Prevencion de Riesgos

Sesi n Tcni ca Barcelona, 28 abril 2003
La Gestin de la Prevencin de las Prdidas

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La Gestin de la Prevencin de las Prdidas
Sesin Tcnica Barcelona, 28 abril 2003
El 28 de abril se celebra el Da Europeo de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo. Se trata de una iniciativa de la UE con la que se pretende llamar la
atencin sobre el problema de la siniestralidad laboral. El objetivo final no es
otro que reducir las cifras de accidentes de trabajo a partir de la implantacin
de una slida cultura preventiva entre los empresarios, los trabajadores y la
sociedad en general.
Esta voluntad sensibilizadora de la UE cuenta con el apoyo incondicional de
las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, que tie-
nen como prioridades bsicas prevenir los riesgos laborales y mejorar las con-
diciones de trabajo y la salud de los trabajadores. Fiel a este compromiso,
ASEPEYO quiso sumarse a la celebracin del Da Europeo de la Seguridad
y la Salud en el Trabajo organizando una jornada tcnica en la que se dieron
a conocer las ltimas novedades en el mbito de la prevencin. Para ello,
invit a destacados profesionales del sector, tanto espaoles como extranje-
ros, que expusieron y compartieron sus experiencias con el pblico asisten-
te. J unto a stos, tambin participaron nuestros especialistas en prevencin.
Las reflexiones de los ponentes, as como los numerosos casos prcticos des-
critos, constituyeron un testimonio de enorme inters. Conscientes de que
pocas veces se tiene la oportunidad de reunir en un mismo foro tantas voces
autorizadas hablando de temas relacionados con la seguridad en el trabajo,
hemos decidido publicar la presente monografa con las conferencias pronun-
ciadas durante la jornada. Estamos convencidos de que sus pginas pueden
ser de gran ayuda a quienes, de un modo u otro, trabajamos por la consolida-
cin de una autntica cultura preventiva en el mundo laboral.
De igual forma, nos gustara pensar que con la organizacin de jornadas como
la del 28 de abril tambin contribuimos a este objetivo. Nuestra intencin es
seguir preparando este tipo de actos y sesiones porque creemos firmemente
que el intercambio de informacin siempre reporta beneficios. Ojal que con el
esfuerzo de todos consigamos los mnimos de seguridad en el trabajo que la
sociedad nos demanda.
Ramn Armengou Foix
Director General Adjunto
A S E P E Y O
Reservados todos los derechos en todas las lenguas y pases
Edita: ASEPEYO
Depsito Legal:
Diseo: S. Ferrando
Impresin:
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riesgos laborales que lleve a adoptar sistemas, actividades y medidas de
a c c i n .
Otra llamada de atencin tiene que ver con el mal uso del concepto de ries-
go. El profesional de la prevencin no puede confundir los trminos de peli-
gro y condicin subestndar con el riesgo, y eso aunque la ley no los dife-
rencie y ciertas directrices en ocasiones se refieran a riesgos/peligros sin
reparar en que contribuyen as a esa confusin. No es de extraar los pro-
blemas que encuentran algunos al hacer una evaluacin de riesgos, si no se
sabe distinguir claramente lo que es el riesgo.
La solucin ante esas problemticas tal vez est en pensar y actuar ms con
los conceptos de prevencin que con el texto de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales (LPRL). La ley hay que aplicarla en sus mandatos inequ-
vocos. Pero en el texto de la ley no estn, ni mucho menos, todas las solu-
ciones preventivas.
Con una actitud realmente profesional es con la que deberan afrontar las
organizaciones el sistema de gestin: prevenir para evitar los accidentes e
incidentes, proteger para al menos- evitar las consecuencias de los acci-
dentes y, por si se producen prdidas, reparacin para evitar la gravedad de
las consecuencias.
2. LA GESTIN DEBERA SER PROFESIONAL
Hasta la promulgacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales podra
decirse que las exigencias legislativas no alcanzaban ms all de evitar las
consecuencias negativas (proteger de las prdidas) para las personas de los
accidentes y deterioros de la salud derivados del trabajo.
Es muy cierto que, a pesar de las limitadas exigencias legislativas, muchas
entidades, servicios y organizaciones ya tenan la actitud de adoptar siste-
mas, actividades y medidas de accin para prevenir, es decir, para evitar los
accidentes y deterioros de salud en el trabajo. Incluso la prevencin de los
incidentes lleg a calar en quienes profundizaron en el concepto de preven-
cin de todo tipo de prdidas.
Con la Ley de Prevencin el salto cualitativo es evidente. Adems de evitar
1. ACTITUD ANTE LOS RIESGOS LABORALES
En el trabajo existe toda una serie de elementos y caractersticas inherentes
al mismo que deben ser tratados en trminos de trabajo bien hecho y ade-
ms ser percibido as por la sociedad, las organizaciones y las personas.
Entre esas caractersticas se encuentra el concepto de riesgo o posibilidad
de perder, de no perder o de ganar. Las posibilidades de perder o de ganar
tienen el carcter de riesgo especulativo. Las que solamente permiten las
opciones de perder o no perder forman parte del llamado riesgo puro. Es el
caso del riesgo de accidentes y enfermedades, que es inherente al trabajo.
El riesgo puro derivado del trabajo es el que lleva a las sociedades avanza-
das a asegurarlo, es decir, a tomar medidas para que las personas trabaja-
doras tengan la cobertura necesaria en el caso de que el resultado del tra-
bajo derive en prdidas o consecuencias no deseadas.
Ese hecho est incluido en el concepto de seguridad social para las contin-
gencias de accidentes de trabajo y enfermedades consecuentes con el tra-
bajo, hasta el punto de que podra afirmarse que existe el seguro de esas
contingencias porque existe el riesgo, en sus acepciones de tolerable o no.
Pero una sociedad avanzada no puede permitir limitarse a r e p a r a r o e v i t a r
l a gravedad de las consecuencias del riesgo en el trabajo, que es lo fun-
damental que subyace tras el seguro. Debe tambin p r o t e g e r, que equiva-
le a evitar las consecuencias y, sobre todo, debe p r e v e n i r para evitar los
acci dentes, enfermedades e i nci dentes mediante una actitud ante los
Gestin profesional de la prevencin
ADOLFO RODELLAR LISA
Ex-director de Seguridad e Higiene de Asepeyo,
desde 1970 a 2002.
Distincin honorfica de la trayectoria profesional
en Prevencin de los premios Atlantic.
Que no existe una sola tcnica para evaluar los riesgos ni tiene por s
misma mayor eficacia que las otras que llevan implcito el concepto de
evaluar (comparar el estndar aceptado con lo medido), como es el caso
del anlisis del trabajo, de las inspecciones y de las investigaciones.
3. APORTACIN DE LA PREVENCIN A LA GESTIN EMPRESARIAL
Es una evidencia histrica el hecho de que la gestin de la prevencin de
prdidas ha aportado muchos principios que han sido adoptados en la ges-
tin empresarial de la calidad y del medio ambiente.
Tal vez por el xito de las normas ISO 9000 de calidad, as como la EFQM y
las ISO 14000 medioambientales, es por lo que est constituyendo una espe-
cie de necesidad la creacin de normas para implantar sistemas de gestin
de la prevencin.
Nos gustara pensar que esa creciente aceptacin es debida al convencimien-
to de la necesidad de obtener mejores resultados positivos a travs de la pre-
vencin, pero creemos que influye ms la conveniencia de homogeneizar con
las normas citadas para propiciar certificaciones de sistemas de prevencin.
Para quienes hemos experimentado y propiciado la gestin de la prevencin de
prdidas, que ms adelante comentaremos, no nos cabe duda que en dema-
siadas ocasiones es slo el momento y las circunstancias, pero no el valor impl-
cito, lo que aparentemente importa, en esa adopcin de normas de gestin.
Hagamos un breve recorrido histrico para mencionar determinadas influen-
cias que dieron un gran aporte de ideas, principios, normas y sistemas.
En 1931 H. W. Heinrich, que es uno de los primeros referentes de la seguridad
en el trabajo, publica su ensayo cientfico sobre la Prevencin de Accidentes
Industriales. Al describir como un axioma que los mtodos ms valiosos para
la prevencin de accidentes son anlogos a los requeridos para el control de
la calidad, coste y cantidad de produccinestaba contribuyendo al concepto
de integracin de sistemas en el desarrollo de la gestin empresarial.
La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) public en 1950 el Reglamento-tipo
de seguridad en los establecimientos industriales, para gua de los gobiernos y
de la industria. Con su importante incidencia en las medidas tendentes a mejo-
las consecuencias y su gravedad (proteccin y reparacin), se introdujo en el
marco legislativo la obligacin preventiva de evitar los accidentes-lesiones y
prdidas de salud. Fue un cambio ampliamente solicitado por el entramado
social, pero sin llegar a tener el alcance necesario desde un punto de vista
profesional, al no tener el alcance de otros tipos de prdidas.
En cualquier caso, si bien podemos llegar a comprender los lmites de las exi-
gencias legislativas, creemos que no debe cesarse en la insistencia de hacer
planteamientos de gestin que sean realmente profesionales, a la hora de
adoptar sistemas, actividades y medidas de accin en las organizaciones.
Queremos significar con ese aserto:
Que deben propiciarse los modelos de gestin basados en principios, fun-
ciones y actividades generalmente admitidos y experimentados en el
campo profesional y cientfico-tcnico.
En contraposicin, y sin entrar en valoraciones de eficacia puntual, no
deberan (porque no todo vale) propiciarse los planteamientos de gestin
espontneos o propios de individualidades que o no conocen o ni se plan-
tean otras posibilidades distintas a las de su creda capacidad innata de
gestionar. Y tampoco los de aqullos que, adems de no tener los cono-
cimientos necesarios sobre el tema, actan motivados por connotaciones
polticas o partidistas pretendiendo imponer sus criterios.
Que el reconocer la existencia del riesgo no es ni debe ser una posicin
conformista, sino el imperativo de una actitud decidida para desarrollar un
tratamiento de los riesgos con el mayor rigor profesional que sea posible.
Que debemos ampliar el concepto de prdidas, entendindolas como
derroches innecesarios de los recursos, tanto si afectan a personas como
a las cosas, porque eso es lo profesional, y considerar a los accidentes
como sucesos no deseados que ocasionan prdidas a las personas, a la
propiedad o a los procesos laborales.
Que los incidentes no ocasionan prdidas significativas profesionalmen-
te, para las organizaciones, pero que las causas que los originan son las
mismas y que, en circunstancias muy poco diferentes, generan prdidas
cuantificables.
grada. Con estos antecedentes no es de extraar que los resultados fuesen
muy poco significativos.
En octubre de 1973 tuvo lugar un acontecimiento trascendente, no slo para el
desarrollo profesional de este relator y el ya entonces denominado Servicio de
Prevencin de ASEPEYO, sino para muchas de las empresas asociadas a la
Mutua. Rememoramos estos hechos pasados por dos motivos. En primer lugar,
porque se nos ha sugerido con la finalidad de dejar constancia de aquellas viven-
cias. Y tambin porque puede ser aleccionador para todos aquellos profesiona-
les para los que la LPRL se ha convertido en su nico manual de seguridad.
La asistencia a un curso de Administracin moderna del Control Total de
Prdidas, el primero que realizaba la Academia Internacional de Seguridad (ISA,
en Macon, EEUU) para Iberoamrica y Espaa, conjuntamente con el Consejo
Interamericano de Seguridad, nos permiti conocer de primera mano los cono-
cimientos y experiencias de varios profesionales, entre ellos Frank E. Bird, J r. ,
Director de la Academia, en cuya trayectoria profesional destacaban los ms de
diez aos de Supervisor de Seguridad en la Lukens Steel Company, y poste-
riormente Director de Ingeniera y Seguridad de la INA, propietaria de la ISA.
Fue a travs de esa experiencia cuando constatamos:
Lo importante que resulta conocer los principios, funciones y actividades
de la gestin directiva, magistralmente descritos por Louis A. Allen, y apli-
carlos en la prevencin de prdidas.
Que las prdidas no pueden limitarse a las lesiones y enfermedades,
puesto que tambin cuentan las prdidas para la propiedad en forma de
daos a los materiales, equipo, ambiente y procesos de trabajo.
Que por cada lesin grave o incapacitante se producen, proporcional-
mente, muchos ms accidentes con prdidas a la propiedad. Segn el
estudio que conocimos en detalle a travs de quien lo dirigi, por cada
caso con lesin y con incapacidad se producen 10 casos con lesiones
no incapacitantes, 30 accidentes con prdidas a la propiedad y 600 inci-
dentes. Con esos antecedentes debemos deducir que es absurdo dirigir
nuestros esfuerzos sobre las causas de unos pocos acontecimientos con
lesin cuando hay ms de 630 que nos brindan la posibilidad de actuar
con bases ms cientficas, frente a las meramente aleatorias.
rar las condiciones de seguridad en los establecimientos industriales aport una
gran cantidad de soluciones para las normas internas de la gestin empresarial.
En los aos sesenta la estrategia del control total de prdidas se abre paso
en muchas empresas de EEUU y se ven publicados sus excelentes resulta-
dos por los expertos que haban protagonizado esos enfoques preventivos.
Una buena muestra de ello ha sido Frank E. Bird, J r. con su Management
Guide to Loss Control y Mine Safety and Loss Control Management, siendo
coautor con George L. Germain en el libro Damage Control (1966) y la ms
reciente publicacin del Practical Loss Control Leadership.
Frank E. Bird imparti por diversos pases el contenido del sistema para la ges-
tin del control total de prdidas (por primera vez en Espaa en 1975) y, como
Presidente y Director ejecutivo del Instituto Internacional de Control de
Prdidas, propici desde 1978 el sistema de Auditora denominado Evaluacin
Internacional de Seguridad, que se conoca como auditora 5 estrellas, con sus
21 elementos auditables. Fue desarrollado en Espaa en los aos 1980 y
1981, para hacerlo nuevamente en 1988 con su quinta edicin, denominada
Sistema de Clasificacin Internacional de Seguridad, y finalmente en 1990
imparti en nuestro pas el Curso de Auditor de Seguridad Acreditado. Las
Mutuas partcipes, a travs de su Asociacin para la Prevencin de Accidentes,
fueron las que propiciaron esas presencias de F. Bird en Espaa.
Nos ceimos a estas referencias por ser las que ms han influido en nuestro
pas, pero son bastantes ms los expertos en prevencin que han tenido una
gran influencia en todo lo que ha sido la irrupcin de la calidad y el medio
ambiente en la gestin empresarial.
Volviendo a nuestro pas, y a finales de los aos sesenta, debemos recono-
cer que, ya sea por la influencia legislativa de identificar el accidente con la
lesin corporal o por el hecho de considerar que solamente los accidentes
que resultaban con daos para las personas eran significativos, los progra-
mas se enfocaban con la nica intencin de evitar las lesiones.
Ante esos hechos resulta evidente que, si se cuantificaban las necesidades
de recursos preventivos en relacin con el nmero de incapacidades labora-
les, se reforzaba la idea de que era suficiente con que una o muy pocas per-
sonas se ocupasen de los asuntos de seguridad. Y en las grandes empresas
era el Servicio de Prevencin el nico que se responsabilizaba de la preven-
cin de accidentes. Obviamente, ningn pensamiento sobre seguridad inte-
y posterior Servicio Social de Higiene y Seguridad en el Trabajo, anteceso-
res del actual INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Tr a b a j o ) .
El que no tuviese una aceptacin generalizada -el control de todo tipo de pr-
didas- pudo deberse a que la mxima obligacin legal para las empresas se
basaba en la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
1971, que sustituy al Reglamento General de Seguridad e Higiene en el
Trabajo de 1940 (excepto el captulo VII, como dira el erudito). Por otra parte,
la crtica que suscitaba esa estrategia de gestin de la prevencin se susten-
taba en la que decan inaplicabilidad en las pequeas y medianas empresas.
