METODOLOGIAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Cualquiera que sea el alcance y extensin de una EIA (evaluacin de impacto ambiental), se ha de
pasar a una serie de fases, adems de cumplir finalidades como identificar, predecir, interpretar,
prevenir, valorar y comunicar los impactos. En fin una EIA se hace mediante la combinacin de estos
mtodos, matrices, redes, listados; que se distribuyen en identificacin, ponderacin o valoracin y
obtencin de resultados.
Ejemplo: La metodologa aplicada para la elaboracin de la EIA y que se desarrolla en un trabajo de
gua metodolgica, combina las valoraciones cualitativas, basado en el mtodo causa-efecto derivado
de la Matriz de Leopold, y las valoraciones cuantitativas en la identificacin de impactos, basado en
el Mtodo Batelle-Columbus.
El rpido crecimiento que tuvo la EIA condujo a la adopcin de mltiples metodologas para
identificacin y la evaluacin de los impactos ambientales que un determinado proyecto, obra o
actividad puede causar sobre el ambiente en caso de ser ejecutado. Las principales metodologas que
se han desarrollado el mundo, segn Erazo (1998), pueden ser clasificados en las siguientes categoras
(tabla 1).

Tabla 1. Clasificacin General de las metodologas de EIA, segn Erazo (1998)

Mtodos Descripcin


Mtodos Ad-Hoc
La identificacin, cuantificacin y evaluacin de los impactos las realizan
un grupo de especialistas convocados para ese efecto y generalmente sin
ninguna gua preestablecida


Matrices
Consisten en tablas de doble entrada tiles para la identificacin de
impactos a travs de la interaccin de los factores ambientales con las
acciones del proyecto. Presentan la informacin en forma de matriz
determinando as relaciones causa-efecto entre acciones e impactos.


Listados
Presentan acciones y/o impactos comnmente asociados con ciertas etapas
de determinados proyectos, de los cuales los analistas seleccionan los
posibles impactos del proyecto.
Mtodos de
superposicin
Se basan en la elaboracin de una serie de mapas de factores
ambientales que se superponen para indicar rea de mayor impacto.


Redes
Presentan las relaciones temporales y causativas entre impactos a
travs de la elaboracin de esquemas que ilustran cuales son los impactos
directos e indirectos.

Modelos de simulacin
Tcnicas utilizadas para predecir estados futuros de parmetros
ambientales especficos, por ejemplo, modelos de dispersin de
partculas en el aire, modelos de contaminacin de corrientes, etc.

Evaluacin cualitativa
de los impactos
Mtodos en los cuales se emplean formas de ponderacin para asignar
pesos de importancia relativa en cada uno de los impactos o caractersticas
ambientales, destacando as los ms significativos.


Mtodos integrales
Hacen posible la valoracin cualitativa y cuantitativa de los impactos
ambientales, mediante adopcin y medicin de indicadores ambientales y
funciones de transformacin que permiten su comparacin directa.

Fuente: Modificado de Erazo, 1998

De acuerdo a Canter (2000), entre los mtodos ms utilizados se encuentran las matrices de
interaccin, los diagramas de redes y las listas de control.
Por otra parte, Garmendia et al, 2005, tambin defini un sistema de clasificacin general de las
metodologas de EIA (Tabla 2)
A continuacin se hace una breve descripcin de algunos de los mtodos mencionados, siendo
necesario remitirse a la fuente original en caso de requerirse mayor nivel de detalle.

Tabla 2. Clasificacin General de las metodologas de EIA, segn Garmendia (2005)

Mtodos Descripcin Aplicaciones metodolgicas



Mtodos de
identificacin de
alternativas


Los mtodos de identificacin de
alternativas se han utilizado
especialmente para localizar las
reas ms adecuadas para desarrollar
un proyecto

Superposicin de
transparencias
Metodologa de Mc Harg
Sistemas de Informacin
geogrfica.


Mtodos para
ponderar factores
Mtodos de consulta expertos para
ponderar factores ambientales como
paso previo al proceso de valoracin
de los impactos


Metodologa Delphi.




Mtodos para
identificar impactos



Mtodos a travs de los cuales se
pueden identificar los impactos
directos, secundarios y/o terciarios
de un proyecto

Listas de revisin.
Cuestionarios del Banco
Mundial
Diagramas de Redes
Metodologa de Sorensen.
Matriz de interaccin entre
factores.




Mtodos de
evaluacin de
impactos




Son tiles para poner un valor a
cada impacto y al impacto total de
un proyecto

Matriz de Leopold
Metodologa de Batelle-
Columbus
Metodologa de Galletta.
Anlisis energtico Mc Allister
Guas metodolgicas
del Ministerio de Obras
Pblicas y Urbanismo de
Espaa.
Evaluacin cualitativa

Fuente: elaboracin basada en Garmendia, 2005

De acuerdo a los sistemas de clasificacin (Tablas 1 y 2), se evidencia que las metodologas por la
forma de identificar el impacto o de valorarlo, pueden ser clasificadas en dos o ms categoras. Este es
el caso de la matriz de Leopold o el mtodo Battelle-Columbus


1. METODO CUALITATIVO: Matriz de causa y efecto (Leopold)


La matriz de interaccin elemento-actividad ms conocida es la desarrollada por Leopold et
al en el ao 1971. Comprende 100 acciones en el eje horizontal, que pueden causar cambios
ambientales y 88 caractersticas ambientales en el eje vertical que pueden ser afectadas,
existiendo un potencial de 8800 impactos en total (Tablas 4, 5 y 6).

