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CONGRESO: RETOS Y EXPECTATIVAS DE LA UNIVERSIDAD

LA FLEXIBILIDAD CURRICULAR, EXPERIENCIAS EN LA UAEM.

ANA LETICIA TAMAYO SALCEDO
PROFESORA DE TIEMPO COMPLETO
FACULTAD DE TURISMO DE LA UAEM
MESA: Ciencia y Tecnologa y su impacto en la educacin superior
TEMA: Currculum de la educacin superior

PALABRAS CLAVE: Currculum, flexibilidad

RESUMEN
Ante el contexto econmico que incluye los cambios en el comportamiento no
slo del mercado sino incluso de los procesos productivos, as como el nuevo
tipo de competencia, el reto es la productividad para la participacin en el
mercado mundial. Esto ha generado un replanteamiento nuevo donde se da
paso al dilogo entre los individuos, pueblos y naciones.
La educacin superior en este contexto mundial vive la exigencia de la
internacionalizacin de sus instituciones educativas, ya no se puede concebir a
partir de situaciones y criterios nacionales.
Dentro de las repercusiones de los procesos de globalizacin en la educacin
superior en el mundo han provocado entre otras cosas: restricciones en la
matrcula, actividades empresariales del profesorado, ligas con el sector de
negocios, aumento o introduccin de cuotas de los alumnos como
consecuencia de la crisis fiscal del estado y sus recortes presupuestales. Las
disciplinas tienen que probar su valor mediante su contribucin a la economa,
adems de una reduccin en la autonoma institucional por la gran influencia
del mercado y el estado en los asuntos universitarios. Conforme lo anterior se
deriva la urgente necesidad que tiene la universidad de efectuar cambios que le
posibiliten una transformacin acadmica-administrativa que pueda coadyuvar
a la formacin de futuros profesionistas que estn capacitados para enfrentar y
dar respuesta a los requerimientos que demanda la dinmica social, econmica
y poltica de escala nacional e internacional, plantear la necesidad de adecuar
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los planes de estudio considerando las nuevas tendencias educativas, por lo
que se requiere que el diseo de la nueva propuesta curricular se realice con
criterios de flexibilidad, en busca de la reafirmacin de esquemas de formacin
de calidad.
En la ponencia se plantea la problemtica que ha generado un currculum
rgido y el proceso que esta viviendo la UAEM en la flexibilizacin de su
currcula.

ANTECEDENTES

Posterior al impacto combinado de industrializacin y totalitarismo se presenta
una nueva visin del mundo, con la terminacin de la guerra fra y la
desaceleracin de la carrera de armamentos, el perodo de postguerra de
nacionalismo y guerra ideolgica termina y comienza una nueva era de
globalizacin, el deseo de cooperacin econmica entre las naciones es ms
fuerte que el ansia de aventuras militares con sus enormes costos humanos y
financieros.

Surge entonces la idea de "economas-mundo" donde la geografa y la historia
se trazan con base en la primaca de lo econmico, en la idea de que la historia
se constituye en un conjunto o sucesin de sistemas econmicos mundiales.
Por economa mundial se entiende la economa del mundo globalmente
considerado "el mercado de todo el universo". Esta economa mundial est
representada por una ciudad dominante, que en otrora era un estado, hoy una
gran capital econmica. (IANNI;1995:15)

Este proceso de globalizacin de las economas y por tanto, la transformacin
de las reglas de competitividad, obliga a revisar y modificar los procesos de
produccin y comercializacin. Los modelos tayloristas y fordistas comienzan a
dar signos de agotamiento al no acomodarse con facilidad a los nuevos
mercados. En la actualidad, segn las organizaciones empresariales, si se
quiere aumentar la competitividad de las empresas, es imprescindible alcanzar
una mayor eficiencia productiva, para lo que es necesaria una serie de
requisitos: incremento de la productividad, reduccin de los costos laborales y
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de capital, la mejora de la calidad y la flexibilizacin de la produccin; por
consiguiente, se hace menester recurrir a otras formas de gestin y
organizacin del trabajo.

