Apostila Direitos Humanos

Direitos Humanos
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE RONDNIA

DIREITOS HUMANOS

Disciplina na modalidade a distncia

1 edio

Porto Velho RO
EAD-PMRO
2014

CFS EaD/PMRO / 2014 DIREITOS HUMANOS

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Apresentao

Este livro didtico corresponde disciplina Direitos Humanos.

O material foi concebido com o intuito de proporcionar um ensino autodidata e
contemplar contedos direcionados a formao do futuro sargento da Polcia
Militar de Rondnia, profissional esse, imprescindvel para a ao de comando no
seio da tropa.

Quando se fala em estudo a distncia, a primeira impresso a de que voc estar
sozinho, fisicamente sim, porm lembre-se que durante a sua caminhada nesta
disciplina estar a sua disposio uma equipe de professores que lhe auxiliar nos
estudos atravs do ambiente virtual da EAD-PMRO.

Ento, sempre que sentir necessidade entre em contato. Voc tem disposio
diversas ferramentas e canais de acesso tais como: telefone, e-mail e o Espao
EAD de Aprendizagem, que o canal mais recomendado, pois tudo o que for
enviado e recebido fica registrado para seu maior controle e comodidade. Nossa
equipe tcnica e pedaggica ter o maior prazer em lhe atender, pois sua
aprendizagem o nosso principal objetivo.

Bom estudo e sucesso!

Equipe coordenao da disciplina.

1 Ten PM Philippe Rodrigues Menezes

DIREITOS HUMANOS

Livro didtico

1 edio

Porto Velho RO
EAD-PMRO
2014


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Sumrio
Apresentao ............................................................................................................................ 3
Palavras do professor...... ...................................................................................................... 6
Plano de estudo ........................................................................................................................ 7
Ementa ...................................................................................................................................... 7
Objetivos da disciplina ............................................................................................................ 9
Agenda de atividades/ Cronograma ..................................................................................... 9
Sees de estudo .....................................................................................................10
Introduo ............................................................................................................................... 11
1. ASPECTOS HISTRICOS ................................................................................................. 12
Atividade de Autoavaliao: ................................................................................................ 16
2. POLCIA, CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS ........................................................... 17
2.1 O Papel da Polcia ........................................................................................................... 18
2.2 Polcia e no-discriminao .......................................................................................... 19
2.3 Os meios no-violentos como primeira tentativa ................................................... 20
2.4 Prticas de medidas humanitrias e de moderao ................................................ 20
2.4.1 Uso da Fora Deve Ser Comunicado ...................................................................... 20
2.4.2 Uso de Armas de Fogo ............................................................................................... 20
2.4.3 Policiamento de Reunies Pblicas ..........................................................................21
2.4.4 Uso da fora em relao pessoa presa .................................................................21
2.4.5 O uso da fora e o direito vida .............................................................................. 22
Concluso ................................................................................................................................ 22
Atividade de Autoavaliao: .................................................................................................23
3. O POLICIAL MILITAR E OS GRUPOS VULNERVEIS ................................................... 24
3.1 Direitos Humanos, a Polcia e a Proteo Criana e ao Adolescente ......................24
3.1.1 Medidas de Proteo .................................................................................................26
3.1.2 Conduo da Criana e do Adolescente ................................................................ 26
3.2 A Polcia e os Direitos Humanos das Mulheres ....................................................... 28
3.3 Regras para aplicao da Lei ...................................................................................... 30
3.4 Parmetros para a aferio da eficincia e eficcia da ao policial...........................32
3.5. Cdigo de Conduta para os Responsveis pela Aplicao da Lei ............................ 34
3.6 A Temtica da Violncia Domstica .......................................................................34
3.7 Extenso do Problema ...........................................................................................34
3.8 Efeitos e Causas ...................................................................................................... 34
3.9 O papel essencial da Polcia ................................................................................. 34
3.10 Cooperao Interinstitucional ............................................................................35
Atividade de Autoavaliao: ................................................................................................36
4. LEGISLAO ......................................................................................................................37
4.1 CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ........................................ 37
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS .................................................. 37
4.2 Declarao Universal dos Direitos dos Humanos .................................................. 38
Atividade de Autoavaliao: ............................................................................................ 43
Para Concluir O Estudo ........................................................................................................ 44
Doze reflexes sobre Polcia e direitos Humanos......................................................... 44
Atividade de autoavaliao .....................................................................................................52
SNTESE ................................................................................................................................ 54
CONCLUSO ........................................................................................................................ 55
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................. 56


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Palavras do professor

Caros Alunos,

A disciplina de Direitos Humanos fundamental para a formao do futuro
sargento, pois a dignidade da pessoa humana deve ser reconhecida como algo inerente
a todo ser humano. A origem da dignidade da pessoa humana esta ligada diretamente
ao cristianismo, com a ideia de igualdade e respeito entre os homens, fossem eles livres
ou escravos, no entanto, ela esta ligada a varias razes que a edificaram ao longo do
tempo.
No Brasil como advento da Constituio de 1988, alcanou a condio de Estado
Democrtico de Direito, ou seja, as pessoas tm direitos claramente definidos em nossa
carta magna, assim, o cidado pode fazer tudo o que a lei no probe. De outra banda,
os servidores pblicos apenas podem fazer o que a lei autoriza. Ainda assim, comum
vermos estampados nos telejornais notcias relacionadas a violao dos Direitos
Humanos, praticadas por mal profissionais de segurana pblica, que por serem a
minoria, no representam a essncia de conduta dos policiais brasileiros.
Em Rondnia no diferente, pois sustentamos a condio de sermos uma das
instituies mais confiveis entre as policias militares do Brasil, tudo devido ao nvel
tcnico-profissional dos nossos policiais e a atuao dentro da legalidade. No entanto,
fatos passados j levaram o estado de Rondnia e responder na corte Internacional de
Direitos Humanos, devido a excessos praticados por servidores em ao. No cabe a
ns o julgamento de tais aes, mas to somente, aprender com os erros do passado
para que eles no venham a ocorrer novamente.
Por fim, antes de iniciarmos os estudos relacionados aos Direitos Humanos,
externo a vontade de que todos os assuntos tratados neste material didtico, no sejam
apenas estudados durante o curso, mas sejam postos em prtica no dia-a-dia do futuro
sargento em suas aes na segurana pblica e que ele sirva ainda, como fonte de
estudos complementares nas outras reas do direito.

Professor Philippe Rodrigues Menezes 1 Ten PM.

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Plano de estudo

O plano de estudo visa a orientar voc no desenvolvimento da disciplina. Ele possui
elementos que o ajudaro a conhecer o contexto da disciplina e a organizar o seu
tempo de estudos.
O processo de ensino e aprendizagem na EAD-PMRO leva em conta instrumentos
que se articulam e se complementam, portanto, a construo de competncias se d
sobre a articulao de metodologias e por meio das diversas formas de
ao/mediao.

So elementos desse processo:

O livro didtico;
O AVA (Ambiente Virtual de Aprendizagem) da PMRO, EAD-
PMRO;
As atividades de avaliao (complementares, a distncia e
presenciais).

Ementa
- Abordagem histrico-cultural, Histria Social e Conceitual dos Direitos Humanos e
Fundamentos Histricos e Filosficos;
- Desmistificao dos Direitos Humanos como dimenso exclusiva da rea jurdico-
legalista, enfocando as Dimenses tico-Filosfica, Histrica, Jurdica, Cultural,
Econmica, Psicolgica e Poltico-Institucional dos Direitos Humanos na ao do
profissional da rea de Segurana Pblica.
- A Ao do Profissional de Segurana Pblica nos Mecanismos de Proteo
Internacionais e Nacionais dos Direitos Humanos;
- Princpios Constitucionais dos direitos e garantias fundamentais, como embasamento
para o planejamento das aes voltadas para servir e proteger o cidado como
responsabilidade social e poltica;
- Programa Nacional de Direitos Humanos, a Segurana Pblica e o Sistema Nacional
de Direitos Humanos;
- Direitos individuais homogneos, coletivos e transindividuais;
- O profissional de segurana pblica frente as diversidades aos direitos dos grupos
vulnerveis.

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Carga horria
A carga horria total da disciplina de 40 horas-aula.
Objetivos da disciplina

Geral
Compreender os Direitos Humanos como condio inerente a todo ser humano e a
importncia dos dispositivos ratificados internacionalmente, relacionados dignidade
da pessoa humana.

Especficos
Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa:
Identificar os principais aspectos ticos, filosficos, histricos, culturais e polticos para a
compreenso do tema dos Direitos Humanos;
Construir a partir da vivncia pessoal uma elaborao conceitual pluridisciplinar dos
Direitos Humanos;
Analisar de modo crtico a relao entre a proteo dos Direitos Humanos e a ao do
profissional de Segurana Pblica.
Demonstrar a relao entre a cidadania do profissional da rea de segurana pblica e o
fortalecimento da sua identidade social, profissional e institucional.
Interagir com os diversos atores sociais e institucionais que atuam na proteo e defesa
dos direitos humanos.
Sensibilizar os profissionais de Segurana Pblica para o protagonismo em Direitos
Humanos;
Reconhecer a insero dos Direitos Humanos como Poltica Pblica no Brasil e a
incluso na Poltica Nacional da Segurana Pblica;
Reconhecer e debater os princpios constitucionais e as normas dos Direitos Humanos
que regem a atividade do profissional da rea de segurana pblica.


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Agenda de atividades/cronograma

Verifique com ateno o AVA, EAD-PMRO, organize-se para acessar
periodicamente o espao da disciplina. O sucesso nos seus estudos
depende da priorizao do tempo para a leitura, da realizao de anlises e
snteses do contedo e da interao com os seus colegas e tutor.
No perca os prazos das atividades. Registre no espao a seguir as datas
com base no cronograma da disciplina disponibilizado no AVA, EAD-
PMRO.
Use o quadro da prxima pgina para agendar e programar as atividades
relativas ao desenvolvimento da disciplina.


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ATVIDADE DATA
Avaliao a Distncia 1

Avaliao Presencial 1

Avaliao Presencial 2 (2 chamada)

Avaliao Final (caso necessrio)

Demais atividades (registro pessoal)

Demais atividades (registro pessoal)

Sees de estudo

Seo 1: Aspectos Histricos.
Seo 2: Polcia, Cidadania e Direitos Humanos.
Seo 3: O Policial Militar e os Grupos Vulnerveis
Seo 4: Legislao


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Introduo

Voc sabia que a ideia de Segurana Pblica expressa um conjunto de garantias
exigidas do Estado para a tutela dos Direitos Fundamentais dos cidados, como a
integridade fsica ou a incolumidade de patrimnio?
Nesse sentido, o agente da autoridade do Estado tem a obrigao de orientar o seu
comportamento e decises em critrios ou padres que representem os anseios morais,
considerados justos e corretos pelos membros desta sociedade.
Por isso, podemos afirmar que desejamos que a Instituio Policial seja concebida como
uma organizao a Servio da Cidadania, o que pressupe a vigncia, desde seus
procedimentos mais corriqueiros, de mtodos de ao, contedo e objetivos orientados
para a salvaguarda dos Direitos Humanos.

Conforme Holanda (2011, p. 4):

Tratar, no mbito da Segurana Pblica, do complexo assunto
Direitos Humanos preciso pacincia, persistncia, de atitudes e
opes pelo respeito inegocivel lei, que deve ser igual para todos. A
violncia no deve ser tolerada sob nenhum pretexto, pois qualquer
nvel de aceitao o bastante para contaminar todos os demais.