De acuerdo a Len (2004), el principio bsico del mtodo consiste, inicialmente, en
sealar todas las posibles interacciones entre las acciones y los factores, para luego
establecer, en una escala que vara de 1 a 10, la Magnitud e Importancia de cada impacto
identificando si ste es positivo o negativo.

La magnitud de una interaccin se mide de acuerdo a la severidad o extensin del impacto
se describe mediante la asignacin de un valor numrico comprendido entre 1 y 10, donde
10 representa una gran magnitud y 1 una pequea.

La importancia de una interaccin est relacionada con lo significativa que sta sea de
acuerdo al rea de influencia directa del proyecto, o con una evaluacin de las
consecuencias probables del impacto previsto. La escala de la importancia tambin vara
de 1 a 10, en la que 10 representa una interaccin muy importante y
1 una interaccin de poca importancia. Los impactos beneficiosos y adversos se
identifican en la matriz mediante el uso de los smbolos (+) y (-) respectivamente (Leopold
et al, 1971).

Figura 1. Valoracin de impacto en la matriz de Leopold



M = Magnitud del Impacto

IA = Importancia Ambiental





Fuente: Elaboracin propia
Tabla 3. Lista de acciones que pueden causar impacto en la Matriz de Leopold

A. MODIFICACION DEL REGMEN
1. Introduccin de Flora y Fauna extica 8. Canalizacin
2. Controles Biolgicos 9. Riego
3. Modificacin del Hbitat 10. Modificacin del clima
4. Alteracin de la cubierta terrestre 11. Incendios
5. Alteracin de la hidrologa 12. Superficie o pavimento
6. Alteracin del drenaje 13. Ruido vibraciones
7. Control del ro y modificacin del flujo

B. TRANSFORMACIN DEL TERRITORIO Y CONSTRUCCIN
14. Urbanizacin 24. Revestimiento de canales
15. Emplazamientos industriales y edificios 25. Canales
16. Aeropuertos 26. Presas y embalses
17. Autopistas y puentes 27. Escolleras, diques, puertos martimos
18. Carreteras y caminos 28. Estructura en alta mar
19. Vas frreas 29. Estructuras recreacionales
20. Cables y elevadores 30. Voladuras y perforaciones
21. Lneas de transmisin y oleoductos 31. Desmontes y rellenos
22. Barreras incluyendo vallados 32. Tneles y estructuras subterrneas
23. Dragados y alineados de canales
C. EXTRACCIN DE RECURSOS
35. Voladuras y perforaciones 39. Dragados
36. Excavaciones superficiales 40. Explotacin forestal
37. Excavaciones subterrneas 41. Pesca comercial y caza
38. Perforaciones de pozos y transporte de fluidos
D. PROCESOS
42. Agricultura 50. Industria textil
43. Ganadera y pastoreo 51. Automviles y aeroplanos
44. Piensos 52. Refineras de petrleo
45. Industria lcteas 53. Alimentacin
46. Generacin energa elctrica 54. Herreras (Aserradero)
47. Minera 55. Celulosa y papel
48. Metalurgia 56. Almacenamiento de productos
49. Industria qumica
E. ALTERACIONES DEL TERRENO
57. Control de la erosin, cultivo. 60. Paisaje
58. Sellado de minas y control de residuos 61. Dragado de puertos
59. Rehabilitacin de minas a cielo abierto 62. Aterramientos y drenaje
F. RECURSOS RENOVABLES
63. Repoblacin forestal 66. Fertilizacin
64. Gestin y control de vida natural 67. Reciclado de residuos
65. Recarga de aguas subterrneas
G. CAMBIOS EN TRFICO
68. Ferrocarril 74. Deportes nuticos
69. Automvil 75. Caminos
70. Camiones 76. Telesillas, telecabinas, etc.
71. Barcos 77. Comunicaciones
72. Aviones 78. Oleoductos
73. Trfico fluvial
H. SITUACIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
79. Vertidos en mar abierto 86. Vertido de aguas de refrigeracin
80. Vertedero 87. Vertido de residuos urbanos
81. Emplazamiento de residuos mineros 88. Vertido de efluentes lquidos
82. Almacenamiento subterrneo 89. Balsas de estabilizacin y oxidacin
83. Disposicin de chatarra 90. Tanques y fosas spticas
84. Derrames en pozo de petrleo 91. Emisin de corrientes residuales a la atmsfera
85. Disposicin en pozos profundos 92. Lubricantes o aceites usados
I. TRATAMIENTOS QUIMCOS
93. Fertilizacin 96. Control de maleza y vegetacin terrestre
94. Descongelacin qumica de autopistas 97. Pesticida
95. Estabilizacin qumica de suelos
J. ACCIDENTES
98. Explosiones 100. Fallos de funcionamiento
99. Escapes y fugas
K. OTROS
Fuente: Garmendia, 2005
Tabla 4. Caractersticas Ambientales que pueden ser afectadas Matriz de Leopold

A. CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICAS
A.1 EXTRACCIN DE RECURSOS A.3 ATMSFERA
1. Recursos minerales 14. Calidad (gases, partculas)
2. Material de construccin 15. Clima (micro, macro)
3. Suelos 16. Temperatura
4. Geomorfologa
5. Campos magnticos y radioactividad de fondo A.4 PROCESOS
6. Factores fsicos singulares 17.Inundaciones
18. Erosin
A.2 AGUA 19. Deposicin
7. Superficiales 20. Solucin
8. Marinas 21. Sorcin
9. Subterrneas 22. Compactacin y asientos
10. Calidad 23. Estabilidad
11. Temperatura 24. Sismologa
12. Recarga 25. Movimientos de aire
13. Nieve, hielos, heladas
B. CONDICIONES BIOLGICAS
B.1FLORA B 2. FAUNA
26. rboles 35. Aves
27. Arbustos 36. Animales terrestres, incluso reptiles
28. Hierbas 37. Peces y mariscos
29. Cosechas 38. Organismos bentnicos
30. Microflora 39. Insectos
31. Plantas acuticas 40. Microfauna
32. Especies en peligro 41. Especies en peligro
33. Barreras, obstculos 42. Barreras
34. Corredores 43. Correos
C. FACTORES CULTURALES
C.1 USOS DEL TERRITORIO 62. Espacios abiertos
44. Espacios abiertos y salvajes 63. Paisajes
45. Zonas hmedas 64. Agentes fsicos singulares
46. Selvicultura 65. Parques y reservas
47. Pastos 66. Monumentos
48. Agricultura 67. Especies o ecosistemas especiales
49. Zona residencial 68. Lugares u objetos histricos
50. Zona comercial 69. Desarmonas
51. Zona industrial
52. Minas y canteras C.4 NIVEL CULTURAL
70. Modelos culturales
C.2 RECREATIVOS 71. Salud y seguridad
53. Caza 72. Empleo
54. Pesca 73. Densidad de poblacin
55. Navegacin
56. Zona de bao C.5 SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
57. Camping 74. Estructuras
58. Excursin 75. Red de transportes
59. Zonas de recreo 76. Red de servicios
77. Disposicin de residuos
C.3 ESTTICOS Y DE INTERES HUMANO 78. Barreras
60. Vistas panormicas y paisajes 79. Corredores
61. Vistas panormicas y paisajes
D. RELACIONES ECOLGICAS
80. Salinizacin de recursos hidrulicos 84. Invasin de maleza
81. Eutrofizacin 85. Controles biolgicos
82. Vectores, insectos y enfermedades 86. Modificacin hbitat
83. Cadenas alimentaras 87. Introduccin de flora y fauna extica
E. OTROS
88. otros.

Fuente: Garmendia, 2005
Tabla 5. Esquema de la matriz de Leopold






INSTRUCIONES

1. Identificar todas las acciones (Situadas en la
parte superior de la matriz) que tienen lugar
en el proyecto propuesto

2. Bajo cada una de las acciones propuestas,
trazar una barra diagonal en la intercepcin con
cada uno de los trminos laterales de la matriz,
en caso de posible impacto

3. Una vez completa la matriz en la
esquina superior izquierda de cada celda con
barra, calificar de 1 a 10 la MAGNITUD la
IMPORTANCIA del posible impacto

ACCIONES

A. MODIFICACIN DEL RGIMEN
A
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CARACTERISTICAS AMBIENTALES

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A. Recursos minerales
B. Materiales de construccin
C. Suelos
D. Geomorfologa
E. Campos magnticos y
radioactividad de fondo

F. Factores fsicos singulares



Fuente: Elaboracin propia con informacin de Leopold et al, 1971

Terminado el proceso de diligenciamiento de la matriz, se deben someter a evaluacin aquellas
calificaciones por encima del valor absoluto entre 7 y 10 y elaborar un documento tcnico de
soporte que justifique los valores numricos asignados a la Magnitud y a la Importancia de los
impactos (Leopold et al, 1971).
Adems incluir una la discusin de los impactos ms significativos, sin subestimar aquellos impactos
de baja magnitud e importancia que tendrn que ser tenidos en cuenta para la elaboracin de los
programas y formulacin de medidas de manejo ambiental.

2. METODO CUANTITATIVO: Mtodo de Batelle-Columbus.

El mtodo Batelle-Columbus, es una lista de chequeo que incorpora la
ponderacin numrica de las caractersticas ambientales y la conversin de valores de
medidas a unidades conmensurables para facilitar comparaciones directas. Fue elaborado
para la planificacin y gestin de recursos hdricos en Estados Unidos. Al aplicarlo a otros
proyectos, sirve la metodologa pero hay que revisar los valores asignados a los
ndices ponderales e incluso modificar sus componentes (Dee, et al, 1973).
La metodologa se fundamenta en la organizacin de los componentes
ambientales en un sistema de niveles. Segn Toro (2009), se distinguen 4 categoras
o niveles, que se subdividen en 17 componentes y stos en 78 parmetros o indicadores
ambientales en los cuales se realiza una distribucin de 1000 unidades de importancia
(Figura 4)
Los factores ambientales se agrupan en cuatro (4) categoras: ecologa, contaminacin
ambiental, aspectos estticos y aspectos de inters humano. Cada una de estas categoras se
divide en componentes de la siguiente manera:

Categora 1. Ecologa

1. Especies y poblaciones

2. Hbitat y comunidades

3. Ecosistema
Categora 2. Contaminacin Ambiental

4. Contaminacin del aire

5. Contaminacin del agua

6. Contaminacin del suelo

7. Contaminacin por Ruido



Categora 3. Aspectos Estticos

8. Suelo

9. Aire

10.Agua

11.Biota

12.Objetos artesanales

13.Composicin



Categora 4. Aspectos de inters humano

14.Estilos de vida

15.Valores educacionales y cientficos

16.Valores histricos

17.Cultura

18.Sensaciones


Toro (2009), resume el procedimiento de aplicacin del mtodo en las siguientes etapas:

Etapa 1. Asignacin de valores a los parmetros

Se procede al trabajo de campo para asignar valores a los parmetros/indicadores ambientales, en las
situaciones con y sin proyecto. Para ello se usan las medidas y unidades correspondientes a cada
indicador, v.gr: 7 mg/l de Oxgeno disuelto y 2 ppm de NO
2
.
Etapa 2. Transformacin de los indicadores de calidad ambiental

En esta etapa se realiza una transformacin de los ndices de calidad ambiental (CA) mediante el
uso de funciones de transformacin, cuyo valor se encuentra en el rango de cero a uno (0-1). Se
asigna el valor de cero (0) a la mala calidad ambiental y 1 para buena calidad ambiental; de esta
manera todos los indicad ores se encontrarn en unidades conmensurables, lo cual facilita la
medicin del cambio del indicador ayudando a tomar decisiones de manera ms fcil y objetiva.

Las funciones de transformacin fueron generadas en la metodologa de Battelle mediante consulta a
expertos, pudindose generar para proyectos particulares nuevas funciones o utilizar las que se
encuentran desarrolladas para los diferentes indicadores.

Etapa 3. Asignacin de Unidades de Importancia a los factores

Cada componente o factor ambiental posee una funcin diferente en el sistema y un grado de
importancia que hacen pertinente asignarles un valor. Para ponderar el impacto se distribuyen un
total de 1000 (mil) puntos o Unidades de Importancia del Parmetro (UIP), entre los indicadores, a
criterio del equipo que desarrolla la valoracin del impacto; estas UIP reflejan la importancia relativa
de cada factor.

Etapa 4. Clculo de la Unidades de Impacto Ambiental

Los efectos ambientales se calculan como una suma ponderada de unidades conmensuradas llamadas
unidades de impacto ambiental (UIA). Los pesos relativos de los aspectos ambientales individuales se
expresan en unidades de importancia del parmetro (UIP).

El puntaje final de los efectos ambientales sobre cierta accin propuesta, se obtiene como la
diferencia entre las dos fases para las condiciones ambientales futuras previstas, sin el proyecto
propuesto y con el proyecto.

Para el clculo de las Unidades de Impacto Ambiental se utiliza la ecuacin 1.

(1)
Donde, UIA: Unidades de Impacto Ambiental,

(CAi)1: Unidades de calidad ambiental con proyecto, (CAi)2: Unidades de
calidad ambiental sin proyecto, UIP: Unidades de Importancia del
parmetro,
m: Nmero de parmetros ambientales.

Figura 4. Sistema de ponderacin de factores propuesto por el mtodo de Battelle




Fuente: Toro, 2009
3. Mtodos para identificacin de impactos
3.1. Listas de chequeo de efectos
Se las considera uno de los mtodos de utilidad para iniciar el proceso de EsIA. Su aplicacin a los
diferentes proyectos supone que el equipo evaluador debe ordenar los enunciados considerando los
subsistemas del sistema ambiental (fsico bitico y abitico, socio-econmico), y dentro de cada uno
de ellos establecer los recursos a ser impactados y, posteriormente, determinar los impactos
ambientales principales. Las listas permiten, al equipo evaluador, avanzar rpidamente en: i. la
identificacin de las acciones que pueden afectar al ambiente y a la poblacin y tener efectos sobre la
economa, ii. la determinacin de los componentes y factores ambientales que deben ser evaluados, y
iii. los posibles impactos ambientales.
Se basan en el listado de los factores ambientales que deben ser estudiados (caso de las Listas
Simples); algunos sistemas poseen listas mas elaboradas permitiendo la ponderacin de la
importancia entre los diferentes factores (caso de Listas Descriptivas). Son de gran utilidad en el
momento de planificar las actividades de los EsIA.
La Listas de Control Simples pueden orientarse a ordenar los factores ambientales a ser afectados o
las acciones que pueden afectarlos. Por su parte, las Listas de Control Descriptivas pueden basarse en
cuestionarios orientados a identificar y definir los impactos para los diferentes componentes del
medio o factores afectados.
Se han desarrollado diferentes Listas de Control aplicables a diferentes actividades y proyectos
(Canter, 2003). Entre los ejemplos tenemos la lista desarrollada para proyectos de gasoductos. Otras
listas puede desarrollarse en forma de preguntas

Caso de una Lista de Control Simple para proyectos de gasoductos (ver fotocopia); (Fuente: Canter,
2003). (Complementar su lectura con la lista expandida; ver fotocopia)

Categora Comentarios

Caractersticas Identificar los usos actuales y describir las caractersticas del
y usos del suelo rea.