Opinin esa que nunca compartimos y que actualmente nos hace sonrer cuan-
do vemos el fervor con que se venden las familias de normas ISO 9000, ISO
14000, OHSAS 18000, UNE 81900 EX y la ILO-OSH 2001.
En cualquier caso, pensamos que de un modo ms o menos directo, las
aportaciones de ASEPEYO han influido favorablemente en la Prevencin y
en la gestin empresarial. Entre estas aportaciones, cabe destacar el control
de todo tipo de prdidas, la concrecin cientfica de los conceptos bsicos de
la prevencin, el desarrollo de procedimiento de las tcnicas de seguridad e
higiene laboral, la gestin profesional, las auditoras de sistemas y, muy
especialmente, la integracin de la prevencin en el trabajo.
4. NORMAS Y DIRECTRICES: MODELOS ACTUALES DE GESTIN DE
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
En la actualidad existen distintos modelos que desean incidir en la gestin de
la prevencin. Nos referiremos exclusivamente a las especificaciones de la
OHSAS 18001 del British Standards Institution, a la norma UNE 81900 EX y
las Directrices ILO-OSH 2001 de la OIT, porque consideramos que son las
que tienen un mayor predicamento debido a las organizaciones que las sus-
tentan y promueven. Pero son ms de treinta las que estn en vigor, tanto de
pases concretos como de organismos internacionales.
Dejaremos para el final de este trabajo las principales caractersticas del
conocido modelo de Gestin Profesional aplicable a las actividades de
Prevencin, un modelo con mayor amplitud y alcance que los modelos de
aseguramiento, ya que facilita la gestin de cualquier proceso.
Que la gestin o administracin del control de prdidas consiste en la apli-
cacin de los conocimientos y tcnicas de gestin profesional a las tcni-
cas, mtodos, actividades y procedimientos, que tienen como finalidad
especfica disminuir todo tipo de prdidas relacionadas con los aconteci-
mientos no deseados en el trabajo.
Que la falta de gestin profesional, y por tanto la falta de control, es lo que
permite la secuencia de circunstancias que pueden llevar al incidente, al
accidente y las prdidas. Y que en esa cadena o secuencia de circuns-
tancias se encuentran las causas bsicas, origen o etiologa de prdidas
en forma de factores personales y del trabajo-, porque son las que pro-
pician o permiten la existencia de sntomas actos y condiciones subes-
tndar del proceso- inmediatos al accidente o incidente.
Que el trabajo de seguridad no puede ser desarrollado por una o unas
pocas personas, porque la responsabilidad por la seguridad es consus-
tancial con las obligaciones de cada uno en su puesto de trabajo y entre
esas obligaciones estn las propias de la prevencin de accidentes,
enfermedades e incidentes.
A nuestro regreso del curso, y tras una concienzuda revisin bibliogrfica
sobre nuestro pas y algn otro de nuestro entorno, constatamos que no exis-
tan referencias acerca de los enfoques del control total de prdidas. Esa
razn nos anim a publicar nuestras vivencias en la revista Prevencin, de la
Asociacin para la Prevencin de Accidentes, a finales de 1973. Con ello
abramos la puerta a nuestros aprendizajes pretendiendo que en las empre-
sas germinase una serie de principios que, una vez descubiertos, nos pare-
can evidentes.
Se sucedieron los Simposios, Conferencias, Cursos y multitud de publicacio-
nes, pero siempre tuvimos la sensacin de que los consensos y las buenas
palabras no eran siempre consecuentes con la puesta en prctica. Aunque
bien es cierto que las empresas que adoptaban una adecuada gestin de la
prevencin de prdidas propagaban orgullosas sus buenos resultados, y
esas empresas, consideradas en grupo, ofrecan unas reducciones de ndi-
ces muy superiores al resto del colectivo.
A todo esto no debemos olvidar que el control total de prdidas no lleg a
calar en los estamentos oficiales, ya que no form parte de las estrategias
del por entonces creado Plan Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
OHSAS contienen una serie de apartados que en ocasiones pertenecen con-
ceptualmente a funciones y actividades de gestin, como es el caso de los
objetivos, programas y medicin, y otras veces pertenecen a actividades o
procedimientos operativos de prevencin, como es el caso de las emergen-
cias, accidentes e incidentes y las auditoras. Creemos que estas confusio-
nes y mezclas de conceptos crean actitudes de falta de inters y confianza,
al menos desde el punto de vista cientfico-tcnico.
UNE 81900 EX.- Esta norma espaola experimental contiene las Reglas gene-
rales para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de ries-
gos laborales. En su objeto especifica que pretende ser una gua que ayude a
las organizaciones a establecer y desarrollar un sistema de gestin para la pre-
vencin de riesgos laborales. Su contenido se detalla a continuacin:
- Introduccin.
- Objeto y campo de aplicacin.
- Normas para consulta.
- Definiciones.
- Requisitos que integran un sistema de gestin para la prevencin de ries-
gos laborales.
- Poltica de prevencin de riesgos laborales.
- El sistema de gestin en la prevencin de riesgos laborales.
- Responsabilidades.
- La evaluacin de los riesgos.
- Planificacin de la prevencin.
- Los objetivos y metas en la prevencin de riesgos laborales.
- El programa de gestin de la prevencin de riesgos laborales.
- El manual y la documentacin de gestin de la prevencin de riesgos
laborales.
- El control de las actuaciones.
- Registros de la prevencin de riesgos.
- Evaluacin del sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales.
Esta norma fue rechazada como propuesta de norma europea CEN- por sus
intenciones de certificacin. AENOR, como organismo de normalizacin en
Espaa, ha desarrollado diferentes normas con esa finalidad certificadora. Lo
indicado para la OHSAS 18001 respecto a esta cuestin es aqu aplicable.
Adems, las empresas que deseen adoptarla tienen la motivacin de que es
OHSAS 18001.- Es un Sistema de gestin de la seguridad y la salud laboral,
y constituye la especificacin tcnica de la Serie para la Evaluacin de la
Seguridad y Salud Laboral (OHSAS). Est constituida por cuatro apartados.
Los tres primeros referidos al alcance, las publicaciones de referencia y tr-
minos y definiciones. El cuarto apartado contiene los elementos del sistema
de gestin de seguridad y salud laboral, desglosados como sigue:
- Requisitos generales.
- Poltica de seguridad y salud laboral.
- Planificacin.
- Planificacin para la identificacin de peligros, la evaluacin y el con-
trol de riesgos.
- Requisitos legales y de otro tipo.
- Objetivos.
- Programa (s) de gestin de seguridad y salud laboral.
- Puesta en prctica y funcionamiento.
- Estructura y responsabilidades.
- Adiestramiento, conocimientos y competencia.
- Consulta y comunicacin.
- Documentacin.
- Control de documentos y datos.
- Control operativo.
- Preparacin y respuesta para emergencias.
- Comprobacin y accin correctora.
- Medicin y supervisin del rendimiento.
- Accidentes, incidentes, no conformidades y accin preventiva y
c o r r e c t i v a .
- Registros y gestin de los mismos.
- Auditora.
- Revisiones por la direccin.
El sistema OHSAS tiene la connotacin de cariz auditable por su tono impe-
rativo, constituyendo el estndar de exigencias que deben ser justificadas
mediante auditoras para obtener la certificacin. En ese sentido, tiene gran
exigencia de procedimiento y documental. Las empresas que estn en esa
lnea de certificacin tienen en esta norma una salida adecuada. Presenta,
no obstante, ciertas carencias en cuanto a vigilancia de la salud, remitiendo
a las exigencias reglamentarias.
Los elementos del sistema de gestin de seguridad y salud laboral de
Planificacin y aplicacin.
- Examen inicial.
- Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema.
- Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- Prevencin de los peligros.
- Medidas de prevencin y control.
- Gestin del cambio.
- Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emer-
gencia.
- Adquisiciones.
- Contratacin.
Evaluacin.
- Supervisin y medicin de los resultados.
- Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes rela-
cionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y salud.
- Auditora.
- Examen realizado por la direccin.
Accin en pro de mejoras.
- Accin preventiva y correctiva.
- Mejora continua.
Glosario.
La flexibilidad, por recomendar en lugar de exigir, el afirmar que su aplicacin
no exige la certificacin, el evitar trmites administrativos y gastos innecesa-
rios, el apoyo a los interlocutores sociales y su compatibilidad con otros sis-
temas de gestin son aspectos que se derivan de estas directrices de la
Oficina Internacional del Trabajo.
Respecto a los procedimientos, registros y documentacin su posicin es la
de recomendar y aconsejar. Por otra parte, pone nfasis en la mejora conti-
nua y el establecimiento de comparaciones de resultados con otras organi-
zaciones, al estilo del modelo EFQM y el comentado Control Total de
Prdidas.
El sistema no est desarrollado para ser auditado, trata ampliamente la con-
sulta y participacin de los trabajadores y es ms completo en cuestiones de
vigilancia de la salud y mejora continua. Pero crea confusin con el uso del
concepto de riesgo y peligro. Tambin crea confusin, como las otras dos
normas, entre lo que son actividades de gestin y de prevencin.
una norma espaola, que est bastante enfocada a los requisitos legales y
reglamentarios, pero tal vez por eso tiene el inconveniente para la prevencin
de identificar el accidente con la lesin, limitando su alcance en la prevencin
de prdidas.
Es una norma que utiliza el vocablo deber frente al debera de otras opcio-
nes. Quiere ello decir que su carcter no tiene la base motivacional por con-
vencimiento, sino que se desarrolla en trminos imperativos y de auditora,
aunque puede resultar til para compatibilizar con las normas de gestin de
calidad y medio ambiente.
Tambin tiene un elevado componente de exigencia de procedimiento y
documental para la mayor parte de sus elementos, trata brevemente las
emergencias y otros requisitos, como la vigilancia de la salud, los agentes
peligrosos, las nuevas instalaciones, procesos y las contratas y proveedores.
ILO-OSH 2001.- Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguri-
dad y la salud en el trabajo. Estas directrices de la Oficina Internacional del
Trabajo (OIT) estn desarrolladas en el siguiente contenido:
- Introduccin.
- Objetivos.
- Marco nacional del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el tra-
bajo.
- Poltica nacional.
- Directrices nacionales.
- Directrices especficas.
- El sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo en la orga-
nizacin.
Poltica.
- Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- Participacin de los trabajadores.
Organizacin.
- Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas.
- Competencia y capacitacin.
- Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el
trabajo.
- Comunicacin.
- La evaluacin inicial de riesgos que, adems, deber ser documentada.
- Las revisiones de la evaluacin inicial.
- Seleccin para la designacin de responsables de realizar la evaluacin.
- Consulta y participacin de los trabajadores en la evaluacin.
- Establecer el plan de la accin preventiva tras la evaluacin de riesgos,
que contendr la asignacin de recursos econmicos, humanos y mate-
riales, as como el perodo y agenda para el que se plantea la accin con
sus fases y prioridades.
- Seguimiento de acciones correctoras derivadas de las evaluaciones.
- Documentar la evaluacin y plan de accin preventiva.
- Documentar las comprobaciones y resultados de los equipos de trabajo.
- Investigacin de los accidentes con daos para la salud.
- Registros y relaciones de accidentes de trabajo.
- Formacin en prevencin para el puesto de trabajo.
- Resultados de los controles peridicos de las condiciones de trabajo.
- Plan de emergencias y adopcin de medidas necesarias en materia de
primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de trabajadores,
designando al personal encargado, haciendo simulacros y manteniendo
los equipos de proteccin.
- Equipos de proteccin individual (EPI), necesidad, eleccin, entrega y
reposicin, utilizacin y mantenimiento.
- Controles de salud de los trabajadores.
A los anteriores elementos, y basndonos en la eficacia demostrada para la
prevencin de prdidas, deberamos aadir:
- La identificacin de peligros, como paso previo para valorar la gravedad
del riesgo, en las evaluaciones de riesgos.
- Estudio y adopcin de medidas preventivas tras la evaluacin.
- Seguimiento de las medidas preventivas adoptadas y su eficacia.
- Realizacin de inspecciones de seguridad, tanto formales como informa-
les, generales y de partes crticas de los equipos y operaciones.
- Notificaciones de todo tipo de accidentes e incidentes.
- Rememoracin e investigacin de incidentes.
- Anlisis de necesidades formativas en prevencin y plan de formacin.
- Impartir la formacin y su seguimiento para responsables de lnea.
- Controles de compras, de contratacin de servicios y de ingeniera.
- Establecer normas e instrucciones de seguridad.
- Elaborar procedimientos de trabajo seguro o de operacin.
5. ACTIVIDADES DE GESTIN PROFESIONAL Y DE PREVENCIN
Visto lo que antecede parece necesario establecer la diferencia entre lo que
son funciones y actividades propias de la gestin profesional, aplicables
siempre que haya algo que gestionar, y las actividades especficas de pre-
vencin de accidentes y enfermedades derivadas del trabajo. Estas ltimas
son las que deben ser gestionadas por aqullas.
En forma ms resumida, la gestin o administracin profesional de la pre-
vencin de prdidas consiste en aadir habilidades directivas a la funcin
preventiva.
Las notificaciones e investigaciones de accidentes, la formacin en seguri-
dad para trabajos crticos, el uso correcto de medios de proteccin, las eva-
luaciones de riesgos, las inspecciones, las observaciones de trabajo, el an-
lisis de soluciones para evitar peligros, etc., son todas ellas actividades que
pueden ser realizadas con finalidad preventiva.
Ahora bien, esas actividades pueden ser realizadas de acuerdo con el saber
y entender de cada uno o ser desarrolladas bajo el marco de la gestin pro-
fesional mediante una planificacin, con la organizacin pertinente, dirigien-
do el proceso y controlando el trabajo en su progresin y acabado.
En consecuencia con lo apuntado, creemos necesario tener presente en los
sistemas de gestin de la prevencin:
A) Que los elementos componentes del sistema estn referidos a sealar o
identificar de manera exclusiva los trabajos especficamente preventi-
vos que deben desarrollar las organizaciones.
B) Que entre esos elementos no deben faltar los exigidos por las respecti-
vas legislaciones y que, adems, cada organizacin deber incluir
aqullos que mayor eficacia le puedan proporcionar, teniendo en cuen-
ta sus factores de riesgo, su tamao y experiencia preventiva, en un
proceso de mejora continua.
C) Que los principios, funciones y actividades de la gestin directiva profe-
sional deben constituir las habilidades aplicables a la prevencin.
En nuestro pas, por disposiciones legislativas, debemos considerar como
actividades preventivas o elementos especficamente preventivos:
voluntad empresarial para facilitar con ello las decisiones a adoptar por
parte del personal implicado en esos asuntos?.
- Si deseamos que una cierta actividad ms o menos compleja se realice
sin ambigedades lo que hacemos no es p r o g r a m a r?, que implica un
trabajo de determinar las etapas en que se llevar a cabo y el contenido o
tarea de esas etapas, fijando los p l a z o s o cronologa y los responsables.
- Pero cmo realizamos las tareas de los diferentes programas?.
Simplemente estableciendo los mtodos o procedimientos que debern
seguirse por ser la forma ms eficaz para efectuarlas. Muy especialmen-
te es as de necesario cuando se trata de tareas crticas.
- Claro est que sin recursos, sin los medios necesarios, no es posible
hacer nada. Por eso result fundamental en la planificacin establecer
los presupuestos o partidas de gasto o inversin?. No es necesario?.
Como hemos deducido la planificacin es muy importante. No obstante, si
hemos querido hacer las cosas realizar las tareas- de una forma ordenada
y coordinada para que se cumplan con la mxima eficacia, acaso no habre-
mos establecido con ello la organizacin necesaria?. Seguramente hicimos
esto:
- Definimos la estructura organizativa. O acaso no concretamos el tra-
bajo a realizar, lo agrupamos y clasificamos, asignndolo a quien deba
llevarlo a cabo?. Para integrar las actividades eso resulta indispensable.
