasacalles, vallas y
afches destinados a difundir propaganda electoral, as como su difusin a travs de cual-
quier tipo de vehculo terrestre, nave o aeronave. Respecto de la propaganda que se hubiese
colocado con anterioridad se aplicar lo dispuesto en el artculo siguiente.
La Polica Nacional decomisar toda clase de propaganda proselitista que est siendo
distribuida o que sea portada por cualquier medio durante los das 25 de mayo y 15 de
junio, en este caso si hubiere segunda vuelta, salvo la ayuda de memoria sealada en el
inciso primero de este artculo.
Pargrafo. Durante el da de elecciones se prohbe a los concesionarios del servicio de
radiodifusin sonora, escrita y a todas las modalidades de televisin legalmente autorizadas
en el pas, difundir propaganda poltica y electoral, as como la realizacin o publicacin
de encuestas, sondeos o proyecciones electorales.
Artculo 4. Propaganda en espacios pblicos. De conformidad con lo sealado en los
artculos 29 de la Ley 130 de 1994 y 35 de la Ley 1475 de 2011, sin perjuicio de lo esta-
blecido por la Ley 140 de 1994, corresponde a los alcaldes y registradores municipales, a
travs de un acto conjunto, regular la forma, caractersticas, lugares y condiciones para la
fjacin de carteles, pasacalles, afches y vallas destinadas a difundir propaganda electoral, a
fn de garantizar el acceso equitativo de los partidos y movimientos polticos, movimientos
sociales, grupos signifcativos de ciudadanos y candidatos a la utilizacin de estos medios,
en armona con el derecho de la comunidad a disfrutar del uso del espacio pblico y a la
preservacin de la esttica. Tambin podrn, con los mismos fnes, limitar el nmero de
vallas, afches y elementos publicitarios destinados a difundir propaganda electoral.
Para tales efectos, los alcaldes y registradores municipales debern tener en cuenta la
regulacin expedida por el Consejo Nacional Electoral, de conformidad con el pargrafo del
artculo 28 de la Ley 130 de 1994, en concordancia con el artculo 37 de la Ley 1475 de 2011.
Los alcaldes sealarn los sitios pblicos autorizados para fjar esta clase de propaganda,
previa consulta con un comit integrado por representantes de los diferentes partidos y mo-
vimientos polticos, movimientos sociales, grupos signifcativos de ciudadanos y candidatos
que participen en la eleccin, a fn de asegurar una equitativa distribucin.
Los partidos y movimientos polticos, movimientos sociales, grupos signifcativos de
ciudadanos y candidatos no podrn utilizar bienes privados para desplegar este tipo de
propaganda sin autorizacin del dueo. El alcalde, como primera autoridad de polica,
podr exigir a los representantes o voceros de los partidos y movimientos polticos, movi-
mientos sociales, grupos signifcativos de ciudadanos y candidatos que hubieren realizado
propaganda en espacios pblicos no autorizados, que los restablezcan al estado en que se
encontraban antes del uso indebido. Igualmente, podr exigir que se garantice plenamente
el cumplimiento de esta obligacin antes de conceder las respectivas autorizaciones.
Artculo 5. Prohibiciones para todos los candidatos a la Presidencia de la Repblica.
De conformidad con lo sealado en el artculo 26 de la Ley 996 de 2005, ningn candidato
a ttulo personal, directa o indirectamente, desde el momento de su inscripcin, podr
contratar, alquilar, producir y/o dirigir programas de gnero periodstico en medios de
comunicacin social.
Artculo 6. Auxiliares o guas de informacin electoral. De conformidad con lo sea-
lado en el artculo 53 de la Ley 1475 de 2011, el da de las elecciones no pueden instalarse
puestos de informacin por parte de los partidos, movimientos polticos, movimientos
sociales, o grupos signifcativos de ciudadanos. Tambin est prohibida la contratacin de
personas conocidas como auxiliares electorales, pregoneros, informadores, guas y dems
denominaciones para que acten el da de los comicios. La Polica Nacional se encuentra
facultada para desmontar estos puestos de informacin.
10 DI ARI O OFI CI AL
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014
Artculo 7. Acompaante para votar. De acuerdo con lo establecido en el artculo 16
de la Ley 163 de 1994, los ciudadanos que padezcan limitaciones y dolencias fsicas que les
impidan valerse por s mismos, podrn ejercer el derecho al sufragio siendo acompaados
hasta el interior del cubculo de votacin, sin perjuicio del secreto del voto. De igual manera,
con los mismos lineamientos podrn ejercer el derecho al voto las personas mayores de
ochenta (80) aos o quienes padezcan problemas avanzados de visin.
Las autoridades electorales y de polica les prestarn toda la colaboracin necesaria y
darn prelacin en el turno de votacin a estas personas, en aras de la transparencia elec-
toral. La Fuerza Pblica vigilar que el ingreso de los acompaantes al puesto de votacin
sea solo una vez.
Artculo 8. Informacin de resultados electorales. El da de las elecciones, mientras
tiene lugar el acto electoral, los concesionarios del servicio de radiodifusin sonora, los
espacios de televisin del servicio de televisin abierta y por suscripcin y los contratistas
de los canales regionales y locales, podrn suministrar informacin sobre el nmero de
personas que emitieron su voto, sealando la identifcacin de las correspondientes mesas
de votacin, con estricta sujecin a lo dispuesto en este decreto.
Despus del cierre de la votacin, los medios de comunicacin citados podrn suminis-
trar informacin sobre resultados electorales provenientes de las autoridades electorales.
Cuando los medios de comunicacin difundan datos parciales, debern indicar la fuente
ofcial en los trminos de este artculo, el nmero de mesas del cual proviene el resultado
respectivo, el total de mesas de la circunscripcin electoral y los porcentajes correspondientes
al resultado que se ha suministrado.
Artculo 9. De las encuestas, sondeos y proyecciones electorales. Toda encuesta de
opinin de carcter electoral al ser publicada o difundida deber cumplir con las condiciones
estipuladas en el artculo 28 de la Ley 996 de 2005.
La encuesta de opinin de carcter electoral al ser publicada o difundida tendr que serlo
en su totalidad y deber indicar expresamente la persona natural o jurdica que la realiz y
la encomend, la fuente de su fnanciacin, el tipo y tamao de la muestra, el tema o temas
concretos a los que se refere, las preguntas concretas que se formularon, los candidatos
por quienes se indag, el rea y la fecha o perodo de tiempo en que se realiz y el margen
de error calculado.
Se prohbe la realizacin o publicacin de encuestas o sondeos la semana anterior a las
elecciones a la Presidencia de la Repblica en los medios de comunicacin social nacional.
Tambin queda prohibida la divulgacin en cualquier medio de comunicacin de encuestas
o sondeos, durante el mismo trmino, que difundan los medios de comunicacin social
internacionales.
El da de las elecciones los medios de comunicacin no podrn divulgar proyecciones
con fundamento en los datos recibidos, ni difundir resultados de encuestas sobre la forma
como las personas decidieron su voto o con base en las declaraciones tomadas a los electores
sobre la forma como piensan votar o han votado el da de las elecciones.
El Consejo Nacional Electoral ejercer especial vigilancia sobre las entidades o personas
que realicen profesionalmente esa actividad, cuando se trate exclusivamente de encuestas
poltico-electorales o sondeos de opinin, para asegurar que las preguntas al pblico no
sean formuladas de tal forma que induzcan una respuesta determinada.
Artculo 10. Informacin sobre orden pblico. En materia de orden pblico, los medios
de comunicacin transmitirn el da de las elecciones las informaciones confrmadas por
fuentes ofciales.
Artculo 11. Prelacin de mensajes. Desde el viernes 23 de mayo hasta el lunes 26 de
mayo de 2014, primera vuelta, y desde el viernes 13 de junio hasta el lunes 16 de junio de
2014, segunda vuelta, si fuere el caso, los servicios de telecomunicaciones darn prelacin
a los mensajes emitidos por las autoridades electorales.
Artculo 12. Colaboracin de los operadores de telecomunicaciones en los procesos
electorales. Todos los operadores de servicios telegrfcos, postales y telefnicos funcionarn
en forma permanente el da de las elecciones y transmitirn con prelacin los resultados de
las votaciones al Registrador Nacional del Estado Civil y a los correspondientes delegados
del Registrador Nacional, de conformidad con el plan de comunicaciones que para el efecto
establezca la Organizacin Electoral.
La Registradura Nacional del Estado Civil sealar la fecha en que deba realizarse el
ensayo de transmisin de resultados, con el fn de que los operadores telefnicos, telegr-
fcos y postales funcionen el da sealado y lleven a cabo la transmisin de los mensajes
con prelacin y celeridad.
Pargrafo. En el caso de los operadores telegrfcos y postales, estos funcionarn ade-
ms con franquicia para la transmisin de los resultados de las votaciones y tambin para
la realizacin por parte de la Registradura Nacional del Estado Civil de pruebas o ensayos
generales del plan de comunicaciones para cada uno de los comicios que vayan a celebrarse.
Artculo 13. Prohibicin de uso de celulares y cmaras en los puestos de votacin.
Durante la jornada electoral no podrn usarse, dentro del puesto de votacin, telfonos
celulares, cmaras fotogrfcas o de video entre las 8:00 a. m., y las 4:00 p.m., salvo los
medios de comunicacin debidamente identifcados.
A partir de la 4:00 p.m., inician los escrutinios y es responsabilidad de la organizacin
electoral garantizar que los testigos electorales ejerzan la vigilancia del proceso conforme
a las facultades otorgadas en la ley, y para ello recibirn copia de las actas de escrutinio y
podrn hacer uso de cmaras fotogrfcas o de video.
Artculo 14. Disponibilidad de las grabaciones. En cumplimiento de lo dispuesto en
el artculo 61 de la Ley 1341 de 2009, los proveedores de los servicios de radiodifusin
sonora mantendrn a disposicin de las autoridades, durante la campaa electoral y por lo
menos treinta (30) das despus de la respectiva eleccin, la grabacin completa de todos
los programas periodsticos e informativos que se transmitan.
Artculo 15. Ley seca. Queda prohibido en todo el territorio nacional la venta y el
consumo de bebidas embriagantes desde las seis (6) de la tarde del da sbado 24 de mayo
hasta las seis (6) de la maana del da lunes 26 de mayo, primera vuelta, y desde las seis
(6) de la tardedel da sbado 14 de junio hasta las seis (6) de la maana del da lunes 16 de
junio de 2014, segunda vuelta si la hubiere.
Las infracciones a lo dispuesto en este artculo sern sancionadas por los alcaldes, ins-
pectores de polica, y comandantes de estacin de acuerdo con lo previsto en los respectivos
Cdigos de Polica.
Pargrafo. Los gobernadores y alcaldes, de conformidad con las recomendaciones de
los Consejos Departamentales y Municipales de Seguridad o Comits de Orden Pblico de
que trata el Decreto 2615 de 1991, y el Decreto 2170 de 2004, modifcado por el Decreto
399 de 2011, podrn ampliar el trmino previsto en este artculo, para prevenir posibles
alteraciones del orden pblico.
Artculo 16. Porte de armas. Las autoridades militares de que trata el artculo 32 del
Decretoley 2535 de 1993 adoptarn las medidas necesarias para la suspensin general de
los permisos para el porte de armas en todo el territorio nacional, desde el viernes 23 de
mayo hasta el mircoles 28 de mayo, primera vuelta, y desde el viernes 13 de junio hasta
el mircoles 18 de junio de 2014, segunda vuelta, si la hubiere, sin perjuicio de las autori-
zaciones especiales que durante estas fechas expidan las mismas.
Pargrafo. Las autoridades militares de que trata este artculo podrn ampliar este trmino
de conformidad con lo que recomienden los Consejos Departamentales de Seguridad o los
Comits Territoriales de Orden Pblico para prevenir posibles alteraciones del orden pblico.
Artculo 17. Trnsito de vehculos automotores y de transporte fuvial. Los gobernadores
y/o los alcaldes, de conformidad con lo decidido en el respectivo Consejo Departamental o
Municipal de Seguridad o en los correspondientes Comits Territoriales de Orden Pblico,
podrn restringir la circulacin de vehculos automotores, embarcaciones, motocicletas, o
de estas con acompaantes, durante el periodo que se estime conveniente, con el objeto de
prevenir posibles alteraciones del orden pblico.
As mismo, podrn prohibir el transporte de escombros, de cilindros de gas propano,
trasteos y material de arrastre como arena, piedra y gravilla durante el periodo que consi-
deren necesario.
Artculo 18. Toque de queda. Los gobernadores o alcaldes, de acuerdo con sus facultades
legales y acorde con la recomendacin del Consejo Departamental o Municipal de Seguridad,
o de los respectivos Comits Territoriales de Orden Pblico, y durante el periodo que se
estime conveniente, podrn decretar el toque de queda con el objeto de prevenir posibles
alteraciones del orden pblico.
Artculo 19. Transporte. De conformidad con lo previsto en el artculo 52 de la Ley 1475
de 2011, los sistemas masivos de transporte y las empresas de transporte pblico que tengan
rutas y frecuencias u horarios autorizados en las reas urbanas, veredales e intermunicipales,
estn obligadas a prestar servicio pblico de transporte con mnimo el ochenta por ciento
(80%) de su parque automotor en el da de elecciones durante las horas de votacin. Solo
podrn cobrar las tarifas fjadas por la autoridad competente.
Artculo 20. Autorizacin de rutas, frecuencias y horarios. Los gobernadores, los alcaldes
distritales y municipales y las autoridades de transporte adoptarn las medidas necesarias
para autorizar rutas, frecuencias y horarios de carcter intermunicipal, urbana y veredal, que
garanticen la movilizacin y traslado de los ciudadanos a los centros de votacin, las que
se debern dar a conocer con la debida anticipacin a la ciudadana, y estarn obligados a
controlar la operatividad durante ese da. El Ministerio de Transporte permitir los cambios
de ruta que fueren necesarios durante el da de elecciones.
Las empresas de transporte podrn realizar viajes ocasionales, para la movilizacin de los
ciudadanos, en las rutas urbanas, veredales e intermunicipales durante el da de elecciones.
Artculo 21. Transporte de carga. En el evento de alteracin de la prestacin del servicio
pblico terrestre automotor de carga durante el periodo electoral, el Ministerio de Transporte
autorizar la prestacin de dicho servicio en vehculos particulares uofciales.
Artculo 22. Consejos regionales de seguridad. Se podr convocar a consejos regionales
de seguridad para coordinar, con los gobernadores de la regin y los dems integrantes
sealados en el artculo 2 del Decreto 2615 de 1991, las acciones que permitan garantizar
el normal desarrollo de las elecciones.
Artculo 23. Sanciones. Las infracciones a lo dispuesto en el presente decreto por parte
de los concesionarios de los servicios de radiodifusin sonora, de los espacios y servicios
de televisin abierta y por suscripcin y de los contratistas de los canales regionales y lo-
cales, darn lugar a la aplicacin de las sanciones consagradas en las normas que regulan
la materia y en los correspondientes contratos de concesin.
Las personas naturales o jurdicas que incumplan las prohibiciones establecidas en
los artculos 3 y 9 del presente decreto sern investigadas y sancionadas por el Consejo
Nacional Electoral de acuerdo a lo previsto en el artculo 39 de la Ley 130 de 1994.
Las empresas de transporte que no cumplan con lo dispuesto en el presente decreto
sern sancionadas por las autoridades competentes, de conformidad con las normas que
regulan la materia y en especial lo establecido en el artculo 48 de la Ley 336 de 1996 y las
normas que la reglamenten, teniendo en cuenta que los vehculos que prestan ese servicio
estarn protegidos por la pliza de seguros vigente que el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico tiene contratada para tal fn.
Artculo 24. Cierre de pasos terrestres y fuviales fronterizos. Ordnase el cierre de
los pasos terrestres y fuviales autorizados de frontera, durante el lapso comprendido entre
las 4:00 a. m., del 24 de mayo y las 4:00 p.m., del 25 de mayo de 2014, primera vuelta, y
desde las 4:00 a. m., del 14 de junio hasta las 4:00 p.m., del 15 de junio de 2014, segunda
vuelta si la hubiere.
11
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
Pargrafo. La medida debe incluir controles migratorios en los puestos terrestres y
fuviales fronterizos. Se exceptan de la restriccin los trnsitos que deban realizarse por
razones de caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 25. Vigencia. Este decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.
J UAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior,
Aurelio Iragorri Valencia.
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
El Ministro de Defensa Nacional,
Juan Carlos Pinzn Bueno.
El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
Diego Molano Vega.
La Ministra de Transporte,
Cecilia lvarez-Correa Glen.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
DECRETOS
DECRETO NMERO 880 DE 2014
(mayo 9)
por medio del cual se deroga el Decreto nmero 1996 del 12 de septiembre de 2013.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial de las conferidas por el numeral 2 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, la Ley 17 de 1971 aprobatoria de la Convencin de Viena sobre Relaciones Con-
sulares y el Decreto 2243 del 31 de octubre de 2012 por el cual se reglamenta la apertura
de ofcinas consulares honorarias y el servicio consular honorario de Colombia y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 1996 del 12 de septiembre de 2013 se design al ciuda-
dano indio Bimal Kumar Sathyanathan, como Cnsul Honorario de Colombia en Chennai,
Estado de Tamil en la Repblica de India.
Que el Embajador de Colombia en India informa que el gobierno de ese pas no otorg
el beneplcito para que el seor Bimal Kumar Sathyanathan ejerciera el cargo para el que
fue designado.
Que en consecuencia se hace necesario revocar dicho nombramiento.
DECRETA:
Artculo 1. Dergase en su totalidad el Decreto nmero 1996 expedido el 12 de sep-
tiembre del ao 2013 por el cual se design al seor Bimal Kumar Sathyanathan, Cnsul
Honorario de Colombia en Chennai, Estado de Tamil en la Repblica de India.
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de mayo de 2014.
J UAN MANUEL SANTOS CALDERN
La Viceministra de Relaciones Exteriores encargada de las funciones del Despacho de
la Ministra de Relaciones Exteriores,
Patti Londoo Jaramillo.
DECRETO NMERO 898 DE 2014
(mayo 13)
por medio del cual se acepta una renuncia en el Servicio Exterior.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial de las conferidas por el numeral 2 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, la Ley 17 de 1971 y el Decreto 2243 del 31 de octubre de 2012 y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 1287 del 9 de julio de 1998 se nombr al seor Orlando
Ortega como Cnsul Honorario de Colombia en Porto Alegre.
Que mediante comunicacin dirigida por el seor Ortega a la Embajada de Colombia
en Brasil, present renuncia al cargo para el que haba sido designado.
DECRETA:
Artculo 1. Acptase la renuncia presentada por el seor Orlando Ortega al cargo de
Cnsul Honorario de Colombia en Porto Alegre, Brasil.
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.
J UAN MANUEL SANTOS CALDERN
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
DECRETO NMERO 900 DE 2014
(mayo 13)
por medio del cual se promulga la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia
en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, Repblica de Chile, el 7 de junio
de 1991.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades que le otorga el
artculo 189 numeral 2 de la Constitucin Poltica de Colombia y en cumplimiento de la
Ley 7de 1944, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 7del 30 de noviembre de 1944, en su artculo primero dispone que los tra-
tados, convenios, convenciones, acuerdos, arreglos u otros actos internacionales aprobados
por el Congreso, no se considerarn vigentes como leyes internas, mientras no hayan sido
perfeccionados por el Gobierno en su carcter de tales, mediante el canje de ratifcaciones
o el depsito de los instrumentos de ratifcacin, u otra formalidad equivalente;
Que la misma ley en su artculo segundo ordena la promulgacin de los tratados y con-
venios una vez sea perfeccionado el vnculo internacional de Colombia con el respectivo
instrumento internacional;
Que el Congreso de la Repblica, mediante la Ley 1460 de 29 de junio de 2011, publi-
cada en el Diario Ofcial nmero 48.116 de 30 de junio de 2011, aprob la Convencin
Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de
Chile, Repblica de Chile, el 7 de junio de 1991;
Que la Corte Constitucional, en Sentencia C-316/12 de fecha 2 de mayo de 2012, de-
clar exequible la Ley 1460 de 29 de junio de 2011 y la Convencin Interamericana para
facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, Repblica de
Chile, el 7 de junio de 1991;
Que el Presidente de la Repblica expidi, el da 24 de enero de 2013, el Instrumento
de Ratifcacin de la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos
de desastre, adoptada en Santiago de Chile, Repblica de Chile, el 7 de junio de 1991;
Que el Gobierno de la Repblica de Colombia deposit el Instrumento de Ratifcacin de
la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada
en Santiago de Chile, Repblica de Chile, el 7 de junio de 1991, ante la Secretara General
de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en calidad de depositario del tratado,
el da 22 de marzo de 2013;
Que el artculo XXI de la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en
casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, Repblica de Chile, el 7 de junio de
1991, indica, con relacin a su entrada en vigor, lo siguiente:
[]
Artculo XXI
Entrada en Vigor
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que
haya sido depositado el segundo instrumento de ratifcacin. Para cada Estado que ratifque
la Convencin o adhiera a ella despus de haber sido depositado el segundo instrumento
de ratifcacin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que
tal Estado haya depositado su instrumento de ratifcacin o adhesin.
[].
Que el precitado Instrumento de Ratifcacin fue depositado ante la Secretara General
de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) el da 22 de marzo de 2013, y en conse-
cuencia la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre,
adoptada en Santiago de Chile, Repblica de Chile, el 7 de junio de 1991, entr en vigor
el 22 de abril de 2013.
DECRETA:
Artculo 1. Promlguese la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en
casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, Repblica de Chile, el 7 de junio de 1991;
(Para ser transcrito en este lugar, se adjunta copia del texto de la Convencin Intera-
mericana para facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile,
Repblica de Chile, el 7 de junio de 1991).
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.
J UAN MANUEL SANTOS CALDERN
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
PROYECTO DE LEY NMERO 107 DE 2009
por medio de la cual, se aprueba la Convencin Interamericana para facilitar
la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
El Congreso de la Repblica
Visto el texto de la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos
de desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991, que a la letra dice:
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto ntegro del Instrumento Internacional
mencionado, debidamente autenticado por la Coordinadora del rea de Tratados).
12 DI ARI O OFI CI AL
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA FACILITAR LA ASISTENCIA
EN CASOS DE DESASTRE
Prembulo
CONSIDERANDO que con frecuencia ocurren desastres, catstrofes y otras calamidades
que destruyen la vida y amenazan la seguridad y bienes de los habitantes del continente
americano;
TENIENDO PRESENTE el alto sentido de cooperacin que anima a los Estados de la
regin frente a tales hechos que afectan al bienestar de los pueblos del Continente;
PERSUADIDOS de que el sufrimiento humano causado por esas calamidades puede
aliviarse de manera ms efcaz e inmediata si dicha cooperacin dispusiera de un instru-
mento que facilitar y regular los procedimientos internacionales para la prestacin de
asistencia en tales casos;
CONSCIENTES de que un verdadero espritu de solidaridad y de buena vecindad entre
los Estados americanos se ha manifestado en casos de desastre y que ese espritu puede
fortalecerse mediante una preparacin que permita actuar con ms efcacia,
LOS ESTADOS PARTES han acordado lo siguiente:
Artculo I
Aplicabilidad
a. La presente Convencin se aplicar cuando un Estado Parte preste asistencia en res-
puesta a una solicitud de otro Estado Parte, salvo que lo acuerden de otra manera.
b. Para fnes de la presente Convencin, la aceptacin de un Estado Parte del ofrecimiento
de auxilio por otro Estado Parte ser considerada como solicitud de asistencia.
Artculo II
Solicitudes ofrecimientos y aceptaciones de asistencia
a. Las solicitudes, ofrecimientos y aceptaciones de asistencia, dirigidos por un Estado
Parte a otro sern transmitidos por los canales diplomticos o por la Autoridad Nacional
Coordinadora de acuerdo con las circunstancias.
b. El Estado auxiliador al ocurrir un desastre mantendr consultas con el Estado auxi-
liado a fn de recibir de este ltimo informacin sobre el tipo de auxilio que se considere
ms apropiado prestar a las poblaciones afectadas como consecuencia de dicho desastre.
c. Con el objeto de facilitar la prestacin de asistencia, los Estados Partes que la acepten
debern notifcar rpidamente a sus autoridades nacionales competentes y/o a la Autoridad
Nacional Coordinadora para que otorguen las facilidades del caso al Estado auxiliador, de
acuerdo con la presente Convencin.
Artculo III
Autoridad Nacional Coordinadora
a. A los efectos de lo dispuesto en el artculo II, cada Estado Parte designar, de acuerdo
con su legislacin interna, una Autoridad Nacional Coordinadora, que tendr, entre otras,
las siguientes funciones:
i. Transmitir, cuando fuera del caso, las solicitudes de asistencia y recibir los ofreci-
mientos de otros Estados Partes.
ii. Coordinar la asistencia dentro de su jurisdiccin nacional, en los trminos del artculo
IV de la presente Convencin.
b. Cada Estado Parte notifcar a la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos, a la brevedad posible, la designacin de su respectiva Autoridad Nacional
Coordinadora.
c. El Presidente del Comit Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia
de la Organizacin de los Estados Americanos coordinar la cooperacin del Comit con
las Autoridades Nacionales Coordinadoras de los Estados Partes.
d. Ocurrido un desastre en un Estado Parte, al establecerse los primeros contactos
ofciales entre dicho Estado y el Presidente del Comit Interamericano de Asistencia para
Situaciones de Emergencia, o su representante en funciones, este ltimo ofrecer al Estado
afectado sus servicios para alertar al Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro
en Casos de Desastre.
e. La Secretara General notifcar a los Estados Partes de la designacin de las Au-
toridades Nacionales Coordinadoras, y de los cambios que sobre estas le comuniquen los
Estados Partes. Igualmente, la Secretara General har circular, peridicamente, un boletn
informativo acerca de la organizacin, funciones, procedimientos y mtodos de trabajo de
las Autoridades Nacionales Coordinadoras.
Artculo IV
Direccin y control de la asistencia
a. Salvo que se acuerde otra cosa, la responsabilidad general de la direccin, control,
coordinacin y supervisin de la asistencia, dentro de su territorio, corresponder al Estado
auxiliado.
b. Cuando la asistencia incluya personal el Estado auxiliador deber designar, en con-
sulta con el Estado auxiliado, la persona que tendr a su cargo la supervisin operacional
directa del personal y equipo aportados. La persona designada ejercer dicha supervisin
en coordinacin con las autoridades pertinentes del Estado auxiliado.
c. Salvo que se acuerde otra cosa, el Estado auxiliado proporcionar, en la medida de su
capacidad, instalaciones y servicios locales para la adecuada y efcaz administracin de la
asistencia. Har tambin todo lo posible por proteger al personal, el equipo y los materiales
llevados a su territorio a tales efectos por el Estado auxiliador o en nombre suyo.
Artculo V
Medios de transporte, equipos y abastecimientos
Los medios de transporte, equipos y abastecimientos, debidamente identifcados, envia-
dos por los Estados Partes para actividades de asistencia podrn entrar, transitar y salir del
territorio del Estado auxiliado. Igualmente podrn transitar por el territorio de los Estados
Partes que deban cruzar para la prestacin del auxilio. En los casos contemplados anterior-
mente estarn exonerados de pagar impuestos, tasas o cualesquiera otros tributos. De igual
manera, en los casos antes mencionados, el Estado auxiliado o el de trnsito pondrn su
mejor empeo en agilizar o en su caso dispensar las formalidades aduaneras, y en facilitar
el trnsito de tales medios de transporte, equipos y abastecimientos. Asimismo, en ambos
casos, se respetarn las reas restringidas que el Estado auxiliado o el Estado de trnsito
determine, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VIII.
Artculo VI
Vas de acceso y de trnsito
El Estado auxiliado tendr el derecho de indicar las vas de acceso y los lugares de
destino fnal de los medios de transporte, equipos y abastecimientos. El Estado de trnsito
tendr tambin el derecho de indicar las vas de trnsito de tales medios de transporte,
equipos y abastecimientos.