En este nuevo modelo de organizacin del trabajo desempean un papel muy
importante las telecomunicaciones. Con el desarrollo y propagacin de las
tecnologas de la informacin, el mundo empresarial y en general las
instituciones tienen mayores posibilidades de llevar a cabo procesos de
descentralizacin, favorecer la flexibilidad en los modelos organizativos sin
llegar a perder el control y la direccin. Esta flexibilidad tambin afecta a los
salarios y horarios de trabajo. En lo que atae a los salarios se incentiva la
productividad y la formacin continua, mediante incentivos econmicos.

Este modelo empresarial tiene sus influencias en el sistema educativo, el no
permanecer indiferente ante los cambios en los modos de produccin y gestin
empresariales, es lgico pensar que las soluciones planteadas en las fbricas
dejan su huella en el sistema educativo. Y las reformas e innovaciones
educativas tienen su origen en los cambios de las esferas de la vida econmica
y social.

Los nuevos modelos de produccin industrial, las estrategias de competitividad
y de mejora de la calidad que ponen en funcionamiento las empresas, exigen
de las instituciones educativas compromisos para formar personas con
conocimientos, destrezas y valores acordes con esa nueva filosofa econmica.

Entonces conceptos y propuestas como las de "descentralizacin", "autonoma
de los centros", "flexibilidad en los programas educativos", "trabajo en equipo",
"evaluacin nacional de la calidad de las instituciones educativas", etc., tienen
su correspondencia en la descentralizacin de las grandes corporaciones
industriales. La flexibilidad organizativa que se promueve para las
organizaciones y programas escolares es una consecuencia de la defendida en
el mundo empresarial, de la flexibilidad que se requiere para que las empresas
puedan adaptarse rpidamente a las necesidades que se detectan en los
mercados.
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Por lo tanto los desafos en el mbito educativo son: educar para el futuro,
internacionalizar la educacin, cambiar la estructura del sistema educativo,
innovacin educativa, estructuras curriculares con mayor flexibilidad,
intercambios acadmicos a nivel nacional e internacional, cambiar los
contenidos y su organizacin, transformar los papeles del profesorado y el
alumnado, revisar la concepcin del aprendizaje, dar otra orientacin a la
funcin de la institucin educativa, uso eficiente de los recursos financieros y
calidad en la educacin.

Con estos desafos las instituciones educativas estn llamadas a cumplir un
papel fundamental, donde su objetivo es formar un nuevo tipo de persona, ms
abierta, flexible, solidaria, democrtica y crtica. Ya que el mundo actual
necesita de personas con una formacin cada vez ms polivalente para hacer
frente a una sociedad donde la palabra cambio es uno de los vocablos ms
frecuentes y donde el futuro tiene un grado de imprevisibilidad como nunca en
otra poca de la historia de la humanidad.

PROBLEMTICA

La Educacin Superior en este contexto mundial vive la exigencia de la
internacionalizacin de sus instituciones educativas, ya no se puede concebir a
partir de situaciones y criterios nacionales. Dentro de las repercusiones de los
procesos de globalizacin en la educacin superior en el mundo han provocado
entre otras cosas: restricciones en la matrcula, actividades empresariales del
profesorado, ligas con el sector de negocios, aumento o introduccin de cuotas
de los alumnos como consecuencia de la crisis fiscal del Estado y sus recortes
presupuestales. Las disciplinas tienen que probar su valor mediante su
contribucin a la economa, adems de una reduccin en la autonoma
institucional por la gran influencia del mercado y el Estado en los asuntos
universitarios. (Alcntara;2000:82)

En el plano Latinoamericano, las instituciones de educacin superior se hallan
bajo importantes presiones para que sean ms productivas, en cantidad y
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calidad, disponiendo de los mismos recursos o, incluso, con menos; tambin se
estn viendo forzadas a realizar reformas institucionales para incluir mayor
transparencia en su funcionamiento y sus resultados. Esto implica la realizacin
de evaluaciones, el establecimiento de sistemas de clasificacin de
instituciones y la creacin de organismos de acreditacin a la manera de los
que existen en Europa y Estados Unidos. Los esquemas de administracin y
gestin institucional tendrn que ser reemplazados o combinados por formas
administrativas completamente diferentes.