- Los diferentes niveles de responsabilidad lo son de una serie de trabajos
pero, pueden hacer todo el trabajo del que son responsables?.
Normalmente no, por eso era necesario delegar o asignar y transmitir tra-
bajo y autoridad para realizarlo, haciendo que se respondiera de los
resultados obtenidos.
- En toda organizacin es crucial la capacidad directiva para estimular y
crear un ambiente de franca colaboracin entre el personal. No perde-
mos mucha colaboracin por deficiencias en ese establecimiento de
relaciones?. Seguro que todos los esfuerzos en esa lnea son pocos.
Todo esto, para funcionar adecuadamente, precis sin lugar a dudas del
Para desarrollar todas esta actividades en las organizaciones, u otras cua-
lesquiera que decidamos adoptar en el proceso de prevencin de prdidas,
es evidente que no se debera improvisar. Hay que desarrollar una serie de
habilidades directivas, y creemos sinceramente que la mejor solucin est en
seguir los principios, funciones y actividades de la gestin profesional. La
muy experimentada aplicacin de los mismos facilitar la gestin de los ele-
mentos preventivos decididos en cada momento por la organizacin.
6. PLANTEAMIENTOS PARA DECIDIR MODELOS DE GESTIN DE LA
PREVENCIN
La premisa para este tipo de toma de decisiones debera estar en escoger el
modelo o modelos que nos garantice, en mayor medida, la gestin de la pre-
vencin de prdidas integrada en toda la estructura, porque ese condicio-
nante, adems de ser un requisito legal, es el que nos va a posibilitar los
mejores resultados globales y la continuidad o mantenimiento de la poltica
preventiva.
Procede, para nuestro planteamiento, que analicemos con ciertas dosis por-
menorizadas nuestros conocimientos y experiencias sobre los procesos de
gestin conocidos. Podemos hacerlo en forma interrogativa respecto a ese
pasado.
Para conseguir en un futuro algo que era posible realizar, acaso no hemos
formulado de antemano cmo deba forjarse ese futuro?. En eso consisti la
planificacin y, para ello, desarrollamos los siguientes trabajos concretos:
- Acaso no manejamos pros y contras, realizamos previsiones y hasta
predicciones o pronsticos de lo que era ms probable que sucediese?.
Ese anlisis, nos ayud mucho para tomar nuestras decisiones?.
- Para conseguir lo deseado, establecimos unas metas, generales y par-
ciales, unos objetivos o resultados en plazos determinados?. En conse-
guirlos, no influy muy positivamente el que eran tangibles y que se
podan controlar?. Y eso que eran ambiciosos, pero realistas.
- Sobre los asuntos importantes que se manifiestan con cierta frecuencia y
que llamamos polticas de empresa, no result conveniente explicitar la
debajo de los estndares, haciendo las correcciones pertinentes para
alinearnos lo mejor posible con aquel futuro alcanzable que diseamos
con la planificacin. Con los buenos resultados era habitual practicar el
reconocimiento por el trabajo bien hecho y el afianzamiento del mismo.
En este anlisis hemos planteado toda una serie de actividades de la gestin
profesional que seguramente hemos practicado con mayor o menor xito.
Pero la pregunta que debemos hacernos es la siguiente:
Creemos que practicar esas actividades es necesario?.
Si la respuesta es s, porque estamos convencidos de ello, ya tienes tu
modelo de Gestin Profesional de la Prevencin, con la tranquilidad de saber,
por la experiencia en este tipo de gestin, que siempre ser til y adaptable
a cualquier otro modelo que en su da pudiera ser adoptado.
Si la respuesta es no, porque deseamos aplicar modelos diferentes al de
Gestin Profesional de la Prevencin, las deficiencias apareceran si nos limi-
tamos a los requisitos concretos y exclusivos de esos otros modelos.
Y qu hacer con las disciplinas propias de la prevencin, es decir, de la
seguridad en el trabajo, la higiene laboral, la medicina del trabajo, la ergono-
ma y psicosociologa aplicada?.
Con el modelo de gestin profesional est muy claro. Se trata de incluir todas
esas disciplinas, sus tcnicas, actividades y procedimientos -que por razones
legales y/o por convencimiento vamos a realizar-, en el proceso de los cono-
cimientos y habilidades de gestin. As aseguraremos que las actividades pre-
ventivas que se lleven a cabo nos ofrezcan los resultados que deseamos.
Con otros modelos lo primero que habr que discernir es lo que son activi-
dades preventivas y lo que son actividades de gestin, sin confundirlas, ya
que hay modelos concebidos para evaluar y modelos concebidos para ges-
tionar en el sentido ms amplio.
Ms all de estos planteamientos, para decidir modelos est la necesaria
capacitacin del empresario en Prevencin. Es uno de los mayores activos
de la organizacin frente a las prdidas.
El xito de esa capacitacin, que ASEPEYO propicia en la medida de sus
posibilidades, est muy condicionado por la limitacin legal a empresas de
motor principal. Porque la funcin de dirigir, liderar u orientar a los dems a
realizar el trabajo eficazmente, no fue indispensable para cada puesto de
responsabilidad en la organizacin?. As:
- No tuvieron que tomarse muchas decisiones, llegar a conclusiones y
juicios sobre lo que proceda hacer en cada caso?. Seguro que s. Sin
tomar decisiones la organizacin no funciona, no hay gestin.
- El trabajo de motivacin, animando y estimulando al personal para que
actuase por convencimiento, no fue acaso necesario?. Porque hoy en
da esta actividad directiva es la que en mayor medida permite progresar
en la llamada cultura de empresa.
- Todo proceso de direccin u orientacin precisa de la comunicacin,
que debera estar basada en entenderse y comprenderse ms que en la
sofisticacin de los medios o canales utilizados. De acuerdo?.
- Acoplar las personas a las funciones o tareas encomendadas siempre
implic un proceso de seleccin. No son las disfunciones en ese aspec-
to el origen de insatisfacciones, desmotivacin e ineficacias?.
- Con el adiestramiento es como se contribua al perfeccionamiento de
aptitudes, conocimiento, carcter y habilidades del personal?. Si eso es
as, por qu se practica tan poco en nuestros das?. Tal vez porque nos
quedamos en la formacin terica y olvidamos el saber hacer.
Para conocer los resultados del trabajo que se haca, para conseguir que se
realizase ese trabajo y regularlo en su progresin y acabado, no implicaba
hacer lo que denominamos control?. Acaso no era necesario?. S, porque:
- Disponamos del nivel de trabajo deseado, de la norma, de lo que en la
prctica habamos aceptado como nuestros estndares.
- Conocamos lo que se haca realmente porque practicbamos la medi-
cin, tanto de resultados como de rendimiento.
- La comparacin de las dos acciones anteriores nos daba la informacin
necesaria para evaluar, conocer las desviaciones y analizar el por qu.
- Lgicamente se adoptaban medidas para desterrar las situaciones por
Meixner 23
Con el fin de adaptarse a las directivas marco europeas, la Repblica Federal
Alemana aprob en 1996 la nueva ley que regulaba la actividad de las
mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Hasta
entonces, nuestro papel consista en tratar de prevenir estos accidentes y
enfermedades, averiguar sus causas y, finalmente, adoptar las medidas
oportunas para eliminarlas. Con los cambios introducidos en el reglamento,
las mutuas han ampliado su radio de accin, ya que estos mismos pasos
tambin se han de dar en el terreno de los riesgos laborales para la salud. A
este respecto, cabe sealar que resulta muy difcil separar lo que son las
enfermedades laborales de las enfermedades cuyo origen puede estar en el
mbito privado de la persona o en su propia constitucin fsica. Y eso a pesar
de que en Alemania las primeras estn bien definidas e incluso reguladas.
Entre el 1 de abril de 2000 y el 31 de diciembre de 2002, nuestra Mutua puso en
marcha una campaa que consista en asesorar a 4.603 empresas asociadas
del sector metalrgico sobre aspectos relacionados con la prevencin de los peli-
gros para la salud motivados por la actividad laboral. El objetivo era impulsar, de
acuerdo con sus representantes, un conjunto de medidas que acabaran con los
eventuales riesgos laborales detectados. La mayora de estas compaas perte-
necan a la industria del automvil y al sector de la transformacin de metal. Pero
tambin haba talleres mecnicos y similares, as como empresas dedicadas a
la reparacin de automviles y a la instalacin de calefaccin, climatizacin y
sanitarios. Todas ellas contaban con plantillas de entre 30 y 500 trabajadores, lo
cual nos permita controlar de forma ms eficaz la tarea encomendada.
Segn las estadsticas, el 93% de las jornadas de trabajo perdidas en
Alemania son causadas por enfermedad. Esto supone un perjuicio consi-
Prevencin en las empresas alemanas de los peligros para
la salud motivados por la actividad laboral: Presentacin de
resultados del estudio en 4.000 empresas
TANKRED MEIXNER
Director del departamento de Prevencin de la
Mutua Alemana de la Industria Mecnica y del Metal.
Director del Departamento de Prevencin del
land Sajonia-Anhalt (Alemania)
Rodellar 22
menos de seis trabajadores para la asuncin por el empresario de la activi-
dad preventiva. Con otro alcance habra ms capacitacin de empresarios.
Cuando se propicia la adecuada capacitacin, con los conceptos bsicos
de prevencin, la motivacin por la prevencin integrada, las tcnicas ms
eficaces, y la gestin profesional de todo eso, es cuando ms hacemos por
p r e v e n i r.
A modo de conclusin, parafraseando el conocido y viejo proverbio castella-
no lo que la naturaleza no da Salamanca no presta, podramos decir con los
amigos profesionales que lo han grabado en acero fino: lo que gestin no da
prevencin no presta.
Porque hay que buscar la prevencin basada en su contenido cientfico-tc-
nico y no aprovecharse de ella para intereses partidistas, pero sin una ade-
cuada gestin de la prevencin nos seguiremos preguntando por qu no se
reducen los accidentes como desearamos. Las soluciones nos parecen evi-
dentes, tras todo lo dicho. As que tenemos un reto esperanzador, a travs
de la actitud y las decisiones, tanto individual como de las organizaciones.
Adolfo Rodellar Lisa
Barcelona, 28 de abril de 2003
Meixner Meixner 25 24
sino tambin procurar que estas empresas obtuvieran frente a sus competido-
ras una posicin de ventaja en el mercado. Para conseguirlo, se tena que inci-
dir en la mejora del capital humano, un nuevo concepto que resulta clave en el
mbito de la proteccin laboral.
Partiendo de la base que contamos con unas 40.000 empresas asociadas y que
nuestro departamento de prevencin dispone de 150 empleados - lo cual impo-
sibilitaba que hiciramos nosotros solos todo el trabajo -, nos limitamos a pro-
porcionar una ayuda inicial para que fueran las propias empresas las que se
autoayudaran. As, efectuamos una accin especfica con el fin de sensibilizar y
proporcionar las herramientas necesarias para que ellas mismas detectaran sus
riesgos laborales.
Les hicimos llegar un cuestionario de cinco pginas, al cual denominamos gua
para la entrevistaporque su perfil se ajustaba ms a esta idea, con el objetivo
de conocer la situacin de la compaa en el mbito de la proteccin laboral y
sanitaria. En el fondo, buscbamos que todas las personas de la empresa impli-
cadas en este cometido - representantes, directivos, empleados especializados
en seguridad, mdicos y sindicatos se detuvieran a pensar y analizar con deta-
lle los esfuerzos negativosque haban descubierto y que podan provocar la
aparicin de enfermedades en sus plantillas.
Adems de en el incumplimiento de los plazos o en la cada de la calidad del
servicio, la existencia de esfuerzos negativos en una empresa tambin se mani-
fiesta de otras formas. Ejemplo de ello son lo que en Alemania se llaman los
lunes azules, que es cuando el trabajador alarga el fin de semana faltando el
lunes al trabajo. Sea de un modo u otro, todos constituyen indicios de que hay
trabajadores que no se encuentran a gusto con la labor que desempean. Y es
precisamente contra estos indicios contra los que conviene actuar.
Con los resultados del cuestionario o gua para la entrevista en la mano, entr
en escena el equipo de prevencin, que volvi a estudiar los campos en los que
haban sido detectados los problemas. Este equipo estaba constituido por la
persona supervisorade nuestra mutua y un mdico especializado en medicina
laboral ajeno a la entidad. La experiencia nos ha hecho ver que esta composi-
cin es la ms idnea. La mayora de los supervisores tienen formacin tcnica.
Hay ingenieros, fsicos, qumicos, bilogos e incluso psiclogos, psiclogos labo-
rales y socilogos. Pero a la hora de explicar los perjuicios que causan en el
organismo los esfuerzos negativos siempre es mejor que lo haga un mdico.
derable para la economa del pas. Se entiende as el inters, tanto de las
empresas y trabajadores como de la misma administracin, en buscar
soluciones para reducir este elevado porcentaje.
Desde nuestro punto de vista, las principales enfermedades de origen laboral son
las seomusculares, las dermatolgicas, las del aparato digestivo, las cardiovas-
culares y las del aparato respiratorio. Sin embargo, tambin hay otras dolencias,
no contempladas por la actual legislacin como de origen profesional, a las que
igualmente hemos prestado atencin. La ley considera sordera laboralcuando
el trabajador est sometido a un ruido que supera los 85 decibelios. Nosotros
estudiamos tambin las alteraciones que provoca en el organismo un ruido infe-
rior a ese nivel, ya que sabemos que afecta negativamente a la persona.
Causas de l as enfermedades l aboral es
Pero, cules son las causas de las enfermedades laborales?. En primer
l u g a r, hablaramos del estrs. Todos sabemos que existe un estrs positi-
vo y un estrs negativo. El positivo es esa dosis necesaria de presin que
nos permite, hasta un cierto punto, seguir avanzando y desarrollarnos. Por
el contrario, el negativo surge cuando esa presin va ms all de nuestros
lmites y las exigencias del trabajo resultan abrumadoras. En ocasiones, el
estrs negativo puede hacernos padecer enfermedades cardiacas o lce-
ras de estmago, por citar algunas de las patologas ms corrientes.
Otra causa la encontraramos en las tareas montonas, como las que se
realizan en cadenas de montaje y, en general, en todos los trabajos que
implican una repeticin de procesos. Tambin en el cansancio psquico o la
saturacin mental que provoca en la persona efectuar una labor cuyas exi-
gencias superan de largo sus aptitudes profesionales.
Cualquiera de estas causas origina un sobreesfuerzo negativo en el trabaja-
dor que acaba repercutiendo directamente en la empresa. El normal desa-
rrollo de los procesos suele ser lo primero que experimenta un empeora-
miento. No resulta extrao que se incumplan entonces los plazos. La efica-
cia y el rendimiento tambin se resienten, ya que los trabajadores que tem-
poralmente asumen la tarea de un profesional de baja no acostumbran a
tener la experiencia de ste en dicha labor.
El objetivo de las acciones englobadas en nuestra campaa no slo ha sido
mejorar el estado de salud de los trabajadores de las empresas seleccionadas,
llas puede provocar una situacin de estrs que comportar inevitablemente
efectos negativos. Estos profesionales tienen ms posibilidades de padecer
una lcera de estmago o una afeccin cardiaca que otros colegas que tra-
bajan en un despacho aislados del ruido.
En tercer lugar estn los efectos sobre la piel. Un repaso a nuestro historial de
enfermedades laborales nos indica que hasta hace slo cinco aos las afeccio-
nes cutneas estaban por encima de las provocadas por el ruido. Este cambio
se ha producido como consecuencia de las numerosas campaas y acciones
realizadas en este tiempo. Una de estas acciones consiste en organizar en las
empresas jornadas que llamamos de proteccin de la piel, en las que analiza-
mos la problemtica y ofrecemos soluciones.