Artculo VII
Personal
a. El personal del Estado auxiliador, en adelante denominado personal de auxilio, podr
entrar, transitar y abandonar el territorio del Estado auxiliado y del Estado de trnsito que
sea parte de esta Convencin, segn sea necesario para cumplir su misin. A estos efectos,
cada Estado Parte proporcionar a dicho personal los documentos y facilidades migratorias
necesarias, conforme a la legislacin del Estado respectivo.
b. El Estado auxiliador y el Estado auxiliado harn todos los esfuerzos posibles para
proporcionar al personal de auxilio documentacin u otros medios que permitan su iden-
tifcacin en tal carcter.
Artculo VIII
reas restringidas
Los Estados Partes, en la aplicacin de esta Convencin, debern respetar las reas
restringidas as designadas por el Estado auxiliado.
Artculo IX
Apoyo del Estado auxiliado
El Estado auxiliado procurar ofrecer el apoyo que sea necesario al personal de auxi-
lio, la asesora e informacin pertinentes y, de ser indispensable, servicios de traduccin
e interpretacin.
Artculo X
Riesgos
Los Estados Partes que presten auxilio harn todos los esfuerzos a su alcance para
proporcionarlo con pericia y evitar negligencia, sin que ello implique garanta de que no
ocurrirn daos.
Artculo XI
Proteccin al personal de auxilio
a. El personal de auxilio que haya sido debidamente notifcado al Estado auxiliado y
aceptado por ste y por las respectivas Autoridades Nacionales Coordinadoras no estar
sujeto a la jurisdiccin penal, civil ni administrativa del Estado auxiliado por actos relacio-
nados con la prestacin de asistencia.
b. Lo dispuesto en el inciso (a) no se aplicar a actos ajenos a la prestacin de la asis-
tencia ni, tratndose de acciones civiles o administrativas, a faltas intencionales de conducta
o negligencia grave.
c. El Estado auxiliado, de conformidad con su derecho interno, podr extender el trato
prescrito en el inciso (a) de este artculo a sus nacionales o sus residentes permanentes que
formen parte del personal de auxilio.
d. El personal de auxilio tiene el deber de respetar las leyes y reglamentaciones del
Estado auxiliado y de los Estados de trnsito. El personal de auxilio se abstendr de llevar
a cabo actividades polticas u otras incompatibles con dichas leyes o con las disposiciones
de la presente Convencin.
e. Las acciones judiciales emprendidas contra el personal de auxilio o contra el Estado
auxiliador sern conocidas y podrn ser resueltas en los tribunales del Estado auxiliado.
Artculo XII
Reclamaciones e indemnizacin
a. El Estado auxiliado renuncia a cualquier reclamacin por daos o perjuicios que
pudieran plantearse contra el Estado auxiliador o contra el personal de auxilio como con-
secuencia de la prestacin del auxilio.
b. El Estado auxiliado subrogar al Estado auxiliador y al personal de auxilio en caso
de reclamaciones por daos o perjuicios que surjan del cumplimiento de la prestacin del
auxilio que pudieran ser planteadas contra el Estado auxiliador o contra el personal de
auxilio por terceras partes.
c. El presente artculo no se aplicar a actos ajenos al cumplimiento de la prestacin de
auxilio ni a faltas intencionales o negligencia grave.
d. El Estado auxiliador y el Estado auxiliado que resulten afectados colaborarn estre-
chamente entre si a fn de facilitar la resolucin de las reclamaciones o procesos judiciales
a que se refere este artculo.
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Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
e. El Estado auxiliado podr contratar un seguro para responder por los presuntos daos
que pudiere ocasionar el Estado auxiliador o el personal de auxilio.
Artculo XIII
Las disposiciones previstas en los artculos XI y XII podrn ser modifcadas por acuerdo
expreso entre el Estado auxiliador y el Estado auxiliado.
Artculo XIV
Costos
Salvo lo previsto en los artculos IX y XII, el auxilio prestado correr por cuenta del
Estado que preste el auxilio, sin costo alguno para el Estado auxiliado, excepto acuerdo
en contrario.
Artculo XV
Relacin con acuerdos existentes
En caso de discrepancia entre la presente Convencin y otros acuerdos internacionales
en que sean parte el Estado auxiliador y el Estado auxiliado prevalecer la disposicin que
facilite con mayor amplitud el auxilio en caso de desastre y favorezca el apoyo y proteccin
al personal que presta tal auxilio.
Artculo XVI
Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
a. Las organizaciones internacionales gubernamentales que presten auxilio en casos de
desastre podrn, con el consentimiento del Estado auxiliado, acogerse mutatis mutandis a
los preceptos de esta Convencin.
b. Los Estados y organizaciones internacionales gubernamentales que presten auxilio
podrn incorporar en sus misiones de auxilio a personas privadas, fsicas o jurdicas o a
organizaciones internacionales no gubernamentales; esas personas se benefciarn de la
proteccin que ofrece esta Convencin.
c. Un Estado Parte que solicite auxilio podr, por acuerdo con una organizacin no
gubernamental, nacional o internacional, aplicar las disposiciones de esta Convencin al
personal de la Organizacin, con la salvedad de que no ser automticamente aplicable a
dicho personal el prrafo (a) del artculo XI.
d. Los acuerdos a que se referen los prrafos (a) y (c) de este artculo no tendrn efectos
respecto de terceros Estados.
Artculo XVII
Firma
La presente Convencin estar abierta a la frma de los Estados miembros de la Orga-
nizacin de los Estados Americanos.
Artculo XVIII
Ratifcacin
La presente Convencin est sujeta a ratifcacin. Los instrumentos de ratifcacin se
depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo XIX
Adhesin
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado. Los
instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de
los Estados Americanos.
Artculo XX
Reservas
Los Estados Partes podrn formular reservas a la presente Convencin al momento de
aprobarla, frmarla, ratifcarla o adherir a ella, siempre que no sean incompatibles con el
objeto y propsito de la Convencin y versen sobre una o ms disposiciones especfcas.
Artculo XXI
Entrada en vigor
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya
sido depositado el segundo instrumento de ratifcacin. Para cada Estado que ratifque la
Convencin o adhiera a ella despus de haber sido depositado el segundo instrumento de
ratifcacin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal
Estado haya depositado su instrumento de ratifcacin o adhesin.
Artculo XXII
Vigencia
La presente Convencin regir indefnidamente, pero cualesquiera de los Estados Partes
podr denunciarla. El instrumento de denuncia ser depositado en la Secretara General
de la Organizacin de los Estados Americanos. Transcurrido un ao, contado a partir de la
fecha de depsito del instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para
el Estado denunciante, quedando subsistente para los dems Estados Partes.
Artculo XXIII
Depsito, registro, publicacin y notifcacin
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol, fran-
cs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que enviar copia autentica
de su texto para su registro y publicacin a la Secretara de las Naciones Unidas, de
conformidad con el artculo 102 de su Carta Constitutiva. La Secretara General de
la Organizacin de los Estados Americanos notifcar a los Estados miembros de esta
Organizacin y a los Estados que hayan adherido a la Convencin acerca de las frmas
y los depsitos de instrumentos de ratifcacin, adhesin y denuncia, as como de las
reservas que se formularen.
LEY 1460 DE 2011
(junio 29)
por medio de la cual se aprueba la Convencin Interamericana para facilitar
la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
El Congreso de Colombia
Visto el texto de la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos
de desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991, que a la letra dice:
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto ntegro del Instrumento Internacional
mencionado, debidamente autenticado por la Coordinadora del rea de Tratados).
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia Nacional de Salud
Resolucin 01391
por la cual se adiciona el pargrafo del artculo 1 de la Resolucin nmero 001875 del 23
de diciembre de 2009, y se fja un trmino de la toma de posesin inmediata de los bienes,
haberes y negocios y la intervencin forzosa administrativa de la Empresa Social del Estado
Hospital Departamental Manuel Elkin Patarroyo, identifcada con el NIT 843.000.009-4.
Resolucin 01398
por la cual se organiza el Grupo Formal de Control Disciplinario Interno
de la Superintendencia Nacional de Salud.
Auto 000213
La Superintendencia Nacional de Salud se permite notifcar al doctor Mario Javier Betan-
cur Montoya, en calidad de representante legal del concesionario Compaa Nacional de
Juegos de Suerte y Azar, y a Diana Zulay Reza Mondragn, investigada a ttulo personal,
el contenido de la Auto nmero 00213 del 24 de mayo de 2011.
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
Resolucin SSPD-20111300016175
por la cual se modifca el proceso de convergencia hacia el Modelo General de Contabili-
dad para Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos, en convergencia con los estndares
internacionales de contabilidad e informacin fnanciera de aceptacin mundial y se dictan
otras disposiciones.
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - Incoder
Resolucin 01587
por la cual se reasigna y ajusta el Lmite de Mortalidad de Delfnes (LMD) para el ao
2011 entre los barcos atuneros de cerco de bandera colombiana mayores de 400 toneladas
de capacidad de acarreo en el Ocano Pacfco Oriental (OPO).
14 DI ARI O OFI CI AL
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014
Resolucin 01596
por la cual se adoptan para el ao 2011 medidas de conservacin sobre poblaciones de
atunes aleta amarilla, barrilete, patudo y especies afnes que se aprovechan en el Ocano
Pacfco Oriental (OPO), respecto de embarcaciones atuneras de cerco de bandera nacional
y embarcaciones atuneras de cerco de bandera extranjera afliadas a empresas colombianas.
VARIOS
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio Ofcina Regional
Bogot, D. C.
Aviso
El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio avisa que Raquel Esquivel
Arvalo ha solicitado a la Ofcina Regional del Fondo Prestacional de Bogot el reconoci-
miento, sustitucin y pago de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder
a J os Ignacio Muoz Gutirrez.
INDEFINIDO
MUNICIPIO DE MOTAVITA
Resolucin 113
por medio de la cual se ordena publicar en el Diario Ofcial un acto administrativo, median-
te el cual se formaliz la titularidad de un predio rural ubicado dentro de la jurisdiccin
del municipio de Motavita (Boyac) y que vena siendo posedo por este ente territorial.
VARIOS
Varios
Avisos J udiciales
La Secretaria del J uzgado Primero de Familia de Ccuta, Norte de Santander, cita y em-
plaza a todas aquellas personas que tengan noticias de J aime Alan Escalante Castellanos.
Avisos J udiciales
El Secretario del J uzgado Primero Promiscuo de Familia de Zipaquir (Cundinamarca) hace
saber que se declar en interdiccin por causa de discapacidad mental absoluta a Myriam
Patricia Pizano Acosta.
Avisos J udiciales
El Secretario del J uzgado Segundo Promiscuo de Familia de Duitama, Boyac, hace saber
que se declar en estado de Interdiccin J udicial por Psicosis Esquizofrnica de Tipo Pa-
ranoide a J os Hildebrando Adama Surez.
MINISTERIOS
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Resolucin 2331
por la cual se seala el perodo de los aportes de la contribucin parafscal para los efectos
establecidos en la Resolucin 2318 de 28 de junio de 2011.
Resolucin 2318
por la cual se modifca la Resolucin 1143 de 13 de junio de 2007.
ENTES UNIVERSITARIOS AUTNOMOS
Universidad Surcolombiana
Resolucin 111
por la cual se modifcan y adicionan disciplinas acadmicas a las relacionadas para
un cargo, segn Resolucin 3183 de 1996 Manual Especfco de Funciones y Requisitos
de los diferentes empleos de la Planta de Personal de la Universidad Surcolombiana.
VARIOS
Comisin Nacional de Televisin
Acuerdo 002
por medio del cual se reglamenta la radiodifusin de contenidos en el servicio pblico
de televisin abierta
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia del Subsidio Familiar
Licitacin 001
La Superintendencia de Subsidio Familiar est interesada en contratar LA PRESTACIN
DEL SERVICIO DE SOPORTE DE SUMINISTRO DE REPUESTOS Y ACTUALIZA-
CIN DE FIRMWARE 5X8 NBD PARA LOS SERVIDORES BLADES Y ALMACENA-
MIENTO HP POR UN (1)AO, SUMINISTRO, INSTALACIN Y CONFIGURACIN
DE COMPONENTES DE HARDWARE Y SOFTWARE Y CONTRATACIN DE SER-
VICIOS PROFESIONALES DE INGENIERA PARA LA SUPERINTENDENCIA DEL
SUBSIDIO FAMILIAR.
Licitacin 002
La Superintendencia de Subsidio Familiar est interesada en contratar CON UNA AGENCIA
DE PUBLICIDAD O CON UN COMERCIALIZADOR DE ESPACIOS PUBLICITARIOS
UNA CAMPAA PUBLICITARIA EN LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO
TRANSMILENIO, BOGOT; METRO DE MEDELLN, MO DE CALI Y MEGABS
DE PEREIRA Y EN LOS TERMINALES DE TRANSPORTE DE BARRANQUILLA,
BUCARAMANGA, CARTAGENA Y CCUTA.
VARIOS
Varios
Avisos J udiciales
El Secretario del J uzgado Dcimo de Familia de Bogot, D. C., emplaza a Sara Amelia
Lpez Marmolejo
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Poder Pblico - Rama Legislativa
Ley 1455
por medio de la cual se aprueba el Protocolo concerniente al arreglo de Madrid relativo al
Registro Internacional de Marcas, adoptado en Madrid el 27 de junio de 1989, modifcado
el 3 de octubre de 2006 y el 12 de noviembre de 2007
Ley 1456
por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Cooperacin Cultural y Educativa entre la
Repblica de Colombia y la Repblica Portuguesa, frmado en Lisboa, el 8 de enero de 2007.
Ley 1457
por medio de la cual se aprueba el Protocolo modifcatorio al Tratado de Libre Comercio
entre los Estados Unidos Mexicanos, la Repblica de Colombia y la Repblica de Venezuela,
frmado en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, el trece de junio de mil novecientos
noventa y cuatro, frmado simultneamente en Bogot D. C., y Ciudad de Mxico el once
(11) de junio de dos mil diez (2010).
Ley 1458
por medio de la cual se aprueba el Convenio Internacional de Maderas Tropicales, 2006,
hecho en Ginebra el 27 de enero de 2006.
Ley 1459
por medio de la cual se aprueba el Convenio entre Canad y la Repblica de Colombia,
para evitar la doble imposicin y para prevenir la evasin fscal en relacin con el impuesto
sobre la renta y sobre el patrimonio, y su Protocolo, hechos en Lima a los 21 das del mes
de noviembre de dos mil ocho (2008).
Ley 1460
por medio de la cual se aprueba la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia
en casos de desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
Ley 1461
por medio de la cual se aprueba el Acuerdo sobre el Establecimiento de la Red Internacional
del Bamb y el Ratn, dado en Beijing, Repblica Popular China, el 6 de noviembre de 1997.
Ley 1462
por medio de la cual se aprueba el Acuerdo Bilateral para la Promocin y Proteccin de
Inversiones entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica
Popular China, frmado en Lima, Per, el 22 de noviembre de 2008.
Ley 1463
por medio de la cual se aprueba el Acuerdo entre los Gobiernos de la Repblica de Colom-
bia y de la Repblica Federativa de Brasil para el establecimiento de la Zona de Rgimen
Especial Fronterizo para las localidades de Tabatinga (Brasil) y Leticia (Colombia),
frmado en Bogot, D. C., a los 19 das del mes de septiembre de 2008.
Ley 1464
por medio de la cual se aprueba el Acuerdo Bilateral para la Promocin y Proteccin de
Inversiones entre el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte y la
Repblica de Colombia, elaborado en Bogot, el 17 de marzo de 2010, y el Entendimiento
sobre el Trato Justo y Equitativo en el Acuerdo Bilateral de Inversin entre el Reino Unido
de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y la Repblica de Colombia, frmado por los jefes
negociadores de ambas partes y anexada a las minutas de la ltima ronda de negociaciones
en Londres, el 19 de mayo de 2009.
Ley 1465
por la cual se crea el Sistema Nacional de Migraciones y se expiden normas
para la proteccin de los colombianos en el exterior.
Ley 1466
por la cual se adicionan el inciso 2 del artculo 1 (objeto) y el inciso 2 del artculo 8, de
la Ley 1259 del 19 de diciembre de 2008, por medio de la cual se instaur en el territorio
nacional la aplicacin del Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recoleccin de escombros, y se dictan otras disposiciones.
Ley 1467
por medio de la cual la Nacin se vincula a la celebracin de los cincuenta aos de la
Institucin Educativa y Diversifcada Oriental de Santo Toms, en el municipio de Santo
Toms, departamento del Atlntico, se autorizan apropiaciones presupuestales y se dictan
otras disposiciones.
Ley 1468
por la cual se modifcan los artculos 236, 239, 57, 58 del Cdigo Sustantivo del Trabajo
y se dictan otras disposiciones.
Ley 1469
por la cual se adoptan medidas para promover la oferta de suelo urbanizable y se adoptan
otras disposiciones para promover el acceso a la vivienda.
Ley 1470
por la cual se honra la memoria del doctor Jorge Palacios Preciado y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1471
por medio de la cual se dictan normas relacionadas con la rehabilitacin integral de los
miembros de la Fuerza Pblica, alumnos de las escuelas de formacin de las Fuerzas Mi-
litares y sus equivalentes en la Polica Nacional, personal civil del Ministerio de Defensa
Nacional y de las Fuerzas Militares y personal no uniformado de la Polica Nacional.
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Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
Presidencia de la Repblica
Decreto 2308
por el cual se delegan unas funciones constitucionales.
Objecin Presidencial P.L 200/09S - 231/09C
Objeciones Presidenciales al Proyecto de ley nmero 200 de 2009 Senado - 235 de 2011
Cmara, por la cual la Nacin declara patrimonio histrico y cultural de la Nacin al
Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pamplona.
Objecin Presidencial P.L 39/09C
Objeciones Presidenciales al Proyecto de ley nmero 39 de 2009 Senado - 306 de 2010
Cmara, por medio de la cual se rinde homenaje a la vida y obra del maestro de msica
vallenata Leandro Daz.
Objecin Presidencial P.L 54/10S - 170/10C
Objeciones Presidenciales al Proyecto de ley nmero 54 de 2010 Senado - 170 de 2010
Cmara, por la cual se implementa el Retn Social, que garantiza la estabilidad laboral a
grupos vulnerables y se dictan otras disposiciones.
MINISTERIOS
Ministerio del Interior y de Justicia
Decreto 2309
por el cual se modifca el Decreto 1740 de 19 de mayo de 2010, modifcado por los Decretos
2271, 4520 de 2010, 955 y 1896 de 2011.
Ministerio de Proteccin Social
Decreto 2310
por el cual se prorroga el plazo de liquidacin de la Empresa Social del Estado Antonio
Nario en Liquidacin.
Ministerio de Minas y Energa
Resolucin 18-1072
por la cual se defnen los valores de referencia de la Gasolina Motor y el ACPM, para el
clculo de la sobretasa y los precios base de liquidacin para efectos del clculo del IVA,
correspondientes al mes de julio del ao 2011.
Resolucin 18-1076
por la cual se modifca la Resolucin 8 2438 del 23 de diciembre de 1998 y se establecen
disposiciones relacionadas con la estructura de precios de la Gasolina Motor Corriente y
Gasolina Motor Corriente Oxigenada.
Resolucin 18-1077
por la cual se modifca la Resolucin 8 2439 del 23 de diciembre de 1998 y se establecen
disposiciones relacionadas con la estructura de precios del ACPM y de la mezcla del mismo
con el biocombustible para uso en motores disel.
Resolucin 18-1078
por la cual se establecen las estructuras de precios de la Gasolina Motor Corriente y el
ACPM que se distribuyan en el rea Metropolitana de Ccuta; para los departamentos
de Norte de Santander, Arauca, Vichada, Guaina, La Guajira y Nario, para el ACPM;
y, los municipios de Aldana, Ancuy, Crdoba, Carlosama, Consac, Contadero, Ipiales,
Imues, Puerres, Pupiales, Policarpa, Potos, Samaniego, Sandon, Sapuyes, Funes, Cum-
bal, Guachucal, Gualmatn, Guaitarilla, La Llanada, Ricaurte, Santa Cruz de Guachavez,
Sotomayor, Mallama, Iles, Linares, Yacuanquer, La Unin, Cartago, Cumbitara, La Florida,
Tquerres y Tumaco, en el departamento de Nario, para la gasolina motor corriente.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Decreto 2160
por medio del cual se modifca el Decreto 2759 de 2007.
Ministerio de Transporte
Resolucin 2142
por la cual se transfere a ttulo gratuito un bien inmueble, situado en el municipio
de Tumaco, departamento de Nario, a Central de Inversiones S. A. (CISA).
Resolucin 2143
por la cual se transfere a ttulo gratuito un bien inmueble, situado en la ciudad
de Barranquilla, departamento del Atlntico, a Central de Inversiones S. A. (CISA).
Resolucin 2144
por la cual se transfere a ttulo gratuito un bien inmueble, situado en el municipio
de Ro Negro, departamento de Santander, a Central de Inversiones S. A. (CISA).
Resolucin 2145
por la cual se transfere a ttulo gratuito un bien inmueble, situado en el municipio
de San Jos de Cravo Norte, departamento de Arauca a Central de Inversiones S. A.
(CISA).
Resolucin 2146
por la cual se transfere a ttulo gratuito un bien inmueble, situado en la ciudad
de Duitama, departamento de Boyac, a Central de Inversiones S. A. (CISA)
Resolucin 2147
por la cual se transfere a ttulo gratuito un bien inmueble, situado en la ciudad
de Armenia, departamento de Quindo, a Central de Inversiones S. A. (CISA).
Resolucin 2148
por la cual se transfere a ttulo gratuito un bien inmueble, situado en el municipio
de Curillo, departamento de Caquet, a Central de Inversiones S. A. (CISA).
Resolucin 2149
por la cual se transfere a ttulo gratuito un bien inmueble, situado en el municipio
de Valledupar, departamento del Cesar, a Central de Inversiones S. A. (CISA).
REPBLICA DE COLOMBIA
CORTE CONSTITUCIONAL
Bogot, D. C.
SENTENCIA C-316 DE 2012
(2 de mayo de 2012)
Referencia: Expediente LAT - 373
Revisin de constitucionalidad: de la Convencin Interamericana para facilitar la
asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, el 7 de junio de 1991,
y de la Ley aprobatoria nmero 1460 de junio 29 de 2011.
Magistrado ponente: MAURICIO GONZLEZ CUERVO
I. ANTECEDENTES
1. Textos normativos
La Secretara J urdica de la Presidencia de la Repblica remiti copia de la Ley 1460
de fecha 29 de junio de 2011, aprobatoria de la Convencin Interamericana para facilitar
la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, el 7 de junio de 1991.
Los textos, a continuacin.
2. Convencin y ley aprobatoria
LEY 1460 DE 2011
1
(junio 29)
Congreso de la Repblica
por medio de la cual se aprueba la Convencin Interamericana para facilitar la asis-
tencia en casos de desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
El Congreso de la Repblica
Visto el texto de la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos
de Desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991, que a la letra dice:
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA FACILITAR LA ASISTENCIA
EN CASOS DE DESASTRE
Prembulo
CONSIDERANDO que con frecuencia ocurren desastres, catstrofes y otras calamidades
que destruyen la vida y amenazan la seguridad y bienes de los habitantes del continente
americano;
TENIENDO PRESENTE el alto sentido de cooperacin que anima a los Estados de la
regin frente a tales hechos que afectan al bienestar de los pueblos del Continente;
PERSUADIDOS de que el sufrimiento humano causado por esas calamidades puede
aliviarse de manera ms efcaz e inmediata, si dicha cooperacin dispusiera de un instru-
mento que facilitara y regulara los procedimientos internacionales para la prestacin de
asistencia en tales casos;
CONSCIENTES de que un verdadero espritu de solidaridad y de buena vecindad entre
los Estados americanos se ha manifestado en casos de desastre y que ese espritu puede
fortalecerse mediante una preparacin que permita actuar con ms efcacia,
LOS ESTADOS PARTES han acordado lo siguiente:
ARTCULO I. APLICABILIDAD.
a) La presente Convencin se aplicar cuando un Estado Parte preste asistencia en
respuesta a una solicitud de otro Estado Parte, salvo que lo acuerden de otra manera.
b) Para fnes de la presente Convencin, la aceptacin de un Estado Parte del ofrecimiento
de auxilio por otro Estado Parte ser considerada como solicitud de asistencia.
ARTCULO II. SOLICITUDES, OFRECIMIENTOS Y ACEPTACIONES DE ASIS-
TENCIA.
a) Las solicitudes, ofrecimientos y aceptaciones de asistencia, dirigidos por un Estado
Parte a otro, sern transmitidos por los canales diplomticos o por la Autoridad Nacional
Coordinadora de acuerdo con las circunstancias.
b) El Estado auxiliador al ocurrir un desastre mantendr consultas con el Estado auxi-
liado, a fn de recibir de este ltimo informacin sobre el tipo de auxilio que se considere
ms apropiado prestar a las poblaciones afectadas como consecuencia de dicho desastre.
c) Con el objeto de facilitar la prestacin de asistencia, los Estados Partes que la acepten
debern notifcar rpidamente a sus autoridades nacionales competentes y/o a la Autoridad
Nacional Coordinadora para que otorguen las facilidades del caso al Estado auxiliador, de
acuerdo con la presente Convencin.
ARTCULO III. AUTORIDAD NACIONAL COORDINADORA.
a) A los efectos de lo dispuesto en el artculo II, cada Estado Parte designar, de acuerdo
con su legislacin interna, una Autoridad Nacional Coordinadora, que tendr, entre otras,
las siguientes funciones:
i) Transmitir, cuando fuere del caso, las solicitudes de asistencia y recibir los ofreci-
mientos de otros Estados Partes.
ii) Coordinar la asistencia dentro de su jurisdiccin nacional, en los trminos del artculo
IV de la presente Convencin.
b) Cada Estado Parte notifcar a la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos, a la brevedad posible, la designacin de su respectiva Autoridad Nacional
Coordinadora.
1
Diario Ofcial nmero 48.116 de 30 de junio de 2011.
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c) El Presidente del Comit Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia
de la Organizacin de los Estados Americanos coordinar la cooperacin del Comit con
las Autoridades Nacionales Coordinadoras de los Estados Partes.
d) Ocurrido un desastre en un Estado Parte, al establecerse los primeros contactos
ofciales entre dicho Estado y el Presidente del Comit Interamericano de Asistencia para
Situaciones de Emergencia, o su representante en funciones, este ltimo ofrecer al Estado
afectado sus servicios para alertar al Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro
en Casos de Desastre.
e) La Secretara General notifcar a los Estados Partes de la designacin de las Au-
toridades Nacionales Coordinadoras, y de los cambios que sobre estas le comuniquen los
Estados Partes. Igualmente, la Secretara General har circular, peridicamente, un boletn
informativo acerca de la organizacin, funciones, procedimientos y mtodos de trabajo de
las Autoridades Nacionales Coordinadoras.
ARTCULO IV. DIRECCIN Y CONTROL DE LA ASISTENCIA.
a) Salvo que se acuerde otra cosa, la responsabilidad general de la direccin, control,
coordinacin y supervisin de la asistencia, dentro de su territorio, corresponder al Estado
auxiliado.
b) Cuando la asistencia incluya personal el Estado auxiliador deber designar, en con-
sulta con el Estado auxiliado, la persona que tendr a su cargo la supervisin operacional
directa del personal y equipo aportados. La persona designada ejercer dicha supervisin
en coordinacin con las autoridades pertinentes del Estado auxiliado.
c) Salvo que se acuerde otra cosa, el Estado auxiliado proporcionar, en la medida de su
capacidad, instalaciones y servicios locales para la adecuada y efcaz administracin de la
asistencia. Har tambin todo lo posible por proteger al personal, el equipo y los materiales
llevados a su territorio a tales efectos por el Estado auxiliador o en nombre suyo.
ARTCULO V. MEDIOS DE TRANSPORTE, EQUIPOS Y ABASTECIMIENTOS.