Afirma ainda que, toda profisso pressupe uma hierarquia de valores a serem
respeitados e realizados. Deste modo, no se trata, ento, de se articular a exigncia
por uma Organizao Policial capaz de, como se tornou usual dizer, respeitar os Direitos
Humanos, porque tal construo pressupe que a polcia tenha outra atividade a
desempenhar que no, precisamente, a de proteger estes direitos.
Portanto, o respeito aos Direitos Humanos algo que se deve agregar funo policial.
Antes disso, trata-se da prpria substncia da ao policial fazer respeitar os Direitos
Humanos. Assim, ou a Polcia serve para isso ou no deve esperar dela qualquer
resultado efetivo quanto Segurana Pblica.
Holanda (2011), destaca ainda que dentre estes valores devem estar:

a) a compreenso do Servio Policial-Militar como uma verdadeira misso, em benefcio
da comunidade, implicando dedicao e responsabilidade por parte do agente;
b) coragem e destemor, balizados pelo equilbrio e pela prudncia, a fim de que, quando
impossvel uma soluo pacfica, o emprego da fora seja feito com critrio e medida;
c) Esprito de disciplina que exige alta compreenso da hierarquia, no como um
privilgio, mas sim, como uma escala de direitos e deveres, essencial preservao da
ordem pblica;


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d) a Compreenso de que os delitos que cabe ao policial prevenir ou reprimir so tanto
atribuveis s pessoas que os praticou, como a fatores sociais que os condicionam e
explicam;
e) A necessidade do respeito fsico, moral e o psquico, devido pessoa do criminoso
ou de quem esteja sendo objeto de alguma incriminao legal;
f) Dignidade da carreira militar que envolve e exige um comportamento isento, dentro e
fora dos quartis;
g) Conscincia permanente de que o exerccio da funo militar deve sempre obedecer
aos imperativos da Constituio e das leis do Pas;
h) E por fim, a firme convico de estar sendo exercida uma funo essencial, tanto
para o bem dos indivduos, como da coletividade, redundando em aperfeioamento
intelectual e moral do soldado.
Os policiais, funcionrios do Estado, encarregados da aplicao da lei, devem
cumprir, a todo o momento, o dever que a lei lhes impe, servindo a comunidade e
protegendo todas as pessoas contra atos ilegais, em conformidade com o elevado grau
de responsabilidade que a sua profisso requer, sendo o policial antes de tudo um
cidado, e na cidadania deve nutrir a sua razo de ser. Um cidado zeloso, com seus
direitos, com suas obrigaes e com a responsabilidade de garantir o direito das
pessoas, ao fazer prevalecer lei e a ordem.

1. ASPECTOS HISTRICOS

Os antecedentes histricos dos Direitos Humanos remontam ao Iluminismo
Europeu, movimento cultural e filosfico vigente nos sculos XVII e XVIII. Nesta poca,
Rousseau realizou estudos em sociedades primitivas e nelas redescobriu valores
perdidos pela civilizao ocidental, tais como liberdade, igualdade e fraternidade. O solo
oferecido pelas ideias iluministas fecundo, pois nele o Homem torna-se o centro das
preocupaes no mais o imprio do fanatismo e da f religiosa, conceitos dominantes
na era medieval, mas sim o da razo e o da Cincia. neste contexto que nascem os
Direitos Humanos.
Alguns governos europeus, guiados por estas ideias, vo aos poucos eliminando
a tortura e a pena de morte. A Revoluo Francesa, ocorrida em 1789, mais um passo
decisivo na direo do estabelecimento de novos valores humanos, de uma sociedade
inspirada por uma atmosfera de igualdade social. Sua famosa bandeira de luta at
hoje a que tambm os adeptos da luta pelos direitos humanos sustentam Liberdade,
Igualdade e Fraternidade. O resultado essencial desta sublevao foi a instituio da

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Declarao de Direitos do Homem e do Cidado, promulgada pela Assembleia Nacional
Constituinte Francesa, no dia 26 de agosto de 1789.
Durante o sculo XIX, na esfera poltica, clama-se principalmente por igualdade.
Enquanto os liberais encontram a soluo desta questo no estabelecimento de direitos
civis e polticos, os socialistas acalentam a utopia da igualdade socioeconmica. Neste
sentido, no auge da Revoluo Industrial europeia, que se baseia sobre o abuso da
mo-de-obra dos operrios, as lutas pelos direitos humanos e pela melhoria das
condies de trabalho esto profundamente conectadas. Assim seguem, associadas,
estas reivindicaes, pois o aprimoramento das solicitaes dos trabalhadores
intensifica, por sua vez, o campo das demandas relativas aos direitos do Homem, que
trazem em si o germe da justia social.
Pode-se dizer que os Direitos Humanos nascem com o homem. As razes do
conceito se fundem com a origem da Histria e a percorrem em todos os sentidos.
Muitos princpios de convivncia, de justia, e a prpria ideia de dignidade da pessoa
humana, aparecem em circunstncias muito diversas, coincidindo entre povos
separados pelo tempo.
O mundo moderno, fruto de sua retrospectiva histrica e principalmente sofrendo
os efeitos da 1 e 2 Guerra Mundial, durante a realizao da Assembleia Geral da
Organizao das Naes Unidas (ONU) adotou, em 10 de dezembro de 1948, na cidade
de Paris a Declarao Universal dos Diretos Humanos, que passa a ser o marco
contemporneo inspirador para a elaborao das constituies de diversas naes,
constituindo o primeiro documento a fixar internacionalmente uma relao de direitos
pertencentes tanto a homens quanto a mulheres, independente de classe social, raa ou
faixa etria. J o prembulo da Declarao dos Direitos do Homem e do cidado, de
1789, dizia:
Os representantes do povo francs, reunidos em assembleia
Nacional, tendo em vista que a ignorncia , o esquecimento ou o
desprezo dos direitos do homem so as nicas causas dos males
pblicos a da corrupo dos governos, resolveram declarar
solenemente os direitos naturais, inalienveis e sagrados do homem,
a fim de que esta declarao, sempre presente em todos os membros
do corpo social, lhes lembrem permanentemente seus direitos e seus
deveres

um passo fundamental para a Humanidade que governos de toda parte do
Planeta, ao menos na teoria, se comprometam a defender estes direitos. Antes dela, a
Constituio Mexicana de 1917 era considerada a mais atualizada em termos de direitos
sociais. Infelizmente, apesar de todos os avanos, tm sido constantes as violaes aos
direitos humanos, as denncias no cessam de brotar aqui e ali, por toda parte em

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regimes de esquerda e de direita, e mais recentemente no Governo Bush, nos Estados
Unidos, em nome da luta contra o terrorismo.
Direitos Humanos o conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano
que tem por finalidade bsica o respeito sua dignidade, por meio de sua proteo
contra o arbtrio do poder estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e
desenvolvimento da personalidade humana.
Um direito um ttulo. uma reivindicao amparada legalmente, que uma
pessoa pode fazer para com a outra. Os direitos humanos so ttulos legais que toda
pessoa possui como ser humano. So universais e pertencem a todos, rico ou pobre,
homem ou mulher. Os direitos humanos podem ser resumidos de uma forma bem
simples direitos vida, integridade fsica e moral, igualdade, liberdade de
pensamento, de expresso, de reunio, de associao, de manifestao, de culto, de
orientao sexual, felicidade, ao devido processo legal, objeo de conscincia,
sade, educao, habitao, lazer, cultura e esporte, trabalhistas, ao meio ambiente, do
consumidor, a no ser vtima de manipulao gentica.
Os direitos humanos apresentam dois aspectos: um aspecto formal, onde eles
aparecem como direitos propriamente ditos, garantidos numa constituio e um
aspecto material, onde so valores pr-constitucionais, produtos de culturas civilizadas,
determinando o contedo desses direitos nas constituies. Podem ser classificados em
quatro grupos conforme a tabela a seguir:

Direitos de Liberdade
So queles que tm por titular o indivduo. So oponveis ao
Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa
e ostentam uma subjetividade que o seu trao mais
marcante.

Direitos Sociais
Estes direitos requerem uma prestao positiva do Estado
que deve agir no sentido de oferecer estes direitos que esto
a proteger interesses da sociedade, ou sociais propriamente
ditos.

Direitos Econmicos
Os direitos econmicos so aqueles direitos que esto
contidos em normas de contedo econmico, que viabilizaro
uma poltica econmica. Abrangem o direito de pleno
emprego, transporte integrado produo, direito ambiental e
direitos do consumidor.

Direitos Polticos
So direitos de participao popular no Poder do Estado,
que resguardam a vontade manifestada individualmente por
cada eleitor, mas so necessrios requisitos para que os
indivduos possam exerc-los.


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Os Direitos Humanos apresentam como caractersticas:

Inalienabilidade
So direitos intransferveis e inegociveis porque no so de
contedo econmico patrimonial.

Imprescritibilidade
O exerccio de boa parte dos direitos fundamentais ocorre s no
fato de existirem reconhecidos na ordem jurdica e nunca deixam
de ser exigveis.

Irrenunciabilidade
No se renunciam direitos fundamentais, alguns deles podem at
no ser exercidos, pode-se deixar de exerc-los, mas no se
admite que sejam renunciados.
Historicidade
So decorrentes do processo histrico da humanidade, eles
nascem, se ampliam e se modificam com o correr dos tempos.

A razo principal dos direitos humanos lidar com um tipo especfico de violao
o abuso de poder pelo Estado. Os padres internacionais de direitos humanos tm o
objetivo de prevenir que as pessoas se tornem vtimas desse abuso, assegur-las e
proteg-las caso isto acontea. Algumas violaes de direitos humanos so atos
criminosos por si s, como por exemplo, a tortura.
A violao de direitos humanos somente pode ser cometida por uma pessoa com
a autoridade e poder conferidos pelo Estado e a exerc-la em seu nome. Nenhum
criminoso ou terrorista tem essa dignidade ou esse poder. Quando criminosos ou
terroristas ferem ou matam pessoas eles cometem atos criminosos, mas no cometem
violaes de direitos humanos. Isto no reduz o mal que fizeram e devem ser punidos
pela lei pelos crimes cometidos.
Este ponto tambm pode ser ilustrado considerando-se a ao de um policial. Se
este policial, durante seu trabalho, agride fisicamente um suspeito durante uma
entrevista ou depoimento, intimidando essa pessoa a confessar um crime, essa ao
seria considerada criminosa (leso corporal ou tortura), mas tambm seria uma violao
aos direitos humanos (proibio de tratamento degradante ou tortura). Mas, se por outro
lado um policial no estando de servio, agindo por conta prpria venha a agredir
algum, esta ao seria criminosa, mas no uma violao dos direitos humanos.
Em ambos os casos apresentados o policial dever ser punido pela lei criminal de seu
pas, mas, no primeiro exemplo, a vtima tem o direito de proteo e indenizao do
Estado.


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Atividade de Autoavaliao:

Nesta Seo, voc viu que a Histria dos Direitos Humanos remonta aos sculos XVII e
XVIII, contudo, foi a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o marco regulatrio da
sua preconizao nas relaes entre governos e pessoas.

Pesquise e responda:
1. Qual o principal acontecimento para promulgao da Declarao Universal dos
Direitos Humanos?
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2. Na sua opinio, o que mudou no mundo aps a promulgao da Declarao Universal
dos Direitos Humanos?

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3. Estabelea uma breve sntese a respeito dos grupos de direitos humanos citando
exemplos.