En este contexto, la educacin superior enfrenta situaciones difciles como el
financiamiento; equidad porque el alto crecimiento de la poblacin obliga a
atender a mayor nmero de alumnos en lapsos ms cortos; permanencia en los
estudios; necesidad de mejorar la capacitacin del personal; optimizar y
preservar la calidad de la educacin debido a que las tendencias econmicas
mundiales exigen competencia y competitividad en todos y cada uno de los
niveles educativos; incentivar la investigacin y los servicios; impulsar la
educacin continua; promover acuerdos de cooperacin eficaces, as como la
igualdad en el derecho a los beneficios que reporta la cooperacin
internacional; asegurar la pertinencia de los planes de estudio en virtud de que
se requiere adecuar el tipo y modelos educativos a las tendencias
socioeconmicas que se presentan.

Esta educacin superior, presionada por la demanda y movida por una
ideologa de democratizacin concebida como crecimiento, nunca puso en tela
de juicio este modelo educativo donde su principal funcin era la formacin de
profesionales liberales y los cuadros de la administracin pblica, por lo que su
objetivo era profesional y la investigacin no pareca necesaria para la
enseanza. Con la industrializacin, los estudios se ampliaban y se
diversificaban, esta proliferacin con ausencia de un replanteamiento del
modelo educativo, hizo cada vez ms complejo el sistema educativo, ms
rgido su compartimentacin y ms difcil la comparacin entre las distintas
instituciones y por lo tanto la movilidad entre ellas.

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Un sistema de cursos rgidos no responde a las necesidades de adaptacin,
una eleccin precoz e irrevocable no facilita una distribucin armoniosa de los
estudiantes entre las ramas del conocimiento. La matrcula se centra en tres
ramas: contabilidad, derecho y administracin (OCDE;1997:197), que cada vez
aumenta, en cambio las formaciones en ciencias exactas y naturales acogen a
menos del 2 por ciento de los estudiantes en 1994, contra 3 por ciento en 1980.

Adems existe una tradicional atraccin de la licenciatura que define el nivel de
profesionista y la ausencia de niveles de salida intermedios provoca abandonos
a medio camino, que en gran parte son resultado de esa rigidez y que
constituyen un desperdicio humano ya que salen sin ninguna calificacin
reconocida en el mercado de trabajo y casi siempre sin que sus estudios
puedan ser revalidados, adems de que los procedimientos de equivalencias
entre instituciones son largos y complicados, conllevan una suspensin de los
estudios en espera de la decisin. El nico ejemplo notable y reciente es el de
las Universidades Tecnolgicas, que en dos aos forman tcnicos superiores,
con un carcter ms prctico y profesional; aunque parece prometedor, este
tipo de formacin slo representa actualmente cerca de 3000 estudiantes.
(OCDE;1997:199)

Haciendo una visin de conjunto del Sistema de Educacin Superior en
Mxico, ste es muy complejo, esta complejidad hace difcil la puesta en
prctica de cualquier estrategia global, existen fronteras muy marcadas entre
las universidades, tecnolgicos y escuelas normales, adems de ser poco
permeables entre las instituciones, por ello resulta una ausencia general de
movilidad para los estudiantes, porque difcilmente pueden cambiar de
institucin, y una dificultad para revalidar sus estudios.

En el plano curricular bajo este modelo de universidad organizado en escuelas
y facultades, se cuestionan diversos aspectos: (PEDROZA;2001)
incomunicacin entre los programas de formacin; inmovilidad de los actores
universitarios; mtodos pedaggicos tradicionales; aprendizaje esttico,
rutinario y memorstico; duplicacin de contenidos y esfuerzos; desvinculacin
con el entorno; formacin disciplinaria; resistencias a la innovacin educativa;
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aparato administrativo altamente burocratizado; centralizacin del poder;
estructura sindical corporativizada, y sistema de relaciones laborales
controlado.