Los medios de transporte, equipos y abastecimientos, debidamente identifcados, envia-
dos por los Estados Partes para actividades de asistencia podrn entrar, transitar y salir del
territorio del Estado auxiliado. Igualmente podrn transitar por el territorio de los Estados
Partes que deban cruzar para la prestacin del auxilio. En los casos contemplados anterior-
mente estarn exonerados de pagar impuestos, tasas o cualesquiera otros tributos. De igual
manera, en los casos antes mencionados, el Estado auxiliado o el de trnsito pondrn su
mejor empeo en agilizar o en su caso dispensar las formalidades aduaneras, y en facilitar
el trnsito de tales medios de transporte, equipos y abastecimientos. Asimismo, en ambos
casos, se respetarn las reas restringidas que el Estado auxiliado o el Estado de trnsito
determine, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VIII.
ARTCULO VI. VAS DE ACCESO Y DE TRNSITO.
El Estado auxiliado tendr el derecho de indicar las vas de acceso y los lugares de
destino fnal de los medios de transporte, equipos y abastecimientos. El Estado de trnsito
tendr tambin el derecho de indicar las vas de trnsito de esos medios de transporte,
equipos y abastecimientos.
ARTCULO VII. PERSONAL.
a) El personal del Estado auxiliador, en adelante denominado personal de auxilio, podr
entrar, transitar y abandonar el territorio del Estado auxiliado y del Estado de trnsito que
sea parte de esta Convencin, segn sea necesario para cumplir su misin. A estos efectos,
cada Estado Parte proporcionar a dicho personal los documentos y facilidades migratorias
necesarias, conforme a la legislacin del Estado respectivo.
b) El Estado auxiliador y el Estado auxiliado harn todos los esfuerzos posibles para
proporcionar al personal de auxilio documentacin u otros medios que permitan su iden-
tifcacin en tal carcter.
ARTCULO VIII. REAS RESTRINGIDAS.
Los Estados Partes, en la aplicacin de esta Convencin, debern respetar las reas
restringidas as designadas por el Estado auxiliado.
ARTCULO IX. APOYO DEL ESTADO AUXILIADO.
El Estado auxiliado procurar ofrecer el apoyo que sea necesario al personal de auxi-
lio, la asesora e informacin pertinentes y, de ser indispensable, servicios de traduccin
e interpretacin.
ARTCULO X. RIESGOS.
Los Estados Partes que presten auxilio harn todos los esfuerzos a su alcance para
proporcionarlo con pericia y evitar negligencia, sin que ello implique garanta de que no
ocurrirn daos.
ARTCULO XI. PROTECCIN AL PERSONAL DE AUXILIO.
a) El personal de auxilio que haya sido debidamente notifcado al Estado auxiliado y
aceptado por este y por las respectivas Autoridades Nacionales Coordinadoras no estar
sujeto a la jurisdiccin penal, civil ni administrativa del Estado auxiliado por actos relacio-
nados con la prestacin de asistencia.
b) Lo dispuesto en el inciso (a) no se aplicar a actos ajenos a la prestacin de la asis-
tencia ni, tratndose de acciones civiles o administrativas, a faltas intencionales de conducta
o negligencia grave.
c) El Estado auxiliado, de conformidad con su derecho interno, podr extender el trato
prescrito en el inciso (a) de este artculo a sus nacionales o sus residentes permanentes que
formen parte del personal de auxilio.
d) El personal de auxilio tiene el deber de respetar las leyes y reglamentaciones del
Estado auxiliado y de los Estados de trnsito. El personal de auxilio se abstendr de llevar
a cabo actividades polticas u otras incompatibles con dichas leyes o con las disposiciones
de la presente Convencin.
e) Las acciones judiciales emprendidas contra el personal de auxilio o contra el Estado
auxiliador sern conocidas y podrn ser resueltas en los tribunales del Estado auxiliado.
ARTCULO XII. RECLAMACIONES E INDEMNIZACIN.
a) El Estado auxiliado renuncia a cualquier reclamacin por daos o perjuicios que
pudieran plantearse contra el Estado auxiliador o contra el personal de auxilio como con-
secuencia de la prestacin del auxilio.
b) El Estado auxiliado subrogar al Estado auxiliador y al personal de auxilio en caso
de reclamaciones por daos o perjuicios que surjan del cumplimiento de la prestacin de
auxilio que pudieren ser planteadas contra el Estado auxiliador o contra el personal de
auxilio por terceras partes.
c) El presente artculo no se aplicar a actos ajenos al cumplimiento de la prestacin de
auxilio ni a faltas intencionales o negligencia grave.
d) El Estado auxiliador y el Estado auxiliado que resulten afectados colaborarn estre-
chamente entre s, a fn de facilitar la resolucin de las reclamaciones o procesos judiciales
a que se refere este artculo.
e) El Estado auxiliado podr contratar un seguro para responder por los presuntos daos
que pudiere ocasionar el Estado auxiliador o el personal de auxilio.
ARTCULO XIII.
Las disposiciones previstas en los artculos XI y XII podrn ser modifcadas por acuerdo
expreso entre el Estado auxiliador y el Estado auxiliado.
ARTCULO XIV. COSTOS.
Salvo lo previsto en los artculos IX y XII, el auxilio prestado correr por cuenta del
Estado que preste el auxilio, sin costo alguno para el Estado auxiliado, excepto acuerdo
en contrario.
ARTCULO XV. RELACIN CON ACUERDOS EXISTENTES.
En caso de discrepancia entre la presente Convencin y otros acuerdos internacionales
en que sean parte el Estado auxiliador y el Estado auxiliado prevalecer la disposicin que
facilite con mayor amplitud el auxilio en caso de desastre y favorezca el apoyo y proteccin
al personal que presta tal auxilio.
ARTCULO XVI. ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBER-
NAMENTALES.
a) Las organizaciones internacionales gubernamentales que presten auxilio en casos de
desastre podrn, con el consentimiento del Estado auxiliado, acogerse mutatis mutandis a
los preceptos de esta Convencin.
b) Los Estados y organizaciones internacionales gubernamentales que presten auxilio
podrn incorporar en sus misiones de auxilio a personas privadas, fsicas o jurdicas o a
organizaciones internacionales no gubernamentales; esas personas se benefciarn de la
proteccin que ofrece esta Convencin.
c) Un Estado Parte que solicite auxilio podr, por acuerdo con una organizacin no
gubernamental, nacional o internacional, aplicar las disposiciones de esta convencin al
personal de la organizacin, con la salvedad de que no ser automticamente aplicable a
dicho personal el prrafo (a) del artculo XI.
d) Los acuerdos a que se referen los prrafos (a) y (c) de este artculo no tendrn efecto
respecto de terceros Estados.
ARTCULO XVII. FIRMA.
La presente Convencin estar abierta a la frma de los Estados miembros de la Orga-
nizacin de los Estados Americanos.
ARTCULO XVIII. RATIFICACIN.
La presente Convencin est sujeta a ratifcacin. Los instrumentos de ratifcacin se
depositarn en la Secretara General de la organizacin de los Estados Americanos.
ARTCULO XIX. ADHESIN.
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado. Los
instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la organizacin de los
Estados Americanos.
ARTCULO XX. RESERVAS.
Los Estados Partes podrn formular reservas a la presente convencin al momento de
aprobarla, frmarla, ratifcarla o adherir a ella, siempre que no sean incompatibles con el
objeto y propsito de la Convencin y versen sobre una o ms disposiciones especfcas.
ARTCULO XXI. ENTRADA EN VIGOR.
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya
sido depositado el segundo instrumento de ratifcacin. Para cada Estado que ratifque la
Convencin o adhiera a ella despus de haber sido depositado el segundo instrumento de
ratifcacin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal
Estado haya depositado su instrumento de ratifcacin o adhesin.
ARTCULO XXII. VIGENCIA.
La presente Convencin regir indefnidamente, pero cualesquiera de los Estados Partes
podr denunciarla. El instrumento de denuncia ser depositado en la Secretara General
de la organizacin de los Estados Americanos. Transcurrido un ao, contado a partir de la
fecha de depsito del instrumento de denuncia, la convencin cesar en sus efectos para el
Estado denunciante, quedando subsistente para los dems Estados Partes.
ARTCULO XXIII. DEPSITO, REGISTRO, PUBLICACIN Y NOTIFICACIN.
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol, fran-
cs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que enviar copia autntica
de su texto para su registro y publicacin a la Secretara de las Naciones Unidas, de
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conformidad con el artculo 102 de su Carta constitutiva. La Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos notifcar a los Estados miembros de esta
Organizacin y a los Estados que hayan adherido a la Convencin acerca de las frmas
y los depsitos de instrumentos de ratifcacin, adhesin y denuncia, as como de las
reservas que se formularen.
Certifco que el documento preinserto es copia fel y exacta del texto autntico en es-
paol de la Convencin Interamericana para Facilitar la Asistencia en casos de Desastre,
adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991, en el Vigsimo Primer Periodo Ordinario
de Sesiones de la Asamblea General; y que el citado instrumento se encuentra depositado
en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
24 de abril de 1992.
I hereby certify the foregoing document is a true and faithful copy of the authentic text
in English of the Inter-American convention to facilitate disaster assistance, adopted at
Santiago, Chile, on June 7, 1991, at the twenty-frst regular session of the General Assem-
bly of the Organization of American States, and that the above mentioned instrument is on
deposit with the General Secretariat of the Organization of American States.
April 24, 1992
Certifco que o documento precedente cpia fel e exata do texto autntico en por-
tugus da Conveno interamericana para facilitar a assistncia emcasos de desastre que
o referido instrumento encontra-se depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos
Estados Americanos.
24 de abril de 1992.
Je certife que le texte qui prcde est une copie fdle et conforme de la version authen-
tique franaise de la Convention interamricaine visant a faciliter lapport dassistance dans
les cas de catastrophes; et que linstrument susmentionn est depos auprs du Secretariat
gnral de lOrganisation des Etats Amricains.
Le 24 april 1992
Por el Secretario General,
For the Secretary General
Pelo Secretrio-Geral
Pour Le Secrtaire gnral
Hugo Caminos.
Subsecretario de Asuntos J urdicos Subsecretrio de Asuntos J urdicos
Secretara General de la OEA Secretara-Geral da OEA
Assistant Secretary for Legal Affairs Sous-secrtaire aux questions juridiques
OAS General Secretariat Secrtariat gnral de lOEA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Honorables Senadores y Representantes:
En nombre del Gobierno Nacional, y en cumplimiento de los artculos 150 numeral 16;
189, numeral 2 y 224 de la Constitucin Poltica de Colombia, presentamos a consideracin
del honorable Congreso de la Repblica, el proyecto de ley, por medio de la cual se aprueba
la Convencin Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre, adoptada
en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
Consideraciones previas.
En 1989, con la Resolucin nmero 44-236, la Asamblea General de las Naciones
Unidas, estableci el Programa Internacional denominado Decenio Internacional para la
Resolucin de los Desastres Naturales (DIRDN).
Este programa se implement desde el 1 de enero de 1990 hasta el 31 de diciembre de
1999 y buscaba promover a nivel global el conocimiento sobre los conceptos de prevencin
y atencin de desastres con nfasis en la aplicacin de la ciencia y tecnologa, y mejorar la
capacidad de cada pas para la reduccin de los riesgos y adoptar sistemas de alerta regional,
nacional y local, contando con la ayuda de la cooperacin internacional.
Con todo, la Convencin Interamericana es un avance de dichos acuerdos para la pre-
vencin y atencin de desastres, aprobada en la Sesin Ordinaria de la Asamblea General
de la OEA en 1991. Tiene fuerza de ley en: Panam que la ratifc el 15 de septiembre de
1995, Per el 16 de septiembre de 1996 y Uruguay el 14 de enero de 2000. Colombia solo
la frm. Con este Proyecto, Colombia espera la aprobacin de la Convencin con miras
a su pronta ratifcacin en el mbito internacional para que entre en vigor y permita su
aplicacin y el logro de sus objetivos.
La ratifcacin de esta Convencin forma parte de un grupo de acuerdos de cooperacin
que Colombia ha suscrito con otros Estados de la regin en el tema de desastres con el
nimo de establecer bases adecuadas de asistencia, especialmente con los pases de Amrica
Latina, y el Caribe.
Adems, cabe destacar que la poltica colombiana est encaminada a promover el
fortalecimiento de las instituciones con nfasis en la planeacin, el desarrollo, la promocin
de la cooperacin regional y el intercambio de experiencia y conocimiento de ciencia y
tecnologa, para prevenir los desastres mediante la formulacin de programas y proyectos
de cooperacin internacional
2
, entre otras acciones.
La Convencin Interamericana mantiene el espritu de la reciprocidad y el manejo de
los riesgos naturales acorde con los objetivos y directrices de las Naciones Unidas y de la
OEA, los cuales promueven la articulacin de sistemas y de acuerdos relacionados con la
prevencin y atencin de los desastres entre los pases en desarrollo, as como los mecanis-
mos que facilitan la solidaridad y el fortalecimiento entre pases de la regin.
En efecto, esta Convencin constituir un marco de singular importancia para impulsar
la ayuda mutua y la prestacin de asistencia recproca efcaz e inmediata para los pases.
Este instrumento contribuir a desarrollar las polticas en las cuales se han comprometido
los Estados desde el Decenio Internacional para Reduccin de Desastres en los aos 90,
pasando por la Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres y las dos Con-
ferencias Mundiales sobre el tema.
En la II Conferencia Mundial sobre Reduccin de Desastres de Kobe, J apn, se aprob
la Declaracin y el Marco de Accin de Hyogo 2005-2015. Dicha conferencia inst a
los pases a desarrollar e impulsar las iniciativas nacionales y regionales para fortalecer los
lazos de colaboracin frente a los desastres.
El Marco de Hyogo, constituye una fuente de asesoramiento poltico para los Estados que
buscan reducir la prdida de vidas y de los activos sociales, econmicos y medioambientales
que originan los desastres en los pases y comunidades. Es por eso que la Comunidad Mundial
necesita aunar sus esfuerzos para luchar contra la pobreza, la degradacin medioambiental
y la falta de una cultura y preparacin frente a la vulnerabilidad y los desastres
3
.
Estructura y alcance de la convencin
La Convencin comprende un prembulo en el que se registra la importancia de la
solidaridad entre los Estados de la regin que pueden otorgar a un Estado que ha sufrido
prdidas tanto humanas como materiales a causa de desastres naturales. Esta convencin
invita a los Estados a vincularse y prestar su asistencia en dichos casos.
Tambin comprende de 23 artculos los cuales caben destacar:
El artculo I que corresponde a la aplicabilidad de la convencin es decir que esta ser
aplicada cuando un Estado Parte preste asistencia en respuesta a una solicitud de otro
Estado Parte, salvo que lo acuerden de otra manera.
Desde el artculo II hasta al artculo XVI la Convencin prev: la solicitud de asistencia
entre el Estado Auxiliado y el Estado Auxiliador; la designacin de una Autoridad Nacional
Coordinadora de acuerdo con la legislacin de cada Estado Parte cuyo alcance ser dirigir,
controlar, supervisar, trasmitir y coordinar la asistencia dentro de su territorio; facilitar
equipos, medios de transporte, abastecimientos, y recursos humanos por parte del Estado
Auxiliador para la asistencia de los daos causados por el desastre; facilitar al Estado Auxi-
liador la indicacin de vas de acceso y trnsito hacia los lugares de destino fnal y respetar
las reas restringidas designadas por el Estado Auxiliado.
As mismo dispone que el Estado Auxiliado brindar el apoyo necesario al personal de
auxilio del Estado Auxiliador; que el personal del pas asistente ser portador de documentos
que lo identifquen como tal, suministrado por los dos pases en cuestin. El Estado asistido
proveer gua e informacin, y si fuere necesario, el servicio de traduccin.
El personal de asistencia no ser sujeto a la jurisdiccin administrativa, civil o penal
del pas asistido por actos conectados con la provisin de la asistencia, en tal caso ser
remitido al pas de residencia. Tambin hace referencia a la proteccin que brindar el
Estado Auxiliado al personal debidamente notifcado del Estado Auxiliador; la posibilidad
de las Organizaciones Internacionales gubernamentales de acogerse mutatis mutandis a
los preceptos de la Convencin y eventualmente incorporar a personas privadas, fsicas
o jurdicas u organizaciones no gubernamentales que puedan prestar auxilio, las cuales
tambin se benefciarn de la proteccin de la Convencin.
La asistencia ser sin ningn costo para el Estado Asistido, a menos que se acuerde lo
contrario.
Por ltimo, la existencia de alguna discrepancia entre la Convencin y otros acuerdos
internacionales en que sean Parte tanto el Estado Auxiliador como el Estado auxiliado,
prevalecer la disposicin que facilite con mayor amplitud el auxilio en caso de desastre y
favorezca el apoyo y proteccin al personal que presta tal auxilio.
Cabe destacar el artculo X, el cual indica que los Estados Partes que presten auxilio
harn todos los esfuerzos a su alcance para proporcionarlo con pericia y evitar negligencia,
sin que ello implique garanta de que no ocurrirn daos.
Tambin se destaca el artculo XII el cual seala que el Estado Auxiliado renuncia a
cualquier reclamacin por daos o perjuicios que pudieran plantearse contra el Estado
Auxiliador o contra el personal de auxilio como consecuencia de la prestacin del auxilio.
Los artculos XVII a XXIII se referen a los procedimientos de frma, ratifcacin y
adhesin y a la posibilidad de formular reservas a la Convencin. Igualmente comprende
clusulas relativas a la entrada en vigor, el depsito, registro, publicacin y notifcacin
de la misma.
Consideraciones fnales
La ratifcacin de este instrumento es de suma importancia por cuanto contribuye a
fomentar alianzas por medio de acuerdos de cooperacin y otras acciones que respondan
a los riesgos y amenazas que destruyen la vida y afectan la seguridad y los bienes de los
habitantes del continente americano a causa de fenmenos naturales o antrpicos.
La comunidad internacional ha acompaado distintos procesos en la construccin de
mecanismos que ayudan al desarrollo de los objetivos de Comits como el Caprade Ce-
predenac y Cedera, mecanismos regionales que contribuyen al desarrollo de polticas en la
Prevencin y Atencin de Desastres.
El Gobierno de Colombia manifesta su inters en ratifcar prontamente esta Convencin
debido a su importancia en el mbito hemisfrico de acuerdo con los compromisos adquiridos
por los pases miembros del Caprade en su IX y X Reunin Ordinaria respectivamente. Es
conveniente para Colombia la ratifcacin de este instrumento el cual contribuira al fortale-
cimiento de la solidaridad entre los pases y las regiones en Amrica, adems de facilitar los
procesos que haran ms efcaz y efectiva la ayuda internacional en momentos crticos como
resultado de un fenmeno natural que ponga en riesgo los bienes y la vida de las personas.
Se reitera, que para Colombia es altamente conveniente y necesario agotar el trmite de
aprobacin y revisin constitucional, para fnalmente, proceder a ratifcar la Convencin
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en el mbito internacional; instrumento que se encuentra acorde con los sucesos recientes
como huracanes, terremotos, derrumbes, inundaciones, sequas, los cuales generan enormes
prdidas de vidas humanas y materiales que a su vez han afectado el desarrollo econmico
y social de los pases de Amrica Latina y el Caribe.
Por las anteriores consideraciones el Gobierno Nacional, a travs del Ministro del Interior
y de J usticia y el Ministro de Relaciones Exteriores solicita al honorable Congreso de la
Repblica aprobar la Convencin Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de
Desastres, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
De los honorables Congresistas,
LEY 424 DE 1998
(enero 13)
por la cual se ordena el seguimiento a los convenios internacionales suscritos
por Colombia.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. El Gobierno Nacional a travs de la Cancillera presentar anualmente a
las Comisiones Segundas de Relaciones Exteriores de Senado y Cmara, y dentro de los
primeros treinta das calendario posteriores al perodo legislativo que se inicia cada 20 de
julio, un informe pormenorizado acerca de cmo se estn cumpliendo y desarrollando los
Convenios Internacionales vigentes suscritos por Colombia con otros Estados.
Artculo 2. Cada dependencia del Gobierno Nacional encargada de ejecutar los Trata-
dos Internacionales de su competencia y requerir la reciprocidad en los mismos, trasladar
la informacin pertinente al Ministerio de Relaciones Exteriores y este, a las Comisiones
Segundas.
Artculo 3. El texto completo de la presente ley se incorporar como anexo a todos
y cada uno de los Convenios Internacionales que el Ministerio de Relaciones Exteriores
presente a consideracin del Congreso.
Artculo 4. La presente ley rige a partir de su promulgacin.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica.
Amlkar Acosta Medina.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Pedro Pumarejo Vega.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Carlos Ardila Ballesteros.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Diego Vivas Tafur.
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Santa Fe de Bogot, D. C., a 13 de enero de 1998.
ERNESTO SAMPER PIZANO
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara Emma Meja Vlez.
RAMA EJ ECUTIVA DEL PODER PBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Bogot, D. C., 4 de diciembre de 2007.
Aprobado. Somtase a consideracin del Congreso de la Repblica para los efectos
constitucionales.
(Fdo.) LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de Relaciones Exteriores.
(Fdo.) Fernando Arajo Perdomo.
DECRETA:
Artculo 1. Aprubase la Convencin Interamericana para Facilitar la Asistencia en
Casos de Desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
Artculo 2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 7de 1944, la
Convencin Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre, adoptada
en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991, que por el artculo 1 de esta ley se aprueba,
obligar al pas a partir de la fecha en que se perfeccione el vnculo internacional respecto
de la misma.
Artculo 3. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin.
Dada en Bogot, D. C., a
Presentado al honorable Congreso de la Repblica por el Ministro del Interior y de
J usticia y el Ministro de Relaciones Exteriores.
RAMA EJ ECUTIVA DEL PODER PBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Bogot, D. C., 4 de diciembre de 2007.
Aprobado. Somtase a consideracin del Congreso de la Repblica para los efectos
constitucionales.
(Fdo.) LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de Relaciones Exteriores,
(Fdo.) Fernando Arajo Perdomo.
DECRETA:
Artculo 1. Aprubase la Convencin Interamericana para Facilitar la Asistencia en
Casos de Desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
Artculo 2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 7de 1944, la
Convencin Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre, adoptada
en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991, que por el artculo 1 de esta ley se aprueba,
obligar al pas a partir de la fecha en que se perfeccione el vnculo internacional respecto
de la misma.
Artculo 3. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Armando Benedetti Villaneda.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Carlos Alberto Zuluaga Daz.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jess Alfonso Rodrguez Camargo.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Comunquese y cmplase.
Ejectese, previa revisin de la Corte Constitucional, conforme al artculo 241-10 de
la Constitucin Poltica.
Dada en Bogot, D. C., a 29 de junio de 2011.
J UAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior y de J usticia,
Germn Vargas Lleras.
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
3. Intervenciones
3.1. Ministerio de Relaciones Exteriores
La Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada
en Santiago de Chile, el 7 de junio de 1991, cumpli con los requisitos formales previstos
en la Carta Poltica para su suscripcin y aprobacin legislativa y el contenido de la misma
consulta los principios y postulados que gobiernan el Estado colombiano y su poltica
exterior, por lo que debe declararse exequible a la par de la Ley 1460/11.
3.2. Ministerio de Justicia y del Derecho
Debe declararse exequible por la Corte Constitucional, al haber cumplido con los requi-
sitos de constitucionalidad formal como son la remisin oportuna a la Corte Constitucional,
la suscripcin del convenio y el trmite legislativo.
Desde el punto de vista material, la Convencin defende fnes constitucionalmente
vlidos en la medida que busca facilitar la asistencia y auxilio entre los Estados Parte y
otras entidades no gubernamentales, en caso de desastre, afanza lazos de amistad promo-
viendo el benefcio mutuo a travs del socorro recproco y desinteresado entre los Estados,
en la bsqueda de la proteccin de los derechos fundamentales de las personas que son las
realmente afectadas.
3.2. Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
Las disposiciones del Tratado se encuentran ajustadas a la Constitucin Poltica, en razn
de estar orientadas a regular las solicitudes, ofrecimientos y aceptaciones de asistencia entre
los pases miembros en caso de desastre, respetando la soberana del Estado auxiliado, al
sujetarse a su normatividad interna y salvaguardar la indemnidad de los pases que brindan
el auxilio frente a cualquier reclamacin que pretenda formular el pas auxiliado.
3.3. Academia Colombiana de Jurisprudencia
Examinadas las disposiciones del tratado, no se encuentra ninguna que viole la Carta
Poltica, por lo que debe declararse exequible, al igual que la Ley 1460/11 aprobatoria
del tratado, bajo la premisa de que se dio cumplimiento al trmite del artculo 157 de la
Constitucin.
3.4. Universidad del Rosario
El texto de la Convencin Interamericana para facilitar la Asistencia en Casos de
Desastre, est acorde con el ordenamiento constitucional colombiano y constituye un ins-
trumento idneo para promover la cooperacin internacional en situaciones de desastre,
y en una herramienta efcaz con miras a la ayuda internacional en situaciones de desastre
que pueda vivir Colombia. Debe declararse la exequibilidad de la Ley 1460/11, previa
solicitud de formulacin de la declaracin interpretativa en relacin con los artculos V y
VII, sobre autorizacin del trnsito de factores y la exclusin del personal de auxilio de la
jurisdiccin colombiana.
4. Concepto del Procurador General de la Nacin
Debe declararse exequible la Ley 1460/11, por no advertirse vicio alguno en su trmite
en el Congreso de la Repblica y encontrar congruencia entre el texto de la Convencin y
los postulados constitucionales, al generar acciones coordinadas para prevenir y conjurar
la crisis causada por desastres, en especial, salvaguardar la vida de las personas afectadas
por estos. La Convencin bajo anlisis, al establecer canales de cooperacin, contribuye a
afanzar el proceso de integracin regional, lo cual est en consonancia con los principios
constitucionales reconocidos por los artculos 1, 2, 11, 13 y 95 de la Carta Poltica. Cumple
tambin con los parmetros establecidos en los artculos 9, 226 y 227 de la Constitucin,
que orientan la poltica exterior de la Repblica de Colombia, sobre las bases de equidad,
reciprocidad, conveniencia nacional, respecto de la soberana y autodeterminacin de los
Estados.
19
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
II. CONSIDERACIONES
1. Competencia.
La Corte Constitucional es competente para examinar la constitucionalidad de los tra-
tados internacionales y de las leyes aprobatorias. (C.P., artculo 214.1).
2. Cuestiones jurdico-constitucionales a resolver
2.1. El control de constitucionalidad de los tratados pblicos y de las leyes que los
aprueban, presenta las siguientes caractersticas
2
: (i) previo al perfeccionamiento del
tratado, pero posterior a la aprobacin del Congreso y a la sancin gubernamental; (ii)
automtico, pues debe ser enviada directamente por el Presidente de la Repblica a la Corte
Constitucional dentro de los seis das siguientes a la sancin gubernamental; (iii) integral,
en la medida en que la Corte debe analizar tanto los aspectos formales como los materiales
de la ley y el tratado, confrontndolos con todo el texto constitucional; (iv) tiene fuerza de
cosa juzgada; (v) es una condicin sine qua non para la ratifcacin del correspondiente
acuerdo; y (vi) cumple una funcin preventiva, pues su fnalidad es garantizar tanto la
supremaca de la Constitucin como el cumplimiento de los compromisos internacionales
del Estado colombiano
3
.
2.2. La Corte realizar el control de constitucionalidad del presente tratado y su ley
aprobatoria, de la siguiente manera: (i) sobre el proceso de formacin del instrumento inter-
nacional, en cuanto a la validez de la representacin del Estado colombiano en los procesos
de negociacin y celebracin del instrumento y la competencia de los funcionarios en la
negociacin y frma del tratado; (ii) respecto del trmite legislativo del correspondiente
proyecto de ley en el Congreso de la Repblica; (iii) sobre el contenido material de las
disposiciones del tratado y la ley.