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4. Estabelea um breve conceito de direitos humanos.
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2. POLCIA, CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS

Voc sabia que o autor do clssico A Reconstruo dos Direitos Humanos
(Companhia das Letras, 1991), Celso Lfer, afirmou, em Nova Iorque, que o Brasil
uma nao predestinada civilidade. Mais adiante, defendeu os valores inerentes
democracia, o pluralismo, o respeito vontade da maioria, a tolerncia com o outro, a
busca do consenso e o primado do direito.
No h nada que justifique o desrespeito aos direitos das minorias culturais,
religiosas e tnicas, qualquer que seja o pretexto, pois a igualdade s real quando se
respeita o diferente, o heterogneo. Isto precisa ser muito bem compreendido e
praticado. Como afirma Austragsimo de Athayde, o principal redator da Declarao
Universal dos Direitos do Homem (Paris, 1948), o respeito aos Direitos Humanos
universal, no podendo ser violado de nenhuma forma.
Assim, Direitos Humanos e Cidadania so conceitos que esto ligados nossa
atividade policial, pois envolvem o exerccio de nossas funes, balizando-as e
tornando-as instrumentos de maior importncia para a avaliao do resultado de nossas
atividades. Qualificam-nas. So importantes, no somente os resultados, mas os
instrumentos e tcnicas utilizadas para alcan-los, de forma perene, democrtica e que
satisfaa e traga confiana populao em geral.
A devida compreenso dos Direitos Humanos e
Cidadania nos remetem s origens do Estado.
Como conceito de Estado, um dos mais comuns
a confluncia de uma populao permanente,
territrio definido e governo, que juntos, so
organizados, e procuram pela sua
autodeterminao e soberania interna e externa
(Conveno de Montevidu sobre os Direitos e
Deveres dos Estados, 1933).
At os dias atuais, o conceito de Estado/Governo mudou muito. Passamos por
autocracias, plutocracias, aristocracias, e finalmente, a democracia. Se este modelo
bom ou ruim, depende da participao de cada um. O Brasil pas signatrio das
Convenes de Genebra, de Haia e da Carta da ONU (membro fundador).
Alm disso, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, fica
constitucionalmente assegurado o respeito aos tratamentos internacionais que
expressam os direitos e as garantias relativos aos indivduos quanto a sua integridade
fsica, psquica e moral. (Pargrafos 1 e 2, do art. 5, CF/88).
O policial militar cidado antes de tudo uma pessoa, e como tal, deve ser
tratado e deve tratar seus semelhantes. A sociedade espera que o policial militar seja


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equilibrado, coerente, legalista, respeitoso, e principalmente que tenha orgulho em
exercer atividade to importante para a dignidade da pessoa.
Para que o policial desenvolva sua atividade dentro dos parmetros de
excelncia dos servios, ele deve observar vrios princpios indispensveis a sua
funo. A Carta Magna de 1988 menciona as palavras cidadania e nacionalidade que,
sob o aspecto jurdico, so conceitos inconfundveis. Contudo, na linguagem popular,
comum que sejam empregados com o mesmo sentido.
A cidadania alm de ser um princpio fundamental, sob o aspecto formal, um
status ligado ao regime poltico, onde a pessoa adquire seus direitos mediante o
alistamento eleitoral, na forma da lei.
Nos Estados democrticos, como o brasileiro, a Cidadania vai alm do direito de
escolha dos governantes ou do poder de ser escolhido governante. A plenitude da
Cidadania implica numa situao onde cada pessoa possa viver com decncia e
dignidade, atravs de direitos e deveres estabelecidos pelas necessidades e
responsabilidades do Estado e das pessoas.

2.1 O Papel da Polcia

Os direitos fundamentais no sofrem limitaes seno na medida da
reciprocidade, isto , cada um pode exerc-los at onde todos o puderem sem
desagregao social ou contrrio ao interesse coletivo. S h dois limites ao direito
fundamental de um indivduo: o respeito a igual direito de seus semelhantes e o respeito
s condies da sociedade organizada. Para efetivar a harmonia dos direitos de todos
os membros da coletividade e garantir a convivncia pacfica de todos os cidados, de
tal maneira que o exerccio dos direitos de cada um no se transforme em abuso e no
perturbe o exerccio dos direitos alheios, o Estado se utiliza do poder de polcia.
O poder de polcia pode ser concebido como a
atividade do Estado que limita o exerccio dos
direitos individuais em benefcio do interesse
pblico. A finalidade do poder de polcia no
destruir os direitos fundamentais individuais, mas,
assegurar o seu exerccio, condicionando-o ao
bem-estar social; s poder reduzi-los quando
em conflito com interesses maiores da
coletividades e na medida estritamente
necessria consecuo dos fins estatais.
Toda vez que o tema da violncia e da criminalidade urbana chamado
discusso, o ponto crtico do debate acaba sendo, naturalmente as organizaes


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policiais, cujo papel de manter a lei e preservar a ordem pblica direto e executivo.
Nos noticirios da imprensa, em nossas conversas informais e mesmo nos fruns
governamentais e acadmicos somos inevitavelmente conduzidos a enfrentar questes
com implicaes prticas, e talvez por isso, muito espinhosas em relao s polcias.
De um lado, cobramos a pronta atuao e a produtividade dos meios da fora
policial no enfrentamento da desordem, do crime e da violncia; de outro, exigimos a
sua adeso e a sua subordinao incontestvel ao Estado de direito. Em uma frase,
cobramos que os policiais em cada curso de ao escolhido ou em cada ocorrncia
atendida em alguma rua de nossa cidade, produzam resultados efetivos, sem violar as
garantias individuais e coletivas.

2.2 Polcia e no-discriminao

Todos os seres humanos nascem livres e iguais na sua dignidade e nos seus
direitos. Todos ns somos dotados de direitos iguais e inalienveis. Os direitos humanos
derivam da dignidade inerente pessoa humana. Os profissionais responsveis pelo
cumprimento da lei devem, durante todo o tempo, cumprir o dever que lhes imposto
pela lei, servindo a comunidade e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais.
Devem, ainda, respeitar e proteger a dignidade humana, manter e elevar os direitos
humanos de todas as pessoas, at mesmo daqueles que violam a lei, porque a
dignidade do ser humano dom divino e est acima de qualquer lei.
Neste contexto, so especialmente protegidos pela lei: as mulheres, as crianas,
os idosos e os deficientes fsicos. Esta proteo especial, denominada discriminao
positiva, no significa discriminao em si, pois so segmentos da sociedade que so
discriminados simplesmente pela condio em que se apresentam, necessitando de
mais ateno para que possam usufruir os direitos a que todos fazem jus.
A no-discriminao um princpio fundamental, essencial proteo e
promoo de todos os direitos humanos. Todos os membros da famlia humana so
dotados de direitos iguais e inalienveis. Isso significa que a polcia, ao exercer suas
funes, deve dar igual proteo a todos, no deve existir discriminao na atividade
policial. Todos devem receber a mesma intensidade de represso e urbanidade.
Portanto, a no-discriminao est consagrada em diversos instrumentos internacionais,
como na Declarao Universal dos Direitos Humanos, na Conveno Internacional dos
Direitos Civis e Polticos, na Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Racial e outros.
Logo, o Estado, atravs da ao policial ou de qualquer outro modo, proibido de
encorajar, promover ou apoiar qualquer tipo de discriminao com base na raa, cor ou
origem tnica.

20

2.3 Os meios no-violentos como primeira tentativa

Na medida do possvel, os policiais devem aplicar meios no-violentos antes de
apelar para o uso da fora e de armas de fogo. O policial precisa ter qualificao para
gerenciar crise, saber negociar e usar diplomacia.

2.4 Prticas de medidas humanitrias e de moderao

Toda vez que o uso da fora e de armas de fogo for inevitvel, os policiais devem
exercer moderao no seu uso, minimizando o dano e os ferimentos, respeitando e
preservando a vida humana.
Os integrantes do Sistema de Segurana Pblica, somente recorrero ao uso da
fora, quando todos os outros meios para atingir um objetivo legtimo tenham falhado e,
o uso da fora poder ser justificado quando comparado com o objetivo legtimo.
Deve ser exortado aos policiais militares a moderao no uso da fora e das armas de
fogo, sendo estas aes admitidas em razo da proporo gravidade do delito
cometido e do objetivo legtimo a ser alcanado.
Para estes fins, os policiais devem assegurar que a assistncia mdica seja disponvel,
o mais cedo possvel, a qualquer pessoa ferida ou atingida, e que os parentes e amigos
dessas pessoas sejam notificados.

2.4.1 Uso da Fora Deve Ser Comunicado

Morte e ferimentos resultantes do uso da fora devem ser comunicados aos
Superiores, e qualquer uso arbitrrio e abusivo da fora deve ser tratado como um
crime. Circunstncias excepcionais ou calamidades pblicas no justificam o abandono
dos princpios bsicos.

2.4.2 Uso de Armas de Fogo

Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no devem fazer usos de
armas de fogo contra pessoas, salvo em caso de legtima defesa, defesa de terceiros
contra perigo iminente de morte ou leso grave, para prevenir crime particularmente
grave que ameace vidas humanas, para proceder deteno de pessoa que represente
essa ameaa e resista a autoridade e somente quando medidas menos extremas se
mostrarem insuficientes para alcanarem aqueles objetivos.

21

Em qualquer caso, s devem recorrer intencionalmente utilizao letal de armas de
fogo quando isso seja estritamente indispensvel para proteger vidas humanas.
Antes de usar armas de fogo contra pessoas, o policial deve identificar-se e dar uma
clara advertncia. Em seguida, deve ser dado um tempo para que a advertncia seja
observada, a menos que isto represente probabilidade de morte ou de srio sofrimento
para o policial ou qualquer outra pessoa.

2.4.3 Policiamento de Reunies Pblicas

Na disperso de reunies pblicas ilegais, mas no violentas, os policiais devem
evitar o uso da fora. Quando isto no for vivel, devero restringir o uso ao mnimo
necessrio.
Ao dispersar reunies pblicas violentas, os policiais podero usar armas de fogo
no desempenho de suas funes, mas somente quando for invivel o uso de meios
menos perigosos.
Em todo caso, as armas de fogo somente devero ser usadas para autodefesa,
defesa de outras pessoas ante a iminente ameaa de morte ou de ferimentos graves, ou
para cessar a ao de uma pessoa que represente tais perigos.
Logo, o uso intencional de fora mortfera somente poder ser feito quando for
absolutamente inevitvel para salvar vidas. Nas reunies ilegais no violentas
negocie. Nos demais casos, use as tcnicas de controle e tecnologias menos
letais, s utilize a arma de fogo em ltimo caso.

Aps o emprego da arma de fogo devem ser tomadas as seguintes providncias:
a) Ser prestado o socorro mdico para atendimento de todas as pessoas feridas;
b) Devero ser informados os parentes ou amigos dos feridos;
c) Toda a ocorrncia ser objeto de investigao, para fins de controle e avaliao;
d) Dever ser elaborado um relatrio completo e detalhados do incidente.

2.4.4 Uso da fora em relao pessoa presa

A fora no dever ser usada em relao s pessoas que esto detidas, exceto
quando for absolutamente necessrio para a manuteno da segurana e da ordem, ou
quando a segurana pessoal estiver ameaada.


22

2.4.5 O uso da fora e o direito vida

O exerccio do poder de usar a fora pode afetar o direito mais importante que
existe, o direito vida. O uso da fora pela polcia resulta na violao do direito vida,
representando um claro fracasso de um dos principais objetivos do policiamento, o da
manuteno da segurana dos cidados. Dependendo das circunstncias, isto poder
ser uma grande quebra, tanto das leis criminais quando das leis internacionais, que
afirmam explicitamente que todos tm direito vida, liberdade e segurana, e que
ningum ser privado arbitrariamente de sua vida.
Assim sendo, entre as privaes arbitrrias da vida esto as mortes causadas por
execues sumrias de criminosos, as mortes como consequncia de tortura e maus-
tratos, alm de mortes causadas pelo uso excessivo da fora por parte dos policiais.
Para tanto, as medidas para combater estas terrveis violaes do direito vida esto
expostas nos Princpios sobre a Preveno Eficaz e a Investigao de Execues
Ilegais, Arbitrrias e Sumrias. Nesse sentido, a arbitrariedade praticada pela polcia
denota desconhecimento e incompetncia profissional.

Concluso

Os abusos e excessos no uso da fora pela polcia podem ter um efeito de tornar
impossvel a execuo de uma tarefa que, por si s, j difcil. Alm disso, esses
abusos ou excessos servem para minar um dos objetivos primordiais do policiamento, o
de manter a paz e a estabilidade social.
A ocorrncia de incidentes como o uso excessivo da fora pela polcia podem
resultar numa inquietao pblica de tal monta e ferocidade, que as instituies policiais
se tornem temporariamente incapazes de manter a ordem ou de proteger a segurana
pblica.
As consequncias dos distrbios de Los Angeles (EUA), originadas por abuso da
fora policial, foram dramticas e imediatas para a polcia, tendo perdido totalmente a
confiana e o apoio pblico.
Nesse sentido, a sociedade no aceita mais uma polcia violenta, mesmo contra
transgressores da lei. Assim, contra os criminosos s podem ser adotadas as medidas
previstas na lei.