Usos del suelo
Topografa, fisiografa y geologa
Suelos
Riesgos geolgicos

Especies y ecosistemas Identificar aquellas especies y ecosistemas que sern afectados.

Especies
Comunidades y asociaciones
Recursos biticos nicos y otros

Consideraciones
socio-econmicas

Medio atmosfrico Describir el clima predominante y la calidad y cantidad de
recursos atmosfricos e hdricos del rea.

Clima
Hidrologa e hidrografa
Aire, ruido y calidad de agua

Rasgos singulares Identificar rasgos nicos o singulares del rea, incluyendo valores
y sitios histricos, arqueolgicos y escnicos.

Lista de chequeo para pequeos embalses.

Instrucciones: Responda las preguntas siguientes marcando una X en el sitio apropiado, considere
la actividad, la construccin, la explotacin as como los impactos indirectos.

A. MEDIO BIOTICO NATURAL
1. Podra la actividad propuesta afectar algn factor natural o a un recurso hdrico adyacente o
prximo a las reas de actividad? SI----NO----

Si la respuesta es SI, especifique qu factor natural se afecta:

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Hidrologa
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Calidad agua sup. ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Suelo/erosin ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Geologa ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Clima ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

2. Podra afectar la actividad a la vida animal o los peces? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu vida animal o peces se afecta.

Hbitat natural

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Ecologa de peces

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
3. Podra afectar la actividad a la vegetacin natural? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu vegetacin y en que extensin se le afecta.

B. RIESGOS AMBIENTALES
1. Podra implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, o eliminacin de
alguna sustancia potencialmente peligrosa? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu sustancia y su efecto posible.

2. Podra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos
ambientales? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo

3. Podra la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debido a su
situacin? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo.

C. CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS
1. Podra la actividad propuesta afectar o eliminar tierra adecuada para la produccin agraria o
maderera? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique hectreas y clase de suelos que se veran afectados.
2. Podra la actividad propuesta afectar a la pesca comercial o a los recursos de acuicultura o a
su produccin? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo se afecta
3. Podra la actividad propuesta afectar al uso potencial o a la extraccin de un recurso mineral o
energtico indispensable o escaso? SI----NO----

D. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA
1. Podra la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hdricos que se encuentran
dentro, adyacentes o cerca del rea de actividad? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu recursos hdricos se afectan y en qu cantidad diaria
aproximada.
2. Podra la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna zona o cuenca del
recurso hdrico? SI----NO----
Fuente: Canter,L. 1999; citada por Echechuri y Ferraro (FLACSO, 2004).


1. Identificacin de los factores del medio potencialmente impactados

El ambiente que funciona como un sistema, para fines de facilitar el proceso de evaluacin, debe
ser dividido en subsistemas, componentes ambientales y finalmente en factores ambientales
susceptibles de recibir impactos.

El objetivo de esta fase consiste en identificar finalmente los factores ambientales con la finalidad
de detectar los aspectos del ambiente sobre los cuales pueden.
Ocurrir cambios positivos o negativos ante las acciones del proyecto en sus diferentes fases. Para
identificar los factores ambientales, Conesa (1997), sugiere un modelo de dos sistemas, cinco
subsistemas y doce componentes ambientales, que facilitan el manejo de la metodologa
(Tabla 7).


Tabla 7. Componentes Ambientales en la metodologa de valoracin cualitativa


SISTEMA AMBIENTAL

SUBSISTEMA AMBIENTAL
COMPONENTE
AMBIENTAL



MEDIO FISICO


MEDIO INERTE
Atmsfera
Suelo
Agua

MEDIO BIOTICO
Flora
Fauna
MEDIO PERCENTUAL Paisaje


MEDIO SOCIO-
ECONOMICO Y
CULTURAL



MEDIO SOCIO-CULTURAL
Uso del territorio
Cultura
Infraestructura
Humanos y esttico

MEDIO ECONOMICO
Economa
Poblacin

Fuente: Conesa, 1997

4. Identificacin de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y factores del
medio, elaboracin de la matriz de importancia y valoracin cualitativa del impacto.

Una vez que han sido identificados las acciones del proyecto y los factores ambientales susceptibles
de ser impactados, se procede al anlisis de las interacciones medio-accin, que dar como resultado
la identificacin de los impactos. A partir de esta fase del proceso, se inicia la Valoracin
Cualitativa propiamente dicha (Toro 2009,).
La valoracin cualitativa se realiza a partir de una matriz de doble entrada (Tabla8). Cada casilla de
cruce en la matriz ofrece una idea del efecto de cada accin impactante sobre cada factor ambiental.
Tabla 8. Matriz de impactos


Componentes
Factores

ambientales
Acciones del proyecto
A
1
A
2
A
3
A
i
A
n




Componente 1
F
1
F
1
x A
1


F
2
- F
2
x A
2


-

F
3


F
3
x A
3


F
j
-

F
j
x A
i


F
n


F
n
x A
n

Total impacto componente 1


Fuente: Conesa, 1997


La importancia de cada impacto que se registra en cada cruce de la matriz es determinada de
manera cualitativa a travs de la ecuacin 2.