3. El proceso de negociacin del instrumento internacional: representacin y com-
petencia en la suscripcin del Convenio
3.2.1. El control de constitucionalidad comprende la verifcacin de las facultades del
representante del Estado colombiano para negociar, adoptar el articulado mediante su voto y
autenticar el instrumento internacional respectivo, de acuerdo con lo previsto en los artculos
7 a 10 de la Convencin de Viena, sobre el Derecho de los Tratados entre Estados de 1969
4
.
3.2.2. La Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre
fue suscrita por el entonces Embajador, Representante acreditado permanente de Colombia
ante la Organizacin de Estados Americanos, de conformidad con el literal c del numeral 2
del artculo 7 de la Convencin de Viena, sobre el derecho de los tratados de 1969, doctor
J ulio Londoo Paredes, el da 8 de octubre de 1992
5
en la ciudad de Washington D.C., y le
fue impartida la aprobacin ejecutiva el 4 de diciembre de 2007. El entonces Presidente de
la Repblica, lvaro Uribe Vlez, autoriz y orden someter a aprobacin del Congreso el
convenio de la referencia. Dicha autorizacin, cuya referencia consta a folio 97 del Cuaderno
N 2 de pruebas, ha sido considerada por la Corte como requisito sufciente para garantizar
la legitimidad de la suscripcin de un tratado internacional.
3.2.3. En consecuencia, por este aspecto, el instrumento internacional cumple con las
prescripciones constitucionales que ponen en cabeza del Presidente de la Repblica el
manejo de las relaciones internacionales.
4. El proceso de formacin del proyecto de ley en el Congreso de la Repblica
6
4.1. El proyecto de ley
4.1.1. Iniciativa y radicacin.
El proyecto de ley fue radicado en el Senado de la Repblica por el Gobierno Nacional,
a travs de los Ministros del Interior y de J usticia y de Relaciones Exteriores, doctores Fabio
2
Ver, Sentencias C-468/1997; C-376/1998; C-426/2000 y C-924/2000.
3
Sentencia1192/08.
4
7. Plenos poderes. 1. Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado, para manifestar el
consentimiento del Estado en obligarsepor un tratado, seconsiderarqueunapersonarepresentaaun
Estado: a) si sepresentan los adecuados plenos poderes, o b) si sededucedelaprcticaseguidapor los
Estados interesados. o deotras circunstancias, quelaintencin deesos Estados hasido considerar aesa
personarepresentantedel Estado paraesos efectos y prescindir delapresentacin deplenos poderes.
2. En virtud desus funciones, y sin tener quepresentar plenos poderes, seconsiderarquerepresentan
asu Estado:
a) los J efes deEstado, J efes deGobierno y Ministros derelaciones exteriores, paralaejecucin de
todos los actos relativos alacelebracin deun tratado; b) los J efes demisin diplomticas, parala
adopcin del texto deun tratado entreel Estado acreditantey el Estado anteel cual seencuentran acre-
ditados; c) los representantes acreditados por los Estados anteunaconferenciainternacional o anteuna
organizacin internacional o uno desus rganos, paralaadopcin del texto deun tratado en tal confe-
rencia. Organizacin u rgano. 8. Confrmacin ulterior de un acto ejecutado sin autorizacin. Un
acto relativo alacelebracin deun tratado ejecutado por unapersonaque, conformeal artculo 7, no
pueda considerarse autorizada para representar con tal fn a un Estado, no surtir efectos jurdicos a me-
nos que sea ulteriormente confrmado por ese Estado. 9. Adopcin del texto. 1. Laadopcin del texto
deun tratado seefectuarpor consentimiento detodos los Estados participantes en su elaboracin, sal-
vo lo dispuesto en el prrafo 2.2. Laadopcin del texto deun tratado en unaconferenciainternacional
seefectuarpor mayoradedos tercios delos Estados presentes y votantes, amenos queesos Estados
decidan por igual mayoraaplicar unaregladiferente.10. Autenticacin del texto. El texto deun trata-
do quedar establecido como autntico y defnitivo a) mediante el procedimiento que se prescriba en l
o queconvengan los Estados quehayan participado en su elaboracin; o b) afaltadetal procedimiento,
mediante la frma, la frma ad referndum o la rbrica puesta por los representantes de esos Estados
en el texto del tratado o en el acta fnal de la conferencia en la que fgure el texto.
5
Copiaafolio 167 del cuaderno 1 depruebas.
6
En el presentecaso no eranecesario agotar el requisito delaconsultapreviaalas comunidades tnicas
que puedan resultar afectadas directamente por cualquier medida legislativa. La consulta previa es
imperativaen el caso dedecisiones queafectan directamentecomunidades tnicas. Sobreestepunto la
Corte afrm lo siguiente en la Sentencia C-030 de 2008: De este modo, cuando se adopten medidas
en aplicacin del convenio, cabe distinguir dos niveles de afectacin de los pueblos indgenas y triba-
les: el que corresponde a las polticas y programas que de alguna manera les conciernan, evento en
el que debe hacerse efectivo un derecho general de participacin, y el que corresponde a las medidas
administrativas o legislativas que sean susceptibles de afectarlos directamente, caso para el cual se ha
previsto un deber de consulta.
Valencia Cossio y J aime Bermdez Merizalde, el 21 de agosto de 2009, de conformidad con
la Constitucin (artculo 154) que ordena la iniciacin de tales procedimientos legislativos
en el Senado de la Repblica.
4.1.2. Publicacin del texto y la exposicin de motivos.
Aparecen publicados en la Gaceta del Congreso nmero 777 del 25 de agosto de 2009
7
,
cumplindose as el requisito de hacerlo antes del curso en la comisin respectiva (numeral
1 del artculo 157 de la Carta).
4.2. Trmite en el Senado de la Repblica
4.2.1. Primer debate en Senado
4.2.1.1. Publicacin de la ponencia.
La ponencia para primer debate en el Senado de la Repblica fue publicada en la Ga-
ceta del Congreso nmero 1.043 del 16 de octubre de 2009
8
, habiendo recibido informe
favorable a cargo del senador J airo Clopatofsky Ghisays.
4.2.1.2. Anuncio para votacin en primer debate.
El 20 de mayo de 2010 fue anunciado de la siguiente manera:
Por instrucciones del Presidente de la Comisin Segunda del Senado de la Repblica,
anuncio de discusin y votacin de proyectos de ley para la prxima sesin. (...): Proyecto
de ley nmero 107 de 2009 Senado, por medio del cual se aprueba la Convencin Inte-
ramericana para facilitar la Asistencia en Casos de Desastre, adoptada en Santiago, Chile,
el da 7 de junio de 1991().
4.2.1.3. Aprobacin en primer debate (qurumy mayora).
En la siguiente sesin del mircoles 24 de marzo de 2010, se llev a cabo la discusin
y aprobacin del proyecto de ley tal como se observa en el Acta nmero 21
9
de esa fecha,
publicada en la Gaceta del Congreso nmero 232 de 2010. El siguiente es el texto de la
aprobacin:
Siendo las 9:40 a. m. del da mircoles (24) de marzo del ao dos mil diez, (2010),
previa convocatoria, hecha por la Secretara de la Comisin Segunda del Senado de la
Repblica, se reunieron los honorables para sesionar.
(...)
El seor Presidente Manuel Enrquez Rosero:
Somete a consideracin de los Senadores de la Comisin, la proposicin con la que
termina el informe, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada. La aprueba la Comisin,
Seor Secretario srvase llamar a lista.
El seor Secretario realiza el llamado a lista, para la votacin del informe de ponente (...)
Me permito informar seor Presidente, que ha sido aprobada (sic) el informe de ponencia,
por 9 votos afrmativos, ninguno en contra.
El seor Presidente Manuel Enrquez Rosero, informa:
Aprobada la proposicin con que termina el informe, se abre el primer debate, se pone
en consideracin el articulado. Han pedido la omisin de la lectura del articulado. Entonces
vamos a votar la omisin de la lectura del articulado, la aprobacin del articulado y el ttulo
del proyecto. Sigue en consideracin, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada. Srvase
seor Secretario llamar a lista para votar los tres conceptos.
El seor Secretario realiza el llamado a lista para la votacin del articulado, la omisin
del articulado y el ttulo del proyecto (...) Me permito informar seor Presidente que ha
sido aprobado la omisin de la lectura del articulado, el articulado y el ttulo del proyecto,
por 9 votos a favor, ninguno en contra.
El seor Presidente Manuel Enrquez Rosero:
Habiendo sido aprobado, se designa como ponente para segundo debate al Senador J airo
Clopatofsky. (Subrayas fuera de texto)
De acuerdo con certifcacin de 29 de julio de 2011, suscrita por el Secretario General
de la Comisin Segunda del Senado de la Repblica, el Proyecto de ley nmero 107 de
2009 Senado fue aprobado el da 24 de marzo de 2010, segn consta en el Acta nmero
21 de sesin ordinaria de la Comisin Segunda del Senado de la Repblica de esa fecha,
publicada en la Gaceta del Congreso nmero 232 del 2010
10
.
El Secretario explic:
VOTACIN: Fue aprobado de la siguiente manera:
La proposicin fnal fue aprobada conforme al Acto legislativo nmero 01 de 2009, con
votacin nominal y pblica cuyo resultado fue el siguiente:
VOTOS A FAVOR VOTOS EN CONTRA
AngaritaMedelln Daro NINGUNO
Clopatofsky Ghisays J airo NINGUNO
Enrquez Rosero Manuel NINGUNO
Galn Pachn J uan Manuel NINGUNO
J aramillo Martnez Guillermo Alfonso NINGUNO
Lpez Montao Cecilia NINGUNO
Moreno PiraquiveAlexandra NINGUNO
PiacuAchicuJ ess Enrique NINGUNO
Restrepo Betancur Luzelena NINGUNO
7
Folios 85 a90 decuaderno 2 depruebas.
8
Folios 80 a84 del cuaderno 2 depruebas.
9
Folios 23 a60 del cuaderno 2 depruebas.
10
Folios 1 y 2 del cuaderno 2 depruebas.
20 DI ARI O OFI CI AL
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014
Sometidos a consideracin, discusin y votacin la proposicin mediante la cual se
omiti la lectura del articulado, el articulado propuesto y el ttulo del proyecto, fueron
aprobados conforme al Acto Legislativo 01 de 2009, con votacin nominal y pblica cuyo
resultado fue el siguiente:
VOTOS A FAVOR VOTOS EN CONTRA
AngaritaMedelln Daro NINGUNO
Clopatofsky Ghisays J airo NINGUNO
Enrquez Rosero Manuel NINGUNO
Galn Pachn J uan Manuel NINGUNO
J aramillo Martnez Guillermo Alfonso NINGUNO
Lpez Montao Cecilia NINGUNO
Moreno PiraquiveAlexandra NINGUNO
PiacuAchicuJ ess Enrique NINGUNO
Restrepo Betancur Luzelena NINGUNO
Constancia de esta votacin queda registrada en el Acta nmero 21 del 24 de marzo de
2010, de sesin ordinaria de la Comisin Segunda del Senado de esa fecha, publicada en
la Gaceta del Congreso nmero 232 del 20 de mayo de 2010 (...)
3.2.3. De conformidad con el inciso 2 del artculo 156 del Reglamento, se reparti
la ponencia para primer debate dentro del plazo establecido, tal como consta en la copia
adjunta de recibido del 27 de octubre de 2009, da en que se envi a las ofcinas de los
Senadores la Gaceta del Congreso nmero 1043 de 2009, donde se encuentra publicada la
ponencia para primer debate.
4.2.2. Segundo debate:
4.2.2.1. Trmino entre comisin y plenaria.
Habiendo sido aprobado el proyecto en primer debate de Senado el 24 de marzo de 2010
e iniciado el debate en la correspondiente plenaria el 15 de diciembre de 2010, se cumple
el requisito constitucional del trmino mnimo de ocho das entre uno y otro momento
legislativo (C.P., artculo 160).
4.2.2.2. Publicacin del texto aprobado y de la ponencia.
El texto defnitivo aprobado en primer debate correspondiente al proyecto de ley y la
ponencia para segundo debate al proyecto de ley de la referencia fueron publicados en la
Gaceta del Congreso nmero 114
11
del 14 de abril de 2010, siendo esta ltima, presentada
en forma favorable por el Senador J airo Clopatofsky Ghisays.
4.2.2.3. Anuncio para votacin en segundo debate.
El proyecto de ley fue anunciado el 14 de diciembre de 2010 para la prxima sesin, tal
como consta en el Acta nmero 33 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso nmero
78
12
del jueves 10 de marzo de 2011. El anuncio se realiz as (subrayas fuera de texto):
Por instrucciones de la Presidencia y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 de
2003, por Secretara se anuncian los proyectos que se discutirn y aprobarn en la prxi-
ma sesin. (...) Seor Presidente los siguientes son los proyectos para la sesin del da de
maana: (...) Proyectos con ponencia para Segundo Debate (...) Proyecto de ley nmero
107 de 2009 Senado, por medio del cual se aprueba la Convencin Interamericana para
facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de
1991.(...) todos estos proyectos estn debidamente publicados en la Gaceta del Congreso,
estn ledos seor Presidente proyectos y anunciados para la prxima sesin.
Al fnal se lee: Siendo las 8:30 p. m., la Presidencia levanta la sesin y convoca para
el da mircoles 15 de diciembre de 2010, a las 9:00 a. m..
4.2.2.4. Aprobacin en segundo debate.
Segn consta en el Acta nmero 34 del mircoles 15 de diciembre de 2010, publicada
en la Gaceta del Congreso nmero 80
13
del 11 de marzo de 2011, la plenaria del Senado
aprob el proyecto en la fecha para la cual fue anunciado, por la mayora de los 55 Sena-
dores. El siguiente es el texto de la aprobacin:
Lectura de ponencias y consideracin de proyectos para segundo debate.
(...)
La Presidencia indica a la Secretaria continuar con el siguiente proyecto de ley en el
Orden del Da.
Proyecto de ley nmero 107 de 2009 Senado, por medio del cual se aprueba la
Convencin Interamericana para facilitar la Asistencia en casos de desastre, adoptada
en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
La Presidencia indica a la Secretara dar lectura a la proposicin con que termina el
informe.
Por Secretara se da lectura a la proposicin positiva con que termina el informe de
ponencia.
La Presidencia somete a consideracin de la plenaria la proposicin positiva con que
termina el informe de ponencia del Proyecto de ley nmero 107 de 2009 Senado; cierra la
discusin y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 de 2009, abre la votacin e indica
a la secretara abrir el registro para proceder a la votacin nominal.
La Presidencia cierra la votacin, e indica a la Secretara cerrar el registro electrnico
e informar el resultado de la votacin.
Por Secretara se informa el siguiente resultado:
Por el s: 55
TOTAL 55 VOTOS
11
Folio 172 del cuaderno 1 depruebas.
12
Folios 165 a169 del cuaderno No. 2 depruebas.
13
Folios 159 a164 del cuaderno 2 depruebas.
(...)
En consecuencia, ha sido aprobada la proposicin positiva con que termina el informe
de ponencia del Proyecto de ley nmero 107 de 2009 Senado.
La Presidencia somete a consideracin de la plenaria el articulado en bloque del proyecto
y, cerrada su discusin pregunta: Adopta la plenaria el articulado propuesto?
La Presidencia indica a la Secretara dar lectura al ttulo del proyecto.
Por Secretara se da lectura al ttulo del Proyecto de ley nmero 107 de 2009 Senado,
por medio del cual se aprueba la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia
en casos de desastre adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
Ledo este, la Presidencia lo somete a consideracin de la plenaria y cerrada su discusin
pregunta: Aprueban los miembros de la Corporacin el ttulo ledo?
Cumplidos los trmites constitucionales, legales y reglamentarios la Presidencia pre-
gunta: Quieren los Senadores presentes que el proyecto de ley aprobado surta su trmite
en la Honorable Cmara de Representantes?
La Presidencia somete a consideracin de la plenaria la omisin de la lectura del arti-
culado, el articulado en bloque, el ttulo y que surta su trmite en la honorable Cmara de
Representantes del Proyecto de ley nmero 107 de 2009 Senado, cierra su discusin y, de
conformidad con el Acto Legislativo 01 de 2009, abre la votacin e indica a la Secretara
abrir el registro electrnico para proceder a la votacin nominal.
La Presidencia cierra la votacin, e indica a la Secretara cerrar el registro electrnico
e informar el resultado de la votacin.
Por Secretara se informa el siguiente resultado:
Por el s 54
TOTAL 54 votos
De acuerdo con certifcacin de 27 de septiembre de 2011, suscrita por el Secretario
General del Senado de la Repblica, el Proyecto de ley nmero 107 de 2009 Senado fue
aprobado el da 15 de diciembre de 2010, segn consta en el acta nmero 34 de sesin or-
dinaria de la plenaria del Senado de la Repblica de esa fecha, publicada en la Gaceta del
Congreso nmero 80 del 11 de marzo de 2011
14
. El Secretario explic:
I. La discusin y aprobacin de la Ponencia para Segundo Debate del proyecto se en-
cuentra publicada en la Gaceta del Congreso nmero 80 del viernes 11 de marzo de 2011
pginas 51-53, que contiene la publicacin del Acta nmero 34 de la sesin ordinaria del
da mircoles 15 de diciembre de 2010. Votacin nominal a omisin de lectura del articu-
lado, ttulo del proyecto y que surta su trmite a la honorable Cmara de Representantes,
del Proyecto de ley nmero 107 de 2009 Senado, de conformidad con el Acto legislativo
01 de 2009. La TOTALIDAD DE LA VOTACIN fue de 54 votos: Por el s Votos AFIR-
MATIVOS, cero votos NEGATIVOS; No hubo ABSTENCIONES.
(...)
II. La Fecha de la votacin se realiz el da 15 de diciembre de 2010 como consta en
el Acta de Plenaria nmero 34 de la Sesin Ordinaria del da mircoles 15 de diciembre de
2010, publicada en la Gaceta del Congreso nmero 80 del viernes 11 de marzo de 2011.
4.3. Trmite en Cmara de Representantes
4.3.1. Primer debate
4.3.1.1. Trmino entre Senado y Cmara de Representantes.
Habiendo sido aprobado el proyecto en segundo debate de Senado el 15 de diciembre
de 2010 e iniciado el primer debate en la Cmara de Representantes el 31 de mayo de 2011,
se cumple el requisito constitucional del trmino mnimo de quince das entre uno y otro
momento legislativo (C.P., artculo 160).
4.3.1.2. Publicacin del texto aprobado y de la ponencia.
El proyecto de ley de la referencia fue radicado con el nmero 173 de 2010 en la Cmara
de Representantes, y publicado en la Gaceta del Congreso 256 del jueves 12 de mayo de
2011 (pg. 16).
La ponencia favorable para primer debate se encuentra publicada en la Gaceta del Con-
greso nmero 256
15
del 12 de mayo de 2011 y el ponente designado fue el Representante
a la Cmara Luis Enrique Salas Moiss.
4.3.1.3. Anuncio de votacin.
De conformidad con el texto del Acta nmero 40 del 25 de mayo de 2011, publicada en
la Gaceta del Congreso nmero 613
16
de 23 de agosto de 2011, el anuncio de la aprobacin
del proyecto de ley se realiz el da 25 de mayo de 2011, en los siguientes trminos:
Anuncio, para la prxima sesin, donde se discutan proyectos de ley los siguientes:
(...)
Proyecto de ley nmero 173 de 2010 Cmara, 107 de 2009 Senado, por medio del cual
se aprueba la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastres..
4.3.1.4. Aprobacin del proyecto.
En efecto, la Comisin Segunda de la Cmara de Representantes discuti y aprob en
primer debate el proyecto de ley de la referencia en la siguiente sesin del 31 de mayo de
2011, segn consta en el Acta nmero 41 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso
nmero 612 del 23 de agosto de 2011
17
. La aprobacin se realiz con el qurumdecisorio
14
Folios 1 y 2 del cuaderno 5 depruebas.
15
Folios 9 a16 cuaderno depruebas No. 3.
16
Folios 3 a22 del cuaderno 5 depruebas.
17
Folios 23 a44 del cuaderno 5 depruebas.
21
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
requerido, con doce de los trece Representantes que conforman la Comisin Segunda, segn
lo certifca el Secretario General de dicha Comisin en ofcio expedido el 25 de agosto de
2011
18
. La aprobacin se llev a cabo como se expone a continuacin:
S, seor Presidente. Nos encontramos en el punto nmero cuatro, el segundo proyecto
de ley que est anunciado y se va a debatir y votar es el siguiente: Proyecto de ley nmero
173 de 2010 Cmara, 107 de 2009 Senado, por medio del cual se aprueba la Convencin
Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de
Chile el 7 de junio de 1991.
(...)
Ha sido aprobada seor Presidente la proposicin con la que termina el informe de
ponencia por unanimidad.
()
Aprobado el articulado de este proyecto seor Presidente por unanimidad.
Ha sido aprobado el ttulo del proyecto seor Presidente por unanimidad.
Seores Representantes quieren que este proyecto de ley tenga su debate en plenaria
de la Cmara y sea ley de la Repblica?
Hace uso de la palabra la seora Secretaria, doctora Pilar Rodrguez Arias:
S lo quieren seor Presidente, aprobado por unanimidad.
Lo anterior, ratifcado por lo manifestado por la Secretaria General de la Comisin Segunda
de la Cmara de Representantes en escrito de fecha 25 de agosto de 2011, cuando certifc:
La ponencia para primer debate del Proyecto de ley nmero 173 de 2010 Cmara,
107 de 2009 Senado, por medio de la cual se aprueba la Convencin Interamericana
para facilitar la asistencia en casos de desastre adoptada en Santiago de Chile el 7 de
junio de 1991, est publicada en la Gaceta del Congreso nmero 256 del 12 de mayo de
2011, pginas 9 a 16.
El anuncio del proyecto de ley se hizo en sesin del da 25 de mayo de 2011, Acta
nmero 40, la cual se aprob en sesin del da 10 de agosto de 2011, est en publicacin.
Se aprob en primer debate en sesin del da 31 de mayo de 2011, Acta nmero 41, la
cual se aprob en sesin del da 10 de agosto de 2011, est en publicacin.
La (sic) texto aprobado en primer debate en Cmara est publicada en la Gaceta del
Congreso nmero 376 del de (sic) 2011, pgina 8.
4.3.2. Segundo debate
4.3.2.1. Trmino entre comisin y plenaria.
Habiendo sido aprobado el proyecto en primer debate de Cmara de Representantes
el 31 de mayo de 2011 e iniciado el segundo debate en la plenaria respectiva 15 de junio
2011, se cumple el requisito constitucional del trmino mnimo de ocho das entre uno y
otro momento legislativo (C.P., artculo 160).
4.3.2.2. Publicacin del texto aprobado y de la ponencia.
El texto aprobado fue publicado en la Gaceta del Congreso 376 del martes 7 de junio
de 2011. (pgs. 8 y 9).
La ponencia para segundo debate al proyecto de la ley de la referencia fue publicada
en la Gaceta del Congreso nmero 376 del 7 de junio de 2011,
19
con ponencia del mismo
representante a la Cmara, Luis Enrique Salas Moiss.
4.3.2.3. Anuncio para votacin en Plenaria.
El anuncio de votacin del Proyecto de ley nmero 173 de 2010 Cmara, 107 Senado,
se hizo en la sesin del 9 de junio de 2011, segn consta en el Acta nmero 71 de esa fecha
y que se encuentra publicada en la Gaceta del Congreso nmero 607 del viernes 19 de
agosto de 2011
20
. La transcripcin del anuncio es la siguiente (subrayas fuera de texto):
Seor presidente, se anuncian los siguientes proyectos para sesin Plenaria del mir-
coles 15 de junio o para la siguiente sesin Plenaria en la cual se debatan proyectos de ley
o actos legislativos.
(...)
Proyectos para segundo debate
(...)
Proyecto de ley nmero 173 de 2010 Cmara, 107 Senado, por medio del cual se aprueba
la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada
en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
21
.
4.3.2.4. Aprobacin.
Tal como consta en el Acta nmero 072, en la sesin del 15 de junio de 2011, la Plenaria
de la Cmara de Representantes aprob el proyecto de la ley de esta referencia por mayora
de los 155 representantes asistentes Gaceta del Congreso nmero 732 del 28 de septiembre
de 2011
22
, segn lo ratifca la certifcacin expedida el 9 de agosto de 2011 por el Secretario
General de la Cmara de Representantes
23
y que en su tenor dice:
EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CMARA DE
REPRESENTANTES
CERTIFICA:
Que en Sesin Plenaria de la honorable Cmara de Representantes, el da quince (15)
de junio de 2011, a la cual se hicieron presentes ciento cincuenta y cinco (155) honorables
Representantes, fue considerada y aprobada con las mayoras que exige la Constitucin y
18
Folio 46 del cuaderno principal.
19
Folios 13 a22 del cuaderno No. 3 depruebas
20
Folios 2 a72 del cuaderno 4 depruebas.
21
Folios 60 y 61 del cuaderno 4 depruebas.
22
Folios 85 a151 del cuaderno 6 depruebas.
23
Folio 102 del cuaderno No. 2 depruebas.
la Ley la ponencia para segundo debate, el articulado y el ttulo al Proyecto de ley nmero
173/2010 Cmara 107/2009 Senado, convertido en la Ley 1460 de junio 29 de 2011 por
medio de la cual se aprueba la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia
en casos de desastre adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991, de la siguiente
manera:
Ponencia para segundo debate fue aprobado por unanimidad.
El articulado, ttulo del proyecto y la pregunta si quieren que este proyecto de ley
sea ley de la Repblica, fueron aprobados por unanimidad.
Lo anterior consta en el Acta de sesin plenaria nmero 072 de junio 15 de 2011. El
Proyecto de ley en comento fue anunciado para discutirse en la prxima sesin plenaria
cumpliendo con lo dispuesto en el artculo 8 del Acto Legislativo 01 de 2003, dicho anuncio
se dio el da junio 09 de 2011 de los corrientes, segn consta en el Acta de Plenaria nmero
071 de la misma fecha..
La aprobacin se realiz de la siguiente manera:
Proyecto de ley nmero 173 de 2010 Cmara, 107 Senado, por medio de la cual se
aprueba la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre,
adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
()
En consideracin la proposicin del informe de ponencia, contina su discusin, va a
cerrarse, queda cerrada lo aprueba la plenaria?
La Secretara General informa, doctora Flor Marina Daza Ramrez:
Ha sido aprobado el informe de ponencia por unanimidad.
Este proyecto tiene tres artculos sin proposicin, seor Presidente.
Direccin de la sesin por la Presidencia, doctor Carlos Alberto Zuluaga Daz:
Ttulo y pregunta.
La Secretara General informa, doctora Flor Marina Daza Ramrez:
El ttulo Proyecto de ley nmero 173 de 2010 Cmara, 107 de 2009 Senado, por
medio de la cual se aprueba la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en
casos de desastre, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991.
Ha sido ledo el ttulo.
Direccin de la sesin por la Presidencia, doctor Carlos Alberto Zuluaga Daz:
En consideracin el articulado, el ttulo y la pregunta, contina su discusin, va a ce-
rrarse, queda cerrada lo aprueba la plenaria de la Cmara?
La Secretara General informa, doctora Flor Marina Daza Ramrez:
S, seor Presidente, ha sido aprobado.
(...).
4.4. Sancin Presidencial y envo a la Corte Constitucional
4.4.1. Sancin.
El Presidente de la Repblica sancion la ley aprobatoria del convenio internacional el
29 de junio de 2011, convirtindose en la Ley 1460 de 2011 y fue debidamente publicada
en el Diario Ofcial nmero 48.116 de 30 de junio de 2011.
4.4.2. Remisin gubernamental oportuna.
Mediante ofcio
24
recibido el da cinco de julio de 2011, la Secretara J urdica de la
Presidencia de la Repblica, remiti a esta Corporacin copia autntica del Convenio y de
la ley aprobatoria, dentro del trmino de seis das contados a partir de la sancin de esta,
en cumplimiento del artculo 241 numeral 10 de la Constitucin.