23


Nesta Seo, cujo ttulo POLCIA, CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS, foram
abordados temas crticos na execuo do servio policial, de acordo com suas
convices responda:

1. Voc concorda com o que diz o enunciado do 3 pargrafo desta seo? Justifique.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

2. Por muitas vezes, o Policial Militar no exerccio de suas funes comete excessos,
como: uso da fora excessiva, agresses, abuso e tortura de presos, leso corporal,
etc., Na sua opinio, o que poderia ser feito para erradicar essas prticas?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

3. Que orientaes os agentes responsveis pela aplicao da lei devem seguir no que
concerne ao uso da fora e de armas de fogo?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

4. Qual o papel da polciana proteo dos direitos humanos das pessoas?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________


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3. O POLICIAL MILITAR E OS GRUPOS VULNERVEIS

O policial militar um cidado que desempenha um papel importantssimo na
sociedade, pois alm de exigir que sua dignidade e seus direitos sejam respeitados, tem
a nobre misso de ser um agente de promoo dos direitos humanos.
Neste contexto, sua atuao profissional far com
que a lei seja aplicada e os direitos de todas as
pessoas tambm sejam respeitados,
independente de cor, raa, religio, sexo, classe
social, enfim, sem qualquer tipo de discriminao.
Logo, o policial militar o primeiro beneficirio do
exerccio dos direitos humanos.
Assim, empregando o conceito de discriminao positiva, existem grupos que em
face de determinadas condies por estes apresentadas necessitam de maior proteo
estatal. Estes grupos so denominados grupos vulnerveis. De acordo com a Diretriz
Operacional N. 025/CPO 2007, grupo vulnervel um conjunto de pessoas com
caractersticas especiais relacionadas idade, deficincia fsica ou mental, orientao
sexual ou ao gnero, que lhes tornam suscetveis violao de direitos e, portanto,
merecem especial ateno dos agentes policiais.
Esto includos nestes grupos as mulheres; crianas e adolescentes; idosos;
gays; lsbicas, transgneros e bissexuais, deficientes fsicos ou mentais.

3.1 Direitos Humanos, a Polcia e a Proteo Criana e ao Adolescente

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) a lei brasileira que veio
disciplinar a questo dos menores de idade no pas, adequando lei nacional as
exigncias das normas internacionais. O policial militar, no seu trabalho diurno e na sua
casa, como pai, irmo, amigo, deve reconhecer em cada criana e adolescente um
sujeito de direito e um ser merecedor de integral proteo, em funo de sua condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento, conforme o previsto na Lei (art. 2 do ECA). A
criana, que a pessoa de nascimento at 12 anos incompletos, e o adolescente, que
aquele entre 12 e 18 anos de idade, gozam de todos os direitos fundamentais pessoa
humana (art. 3 do E CA e art. 5 da CF/88).
muito comum o policial deparar-se com crianas e adolescentes em
logradouros pblicos. Estes, devido a sua condio acabam sendo vulgarmente
chamados de menores abandonados ou trombadinhas. Porm, o policial no pode se
esquecer de que essas crianas e adolescentes tm tambm direito liberdade,
respeito e dignidade garantidos pelos artigos 15 a 18 do ECA.


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Portanto, devemos atentar que a abordagem com o intuito de encaminhar os
moradores de rua para abrigos, ainda que por presses sociais, tornou-se
inconstitucional, sendo tambm ilegal qualquer apreenso para averiguao.
Neste contexto, o policial militar tem a obrigao
moral de fazer valer e cumprir os princpios do
Estado que visam dar proteo integral criana
e ao adolescente. importante ressaltar que a
tolerncia policial com a criana e o adolescente
infrator no pode ultrapassar os limites de sua
segurana pessoal.
A criana precisa de cuidados e proteo especiais, sendo dependente do auxlio
do adulto, principalmente nos seus primeiros anos de existncia. No suficiente
observar a elas apenas os mesmos direitos atribudos aos adultos pois, temos que
dispensar uma proteo adicional dos interesses deste grupo vulnervel para corrigir a
situao crtica que passam proveniente de condies sociais inadequadas, catstrofes,
conflitos armados, explorao, analfabetismo, fome e deficincias fsicas. As crianas
por si s no so capazes de lutar efetivamente contra essas condies ou mud-las
para melhor. Como agentes aplicadores da lei, na proteo de crianas e adolescentes
precisamos observar:

a) As crianas e adolescentes devem se beneficiar de todas as garantias e direitos
humanos disponvel aos adultos;
b) As crianas e os adolescentes, de uma maneira geral, e em especial as infratoras,
devem ser tratadas com dignidade, promovendo a sua auto estima o que facilita sua
reintegrao na sociedade e reflete os melhores interesses da criana at a maioridade;
c) As crianas e os adolescentes no devem ser sujeitas: a tortura; tratamento cruel,
desumano, degradante; a castigo fsico ou a priso perptua, sem chance de integrao
a sociedade;
d) A deteno ou encarceramento de crianas e adolescentes deve ser uma medida
extrema e de ltimo recurso, onde a deteno deve ser de tempo mnimo possvel,
devendo ser separados de reclusos adultos;
e) As crianas e adolescentes detidas devem ter permisso para receber visitas e
correspondncia de membros da famlia;
f) O emprego de fora fsica para conter criana e adolescente de carter excepcional,
empregada somente quando todas outras medidas tenham sido exaustivamente
tentadas e falharem, devendo ser empregadas pelo menor tempo possvel;


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g) Os pais devem ser notificados de qualquer priso, deteno, transferncia, doena,
leso ou morte.

3.1.1 Medidas de Proteo

Antes de atender uma ocorrncia que envolva crianas ou adolescentes, policial
militar deve conhecer alguns conceitos bsicos do ECA, previstos nos arts. 103, 104 e
105. O primeiro conceito que a criana, bem como o adolescente no cometem um
crime ou contraveno penal, mas sim ato infracional, ou seja, as condutas descritas no
Cdigo Penal, bem como na Lei de Contravenes Penais, sero chamadas, em
particular para os adolescentes, de ato infracional.
Outro ponto importante que os menores de 18 anos so penalmente
inimputveis, devendo assim, ser considerado para os efeitos da lei, a idade do
adolescente data do fato, sendo todos os direitos individuais garantidos no art. 5 da
CF/88, estendendo-se a eles (art. 106, 1 07, 109, 110 e 111 do ECA).
Aps a identificao da criana ou do adolescente, este s ser apreendido em flagrante
delito de ato infracional ou com mandado judicial. Alm disso, a princpio, no deve ser
algemado nem ter tratamento degradante.
As medidas de proteo criana e ao adolescente esto previstas em lei. O no
cumprimento constitui crime. A prtica de um ato infracional gera consequncias
diferentes para crianas e adolescentes. Aos adolescentes so aplicadas as medidas
socioeducativas (art. 112 do ECA) e s crianas as medidas de proteo (art. 101 do
ECA). importante termos em mente que a prtica de um ato infracional no gera
impunidade, mas sim uma tentativa de ressocializar este cidado para a vida em
comunidade.

3.1.2 Conduo da Criana e do Adolescente

3.1.2.1 Em flagrante de ato infracional:

Como vimos, o adolescente no pode ser preso, mas sim apreendido, devendo
desde logo ser conduzido autoridade policial competente (art. 172, do ECA). Se o ato
infracional for cometido mediante violncia ou grave ameaa pessoa, a autoridade
policial lavra o Auto de Apreenso em Flagrante Delito, e se no for, lavra-se um Boletim
de Ocorrncia Circunstanciado (arts. 173 e 174 do ECA), podendo ser liberado mediante
compromisso dos pais ou responsveis de apresent-lo ao representante do Ministrio
Pblico no mesmo dia ou no primeiro dia til.

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Conforme a Diretriz Operacional N. 018/CPO-2007, da PMRO, a criana e o
adolescente a quem se atribuam autorias de ato infracional no podero ser conduzidos
ou transportados em compartimento fechado de veculo policial ou algemados, exceo
feita s hipteses a seguir previstas na alnea c da DAO N. 08, quando regula o
emprego de algemas:
c) Pessoas idosas, menores ou mulheres somente sero algemadas em carter
excepcionalssimo, se o grau de periculosidade ou de exaltao assim o exigir.

Nestes casos dever ser lavrado tambm o auto de resistncia.
Em condies atentatrias a sua dignidade ou que implique risco sua integridade fsica
e mental (art. 178, do ECA). Verifica-se ento, que o uso de algemas no vedado,
devendo a sua utilizao justificar-se pelo desenvolvimento fsico do adolescente ou sua
manifesta periculosidade.
Quanto a conduo de menores apreendidos a referida diretriz aponta que em
princpio, sero conduzidos em viaturas especficas para tal fim.

3.1.2.2 O Adolescente no poder ser conduzido ou transportado:

Exceto nas seguintes situaes:
a) Total impossibilidade de locomoo dos pais ou responsvel, no entanto estes devem
ser imediatamente informados;
b) Prtica de ato infracional grave, em regra ou crimes apenados com recluso cuja
pena mnima cominada seja igual ou superior a 3 (trs) anos;
c) Prtica de infrao com violncia ou grave ameaa a pessoa;
d) Infrao cuja repercusso social justifique a internao do adolescente para garantia
de sua segurana pessoal ou manuteno da ordem pblica.
Observao: No havendo entidade de atendimento adolescente infrator (ECA, art.
90, VII), ou repartio policial especializada, dever o adolescente apreendido aguardar
sua apresentao o Ministrio Pblico em dependncia separada da destinada a maiores.

3.1.2.3 Outros casos que requeiram encaminhamento:

a) Crianas ou adolescente perdidos dos responsveis ou acidentados, solicitando SOS
Criana ou Conselho Tutelar.
b) Crianas e adolescentes engraxates, vendedores, meninos de rua, a princpio no
sero encaminhados para a polcia. Para os casos eventuais deve ser solicitado o SOS
Criana ou Conselho Tutelar.

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c) Sempre que possvel a assistncia criana deve ser feita pelas policiais femininas.

3.2 A Polcia e os Direitos Humanos das Mulheres

A discriminao est intimamente relacionada s mulheres como vtimas em
certas situaes e com a sua condio especial, devido a necessidades especficas.
Esta questo muito importante dentro das instituies policiais, j que estas
permanecem com um contingente predominantemente masculino, tanto do ponto de
vista numrico, quanto cultural. Assim, a sensibilizao dos policiais para os Direitos
Humanos das Mulheres, no processo do cumprimento da lei, essencial.
Logo, necessrio que os policiais executem todas as suas funes em
consonncia com os princpios da no-discriminao, evitando a vitimizao e que
saibam lidar com as consequncias. Alm disso, importante que ao lidar com as
mulheres garantam que sua condio especial seja respeitada e suas necessidades
especficas sejam atendidas.
Deste modo, se os policiais satisfizerem a todas essas exigncias, iro prevenir,
ou pelo menos, remediar, erros ou danos.
Esse tema est especificamente previsto na Declarao dos Direitos Humanos e
na Conveno sobre a Eliminao e Todas as Formas de Discriminao contra
Mulheres. As mulheres gozam de igual proteo de todos os direitos de humanos nos
planos: poltico, econmico, social, cultural e civil.
Estes direitos incluem, entre outros: o direito a: vida; igualdade; liberdade;
segurana pessoal; proteo igual pela lei; a no discriminao; a atingir mais altos
padres de sade mental e fsica; condies favorveis de trabalho; a no tortura e
outros tratamentos cruis, desumanos,e degradantes.
A violncia contra as mulheres pode ser fsica, sexual ou psicolgica, e inclui: o
abuso sexual, o estupro matrimonial, o estupro no matrimonial, a violncia, o
molestamento sexual, a prostituio forada, o trfico de mulheres, e a violncia de
explorao relacionada.
Com o advento da Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006, conhecida com Lei
Maria de Penha, muito se avanou no que se refere ao combate violncia domstica,
pois estamos falando da lei que considerada um das melhores do mundo, contudo, a
polcia deve promover diligncias necessrias visando a preveno, investigao e
realizao de prises para todos os atos de violncia contra mulheres, se perpetrados
por funcionrios pblicos ou pessoas privadas; na casa, na comunidade ou em
instituies oficiais.