El polvo y los aerosoles, como concepto genrico, ocupan el cuarto lugar de
esta lista. Es importante resaltar que aqu estn incluidos los humos y gases de
la soldadura y las nieblas de los lquidos lubricantes refrigerantes, como los que
generan las mquinas herramienta cuando giran a gran velocidad.
A continuacin, con un 5%, encontramos el estrs, aunque debido a que la valo-
racin siempre es muy subjetiva, resulta difcil de determinar con precisin.
Luego sigue el grupo de otros, que engloba una amplia variedad de causas.
MEDIDAS RECOMENDADAS
Una vez analizados tanto los mbitos de trabajo como las actividades, el mdi-
co laboral redact un informe en el que quedaba reflejado el panorama sanita-
rio general, el lugar de trabajo, los esfuerzos negativos detectados y el contex-
to mdico. Asimismo, y sta era la parte ms importante, se proponan medidas
para modificar o eliminar aquellas situaciones susceptibles de generar proble-
mas para la salud. Estas soluciones podan ser a corto, medio o largo plazo,
segn se especificaba.
LA ERGONOMA, PRIMER FACTOR DE RIESGO
Como pudimos comprobar durante la campaa, las causas ms frecuentes de
riesgos en los puestos de trabajo eran las relacionadas con la ergonoma. A q u
tambin entraran los problemas generados por la climatizacin e iluminacin.
En segundo lugar, hay que mencionar el ruido, pero no el que supera los 85
decibelios, sino el que est por dejado de este nivel. En Alemania, son
muchos los pequeos talleres mecnicos de construccin que desarrollan su
actividad en una sola nave. Es all donde se llevan a cabo todas las tareas:
preparacin de componentes, premontaje de los elementos que luego se
montarn en la obra, acondicionamiento de mquinas... Los capataces, ade-
ms de coordinar estos trabajos, tambin tienen que leer los planos. Hacerlo
con un permanente ruido de fondo y con un constante movimiento de carreti-
Puestos de trabajo de ri esgo i d e n t i f i c a d o s
Primer nivel deresultados
E rg o n o m a
R u i d o
A g e n t e s
a g resivos para
la piel
P o l v o / a e ro s o l e s
E s t r s
Otras causas
25%
22%
16%
12%
5%
20%
Medidas re c o m e n d a d a s
R e s u l t a d o s para las e m p re s a s
O rganizacin del
t r a b a j o
Medidas tcnicas
Uso de equipos de
p roteccin personal
E x m e n e s
p reventivos de salud
Otras medidas
32%
22%
19%
21%
6%
En un segundo nivel, nuestra Mutua reuni ejemplos positivos, soluciones
o medidas ya llevadas a la prctica en empresas, ordenados en funcin
del riesgo y el esfuerzo. El objetivo era plasmarlos en un folleto que se edi-
tar a mediados del ao prximo. Tambin estar disponible en formato
CD-ROM, con imgenes en movimiento para describir las acciones. Hasta
el momento, hay unos 80 ejemplos, algunos de ellos fruto de la iniciativa
de los propios representantes de las empresas.
Uno de los 80 ejemplos positivos incluido en el folleto y en el CD-ROM es
un transporte de bobinas diseado para facilitar de forma considerable la
tarea de los trabajadores. La bobina de flejes se transforma en rboles de
cuchillas dispuestas en espiral para cortar alfombras de una misma longi-
tud. Cada bobina suele pesar entre 100 y 200 kg., segn el ancho del fleje.
Antiguamente, estas bobinas eran inclinadas por medio de palancas,
luego se situaban en posicin vertical y una o dos personas las hacan
r o d a r. Con frecuencia, las bobinas volcaban o se producan otra clase de
accidentes. Para evitarlo, se ha diseado un carro de transporte cuyo fun-
cionamiento resulta extraordinariamente sencillo.
Un segundo ejemplo lo tenemos en nuestra propia sede, un edificio
moderno que data de 1995. El pavimento del suelo de los pasillos es de
PVC, relativamente fino y sin amortiguacin acstica, lo que hace que las
pisadas se oigan con demasiada claridad. Sin embargo, en el piso donde
est gerencia no existe este problema porque el suelo ha sido recubierto
con moqueta. Si se prefiere una solucin ms econmica, se puede utili-
zar un revestimiento de PVC siempre que incluya una capa intermedia que
proporcione una amortiguacin acstica.
Otro ejemplo lo constituye una pinza de soldadura por puntos que est sus-
pendida por un cable de acero, de manera que el operario que la maneja no
tiene que soportar su enorme peso. Adems, gracias al dispositivo que
incorpora, la pinza se puede girar sin ningn problema, lo que permite rea-
lizar soldaduras en los laterales sin modificar la posicin del objeto.
Iluminar correctamente una nave de produccin es otro ejemplo positivo.
Integradas en el techo, cada una de las lmparas puede tener una inten-
sidad distinta para ajustarse a las necesidades del espacio. Hay que vigi-
l a r, en todo caso, los reflejos que estos haces de luz provocan en el suelo.
Un revestimiento opaco suele corregir este pequeo problema.
Identificados los puestos de trabajo con riesgo, el equipo de prevencin
sugiri las medidas necesarias para corregir la situacin. En un 32%,
estas medidas suponan cambios en la organizacin del trabajo. Es la
solucin ms indicada cuando, por poner un ejemplo, un pequeo taller
mecnico procede en contadas ocasiones a galvanizar en su nave alguna
de las piezas que fabrica. Si esto ocurriera de manera frecuente, nosotros
como Mutua les aconsejaramos que instalaran una cabina de pintura.
Pero si esta tarea slo se lleva a cabo una o dos veces al mes, entonces
les recomendamos que la realicen en un horario en que no est presente
el resto de la plantilla, es decir, al final de la tarde o por la noche. De este
modo, la nave podr haber sido ventilada convenientemente y con ello,
minimizaremos los riesgos para la salud.
Otro grupo de medidas son las tcnicas. Siempre que se puede, aunque
no resulta fcil, nuestra Mutua opta por este tipo de soluciones porque fun-
cionan con independencia del factor humano. En este apartado estaran
aquellos medios auxiliares que se utilizan para evitar posturas forzadas, el
levantamiento de objetos pesados, el desplazamiento de cargas o la aspi-
racin de polvos, neblinas, gases y humos.
El uso de equipos de proteccin personal, como auriculares, mscaras o
ropas especiales, constituye el tercer conjunto de medidas. El cuarto, por
su parte, es el examen preventivo. En este sentido, cabe sealar que en
Alemania las empresas estn obligadas a realizar exmenes mdicos a
los trabajadores cuya actividad entrae riesgos para la salud. Desconozco
si esa obligacin existe en Espaa. Las personas expuestas a un cons-
tante ruido, por ejemplo, pasan un control cada dos aos que incluye un
audiograma para comprobar los posibles daos sufridos por los odos.
Esta obligatoriedad se hace extensiva a labores relacionadas con sus-
tancias txicas, como es lgico, pero tambin a las que implican con-
duccin, mando, regulacin o el estar simplemente ante una pantalla de
o r d e n a d o r. En ms de una oportunidad, hemos tenido que insistir a las
empresas sobre la necesidad de efectuar estos reconocimientos que
ayudan a prevenir o detectar prematuramente las enfermedades profe-
sionales.
Hasta aqu el anlisis del primer nivel de resultados, en el que a las
empresas con riesgos detectados se les propona una medida muy con-
creta para mejorar la situacin.
casos, ese contacto puede llevarse a cabo a travs de nuestra oficina en
Dortmund, donde la persona supervisora que se ocupa de esa empresa
proporcionar toda la informacin necesaria.
En la parte superior de las pginas en las que se describe una accin apa-
rece un nmero que corresponde a una clasificacin que hemos utilizado
para determinar los riesgos y los esfuerzos. Hasta el 10, se encuentran los
esfuerzos contemplados en la antigua normativa de proteccin laboral, la
solicitacin mecnica, el riesgo elctrico, el riesgo por sustancias peligro-
sas y casos similares. A partir del nmero 11, se recogen los esfuerzos
derivados de la organizacin del trabajo, los esfuerzos psquicos, los
esfuerzos de manejabilidad o de identificacin de la tarea.
Anexo 1:
Se anexa una traduccin de la gua de comunicacin utilizada para rea-
lizar el estudio en las 4.000 empresas, as como una gua explicativa de
la misma. Estos elementos han sido gentilmente proporcionados por
Tankred Meixner.
El desplazamiento de grandes y pesadas piezas conlleva ciertos riesgos.
En este ejemplo, una empresa que produce motores elctricos utiliza un
mecanismo de basculacin que les permite moverlos sin que el operario
corra ningn peligro.
Otra muestra de la imaginacin aplicada a la seguridad en el trabajo es el
de una empresa que fabrica piezas de aluminio. En una fase del proceso,
stas son depositadas en una cinta transportadora que las lleva hasta una
gran cesta donde esperan la siguiente etapa de fabricacin. Al caer unas
sobre otras, se generaba un estruendo ciertamente molesto. Para solucio-
narlo, se puso en la cesta una lengeta de goma giratoria que, al margen
de amortiguar el ruido, evitaba el deterioro que las piezas podan sufrir al
chocar entre s.
No tan sencilla pero igualmente efectiva es una de las medidas emplea-
das para proteger al soldador mientras desarrolla su tarea. Se trata de una
cabina cerrada en cuyo interior se encuentra un robot que ser el encar-
gado de efectuar las soldaduras pertinentes. En este caso, el operario se
limita a preparar las piezas colocndolas cmodamente en una mesa que,
al girar, acabar convirtindose en una de las mamparas de metal de la
cabina. De este modo, el trabajador queda protegido de los gases y los
humos generados por la soldadura.
En otro de los ejemplos se observa cmo mediante el uso de carriles des-
lizantes se ha mejorado el proceso de montaje de motores elctricos.
Gracias a estos carriles deslizantes, el trabajador mueve el motor con
suma facilidad y no tiene necesidad de ir variando de posicin cada vez
que ha de colocar una nueva pieza. Concluida la labor de montaje, un sis-
tema de carros de transporte guiado por ordenador traslada los motores a
otra dependencia de la empresa.
Estos son algunos de los ejemplos positivos, medidas o soluciones que
aparecern en el folleto y el CD-ROM. En sus pginas se recogern los
datos de cada accin, desde la descripcin de la situacin que ha motiva-
do la intervencin del equipo de prevencin, hasta las soluciones pro-
puestas y los objetivos cumplidos. La mayora de empresas que pusieron
a nuestra disposicin las medidas aplicadas para mejorar la seguridad en
el trabajo no tuvieron inconveniente en que se las citara en el folleto, de
manera que se puede contactar directamente con ellas. En el resto de
B. P e l i g ro ocasionadopor las condiciones del ambiented etrabajo
B.2 Iluminacin
E jemplo: iluminacindeunanaveenLdenscheid
rea de trabajo/tipo de trabajo:
M e c a n i z a d o /tr a ta m i e n to
Otros factores de riesgo atenuados:
E sp aci o / cam i n o s
Situacininicial:
(Edificio de nueva construccin con asesoramiento de la
Asociacin Profesional)
Objetivo:
Iluminacin ptima de la nave
Solucin:
Instalacin de lmparas integradas en el techo, con
regulacin automtica en funcin de la luz natural
d i s p o n i b l e
Contacto: Oficina de coordinacin para la pre v e n c i n d e
p e l i g ros para la sal ud motivados por la actividad laboral,
fi lial de Dortm u n d
Cbservaciones:
Documentacinfotogrfica
VAGIB Gua de comunicacin. Pgina 2/5
II Instrucciones para la actividad de los especialistas en seguridad
laboral y del mdico de empresa
10.0 El especialista en seguridad laboral es empleado de la empresa
a tiempo completo
a tiempo parcial
10.1 O el especialista en seguridad laboral es
empleado de un servicio externo de la empresa
trabaja como profesional liberal?
10.2 Existe una documentacin anual de las tareas de proteccin laboral
prestadas por el especialista en seguridad laboral?
11.0 El mdico de empresa es un empleado de la empresa?
11.1 En caso negativo, es empleado de un servicio externo de la empresa
o como profesional liberal?
11.2 Existe una documentacin anual de las tareas de proteccin laboral
prestadas por el mdico de empresa?
Inspector ......................................... Mdico de empresa ..................................
Fecha de inspeccin. . .
I. Generalidades
1.0 Nmero de afiliado . .
2.0 Tipo de empresa .........................................
3.0 Clase de riesgo mximo ,
4.0 Nmero de empleados en la fecha de la inspeccin,
mujeres hombres
comerciales/administracin industriales/tcnicos
empleados a tiempo completo empleados a tiempo parcial
a pie de obra
con contrato de obra cedidos.
5.0 Hay comit de empresa en la empresa?
6.0 Hay un informe de salud de la empresa?
7.0 Existe una valoracin de los riesgos documentada en el sector
comercial de la empresa?
7.1 Existe una valoracin de los riesgos documentada en el sector
industrial de la empresa?
8.0 Se trabaja en turno de noche en la empresa?
8.1. En caso afirmativo, cuntos empleados trabajan en turno
de noche?
9.0 Se trabaja en grupos en la empresa (trabajo de grupo)?
9.1. En caso afirmativo, cuntos empleados trabajan en grupos?
I V. Cargas identificadas correspondientes a la clasificacin de los riesgos
13.0 Para los sectores laborales u actividades indicados se debe comprobar el
siguiente riesgo/carga:
Sector laboral: ................................................ Actividad: ............................................
13.1 Gases Vapores Aerosoles Fluidos Sustancias
slidas
13.2 Ruido Vibraciones de todo Vibraciones de Radiacin no Radiacin Campos
el cuerpo mano-brazo ionizante ionizante e l e c tr o ma g n ti c o s
13.3 Clima Iluminacin Necesidad de
espacio/Vas de acceso
13.4 Trabajo dinmico Trabajo dinmico Trabajo Combinacin de
pesado montono postural/parado trabajo esttico y
dinmico
13.5 Grabacin de Alcance de Manipulacin difcil
informacin percepcin de medios de trabajo
13.6 Carga por llevar Dao para la piel
el EPI
13.7 Cargas psquicas Actividad laboral Organizacin laboral
13.8 Secuencia del J ornada laboral Cualificacin Instruccin Responsabilidad
trabajo
13.9 Otros
14.0 Redactado mediante consulta a
- la empresa ( o su autorizado)
- al comit de empresa
- a los especialistas en seguridad laboral
- al mdico de empresa encargado.
III. Sectores/ actividades laborales con carga especial
12.0 Pueden citar el empresario o el comit de empresa o los especialistas en
seguridad laboral o el mdico de empresa los sectores o actividades labora-
les, que destaquen por:
casos de enfermedades por encima de la media
cifras de accidentes por encima de la media
absentismo laboral por encima de la media
alteraciones empresariales, como por ejemplo
extralimitacin de plazos
falta de calidad
fluctuaciones por encima de la media
problemas de adiccin
otros?.............................................................
12.1 Cules son estos sectores/ actividades laborales? (se pueden indicar varios)
...
12.2 Existen ya en la empresa propuestas de solucin o medidas de cambio para
la mejora de la situacin con respecto a los sectores/ actividades laborales
mencionadas?
...
VAGIB- Gua Explicativa
Actuacin sobre los puntos esenciales
"Prevencin de los riesgos laborales para la salud en la empresa"
2. Edicin
Folleto adjunto 10/2000
ndice
0. Introduccin
1. Desarrollo
2. Organizacin
3. Tareas y responsabilidades
4. Los documentos
5. El cambio
Anexo 1
Anexo 2
0. Introduccin
Al realizar la VAGIB (en alemn: Prevencin de los riesgos laborales para la
salud en la empresa) de los puntos esenciales, la comunidad administrativa
de la mutualidad de accidentes de la construccin de maquinaria, del metal,
de la siderurgia y del laminado cumple con su obligacin legal para la apli-
cacin de la orden de prevencin del SGB (Reglamento de seguridad) VII.