4.5. Conclusin
El proyecto de la ley aprobatoria de la Convencin Interamericana para facilitar la
asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, el 7 de junio de 1991: (i)
surti los cuatro debates de aprobacin con el qurumexigido y las mayoras necesarias; (ii)
cont con las publicaciones del proyecto y las ponencias para cada debate; (iii) recibi los
anuncios previos a cada votacin; (iv) cumpli los trminos que deben entre las votaciones
en comisin y plenaria de ambas cmaras y entre Senado y Cmara de Representantes y v)
su trmite no excedi dos legislaturas. Por lo anterior, la Corte concluye que no hay vicio
alguno de constitucionalidad en el trmite de este proyecto.
5. Examen material
En relacin con el examen de fondo, este consiste en juzgar las disposiciones del texto
del tratado internacional que se revisa y el de su ley aprobatoria, respecto de la totalidad de
las disposiciones superiores, para determinar si aquellas se ajustan o no a las disposiciones
constitucionales querigen las relaciones internacionales y alaConstitucin Polticaen general.
5.1. El rgimen constitucional de las relaciones internacionales
5.1.1. Las relaciones exteriores de Colombia se basan en la soberana nacional, en el
respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del
derecho internacional aceptados por el Estado (CP, artculos 150.16, 226 y 227). Adicio-
nalmente se seala que la internacionalizacin del pas, as como la celebracin de tratados
internacionales, debe edifcarse sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional
(artculos 226 y 227). Finalmente, el mbito de desarrollo de la integracin internacional
comprende las relaciones polticas, econmicas, sociales y ecolgicas (artculo 226).
5.1.2. Desde el prembulo, la Constitucin refeja una inequvoca orientacin hacia la
participacin activa de Colombia en el escenario internacional y, de manera particular, un
nfasis en la integracin de Colombia en la comunidad latinoamericana y del Caribe. Este
punto de partida se concreta (i) en el segundo inciso del artculo 9 que establece que la poltica
exterior de Colombia se orientar hacia la integracin latinoamericana y del Caribe y (ii)
24
Ofcio OFI11-00065990/JMSC 33020 del 2 de julio/11. (Folio 1 del cuaderno 1).
22 DI ARI O OFI CI AL
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014
en el artculo 227 al establecer que el Estado promover la integracin econmica, social
y poltica de manera especial con los pases de Amrica Latina y del Caribe, a tal punto
que incluso autoriza la celebracin de tratados encaminados a la creacin de organismos
supranacionales para conformar una comunidad latinoamericana de naciones.
5.1.3. El presente instrumento internacional es una Convencin Interamericana.
En el escenario continental se dan cita las naciones latinoamericanas y caribeas, como
las naciones angloamericanas y anglofrancoamericanas al igual que en el Caribe, al
lado de los pueblos de raz iberoamericana. Por ello, el mbito hemisfrico es un espacio
privilegiado para la profundizacin de las relaciones exteriores dirigidas a la integracin
de Latinoamrica y el Caribe, a cuya consolidacin concurre el sistema interamericano.
5.2. Antecedentes del Convenio
5.2.1. En la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989
25
se estableci el
programa Internacional Decenio Internacional para la Resolucin de los Desastres
Naturales (DIRDN), programa que se implement desde enero de 1990 hasta el 31 de
diciembre de 1999, cuyo objetivo era promover a nivel global el conocimiento sobre
los conceptos de prevencin y atencin de desastres con nfasis en la aplicacin de la
ciencia y la tecnologa, y mejorar la capacidad de cada pas para la reduccin de los
riesgos y adoptar sistemas de alerta regional, nacional y local, contando con la ayuda
de la cooperacin internacional
26
.
5.2.2. En 1994 en el marco de la Conferencia Mundial sobre la reduccin de desastres
naturales, se formul la estrategia y el plan de accin de Yokohama, para un mundo ms
seguro y dentro de los aos siguientes, se discuti la necesidad de adecuar y actualizar los
contenidos normativos y los mecanismos de coordinacin existentes a las nuevas realidades
y complejidades de los desastres
27
.
5.2.3. En la II Conferencia Mundial sobre la Reduccin de Desastres de Kobe, J apn,
se aprob la Declaracin y el Marco de Accin de Hyogo 2005-2015, en la que se inst
a los pases a desarrollar e impulsar las iniciativas nacionales y regionales para los lazos de
colaboracin frente a desastres, lineamientos que permitieron alcanzar una dcada despus,
un considerable aumento de la capacidad de los Estados y las comunidades, frente a los
desastres, con la intencin de reducir las prdidas que estos ocasionan, tanto en trminos de
vidas humanas como en bienes sociales, econmicos y ambientales de las mismas.
5.2.4. Como desarrollo de dichos acuerdos, nace la Convencin Interamericana para
Facilitar la Asistencia en casos de Desastres, frmada el 6 de julio de 1991, aprobada en la
Sesin Ordinaria de la Asamblea General de la OEA y la cual entr en vigor el 16 de octubre
de 1996, con la ratifcacin de la misma por parte de Panam, Per y Uruguay.
5.3. Fines del Convenio: valor constitucional de la proteccin de la vida y bienes
de los habitantes de los Estados Parte. (Artculos 1, 2, 11, 58 C.P.)
5.3.1. El convenio tiene como fnalidad la construccin de un modelo compartido de
atencin humanitaria multilateral, para actividades de socorro humanitario, rehabilitacin,
reconstruccin y desarrollo, tendiente a dar impulso a la ayuda mutua y a la efcaz e inmediata
prestacin de asistencia recproca entre los pases, sin dejar de lado el tema de la prevencin
y la creacin de mecanismos de mitigacin de desastres, con miras a la proteccin frente
a eventuales prdidas humanas y materiales que afectan el desarrollo econmico y social
de los pases de Amrica.
5.3.2. Como lo indic la exposicin de motivos, La Convencin Interamericana
mantiene el espritu de la reciprocidad y el manejo de los riesgos naturales acorde con los
objetivos y directrices de las Naciones Unidas y de la OEA, los cuales promueven la articu-
lacin de sistemas y de acuerdos relacionados con la prevencin y atencin de los desastres
entre los pases en desarrollo, as como los mecanismos que facilitan la solidaridad y el
fortalecimiento entre pases de la regin. Esta Corporacin, en Sentencia C-194/11, dijo:
En efecto, a partir de los aos noventa, la Asamblea General de las Naciones Unidas
ha venido empleando la expresin asistencia humanitaria, para referirse a una variedad
de actividades internacionales, incluyendo la ayuda a las vctimas de desastres naturales,
confictos e intervenciones armadas. Algunos autores como Weiss
28
, tomando como base la
jurisprudencia sentada por el Tribunal Internacional de J usticia en el caso del Estrecho de
Corf
29
entre el Reino Unido y Albania y el asunto de las actividades militares y parami-
litares de los Estados Unidos en Nicaragua
30
, as el texto de la Resolucin 45/100 titulada
Asistencia humanitaria a las vctimas de las catstrofes naturales y situaciones de urgencia
del mismo orden, de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 14 de diciembre de
1990, sostienen incluso que nos encontramos ante un Nuevo orden humanitario interna-
cional, uno de cuyos pilares es la asistencia humanitaria.
La asistencia humanitaria, en palabras de Hardcastle y T.L. Chua
31
, apunta a la
proteccin inmediata y urgente de los derechos humanos, en especial, los derechos a
la vida, salud, alimentacin, educacin y vivienda, entre otros; por lo que se imponen
responsabilidades bsicas al Estado donde tuvo lugar la emergencia humanitaria, en
especial, (i) adoptar medidas urgentes y efectivas encaminadas a atender a las vctimas;
(ii) no obstruir el ingreso y entrega de la asistencia humanitaria proveniente del exterior
25
Resolucin nmero 44-236.
26
Exposicin demotivos.
27
Ponenciaparaprimer debateal Proyecto 107 de2009 deSenado.
28
PierreWeiss, Relations internationales: le nouvel ordre mondial. Paris, Edit. Eyrolles, 1993, p. 192.
29
CorteInternacional deJ usticiadeLaHaya, sentenciadefondo del 9 deabril de1949, asunto del Estre-
cho deCorf, en L. Gardiner, TheEagleSpreads his Claws: A History of theCorfu Channel Dispute
and of Albanian Relations with theWest, 1945-1965, Blackwood & Sons, Edinburgh, London, 1966,
p. 286.
30
CorteInternacional deJ usticiadeLaHaya, sentenciadel 27 dejunio de1986, asunto delas actividades
militares y paramilitares delos Estados Unidos en Nicaragua, en Lang, LaffaireNicaragua/EtatsU-
nisdevant laCIJ , LGDJ , 1990, pp. 861-900.
31
Rohan J . Hardcastley Adrian T.L.Chua., AsistenceHumanitaire: vers un droit dcces aux victimes
des guerres, Rvue Internationale de la Croix Rouge, decembrede1998, pp. 633-654.
encaminada a atender a los afectados (obligacin de no hacer) y asimismo, la carga de
remover todos los obstculos para que la ayuda proveniente del exterior ingrese al pas
sin difcultades (obligacin positiva)..
5.3.3. As las cosas, los imperativos de la asistencia humanitaria justifcan la celebra-
cin de convenios de cooperacin con otros Estados, que permitan la salvaguarda de vidas
humanas, la debida y efcaz atencin a las vctimas con la mayor prontitud posible. De esta
manera, tanto el objeto como los fnes de la Convencin, derivados del concepto mismo
de atencin humanitaria, se ajustan a los mandatos constitucionales de proteccin de los
derechos fundamentales de las personas, como la vida, la integridad fsica y la salud, as
como a los principios que rigen las relaciones exteriores y de integracin, en especial con
los pases de Latinoamrica y el Caribe, expresamente consagrados en los artculos 9, 226
y 227 de la Constitucin Poltica.
5.4. Objeto y fnalidad (Prembulo)
5.4.1.Segn se deduce del contenido del prembulo del Convenio, los Estados del
hemisferio, fundados en el sentido de cooperacin y en el espritu de solidaridad y buena
vecindad, dispusieron la creacin de un instrumento que facilite y regule los procedimientos
internacionales para la prestacin de asistencia en casos de desastres, catstrofes y otras
calamidades que destruyen la vida y amenazan la seguridad y los bienes de los habitantes
del continente americano, con miras a hacerla ms efectiva e inmediata.
5.4.2. La concepcin de un instrumento internacional en esos trminos, armoniza ple-
namente con los postulados de la Carta Poltica de 1991, toda vez que:
(i) Permite al Estado colombiano cumplir con la obligacin de internacionalizar
sus relaciones polticas y afanzar una integracin con las naciones latinoamericanas,
bajo bases precisas de equidad, igualdad, reciprocidad y conveniencia nacional (C.P.
artculos 226 y 227) con miras a alcanzar un objetivo comn, como es el de prepararse
y fortalecer los mecanismos para la atencin de desastres en forma mancomunada con
otros Estados.
(ii) Sujeta la ejecucin del convenio a los fundamentos constitucionales que gobiernan
las relaciones exteriores, como son el respeto a la soberana nacional y la autodeterminacin
de los pueblos, bajo el gobierno de los principios del derecho internacional aceptados por
Colombia (C.P., artculo 9), sometiendo el cumplimiento del acuerdo a la concordancia
con los ordenamientos internos de los Estados Partes y a la integracin con los pases
latinoamericanos.
(iii) Resalta la importancia de fomentar alianzas y otras acciones que respondan a los
riesgos y amenazas a causa de fenmenos naturales y antrpicos que devastan la regin
e impactan el desarrollo econmico y social de los pases, construyendo modelos com-
partidos de atencin humanitaria multilateral, para actividades de socorro, rehabilitacin,
reconstruccin y desarrollo, sin dejar de lado la prevencin y creacin de mecanismos de
mitigacin de desastres. (Artculos 224 y 227 C.P.).
(iv) Asegura la realizacin de los fnes esenciales de un Estado social de derecho, en
la medida en que redundar en la efcacia en la atencin de desastres y en el cumplimiento
del deber de las autoridades de garantizar la efectividad de los derechos y las libertades de
los ciudadanos (C.P. artculos 1., 2. y 229).
5.4.3. En suma, el objeto y fnalidades del presente Convenio desarrolla preceptos
constitucionales regulatorios de las relaciones internacionales de Colombia y disposiciones
relativas al cumplimiento de los fnes esenciales del Estado.
5.5. mbito de aplicacin, alcance y autoridades competentes, (Prembulo, art-
culos I, II, III y IV)
5.5.1. El artculo I establece como premisa fundamental para la aplicacin de la Con-
vencin, la solicitud de asistencia que un Estado Parte realice a otro, e indica que para
efectos de la convencin, la aceptacin de asistencia por un Estado Parte, del ofrecimiento
de auxilio de otro Estado, ser considerada como una solicitud de asistencia. El artculo II
seala la forma en que sern trasmitidas las solicitudes, ofrecimientos y aceptaciones de
asistencia entre los Estados, indicando que se surtirn por los canales diplomticos o por la
Autoridad Nacional Coordinadora, establece la necesidad del mantenimiento de consultas
entre los Estados auxiliador y auxiliado, al ocurrir un desastre, con el fn de determinar
el tipo de auxilio requerido y fnalmente prescribe que aceptada la asistencia, el Estado
auxiliado debe notifcar a sus autoridades competentes para que otorguen las facilidades
necesarias al Estado auxiliador. El artculo III establece que cada Estado Parte de acuerdo
con su legislacin interna, designar una Autoridad Nacional Coordinadora, que se encargar
de transmitir las solicitudes de asistencia, recibir los ofrecimientos de auxilio y coordinar
la asistencia dentro de su jurisdiccin nacional; determina igualmente que la designacin
de la Autoridad Nacional Coordinadora se notifcar a la Secretara General de la OEA e
indica la funcin de coordinacin que ejercern el Comit Interamericano de Asistencia para
Situaciones de Emergencia de la OEA y su Presidente en casos de desastre. Por su parte, el
artculo IV prescribe que la responsabilidad general de la direccin, control y supervisin
de la asistencia dentro de su territorio, estar a cargo del Estado auxiliado, el cual deber
proporcionar en la medida de sus capacidades instalaciones y servicios locales y brindar
proteccin al personal y a los equipos y materiales que hayan sido llevados a su territorio
por el Estado auxiliador; anota que en los casos en que la asistencia incluya personal, el
Estado auxiliado en consulta con el Estado auxiliador, deber designar una persona que
ejercer la supervisin operativa directa del mismo.
5.5.2. Para la Corte, las disposiciones antes reseadas, que regulan la forma y trmite
de la peticin y ofrecimiento de asistencia en casos de desastre, as como la designacin de
una autoridad nacional que la coordine, la participacin de las autoridades de la OEA y la
responsabilidad de la direccin supervisin y control en cabeza del Estado auxiliado, son
respetuosas de los postulados constitucionales relativos a la soberana nacional y la libre
determinacin de los pueblos, al sujetar la asistencia a la solicitud que el Estado auxiliado
realice a los dems Estados Parte y al otorgarle la direccin y manejo de dicha asistencia,
salvaguardando su autonoma y autodeterminacin.
23
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
5.6. Exoneracin de gravmenes y tributos (Artculo V)
5.6.1. En relacin con exoneraciones del pago de tributos, tasas o contribuciones para
los medios de transporte, equipos y abastecimiento enviados por los Estados Parte para las
actividades de asistencia, la Constitucin Poltica radica en el Congreso de la Repblica la
potestad tributaria y con ello la facultad de establecer los sujetos pasivos de los impuestos,
tasas y contribuciones y los hechos generadores de los mismos, y la facultad de exonerar
determinados sujetos y hechos de la carga impositiva. Adicionalmente, la exoneracin de
los gravmenes en cuestin autorizada por el Legislador a travs de la ley aprobatoria,
tampoco vulnera criterios constitucionales de equidad; por el contrario, responden a crite-
rios de razonabilidad, ya que la incorporacin al territorio aduanero nacional de los bienes
destinados a la atencin de desastres desarrolla directamente los objetivos del Convenio y
los fnes constitucionalmente ya discernidos.
5.6.2. Especfcamente, respecto de la hipottica exoneracin de tributos de ciertos
tributos que puedan escapar a la potestad legislativa del Congreso, la Corte seal que la
prohibicin contenida en el artculo 294
32
de la Constitucin, no imposibilita que los trata-
dos internacionales concedan exenciones, siempre que la Nacin compense a las entidades
territoriales las posibles afectaciones de sus ingresos
33
.
5.6.3. Sobre las disposiciones contenidas en los artculos V y VII de la Convencin, que
establecen que los Estados Parte de acuerdo con su legislacin interna debern suministrar
los permisos y facilidades migratorias, as como poner su mayor empeo en agilizar y
dispensar las formalidades aduaneras, con el fn de permitir la entrada, salida y trnsito de
bienes y personas del Estado auxiliador y que tengan por fnalidad la prestacin de asis-
tencia, se plantea alguno de los intervinientes (ver supra 3.4.) si debe limitarse esa libertad
de movilidad mediante declaracin interpretativa, que por motivos de seguridad nacional
o pertinencia del inters nacional.
5.6.4. La Convencin objeto de examen, al disponer el libre ingreso, trnsito y salida
de bienes y personas entre los Estados Parte, as como el suministro de las facilidades mi-
gratorias y aduaneras, desarrolla el concepto de cooperacin internacional de los Estados
hemisfricos con pleno respeto por los principios de soberana de los estados auxiliados.
Adems, los artculos VI y VIII de la Convencin respetan las potestades del Estado auxi-
liado y el de trnsito, en relacin con la determinacin de vas de acceso, trnsito y lugares
de destino fnal de los medios de transporte, equipos y abastecimientos, pudiendo incluso
designar zonas restringidas, las cuales debern ser respetadas por los Estados Partes.
5.7. Estatuto personal: libertad de ingreso, salida y trnsito de personas; reas
restringidas; inmunidades (Artculos VI, VI y VIII)
5.7.1. Las disposiciones contenidas en estos artculos bajo examen relativas a la circu-
lacin en el territorio nacional del personal no nacional de auxilio, no contravienen la Carta
Poltica, en lo referente a la soberana nacional y libre determinacin de los pueblos, toda
vez que responden a las exigencias de un mundo cada vez ms globalizado e integrado que
permita la solucin de problemas a nivel global, como lo es el caso de desastres naturales o
calamidades de diversa ndole, con el concurso de la comunidad internacional. Adems, se
trata de medidas migratorias, respecto de las cuales el Legislador tiene una amplia facultad
de regulatoria.
5.7.2. La jurisprudencia constitucional ha admitido la introduccin de clusulas de
inmunidad en los tratados internacionales para reconocer que las mismas son medios
para asegurar la independencia de los representantes diplomticos y la autonoma de las
organizaciones internacionales en el ejercicio de sus funciones y que no, per se, contrarias
al ordenamiento jurdico
34
, pues que tienen su fundamento en disposiciones de derecho
internacional aceptados por Colombia (artculo 9 C.P.) y no quebrantan por s mismas el
concepto de soberana nacional
35
.
5.7.3. De otra parte, se ha precisado que las inmunidades y privilegios conferidos se
ajustan a la Carta Poltica siempre y cuando estn encaminadas a la defensa, igualdad
y soberana del organismo de derecho internacional de que se trate y de los Estados que
acuerdan conceder dichas prerrogativas
36
y que estas no sean absolutas.
5.7.4. A partir de los anteriores presupuestos la Corte no observa contradiccin entre el
texto del Convenio y la Constitucin, ya que, al igual que ocurre con la concesin de las
exoneraciones tributarias en materia de medios de transporte, equipos y abastecimientos
artculo V sub examine, no son absolutas, toda vez que estn orientadas nicamente a
los bienes cuya destinacin sea la prestacin de auxilio en casos de desastre y calamidades
y se encuentra acorde con los principios de derecho internacional aceptados por Colom-
bia, la Convencin de Viena y la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las
Naciones Unidas, tal y como lo ha sealado la jurisprudencia constitucional en anteriores
oportunidades
37
.
5.8. Responsabilidades y Riesgos (Artculos IX, X y XIV)
5.8.1. Los artculos IX y X establecen las obligaciones y responsabilidades de los Estados
Parte, sealando que el Estado auxiliado procurar ofrecer al personal de auxilio el apoyo
que este requiera, y que el Estado auxiliador prestar la asistencia con pericia, evitando
negligencia, sin que ello implique la garanta de que no ocurrirn daos. El artculo XIV
indica que los costos por concepto del auxilio prestado corrern por cuenta del Estado que
auxilia, sin costo alguno para el Estado auxiliado, salvo acuerdo en contrario.
32
Artculo 294 delaConstitucin. Laley no podrconceder exenciones ni tratamientos preferenciales en
relacin con los tributos depropiedad delas entidades territoriales Tampoco podrimponer recargos
sobresus impuestos salvo lo previsto en el artculo 317.
33
SentenciaC-859/2007.
34
Ver, entreotras, laSentenciaC-254/03.
35
Ver entreotras las Sentencias C-203/1995, C-137/1996, C-254/2003, C-1333/2000, C-315/2004.
36
Sentencias C-203/1995 y C- 442/1996.
37
Sentencias C-203/1995, C-137/1996, C-254/2003, C-1333/2000, C-315/2004, C-820/04, entreotras.
5.8.2. Se trata, lo primero, de una obligacin internacional natural para el Estado
colombiano, cuando se halle en posicin de receptor de asistencia. Del mismo modo, los
estados auxiliadores concurren vinculados a deberes de medio, no de resultado, habiendo
sido desproporcionado y contraproducente para la oferta de ayuda, otro tipo de acuerdo
en materia de responsabilidad basada en la buena fe de los estados. Considera la Corte
que las disposiciones aludidas no presentan reparo de constitucionalidad, al prescribir con
claridad los deberes y responsabilidades de los Estados Parte, y la asuncin de los costos
de la asistencia que se preste en desarrollo del convenio.
5.9. Proteccin al personal de auxilio (Artculo XI)
5.9.1. Por su parte, el artculo XI establece que las personas que conforman el personal de
auxilio no estarn sujetos a la jurisdiccin penal, civil o administrativa del Estado auxiliado,
por los actos que desarrollen estrictamente en el marco de la asistencia, pudiendo el Estado
auxiliado extender dicho tratamiento de acuerdo a su derecho interno, a sus nacionales o
residentes permanentes que formen parte del personal de auxilio.
5.9.2. Esta Corporacin se ha pronunciado en varias oportunidades sobre el principio de
inmunidad de jurisdiccin de los Estados y los organismos internacionales
38
, para concluir
que tal principio se deriva de una regla del derecho internacional pblico reconocido por la
costumbre y los instrumentos internacionales, en virtud del cual los agentes y bienes de
Estados extranjeros deben ser inmunes frente a la actuacin coercitiva de las autoridades
pblicas de los Estados huspedes.
39
.
5.9.3. La Corte ha sostenido que el principio de inmunidad de jurisdiccin debe ser
entendido en concordancia con el artculo 9 de la Constitucin Poltica segn el cual, las
relaciones exteriores del Estado se fundamentan en el reconocimiento de los principios de
derecho internacional aceptados por Colombia; la soberana, independencia e igualdad de
los Estados; y, tratndose de organismos y agencias internacionales, en la necesidad de
que gocen de independencia para el cumplimiento de su mandato. As, en criterio de la
jurisprudencia, los privilegios e inmunidades de los Estados y las agencias internacionales
huspedes en Colombia, queda[n] supeditad[os] a que, efectivamente, propendan por la
defensa de la independencia, igualdad y soberana del organismo de derecho internacional
de que se trate.
40
.
5.9.4. Con todo, estaCorporacin hasostenido quealaluz delaConstitucin, en el territorio
colombiano ningn Estado u organismo internacional gozadeinmunidad absoluta
41
, por cuanto
las atribuciones quelecompeten al Estado colombiano en trminos desoberanaeindependencia,
implican quetienecapacidad jurdicaparaasegurar la defensa de los derechos de las personas
sometidas a su jurisdiccin. As, las intervenciones delas autoridades colombianas quepersigan
ladefensadelos derechos delos habitantes del territorio nacional, en tanto no obstaculicen el
desempeo efcaz de las funciones de los organismos de derecho internacional huspedes en
Colombia, no solo son legtimas sino necesarias para garantizar el orden constitucional y en
particular el respeto a la recproca independencia
42
.
5.9.5. Entre los lmites a la inmunidad de los agentes de Estados extranjeros y orga-
nismos de derecho internacional que se encuentren en el territorio nacional, en materia
penal, la Corte ha indicado que los privilegios no implican la impunidad frente a posibles
delitos cometidos por este personal durante su paso por territorio colombiano. Segn las
normas penales aplicables, incluso de conformidad con las normas internacionales
43
,
los privilegios e inmunidades no tienen como consecuencia la impunidad por los delitos
cometidos por agentes amparados por ellas. En el caso de delitos cometidos por personal
que goza de privilegios o inmunidades, los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia
y la reparacin deben ser garantizados, por lo que cabe la indemnizacin de los perjuicios
ocasionados a las vctimas, incluso a cargo del Estado colombiano cuando se renan los
requisitos para ello.
44
.
5.9.6. Ahora bien, frente a la jurisdiccin civil y administrativa, la Corte en Sentencia
C-315 de 2004, que declar la constitucionalidad de La Convencin sobre las Misiones
Especiales de las Naciones Unidas abierta a la frma en Nueva York el 16 de diciembre
1969, as como de la Ley aprobatoria 824 de 2003, indic:
(1) El principio de inmunidad de jurisdiccin no implica que la vctima de un dao
antijurdico causado por una misin diplomtica no pueda obtener la indemnizacin res-
pectiva. En efecto, de acuerdo con la jurisprudencia sentada por el Consejo de Estado en
la materia, si por un tratamiento de privilegio conferido por el Estado a una persona,
atendidas sus calidades, se produce un desequilibrio en su favor y en contra de otro que
resulta damnifcado y sin la posibilidad de demandar con fundamento en el hecho daino
ante su juez natural, es claro que hay un desequilibrio de las cargas pblicas y que por
ello el particular est habilitado para demandar al Estado en reparacin con fundamento
38
Sentencias T-93/10, T-628/10, T-633/09, T-1029/05, T-917/05 y T-833/05; y las sentencias deconsti-
tucionalidad C-1156/08, C-276/06, C-038/06, C-863/04, C-315/04, C-578/02, C-287/02, C-442/96,
C-137/1996 y C-563/1992.
39
SentenciaC-137/1996.
40
SentenciaC-442/1996.
41
Sentencias C-1156/2008, C-863/04, C-315/2004, C-287/2002, C-442/1996 y C-137/1996.
42
SentenciaC-788/11.
43
Por ejemplo, laConvencin deVienasobreRelaciones Diplomticas, si bien estableceen su artculo 31.1
queel agentediplomtico gozardeinmunidad delajurisdiccin penal del Estado receptor, sealaen
el numeral 4 del mismo artculo quelainmunidad dejurisdiccin deun agentediplomtico en el Estado
receptor no leeximedelajurisdiccin del Estado acreditante. Igualmente, laConvencin deVienasobre
Relaciones Consulares de1963 (Ley 17 de1971) estableceen su artculo 41, par. 1 que: Los funcionarios
consulares no podrn ser detenidos o puestos en prisin preventivasino cuando setratedeun delito grave
y por decisin delaautoridad judicial competente. Igualmente, el artculo 43 delaConvencin queregu-
lalaInmunidad dejurisdiccin, sealaque1. Los funcionarios consulares y los empleados consulares no
estarn sometidos alajurisdiccin delas autoridades judiciales y administrativas del Estado receptor por
los actos ejecutados en el ejercicio delas funciones consulares.. Ver. Sen B., A Diplomats Handbook
of International Law and Practice, 3Edicin, pginas 95-202 y 285-309.
44
SentenciaC-788/11.
24 DI ARI O OFI CI AL
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014
en su actuar complejo ().