I (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + RB)
(2)

En la ecuacin 2, el signo corresponde al carcter del impacto, IN representa la intensidad, EX la
extensin, MO el momento, PE la persistencia, RV la reversibilidad, SI, la sinergia, AC la
acumulacin, EF el efecto, PR la periodicidad y RB la recuperabilidad.

La calificacin de la importancia del impacto se calcula con los valores asignados a los atributos
(Tabla 9), los valores que se obtienen varan entre 13 y 100. De acuerdo a la calificacin el
impacto se cataloga como Irrelevante (0 I <25), Moderado (25 I < 50), Severo (50 I < 75) o
Crtico (75 I).
Tabla 9. Atributos de los Impactos en el clculo de la importancia en la metodologa

cualitativa

NATURALEZA INTENSIDAD (I)
Impacto beneficioso + Baja 1
Media 2

Impacto Perjudicial

-
Alta 4
Muy Alta 8
Total 12
EXTENSIN (EX) MOMENTO (MO)
Puntual 1 Largo Plazo 1
Parcial 2 Medio Plazo 2
Extenso 4 Inmediato 4
Total 8

Crtico

(+4)
Crtica (+4)
PERSISTENCIA (PE)
REVERSIBILIDAD (RV)
Fugaz 1 Corto Plazo 1
Temporal 2 Medio Plazo 2
Permanente 4 Irreversible 4
SINERGIA (SI) ACUMULACIN (AC)
Sin Sinergismo 1 Simple 1
Sinrgico 2

Acumulativo

4
Muy Sinrgico 4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
Indirecto 1 Irregular o discontinuo 1

Directo

4
Peridico 2
Continuo 4
RECUPERABILIDAD (RB)


Si I 025; impacto irrelevante
Si I 25<50; impacto Moderado
Si I 50<75; impacto Severo
Si I 75; impacto Crtico
De manera inmediata 1
A medio plazo 2
Mitigable 4
Irrecuperable 8

Fuente: Conesa, 1997
Segn Conesa (1997), los atributos utilizados para el clculo de la importancia del impacto
corresponden con las siguientes definiciones.
Signo. Hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las acciones que van a
interactuar con los distintos factores ambientales.

Intensidad (I). Grado de incidencia de la accin sobre el factor, en el mbito especfico que acta. El
baremo de valoracin estar comprendido entre 1 y 12; el valor 12 expresar una destruccin total
del factor en el rea en la que se produce el efecto y el 1 una afeccin mnima. Los valores
comprendidos entre esos dos trminos reflejarn situaciones intermedias.

Extensin (EX). rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del proyecto,
expresado en relacin al porcentaje del rea de influencia, en que se manifiesta el impacto.

Si la accin produce un efecto muy localizado, se considerar que el impacto tiene un carcter
puntual (1); si, por el contrario, el impacto no admite una ubicacin precisa dentro del entorno del
proyecto, teniendo una influencia generalizada, le impacto ser total (8), considerndolas situaciones
intermedias, segn su gradacin, como impacto parcial (2) y extenso (4).

En el caso de que el impacto sea puntual, pero se produzca en un lugar crtico, se le atribuir un valor
de 4 unidades por encima del que le correspondera en funcin del porcentaje de extensin en que se
manifiesta.

Momento (MO). Tiempo que transcurre entre la aparicin de la accin y el comienzo del efecto
sobre el factor considerado. Cuando el tiempo transcurrido es inmediato o menor a 1 ao el MO se
considera a corto plazo, asignndole un valor de (4); si el periodo de manifestacin del impacto se
encuentra entre 1 a 5 aos,

se considera el MO a medio plazo, asignndole un valor de (2), y si el impacto tarda en
manifestarse ms de 5 aos, se considera el MO a largo plazo y se le asigna un valor de (1).

Persistencia (PE). Tiempo supuesto de permanencia del efecto desde su aparicin y, a
partir del cual el factor ambiental afectado retornara a las condiciones inciales previas a la accin
por medios naturales, o mediante la introduccin de medidas correctoras.

Si la permanencia del impacto tiene lugar durante menos de 1 ao, se considera que la accin
produce un impacto fugaz, asignndole un valor de (1); si dura entre 1 y 10 aos, temporal (2), y si el
impacto tiene una duracin superior a 10 aos, se considera el impacto permanente asignndole un
valor de (4)
Reversibilidad (RV). Posibilidad de retorno en el tiempo del factor ambiental por medios naturales
a las condiciones que tena antes de la ocurrencia de la accin. Si es a corto plazo, menor de un ao,
se le asigna un valor de (1), si es a medio plazo, de 1 a 5 aos, se le asigna un valor de (2) y si el
impacto es irreversible se le asigna un valor de (4).

Recuperabilidad (RB). Posibilidad de reconstruccin, total o parcial, del factor afectado como
consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a la condiciones inciales previas a la
actuacin, por medio de la intervencin humana (introduccin de medidas correctoras). Si el impacto
es totalmente recuperable, se le asigna un valor de (1) o (2) segn lo sea de manera inmediata o a
medio plazo; si lo es parcialmente, el impacto es mitigable y se le asigna un valor de (4); cuando el
impacto es irrecuperable se le asigna un valor de (8); en el caso de ser irrecuperables, pero existe la
posibilidad de introducir medidas compensatorias, el valor ser de (4).