Con la actuacin se persiguen dos objetivos esenciales:
1. Asistencia a nuestras empresas afiliadas en la prevencin de enfermeda-
des laborales observadas mediante medidas especficas para la empresa.
2. Acumulacin de una recopilacin de soluciones de muestra para evi-
tar los peligros para la salud derivados del trabajo mediante un resu-
men especfico para la industria de las medidas mencionadas arriba,
complementado con la presentacin de las soluciones ya aplicadas
en el marco de la actuacin en las empresas afiliadas.
I V. Cargas identificadas correspondientes a la clasificacin de los riesgos
13.0 Para los sectores laborales u actividades indicados se debe comprobar el
siguiente riesgo/carga:
Sector laboral: ................................................ Actividad: .........................................
13.1 Gases Vapores Aerosoles Fluidos Sustancias
slidas
13.2 Ruido Vibraciones de todo Vibraciones de Radiacin no Radiacin Campos
el cuerpo mano-brazo ionizante ionizante e l e c tr o ma g n ti c o s
13.3 Clima Iluminacin Necesidad de
espacio/Vas de acceso
13.4 Trabajo dinmico Trabajo dinmico Trabajo Combinacin de
pesado montono postural/parado trabajo esttico y
dinmico
13.5 Grabacin de Alcance de Manipulacin difcil
informacin percepcin de medios de trabajo
13.6 Carga por llevar Dao para la piel
el EPI
13.7 Cargas psquicas Actividad laboral Organizacin laboral
13.8 Secuencia del J ornada laboral Cualificacin Instruccin Responsabilidad
trabajo
13.9 Otros
14.0 Redactado por el equipo de prevencin
- el inspector competente
- el mdico de empresa acompaante.
2. La Organizacin
La actuacin VAGIB sobre los puntos esenciales se organizar mediante los
siguientes niveles jerrquicos:
1. Oficina de organizacin en I/B (Persona de contacto Sr. Preu.)
2. Secciones, director.
3. Coordinadores de la VAGIB.
4. Inspectores.
Las responsabilidades individuales se sealarn ms adelante (vase
punto 3).
Los inspectores competentes establecern la fecha para la primera toma
de contacto y la visita del equipo de prevencin en la empresa.
Una parte esencial de la organizacin es la coordinacin de la visita con el
mdico de empresa acompaante. Tendr lugar de manera anloga a la
organizacin de la actuacin AMIK por medio de los coordinadores desig-
nados en los departamentos. stas tendrn como base un programa de PC
ya adaptado. Los paneles de prevencin son para que los utilice la organi-
zacin. Las personas de contacto en los centros de medicina de empresa
y en BAD son tambin los coordinadores mdicos designados all.
La actuacin sobre los puntos esenciales se considera acabada cuando el
inspector competente ha entregado todo el conjunto de documentos com-
pleto (manual de conversaciones, informe de inspeccin del mdico de
empresa) por medio de su coordinador a la oficina de organizacin en I/B.
Slo entonces se puede emitir la factura para que la abone el contratante.
3. Tareas y responsabilidades
a) Oficina de organizacin de Dessau
Presentacin de las ventajas del avance del trabajo trimestral en los
d e p a r t a m e n t o s .
Persona de contacto para los departamentos, director y coordinado-
res como ayuda en caso de cancelacin de la visita.
Establecimiento y mantenimiento del contacto para los trabajos del
centro de mdicos de empresa y del BAD.
Mantenimiento del programa maestro de ordenador para la organi-
1. El Desarrol l o
La actuacin sobre los puntos esenciales se har pblica dentro del marco
de un informe breve del cuaderno 06/99 trabajar seguro, una presenta-
cin detallada (ndice, desarrollo, establecimiento de objetivos) cuaderno
trabajar seguro02/00 y adems mediante un escrito de la empresa que el
inspector competente enviar poco antes del establecimiento del primer
contacto.
La actuacin sobre los puntos esenciales comienza con la primera toma de
contacto de la empresa a travs del inspector competente. En la misma, el
inspector informar al empresario sobre el contenido, objetivos y posterior
desarrollo de la accin. Las partes empresariales de esta reunin de intro-
duccin son
el empresario (representante autorizado),
el comit de empresa,
el especialista en seguridad laboral de la empresa y
el mdico de empresa.
En virtud de la gua de comunicacin (vase punto 4) se desarrolla el infor-
me propio del empresario. Finalmente se establece la fecha de la visita del
equipo de prevencin.
En la fecha fijada, el equipo de prevencin (inspector +mdico de empre-
sa contratado) realiza una inspeccin de empresa. En ella se presta aten-
cin especialmente a los puntos esenciales del informe propio. Los interlo-
cutores empresariales son tambin aqu
el empresario (su delegado),
el comit de empresa,
el especialista en seguridad laboral de la empresa y
el mdico de empresa.
El mdico de empresa acompaante emite su informe de inspeccin
empresarial (vase punto 4). En los grupos de tamao empresarial 3b y 4
el mdico de empresa cuenta con 8,3 h, en los grupos 5 y 6 con 16,6h. En
estas horas se incluyen la llegada y la salida adems de tiempo de prepa-
racin previa y posterior.
4. Los documentos
VAGIB-Gua de comunicacin
La gua de comunicacin cumple dos funciones esenciales:
1. Sirve como preparacin del equipo de prevencin para la visita de ins-
peccin.
2. Sirve como base de la valoracin estadstica de la actuacin sobre los
puntos esenciales una vez acabada.
El inspector competente completar la gua de comunicacin con arreglo a
su nivel de conocimiento como preparacin del primer contacto. Durante el
primer contacto el inspector, en conversacin con los representantes empre-
sariales (vase punto 1), completar los datos de la pgina 1 a 4. No debe-
r realizarse en formato de cuestionario.
Atencin: aqu puede el inspector competente decidir si, por el momento, no
se va a realizar una VAGIB para un nmero de asegurados menor de 31 o
mayor de 500.
Explicacin de las pginas individuales de la Gua de comunicacin :
En general hay que decir:
- Las casillas grandes se deben rellenar con cifras concretas.
- Se marcar una cruz en las casillas pequeas en caso de respuesta afir-
mativa, si no hay cruz se considerar una respuesta negativa a la pre-
gunta.
- Las lneas de puntos se deben completar con texto.
- Los puntos aleatorios o el texto explicativo junto a las preguntas no se
pueden evaluar.
Pto 2.0 Tipo de empresa (obligatorio escribir texto)
La empresa visitada para la actuacin VAGIB sobre los puntos esenciales se
deber clasificar, dependiendo de su actividad principal, en uno de los dieci-
nueve tipos de actividad empresarial mencionados.
zacin de la actuacin sobre los puntos esenciales.
Trabajo trimestral del proceso total con el WAZ y el BAD tras com-
probar el cumplimiento de los criterios del contrato.
b) Di rector de departamentos
Control e influencia del desarrollo, conforme a la fecha fijada, de la
actuacin sobre los puntos esenciales en el sector de responsabili-
d a d .
Establecimiento de las competencias de trabajo teniendo en cuenta
las tareas especiales de los inspectores.
c) Coordi nadores
Coordinadores de la visita VAGI entre los inspectores y los mdicos
e x t e r n o s .
Trabajo inicial en el estado del proceso completo para el director de
departamento competente.
Recopilacin de documentos para la actuacin y transmisin regular
(cada 14 das) a la oficina de organizacin en Dessau.
d) Inspectores
Ejecucin independiente de la actuacin sobre los puntos esenciales
en las empresas asociadas acreditadas.
Controlar que los informes de examen del mdico de empresa sean
correctos (sugerencia de un nueva redaccin).
Reunin de los documentos (manual de conversaciones, informe de
inspeccin del mdico de empresa) por empresa y entrega regular al
coordinador responsable.
Informacin de todos los problemas surgidos a la oficina de organi-
zacin en I/B a travs del coordinador.
Acl araci ones de l a pgi na 3
En general para la pgina 3 hay que decir que es decisiva para el poste-
rior desarrollo de la actuacin sobre los puntos esenciales:
Modelo de desarrollo
1. Los sectores/ actividades laborales con posibilidad de riesgo sern men-
cionados por los representantes empresariales.
No.
- Se interrumpe la cumplimentacin de la Gua de comunicacin durante el
primer contacto. No se rellena la pgina 4 de la Gua de comunicacin.
- El equipo de prevencin procede con arreglo al nmero 2 del modelo de
desarrollo.
S.
- Se marca los puestos afectados con una cruz en el punto 12 y se enu-
meran los sectores y actividades laborales en el punto 12.1.
- Para cada sector o actividad laboral mencionados hay que cumplimentar
una pgina 4 de la Gua de comunicacin.
- Los datos de la pgina 4 se deducen de los datos para los sectores o acti-
vidades laborales suministrados por los representantes empresariales.
- El equipo de prevencin visitar, a continuacin, los sectores y activida-
des laborales indicados por los representantes de la empresa.
- El mdico de empresa acompaante finaliza su informe de inspeccin del
mdico de empresa con una propuesta de cambio.
- En la pgina 5, el equipo de prevencin marcar con una cruz los riesgos y
las cargas descubiertos en los sectores y actividades laborales. En caso de
que se correspondan con los datos del representante empresarial en la pgi-
na 4, se aceptarn los mismos. Si varan, se corregirn (la pgina 5 de la
Gua de comunicacin refleja la opinin de los expertos del equipo de pre-
vencin en los sectores/ actividades laborales - stos sern evaluados)
2. El equipo de prevencin inspecciona la empresa completamente e identi-
fica, segn su criterio, los sectores/actividades laborales con cargas.
Tipos de empresa
Mecanizado y transformacin de materiales metlicos
Cerrajera (cerrajera de construccin)
Construccin metlica y de metales ligeros
Construccin de maquinaria
Construccin de vehculos
Construccin de instalaciones
Hierro chapa y metal
Talleres de laminacin, general
Fundicin de hierro y acero
Fundicin de metales ligeros
Extraccin
Taller de pintura y barnizado
Taller de galvanizacin
Taller de reparaciones, vehculos
Taller de maquinaria de construccin
Tcnica de calefaccin, climatizacin o ventilacin
Procesamiento y transformacin de sustancias
Acabado interior (ventanas, puertas, portales)
Oficina tcnica
Esto es necesario para lograr la valoracin deseada.
Si la empresa visitada no se engloba claramente en ninguna de las dieci-
nueve definiciones mencionadas, se incluir espacio para texto libre.
Punto 6.0 Aqu se pide la indicacin del informe de salud de una mutua-
lidad.
Punto 8.0 Aqu nicamente interesa el turno de noche, ya que desde el
punto de vista mdico otros regmenes de turnos no son importantes para
su investigacin.
Acl araci ones de l a pgi na 2
Son autoexplicativas
- Almacenaje, movimiento, transporte,
- Controles, pruebas
- Oficinas
- Revestimiento de superficies
- Lavado
- Tcnica de procesamiento (fundicin, moldeado, etc.)
- Limpieza
- Moldeado
- Procesamiento y transformacin de sustancias
- Procesamiento y transformacin de madera
- Taller de vehculos
- Taller de lacado de vehculos
- Montajes de calefaccin y de sanitarios
Actividades
- Trabajos con herramientas manuales (ej. martillo)
- Trabajos con mquinas manuales (ej. muela de tronzar)
- Trabajos en mquinas para el procesamiento y transformacin de metales
- Trabajos en centros de transformacin controlados por ordenador
- Trabajos de soldadura, general
- Transformacin de acero inoxidable
- Trabajos de montajes generales
- Trabajos en obras
- Trabajos de mantenimiento, desmontajes
- Trabajos de prueba, controles
- Transporte manual
- Transporte con medios de transporte terrestres
- Transporte con gra
- Transporte por rales
- Conduccin de vehculos empresariales
- Trabajos en mquinas de granallado
- Revestimiento de superficies, mecanizado
- Trabajos de pintura a mano
- Trabajos de limpieza, desengrasado
- Trabajos de galvanizado
- Trabajos en las mquinas de transformacin de la madera
- Trabajos en la transformacin y procesamiento de plsticos
- Trabajos en fundiciones
- Trabajos en talleres de laminacin
No.
- El equipo de prevencin procede segn el nmero 3 del modelo de desa-
rrollo.
S
- Inspeccin, valoracin de los sectores/ actividades laborales identificados
por parte del equipo de prevencin.
- En la pgina 5 de la Gua de comunicacin se marcarn con una cruz los
riesgos y cargas identificados en cada sector o actividad laboral (en caso
de varios sectores /actividades laborales afectados se cumplimentar una
pgina 5 para cada sector/ actividad laboral).
- El mdico de empresa elaborar el informe de inspeccin del mdico de
empresa con una propuesta de cambio como mnimo.
3. El equipo de prevencin mencionar t o d a s (no slo los sectores y activida-
des laborales afectadas) las actividades de la empresa en las que se han
aplicado medidas para la prevencin de riesgos laborales para la salud y las
enumera en el punto 12.2. Seguidamente se documentarn con detalle en
el informe de inspeccin del mdico de empresa (modelo, vase anexo 1).
Pto. 12.0 Las incidencias mencionadas aqu son, segn el punto de vista
de la ciencia laboral, indicios de la existencia de riesgos laborales para la
salud.
Superior al promedio significa aqu por encimadel valor medio de la empresa.
Pto. 12.1 Los sectores y actividades laborales mencionados aqu se tie-
nen que clasificar en la medida de lo posible en los siguientes campos.
Sectores laborales
- Elaboracin, transformacin
- Trabajos en talleres
- Montaje general
- Construccin de equipos
- Obras
- Reparaciones, mantenimiento
- Taller de soldadura
Es obligacin de cada uno de los inspectores subsanar los incumplimientos
manifiestos de la normativa vigente!
Pto. 14.0 Aqu hay que marcar con una cruz quin ha efectuado estas
declaraciones.
Aclaraciones de la pgina 5
La pgina 5 documenta la opinin experta del equipo de prevencin. Todos
los informes realizados antes por los representantes empresariales de la
pgina 4 de la Gua de comunicacin se deben aceptar si son correctos o si
no corregirlos. Para cada sector o actividad laboral evaluada hay que com-
pletar una pgina 5 con el nombre del sector o actividad laboral en el punto
13. Para el informe final de la VAGIB slo se valorar la pgina 5.
Pto. 14.0 Aqu hay que marcar con una cruz qu miembro del equipo de
prevencin ha realizado las declaraciones.
El inspector rellenar la Gua de comunicacin y ser completado despus
con el informe de inspeccin del mdico de empresa.
Se le puede entregar la Gua de comunicacin al mdico de empresa acom-
paante como resumen para que pueda prepararse para la visita de empre-
sa del equipo de prevencin.
La Gua de comunicacin no es un documento empresarial.
Cada inspector transmitir la Gua de comunicacin cumplimentado con el
correspondiente informe de inspeccin del mdico de empresa a travs de su
correspondiente coordinador de VAGIB a la oficina de organizacin de la
VAGIB en Dessau.
Informe de inspeccin del mdico de empresa
El mdico de empresa elaborar el informe de inspeccin del mdico de
empresa. Tendr, a grosso modo, la siguiente estructura:
1. Impresin general.
- Trabajos en industrias automovilsticas
- Trabajos en industrias de calefaccin y de sanitarios
- Trabajos con monitores
- Planificacin
- Organizacin, preparacin (Ej. Maestro, director de obra)
Pto. 12.2 En caso de que se hayan aplicado en la empresa visitada, por
iniciativa propia, medidas para la prevencin de los riesgos laborales para la
salud, el mdico de empresa acompaante las debe mencionar y describir
detalladamente en el informe de inspeccin del mdico de empresa.
Aqu se hace referencia a todos los ejemplos positivos que se encuentren
en la empresa y que sirvan para el establecimiento de las tareas de la
actuacin sobre los puntos esenciales (vase modelo de desarrollo pto. 3).