45
. De este modo, el rompimiento del equilibrio de las cargas
pblicas ocasionado por la actividad legtima del Presidente de la Repblica y el Congreso,
que genera un dao antijurdico, impone al Estado el deber de reparar a los afectados
46
..
5.9.7. En conclusin, la jurisprudencia constitucional estima que el principio de inmu-
nidad de jurisdiccin restringida no es contrario a la Carta. En este sentido, dicho principio
solo se justifca en la necesidad de garantizar que las misiones diplomticas y los organis-
mos de derecho internacional cumplan sus funciones con independencia, y en el respeto
por la soberana, independencia e igualdad de los Estados. Es por ello que dicho principio
no es contrario a la intervencin de las autoridades colombianas, cuando estas persigan la
proteccin de los derechos de los habitantes del territorio nacional. Por consiguiente, el
reconocimiento de privilegios e inmunidades en los trminos planteados en el convenio
bajo examen, en el que claramente se excluyen los actos ajenos a la prestacin de asistencia
y las acciones civiles o administrativas a faltas intencionales de conducta o negligencia
grave, que podrn ser resueltas por los tribunales del Estado auxiliado, es compatible con
las normas constitucionales.
5.9.8. Como prescripcin adicional, se establece que el personal de auxilio deber
respetar las leyes y reglamentaciones del Estado auxiliado y de los Estados en trnsito,
debindose abstener de llevar a cabo actividades polticas o incompatibles con dichas leyes
o con las disposiciones de la convencin; y las acciones judiciales que se emprendan contra
el personal de auxilio sern conocidas y resueltas en los tribunales del Estado auxiliado.
5.10. Reclamaciones e indemnizacin (Artculos XII, XIII)
5.10.1. El artculo XII, sobre las reclamaciones e indemnizacin, establece la renuncia
del Estado auxiliado a cualquier reclamacin por daos o perjuicios que pudieran plantearse
contra el Estado auxiliador o el personal de auxilio. Adicionalmente seala que en caso
de reclamaciones por daos o perjuicios que surjan del cumplimiento de la prestacin de
auxilio, el Estado auxiliado subrogar al Estado auxiliador y al personal de auxilio, excep-
tuando claramente la aplicacin de dicho rgimen, a los actos ajenos al cumplimiento de la
asistencia ni a faltas intencionales o de negligencia grave.
5.10.2. La Corte reiteradamente ha sealado que en el mbito de las negociaciones
internacionales el mecanismo de la subrogacin es comnmente utilizado, a fn de regular
lo referente a la responsabilidad de las Partes frente a sus acciones, imprimiendo una mayor
seguridad en el cumplimiento de los compromisos y de las garantas que se adopten para
proteger a las partes y al personal de auxilio frente a los riegos y las vicisitudes que se puedan
presentar derivadas de los actos propios del cumplimiento de la labor de ayuda humanitaria.
5.10.3. El artculo 90 de la Constitucin Poltica consagra la clusula general de respon-
sabilidad del Estado al sealar en su inciso primero que El Estado responder patrimo-
nialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la
omisin de las autoridades pblicas. Encuentra la Corte que, dado que la administracin
y control de la prestacin de auxilio es realizada por el Estado auxiliado, la correlativa
asuncin de los riesgos por el mismo y la subrogacin del Estado auxiliador y el personal de
auxilio por actos relacionados con la misin, tiene pleno fundamento en la responsabilidad
patrimonial del Estado como garanta integral del patrimonio de los ciudadanos, consagrado
en los artculos 2, 58 y 90 de la Constitucin.
5.10.4. Indica la Convencin el deber de colaboracin entre los Estados auxiliador
y auxiliado que resulten afectados, a fn de facilitar la resolucin de las reclamaciones o
procesos judiciales a que se refere este artculo; y establece que el Estado auxiliado podr
contratar un seguro para responder por los presuntos daos que pudiere ocasionar el Estado
auxiliador o el personal de auxilio. Normas que no ofrecen duda de constitucionalidad.
5.10.5. Por otra parte, el artculo XIII establece la posibilidad de que las disposiciones
previstas en los artculos XI y XII sean modifcadas por acuerdo expreso entre el Estado
auxiliador y el Estado auxiliado, como corresponde al desarrollo de las relaciones entre
estados soberanos.
5.11. Relacin con acuerdos existentes (Artculo XV)
5.11.1. Expresa el artculo XV que en caso de discrepancia entre la presente Convencin
y otros acuerdos internacionales en que sean parte el Estado auxiliador y el Estado auxiliado,
prevalecer la disposicin que facilite con mayor amplitud el auxilio en casos de desastre
y favorezca el apoyo y proteccin al personal que presta tal auxilio.
5.11.2. Encuentra la Corte, que el contenido de esta norma no genera reparo alguno
de constitucionalidad, en tanto pretende facilitar la pronta y efcaz prestacin de ayuda en
casos de desastre, que permitan la proteccin de las personas y bienes del pas auxiliado,
como del personal de auxilio.
5.12. Organizaciones Gubernamentales y No gubernamentales (Artculo XVI)
5.12.1. El artculo XVI estipula: a) que las organizaciones internacionales gubernamen-
tales y no gubernamentales prestadoras de auxilio, podrn con el consentimiento del Estado
auxiliado acogerse a los preceptos de la convencin; b) que los Estados y las organizaciones
internacionales no gubernamentales podrn incorporar a sus misiones de auxilio a personas
privadas, fsicas o jurdicas o a organizaciones internacionales no gubernamentales; c) que
se podrn aplicar las disposiciones de esta Convencin al personal de las organizaciones
no gubernamentales nacionales e internacionales, con la salvedad de que no ser automti-
camente aplicable a dicho personal el prrafo (a) del artculo XI. d) Los acuerdos a que se
referen los prrafos (a) y (c) de este artculo no tendrn efecto respecto de terceros Estados.
5.12.2. No encuentra la Corte reparo alguno de constitucionalidad de las disposiciones
examinadas, al estar sujetas al consentimiento del Estado auxiliado.
5.13. Firma, adhesin, ratifcacin, reservas y vigencia (Artculos XVII, XVIII,
XIX, XX, XXI, XXII y XIII)
Analizadas las disposiciones contendidas en los XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII
y XIII, contienen las normas sobre frma, adhesin, ratifcacin, reservas y vigencia de la
Convencin, las cuales no ofrecen reparo alguno de constitucionalidad ya que se trata de
normas de carcter derivadas del derecho internacional de los tratados pblicos.
45
Sentenciadel 25 deagosto de1998, Radicacin nmero IJ -001, Seccin Terceradel Consejo deEstado.
46
Sentencias C-1156/08 y C-254/2003.
6. Conclusin
6.1. En relacin con el aspecto formal, la Corte concluy: (i) el Estado colombiano
estuvo vlidamente representado durante el proceso de adopcin de la Convencin; (ii) se
observaron las reglas propias del trmite legislativo que precedieron la aprobacin de la
ley objeto de anlisis.
6.2. Asimismo, revisado el contenido de las disposiciones de la Convencin Interame-
ricana para facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, el 7
de junio de 1991, la Corte encuentra que se ajusta a los postulados constitucionales relativos
a la integracin con otros Estados, a la soberana nacional, a la libre determinacin de los
pueblos, a la potestad de confguracin legislativa en materias tributaria y de migracin, y
a la efectividad de los principios y derechos consagrados en la Constitucin, as como con
el deber de proteccin de la vida y libertad de todas las personas residentes en Colombia.
6.3. Con fundamento en las anteriores consideraciones, la Corte Constitucional decla-
rar exequible tanto la Ley 1460 de junio 29 de 2011, por medio de la cual se aprob la
Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada
en Santiago de Chile, el 7 de junio de 1991, como el Convenio incorporado en su texto.
III. DECISIN
En mrito de lo expuesto, la Corte Constitucional de la Repblica de Colombia, admi-
nistrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin,
RESUELVE:
Primero. Declarar EXEQUIBLE de la Convencin Interamericana para facilitar la
asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, el 7 de junio de 1991.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE la Ley 1460 de junio 29 de 2011, por medio de la cual
se aprob la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre,
adoptada en Santiago de Chile, el 7 de junio de 1991.
Tercero. Disponer que se comunique inmediatamente esta sentencia al Presidente de la
Repblica para lo de su competencia, as como al Presidente del Congreso de la Repblica.
Cpiese, notifquese, comunquese, insrtese en la Gaceta del Congreso de la Corte
Constitucional, cmplase y archvese el expediente.
25
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
J UAN MANUEL SANTOS CALDERN
PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
A TODOS LOS QUE LAS PRESENTES VIEREN,
SALUD:
CONSIDERANDO que, se ha de proceder al depsito del Instrumento de Ratifcacin
de la Convencin Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre
adoptada en Santiago, Repblica de Chile, el 7 de junio do 1991.
CONSIDERANDO que, el Congreso de la Repblica aprob la citada Convencin
mediante a Ley 1460 de 29 de junio de 2011, publicada en el Diario Ofcial nmero 48.116
de 30 de junio de 2011 y la Corte Constitucional la declar exequible, a la par con su Ley
Aprobatoria, mediante la Sentencia C-316/12 de fecha 2 de mayo de 2012, he venido en
aceptarla, aprobarla y en disponer que se tenga como ley de la Repblica, comprometindose
para su observancia el Honor Nacional, y al efecto;
EXPIDO EL PRESENTE INSTRUMENTO DE RATIFICACIN que ser depo-
sitado ante la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), de
conformidad con el artculo XVIII del tratado supra.
DADO y frmado de mi mano, sellado con el Sello de la Repblica de Colombia y
refrendado por la Ministra de Relaciones Exteriores, en la ciudad de Bogot, D. C., a los
veinticuatro (24) das del mes de enero del ao dos mil trece (2013).
S-GTAJI-14-028626
Bogot, D. C., 6 de mayo de 2014
Doctora
CRISTINA PARDO SCHLESINGER
Secretaria J urdica
Presidencia de la Repblica
Ciudad
Asunto: Decreto de Promulgacin Convencin Interamericana para facilitar la
asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, Repblica de Chile,
el 7 de junio de 1991.
Seora Secretaria J urdica:
De manera atenta, remito para consideracin y suscripcin del seor Presidente de la
Repblica, el Proyecto de Decreto de Promulgacin de la Convencin Interamericana para
facilitar la asistencia en casos de desastre, adoptada en Santiago de Chile, Repblica de
Chile, el 7 de junio de 1991.
Es preciso sealar que el precitado Instrumento Internacional comporta la naturaleza
jurdica de un tratado solemne, y el mismo fue aprobado por el Congreso de la Repblica
mediante la Ley 1460 del 29 de junio de 2011 y fue declarado exequible por la Corte Consti-
tucional, a la par con su ley aprobatoria, mediante la Sentencia C-316 de 2 de mayo de 2012.
De conformidad con lo anterior, el Presidente de la Repblica expidi el Instrumento
de Ratifcacin de la precitada Convencin el da 24 de enero de 2013, y la cual fue de-
positada ante la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en
calidad de depositario del tratado, el da 22 de marzo de 2013. En consecuencia, la precitada
Convencin entr en vigor el 22 de abril de 2013, en concordancia con el artculo XXI del
mencionado Instrumento.
Una vez suscrito este documento, agradecera se informe a esta Direccin sobre su
expedicin y se curse copia del mismo.
Cordial saludo,
Alejandra Valencia Gartner,
Directora de Asuntos J urdicos Internacionales.
DECRETO NMERO 901 DE 2014
(mayo 13)
por medio del cual se promulga el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales,
2006, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, el 27 de enero de 2006.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades que le otorga el
artculo 189 numeral 2 de la Constitucin Poltica de Colombia y en cumplimiento de la
Ley 7de 1944, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 7del 30 de noviembre de 1944, en su artculo 1 dispone que los tratados,
convenios, convenciones, acuerdos, arreglos u otros actos internacionales aprobados por
el Congreso, no se considerarn vigentes como leyes internas, mientras no hayan sido
perfeccionados por el Gobierno en su carcter de tales, mediante el canje de ratifcaciones
o el depsito de los instrumentos de ratifcacin, u otra formalidad equivalente;
Que la misma ley en su artculo 2 ordena la promulgacin de los tratados y convenios
una vez sea perfeccionado el vnculo internacional de Colombia con el respectivo instru-
mento internacional;
Que el Congreso de la Repblica, mediante la Ley 1458 de 29 de junio de 2011, pu-
blicada en el Diario Ofcial nmero 48.116 de 30 de junio de 2011, aprob el Convenio
Internacional de las Maderas Tropicales, 2006, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza,
el 27 de enero de 2006;
Que la Corte Constitucional, en Sentencia C-196 de 2012 de fecha 14 de marzo de 2012,
declar exequible la Ley 1458 de 29 de junio de 2011 y el Convenio Internacional de las
Maderas Tropicales, 2006, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, el 27 de enero de
2006, bajo la condicin que el Presidente de la Repblica, al manifestar el consentimiento
del Estado colombiano en obligarse por este tratado mediante el depsito del instrumento
de ratifcacin, formular la siguiente declaracin interpretativa:
[...]
El Estado de Colombia, en consonancia con las disposiciones de la Constitucin
Poltica y de sus obligaciones bajo el Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
manifesta que cuando en desarrollo del presente convenio, se adopten medidas legislativas,
administrativas, acciones, planes, programas, proyectos u otras tareas emprendidas en
el Marco de la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales que pueda afectar
directamente a una o ms comunidades indgenas o afrocolombianas, se deber cumplir
plenamente con el derecho a la consulta previa. [...];
Que el Presidente de la Repblica expidi, el da 20 de febrero de 2013, el Instrumento
de Ratifcacin del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 2006, adoptado
en Ginebra, Confederacin Suiza, el 27 de enero de 2006, incorporando la declaracin
interpretativa ordenada por la Corte Constitucional;
Que el Gobierno de la Repblica de Colombia deposit el Instrumento de Ratifcacin
del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 2006, adoptado en Ginebra,
Confederacin Suiza, el 27 de enero de 2006, ante el Secretario General de las Naciones
Unidas (ONU), en calidad de depositario del tratado, el da 15 de marzo de 2013;
Que el numeral 4 del artculo 39 del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales,
2006, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, el 27 de enero de 2006, dispone, en
relacin con la aplicacin de sus disposiciones, lo siguiente:
[...]
26 DI ARI O OFI CI AL
Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014
Artculo 39
ENTRADA EN VIGOR
4. En caso de que un gobierno no haya notifcado al depositario, de conformidad con el
artculo 38, su decisin de aplicar provisionalmente el presente Convenio y deposite su ins-
trumento de ratifcacin, aceptacin, aprobacin o adhesin despus de la entrada en vigor
del presente Convenio, este entrar en vigor para dicho gobierno en la fecha de tal depsito.
[];
Que el precitado Instrumento de Ratifcacin fue depositado ante el Secretario General
de las Naciones Unidas (ONU) el da 15 de marzo de 2013, y en consecuencia el Convenio
Internacional de las Maderas Tropicales, 2006, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza,
el 27 de enero de 2006, entr en vigor el 15 de marzo de 2013.
DECRETA:
Artculo 1. Promlguese el Convenio Tropicales, 2006, adoptado en Ginebra, Con-
federacin Internacional de las Maderas Suiza, el 27 de enero de 2006;
(Para ser transcrito en este lugar, se adjunta copia del texto del Convenio Internacional
de las Maderas Tropicales, 2006, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, el 27 de
enero de 2006).
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.
J UAN MANUEL SANTOS CALDERN
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
S-GTAJI-14-028500
Bogot, D. C., 5 de mayo de 2014
Doctora
CRISTINA PARDO SCHLESINGER
Secretaria J urdica
Presidencia de la Repblica
Ciudad
Asunto: Decreto de Promulgacin Convenio Internacional de las Maderas Tropicales,
2006, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, el 27 de enero de 2006.
Seora Secretaria J urdica:
De manera atenta, remito para consideracin y suscripcin del seor Presidente de la
Repblica, el Proyecto de Decreto de Promulgacin del Convenio internacional de las Ma-
deras Tropicales, 2006, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, el 27 de enero de 2006.
Es preciso sealar que el precitado Instrumento Internacional comporta la naturaleza
jurdica de un tratado solemne, y el mismo fue aprobado por el Congreso de la Repblica
mediante la Ley 1458 del 29 de junio de 2011 y fue declarado exequible por la Corte Constitu-
cional, a la par con su ley aprobatoria, mediante la Sentencia C-196 de 14 de marzo de 2012.
De conformidad con lo anterior, el Presidente de la Repblica expidi el Instrumento
de Ratifcacin del precitado Convenio el da 20 de febrero de 2013, y el cual fue deposi-
tado ante el Secretario General de las Naciones Unidas (ONU), en calidad de depositario
del tratado, el da 15 de marzo de 2013. En consecuencia, el Convenio en mencin entr
en vigor el 15 de marzo de 2013, en concordancia con el numeral 4 del artculo 39 del
mencionado Instrumento.
Una vez suscrito este documento, agradecera se informe a esta Direccin sobre su
expedicin y se curse copia del mismo.
Cordial saludo,
La Directora de Asuntos J urdicos Internacionales,
Firmado digitalmente por: 2014/05/06
Alejandra Valencia Gartner.
CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES, 2006
PREMBULO
Las Partes en el presente Convenio,
a) Recordando la Declaracin y el Programa de Accin sobre el Establecimiento de un
Nuevo Orden Econmico Internacional, el Programa Integrado para los Productos Bsicos,
la Nueva Asociacin para el Desarrollo y el Espritu de So Paulo y el Consenso de So
Paulo, aprobados por la XI UNCTAD;
b) Recordando tambin el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1983, y el
Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1994, y reconociendo la labor realizada
por la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales y los logros alcanzados desde
sus comienzos, incluida una estrategia para lograr que el comercio internacional de maderas
tropicales provenga de recursos forestales ordenados de forma sostenible;
c) Recordando adems la Declaracin de J ohannesburgo y el Plan de Aplicacin adop-
tados por la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en septiembre de 2002, el Foro
de las Naciones Unidas sobre los Bosques establecido en octubre de 2000 y la creacin
conexa de la Alianza de Cooperacin sobre Bosques, de la que es miembro la Organizacin
Internacional de las Maderas Tropicales, as como la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, la Declaracin autorizada, sin fuerza jurdica obligatoria, de prin-
cipios para un consenso mundial respecto de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo
sostenible de los bosques de todo tipo, y los captulos pertinentes del Programa 21 aprobado
por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en
junio de 1992, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica y la Convencin de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertifcacin;
d) Reconociendo que los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
y los principios de derecho internacional, tienen el derecho soberano de explotar sus propios
recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la responsabilidad de asegurar que
las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perju-
diquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de la jurisdiccin nacional,
como se enuncia en el apartado a) del Principio 1 de la Declaracin autorizada, sin fuerza
jurdica obligatoria, de principios para un consenso mundial respecto de la ordenacin, la
conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo;
e) Reconociendo la importancia del comercio de maderas y productos conexos para las
economas de los pases productores de madera;
f) Reconociendo tambin los mltiples benefcios econmicos, ambientales y sociales
que proporcionan los bosques, incluidos la madera y los productos forestales no madereros
y servicios ambientales, en el contexto de la ordenacin forestal sostenible, en los mbitos
local, nacional y mundial, y la contribucin de la ordenacin forestal sostenible al desarrollo
sostenible y el alivio de la pobreza y el logro de los objetivos de desarrollo internacional-
mente acordados, en particular los contenidos en la Declaracin del Milenio;
g) Reconociendo asimismo la necesidad de promover y aplicar criterios e indicadores
comparables para la ordenacin forestal sostenible como herramientas importantes para
que todos los miembros evalen, supervisen e impulsen los avances hacia la ordenacin
sostenible de sus bosques;
h) Teniendo en cuenta las relaciones existentes entre el comercio de maderas tropicales
y el mercado internacional de las maderas y la economa mundial en general, as como la
necesidad de adoptar una perspectiva global para mejorar la transparencia del comercio
internacional de las maderas;
i) Reafrmando su plena voluntad de avanzar lo ms rpidamente posible hacia el obje-
tivo de conseguir que las exportaciones de maderas tropicales y productos de estas maderas
provengan de recursos forestales ordenados de forma sostenible (el Objetivo 2000 de la
Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales) y recordando el establecimiento del
Fondo de Cooperacin de Bali;
j) Recordando el compromiso asumido por los miembros consumidores en enero de
1994 de mantener o alcanzar la ordenacin sostenible de sus bosques;
k) Sealando el papel de la buena gestin de los asuntos pblicos, los acuerdos claros
de tenencia de las tierras y la coordinacin intersectorial para lograr una ordenacin forestal
sostenible y exportaciones de maderas provenientes de fuentes legtimas;
l) Reconociendo la importancia de la colaboracin entre los miembros, las organizaciones
internacionales, el sector privado y la sociedad civil, incluidas las comunidades indgenas y
locales, as como otros interesados en promover la ordenacin forestal sostenible;
m) Reconociendo tambin la importancia dedicha colaboracin para mejorar la aplicacin
de la legislacin forestal y promover el comercio de maderas aprovechadas legalmente;
n) Observando que el aumento de la capacidad de las comunidades indgenas y locales
que dependen de los bosques, y en particular los que son propietarios y administradores de
bosques, puede contribuir a alcanzar los objetivos del presente Convenio;
o) Observando tambin la necesidad de mejorar el nivel de vida y las condiciones de
trabajo en el sector forestal, teniendo en cuenta los principios internacionalmente recono-
cidos sobre estas cuestiones y los convenios e instrumentos pertinentes de la Organizacin
Internacional del Trabajo;
p) Tomando nota de que, en comparacin con los productos competidores, la madera
es una materia prima efciente desde el punto de vista energtico, renovable y respetuosa
del medio ambiente;
q) Reconociendo la necesidad de mayores inversiones en la ordenacin forestal sostenible,
incluso mediante la reinversin de los ingresos generados de los bosques y del comercio
relacionado con la madera;
r) Reconociendo tambin las ventajas de que los precios del mercado refejen los costos
de una ordenacin forestal sostenible;
s) Reconociendo adems la necesidad de contar con mayores recursos fnancieros de una
comunidad amplia de donantes, y de que esos recursos sean previsibles, a fn de contribuir
al logro de los objetivos del presente Convenio;
t) Tomando nota de las necesidades especiales de los pases menos adelantados que son
productores de maderas tropicales.
Han convenido lo siguiente:
Captulo I
OBJ ETIVOS
Artculo 1
Objetivos
Los objetivos del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 2006 (en adelante el
presente Convenio), son promover la expansin y diversifcacin del comercio internacional
de maderas tropicales de bosques ordenados de forma sostenible y aprovechados legalmente
y promover la ordenacin sostenible de los bosques productores de maderas tropicales:
a) Proporcionando un marco efcaz para la consulta, la cooperacin internacional y
la elaboracin de polticas entre todos los miembros en relacin con todos los aspectos
pertinentes de la economa mundial de la madera;
b) Proporcionando un foro de consultas para promover el empleo de prcticas no dis-
criminatorias en el comercio de maderas;
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c) Contribuyendo al desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza;
d) Reforzando la capacidad de los miembros de aplicar estrategias para conseguir que
las exportaciones de maderas y productos de maderas tropicales provengan de recursos
forestales ordenados de forma sostenible;
e) Fomentando un mejor conocimiento de las condiciones estructurales de los mercados
internacionales, con inclusin de las tendencias a largo plazo del consumo y la produccin,
de los factores que afectan el acceso al mercado, de las preferencias del consumidor y de los
precios y de las condiciones favorables a precios que refejen los costos de la ordenacin
sostenible de los bosques;
f) Fomentando y apoyando la investigacin y el desarrollo con miras a mejorar la
ordenacin de los bosques y la utilizacin efciente de las maderas y la competitividad de
los productos de madera en relacin con otros materiales, y aumentando la capacidad para
conservar y reforzar otros valores forestales en los bosques tropicales productores de madera;
g) Desarrollando mecanismos para proporcionar recursos fnancieros nuevos y adiciona-
les con miras a promover la sufciencia y previsibilidad de los fondos y los conocimientos
tcnicos especializados que sean necesarios a fn de aumentar la capacidad de los miembros
productores de lograr los objetivos del presente Convenio, as como contribuyendo a dichos
mecanismos;
h) Mejorando la informacin sobre el mercado y alentando un intercambio de infor-
macin sobre el mercado internacional de las maderas, con miras a lograr una mayor
transparencia y una mejor informacin sobre los mercados y las tendencias del mercado,
incluidas la reunin, compilacin y difusin de datos sobre el comercio, inclusive datos
sobre las especies comercializadas;
i) Fomentando procesos de transformacin mejores y ms avanzados de las maderas
tropicales extradas de recursos forestales ordenados de forma sostenible en los pases
miembros productores, con miras a promover su industrializacin y aumentar as sus opor-
tunidades de empleo y sus ingresos de exportacin;
j) Alentando a los miembros a apoyar y desarrollar la repoblacin de los bosques de
maderas tropicales, as como la rehabilitacin y regeneracin de las tierras forestales de-
gradadas, teniendo presentes los intereses de las comunidades locales que dependen de los
recursos forestales;
k) Mejorando la comercializacin y la distribucin de las exportaciones de maderas
y productos de maderas tropicales extrados de recursos forestales ordenados de forma
sostenible y el aprovechamiento y comercio legales, en particular promoviendo la sensibi-
lizacin de los consumidores;
l) Fortaleciendo la capacidad de los miembros de recopilar, elaborar y difundir estads-
ticas sobre su comercio de madera, as como de informar sobre la ordenacin sostenible
de sus bosques tropicales;
m) Alentando a los miembros a elaborar polticas nacionales encaminadas a la utiliza-
cin sostenible y la conservacin de los bosques productores de maderas y manteniendo el
equilibrio ecolgico, en el contexto del comercio de maderas tropicales;
n) Fortaleciendo la capacidad de los miembros de mejorar la aplicacin de la legisla-
cin forestal y la gobernanza, as como hacer frente a la tala ilegal y al comercio conexo
de maderas tropicales;
o) Alentando el intercambio de infamacin para mejorar el conocimiento de los mecanis-
mos voluntarios como, entre otros, la certifcacin, a fn de promover la ordenacin sostenible
de los bosques tropicales, y ayudando a los miembros en sus esfuerzos en este mbito;
p) Promoviendo el acceso a las tecnologas y su transferencia y a la cooperacin tcnica
para cumplir los objetivos del presente Convenio, en particular en las condiciones favorables
y clusulas preferenciales que se determinen de comn acuerdo;
q) Fomentando un mejor conocimiento de la contribucin de los productos forestales no
madereros y los servicios ambientales a la ordenacin sostenible de los bosques tropicales
con el objetivo de reforzar la capacidad de los miembros de elaborar estrategias que permitan
fortalecer dicha contribucin en el contexto de la ordenacin sostenible de los bosques, y
cooperar con las instituciones y procesos pertinentes para tal fn;
r) Alentando a los miembros a reconocer el papel de las comunidades indgenas y locales
que dependen de los recursos forestales en la consecucin de la ordenacin sostenible de
los bosques y elaborando estrategias encaminadas a reforzar la capacidad de dichas comu-
nidades para la ordenacin sostenible de los bosques que producen maderas tropicales; y
s) Identifcando y haciendo frente a las cuestiones nuevas y pertinentes que puedan surgir.
Captulo II
DEFINICIONES
Artculo 2
Defniciones
A efectos del presente Convenio:
1. Por maderas tropicales se entiende las maderas tropicales para usos industriales
que tienen origen o se producen en los pases situados entre el trpico de Cncer y el tr-
pico de Capricornio. La expresin incluye los troncos, las tablas, las chapas y la madera
contrachapada.
2. Por ordenacin forestal sostenible se entender lo establecido en los documentos
de poltica y directrices tcnicas pertinentes de la Organizacin.
3. Por miembro se entiende todo gobierno, la Comunidad Europea o cualquier orga-
nizacin intergubernamental a que se refere el artculo 5, que haya consentido en obligarse
por el presente Convenio, tanto si est en vigor con carcter provisional como si lo est
con carcter defnitivo.