Sinergia (SI). Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms impactos simples. Cuando una
accin, actuando sobre un factor, no es sinrgica con otras acciones que actan sobre el mismo
factor, se le asigna un valor de (1); si presenta un sinergismo moderado se le asigna un valor de
(2) y si es altamente sinrgico (4).

Acumulacin (AC). Este atributo mide el incremento de la manifestacin de un impacto cuando
persiste reiteradamente la accin que lo genera; cuando una accin no produce impactos
acumulativos se valora como (1); si el impacto es acumulativo el valor se incrementa a (4).
Efecto (EF). Se refiere a la relacin causa efecto o forma la manifestacin del efecto sobre un factor
como consecuencia de una accin.
Si el efecto es indirecto, su manifestacin no es consecuencia directa de la accin, sino que tiene
lugar a partir de un impacto directo, actuando ste como una accin de segundo orden. Este trmino
toma le valor de (1) en el caso de que el impacto sea indirecto y el valor de (4) cuando sea directo.
Periodicidad (PR). Este atributo se refiere a la regularidad de manifestacin del impacto, bien sea de
manera cclica o recurrente (impacto peridico), de forma impredecible en el tiempo (impacto
irregular), o constante (impacto continuo). A los impactos continuos se les asigna un valor de (4), a
los peridicos (2) y a los de aparicin irregular (1).

Ponderacin de los factores ambientales

Los factores ambientales presentan importancias distintas, en cuanto mayor o menor sea su
contribucin a la situacin ambiental. Considerando que cada factor representa slo una parte del
ambiente, es importante disponer de un mecanismo segn el cual todos se puedan analizar en
conjunto para tener una dimensin de la situacin general. Por este motivo es necesario llevar a cabo
la ponderacin de los factores ambientales, teniendo en cuenta la contribucin a la situacin del
ambiente, estos valores de ponderacin se usarn el clculo del Impacto Ambiental Total
(Toro, 2009)
Para cada factor ambiental se establece una medida de importancia relativa al entorno, expresada en
Unidades de Importancia (UIP); la asignacin de los valores de UIP se puede hacer teniendo en
cuenta el criterio del grupo que desarrolla la EIA, valores estandarizados como los del sistema de
ponderacin de la metodologa de Battelle o mediante consulta a expertos (Tabla 10).

En la determinacin de los factores ambientales y la asignacin de las UIP, deben tenerse en cuenta
ciertos criterios bsicos:

Los factores deben ser representativos del entorno, relevantes, excluyentes entre s y
exhaustivos.
Los factores deben ser fcilmente identificables y fcilmente cuantificables.
Las UIP que se asignan a cada factor permitirn realizar ponderaciones de los efectos
globales. Para facilitar esta tarea, as como para facilitar la interpretacin de las UIP se
establece la condicin de que la suma de las importancias de los factores debe ser 1000, 100
o 1 (Conesa, 1997).

Tabla 10. Ponderacin de los Factores Ambientales en la metodologa cualitativa

COMPONENTE AMBIENTAL UIP (Total = 1000)
Atmosfera 100
Suelo 100
Agua 100
Flora 100
Fauna 100
Paisaje 100
Uso del territorio 75
Cultura 50
Infraestructura 50
Humanos y esttico 100
Economa 50
Poblacin 75

Fuente: Toro, 2009

Valoracin relativa de las acciones del proyecto


Efectuada la ponderacin de los factores ambientales, se procede a valorar de manera cualitativa, en
base a la importancia (I
ij
) de los impactos, que cada accin (A
i
) del proyecto genera en cada factor
ambiental (F
j
).

La suma ponderada de la importancia (I
ij
) del impacto ubicada en las columnas, (I
Ri
), permite
identificar las acciones con mayor potencialidad para generar impactos (Aqullas que tienen
calificaciones negativas altas), las de menor potencialidad para generar impactos (Aqullas que tienen
calificaciones negativas bajas) y las beneficiosas (Aqullas con valores positivos), pudiendo
analizarse las mismas segn los impactos generados sobre los factores ambientales (Tabla 10).

Igualmente, la suma ponderada de la importancia del impacto, ubicada en las filas (I
Rj
), permite
identificar los factores ambientales que sufren, en mayor o menor medida las consecuencias de
la actividad considerando su ponderacin especfica, lo que significa el grado de participacin de
los factores ambientales en el deterioro del ambiente (Tabla 11).








Tabla 11. Matriz para la valoracin de la importancia del impacto


Factores
ambientales


UIP
Alternativa del proyecto 1
Acciones

Total
A
1
A
2
A
i
A
n

F
1
P
2


F
2
P
2


F
j
P
j


I
ij
I
nj
I
Rj
F
m
P
m


Total

I
Ri

I
R


Fuente: Toro, 2009

La importancia total de los efectos causados en los distintos componentes y subsistemas presentes en
la matriz de impactos se calcula como la suma ponderada por columnas de los efectos de cada una de
los elementos tipo correspondientes a los componentes y subsistemas estudiados.