El anexo 1 muestra un modelo para recoger los datos de las soluciones
positivas y poder presentarlos unificados, ms adelante, en el catlogo
modelo.
Hay que obtener la aprobacin de la direccin de empresa para su publica-
cin (tambin es posible su carcter annimo).
Aclaraciones de la pgina 4
La pgina 4 de la Gua de comunicacin documenta las declaraciones del
representante industrial recogidas por el inspector en el primer contacto.
En general hay que establecer que cuando se presenten puestos afectados
con arreglo a la pgina 3 en varios sectores o actividades laborales habr
que rellenar esta pgina para cada sector o actividad labora individual (o sea
varias veces). El sector o actividad laboral evaluado se mencionar en el
punto 13.0.
La cruz en la casilla significa la existencia del riesgo o carga mencionados.
No se podrn valorar los comentarios al margen ni las cifras que se indi-
quen.
Las explicaciones de los riesgos y cargas mencionados en los puntos 13.1
hasta 13.9 se pueden consultar, cuando sea necesario, en el anexo 2 de esta
carpeta de trabajo.
Anexo 1
Esquema de recogida de datos para la documentacin de ejemplos positivos
1. Carga: qu riesgo o carga se subsanar o evitar?
2. Sector/actividad laboral: en qu sector laboral o en qu actividad surge
el riesgo o la carga.
3. Objetivo: qu se va a lograr con la medida?
4 . Sol uci n: Cmo se aplicar la medida (describir con la
mayor exactitud posible). En su aplicacin en
el sector de obras, maquinaria y equipos hay
que seguir las instrucciones de los datos tc-
nicos o del fabricante.
5. Ejemplo: documentacin fotogrfica
6. Comentarios
Anexo 2
Clasificacin de los riesgos y cargas segn los puntos 13.1 hasta el 13.9 de
la Gua de comunicacin.
A continuacin se ilustran los riesgos y cargas desde el 13.1 hasta el 13.9.
Aqu hay que hacer hincapi especialmente en que se deben considerar los
riesgos y cargas de acuerdo con la aparicin de enfermedades laborales.
Aqu se hace referencia a los efectos por debajo de los valores lmite exis-
tentes o de otros valores indicativos establecidos legalmente.
Las hojas siguientes se incluirn en el manual para la realizacin de un an-
lisis de riesgos y cargas.
2. Discusin sobre los aspectos que afectan a la salud.
3. Protocolo de inspeccin.
4. Lugar de trabajo con riesgo laboral para la salud identificado.
5. Fundamentos mdicos de los riesgos laborales para la salud.
6. Recomendaciones para evitar los riesgos laborales para la salud.
El protocolo de inspeccin debe mencionar sobre todos la relacin mdico
laboral para la posible aparicin de riesgos para la salud en el trabajo. Hay
que indicar las posibles interacciones y relaciones.
El informe tambin debe formular recomendaciones especficas para la
empresa. Debe indicar como mnimo una propuesta de reforma para un sec-
tor o actividad laboral afectado. Como alternativa se pueden documentar
ejemplos positivos hallados anteriormente.
El mdico de empresa debe entregar el informe de inspeccin del mdico de
empresa al inspector competente para que compruebe la correccin del con-
tenido y la posibilidad de cambio. En caso de que est de acuerdo con el
informe, ste se enviar junto con la correspondiente Gua de comunicacin,
por medio del coordinador, a la oficina de organizacin.
5. El cambio
Cuando el inspector competente entrega el conjunto de documentos finaliza
la actuacin sobre los puntos esenciales de la empresa en cuestin.
El eventual cambio en las medidas mencionadas en el informe de inspeccin
del mdico de empresa tendr lugar tras considerar la situacin empresarial
y a juicio del inspector, dentro del marco de sus tareas de inspeccin y ase-
soramiento obligatorias.
La actuacin sobre los puntos esenciales no prescribe la transmisin de un
documento a la empresa.
Aparicin de altas densidades de flujo magnti-
co en instalaciones industriales.
En trabajos en campos de alta frecuencia.
13.3 Clima Con temperaturas altas o bajas, humedad relati-
va del aire demasiado escasa, chorro de aire,
i r r a d i acin de calor.
Iluminacin Con intensidad de iluminacin insuficiente.
En distribucin de la densidad de iluminacin
cambiante.
En deslumbramiento, o sea, reflejo.
En trabajos duraderos con luz artificial.
En recintos sin ventanas.
En ambiente sombro.
Con contraste insuficiente.
Necesidad de espacio/ En dimensiones de espacio reducidas.
vas de acceso Falta de superficie de movimiento.
En vas de acceso de visibilidad reducida o
estrechas.
Salas sociales inexistentes o equipadas
i n s u f i c i e n t e me n t e .
13.4 Trabajo dinmico pesado
Con intensidad elevada (velocidad, frecuen-
cia) del trabajo.
En el uso del EPI.
Con carga climtica.
Trabajo dinmico montono Con alta frecuencia alta de repeticin utilizando
pequeos grupos de msculos
Trabajo postural/ parado En posturas forzadas, como por ejemplo: estar
agachado, de rodillas, trabajo actuando el opera-
r i o por encima de la cabeza, flexin de tronco,
torsin del tronco, inclinacin lateral.
Posturas constantes, sentado o de pie.
Proporciones espaciales escasas.
Al sostener piezas pesadas o de gran superficie
en trabajos de montaje, soldado o lacado.
Combinacin de trabajo En movimientos bruscos.
esttico y dinmico En movimientos con torsin exagerada del tronco,
inclinacin lateral del tronco, flexin del tronco.
Con accesibilidad alejada para alcanzar con la
Riesgo / Carga Comentarios e instrucciones
13.1 Gases
Vapores Por inhalacin.
Aerosoles Por ingestin.
Fluidos Por su efecto sobre la piel y mucosas.
Sustancias slidas
En particular entendemos por:
Gases - sustancias que bajo presin normal
y a temperatura ambiente tienen
forma de gas (Ej: monxido de car-
bono).
Va p o r e s - sustancias qumicas en forma de
gas, que se liberan mediante sus-
tancias de trabajo slidas o lquidas
a consecuencia de su presin de
v a p o r.
Aerosoles - Gases (especialmente aire) que
contienen sustancias slidas o
lquidas en en forma de minscu-
las partculas (humo de soldar).
Fluidos - autoexplicativo.
Sustancias slidas - arena y polvo que pueden conte-
n e r componentes fibrosos
(Ej. Cemento).
13.2 Ruido por debajo del nivel de apreciacin LAr <85 dB (A).
Vibraciones de todo el cuerpo Transmisin a travs de los pies (conductor de
equipos) o de las nalgas (conductor de vehculos).
Vibraciones mano- brazo Transmisin a travs de las manos y brazos en el
uso de herramientas accionadas manualmente.
Radiacin no ionizante Emisin de radiacin UV o infrarroja.
Uso de dispositivos de lser.
Radiacin ionizante Emisin de rayos X.
Utilizacin de fuentes radiactivas.
Radiacin electromagntica En trabajos en entornos de equipos de alta ten-
sin.
a u t o ma t i z a d a s .
En puestos de trabajo individuales o donde no
existe posibilidad de comunicacin.
Por falta de exigencia en actividades montonas.
Por una exigencia excesiva en trabajos complejos
o difciles.
Por falta de informacin.
Escaso margen de accin por especificaciones
estrictas.
Cualificacin insuficiente.
Con un potencial de riesgo elevado.
Organizacin del trabajo Bajo presin de tiempo por plazos escasos o
compensacin de tiempos muertos.
Interferencias del proceso de trabajo por
mo d i f i c a c i o n e s o interrupciones del proceso de
trabajo.
13.8 Desarrollo del trabajo Medidas inexistentes o insuficientes para la
p r o t e c c i n de la salud.
J ornada laboral Por no mantener el horario de trabajo regular.
En trabajo de turno de noche.
Rgimen de pausas inexistente o insuficiente.
Cualificacin Cualificacin insuficiente para desempear el
trabajo.
Instruccin Falta de instruccin para la actividad que se
r e a l i z a .
Responsabilidad En limitaciones poco claras del mbito de
r e s p o n s a b i l i d a d .
En casos de gran responsabilidad sobre personas
o tcnica.
Cuando hay una delegacin insuficiente de
r e s p o n s a b i l i d a d e s .
ma n o .
Con una proporcin geomtrica incmoda de la
carga.
Al arrastrar y tirar.
13.5 Grabacin de informacin En caso de perceptibilidad ptica insuficiente del
transmisor de la seal debido a:
- Ordenacin confusa.
- Tamao insuficiente.
- Contraste insuficiente.
En colocacin no ergonmica del monitor
En casos perceptibilidad acstica insuficiente
debido a:
- Ruido ambiental demasiado elevado.
- Falta de claridad de la seal.
Alcance de la percepcin Densidad de informacin demasiado elevada.
Por cansancio debido a actividades montonas.
En situaciones excepcionales debido a un esfuerzo
excesivo del empleado.
Manipulacin difcil de medios Diseo o disposicin no ergonmica del puesto.
de trabajo Manipulacin difcil de herramientas accionadas
manualmente.
13.6 Carga al llevar el EPI EPI inadecuado.
EPI ineficaz.
Uso inadecuado.
Dao para la piel Con medidas inapropiadas o insuficientes de
p r oteccin de la piel.
13.7 Cargas psquicas Sirve como concepto general, se utilizar cuando
las cargas fsicas reconocidas no se puedan
clasificar claramente dentro de la actividad laboral
u organizacin laboral.
Actividad laboral En estructuras de actividades incompletas,
caracterizadas por:
- Falta de participacin en el control y
organizacin.
- Trabajos rutinarios.
- Falta de participacin en la concepcin
y planificacin.
- Desarrollo exclusivamente de una
actividad de supervisin en instalaciones
Patau Patau 55 54
como de la seguridad, y con un total respeto al medio ambiente. Esto ha
supuesto una difcil y compleja tarea de optimizacin multidimensional.
Por esta razn, slo en sus cinco principales centros productivos se con-
tabilizan unos costes en seguridad y medio ambiente del 2% del valor de
la produccin generada.
El mbito de la red externa es asimismo un mbito de riesgos que hay que
contemplar y valorar. Se podra pensar que al incluir en la estadstica glo-
bal de accidentes a la parte de administracin de la empresa -con las
sedes centrales - y adems a la parte de la red externa, se reduciran fcil-
mente los ndices de accidentalidad. En realidad, ocurre todo lo contrario,
ya que la red externa siempre es un punto y un foco de accidentes a tener
en cuenta.
Superadas las segregaciones y las fusiones que se han llevado a cabo en
los ltimos aos, el Servicio de Prevencin Mancomunado de Bayer abar-
ca en la actualidad a las empresas Bayer Hispania, Bayer Cropscience,
Bayer Chemicals, Bayer Polmeros, Qumica Farmacutica Bayer, y
B e t a p u r, con un total de 2.188 colaboradores. Estas situaciones de cam-
bio se producen con frecuencia en las empresas y constituyen un ele-
mento adicional de riesgo laboral.
En trminos generales, y atendiendo a la especificidad de sus riesgos
laborales, los colectivos ms representativos tutelados por el Servicio de
Prevencin son los siguientes:
Personal en procesos de producci n, donde los riesgos ms caracte-
rsticos son el qumico-farmacetico y la turnicidad.
Red externa_Comerci al es, con el trnsito circulatorio y el h o m e w o r k
como riesgos caractersticos y a los que se debe proveer de conocimien-
tos sobre los posibles riesgos qumicos de los productos que comerciali-
zan para que los puedan transmitir correctamente a los clientes.
Red externa_Tcni cos, con riesgos por agentes qumicos y biolgicos,
estos ltimos a causa de sus visitas a Hospitales o Laboratorios en los que
se realizan anlisis hematolgicos y de orina.
Personal de manteni mi ento y de proyectos, con riesgos como cortes,
cadas, sobreesfuerzos o quedar atrapado.
Personal admi ni strati vo, di recti vos, e t c ., presumiblemente, con riesgos
ms leves.
Y por ltimo, y seguramente el ms importante, el personal ext erno o
c o n t r a t i s t a. Cada vez ms, las empresas externalizan actividades. En
demasiadas ocasiones, el empresario slo se fija en el aspecto econmi-
co de la operacin. No tiene en cuenta que el personal externo demanda
El objetivo de esta ponencia es mostrar a los empresarios, desde la pers-
pectiva de un tcnico prevencionista, cmo pueden crear un sistema de
gestin hbil y gil, que facilite la Prevencin de Riesgos en un mundo en
constante cambio y con riesgos emergentes.
Antes de explicar el posible sistema de gestin, quisiera tambin darles
una visin de cul es mi mbito de actuacin, y por tanto, cules son esas
experiencias que me permiten plantear nuevas perspectivas.
GRUPO BAYER EN ESPAA Y EN PORTUGAL. mbi to de actuaci n y
de experi enci as
Bayer es una empresa qumica y farmacutica de mbito mundial. Sus
productos han contribuido a mejorar la calidad de vida de muchas perso-
nas de todo el planeta, satisfaciendo necesidades humanas bsicas como
la alimentacin, la salud, la vivienda, el transporte, el vestido y la infor-
m a c i n .
Bayer comenz su actividad en Espaa hace 101 aos y hoy ya es uno de
los grupos qumico-farmacuticos ms importante del Estado, con unas
ventas anuales de unos 810 millones de euros y una plantilla de aproxi-
madamente 2.520 trabajadores.
Tenemos centros distribuidos por toda la Pennsula Ibrica, incluido tam-
bin Portugal, y una red externa de comerciales y de tcnicos que tutelan
a nuestros clientes.
En este tiempo, Bayer ha construido y gestionado con xito sus Plantas
Industriales, demostrando que un buen Proceso Qumico debe utilizar los
recursos posibles en todos los campos, tanto en el terreno de la economa
Sistema de gestin de la prevencin frente
a los nuevos retos empresariales
J UAN PATAU CREMADES
Responsable del Servicio de
Prevencin Mancomunado del Grupo Bayer.
Patau Patau 57 56
que se busca la rentabilidad. Sin una correcta gestin del cambio no se
pueden asumir estos retos.
Dentro de las empresas tambin hay una mayor demanda de c a m b i o s
o r g a n i z a t i v o s, de herramientas de gestin informatizadas, etc. Adems
de tener que manejar el Word y el E x c e l, se ha de saber realizar el control
de facturas va informtica con un nuevo sistema, controlar los costes y
p l a n i f i c a r, efectuar el comercio va Internet, disponer de firma electrnica
para el pago de los impuestos y tasas, etc. Y esto genera presin en la
estructura, en la organizacin de la empresa. Es un efecto que debe ser
igualmente controlable por un sistema de gestin del cambio.
Se ha de disponer de una clara gestin de la contratacin. No resulta fcil
c o n t r a t a r. S hacer el papel y firmar, pero no contratar con seriedad. No es
fcil reflejar en el contrato las condiciones que realmente desea un preven-
cionista: responsabilidad biunvoca, coordinacin y control, coordinacin
entre ambas partes. Una gestin adecuada ayuda a resolver este problema.
Otra necesidad urgente es la gesti n de comuni caci n con l a comuni -
d a d. Debemos explicarnos, demostrar quienes somos, qu es lo que
hacemos en todos los campos, el tipo de actividad. Es fundamental erra-
dicar miedos, crear confianza y conseguir entendernos y comunicar.
Los nuevos retos demandan sistemas giles y fciles de adaptar, basados
especialmente en herramientas preventivas polivalentes.
Hemos de procurar que el personal de una organizacin tenga tal grado
de integracin que le permita afrontar con optimismo los nuevos retos
empresariales. Si se pusiera un tabln en el suelo, nadie tendra proble-
mas en pasarlo por encima. Ahora bien, si este tabln estuviera entre dos
edificios, la cosa cambiara. Teniendo confianza y creando una situacin
ms favorable, por ejemplo, con la colocacin de unas barandillas, tam-
bin podremos salvar el obstculo del tabln. Quien cree que puede,
puede. Y quien cree que no puede, no puede. Y ambos tienen razn.