4. Por miembro productor se entiende todo miembro situado entre el trpico de Cncer
y el trpico de Capricornio con recursos forestales tropicales o todo exportador neto de
maderas tropicales en trminos de volumen que est enumerado en el Anexo A y que pase a
ser Parte en el presente Convenio, o todo miembro con recursos forestales tropicales o todo
exportador neto de maderas tropicales en trminos de volumen que no est enumerado en
dicho anexo y que pase a ser Parte en el presente Convenio y que, con su consentimiento,
haya sido declarado miembro productor por el Consejo.
5. Por miembro consumidor seentiendetodo miembro importador demaderas tropicales
enumerado en el Anexo B que pase a ser Parte en el presente Convenio o todo miembro
importador de maderas tropicales no enumerado en dicho anexo que pase a ser Parte en
el presente Convenio y que, con el consentimiento de ese miembro, haya sido declarado
miembro consumidor por el Consejo.
6. Por Organizacin se entiende la Organizacin Internacional de las Maderas Tro-
picales establecida de conformidad con el artculo 3.
7. Por Consejo se entiende el Consejo Internacional de las Maderas Tropicales esta-
blecido de conformidad con el artculo 6.
8. Por votacin especial se entiende una votacin que requiera al menos dos tercios
de los votos emitidos por los miembros productores presentes y votantes y al menos el
60% de los votos emitidos por los miembros consumidores presentes y votantes, contados
por separado, con la condicin de que tales votos sean emitidos al menos por la mitad de
los miembros productores presentes y votantes y al menos por la mitad de los miembros
consumidores presentes y votantes.
9. Por votacin de mayora distribuida simple se entiende una votacin que requiera
ms de la mitad de los votos emitidos por los miembros productores presentes y votantes y
ms de la mitad de los votos emitidos por los miembros consumidores presentes y votantes,
contados por separado.
10. Por bienio econmico se entiende el perodo comprendido entre el 1 de enero de
un ao y el 31 de diciembre del ao siguiente.
11. Por monedas convertibles libremente utilizables se entiende el euro, el yen japons
la libra esterlina, el franco suizo y el dlar estadounidense y cualquier otra moneda que, por
designacin en cualquier momento de una organizacin monetaria internacional competente,
sea una moneda que se utilice efectiva y ampliamente para realizar pagos por transacciones
internacionales y se negocie efectiva y ampliamente en los principales mercados de divisas.
12. A efectos del clculo de la distribucin de los votos con arreglo al apartado b) del
prrafo 2 del artculo 10, por recursos forestales tropicales se entiende los bosques densos
naturales y las plantaciones forestales ubicados entre el trpico de Cncer y el trpico de
Capricornio.
Captulo III
ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN
Artculo 3
Sede y estructura de la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales
1. La Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales establecida en virtud del
Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1983, seguir en funciones para aplicar
las disposiciones y supervisar el funcionamiento del presente Convenio.
2. La Organizacin funcionar por intermedio del Consejo establecido de conformidad
con el artculo 6, de los comits y otros rganos subsidiarios a que se refere el artculo 26
y del Director Ejecutivo y el personal.
3. La sede de la Organizacin estar en todo momento situada en el territorio de un
miembro.
4. La sede de la Organizacin estar situada en Yokohama, a menos que el Consejo, por
votacin especial de conformidad con el artculo 12, decida otra cosa.
5. Se podrn establecer ofcinas regionales de la Organizacin si el Consejo as lo decide
por votacin especial de conformidad con el artculo 12.
Artculo 4
Miembros de la Organizacin
Habr dos categoras de miembros en la Organizacin:
a) Productores; y
b) Consumidores.
Artculo 5
Participacin de organizaciones Intergubernamentales
1. Toda referencia que se haga en el presente Convenio a gobiernos ser interpretada
en el sentido de que incluye a la Comunidad Europea y a otras organizaciones interguber-
namentales que tengan responsabilidades comparables en lo que respecta a la negociacin,
celebracin y aplicacin de acuerdos internacionales, en particular acuerdos de productos
bsicos. En consecuencia, toda referencia que se haga en el presente Convenio a la frma,
ratifcacin, aceptacin o aprobacin, o a la notifcacin de aplicacin provisional, o a
la adhesin, ser interpretada, en el caso de dichas organizaciones, en el sentido de que
incluye una referencia a la frma, ratifcacin, aceptacin o aprobacin, o a la notifcacin
de aplicacin provisional, o a la adhesin por dichas organizaciones.
2. En el caso de que se vote sobre cuestiones de su competencia, la Comunidad Europea
y las dems organizaciones intergubernamentales mencionadas en el prrafo 1 tendrn un
nmero de votos igual al total de los votos que puedan asignarse a sus Estados miembros que
sean Partes en el Convenio de conformidad con el artculo 10. En tales casos, los Estados
miembros de dichas organizaciones no estarn facultados para emitir los votos asignados
a cada uno de ellos.
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Captulo IV
EL CONSEJ O INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES
Artculo 6
Composicin del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales
1. La autoridad suprema de la Organizacin ser el Consejo Internacional de las Maderas
Tropicales, que estar integrado por todos los miembros de la Organizacin.
2. Cada miembro estar representado en el Consejo por un representante y podr designar
suplentes y asesores para que asistan a las reuniones del Consejo.
3. Los suplentes estarn facultados para actuar y votar en nombre del representante en
ausencia de este o en circunstancias especiales.
Artculo 7
Facultades y funciones del Consejo
El Consejo ejercer todas las facultades y desempear, o har que se desempeen,
todas las funciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones del presente
Convenio. En particular:
a) Aprobar, por votacin especial de conformidad con el artculo 12, los estatutos y
reglamentos que sean necesarios para dar cumplimiento a las disposiciones del presente
Convenio y compatibles con estas, tales como su propio reglamento, el reglamento fnan-
ciero y el estatuto del personal de la Organizacin. Por el reglamento fnanciero se regirn,
entre otras cosas, los ingresos y los gastos de fondos con arreglo a las cuentas establecidas
en virtud del artculo 18. El Consejo podr prever en su reglamento un procedimiento que
le permita decidir determinados asuntos sin reunirse;
b) Adoptar las decisiones que sean necesarias para garantizar el funcionamiento y la
administracin efectivos y efcaces de la Organizacin; y
c) El Consejo llevar la documentacin necesaria para el desempeo de las funciones
que le confere el presente Convenio.
Artculo 8
Presidente y Vicepresidente del Consejo
1. El Consejo elegir para cada ao civil a un Presidente y un Vicepresidente, cuyos
sueldos no sern pagados por la Organizacin.
2. El Presidente y el Vicepresidente sern elegidos, uno de entre los representantes de los
miembros productores y el otro de entre los representantes de los miembros consumidores.
3. Esos cargos se alternarn cada ao entre las dos categoras de miembros, lo cual no
impedir que, en circunstancias excepcionales, uno de ellos, o ambos, sean reelegidos.
4. En caso de ausencia temporal del Presidente, asumir sus funciones el Vicepresidente.
En caso de ausencia temporal simultnea del Presidente y del Vicepresidente o en caso
de ausencia de uno de ellos, o de ambos, durante el tiempo que quede del perodo para el
cual fueron elegidos, el Consejo podr elegir nuevos titulares de esos cargos de entre los
representantes de los miembros productores y/o de entre los representantes de los miembros
consumidores, segn el caso, con carcter temporal o para el resto del perodo para el cual
fueron elegidos sus predecesores.
Artculo 9
Reuniones del Consejo
1. Como norma general, el Consejo celebrar por lo menos una reunin ordinaria cada ao.
2. El Consejo celebrar reuniones extraordinarias siempre que lo decida o a peticin
de cualquier miembro o del Director Ejecutivo, de acuerdo con el Presidente y el Vicepre-
sidente del Consejo, y
a) La mayora de los miembros productores o la mayora de los miembros consumidores; o
b) La mayora de los miembros.
3. Las reuniones del Consejo se celebrarn en la sede de la Organizacin, a menos que
el Consejo, por votacin especial de conformidad con el artculo 12, decida otra cosa. A
este respecto, el Consejo procurar convocar las reuniones alternas del Consejo fuera de la
sede, preferentemente en un pas productor.
4. Antes de decidir la frecuencia y el lugar de sus reuniones, el Consejo procurar cer-
ciorarse de que existan fondos sufcientes.
5. La convocacin de las reuniones, as como los programas de dichas reuniones,
sern notifcados a los miembros por el Director Ejecutivo al menos con seis semanas de
antelacin, excepto en casos de urgencia, en los que la notifcacin se har al menos con
siete das de antelacin.
Artculo 10
Distribucin de los votos
1. Los miembros productores tendrn en conjunto 1.000 votos y los miembros consu-
midores tendrn en conjunto 1.000 votos.
2. Los votos de los miembros productores se distribuirn de la manera siguiente:
a) Cuatrocientos votos se distribuirn por igual entre las tres regiones productoras de
frica, Asia-Pacfco y Amrica Latina y el Caribe. Los votos as asignados a cada una
de estas regiones se distribuirn entonces por igual entre los miembros productores de la
regin respectiva;
b) Trescientos votos se distribuirn entre los miembros productores con arreglo a su
participacin respectiva en la totalidad de los recursos forestales tropicales de todos los
miembros productores; y
c) Trescientos votos se distribuirn entre los miembros productores proporcionalmente
al promedio de sus respectivas exportaciones netas de maderas tropicales durante el trienio
ms reciente respecto del cual se disponga de cifras defnitivas.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2 de este artculo, el total de los votos
asignados a los miembros productores de la regin de frica, calculado de conformidad con
el prrafo 2 de este artculo, se distribuir por igual entre todos los miembros productores
de la regin de frica. Si an quedasen votos por distribuir, cada uno de esos votos se
asignar a un miembro productor de la regin de frica de la manera siguiente: el primero
se asignar al miembro productor al que se haya asignado el mayor nmero de votos con
arreglo al prrafo 2 de este artculo, el segundo al miembro productor que le siga en cuanto
al nmero de votos asignados, y as sucesivamente hasta que se hayan asignado todos los
votos restantes.
4. Con sujecin a lo dispuesto en el prrafo 5 del presente artculo, los votos de los
miembros consumidores se distribuirn de la manera siguiente: cada miembro consu-
midor tendr diez votos iniciales; el resto de los votos se distribuir entre los miembros
consumidores proporcionalmente al promedio de sus respectivas importaciones netas de
maderas tropicales durante el perodo de cinco aos que empieza seis aos civiles antes de
la distribucin de los votos.
5. Los votos asignados a un miembro consumidor para un bienio determinado no debern
superar el 5% de los votos asignados a dicho miembro para el bienio anterior. El excedente
de los votos se distribuir entre los miembros consumidores proporcionalmente al promedio
de sus respectivas importaciones netas de maderas tropicales durante el perodo de cinco
aos que empieza seis aos civiles antes de la distribucin de los votos.
6. El Consejo podr, si lo estima conveniente, ajustar por votacin especial de confor-
midad con el artculo 12, el porcentaje mnimo necesario para una votacin especial por
los miembros consumidores.
7. El Consejo distribuir los votos para cada bienio econmico al comienzo de su
primera reunin de dicho bienio, de conformidad con lo dispuesto en este artculo. Tal
distribucin seguir en vigor durante el resto del bienio, sin perjuicio de lo dispuesto en el
prrafo 8 de este artculo.
8. Cada vez que cambie la composicin de la Organizacin o que se suspenda o restablez-
ca el derecho de voto de cualquier miembro de conformidad con cualquier disposicin del
presente Convenio, el Consejo redistribuir los votos dentro de la categora o las categoras
de miembros de que se trate, segn lo dispuesto en este artculo. El Consejo decidir, en tal
caso, cundo surtir efecto dicha redistribucin de los votos.
9. No habr votos fraccionarios.
Artculo 11
Procedimiento de votacin del Consejo
1. Cada miembro tendr derecho a emitir el nmero de votos que posea y ningn miem-
bro estar autorizado a dividir sus votos. Sin embargo, todo miembro podr emitir de modo
diferente al de sus propios votos los votos que est autorizado a emitir de conformidad con
el prrafo 2 de este artculo.
2. Mediante notifcacin dirigida por escrito al Presidente del Consejo, todo miem-
bro productor podr autorizar, bajo su propia responsabilidad, a cualquier otro miembro
productor, y todo miembro consumidor podr autorizar, bajo su propia responsabilidad, a
cualquier otro miembro consumidor a que represente sus intereses y emita sus votos en
cualquier sesin del Consejo.
3. Cuando un miembro se abstenga, se considerar que no ha emitido sus votos.
Artculo 12
Decisiones y recomendaciones del Consejo
1. El Consejo har todo lo posible por tomar todas sus decisiones y formular todas sus
recomendaciones por consenso.
2. Si no puede lograrse el consenso, el Consejo tomar todas sus decisiones y formular
todas sus recomendaciones por votacin de mayora distribuida simple, a menos que el
presente Convenio prevea una votacin especial.
3. Cuando un miembro se acoja a lo dispuesto en el prrafo 2 del artculo 11 y se emitan
sus votos en una sesin del Consejo, ese miembro ser considerado, a los efectos del prrafo
1 de este artculo, como presente y votante.
Artculo 13
Qurum en el Consejo
1. Constituir qurumpara cualquier sesin del Consejo la presencia de la mayora de los
miembros de cada una de las categoras a que se hace referencia en el artculo 4, siempre que
tales miembros renan al menos dos tercios del total de votos de sus respectivas categoras.
2. Si no hay qurum conforme al prrafo 1 de este artculo el da fjado para la sesin o el
da siguiente, constituir qurumlos das siguientes de la reunin la presencia de la mayora
de los miembros de cada una de las categoras a que se hace referencia en el artculo 4, siem-
pre que tales miembros renan la mayora del total de votos de sus respectivas categoras.
3. Se considerar como presencia toda representacin autorizada de conformidad con
el prrafo 2 del artculo 11.
Artculo 14
El Director Ejecutivo y el personal
1. El Consejo nombrar al Director Ejecutivo por votacin especial de conformidad
con el artculo 12.
2. El Consejo determinar las modalidades y condiciones del nombramiento del Director
Ejecutivo.
3. El Director Ejecutivo ser el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin
y ser responsable ante el Consejo de la administracin y el funcionamiento del presente
Convenio de conformidad con las decisiones del Consejo.
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4. El Director Ejecutivo nombrar al personal de conformidad con el estatuto que esta-
blezca el Consejo. El personal ser responsable ante el Director Ejecutivo.
5. No podrn tener inters fnanciero alguno en la industria o el comercio de las maderas
ni en actividades comerciales conexas el Director Ejecutivo ni ningn miembro del personal.
6. En el ejercicio de sus funciones, el Director Ejecutivo y el personal no solicitarn ni
recibirn instrucciones de ningn miembro ni de ninguna autoridad ajena a la Organizacin
y se abstendrn de toda accin que pueda desacreditar su condicin de funcionarios inter-
nacionales responsables en ltima instancia ante el Consejo. Todo miembro respetar el
carcter exclusivamente internacional de las funciones del Director Ejecutivo y del personal
y no tratar de infuir en ellos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 15
Cooperacin y coordinacin con otras organizaciones
1. A fn de lograr los objetivos del presente Convenio, el Consejo adoptar las disposi-
ciones que sean procedentes para celebrar consultas o cooperar con las Naciones Unidas
y sus rganos y organismos especializados, en particular la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y otras organizaciones e instituciones
regionales e internacionales pertinentes, as como el sector privado, las organizaciones no
gubernamentales y la sociedad civil.
2. La Organizacin utilizar, en la mxima medida posible, las instalaciones, los servicios
y los conocimientos tcnicos de las organizaciones intergubernamentales, gubernamentales
y no gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado, a fn de evitar la duplicacin
de esfuerzos en el logro de los objetivos del presente Convenio y potenciar la complemen-
tariedad y la efciencia de sus actividades.
3. La Organizacin aprovechar plenamente los servicios que ofrece el Fondo Comn
para los Productos Bsicos.
Artculo 16
Admisin de observadores
El Consejo podr invitar a cualquier Estado Miembro u observador de las Naciones
Unidas que no sea Parte en el presente Convenio, o a cualquier organizacin mencionada
en el artculo 15 que tenga inters en las actividades de la Organizacin, a que asistan a las
reuniones del Consejo en calidad de observadores.
Captulo V
PRIVILEGIOS E INMUNIDADES
Artculo 17
Privilegios e inmunidades
1. La Organizacin tendr personalidad jurdica. En particular, estar facultada para
contratar, adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles y para litigar.
2. La condicin jurdica y los privilegios e inmunidades de la Organizacin, de su
Director Ejecutivo, su personal y sus expertos, y de los representantes de los miembros
que se encuentren en territorio del J apn, continuarn rigindose por el Acuerdo de Sede
frmado en Tokio el 27 de febrero de 1988 entre el Gobierno del Japn y la Organizacin
Internacional de las Maderas Tropicales, con las enmiendas que sean necesarias para el
debido funcionamiento del presente Convenio.
3. La Organizacin podr concertar con uno o ms pases los acuerdos, que habrn
de ser aprobados por el Consejo, sobre las facultades, privilegios e inmunidades que sean
necesarios para el debido funcionamiento del presente Convenio.
4. Si la sede de la Organizacin se traslada a otro pas, el miembro de que se trate con-
certar lo antes posible con la Organizacin un acuerdo de sede que habr de ser aprobado
por el Consejo. En tanto se concierta ese acuerdo, la Organizacin pedir al nuevo gobierno
husped que, dentro de los lmites de su legislacin, exima de impuestos las remuneraciones
pagadas por la Organizacin a sus funcionarios y los haberes, ingresos y dems bienes de
la Organizacin.
5. El Acuerdo de Sede ser independiente del presente Convenio. No obstante, se dar
por terminado:
a) Por acuerdo entre el gobierno husped y la Organizacin;
b) En el caso de que la sede de la Organizacin se traslade del pas del gobierno husped; o
c) En el caso de que la Organizacin deje de existir.
Captulo VI
DISPOSICIONES FINANCIERAS
Artculo 18
Cuentas fnancieras
1. Se establecern las siguientes cuentas:
a) La Cuenta Administrativa, que es una cuenta de contribuciones asignadas;
b) La Cuenta Especial y el Fondo de Cooperacin de Bali, que son cuentas de contri-
buciones voluntarias; y
c) Otras cuentas que el Consejo considere convenientes y necesarias.
2. El Consejo establecer, de conformidad con el artculo 7, un reglamento fnanciero que
permita la gestin y administracin transparentes de las cuentas, con inclusin de artculos
sobre la liquidacin de cuentas al terminar o expirar el presente Convenio.
3. El Director Ejecutivo ser responsable de la administracin de las cuentas fnancieras
e informar al Consejo a ese respecto.
Artculo 19
Cuenta Administrativa
1. Los gastos necesarios para la aplicacin del presente Convenio se cargarn a la
Cuenta Administrativa y se sufragarn mediante contribuciones anuales de los miembros
pagadas de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales o institucionales
y asignadas de conformidad con los prrafos 4, 5 y 6 de este artculo.
2. En la Cuenta Administrativa se incluirn:
a) Los gastos administrativos bsicos, tales como sueldos y prestaciones, gastos de
instalacin y viajes ofciales; y
b) Los gastos operativos bsicos, tales como los relacionados con la comunicacin
y divulgacin, las reuniones de expertos convocadas por el Consejo y la preparacin y
publicacin de estudios y evaluaciones, de conformidad con los artculos 24, 27 y 28 del
presente Convenio.
3. Los gastos de las delegaciones en el Consejo, en los comits y en los dems rganos
subsidiarios del Consejo mencionados en el artculo 26 sern sufragados por los miembros
interesados. En los casos en que un miembro solicite servicios especiales de la Organizacin,
el Consejo solicitar a dicho miembro que pague el coste de esos servicios.
4. Antes del fnal de cada bienio econmico, el Consejo aprobar el presupuesto de la
Cuenta administrativa de la Organizacin para el bienio siguiente y determinar la contri-
bucin de cada miembro a dicho presupuesto.
5. Las contribuciones a la Cuenta Administrativa para cada bienio econmico se deter-
minarn de la siguiente manera:
a) Los gastos mencionados en el apartado a) del prrafo 2 de este artculo se repartirn por
partes iguales entre los miembros productores y consumidores y se calcularn en proporcin
al nmero de votos que tenga cada miembro en el total de votos de su respectivo grupo;
b) Los gastos mencionados en el apartado b) del prrafo 2 de este artculo se repartirn
entre los miembros en una proporcin del 20% para los productores y del 80% para los
consumidores, y se calcularn en proporcin al nmero de votos de su respectivo grupo;
c) Los gastos mencionados en el apartado b) del prrafo 2 de este artculo no superarn
una tercera parte de los gastos mencionados en el apartado a) del prrafo 2 de este artculo. El
Consejo podr decidir por consenso variar este lmite para un bienio fnanciero en particular;
d) El Consejo podr examinar la manera en la que la Cuenta Administrativa y las cuen-
tas voluntarias contribuyen al funcionamiento efciente y efectivo de la Organizacin en el
contexto de la evaluacin a que se refere el artculo 33; y
e) Al determinar las contribuciones, los votos de cada miembro se calcularn sin tener
en cuenta la suspensin del derecho de voto de cualquier miembro ni la redistribucin de
votos que resulte de ella.
6. La contribucin inicial de todo miembro que ingrese en la Organizacin despus de
la entrada en vigor del presente Convenio ser determinada por el Consejo basndose en
el nmero de votos que se le asignen y en el perodo que reste del bienio econmico en
curso, pero no por ello se modifcarn las contribuciones impuestas a los dems miembros
para dicho bienio econmico.
7. Las contribuciones a la Cuenta Administrativa sern pagaderas el primer da de
cada ejercicio econmico. Las contribuciones de los miembros correspondientes al bienio
econmico en que ingresen en la Organizacin sern pagaderas en la fecha en que pasen
a ser miembros.
8. Si un miembro no ha pagado ntegramente su contribucin a la Cuenta Administra-
tiva en el plazo de cuatro meses contados a partir de la fecha en que tal contribucin sea
pagadera de conformidad con el prrafo 7 de este artculo, el Director Ejecutivo le solicitar
que efecte el pago lo antes posible. Si dicho miembro sigue sin pagar su contribucin en el
plazo de dos meses contados a partir de tal solicitud, se le solicitar que indique los motivos
por los cuales no ha podido efectuar el pago. Si al expirar un plazo de siete meses contados
a partir de la fecha en que su contribucin sea pagadera dicho miembro sigue sin pagar su
contribucin, sus derechos de voto quedarn suspendidos hasta el momento en que haya
pagado ntegramente su contribucin, a menos que el Consejo decida otra cosa por votacin
especial, de conformidad con el artculo 12. Si un miembro no ha pagado ntegramente su
contribucin correspondiente a dos aos consecutivos, teniendo en cuenta las disposiciones
previstas en el artculo 30, dicho miembro no podr presentar propuestas de proyectos o
anteproyectos para su fnanciacin en virtud del prrafo 1 del artculo 25.
9. Si un miembro ha pagado ntegramente su contribucin a la Cuenta Administrativa
en el plazo de cuatro meses contados a partir de la fecha en que tal contribucin sea paga-
dera conforme al prrafo 7 de este artculo, se aplicar a la contribucin de ese miembro
el descuento que establezca el Consejo en el reglamento fnanciero de la Organizacin.
10. Todo miembro cuyos derechos hayan sido suspendidos en virtud de lo dispuesto en
el prrafo 8 de este artculo seguir estando obligado a pagar su contribucin.
Artculo 20
Cuenta especial
1. La Cuenta Especial estar integrada por dos subcuentas:
a) La Subcuenta de Programas Temticos; y
b) La Subcuenta de Proyectos.
2. Las posibles fuentes de fnanciacin de la Cuenta Especial sern:
a) El Fondo Comn para los Productos Bsicos;
b) Las instituciones fnancieras regionales e internacionales;
c) Las contribuciones voluntarias de los miembros; y
d) Otras fuentes.
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3. El Consejo establecer criterios y procedimientos para el funcionamiento transparente
de la Cuenta Especial. Esos procedimientos tendrn en cuenta la necesidad de una represen-
tacin equilibrada entre los miembros, incluidos los miembros que aportan contribuciones,
en el funcionamiento de la Subcuenta de Programas Temticos y la Subcuenta de Proyectos.
4. La fnalidad de la Subcuenta de Programas Temticos ser facilitar la recaudacin
de contribuciones que no estn previamente asignadas para la fnanciacin de anteproyec-
tos, proyectos y actividades que se ajusten a los programas temticos establecidos por el
Consejo sobre la base de las prioridades de poltica y de los proyectos fjados con arreglo
a los artculos 24 y 25.
5. Los donantes podrn destinar sus contribuciones a programas temticos especfcos
o podrn pedir al Director Ejecutivo que formule propuestas para la asignacin de sus
contribuciones.
6. El Director Ejecutivo informar peridicamente al Consejo sobre la asignacin y el
gasto de fondos de la Subcuenta de Programas Temticos y sobre la ejecucin, supervisin
y evaluacin de los anteproyectos, los proyectos y las actividades y sobre los fondos que
se necesitan para la ejecucin satisfactoria de los programas temticos.
7. La fnalidad de la Subcuenta de Proyectos ser facilitar la recaudacin de contribu-
ciones con fnes especfcos para la fnanciacin de los anteproyectos, los proyectos y las
actividades aprobados con arreglo a los artculos 24 y 25.
8. Las contribuciones asignadas a la Subcuenta de Proyectos solamente se utilizarn
para los anteproyectos, los proyectos y las actividades a los que estaban destinadas, a menos
que el donante decida otra cosa en consulta con el Director Ejecutivo. Tras la fnalizacin
o eliminacin de un anteproyecto, un proyecto o una actividad, el donante decidir el fn
que se dar a cualquier suma que no se hubiera gastado.
9. A fn de garantizar la previsibilidad necesaria de fondos para la Cuenta Especial,
teniendo en cuenta el carcter voluntario de las contribuciones, los miembros se esforzarn
por reconstituir los fondos de la cuenta a fn de mantener un nivel adecuado de recursos que
permitan ejecutar plenamente los anteproyectos, los proyectos y las actividades aprobados
por el Consejo.
10. Todos los ingresos correspondientes a los anteproyectos, proyectos y actividades
especfcos de la Subcuenta de Proyectos o la Subcuenta de Proyectos Temticos se abo-
narn a la respectiva subcuenta. Todos los gastos que se hagan en dichos anteproyectos,
proyectos o actividades, incluida la remuneracin y los gastos de viaje de los expertos, se
cargarn a la misma subcuenta.
11. Ningn miembro ser responsable, por el hecho de ser miembro de la Organizacin,
de ninguna obligacin dimanante de las acciones de otros miembros u otras entidades en
relacin con los anteproyectos, proyectos o actividades.
12. El Director Ejecutivo proporcionar asistencia para la formulacin de propuestas de
anteproyectos, proyectos y actividades de conformidad con los artculos 24 y 25 y procurar
obtener, en condiciones y modalidades que el Consejo decida, fnanciacin sufciente y
segura para los anteproyectos, proyectos y actividades aprobados.
Artculo 21
El Fondo de Cooperacin de Bali
1. Se establece un Fondo para la ordenacin sostenible de los bosques productores de
maderas tropicales con el fn de ayudar a los miembros productores a efectuar las inver-
siones necesarias para alcanzar el objetivo establecido en el apartado d) del artculo 1 del
presente Convenio.
2. El Fondo estar integrado por:
a) Las contribuciones de los miembros donantes;
b) El 50% de los ingresos obtenidos por concepto de actividades relacionadas con la
Cuenta Especial;
c) Los recursos de otras fuentes, privadas y pblicas, que la Organizacin acepte de
conformidad con su reglamento fnanciero; y
d) Otras fuentes aprobadas por el Consejo.
3. El Consejo asignar los recursos del Fondo solamente a los anteproyectos y los pro-
yectos que estn relacionados con el propsito enunciado en el prrafo 1 de este artculo y
hayan sido aprobados de conformidad con lo dispuesto en los artculos 24 y 25.