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A polcia deve adotar ao oficial rigorosa para prevenir a vitimizao de
mulheres e deve assegurar que no venha a se caracterizar a revitimizao, como
resultado das omisses do gnero, nas prticas de execuo de polcia.
Mulheres, quando presas ou detidas, no devem sofrer discriminao e devem ser
protegidas de todas as formas de violncia ou explorao.
As mulheres detentas devem ser supervisionados e revistadas por um servidor
do sexo feminino, devendo ser mantidas separadas dos detentos masculinos. As
detentas que so mes, lactentes e grvidas devem ser mantidas em instalaes que
disponham de servios especiais durante a sua deteno.
Os organismos encarregados de fazer cumprir a lei no discriminaro contra a
mulher em assuntos de recrutamento, contratao, treinamento, na realizao de
tarefas, na promoo, no salrio ou outras situaes da carreira e assuntos
administrativos.
As agncias de execuo de lei devem recrutar nmeros suficientes de mulheres
para assegurar a representao de sua comunidade e a proteo dos direitos dos
suspeitos, detentos e presos femininos.
As mulheres gozam de igual proteo de todos os direitos de humanos nos
planos: poltico, econmico, social, cultural e civil. Estes direitos incluem, entre outros: o
direito a: vida; igualdade; liberdade; segurana pessoal; proteo igual pela lei; a no
discriminao; a atingir mais altos padres de sade mental e fsica; condies
favorveis de trabalho; a no tortura e outros tratamentos cruis, desumanos,e
degradantes.

3.2.1 Mulheres como Vtimas de Violncia dos Parceiros Masculinos

A violncia contra mulheres, por parte de seus parceiros masculinos, uma grande
violao dos Direitos Humanos. Quando esta violncia ocorre, isso significa que o
Estado fracassou na proteo do direito segurana da pessoa, e talvez mesmo, na
tutela do direito vida, em relao s pessoas sob sua jurisdio.

3.2.2 Mulheres como Vtimas de Crimes Sexuais

As vtimas de delitos sexuais, especialmente o estupro, tm sofrido mais ainda
por causa dos procedimentos antiquados e humilhantes que so utilizados na
investigao do fato. Isso tem dado lugar a uma srie de reformas processuais e a
programas especiais de atendimento a estas vtimas.

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Vrios estados tm estabelecido programas segundo os quais eles garantem o
pagamento de todas as despesas mdicas das vtimas, tanto para o seu
restabelecimento fsico quanto para o psiquitrico. Outros estados promulgaram normas
que garantem a completa confidencialidade na comunicao entre as vtimas do delito e
os assistentes sociais ou psicolgicos.
O abuso sexual de mulheres uma grande violncia. Est descrito nos Direitos
Humanos, sendo caracterizado como transgresses criminais. Por este motivo,
responsabilidade da polcia garantir sua eficcia, tanto na preveno quanto no
desenvolvimento de tais crimes. Portanto, a resposta dada s vtimas precisa ser
humana e profissionalmente competente. Como preveno, a polcia deve aconselhar
as mulheres sobre como evitar que se tornem vtimas de ataques sexuais.
Consequentemente, no caso de vtimas de abuso sexual, o aparato policial deve
propiciar um ambiente agradvel para a realizao de entrevistas e exames, sem
esquecer-se de coletar e preservar as provas, tanto da vtima quanto da cena do crime.

3.2.3 Passos Prticos para atender aos Padres Internacionais

Para proteger os direitos humanos das mulheres a atuao policial dever
pautar-se em alguns passos em consonncia com a legislao em vigor, bem como,
atender a exigncia aos padres internacionais. Tais passos esto descritos a seguir:
a) Evite atitudes, observaes e condutas discriminatrias em relao s mulheres;
b) Permanea sensvel aos direitos humanos das mulheres durante as atividades
policiais;
c) Faa prevalecer as medidas legais para combater o trfico, a explorao e a
prostituio de mulheres;
d) Lide eficazmente com a violncia contra mulheres por parte dos seus parceiros
masculinos;
e) Trate eficazmente, com humanidade e sensibilidade, as mulheres que forem vtimas
da violncia de seus parceiros ou vtimas de estupro ou outros abusos sexuais;
f) Respeite os direitos humanos e a condio especial das mulheres presas;
g) Trate as mulheres com toda considerao devida ao seu sexo, e proteja-as dos
ataques a sua honra, dos estupros e de outras formas de agresso.

3.3 Regras para aplicao da Lei

O agente responsvel pela aplicao da lei dever observar plenamente todas as
Regras Bsicas seguintes, sob todas as circunstncias:

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1. Proteger todas as pessoas contra atos criminais, nomeadamente contra violncia ou
ameaas. Ser especialmente vigilante em relao a grupos vulnerveis, tais como
crianas, mulheres e pessoas idosas.
2. Tratar todas as vtimas de crimes com compaixo e respeito, protegendo em
particular a sua segurana e privacidade.
3. No usar fora ou armas de fogo, a no ser que seja estritamente necessrio e nesse
caso, usar apenas o mnimo necessrio, de acordo com as circunstncias.
4. No usar fora ou armas de fogo para dispersar ajuntamentos ilegais mas no
violentos. Utilizar o mnimo de fora para dispersar ajuntamentos violentos.
5. No se deve usar fora com consequncias letais, a no ser que seja estritamente
necessrio para proteger a sua prpria vida ou a vida de outros.
6. No deter nenhuma pessoa sem que haja motivos legais para a sua deteno.
7. Assegurar que todos os detidos tenham, aps a sua deteno, acesso imediato s
suas famlias e ao seu representante legal e qualquer tratamento mdico de que
necessitem.
8. Todos os detidos devem ser tratados com humanidade. Proteger todos os detidos
contra a tortura e maus tratos. Agredir qualquer pessoa na rua ou em qualquer outro
local, seja qual for a razo, considerada tortura ou maus tratos.
9. Proteger todas as pessoas contra execuo ilegal, arbitrria ou sumria.
10. Comunicar qualquer infrao a essas Regras Bsicas ao seu superior hierrquico.
Assegurar que se tomem medidas para investigar tais infraes.
A complexidade da competncia das polcias militares, impe a definio de
diretivas operacionais que estejam alinhadas com a responsabilidade social e
constitucional da Corporao, na promoo e proteo dos direitos do cidado. Diante
desta urgente necessidade devem ser estabelecidas, no Sistema de Segurana Pblica,
as seguintes diretivas operacionais:
a) Proteger a vida - dever institucional primordial, que tem por escopo a vida - bem
maior e inalienvel do homem. Agregam-se a este dever a garantia: da liberdade, da
igualdade, da dignidade, da integridade fsica e psicolgica, da segurana e da
propriedade, nos termos que a lei impe. Esta diretiva deve ser considerada na sua
amplitude (todos os cidados, todas as pessoas), no sendo admitidas excluses ou
excees. No entanto, admite-se a seguinte priorizao:
1) proteo da vida de vtimas;
2) proteo da vida de cidados;
3) proteo da vida de cidados-policiais; e
4) proteo da vida de cidados-infratores;

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b) Aplicar a lei - consiste na aplicao de medidas preventivas e/ou coativas na
preservao do direito individual ou coletivo, com a rigorosa observao dos dispositivos
legais, onde o uso da fora e de armas de fogo esto limitados a condies
especialssimas, ou seja, na defesa da vida ou da integridade fsica prpria ou de
outrem, na medida suficiente e necessria para conter agresso real ou iminente.
3.4 Parmetros para a aferio da eficincia e eficcia da ao policial
A eficincia e eficcia da ao policial sero alcanadas quando o seu resultado estiver,
firmemente, alicerado nos seguintes parmetros:
1) Legalidade: todas as aes policiais devero ser, rigorosamente, executadas dentro
dos limites que a lei impe;
2) Proporcionalidade: a ao policial militar (do planejamento operacional ao
individual) deve ser proporcional ao evento ou fato, garantindo-se, sempre que possvel,
a vantagem da superioridade ttica, a fim de que sejam limitados o uso da fora e de
armas de fogo;
3) Necessidade: o critrio que define a ao apropriada para cada evento,
considerando-se sempre o emprego de fora moderada e os meios necessrios e
suficientes para conter ou dominar uma determinada situao.
4) Moderao e Convenincia: No legtimo o uso de armas de fogo contra pessoa
em fuga que esteja desarmada ou que, mesmo na posse de algum tipo de arma, no
represente risco imediato de morte ou de leso grave aos agentes de segurana pblica
ou terceiros.
No legtimo o uso de armas de fogo contra veculo que desrespeite bloqueio
policial em via pblica, a no ser que o ato represente um risco imediato de morte ou
leso grave aos agentes de segurana pblica ou terceiros.
Os chamados "disparos de advertncia" no so considerados prtica aceitvel,
por no atenderem aos princpios elencados nas Diretrizes policiais e em razo da
imprevisibilidade de seus efeitos.
O ato de apontar arma de fogo contra pessoas durante os procedimentos de
abordagem no dever ser uma prtica rotineira e indiscriminada.
Todo agente de segurana pblica que, em razo da sua funo, possa vir a se envolver
em situaes de uso da fora, dever portar no mnimo 2 (dois) instrumentos de menor
potencial ofensivo e equipamentos de proteo necessrios atuao especfica,
independentemente de portar ou no arma de fogo.


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3.5 Princpios e Normas de Conduta para os Encarregados da Aplicao da Lei

O Cdigo de Conduta para os Funcionrios Encarregados pela Aplicao da Lei
foi adotado, atravs da Resoluo 34/169, originado na 106 sesso plenria, da
Assembleia Geral das Naes Unidas, em 17 dez 1979, enumerando algumas
recomendaes que devem ser observadas pelos funcionrios responsveis pela
aplicao da lei. Veja no subitem a seguir, estas recomendaes.

3.5.1 Cdigo de Conduta para Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei

Art. 1 - Os funcionrios encarregados pela aplicao da lei devem cumprir, a todo o
momento, o dever que a lei lhes impem, servindo a comunidade e protegendo todas as
pessoas contra atos ilegais, em conformidade com o elevado grau de responsabilidade
que a sua profisso requer.
Art. 2 - No cumprimento do seu dever, os funcionrios encarregados pela aplicao da
lei devem respeitar e proteger a dignidade humana, manter apoiar os direitos
fundamentais de todas as pessoas.
Art. 3 - Os funcionrios encarregados pela aplicao da lei s podem empregar a fora
quando tal se afigure estritamente necessrio e na medida exigida para o cumprimento
do dever.
Art. 4 - Nenhum funcionrio encarregados pela aplicao da lei pode infligir, instigar ou tolerar
qualquer ato de tortura ou qualquer outra pena ou tratamento cruel, desumano ou degradante, nem
invocar ordens superiores ou circunstncias excepcionais, tais como o estado de guerra ou ameaa
a segurana nacional, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia pblica
como justificao para torturas ou outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes.
Art. 5 - Reitera a proibio da tortura ou outro tratamento ou pena cruel, desumana ou
degradante.
Art. 6 - Os funcionrios encarregados pela aplicao da lei devem assegurar a
proteo da sade das pessoas sua guarda e, em especial, devem tomar medidas
imediatas para assegurar a prestao de cuidados mdicos sempre que tal seja
necessrio.
Art. 7 - Os funcionrios encarregados pela aplicao da lei no devem cometer ato de
corrupo. Devem, igualmente, opor-se rigorosamente e combater todos os atos dessa
ndole.
Art. 8 - Os funcionrios encarregados pela aplicao da lei devem respeitar a lei e o
presente cdigo.

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3.6 A Temtica da Violncia Domstica

A violncia entre marido e mulher um dos problemas mais complexos com que se
depara o sistema de justia. As vtimas desses delitos, quase que exclusivamente
mulheres, frequentemente dependem emocional e economicamente do agressor. Por
esta razo muita das vezes permanecem merc do agressor, e geralmente no
comparecem polcia para denunciar o fato.
A violncia domstica manifesta-se atravs de pequenas agresses fsicas ou at
mesmo o assassinato. Tambm podemos incluir agresses verbais constantes e a
privao parcial ou total de recursos para subsistncia.
Nesse sentido, podemos afirmar que os estados americanos diferem no modo em como
os tribunais podem fazer para que as partes cumpram essas ordens judiciais: multa,
processo penal ou encarceramento.

