2.1.

Marco de referencia
Lineamientos de la Poltica
Poltica nacional:
El proyecto se enmarca a nivel institucional, dentro de los lineamientos
de POLITICAS DE ESTADO PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA Y
VIDA RURAL DEL PERU 2006 -2014 (D.S N 076-2006 AG) en el Iten N 7
POLITICA DE MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES,
que es el de contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, con la finalidad de proteger el ambiente y convertirlo en un
activo importante de la poblacin rural, generando las condiciones para el
desarrollo econmico y social dentro del Plan Nacional de Prevencin;
asimismo en el artculo 3 de la Ley Orgnica de Ministerio de Agricultura,
indica que el trabajo en los cauces de los ros, as como la gestin de los
recursos hdricos con fines agrcolas, es tarea del Del sector de
agricultura.

De igual forma se enmarca dentro de la Estrategia Nacional para la
Gestin de los Recursos Hdricos en el objetivo N 4 prevencin de riesgos
y mitigacin de impactos de los eventos extremos. Lograr la participacin
concertada de las instituciones pblicas y privadas, los usuarios y la
poblacin en general para establecer e implementar mecanismos
estructurales y no estructurales que permitan prevenir los riesgos y mitigar
los impactos de las inundaciones y las sequias.

- Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, DS. N 001-A-
2004- DE/SG.
- Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres de la Regin
Cusco 2009.
- Plan Sectorial de Salud para la Prevencin y Atencin de Emergencia y
Desastres en la Regin Cusco 2009-2010.
-Decreto de Urgencia N 005-2010-PCM, aprueban disposiciones
extraordinarias para la atencin de daos producidos por las lluvias
intensas ocurridas en diversas provincias del departamento.
- Decreto Supremo N 015-2010-PCM, que declara el Estado de
Emergencia en diversas provincias del Cusco y en el departamento de
Apurmac.

Segn una publicacin de la DGPI, los riesgos ocasionados por
peligros (naturales y tecnolgicos) afectan negativamente el capital
productivo como produccin agrcola, existencias, instalaciones
industriales; la infraestructura econmica como puentes, carreteras,
energa; la infraestructura social como vivienda, servicios bsicos de salud,
educacin, agua potable; todo lo cual tiene un impacto negativo en las
condiciones de vida de la poblacin rural, no slo en el corto plazo sino
tambin en el mediano plazo y largo plazo, en trminos del crecimiento
econmico.

El agua es esencial para la vida y todas las formas de vida sobre la
tierra dependen de ella. Este recurso provee la vida pero tambin se
convierte en la ms frecuente y daina de todas las amenazas naturales,
que provocan situaciones de emergencia y desastres en casi todo lugar del
planeta, que ya est cubierto en sus tres cuartas partes por agua.
Las inundaciones en nuestra Zona son provocadas por diferentes
razones y fenmenos hidrometereolgicos o geolgicos, tales como
lluvias torrenciales, Deslizamientos. Las inundaciones tienen un impacto
fulminante sobre la poblacin, sus servicios, infraestructura y actividades
productivas, lo cual deja secuelas socio-econmicas que a veces tardan
aos en ser subsanadas.

Sin embargo, el impacto de las inundaciones sobre las
comunidades, sus bienes, servicios y el medioambiente, dependen, en
gran medida, de las propias comunidades y de sus modelos de desarrollo,
que aumentan su susceptibilidad de ser afectados por estos fenmenos.

En el Per, se presentan con relativa frecuencia peligros
potencialmente dainos como deslizamientos, huaycos, inundaciones,
sismos, heladas, sequas, incendios, derrames y otros, los cuales tienen un
impacto negativo en la poblacin, no slo por efecto de la intensidad o
frecuencia del peligro sino tambin por el grado de vulnerabilidad de la
poblacin, lo que ocasiona la prdida de vidas humanas, fuentes de trabajo
y produccin. En las inundaciones causadas por el Fenmeno de El Nio, en
territorio peruano durante los aos 1997 y 1998, segn informacin
recopilada por el Ministerio de Salud y la OPS/OMS, se report en zonas
rurales el colapso de 199 sistemas de abastecimiento de agua y 3.532
letrinas que beneficiaban a ms de 160.000 personas.
Poltica Regional:
Por lo tanto la poblacin se encuentra vulnerable a:
Contraer enfermedades infectas contagiosas.
Riesgo potencial epidmico de enfermedades prevalentes (IRAS,
EDAS), enfermedades de la piel, enfermedades psicolgicas, entre
otros.
Riesgos de contagio y presencia de epidemias.
La convivencia en carpas genera un alto riesgo en la integridad
personal de las personas, principalmente nios y nias menores.

Sobre el medio ambiente, la contingencia de un brote no previsto de
emergencia, as como la escasez y contaminacin de aguas de consumo
humano, principalmente por las aguas servidas del Ri Huatanay, en la
parte sur del Valle Cusco, colapso de los sistemas de alcantarillado, de los
rellenos sanitarios, generndose cmulos de residuos y animales muertos
en las viviendas colapsadas y publicas, con el consiguiente incremento de
vectores y roedores.
De lo anterior se deriva que la poblacin en el mbito del proyecto
para el caso de inundaciones requiere de inversiones que minimicen los
probables daos que estas pudieran ocasionar. Las medidas de reduccin
de riesgo se enmarcan dentro de los conceptos de Gestin Correctiva y
Gestin Prospectiva del Riesgo.
El sector Defensa Nacional, en el que se enmarca y sustenta la
ejecucin de presente proyecto de defensa riberea, tiene entre otras, la
funcin de Conservar y/o restituir las condiciones de los cauces de los ros.
Especficamente, el proyecto se enmarca dentro del tercer Objetivo
Estratgico de este sector, que es el de contribuir al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, con la finalidad de proteger el
ambiente y convertirlo en un activo importante de la poblacin rural,
generando las condiciones para el desarrollo econmico y social dentro
del Plan Nacional de Prevencin.
La inversin en medidas preventivas para la proteccin de la superficie
agrcola, significa un menor costo comparado con la rehabilitacin y
recuperacin de estas tierras; por lo tanto son un ahorro para el Estado,
razn por la cual se justifica la ejecucin del presente proyecto.

En el pas son casi comunes los problemas de inundacin asociados a
los ros, estos daos que producen los ros se deben principalmente a que
con frecuencia no se respeta las llanuras de inundacin, se modifican los
cauces sin tomar en cuenta el comportamiento y caractersticas propias de
estos y a la construccin de alguna estructura que impide el libre flujo del
agua.
La actividad agrcola en el rea de influencia del proyecto, est
caracterizada por la alta vulnerabilidad por efectos climticos, como las
precipitaciones pluviales excesivas en los valles interandinas, relacionadas
con los cambios en los caudales y cauces de los ros. Es as que,
en las pocas de alta precipitacin pluvial ocurren desbordes que ponen
en riesgo la produccin agrcola de la zona de proyecto.

La Municipalidad Distrital de Challabamba, ha priorizado la atencin
del presente proyecto que tiene importancia social y econmica, que se
enmarca dentro del Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de
Challabamba al 2016 en su objetivo general de Reducir el riesgo de
desastres, asociados a peligros naturales, socio naturales y antrpicos que
atentan contra el desarrollo sostenible de Challabamba, evitando la prdida
de vidas humanas y de bienes materiales y el deterioro del medio
ambiente.

El presente proyecto se enmarca en:
FUNCIN 10: AGROPECUARIA
Programa 025: RIEGO
Subprograma 0050: INFRAESTRUCTURA DE RIEGO