Bajo este esquema del Sistema de Educacin Superior en Mxico, la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM;2001:30) cuenta con 21
organismos acadmicos y nueve unidades acadmicas profesionales, en
donde se imparten 61 planes educativos escolarizados, de profesional
asociado y de licenciatura. De los cuales 28 se han evaluado como resultado
de la poltica institucional de evaluacin y reestructuracin y slo cuatro han
sido acreditados en los ltimos cuatro aos por organismos externos. El resto
queda pendiente su evaluacin y reestructuracin, puesto que fueron
diseados con esquemas curriculares rgidos, lo que genera, entre otras
problemticas, un exceso de asignaturas y dificulta el aprovechamiento de los
contenidos por parte de los alumnos, adems de un uso inadecuado tanto de
los recursos humanos como de los materiales. Son modelos que limitan la
incorporacin de contenidos y componentes innovadores en la formacin de
profesionales analticos, crticos y reflexivos, debido a que facilitan mecanismos
caracterizados por procesos de memorizacin y reproduccin. Como
consecuencia, impiden los procesos de compatibilidad con otros planes de
estudio y, por lo tanto, la movilidad de estudiantes y profesores dentro de la
institucin y en otras.

En lo que se refiere a la matrcula, sta sigue concentrndose en reas como
ciencias econmico-administrativas y ciencias sociales, el parmetro de
proporcin alumno por profesor de tiempo completo es importante, ya que
guarda una relacin con la calidad de los procesos de formacin, siendo de 41
alumnos por profesor de tiempo completo, agravndose la situacin en las
Unidades Acadmicas Profesionales, donde la relacin oscila entre 94 y 2211
alumnos por cada profesor de tiempo completo, lo que marca la necesidad de
revisar la composicin de la planta acadmica. (UAEM;2001:31)

En la formacin del profesorado el 58 % tiene grado de licenciatura y 42 %
estudios de posgrado. Estas cifras generan grandes retos, ya que an existen
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profesores que no cuentan con estudios de posgrado y una proporcin de los
que ya los cursaron no han obtenido el respectivo grado. En cuanto a los
procesos de capacitacin y actualizacin slo el 56 % de los profesores asisti
a cursos de formacin pedaggico - didctica y disciplinaria durante los ltimos
cuatro aos.(UAEM;2001:32)

Conforme lo anterior se deriva la urgente necesidad que tiene la universidad de
efectuar cambios que le posibiliten una transformacin acadmica -
administrativa que pueda coadyuvar a la formacin de futuros profesionistas
que estn capacitados para enfrentar y dar respuesta a los requerimientos que
demanda la dinmica social, econmica y poltica de los tiempos modernos; ya
que los grandes desafos enfrentados por la educacin superior a escala
nacional e internacional, plantean la necesidad de adecuar los planes de
estudio considerando las nuevas tendencias educativas, por lo que se requiere
que el diseo de la nueva propuesta curricular se realice con criterios de
flexibilidad, en busca de la reafirmacin de esquemas de formacin de calidad.

FLEXIBILIZACION CURRICULAR EN LA U.A.E.M.

La UAEM esta viviendo un proceso a travs del cual se propone flexibilizar la
curricula con la construccin de un modelo que proporcione autonoma
selectiva por parte de los alumnos; este proceso de flexibilizacin institucional
comprende el plano curricular y el administrativo.

"En el nivel curricular se contempla la instrumentacin de nuevos planes y
programas de estudio, incorporacin de nuevas modalidades educativas,
conformacin y consolidacin de cuerpos acadmicos, las dimensiones de la
flexibilidad, reas formativas y sistema de crditos.

En el nivel administrativo se proponen anlisis para la readecuacin de
procesos administrativos, normativos y sistematizacin tecnolgica. As mismo
la propuesta de un nuevo diseo de control escolar, considerando tambin la
difusin de este programa" (Serrano;2002:15)

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La flexibilidad curricular ofrece diversas rutas de formacin profesional, a travs
del sistema de crditos, permitiendo as la movilidad universitaria, la
incorporacin de diferentes modalidades educativas y estrategias para el
aprendizaje autnomo.