6. Valoracin cualitativa con anlisis por tcnicas difusas

Con el fin de mejorar la objetividad de la asignacin de los rangos de calificacin de los
impactos, Duarte (2000), incorpor el anlisis mediante tcnicas difusas en la metodologa
cualitativa.
Duarte (2000), propone modificar la metodologa cualitativa, descrita en la seccin
anterior, en varios sentidos:

- Representar las variables que se utilizan en el proceso como
variables lingsticas.
- Permitir que los valores asignados a cada variable sean nmeros difusos,
es decir, que permitan representar conceptos vagos y valores numricos imprecisos.

- Desarrollar una estrategia para la caracterizacin de las medidas
correctoras que deben incorporarse en el proyecto.




Toro (2009), resume la metodologa en las siguientes etapas:


7. Diagrama de redes:

Los diagramas de redes se fundamentan en analizar e integrar las causas de los efectos sobre el
ambiente y los factores impactados por ellos; considerados en forma sucesiva los efectos primarios,
secundarios y terciarios. Si bien, la informacin que presentan es mnima (Canter, 2000), son de
utilidad a la hora de organizar e iniciar el trabajo en equipos interdisciplinarios y, adems, de
identificar los impactos de los proyectos y las relaciones causales entre acciones e impactos.

Los diagramas pueden ser realizados en forma genrica para cada tipo de actividad (construccin de
represas, cambio de uso de la tierra, vas de comunicacin, otros). En este caso, orientan al equipo de
trabajo sobre las relaciones causa-efecto sobre las cuales deben poner atencin o considerar en forma
prioritaria. El equipo evaluador podr modificar el diagrama, adaptndolo a las condiciones
particulares (naturales, sociales, econmicas) de localizacin del proyecto y a sus interacciones. Esta
actividad, implica ampliar y precisar el conocimiento de las relaciones de causa-efecto, y permite
consolidar el equipo evaluador y reconocer, analizar e integrar las visiones conceptuales y
disciplinarias de sus miembros. Los diagramas, tambin, pueden ser elaborados desde sus inicios por
el equipo evaluador.
Como ejemplo se presenta un diagrama en el cual se analizan, en forma sistemtica y sucesiva, los
siguientes aspectos: i. la alternativa del proyecto, ii. los recursos afectados y el cambio de uso del
suelo, iii. los efectos sobre el medio natural (fsicos y qumicos, y biolgicos y ecolgicos) y socio
econmico, y iv. la ponderacin de la importancia probable de los efectos ltimos. El diagrama
presentado est orientado a la construccin de represas. Se debe considerar, que en casos particulares
deberan, tambin, realizarse otras consideraciones. Por ejemplo, en el caso de que el ro tenga
importancia en aspectos culturales o que la construccin de la represa afecte la forma de vida de la
sociedad local.
8. Listas de chequeo de efectos
Se las considera uno de los mtodos de utilidad para iniciar el proceso de EIA. Su aplicacin a los
diferentes proyectos supone que el equipo evaluador debe ordenar los enunciados considerando los
subsistemas del sistema ambiental (fsico bitico y abitico, socio-econmico), y dentro de cada uno
de ellos establecer los recursos a ser impactados y, posteriormente, determinar los impactos

ambientales principales. Las listas permiten, al equipo evaluador, avanzar rpidamente en: i. la
identificacin de las acciones que pueden afectar al ambiente y a la poblacin y tener efectos sobre la
economa, ii. la determinacin de los componentes y factores ambientales que deben ser evaluados, y
iii. los posibles impactos ambientales.
Se basan en el listado de los factores ambientales que deben ser estudiados (caso de las Listas
Simples); algunos sistemas poseen listas mas elaboradas permitiendo la ponderacin de la importancia
entre los diferentes factores (caso de Listas Descriptivas). Son de gran utilidad en el momento de
planificar las actividades de los EsIA.
La Listas de Control Simples pueden orientarse a ordenar los factores ambientales a ser afectados o las
acciones que pueden afectarlos. Por su parte, las Listas de Control Descriptivas pueden basarse en
cuestionarios orientados a identificar y definir los impactos para los diferentes componentes del medio
o factores afectados.
Se han desarrollado diferentes Listas de Control aplicables a diferentes actividades y proyectos
(Canter, 2003). Entre los ejemplos tenemos la lista desarrollada para proyectos de gasoductos. Otras
listas puede desarrollarse en forma de preguntas

Caso de una Lista de Control Simple para proyectos de gasoductos (ver fotocopia); (Fuente:
Canter, 2003). (Complementar su lectura con la lista expandida; ver fotocopia)


Categora Comentarios

Caractersticas Identificar los usos actuales y describir las caractersticas del
y usos del suelo rea.

Usos del suelo
Topografa, fisiografa y geologa
Suelos
Riesgos geolgicos

Especies y ecosistemas Identificar aquellas especies y ecosistemas que sern afectados.

Especies
Comunidades y asociaciones
Recursos biticos nicos y otros

Consideraciones

socio-econmicas

Medio atmosfrico Describir el clima predominante y la calidad y cantidad de
recursos atmosfricos e hdricos del rea.

Clima
Hidrologa e hidrografa
Aire, ruido y calidad de agua

Rasgos singulares Identificar rasgos nicos o singulares del rea, incluyendo
valores y sitios histricos, arqueolgicos y escnicos.