Y para poder, hay que ser condescendiente con la incertidumbre y saber
cmo afrontarla.
MNIMOS EXIGIBLES A CUALQUIER EMPRESA
Para afrontar los nuevos retos, conviene no partir de cero. Entiendo que
los empresarios deben tener una serie de objetivos y metas ya superados.
En consecuencia, el prevencionista le va a exigir unos mnimos que ayu-
darn a realizar la tarea.
y debe demandar al prevencionista una cantidad adicional de trabajo en
varios temas: coordinacin de actividades preventivas, control de los con-
tratistas, subcontratacin, corresponsabilidad, etc. Se trata de una deman-
da muy importante que ha de ser considerada.
LOS NUEVOS RETOS EMPRESARIALES EN LAS GRANDES EMPRESAS
Actualmente, los empresarios han de hacer frente a nuevos retos en todos
los mbitos de su actuacin. Cada vez existe una mayor y ms el evada
presi n soci al . Los medios de comunicacin parecen conocer mejor que
el propio profesional la manera de gestionar una emergencia. Ante cual-
quier suceso, siempre surge gente que sabe ms que nadie. Ejemplo tpi-
co de este fenmeno son los tertulianos de la radio. Desgraciadamente,
pocos son los prevencionistas a los que se invita a participar en los pro-
gramas radiofnicos o televisivos para hablar, en calidad de expertos,
sobre temas de prevencin. Es as como se genera un estado de opinin
ante el cual al profesional slo puede responder realizando una autntica
inversin en pruebas y demostraciones.
Ello obliga a tener si stemas audi tabl es. El sistema, no solamente debe
ser bueno, sino que se tiene que poder demostrar. Es lo que se entiende
por sistema auditable.
Despus de la presin social, tenemos l os ri esgos soci al es emergentes,
principalmente los psicosociales. Los ms famosos en estos momentos
son el m o b b i n g y el s t r e s s.
Se observa tambin, de forma clara, una creci ente presi n l egi sl ati va.
Venimos de una situacin legal determinada y, de repente, nos hemos
encontrado en una comunidad europea que tiene una capacidad legislati-
va impresionante. Resulta muy fcil legislar basndose en lo ya escrito a
escala comunitaria, pero a los empresarios y a los prevencionistas les
queda la misin de implantar. Con qu herramienta preventiva?. se es
otro problema.
Existe una demanda de gesti n del cambi o importante debido a las ten-
siones que vive el entorno empresarial como consecuencia, en cierto
modo, de los mismos cambi os empresari al es. Cada vez hay ms fusio-
nes, ms segregaciones de empresas, cambios de accionistas, empresas
que inopinadamente son vendidas a grupos financieros, a un grupo mer-
cantil de inversin. Los objetivos cambian radicalmente. Ya no se trata de
p r o d u c i r, de innovar en el producto, o de tener una mejor produccin, sino
Patau Patau 59 58
plo la qumica, y en concreto, en la industria qumica y farmacutica B a y e r,
entendemos que hay seis aspectos bsicos importantsimos, tambin lla-
mados herramientas preventivas, que permiten una correcta gestin.
Aunque el Grupo Bayer trabaja con ciertos productos qumicos clasifica-
dos como peligrosos, se ha conseguido, mediante una correcta actuacin
preventiva y con la ayuda de estas herramientas, que el riesgo existente
sea muy bajo. La clave ha sido disminuir al mximo la probabilidad de que
estos peligros se materialicen. El efecto ms inmediato es la baja acci-
dentalidad del Grupo, un hecho que demuestra la adecuada gestin de las
fbricas de Bayer en Espaa, auspiciada, bsicamente, por la existencia
en la empresa de una autntica cultura de prevencin de riesgos.
Por esta razn, puede afirmarse que Bayer, al igual que otras muchas
industrias qumicas, es una empresa con ciertos peligros pero de bajo
riesgo real.
Las herramientas adicionales que nos permiten afrontar estos retos se
detallan a continuacin.
H E R R A M I E N TAS PREVENTIVA S
Dada la especializacin de la Industria Qumica, la consulta y participacin
de los trabajadores y la gestin del cambio constituyen parte importante
de la prevencin de riesgos laborales y de accidentes graves. Para lograr
con la mxima fiabilidad cubrir estos dos aspectos, adems de la aplica-
cin de los procedimientos preventivos habituales, como por ejemplo la
investigacin de accidentes, visitas de seguridad, observaciones preventi-
vas, permisos de trabajo, revisin equipos de trabajo o evaluacin de ries-
gos, las empresas del Grupo han desarrollado y adoptado unas herra-
mientas especficas. Destacan el Permi so de trabaj o , como una eva-
luacin de riesgos continua y permanente que permite la correcta coordi-
nacin de las actividades preventivas; el Li bro Tcni co de Tu r n o , para
la participacin activa de los trabajadores y la correcta aceptacin de los
trabajos realizados; y las Hoj as de Modi fi caci ones , que junto con los
Atestados de Seguri dad , facilitan un control del cambio de las modifi-
caciones y de los nuevos proyectos. Todo ello apoyado por una P o l t i c a
de prevencin de riesgos laborales y por una Formaci n de los
Di recti vos y de Lderes , que permite afrontar los posibles riesgos psi-
cosociales y organizativos.
La proteccin global del medio ambiente, la mxima seguridad, la alta cali-
dad de los productos y la rentabilidad ptima constituyen factores de igual
importancia a la hora de alcanzar los objetivos de la empresa.
Los empleados debern contribuir de forma personal a la mejora continua
de la seguridad y en la consecucin de los objetivos empresariales en
materia de proteccin del medio ambiente. Este compromiso ha de ser
valorado.
El axioma de que todo accidente es evitable no es una entelequia, es la
r e a l i d a d .
Cualquier mejora en la prevencin de riesgos laborales, industriales y
medioambientales repercute positivamente en el negocio y en la imagen
de la empresa. La imagen tambin vende. Es muy importante y tenemos
que cuidarla. No slo vale producir bien, sino que tambin hay que saber
v e n d e r. Del mismo modo, no slo vale vender y producir bien, sino que
tambin se ha de hacer de una manera segura y respetando el medioam-
biente. El sistema, asimismo, ha de ser auditable y poderse demostrar.
Las cuestiones legales son otro factor a tener en cuenta. Hemos de ser
consecuentes a la hora de cumplir con la legalidad. Para un prevencionis-
ta, ms que una obligacin, supone una ayuda a la prevencin. Cada
nueva ley es una vara ms de medida que nos ayuda en el sistema de
evaluacin de riesgos y en la implantacin de medidas.
LA PREVENCIN ANTE LOS NUEVOS RETOS. SISTEMA DE GESTIN
La aplicacin prctica en una empresa moderna de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales (LPRL), as como de los Reglamentos que de sta
se derivan, ha de contemplar tambin el marco legal espaol relativo a los
riesgos industriales y accidentes graves.
El sistema de gestin debe ofrecer agilidad, flexibilidad y facilidad de
entendimiento, adems de ser participativo. La participacin de los traba-
jadores es uno de los aspectos ms importantes de la ley de prevenciones
laborales y la directiva comunitaria. En realidad, un reto empresarial como
el que estamos comentando, no es posible alcanzarlo slo con la ayuda
de una o varias personas. Es necesaria la contribucin de toda la plantilla.
Los trabajadores han de colaborar en la consecucin de este xito empre-
sarial con su participacin.
Existen muchos sistemas de gestin. Pero debemos buscar mtodos que
sean generalizados y muy giles. Dentro de lo que es la industria, por ejem-
Patau Patau 61 60
El CP, que en la actualidad se aplica en 45 pases de todo el mundo, result
ser un handicap para la industria qumica. FEIQUE (Federacin de las
Industrias Qumicas en Espaa) es la valedora del CP en Espaa, y Bayer fue
uno de los primeros grupos de todo el mundo en suscribirlo.
El CP cuenta con seis cdigos de conducta que, en el marco de la Mejora con-
tinuay del Crecimiento Sosteniblede la Convencin de Ro de J aneiro, per-
siguen unos objetivos. Tanto los cdigos como sus objetivos forman parte de
las directrices de Bayer:
- Producto
Manejo, transporte y almacenamiento sin riesgos, degradable, depo-
nible de forma segura.
- Dilogo
Tomar en consideracin las preocupaciones del pblico.
- Medio Ambiente
Ms all de las normas y disposiciones legales.
- Seguridad Laboral
Cumplimiento de normas y directrices.
- Seguridad de las instalaciones
Continua adaptacin al progreso tcnico.
- Transferencia tecnolgica
Idnticos estndares en las filiales y en la casa matriz.
A grandes rasgos, en relacin con la seguridad laboral, postula lo siguiente:
- Cada uno de los empleados deber prestar su contribucin personal a la
mejora continua de la seguridad.
- Todos los empleados compartirn una responsabilidad comn respecto a la
seguridad del trabajo dentro del rea en la que presten sus servicios.
Asimismo, estn obligados a observar estrictamente las correspondientes
prescripciones e instrucciones.
- En los programas de formacin sobre seguridad del trabajo, se dedicar
una atencin especial a los puntos en los que el hombre entra en contac-
to con la tcnica.
Otro ejemplo que afecta directamente a la Prevencin es la Directiva para la
Seguridad de las instalaciones y la proteccin contra riesgos. Consiste en:
- La seguridad de las instalaciones deber perfeccionarse constantemente.
Todos los empleados estn llamados a participar activamente en este pro-
ceso mediante la aportacin de ideas y propuestas.
POLTICA DE LA EMPRESA
La poltica de la empresa constituye el pilar bsico de la Prevencin en todos
los niveles, en el mbito Medioambiental (M.A) y en la Prevencin de Riesgos
( P.R.L.).
El Grupo Bayer ha sintetizado su poltica Medioambiental y de Prevencin de
Riesgos en un declogo que refleja el progresivo esfuerzo de la empresa. Este
esfuerzo no slo depende de la cantidad y oportunidad de los recursos econ-
micos y tcnicos que se destinan a esa poltica, sino tambin de la profesiona-
lidad y esfuerzo individual de todos los colaboradores de la empresa.
Bayer se compromete igualmente a aplicar los principios guas y la Directiva
del Compromiso de Progreso.
Es una poltica directa y probada, que adems armoniza con las directrices del
gremio. Cuando se dispone de una poltica conjunta y armonizada en el mbi-
to del gremio, tanto las fusiones como las escisiones de las empresas resultan
ms fciles.
El Compromiso de Progreso es una iniciativa a escala mundial de la industria
qumica, que tiene su origen en el Programa Internacional Responsible Care
aprobado en Canad en 1984. En 1993, la Industria Qumica espaola adopt
este programa, al que denomin Compromiso de Progreso (CP), con el prop-
sito de avanzar en los mbitos de Seguridad, Proteccin de la Salud y
Medioambiente, respetando siempre los principios del desarrollo sostenible.
Patau Patau 63 62
LA GESTIN DE LA PREVENCIN DE LAS PRDIDAS
ASEPEYO - Word Trade Center Barcelona 28 de abril 2003
J. Patau. Responsable Servicio de Prevencin Bayer Grupo
Permiso de Trabajo 00000 para:
Perodo de validez desde hasta diariamente desde las hasta las horas.
(mx. 7 das)
1. Lugar / aparato donde trabajar
1.1 Instalacin Edificio Componente
(Localizacin / N. Recipiente / N. aparato, etc.)
1.2. Responsable de la instalacin (J efe de turno / Encargado / Contramaestre):
(Nombre en maysculas / N. Telfono)
S No1) Observaciones / Otros datos 2)
1.3. Peligro de incendio / explosin Lugar del trabajo / Entorno del lugar del trabajo
1.4. Productos peligrosos / peligros especiales Lugar del trabajo / Entorno del lugar del trabajo
Cules?
1.5. Se dispone de sistema de alarma: Cul?
2. Medidas de seguridad antes del inicio del trabajo
2)
Detector de gases / Explosmetro / medicin de Oz/COz
2.1. Comprobacin de la atmsfera
2.2. Purgar / limpiar equipo / tubera
2.3. Extraer / separar / poner brida ciega en /
equipos de conexin
2.4. Precauciones de energas instrumentacin
(por TCP, Energas o Produccin)
2.5. Proteccin radiolgica (por el Supervisor de
proteccin radiolgica)
2.6. Medidas adicionales
2.7. Consideraciones Medioambientales
3. Instrucciones previas al trabajo
2)
3.1. Instrucciones en el lugar
3.2. Sobre los sistemas de alarma
3.3. Sobre peligro de fuego / explosin
3.4. Carcinognico, Mutagnico o Biolgico
(portar mscara / Instruccin leda)
3.5. Sobre productos peligrosos
3.6. Sobre peligros especiales
3.7. Sobre medidas Medioambientales
4. Medidas de seguridad durante el trabajo 2)
4.1. Vigilancia de seguridad
4.2. Ventilacin
4.3. Utilizar / Disponer al alcance de proteccin respiratoria
4.4. Trajes / equipos de proteccin
4.5. Aparatos de extincin de incendios
4.6. Medidas de salvamento
4.8. Medidas medioambientales
5. Medidas despus del trabajo 2)
5.1. Comunicar la terminacin del trabajo / Entregar permiso
5.3. Medidas medioambientales
6. V. B. del Jefe de turno / Encargado / Contramaestre, tras la interrupcin del trabajo
7. Firmas
7.1. J efe de la instalacin (o de su sustituto)
3)
(Fecha / Firma)
7.2. Realizacin de las medidas de seguridad
respecto a 2.3 respecto a 2.4 respecto a 2.5
(Fecha / Firmas p.e. de Ing, TCP, Energas, Produccin, Supervisor de Proteccin Radiolgica)
7.3. Estoy informado de los peligros, las medidas de proteccin y las peculiaridades
de la instalacin. He entendido los contenidos de esta autorizacin y constato
el cumplimiento de las medidas en 3, 4 y 5
(Fecha / Firma:J efe del equipo de ejecucin/ datos de la empresa, n. telfono)
7.4. Aprobacin del trabajo por parte del Responsable de la instalacin despus
de la comprobacin de las medidas incluidas en 2 y 3
(Fecha / Firma)
7.5. Comunicado de terminacin
(Fecha / Firma: J efe de equipo de ejecucin)
Fecha
Firma
Fecha
Firma
La autorizacin solamente es vlida despus de disponer de las firmas segn 7.1 hasta 7.3 y despus de aprobado el trabajo por el responsable
competente de la instalacin segn 7.4!!
- Las instalaciones existentes debern adaptarse en la medida que el pro-
greso tcnico lo requiera.
- Las instalaciones tcnicas debern construirse de modo que permitan un
funcionamiento seguro. Se elegir el procedimiento operativo que ms
reduzca los peligros potenciales.
- Se aplicar el mayor esmero en el mantenimiento de las instalaciones tc-
nicas.
- Para todas las instalaciones tcnicas se elaborarn planes de seguridad
que incluyan la realizacin de inspecciones peridicas.
- Adems de los dispositivos necesarios para un funcionamiento seguro de
las instalaciones, se prevern soluciones y medidas tcnicas con el fin de
actuar contra cualquier perturbacin o avera y limitar sus consecuencias.
- Se elaborarn planes detallados de prevencin de riesgos para todas las
instalaciones, los cuales sern incorporados a los planes de seguridad
concertados con las autoridades competentes.
Para conocer ms sobre el Compromiso de Progresose recomienda mirar
la pgina web de FEIQUE, Federacin Espaola de la Industria Qumica.
PERMISO DE TRABAJO
Toda empresa, en mayor o menor medida, tiene implantado el permiso de
trabajo. Describe las medidas de seguridad que debemos tener y contem-
plar antes del inicio del trabajo. Cada empresa dentro de su gremio ha de
reflejar los aspectos ms importantes. La industria qumica no constituye una
excepcin.