3.7 Extenso do Problema

A incidncia da violncia domstica aumenta cada vez mais porque se trata de um
problema oculto, mas ocorre em famlias de todas as classes sociais e culturais. Muitas
das vezes as mulheres sentem vergonha de expor sua real condio.

3.8 Efeitos e Causas

Existem razes que se repetem com muita frequncia nas situaes que promovem a
violncia domstica como o uso abusivo de bebidas alcolicas ou drogas, a
dependncia social, poltica e econmica das mulheres em relao aos homens. Esta
ltima situao pauta-se na estrutura social, nos hbitos culturais e nas crenas
concernentes superioridade do homem, valorizando assim, o machismo.
Seus efeitos resultam em morte, danos fsicos, problemas psicolgicos e prejuzos aos
outros membros da famlia, principalmente s crianas.

3.9 O papel essencial da Polcia

A violncia domstica um crime que ocorre dentro da famlia, entre pessoas
envolvidas umas com as outras no s emocionalmente, mas tambm financeiramente.
A Polcia, que possui poderes de deteno, tem disponibilidade de policiais 24 horas por
dia e capacitada para tomar providncias de emergncia. Logo, o rgo mais

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importante nestas situaes. Se ocorrer algum tipo de infrao penal do marido contra a
mulher, a polcia tem o dever de interferir.

3.10 Cooperao Interinstitucional

A violncia domstica um problema complexo que exige esforos de diversas
pessoas, instituies e da comunidade em geral, como educadores, organizaes
religiosas, assistentes sociais, grupos de mulheres, abrigos e refgios para vtimas.
Portanto, necessita-se de uma equipe com diversos profissionais, com especialidades
especficas para que cooperem com a polcia. O sucesso s ser alcanado se for
realizado um trabalho de equipe.


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Nesta Seo, voc estudou sobre Grupos Vulnerveis. Contudo, para ampliar seus
conhecimentos, pesquise e responda:

1. O que so Grupos Vulnerveis?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

2. Quais os principais Grupos Vulnerveis do Brasil?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

3. Na sua opinio, como os parmetros para a aferio da eficincia e eficcia da ao
policial podem ser empregados na atividade policial militar?

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______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

4. Segundo a ONU, o que necessrio para que a fora policial atenda aos princpios
de direitos humanos?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


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4. LEGISLAO

4.1 CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por
dano material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados
e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal; (Vide Lei n 9.296, de 1996)
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer;

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XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar.

4.2 Declarao Universal dos Direitos dos Humanos

No dia 10 de dezembro, celebrado o Dia Internacional dos Direitos Humanos,
data instituda em 1950, pela Organizao das Naes Unidas (ONU), dois anos aps a
sua Assembleia Geral ter adotado e proclamado a Declarao Universal dos Direitos
Humanos como marco regulatrio da preconizao dos Direitos Humanos nas relaes
entre governos e pessoas. Com a instituio do Dia Internacional dos Direitos Humanos,
a ONU buscou enfatizar a questo da problemtica em torno da efetivao dos direitos
declarados no documento que considerado pioneiro do movimento de
internacionalizao dos direitos humanos.
Primeiro instrumento jurdico internacional de direitos humanos, proclamado por
uma organizao internacional de carter universal (ONU), a Declarao Universal dos
Direitos Humanos (DUDH) sucedeu a Carta das Naes Unidas, documento que, em
1946, criou o Conselho Econmico e Social e a Comisso de Direitos Humanos, rgo
que teria como trabalho fundamental a elaborao da Declarao Universal dos Direitos
Humanos.
Alm de determinar o marco inicial pelo movimento da internacionalizao dos
direitos humanos, a DUDH trouxe como avanos a concepo de unidade da famlia
humana, sem distino de gnero, raa ou crena religiosa, mencionando todos os
seres humanos como seres humanos ou toda pessoa a DUDH se preocupou em
conferir a dignidade e titularidade dos direitos nela preconizados a qualquer pessoa
humana pela simples condio de pessoa que possui; ademais, avanou no sentido de
que tratou das chamadas liberdades de Roosevelt, que so a liberdade de palavra e
pensamento, de religio, liberdade diante da necessidade e liberdade diante do medo;
enunciou tambm a questo da indivisibilidade e interdependncia dos direitos

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humanos, ao tratar da vinculao do progresso social e da garantia dos direitos civis e
polticos como condio para a observncia dos direitos sociais, econmicos e culturais.
Portanto, essencial que os direitos dos homens sejam protegidos pelo Imprio
da Lei, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a
tirania e a opresso.
Assim, precisamos promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre
naes, visto que os povos das Naes Unidas reafirmaram na Declarao Universal
dos Direitos Humanos sua f nos direitos do homem e da mulher e que decidiram
promover no s o progresso social, como tambm melhores condies de vida atravs
de uma liberdade mais ampla.
Nesse intuito, uma compreenso comum dos Direitos e Liberdades muito
importante para o pleno cumprimento desse compromisso. A Assembleia Geral das
Naes Unidas proclama a presente Declarao Universal dos Direitos dos Homens
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as Naes.
Art. 1 - Todos os homens nascem livres e iguais em Dignidade e Direitos. So dotados
de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de
Fraternidade.
Art. 2 - Todo homem tem capacidade para gozar os Direitos e as Liberdades
estabelecidos nesta Declarao sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor,
sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outras naturezas, origem nacional ou social,
riqueza, nascimento ou qualquer outra condio.
Pargrafo nico: No ser tambm feita nenhuma distino fundada na condio
poltica, jurdica ou internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer
se trate de um territrio independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a
qualquer outra limitao de soberania.
Art. 3 - Todo homem tem Direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Art. 4 - Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de
escravos esto proibidos em todas as suas formas.
Art. 5 - Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.
Art. 6 - Todo homem tem o Direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como
pessoa perante a Lei.
Art. 7 - Todos so iguais perante a Lei e tem Direito, sem qualquer distino, a igual
proteo da Lei. Todos tm Direito a igual proteo contra qualquer discriminao que
viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal Discriminao.

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Art. 8 - Todo homem tem Direito a receber os Tribunais Regionais competentes
remdio efetivo contra os atos que violem dos Direitos fundamentais que lhe sejam
reconhecidos pela Constituio ou pela Lei.
Art. 9 - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Art. 10 - Todo homem tem Direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia
por parte de um Tribunal Independente e Imparcial, para decidir sobre seus Direitos e
Deveres ou sobre o fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
Art. 11 - Todo homem acusado de um ato delituoso tem o Direito de ser considerado
inocente at que sua culpabilidade tenha sido provada, de acordo om a Lei, em
Julgamento Pblico, no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias
necessrias sua defesa.
Pargrafo nico: Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no
momento, no constituem delito perante o Direito Nacional ou Internacional. Tambm
no ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era
aplicvel ao ato delituoso.
Art. 12 - Ningum ser sujeito a interferncias em sua vida privada, sua famlia, seu lar
ou sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao.
Art. 13 - Todo homem tem Direito proteo da Lei contra tais interferncias ou
ataques.
Art. 14 - Todo homem, vtima de perseguio, tem o Direito de procurar e de gozar
asilo em outros pases.
Pargrafo nico: Este Direito no pode ser invocado em casos de perseguio
legitimamente motivada por crimes de Direito comum ou por atos contrrios aos
objetivos e princpios das Naes Unidas.
Art. 15 - Todo homem tem Direito a uma nacionalidade.
Pargrafo nico: Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade nem do
Direito de mudar de Nacionalidade.
Art. 16 - Os homens e mulheres maiores de idade, sem qualquer restrio de raa,
nacionalidade ou religio, tm o Direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia.
Gozar de iguais Direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
1 - O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento em
nubentes.
2 - A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem Direito proteo
da sociedade e do Estado.
Art. 17 - Todo homem tem Direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
Pargrafo nico: Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.

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Art. 18 - Todo homem tem Direito liberdade de pensamento, conscincia e religio;
este Direito inclui a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela
prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em
particular.
Art. 19 - Todo homem tem Direito liberdade de opinio e expresso; este Direito inclui
a liberdade de se, ser interferncias, ter opinies e de procurar, receber e transmitir
informaes e ideias por quaisquer meios, independentemente de fronteiras.
Art. 20 - Todo Homem tem Direito liberdade de reunio e associao pacfica.
Pargrafo nico: Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Art. 21 - Todo homem tem o Direito de tomar parte no governo de seu pas,
diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos.
1 - Todo homem tem igual Direito de acesso ao Servio Pblico de seu pas
2 - A vontade do povo ser a base da autoridade do Governo; esta vontade ser
expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou
processo equivalente que assegure a liberdade de voto.
Art. 22 - Todo homem, como membro da sociedade, tem Direito segurana social e
realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a
organizao e recursos de cada Estado. Dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento de sua personalidade.
Art. 23 - Todo homem tem Direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies
justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
1 - Todo homem, sem qualquer distino, tem Direito a igual remunerao por igual
trabalho.
2 - Todo homem que trabalha tem Direito a uma remunerao justa e satisfatria, que
lhe assegure, assim como a sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade
humana, a qual se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
3 - Todo homem tem o Direito de organizar sindicato e neles ingressar para proteo
de seus interesses.
Art. 24 - Todo homem tem Direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das
horas de trabalho e a frias remuneradas peridicas.
Art. 25 - Todo homem tem Direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e sua
famlia sade e bem-estar, incluindo alimentao, vesturio, habitao, cuidados
mdicos e servios sociais indispensveis, e Direito segurana em caso de
desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda de meios de
substncia em circunstncias fora de seu controle.

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Pargrafo nico: A maternidade e a infncia asseguram o Direito a cuidados e
assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio,
gozaro da mesma proteo social.
Art. 26 - Todo homem tem Direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos
nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A
instruo tcnica profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior,
est baseada no mrito.
1 - A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade
humana e do fortalecimento do respeito pelos Direitos do
Homem e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a
tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e
coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
2 - Os pais tm prioridade de Direito na escolha do tipo de instruo que ser
ministrado a seus filhos.
Art. 27 - Todo homem tem o Direito de participar livremente da vida cultural da
comunidade, de usufruir das artes, e de participar do progresso cientfico e de usufruir
de seus benefcios.
Pargrafo nico: Todo homem tem Direito proteo dos interesses morais e materiais
decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor.
Art. 28 - Todo homem tem Direito a uma ordem social e internacional em que os
Direitos e Liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente
realizados.
Art. 29 - Todo homem tem deveres para com sua comunidade na qual o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
1 - No exerccio de seus Direitos e Liberdades, todo homem estar sujeito apenas s
limitaes determinadas pela Lei, exclusivamente, com o fim de assegurar o devido
reconhecimento e respeito dos Direitos e Liberdades de outrem e de satisfazer as justas
exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma Sociedade Democrtica.
2 - Esses Direitos e Liberdades no podem, em hiptese alguma, serem exercidos
contrariamente aos objetivos e princpios das Naes Unidas.
Art. 30 - Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o
reconhecimento, a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do Direito de exercer qualquer
atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer Direitos e
Liberdades aqui estabelecidos.


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Nesta Seo, que trata sobre Legislao, voc viu que demos destaque para o art. 5 da
Constituio do Brasil e a Declarao Universal dos Direitos Humanos.