Entre las acciones para el plano curricular estn:
La instrumentacin de nuevos planes y programas de estudio, que involucra
primeramente el diagnosticar los 61 planes de estudio que tiene la
universidad;
La incorporacin de nuevas modalidades educativas como la modalidad a
distancia, la virtual, el sistema abierto, entre otros; modalidades que surgen
como respuesta a las demandas sociales en cuanto a cobertura y
oportunidades que la educacin presencial no ha podido atender;
La conformacin y consolidacin de cuerpos acadmicos, ya que el
desarrollo del programa institucional implica la participacin colectiva, la
corresponsabilidad compartida y el involucramiento de diversos grupos
como: los comits curriculares de los organismos acadmicos, las
autoridades, los asesores tcnicos y consultores externos;
Diseo del curriculo flexible que ofrezca al estudiante la oportunidad de
lograr sus objetivos profesionales a travs de diversas rutas de formacin
en tiempo, forma y espacio que ms le convengan, por lo que el papel del
tutor se torna indispensable para poder orientar al estudiante en todas esas
posibles rutas de formacin;
Ejecucin del programa, que implica una sensibilizacin, formacin y
capacitacin a la comunidad acadmica y universitaria para crear una
sintona en el proceso de transformacin.

En el plano administrativo:
La readecuacin de los procesos administrativos que permitan fortalecer las
funciones sustantivas de la universidad bajo el programa de flexibilidad,
esto implica la creacin de nuevas estrategias de planeacin, organizacin
y control para la incorporacin de personal acadmico, administrativo y
tcnico;
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La readecuacin de procesos normativos, que proporcionen un marco
normativo y jurdico para la educacin no convencional;
Sistematizacin tecnolgica, que implique un sistema integral de
informacin institucional con una base de datos completa para la toma de
decisiones;
Sistema de control escolar, con un nuevo software que permita incluir toda
la informacin que sustente este programa.

Finalmente se pretende que con este programa de flexibilizacin curricular se
atienda la calidad, equidad y eficiencia de la educacin.

En cuanto a la calidad: Homologacin internacional, movilidad de estudiantes al
interior y entre sistemas nacionales e internacionales, innovando los mtodos
de enseanza y aprendizaje, la acreditacin de programas educativos,
reorientar la matrcula por reas del conocimiento, diversificar las opciones de
estudio, evitar limitarse al dominio cognoscitivo de las disciplinas, adquisicin
de conocimientos prcticos, aptitudes para comunicacin, anlisis creativo,
crtico y reflexivo, fomento del trabajo en equipo en contextos multiculturales,
mejorando las competencias de los profesores, formacin y consolidacin de
cuerpos acadmicos, aprovechando al mximo las posibilidades de la
tecnologa educativa, una formacin con esquemas para la educacin a lo largo
de toda la vida, formacin con valores para la convivencia social armnica y
una cultura de paz.

En cuanto a la equidad: diversificar el sistema educativo en cuanto a tipos,
niveles y modalidades de educacin superior, atender la creciente demanda de
estudios, movilidad de los estudiantes entre programas, opciones y niveles
formativos, combinar formaciones bsicas con carreras de corta y mediana
duracin.

En cuanto a la eficiencia: abatir los niveles de desercin, mejorar los ndices de
eficiencia terminal, tanto por egreso como por titulacin, mejorar las
condiciones financieras, esquemas para compartir instalaciones por cuerpos
acadmicos, uso ms eficiente de los tiempos, recursos y espacios, aprovechar
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al mximo las posibilidades de la tecnologa educativa, mejorar la
infraestructura y el uso intensivo de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, fortalecer los troncos comunes entre carreras.

Esta propuesta curricular pretende romper con el concepto tradicional de
acumulacin de informacin impulsando una actitud autnoma, selectiva y
transformadora de los alumnos y una orientacin hacia la investigacin e
integracin creativas que le permitan un mejor desarrollo profesional.

BIBLIOGRAFIA

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