A continuacin, han de haber unas instrucciones previas al trabajo, es
decir, unas normas que deben de tener claras el trabajador o el equipo de tra-
bajo al que se le encomienda la tarea. Esto afecta tanto al personal propio
como al personal contratado, ya que puede haber dos o ms empresas invo-
lucradas en ese trabajo.
En una siguiente fase han de contemplarse las medidas de seguridad
durante el trabajo para saber cules son las que se pueden aplicar.
Posteriormente, encontramos las medidas para despus del trabajo por
cuanto, y dicho a modo de ejemplo, no se puede dejar una labor sin orden y
limpieza. Ello obliga a hacer una buena recepcin de los trabajos realizados.
El desarrollo de esta herramienta, con la que supongo todos Vds. estn fami-
liarizados, queda verificado mediante las firmas de las personas responsa-
bles o de los departamentos correspondientes. De este modo, se comprue-
ba la realizacin de cada uno de los pasos especificados despus de efec-
tuar la evaluacin de riesgos y se refleja en el permiso de trabajo.
Patau Patau 65 64
Denominacin de los departamentos involucrados.
Denominacin de los estudios necesarios.
Relacin de documentos revisados.
Relacin de estudios realizados.
Recepcin y permiso de puesta en marcha.
Para observar estos requerimientos se ha diseado la llamada Hoja de
Modificaciones, de obligado cumplimiento cuando se trata de realizar cual-
quier modificacin en nuestras instalaciones productivas.
En las siguientes figuras se muestra la hoja de modificacin. En rojo, se han
destacado los apartados de la misma que cumplen con los requerimientos
arriba expuestos.
HOJA DE MODIFICACIONES. DENOMINACIN RESPONSABLE CAMBIO.
Bayer
HOJ A DE MODIFICACIONES
necesario para trabajos que modifican el estado documentado de instalaciones
o procesos o a trabajos no previstos en las normas de planta.
Las normas de planta, incluyendo la realizacin de ensayos deben acordarse entre
el J efe de Planta y el J efe de Ingeniera de Planta.
Fbrica Complejo Planta Parte Instalacin Edificio Lugar coste N. pos N. pos TCP
tcnica aparato
Descripcin del cambio (deber acordarse entre J efe de Planta y J efe Ingeniera Planta)
Denominacin responsables cambio
Autorizacin para la planificacin
J efe de Planta, Fecha: J efe Ingeniera Planta Fecha: Responsable del proyecto:
El cambio afecta a: Proceso
Instalacin
Desmontaje
Ampliacin
correspondiente al n.:
LIBRO TCNICO DE TURNO
Todas las instalaciones cuentan con un libro que se encuentra a disposi-
cin del trabajador, con un formato igual o similar al de la figura 4, en el
que puede y debe anotarse cualquier contingencia referida a manteni-
miento, reparacin o propuesta de trabajo que mejore las condiciones de
la instalacin.
Cada anotacin desencadena una serie de acciones, segn la siguiente
secuencia:
1. Anotacin de la avera o propuesta de mejora.
2. Aceptacin por los responsables de la instalacin con la adopcin de
las medidas a tomar.
3. Determinacin previa de la necesidad de un permiso de trabajo para la
realizacin de las medidas adoptadas.
4. Recepcin en ingeniera de la avera o propuesta de mejora.
5. Entrega por parte de ingeniera del trabajo realizado.
6. Recepcin y aceptacin por parte de los responsables de la instalacin
de los trabajos realizados.
Con este procedimiento se asegura:
La participacin de todos los trabajadores.
El trabajador dispone de un sistema que le permite hacer el seguimien-
to de sus propias propuestas.
La correcta recepcin de los trabajos terminados, antes de su pues-
ta en marcha.
HOJA DE MODIFICACIONES
Cualquier Modificacin o cambio en un sistema productivo qumico ha de
cumplir, al menos, los siguientes requerimientos:
Denominacin de los responsables del cambio.
LIBRO TCNICO DE TURNO Firmar de forma legible Las modificaciones no deben ser efectuadas a travs del Libro Tcnico de Turno
Para reparaciones, mantenimiento ytrabajos de apoyo de produccin. F brica Divisin P lanta E dificio Instalacin
Anotar todas las averas tcnicas ylas medidas de apoyo a la produccin
P osicin Descripcin avera Notificante Permiso de R ecibido Trabajo R ecepcin Observacin
aver a trabajo Ingenier a finalizado P lanta
F echa Hora
Cmaestre IN*Cmaestre N*Cmaestre P*
E quipo
Nr. Medidas tomadas Cmaestre P*Cmaestre P* F echa Hora F echa
1.10 8h 10 Vlvula gotea E ncinas si no 1.10 Urquijo E ncinas
P R OD IT T C P Estopada reapretada Domingo Urquijo 10 h 00 1.10
V102RAG
AHS
Estas casillas las rellena Produccin
Estas casillas las rellena la seccinque soluciona la avera (Ingeniera de Planta, TCP, Taller central, Produccin, etc.)
4
TAR PU MDI F 701
Patau Patau 67 66
HOJA DE MODIFICACIONES. RELACIN DE DOCUMENTOS REVISADOS.
HOJA DE MODIFICACIONES. RELACIN DE ESTUDIOS REALIZADOS.
Documentacin: para registro de los documentos afectados y control de la realizacin de cambios
(mencionar tambin documentos que no existen) - Lista de los documentos tcnicos afectados por el
cambio (R&I, Isomtricas, Clculos, etc.) - Lista de las normas de planta (GMP, QS / Normas de
operacin, etc.) afectadas por la modificacin.
Documentacin tcnica Status Modificacin / Elaboracin
Tipo / N. existente Ordenado Realizado
o no existente Fecha / Nombre / Dpto. Fecha / Nombre / Dpto.
Relacin documentos revisados
Relacin estudios realizados
Documentacin de planta Necesario Realizado Documentacin
s no Fecha / Nombre Archivo
Anlisis de seguridad *) PAAG / Mini-PAAG
Evaluacin de Riesgos *) Modificar / Nuevo
Evaluacin impacto MA *) Modificar / Nuevo
Manual QS *) Modificar / Nuevo
Normas de operacin *) Modificar / Nuevo
Normas de seguridad *) Modificar / Nuevo
Formacin personal *) Modificar / Nuevo
Autorizacin para la realizacin:
J efe de Planta, Fecha J efe Ingeniera Planta, Fecha
La ejecucin se realiza por separado mediante autorizacin / permiso de trabajos
HOJA DE MODIFICACIONES. DENOMINACIN DEPA R TA M E N TO S
I N V O L U C R A D O S .
HOJA DE MODIFICACIONES. DENOMINACIN ESTUDIOS NECESARIOS.
Consultas a secciones especializadas
Necesario Seccin especializada Nombre, Telfono Iniciado (da): Realizado (da):
s / no
Analtica
Seguridad laboral / Vigilancia Salud
Proteccin del Medio Ambiente
Proteccin contra incendios
GMP-Referat / Responsable QS
Inspeccin propia
Seguridad de plantas y procesos
Tcnica de los materiales
Permisos legales
Tcnica control de procesos
Radiometra
Denominacin estudios necesarios
Anlisis de seguridad: existente para planta s no no necesario
Revisin del anlisis de seguridad (Mini-PAAG) necesaria s no
Revisin de la Evaluacin de Riesgos necesaria s no
Revisin del anlisis de Calidad (AMFE) s no
Revisin de Equipos de Trabajo necesaria s no
Revisin de la Evaluacin Impacto Medioambiental s no
Iniciado en fecha: finalizado en fecha: por:
Denominacin departamentos involucrados
Patau Patau 69 68
mente con un estudio sistemtico de seguridad que abarque la totalidad del
proyecto. Si, por ejemplo, las instalaciones entran dentro de lo reglamentado
como accidentes graves, se elaborar un estudio de seguridad completo que
ser presentado en el preceptivo informe de seguridad de accidentes graves.
Finalmente, el estudio y sus pormenores son analizados y estudiados en una
reunin multidisciplinar en la que participan diferentes expertos en seguridad,
medioambiente, inspeccin industrial, materiales, produccin, etc. Con el dic-
tamen favorable de todos los participantes, se firma el atestado y el proyecto
sigue su curso. Es necesario disponer del certificado de planificacin de segu-
ridad para iniciar los trmites de solicitud de permisos y de inversin.
Conseguida la autorizacin, se efecta una planificacin detallada y comien-
zan las adquisiciones, pedidos y suministros. De forma paralela, se cumpli-
menta el atestado A3, que es un certificado de seguridad completo en el cual
consta el estudio de seguridad definitivo, con todos los detalles, planos, ele-
mentos a instalar, elementos de seguridad, costes, etc. En este atestado, que
igualmente se desarrolla mediante reuniones multidisciplinares, se tiene en
cuenta la seguridad qumica, la infraestructura de la instalacin, la entrada de
los camiones en logstica, la externalizacin de servicios, etc. Son cuestiones
que deben ser contempladas al objeto de fijar la seguridad final. Cualquier
aspecto de gestin influye en la seguridad.
Antes de la puesta en servicio, hay que pasar tambin el certificado A4 o
anlisis de recepcin de instalaciones de seguridad. Esto exige comparar el
estudio de seguridad con lo que realmente se ha instalado y comprobar que
todo lo que deba instalarse est operativo. Tras la prueba de funcionamien-
to, se podr suscribir el certificado.
HOJA DE MODIFICACIONES
Cualquier Modificacin o cambio en un sistema productivo qumico ha de
cumplir, al menos, los siguientes requerimientos:
Denominacin de los responsables del cambio.
Denominacin de los departamentos involucrados.
Denominacin de los estudios necesarios.
Relacin de documentos revisados.
Relacin de estudios realizados.
Recepcin y permiso de puesta en marcha.
Para observar estos requerimientos se ha diseado la llamada Hoja de
Modificaciones, de obligado cumplimiento cuando se trata de realizar cual-
quier modificacin en nuestras instalaciones productivas.
HOJA DE MODIFICACIONES. RECEPCIN.
Una vez planeada la modificacin o cambio, la jefatura de la unidad debe
rellenar los campos obligatorios de la Hoja de Modificaciones, adjuntando
toda la informacin que se vaya adquiriendo. Desde el inicio del proceso, una
Copia de la Hoja de Modificaciones se encuentra a disposicin del personal
de la instalacin, de manera que los trabajadores se sienten informados y tie-
nen la oportunidad de expresar su opinin.
AT E S TADOS DE SEGURIDAD
En los grandes proyectos o modificaciones se recurre a un sistema ms depu-
rado y completo que permite un mejor control y posee una mayor capacidad de
gestin. En este sentido, los Atestados de Seguridad A1, A2, A3 y A4 consti-
tuyen herramientas importantes a la hora de alcanzar los objetivos deseados.
El atestado A1 es lo que llamamos un certificado conceptual. Para pasarlo y
presentarlo con la finalidad de obtener el crdito, quien elabora el proyecto o
la modificacin ha de tener claros una serie de datos determinantes. Se ha de
realizar y recabar la determinacin de datos de sustancias y reacciones,
determinacin de riesgos potencialesy anlisis de alternativas de elimina-
cin de riesgos. La eliminacin de riesgoscomprende desde la sustitucin
de productos peligrosos por otros que lo sean menos, procesos diferentes e,
incluso, estudios sobre la idoneidad de la ubicacin del proyecto. Situar la ins-
talacin al lado del mar y no a orillas de un ro es un ejemplo de esto ltimo.
Asimismo, se ha de disponer de un dictamen ecolgico. Una vez alcanzado
el certificado conceptual, ya podremos presentar el proyecto. Despus se pro-
cede a desarrollarlo y a elaborar un estudio para analizar su concesin.
Posteriormente, se trabaja el atestado A2, llamado tambin atestado o certifi-
cado de planificacin. Condicin indispensable para ello es contar previa-
Recepcin
Procedimiento de ensayo despus de la ejecucin:
Actividad Ordenado Realizado
Fecha / Nombre / Departamento Fecha / Nombre / Departamento
Notificacin finalizacin a planta
Recepcin
Funcionamiento rgimen prueba
Funcionamiento con medio inerte
Autorizacin para la puesta en marcha:
J efe de Planta / Fecha J efe Ingeniera Planta / Fecha
Patau Patau 71 70
FORMACIN DE DIRECTIVOS Y DE LDERES
La formacin de directivos y de lderes es una herramienta preventiva
cada vez ms importante desde el punto de vista de la gestin, especial-
mente cuando se trata de hacer frente a los riesgos emergentes psicoso-
ciales, porque son ellos los que ms pueden hacer para evitar que se
generen. Por esta razn, la formacin de estos lderes se centra en el
c o m p o r t a m i e n t o, elemento clave de la imagen que transmite la empresa.
Dirigir no significa ordenar, sino ayudar a los dems para que trabajen con
alegra. El directivo no ha de infundir miedo a sus colaboradores, porque
el miedo es totalmente negativo. Resulta asimismo fundamental como
pensamiento- creer y pensar que un jefe bueno o malo hace bueno o malo
un colaborador. Por tanto, si en la empresa formamos a directivos y a jefes
correctos, tambin tendremos colaboradores correctos. Dirigir es mejorar
la imagen que el otro tiene de s mismo, la imagen que tu colaborador
tiene de s mismo. Si se le dirige adecuadamente, seguro que est mejo-
rando y mejorar su imagen.
Hemos de pasar de la cultura del miedo a la cultura de la confianza y de
la comunicacin. Simplemente esto, dara lugar a toda una formacin
especfica.
CONCLUSIN
Con estas herramientas preventivas, ya muy contrastadas en el G r u p o
B a y e r, con su complejidad de empresas y de centros de trabajo, se ha
conseguido disponer de un sistema de gestin de la prevencin bastante
controlado. A pesar de ello, no conviene olvidar que siempre se ha de con-
tinuar con las actividades preventivas normales y comunes, tales como la
investigacin de accidentes, visitas de seguridad, inspecciones, audito-
rias, formacin, etc. Estas herramientas constituyen mtodos complemen-
tarios que nos permiten afrontar el futuro incierto con la necesaria con-
descendencia y garanta.
En las siguientes figuras se muestra la hoja de modificacin. En rojo, se han
destacado los apartados de la misma que cumplen con los requerimientos arri-
ba expuestos.
Desarrollo en el laboratorio
Desarrollo en planta
piloto
Planificacin preliminar
PRESENTACIN DEL
PROYECTO VA - TU x
SOLICITUD DE
CONCESIN
Desarrollo del proyecto
Estudio para la concesin
SOLICITUD DE
INVERSIONES VA - TU x
Presupuesto
Planificacin detallada
Adquisicin, pedido y
suministro
Puesta en servicio
A1 Anlisis bsico
Determinacin de datos de
sustancias y reacciones.
Determinacin de riesgos
potenciales.
Anlisis de alternativas de
minimizacin de riesgos.
A2 Anlisis de proyecto
de instalacin
Estudio sistemtico de
seguridad
Informe de
seguridad segn la
Reg. de Accidentes
A3 Anlisis de verificacin
de procesos
Terminacin del estudio de
seguridad
A4 Anlisis de recepcin
de las instalaciones de
seguridad
Comparacin
estudio/realizacin
Pruebas de funcionamiento
Produccin
Actualizacin
contnua de la
documentacin
de seguridad
Certificado
conceptual
Certificado
de planificacin
(Team)
Certificado
de seguridad
(Team)
Certificado de
recepcin
Para modificaciones vase el
plan de modificaciones
A1
A2
A
A
Utilizacin comn
de datos de
sustancias
Dictamen
ecolgico

Prevencion de Riesgos

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Sesi n Tcni ca Barcelona, 28 abril 2003

La Gestin de la Prevencin de las Prdidas

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