4. Al asignar recursos con cargo al Fondo, el Consejo establecer criterios y prioridades
para el uso del Fondo, teniendo en cuenta:
a) Las necesidades de asistencia de los miembros para conseguir que las exportaciones
de maderas tropicales y productos de estas maderas provengan de bosques ordenados de
forma sostenible;
b) Las necesidades de los miembros para poner en prctica y administrar programas
importantes de conservacin de los bosques productores de madera; y
c) Las necesidades de los miembros para ejecutar programas de ordenacin sostenible
de los bosques.
5. El Director Ejecutivo proporcionar asistencia para la elaboracin de propuestas
de proyectos de conformidad con el artculo 25 y procurar obtener, en las condiciones
y modalidades que el Consejo decida, fnanciacin sufciente y segura para los proyectos
aprobados por el Consejo.
6. Los miembros se esforzarn por reconstituir el Fondo de Cooperacin de Bali hasta
un nivel adecuado que permita alcanzar los objetivos del Fondo.
7. El Consejo examinar peridicamente si son sufcientes los recursos puestos a dis-
posicin del Fondo y se esforzar por obtener los recursos adicionales que necesiten los
miembros productores para alcanzar las fnalidades del Fondo.
Artculo 22
Formas de pago
1. Las contribuciones fnancieras a las cuentas establecidas en virtud del artculo 18 se
pagarn en monedas libremente convertibles y estarn exentas de toda restriccin cambiaria.
2. El Consejo tambin podr decidir aceptar otras formas de contribuciones a las cuentas
establecidas en virtud del artculo 18, excepto a la cuenta administrativa, incluido material
o personal cientfco y tcnico, para atender a las necesidades de los proyectos aprobados.
Artculo 23
Auditora y publicacin de cuentas
1. El Consejo nombrar a auditores independientes para que comprueben las cuentas
de la Organizacin.
2. Los estados de las cuentas establecidas en virtud del artculo 18, comprobados por
auditores independientes, sern comunicados a los miembros lo antes posible despus del
cierre de cada ejercicio econmico, pero a ms tardar seis meses despus de esa fecha, y
sern examinados por el Consejo para su aprobacin en su siguiente reunin, segn proceda.
A continuacin se publicar un resumen de las cuentas y el balance fnanciero comprobados
por los auditores.
Captulo VII
ACTIVIDADES OPERATIVAS
Artculo 24
Actividades de la Organizacin relacionadas con polticas
1. A fn de alcanzar los objetivos estipulados en el artculo 1, la Organizacin emprender
actividades relacionadas con polticas y proyectos de una manera integrada.
2. Las actividades de la Organizacin en materia de polticas deberan contribuir a
alcanzar los objetivos del presente Convenio para los miembros de la OIMT en general.
3. El Consejo establecer peridicamente un plan de accin que servir como orientacin
para las actividades de poltica e identifcar las prioridades y los programas temticos a
los que se hace referencia en el prrafo 4 del artculo 20 del Convenio. Las prioridades
identifcadas en el plan de accin se refejarn en los programas de trabajo aprobados por el
Consejo. Las actividades de poltica pueden incluir la elaboracin y preparacin de direc-
trices, manuales, estudios, informes, herramientas bsicas de comunicacin y divulgacin
y otros trabajos anlogos identifcados en el plan de accin de la Organizacin.
Artculo 25
Actividades de la Organizacin relacionadas con proyectos
1. Los miembros y el Director Ejecutivo podrn presentar al Consejo propuestas de an-
teproyectos y de proyectos que contribuyan al logro de los objetivos del presente Convenio
y a uno o ms de las reas de trabajo prioritarias o los programas temticos identifcados en
el plan de accin aprobado por el Consejo de conformidad con el artculo 24.
2. El Consejo establecer criterios para la aprobacin de los anteproyectos y proyectos,
teniendo en cuenta, entre otras cosas, su pertinencia respecto de los objetivos del presente
Convenio y las reas de trabajo prioritarias o los programas temticos, sus efectos ambientales
y sociales, su relacin con los programas y estrategias forestales nacionales, su rentabilidad,
las necesidades tcnicas y regionales y las necesidades de evitar la duplicacin de esfuerzos
y de incorporar las experiencias recogidas.
3. El Consejo establecer un calendario y procedimientos para la presentacin, la
evaluacin, la aprobacin y el establecimiento del orden de prioridad de los anteproyectos
y proyectos que requieran fnanciacin de la Organizacin, as como para su ejecucin,
supervisin y evaluacin.
4. El Director Ejecutivo podr suspender el desembolso de fondos de la Organizacin para
un anteproyecto o un proyecto, si se estn utilizando en forma contraria a lo estipulado en el
documento de proyecto o en casos de fraude, dispendio, negligencia o mala administracin.
En la reunin siguiente el Director Ejecutivo someter un informe a la consideracin del
Consejo. El Consejo adoptar las medidas pertinentes.
5. El Consejo podr limitar, con arreglo a criterios convenidos, el nmero de proyectos
y anteproyectos que todo miembro o el Director Ejecutivo puedan presentar en un ciclo
determinado de proyectos. El Consejo tambin podr tomar las medidas pertinentes, en
particular dejar de patrocinar temporal o defnitivamente cualquier anteproyecto o proyecto,
con arreglo al informe del Director Ejecutivo.
Artculo 26
Comits y rganos subsidiarios
1. Se establecen como comits de la Organizacin, abiertos a la participacin de todos
los miembros, los siguientes:
a) Comit de Industria Forestal;
b) Comit de Economa, Estadsticas y Mercados;
c) Comit de Repoblacin y Ordenacin Forestal; y
d) Comit de Finanzas y Administracin.
2. El Consejo podr, por votacin especial de conformidad con el artculo 12, establecer
o disolver los comits y rganos subsidiarios segn proceda.
3. El Consejo determinar el funcionamiento y el mbito de competencia de los comits
y otros rganos subsidiarios. Los comits y otros rganos subsidiarios rendirn cuentas al
Consejo y trabajarn bajo la autoridad de este.
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Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
Captulo VIII
ESTADSTICAS, ESTUDIOS E INFORMACIN
Artculo 27
Estadsticas, estudios e informacin
1. El Consejo autorizar al Director Ejecutivo para que establezca y mantenga re-
laciones estrechas con las organizaciones intergubernamentales, gubernamentales y no
gubernamentales pertinentes, con el propsito de contribuir a asegurar la disponibilidad de
datos e informacin recientes y fdedignos, en particular sobre la produccin y el comercio
de las maderas tropicales, las tendencias y las discrepancias entre los datos, as como la
informacin pertinente sobre las maderas no tropicales y sobre la ordenacin de los bos-
ques productores de madera. En la medida que se considere necesario para la aplicacin
del presente Convenio, la Organizacin, en colaboracin con esas organizaciones, reunir,
sistematizar, analizar y publicar dicha informacin.
2. La Organizacin colaborar en los esfuerzos para uniformar y armonizar los infor-
mes internacionales sobre cuestiones relacionadas con los bosques con el fn de evitar toda
duplicacin en la reunin de datos de las diferentes organizaciones.
3. Los miembros proporcionarn, dentro del plazo que fje el Director Ejecutivo y en la
mayor medida posible de manera compatible con su legislacin nacional, las estadsticas
y la informacin sobre las maderas, su comercio y las actividades encaminadas a lograr la
ordenacin sostenible de los bosques productores de madera y cualquier otra informacin
pertinente que les pida el Consejo. El Consejo decidir el tipo de informacin que se ha de
facilitar de conformidad con este prrafo y el formato en que se presentar.
4. El Consejo, previa solicitud o cuando sea necesario, se esforzar por fortalecer la
capacidad tcnica de los pases miembros, y en particular la de los pases miembros en vas
de desarrollo, para atender a los requisitos de presentacin de estadsticas e informes de
conformidad con el presente Convenio.
5. En caso de que un miembro no haya proporcionado durante dos aos consecutivos
las estadsticas e informacin requeridas en virtud del prrafo 3 y no haya solicitado la
asistencia del Director Ejecutivo, el Director Ejecutivo en un primer momento solicitar a
dicho miembro que facilite una explicacin en un plazo determinado. En caso de que no se
reciba una explicacin satisfactoria, el Consejo adoptar las medidas que estime oportunas.
6. El Consejo adoptar las medidas necesarias para la realizacin de los estudios
pertinentes sobre las tendencias y los problemas a corto ya largo plazo de los mercados
internacionales de las maderas y de los progresos realizados hacia la consecucin de una
ordenacin sostenible de los bosques productores de madera.
Artculo 28
Informe anual y examen bienal
1. El Consejo publicar un informe anual sobre sus actividades y toda otra informacin
adicional que estime adecuada.
2. El Consejo examinar y evaluar cada dos aos:
a) La situacin internacional de las maderas;
b) Otros factores, cuestiones y acontecimientos que considere de inters para conseguir
los objetivos del presente Convenio.
3. El examen se realizar teniendo en cuenta:
a) La informacin proporcionada por los miembros sobre la produccin nacional, el
comercio, la oferta, las existencias, el consumo y los precios de las maderas;
b) Otros datos estadsticos e indicadores especfcos proporcionados por los miembros
a peticin del Consejo;
c) La informacin proporcionada por los miembros sobre los progresos realizados hacia
la ordenacin sostenible de sus bosques productores de madera;
d) Cualquier otra informacin pertinente de que pueda disponer el Consejo directamente
o por conducto de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y de las organiza-
ciones intergubernamentales, gubernamentales o no gubernamentales; y
e) La informacin facilitada por los miembros acerca de sus progresos en el estableci-
miento de mecanismos de control e informacin relacionados con el aprovechamiento y el
comercio ilegales de maderas y productos forestales no madereros tropicales.
4. El Consejo promover el intercambio de opiniones entre los pases miembros en
relacin con:
a) La situacin de la ordenacin sostenible de los bosques productores de madera y
aspectos conexos en los pases miembros;
b) Las corrientes y necesidades de recursos en relacin con los objetivos, criterios y
directrices establecidos por la Organizacin.
5. Previa peticin, el Consejo tratar de aumentar la capacidad tcnica de los pases
miembros, en particular los pases miembros en desarrollo, de obtener los datos necesarios
para un intercambio adecuado de informacin, incluida la provisin de recursos para capa-
citacin y servicios a los miembros.
6. Los resultados del examen se incluirn en los informes de las correspondientes
reuniones del Consejo.
Captulo IX
DISPOSICIONES DIVERSAS
Artculo 29
Obligaciones generales de los miembros
1. Durante la vigencia del presente Convenio, los miembros cooperarn entre s y
harn todo lo posible para contribuir al logro de sus objetivos y evitar toda accin que sea
contraria a ellos.
2. Los miembros se comprometen a aceptar y aplicar las decisiones que tome el Consejo
con arreglo a las disposiciones del presente Convenio y se abstendrn de aplicar medidas
cuyo efecto sea limitar esas decisiones o que sean contrarias a ellas.
Artculo 30
Exencin de obligaciones
1. Cuando ello sea necesario debido a circunstancias excepcionales, situaciones de
emergencia o casos de fuerza mayor no previstos expresamente en el presente Convenio, el
Consejo podr, por votacin especial de conformidad con el artculo 12, eximir a cualquier
miembro de cualquiera de las obligaciones impuestas por el presente Convenio si considera
satisfactorias las explicaciones dadas por dicho miembro sobre las razones por las que no
puede cumplir la obligacin.
2. Al conceder a un miembro una exencin de conformidad con el prrafo 1 de este
artculo, el Consejo indicar expresamente en qu condiciones y modalidades y por cunto
tiempo se exime a dicho miembro de esa obligacin, as como las razones por las que se
concede la exencin.
Artculo 31
Reclamaciones y controversias
Todo miembro podr someter al Consejo cualquier reclamacin formulada contra un
miembro por incumplimiento de las obligaciones que le impone el presente Convenio y toda
controversia relativa a la interpretacin o aplicacin del presente Convenio. Las decisiones
del Consejo a ese respecto se tomarn por consenso, sin perjuicio de otras disposiciones
del presente Convenio, y sern defnitivas y vinculantes.
Artculo 32
Medidas diferenciales y correctivas y medidas especiales
1. Los miembros consumidores que sean pases en desarrollo cuyos intereses resulten
perjudicados por medidas adoptadas de conformidad con el presente Convenio podrn
solicitar del Consejo la adopcin de medidas diferenciales y correctivas apropiadas. El
Consejo examinar la adopcin de medidas apropiadas de conformidad con los prrafos
3 y 4 de la Seccin III de la Resolucin 93 (IV) de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo.
2. Los miembros comprendidos en la categora de los pases menos adelantados defnida
por las Naciones Unidas podrn solicitar del Consejo la adopcin de medidas especiales de
conformidad con el prrafo 4 de la Seccin III de la Resolucin 93 (IV) y con los prrafos
56 y 57 de la Declaracin de Pars y el Programa de Accin en favor de los Pases Menos
Adelantados para el Decenio de 1990.
Artculo 33
Revisin
El Consejo podr revisar la aplicacin del presente Convenio, incluidos sus objetivos
y mecanismos fnancieros, cinco aos despus de su entrada en vigor.
Artculo 34
No discriminacin
Ninguna disposicin del presente Convenio autorizar el uso de medidas para restringir
o prohibir el comercio internacional de madera y productos de madera, en particular las que
afecten a sus importaciones y su utilizacin.
Captulo X
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 35
Depositario
El Secretario General de las Naciones Unidas queda designado depositario del presente
Convenio.
Artculo 36
Firma, ratifcacin, aceptacin y aprobacin
1. Del 3 de abril de 2006 y hasta un mes despus de su entrada en vigor, el presente
Convenio estar abierto en la Sede de las Naciones Unidas a la frma de los gobiernos in-
vitados a la Conferencia de las Naciones Unidas para la Negociacin de un Convenio que
Suceda al Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1994.
2. Todo gobierno mencionado en el prrafo 1 de este artculo podr:
a) En el momento de frmar el presente Convenio, declarar que por dicha frma acepta
obligarse por el presente Convenio (frma defnitiva); o
b) Despus de frmar el presente Convenio, ratifcarlo, aceptarlo o aprobarlo mediante
el depsito de un instrumento al efecto en poder del depositario.
3. En el momento de la frma y ratifcacin, aceptacin o aprobacin, o adhesin, o
aplicacin provisional, la Comunidad Europea o cualquier organizacin intergubernamen-
tal mencionada en el prrafo 1 del artculo 5, depositar una declaracin formulada por la
autoridad competente de dicha organizacin en la que se especifcar el carcter y el alcance
de su competencia en las cuestiones regidas por el presente Convenio, e informar al depo-
sitario de todo cambio sustancial de dicha competencia. Si dicha organizacin declara que
tiene competencia exclusiva sobre todas las cuestiones regidas por el presente Convenio,
los Estados miembros de dicha organizacin se abstendrn de adoptar las medidas previstas
en el prrafo 2 del artculo 36 y en los artculos 37 y 38, o adoptarn las medidas previstas
en el artculo 41 o retirarn la notifcacin de la aplicacin provisional a que se refere el
artculo 38.
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Martes, 13 de mayo de 2014
Artculo 37
Adhesin
1. El presente Convenio estar abierto a la adhesin de todo gobierno, en las condiciones
que determine el Consejo, entre las que fgurar un plazo para el depsito de los instrumentos
de adhesin. Estas condiciones sern transmitidas por el Consejo al depositario. No obstante,
el Consejo podr conceder prrrogas a los gobiernos que no puedan adherirse en el plazo
fjado en las condiciones de adhesin.
2. La adhesin se efectuar mediante el depsito del correspondiente instrumento en
poder del depositario.
Artculo 38
Notifcacin de aplicacin provisional
Todo gobierno signatario que tenga intencin de ratifcar, aceptar o aprobar el presente
Convenio, o todo gobierno respecto del cual el Consejo haya establecido condiciones de
adhesin pero que todava no haya podido depositar su instrumento, podr en todo momento
notifcar al depositario que aplicar el presente Convenio provisionalmente, de conformidad
con sus leyes y reglamentos, cuando este entre en vigor con arreglo a lo dispuesto en el
artculo 39 o, si ya est en vigor, en la fecha que se especifque.
Artculo 39
Entrada en vigor
1. El presente Convenio entrar defnitivamente en vigor el 1 de febrero de 2008 o en
cualquier otra fecha posterior siempre que 12 gobiernos de los miembros productores que
representen al menos el 60% del total de los votos indicado en el Anexo A del presente
Convenio y 10 gobiernos de los miembros consumidores indicados en el Anexo B que
representen al menos el 60% del volumen total de las importaciones de maderas tropicales
en el ao de referencia 2005 hayan frmado el presente Convenio defnitivamente o lo hayan
ratifcado, aceptado o aprobado con arreglo al prrafo 2 del artculo 36 o al artculo 37.
2. Si el presente Convenio no ha entrado defnitivamente en vigor el 1 de febrero de
2008, entrar en vigor provisionalmente en dicha fecha o en cualquier otra fecha dentro de
los seis meses siguientes siempre que 10 gobiernos de miembros productores que renan
al menos el 50% del total de los votos indicados en el Anexo A del presente Convenio y 7
gobiernos de los miembros consumidores incluidos en la lista del Anexo B que representen
50% de volumen total de las importaciones de maderas tropicales en el ao de referencia
2005 hayan frmado el presente Convenio defnitivamente o lo hayan ratifcado, aceptado
o aprobado con arreglo al prrafo 2 del artculo 36 o hayan notifcado al depositario, de
conformidad con el artculo 38, que aplicarn provisionalmente el presente Convenio.
3. Si el 1 de septiembre de 2008 no se han cumplido los requisitos para la entrada en
vigor establecidos en el prrafo 1 o en el prrafo 2 de este artculo, el Secretario General
de las Naciones Unidas invitar a los gobiernos que hayan frmado el presente Convenio
defnitivamente o lo hayan ratifcado, aceptado o aprobado con arreglo al prrafo 2 del
artculo 36, o hayan notifcado al depositario que aplicarn provisionalmente el presente
Convenio, a reunirse lo antes posible para decidir si el presente Convenio entrar provisional
o defnitivamente en vigor entre ellos, en su totalidad o en parte. Los gobiernos que deci-
dan que el presente Convenio entre provisionalmente en vigor entre ellos podrn reunirse
peridicamente para examinar la situacin y decidir si el presente Convenio ha de entrar
defnitivamente en vigor entre ellos.
4. En caso de que un gobierno no haya notifcado al depositario, de conformidad con
el artculo 38, su decisin de aplicar provisionalmente el presente Convenio y deposite su
instrumento de ratifcacin, aceptacin, aprobacin o adhesin despus de la entrada en vigor
del presente Convenio, este entrar en vigor para dicho gobierno en la fecha de tal depsito.
5. El Director Ejecutivo de la Organizacin convocar la primera reunin del Consejo
lo antes posible despus de la entrada en vigor del presente Convenio.
Artculo 40
Enmiendas
1. El Consejo podr, por votacin especial de conformidad con el artculo 12, recomendar
a los miembros enmiendas al presente Convenio.
2. El Consejo fjar el plazo dentro del cual los miembros debern notifcar al depositario
su aceptacin de las enmiendas.
3. Toda enmienda entrar en vigor 90 das despus de que el depositario haya recibido
las notifcaciones de aceptacin de un nmero de miembros que constituyan al menos dos
tercios de los miembros productores y que renan al menos el 75% de los votos de los
miembros productores, as como de un nmero de miembros que constituyan al menos dos
tercios de los miembros consumidores y que renan al menos el 75% de los votos de los
miembros consumidores.
4. Una vez que el depositario haya informado al Consejo de que se cumplen las condicio-
nes requeridas para la entrada en vigor de la enmienda, y sin perjuicio de las disposiciones
del prrafo 2 del presente artculo relativas a la fecha fjada por el Consejo, todo miembro
podr notifcar al depositario que acepta la enmienda, siempre que haga esa notifcacin
antes de la entrada en vigor de la enmienda.
5. Todo miembro que no haya notifcado su aceptacin de la enmienda en la fecha en
que esta entre en vigor dejar de ser Parte en el presente Convenio a partir de esa fecha,
a menos que demuestre ante el Consejo que no pudo obtener a tiempo su aceptacin por
difcultades relacionadas con la conclusin de sus procedimientos constitucionales o ins-
titucionales y que el Consejo decida prorrogar respecto de dicho miembro el plazo fjado
para la aceptacin de la enmienda. Dicho miembro no estar obligado por la enmienda hasta
que haya notifcado que la acepta.
6. Si en la fecha fjada por el Consejo de conformidad con el prrafo 2 de este artculo
no se han cumplido las condiciones requeridas para que entre en vigor la enmienda, esta
se considerar retirada.
Artculo 41
Retiro
1. Todo miembro podr retirarse del presente Convenio en cualquier momento despus
de su entrada en vigor notifcando por escrito su retiro al depositario. Ese miembro informar
simultneamente al Consejo de la decisin que haya adoptado.
2. El retiro surtir efecto 90 das despus de que el depositario reciba la notifcacin.
3. El retiro de un miembro no cancelar las obligaciones fnancieras que haya contrado
con la Organizacin en virtud del presente Convenio.
Artculo 42
Exclusin
Si el Consejo estima que un miembro ha incumplido las obligaciones contradas en
virtud del presente Convenio y decide adems que tal incumplimiento entorpece seria-
mente la aplicacin del presente Convenio, podr, por votacin especial de conformidad
con el artculo 12, excluir del presente Convenio a ese miembro. El Consejo lo notifcar
inmediatamente al depositario. Seis meses despus de la fecha de la decisin del Consejo,
dicho miembro dejar de ser Parte en el presente Convenio.
Artculo 43
Liquidacin de las cuentas en caso de retiro o exclusin de un miembro
o de imposibilidad por parte de un miembro de aceptar una enmienda
1. El Consejo proceder a la liquidacin de las cuentas con todo miembro que deje de
ser parte en el presente Convenio a causa de:
a) No aceptacin de una enmienda introducida en el presente Convenio de conformidad
con el artculo 40;
b) Retiro del presente Convenio de conformidad con el artculo 41; o
c) Exclusin del presente Convenio de conformidad con el artculo 42.
2. El Consejo conservar todas las cuotas o contribuciones pagadas a las cuentas fnan-
cieras establecidas en virtud del artculo 18 por todo miembro que deje de ser parte en el
presente Convenio.
3. Todo miembro que haya dejado de ser parte en el presente Convenio no tendr de-
recho a recibir ninguna parte del producto de la liquidacin o de los dems haberes de la
Organizacin. Tampoco estar obligado a pagar parte alguna del dfcit, si lo hubiere, de
la Organizacin al llegar a su trmino el presente Convenio.
Artculo 44
Duracin, prrroga y terminacin
1. El presente Convenio permanecer en vigor durante un perodo de diez aos a partir
de su entrada en vigor, a menos que el Consejo decida, por votacin especial de conformi-
dad con el artculo 12, prorrogarlo, renegociarlo o declararlo terminado de acuerdo con lo
dispuesto en este artculo.
2. El Consejo podr, por votacin especial de conformidad con el artculo 12, prorrogar
el presente Convenio por dos perodos: un perodo inicial de cinco aos y otro adicional
de tres aos.
3. Si antes de que expire el perodo de diez aos mencionado en el prrafo 1 de este
artculo o antes de que expiren las prrrogas mencionadas en el prrafo 2 de este artculo,
segn el caso, se ha negociado un nuevo convenio que sustituya al actual, pero ese nuevo
convenio no ha entrado en vigor provisional o defnitivamente, el Consejo podr, por vota-
cin especial de conformidad con el artculo 12, prorrogar el presente Convenio hasta que
entre en vigor provisional o defnitivamente el nuevo convenio.
4. Si se negocia y entra en vigor un nuevo convenio durante cualquier prrroga del pre-
sente Convenio, de conformidad con el prrafo 2 o el prrafo 3 de este artculo, el presente
Convenio, prorrogado, terminar cuando entre en vigor el nuevo convenio.
5. El Consejo podr en todo momento, por votacin especial de conformidad con el
artculo 12, dar por terminado el presente Convenio con efecto a partir de la fecha estable-
cida por el propio Consejo.
6. Sin perjuicio de la terminacin del presente Convenio, el Consejo continuar en
funciones durante un perodo no superior a 18 meses para proceder a la liquidacin de la
Organizacin, incluida la liquidacin de las cuentas y, en funcin de las decisiones perti-
nentes que se adoptarn por votacin especial de conformidad con el artculo 12, conservar
durante ese perodo todas las facultades y funciones que sean necesarias a tal efecto.
7. El Consejo notifcar al depositario cualquier decisin que se tome de conformidad
con este artculo.
Artculo 45
Reservas
No se podrn formular reservas a ninguna de las disposiciones del presente Convenio.
Artculo 46
Disposiciones adicionales y transitorias
1. El presente Convenio ser el sucesor del Convenio Internacional de las Maderas
Tropicales, 1994.
2. Todas las medidas adoptadas por la Organizacin, o en su nombre, o por cualquiera
de sus rganos, en virtud del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1983, o
del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1994, que estn vigentes en la fecha
de entrada en vigor del presente Convenio y en cuyos trminos no se haya estipulado su
expiracin en esa fecha permanecern en vigor, a menos que se modifquen en virtud de
las disposiciones del presente Convenio.
Hecho en Ginebra el 27 de enero de 2006, siendo los textos del presente Convenio en
rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso igualmente autnticos.
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Edicin 49.150
Martes, 13 de mayo de 2014 DI ARI O OFI CI AL
Anexo A
LISTA DE GOBIERNOS PARTICIPANTES EN LA CONFERENCIA DE LAS NACIO-
NES UNIDAS PARA LA NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA AL
CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES, 1994 QUE SON
POSIBLES MIEMBROS PRODUCTORES, TAL COMO SE DEFINEN EN EL ARTCULO
2 (DEFINICIONES), Y ASIGNACIN INDICATIVA DE VOTOS CON ARREGLO AL
ARTCULO 10 (DISTRIBUCIN DE VOTOS)
Miembros Total de votos
FRICA
Angola
Benin
Camern*
Congo*
CtedIvoire*
Gabn*
Ghana*
Liberia*
Madagascar
Nigeria*
RepblicaCentroafricana*
RepblicaDemocrticadel Congo*
Rwanda
Togo*
249
18
17
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
17
17
ASIA-PACFICO
Camboya*
Fiji*
Filipinas*
India*
Indonesia*
Malasia*
Myanmar*
PapuaNuevaGuinea*
Tailandia*
Vanuatu*
389
15
14
14
22
131
105
33
25
16
14
AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Barbados
Bolivia*
Brasil*
Colombia*
CostaRica
Ecuador*
Guatemala*
Guyana*
Hait
Honduras*
Mxico*
Nicaragua
Panam*
Paraguay
Per*
RepblicaDominicana
Suriname*
Trinidad y Tabago*
Venezuela*
362
7
19
157
19
7
11
8
12
7
8
15
8
8
10
24
7
10
7
18
Total 1.000
*Miembros del Convenio Internacional delas Maderas Tropicales, 1994.
Anexo B
LISTA DE GOBIERNOS PARTICIPANTES EN LA CONFERENCIA DE LAS NA-
CIONES UNIDAS PARA LA NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA
AL CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES, 1994 QUE
SON POSIBLES MIEMBROS CONSUMIDORES, TAL COMO SE DEFINEN EN EL
ARTCULO 2 (DEFINICIONES)
Albania
Argelia
Australia*
Canad*
China*
Comunidad Europea*
Alemania*
Austria*
Blgica*
Eslovaquia
Espaa*
Estonia
Finlandia*
Francia*
Grecia*
Irlanda*
Italia*
Lituania
Luxemburgo*
Pases Bajos*
Polonia
Portugal*
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte*
Repblica Checa
Suecia*
Egipto*
Estados Unidos de Amrica*
Irn (Repblica Islmica del)
Iraq
J amahiriya rabe Libia
J apn*
Lesotho
Marruecos
Nepal*
Noruega*
Nueva Zelandia*
Repblica de Corea*
Suiza*