Pesquise e responda:
1. Na sua opinio, quais os cinco principais incisos do artigo do Art. 5 da Constituio
brasileira? Por qu?
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2. H legislao especfica para grupos vulnerveis no Brasil? Quais?
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3. A legislao brasileira em vigor, na sua opinio atende s necessidade apresentadas
no que se refere proteo dos direitos humanos?
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4. Trace um paralelo entre a Constituio Federal e a Declarao Universal dos Direitos
Humanos?
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Para Concluir O Estudo

Doze reflexes sobre Polcia e direitos Humanos

Durante muitos anos o tema Direitos Humanos foi considerado antagnico ao
de Segurana Pblica. Produto do autoritarismo vigente no pas entre 1964 e 1984 e da
manipulao, por ele, dos aparelhos policiais, esse velho paradigma maniquesta cindiu
sociedade e polcia, como se a ltima no fizesse parte da primeira.
Polcia, ento, foi uma atividade caracterizada pelos segmentos progressistas da
sociedade, de forma equivocadamente conceitual, como necessariamente afeta
represso antidemocrtica, truculncia, ao conservadorismo. Direitos Humanos
como militncia, na outra ponta, passaram a ser vistos como ideologicamente filiados
esquerda, durante toda a vigncia da Guerra Fria (estranhamente, nos pases do
socialismo real, eram vistos como uma arma retrica e organizacional do
capitalismo).No Brasil, em momento posterior da histria, a partir da rearticulao
democrtica, agregou-se a seus ativistas a pecha de defensores de bandidos e da
impunidade. Evidentemente, ambas as vises esto fortemente equivocadas e
prejudicadas pelo preconceito.
Estamos h mais de uma dcada construindo uma nova democracia e essa
paralisia de paradigmas das partes (uma vez que assim ainda so vistas e assim se
consideram), representa um forte impedimento parceria para a edificao de uma
sociedade mais civilizada.
Aproximar a polcia das ONGs que atuam com Direitos Humanos, e vice-versa,
tarefa impostergvel para que possamos viver, a mdio prazo, em uma nao que
respire cultura de cidadania. Para que isso ocorra, necessrio que ns, lideranas do
campo dos Direitos Humanos, desarmemos as minas ideolgicas das quais nos
cercamos, em um primeiro momento, justificvel, para nos defendermos da polcia, e
que agora nos impedem de aproximar-nos. O mesmo vale para a polcia.
Podemos aprender muito uns com os outros, ao atuarmos como agentes defensores da
mesma democracia.
Nesse contexto, a partir de quase uma dcada de parceria no campo da
educao para os direitos humanos segue doze consideraes a seguir:

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1 - Cidadania, Dimenso Primeira
O policial , antes de tudo, um cidado, e na cidadania deve nutrir sua razo de
ser. Irmana-se, assim, a todos os membros da comunidade em direitos e deveres.
Sua condio de cidadania , portanto, condio primeira, tornando-se bizarra
qualquer reflexo fundada sobre suposta dualidade ou antagonismo entre uma
sociedade civil e outra sociedade policial. Essa afirmao plenamente vlida
mesmo quando se trata da Polcia Militar, que um servio pblico realizado na
perspectiva de uma sociedade nica, da qual todos os segmentos estatais so
derivados. Portanto no h, igualmente, uma sociedade civil e outra sociedade
militar.
A lgica da Guerra Fria, aliada aos anos de chumbo, no Brasil, que se
encarregou de solidificar esses equvocos, tentando transformar a polcia, de um servio
cidadania, em ferramenta para enfrentamento do inimigo interno. Mesmo aps o
encerramento desses anos de paranoia, sequelas ideolgicas persistem indevidamente,
obstaculizando, em algumas reas, a elucidao da real funo policial.
2 - Policial: Cidado Qualificado
O agente de Segurana Pblica , contudo, um cidado qualificado: emblematiza
o Estado, em seu contato mais imediato com a populao.
Sendo a autoridade mais comumente encontrada, tem, portanto, a misso de ser uma
espcie de porta voz popular do conjunto de autoridades das diversas reas do poder.
Alm disso, porta a singular permisso para o uso da fora e das armas, no mbito da
lei, o que lhe confere natural e destacada autoridade para a construo social ou para
sua devastao. O impacto sobre a vida de indivduos e comunidades, exercido por
esse cidado qualificado , pois, sempre um impacto extremado e simbolicamente
referencial para o bem ou para o mal-estar da sociedade.
3 - Policial: Pedagogo da Cidadania
H, assim, uma dimenso pedaggica no agir policial que, como em outras
profisses de suporte pblico, antecede as prprias especificidades de sua
especialidade.
Os paradigmas contemporneos na rea da educao nos obrigam a repensar o
agente educacional de forma mais includente. No passado, esse papel estava reservado
unicamente aos pais, professores e especialistas em educao. Hoje preciso incluir
com primazia no rol pedaggico tambm outros profissionais irrecusavelmente
formadores de opinio: mdicos, advogados, jornalistas e policiais, por exemplo.
O policial, assim, luz desses paradigmas educacionais mais abrangentes, um
pleno e legtimo educador. Essa dimenso inabdicvel e reveste de profunda nobreza

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a funo policial, quando conscientemente explicitada atravs de comportamentos e
atitudes.
4 - A Importncia da Autoestima Pessoal e Institucional
O reconhecimento dessa dimenso pedaggica , seguramente, o caminho
mais rpido e eficaz para a reconquista da abalada autoestima policial.
Note-se que os vnculos de respeito e solidariedade s podem constituir-se sobre uma
boa base de autoestima. A experincia primria do querer-se bem fundamental para
possibilitar o conhecimento de como chegar a querer bem o outro. No podemos viver
para fora o que no vivemos para dentro.
Em nvel pessoal, fundamental que o cidado policial sinta-se motivado e
orgulhoso de sua profisso. Isso s alcanvel a partir de um patamar de sentido
existencial. Se a funo policial for esvaziada desse sentido, transformando o homem e
a mulher que a exercem em meros cumpridores de ordens sem um significado
pessoalmente assumido como iderio, o resultado ser uma autoimagem denegrida e
uma baixa autoestima.
Resgatar, pois, o pedagogo que h em cada policial, permitir um novo sentido
da importncia social da polcia, com a consequente conscincia da nobreza e da
dignidade dessa misso.
A elevao dos padres de autoestima pode ser o caminho mais seguro para uma boa
prestao de servios.
S respeita o outro aquele que se d respeito a si mesmo.
5 - Polcia e Superego Social
Essa dimenso pedaggica, evidentemente, no se confunde com dimenso
demaggica e, portanto, no exime a polcia de sua funo tcnica de intervir
preventivamente no cotidiano e repressivamente em momentos de crise, uma vez que
democracia nenhuma se sustenta sem a conteno do crime, sempre fundado sobre
uma moralidade mal constituda e hedonista, resultante de uma complexidade causal
que vai do social ao psicolgico.
Assim como nas famlias preciso, em ocasies extremas, que o adulto
sustente, sem vacilar, limites que possam balizar moralmente a conduta de crianas e
jovens, tambm em nvel macro necessrio que alguma instituio se encarregue da
conteno da sociopatia.
A polcia , portanto, uma espcie de superego social indispensvel em culturas
urbanas, complexas e de interesses conflitantes, nela est contido o bvio caos a que
estaramos expostos na absurda hiptese de sua inexistncia. Possivelmente por isso
no se conhea nenhuma sociedade contempornea que no tenha assentamento,
entre outros, no poder da polcia. Zelar, pois, diligentemente, pela segurana pblica,

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pelo direito do cidado de ir e vir, de no ser molestado, de no ser saqueado, de ter
respeitada sua integridade fsica e moral, dever da polcia, um compromisso com o rol
mais bsico dos direitos humanos que devem ser garantidos imensa maioria de
cidados honestos e trabalhadores.
Para isso que a polcia recebe desses mesmos cidados a uno para o uso da fora,
quando necessrio.
6 - Rigor Versus Violncia
O uso legtimo da fora no se confunde, contudo, com truculncia.
A fronteira entre a fora e a violncia delimitada, no campo formal, pela lei, no
campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral, pelo antagonismo que
deve reger a metodologia de policiais e criminosos.
7 - Policial Versus Criminoso: Metodologias Antagnicas
Dessa forma, mesmo ao reprimir, o policial oferece uma visualizao pedaggica,
ao antagonizar-se aos procedimentos do crime.
Em termos de inconsciente coletivo, o policial exerce funo educativa
arquetpica: deve ser o mocinho, com procedimentos e atitudes coerentes com a
firmeza moralmente reta, oposta radicalmente aos desvios perversos do outro
arqutipo que se lhe contrape: o bandido.
Ao olhar para uns e outros, preciso que a sociedade perceba claramente as
diferenas metodolgicas ou a confuso arquetpica intensificar sua crise de
moralidade, incrementando a ciranda da violncia. Isso significa que a violncia policial
geradora de mais violncia da qual, mui comumente, o prprio policial torna-se a
vtima.
Ao policial, portanto, no cabe ser cruel com os cruis, vingativo contra os
antissociais, hediondo com os hediondos. Apenas estaria com isso, liberando,
licenciando a sociedade para fazer o mesmo, a partir de seu patamar de visibilidade
moral. No se ensina a respeitar desrespeitando, no se pode educar para preservar a
vida matando, no importa quem seja. O policial jamais pode esquecer que tambm o
observa o inconsciente coletivo.
8 - A Visibilidade Moral da Polcia: Importncia do Exemplo
Essa dimenso testemunhal, exemplar, pedaggica, que o policial carrega ,
possivelmente, mais marcante na vida da populao do que a prpria interveno do
educador por ofcio, o professor.
Esse fenmeno ocorre devido gravidade do momento em que normalmente o
policial encontra o cidado. polcia recorre-se, como regra, em horas de fragilidade
emocional, que deixam os indivduos ou a comunidade fortemente abertos ao impacto
psicolgico e moral da ao realizada.

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Por essa razo que uma interveno incorreta funda marcas traumticas por
anos ou at pela vida inteira, assim como a ao do bom policial ser sempre
lembrada com satisfao e conforto.
Curiosamente, um significativo nmero de policiais no consegue perceber com
clareza a enorme importncia que tm para a sociedade, talvez por no haverem
refletido suficientemente a respeito dessa peculiaridade do impacto emocional do seu
agir sobre a clientela. Justamente a reside a maior fora pedaggica da polcia, a
grande chave para a redescoberta de seu valor e o resgate de sua autoestima.
essa mesma visibilidade moral da polcia o mais forte argumento para
convenc-la de sua responsabilidade paternal (ainda que no paternalista) sobre a
comunidade. Zelar pela ordem pblica , assim, acima de tudo, dar exemplo de conduta
fortemente baseada em princpios. No h exceo quando tratamos de princpios,
mesmo quando est em questo a priso, guarda e conduo de malfeitores. Se o
policial capaz de transigir nos seus princpios de civilidade, quando no contato com os
sociopatas, abona a violncia, contamina-se com o que nega, conspurca a normalidade,
confunde o imaginrio popular e rebaixa-se igualdade de procedimentos com aqueles
que combate.
Note-se que a perspectiva, aqui, no refletir do ponto de vista da defesa do bandido,
mas da defesa da dignidade do policial.
A violncia desequilibra e desumaniza o sujeito, no importa com que fins seja
cometida, e no restringe-se a reas isoladas, mas, fatalmente, acaba por dominar-lhe
toda a conduta. O violento se d uma perigosa permisso de exerccio de pulses
negativas, que vazam gravemente sua censura moral e que, inevitavelmente, vo
alastrando-se em todas as direes de sua vida, de maneira incontrolvel.
9 - tica Corporativa Versus tica Cidad
Essa conscincia da autoimportncia obriga o policial a abdicar de qualquer
lgica corporativista.
Ter identidade com a polcia, amar a corporao da qual participa, coisas essas
desejveis, no se podem confundir, em momento algum, com acobertar prticas
abominveis. Ao contrrio, a verdadeira identidade policial exige do sujeito um
permanente zelo pela limpeza da instituio da qual participa.
Um verdadeiro policial, ciente de seu valor social, ser o primeiro interessado no
expurgo dos maus profissionais, dos corruptos, dos torturadores, dos psicopatas. Sabe
que o lugar deles no a polcia, pois, alm do dano social que causam, prejudicam o
equilbrio psicolgico de todo o conjunto da corporao e inundam os meios de
comunicao social com um marketing que denigre o esforo herico de todos aqueles

49

outros que cumprem corretamente sua espinhosa misso. Por esse motivo, no est
disposto a conceder-lhes qualquer tipo de espao.
Aqui, se antagoniza a tica da corporao (que na verdade a negao de
qualquer possibilidade tica) com a tica da cidadania (aquela voltada misso da
polcia junto a seu cliente, o cidado).
O acobertamento de prticas esprias demonstra, ao contrrio do que muitas
vezes parece, o mais absoluto desprezo pelas instituies policiais. Quem acoberta o
esprio permite que ele enxovalhe a imagem do conjunto da instituio e mostra, dessa
forma, no ter qualquer respeito pelo ambiente do qual faz parte.
10 - Critrios de Seleo, Permanncia e Acompanhamento
Essa preocupao deve crescer medida que tenhamos clara a preferncia da
psicopatia pelas profisses de poder. Poltica profissional, Foras Armadas,
Comunicao Social, Direito, Medicina, Magistrio e Polcia so algumas das profisses
de encantada predileo para os psicopatas, sempre em busca do exerccio livre e sem
culpas de seu poder sobre outrem.
Profisses magnficas, de grande amplitude social, que agregam heris e mesmo
santos, so as mesmas que atraem a escria, pelo alcance que tm, pelo poder que
representam.
A permisso para o uso da fora, das armas, do direito a decidir sobre a vida e a
morte, exerce irresistvel atrao perversidade, ao delrio onipotente, loucura
articulada.
Os processos de seleo de policiais devem tornar-se cada vez mais rgidos no
bloqueio entrada desse tipo de gente. Igualmente, nefasta a falta de um maior
acompanhamento psicolgico aos policiais j na ativa.
A polcia chamada a cuidar dos piores dramas da populao e nisso reside um
componente desequilibrador. Quem cuida da polcia?
Os governos, de maneira geral, estruturam pobremente os servios de
atendimento psicolgico aos policiais e aproveitam muito mal os policiais diplomados
nas reas de sade mental.
Evidentemente, se os critrios de seleo e permanncia devem tornar-se cada
vez mais exigentes, espera-se que o Estado cuide tambm de retribuir com salrios
cada vez mais dignos.
De qualquer forma, o zelo pelo respeito e a decncia dos quadros policiais no
cabe apenas ao Estado, mas aos prprios policiais, os maiores interessados em
participarem de instituies livres de vcios, valorizadas socialmente e detentoras de
credibilidade histrica.


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11 - Direitos Humanos dos Policiais Humilhao Versus Hierarquia
O equilbrio psicolgico, to indispensvel na ao da polcia, passa tambm pela
sade emocional da prpria instituio. Mesmo que isso no se justifique, sabemos que
policiais maltratados internamente tendem a descontar sua agressividade sobre o
cidado. Evidentemente, polcia no funciona sem hierarquia. H, contudo, clara
distino entre hierarquia e humilhao, entre ordem e perversidade.
Em muitas academias de polcia ( claro que no em todas) os policiais parecem
ainda ser adestrados para alguma suposta guerra de guerrilhas, sendo submetidos a
toda ordem de maus tratos (beber sangue no pescoo da galinha, ficar em p sobre
formigueiro, ser afogado na lama por superior hierrquico, comer fezes, so s alguns
dos recentes exemplos que tenho colecionado a partir da narrativa de amigos policiais,
em diversas partes do Brasil).
Por uma contaminao da ideologia militar (diga-se de passagem, presente no
apenas nas PMs, mas tambm em muitas polcias civis), os futuros policiais so, muitas
vezes, submetidos a violento estresse psicolgico, a fim de atiar- lhes a raiva contra o
inimigo (ser, nesse caso, o cidado?).
Essa permissividade na violao interna dos Direitos Humanos dos policiais pode
dar guarida ao de personalidades sdicas e depravadas, que usam sua autoridade
superior como cobertura para o exerccio de suas doenas.
Alm disso, como os policiais no vo lutar na extinta guerra do Vietn, mas
atuar nas ruas das cidades, esse tipo de formao (deformadora) representa uma
perda de tempo, geradora apenas de brutalidade, atraso tcnico e incompetncia.
A verdadeira hierarquia s pode ser exercida com base na lei e na lgica, longe,
portanto, do personalismo e do autoritarismo doentios.
O respeito aos superiores no pode ser imposto na base da humilhao e do
medo. No pode haver respeito unilateral, como no pode haver respeito sem
admirao. No podemos respeitar aqueles a quem odiamos.
A hierarquia fundamental para o bom funcionamento da polcia, mas ela s
pode ser verdadeiramente alcanada por meio do exerccio da liderana dos superiores,
o que pressupe prticas bilaterais de respeito, competncia e seguimento de regras
lgicas e suprapessoais.
12 - A Formao dos Policiais
A superao desses desvios poderia dar-se, ao menos em parte, pelo
estabelecimento de um ncleo comum, de contedos e metodologias na formao de
ambas as polcias, que privilegiasse a formao do juzo moral, as cincias
humansticas e a tecnologia como contraponto de eficcia incompetncia da fora
bruta.

51

Aqui, deve-se ressaltar a importncia das academias de Polcia Civil, das escolas
formativas de oficiais e soldados e dos institutos superiores de ensino e pesquisa, como
bases para a construo da Polcia Cidad, seja por meio de suas intervenes junto
aos policiais ingressantes, seja na qualificao daqueles que se encontram h mais
tempo na ativa. Um bom currculo e professores habilitados no apenas nos
conhecimentos tcnicos, mas igualmente nas artes didticas e no relacionamento
interpessoal, so fundamentais para a gerao de policiais que atuem com base na lei e
na ordem hierrquica, mas tambm na autonomia moral e intelectual. Do policial
contemporneo, mesmo o de mais simples escalo, se exigir, cada vez mais,
discernimento de valores ticos e conduo rpida de processos de raciocnio na
tomada de decises.


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Atividade de Autoavaliao

Observando o enunciado das questes a baixo relacionadas, assinale V para as
alternativas verdadeiras e F para as alternativas falsa

1. ( ) O termo discriminao positiva empregada na doutrina de Direitos Humanos no
significa discriminao, mas a proteo de segmentos da sociedade que so
discriminados simplesmente pela condio que se apresentam, necessitando de mais
ateno para que possam usufruir os direitos a que todos fazem jus.

2. ( ) A no discriminao est consagrada em diversos instrumentos internacionais,
como na Declarao Universal dos Direitos do Homem, na Conveno Internacional dos
Direitos Civis e Polticos, na Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial, dentre outros documentos.

3. ( ) Circunstncias excepcionais ou calamidades pblicas justificam o abandono de
princpios bsicos como assistncia mdica a pessoa ferida ou atingida em confrontos,
bem como, a no notificao de parentes e amigos dessas pessoas.

4. ( ) Conforme o que preconiza o ECA, a criana e o adolescente no cometem crime
ou contraveno penal, ou seja, as condutas descritas no Cdigo Penal, bem como, na
Lei de Contravenes Penais, sero chamadas em particular para os adolescentes, de
ato infracional.

5. ( ) Aps a identificao da criana ou adolescente, este s ser preso em flagrante
delito de ato infracional ou mediante mandado judicial.

6. ( ) A prtica de um ato infracional por crianas tem como consequncia a aplicao
de medidas de proteo previstas no Artigo 101 do Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA.


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7. ( ) adolescente quando apreendido poder ser liberado em caso de impossibilidade
de locomoo dos pais ou responsvel, bem como, em casos de crimes apenados com
recluso, cuja pena mnima cominada seja igual ou superior a 3 (trs) anos.

8. ( ) No havendo entidade de atendimento adolescente infrator ou repartio
policial especializada, dever o adolescente apreendido aguardar sua apresentao ao
Ministrio Pblico em dependncia separada da destinada a maiores.

9. ( ) A violncia domstica um crime que ocorre dentro da famlia, entre pessoas
envolvidas umas com as outras no s emocionalmente, mas tambm financeiramente.

10. ( ) Primeiro instrumento jurdico internacional de Direitos Humanos, proclamado por
uma organizao internacional de carter universal (ONU), a Declarao Universal dos
Direitos Humanos (DUDH) sucedeu a Carta das Naes Unidas.


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SNTESE

Com uma abordagem direta e objetiva, cujo tema principal so os Direitos
Humanos, fomos conduzidos a uma viagem sem volta, com um breve relato dos
aspectos histricos desses direitos, atualmente inseridos em todos os nveis da
sociedade e defendidos por organizaes nacionais e internacionais. Nesse contexto,
cabe a Polcia Militar o papel fundamental de manter a lei e preservar a ordem pblica,
podendo para isso usar da fora fsica, e por isso, muitas vezes confundida como
quebra desses direitos. A proteo aos grupos vulnerveis tambm defendida pelos
Direitos Humanos, que tem a polcia como aliada principal, zelando pela aplicao da lei
e respeito aos direitos de todas as pessoas, independente de sexo, raa, religio, etnia,
opo sexual, etc., conforme enfatiza o Art. 5 da nossa Constituio Federal e a
Declarao Universal dos Direitos Humanos.


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CONCLUSO

A polcia, como instituio de servio cidadania em uma de suas demandas
mais bsicas Segurana Pblica tem tudo para ser altamente respeitada e
valorizada.
Para tanto, precisa resgatar a conscincia da importncia de seu papel social e,
por conseguinte, a autoestima.
Esse caminho passa pela superao das
sequelas deixadas pelo perodo ditatorial: velhos
ranos psicopticos, s vezes ainda abancados
no poder, contaminao anacrnica pela
ideologia militar da Guerra Fria, crena de que a
competncia se alcana pela truculncia e no
pela tcnica, o corporativismo no acobertamento
de prticas incompatvel com a nobreza da
misso policial.
O processo de modernizao democrtica j est instaurado e conta com a
parceria de organizaes como a Anistia Internacional (que, dentro e fora do Brasil,
alis, mantm um notvel quadro de policiais a ela filiados).
Dessa forma, o velho paradigma antagonista da Segurana Pblica e dos Direitos
Humanos precisa ser substitudo por um novo, que exige coeso de ambos os campos:
Segurana Pblica com Direitos Humanos.
O policial, pela natural autoridade moral que porta, tem o potencial de ser o mais
marcante promotor dos Direitos Humanos, revertendo o quadro de descrdito social e
qualificando-se como um personagem central da democracia. As organizaes no-
governamentais que ainda no descobriram a fora e a importncia do policial como
agente de transformao, devem abrir-se, urgentemente, a isso, sob pena de, aferradas
a velhos paradigmas, perderem o concurso da ao impactante desse ator social.
Direitos Humanos, cada vez mais, tambm coisa de polcia!


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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

AMORIM, Carolina Izidora. Direitos humanos e cidadania: livro didtico / Carolina
Izidora Amorim, Jos Dimas dAvila Maciel Monteiro; design instrucional Carmen Maria
Cipriani Pandini, Daniela Erani Monteiro Will. Palhoa: UnisulVirtual, 2007.
BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos Humanos: Coisa de Polcia. Passo Fundo -
RS: Berthier; 2003
BICUDO, Hlio Pereira. Direitos Humanos e a sua proteo. So Paulo. FDT, 1997.
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 1988.
HOLANDA, . Curso Especial de Formao de Cabos. Polcia Militar do Estado de
Rondnia. Porto Velho, 2011.
MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais teoria Geral Doutrina
e Jurisprudncia. 3 ed. So Paulo : Atlas. 2000.
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Direito Constitucional Internacional. 3 ed.
so Paulo. Max Limond, 1997.
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE RONDNIA. Diretriz de Ao Operacional N.
08/CPO 2007. Porto Velho: Secretaria de Segurana Defesa e Cidadania.
SILVA, Jos Afonso. Curso de direito constitucional positivo. 20 ed. rev. e atual.
So Paulo : Malheiros Editores. 2001.
GRECO, Rogrio. Atividade Policial: aspectos penais, processuais penais,
administrativos e constitucionais 2 edio / Impetus, 2009.
O Projeto de elaborao deste material foi baseado na apostila utilizada no Curso de
Formao de Cabos da Polcia Militar de Rondnia CFC EaD 2013, devidamente
atualizada e complementada. A apostila em tela foi elaborada por: Mario Jorge Pinto
Sobrinho Delegado de Polcia, Joo Severino da Silva 2 Ten PM RR, Valder
Moreira Mendona 3 Sgt PM e Andreya de Oliveira Lima Cb PM.

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