SISTEMA DE ELECCIN Y DISTRIBUCIN DE ESCAOS BOLIVIANO:
ELECCIN DEL PRESIDENTE, SENADORES Y DIPUTADOS Despus de realizados los comicios electorales 2014 en el territorio boliviano, donde una vez ms se ratific el trabajo desempeado por el Movimiento Al Socialismo (MAS) encabezado por Evo Morales Ayma y lvaro Garca Linera. Los resultados finales emitidos por el rgano Electoral Plurinacional (OEP) dan cuenta del dominio cuasi total del MAS en la Asamblea Legislativa Plurinacional: ya que de los 130 curules en diputados y 36 en senadores, en total 166: 111 pertenecen al partido oficialista y solo 55 a la oposicin, quedando en duda el concepto de democracia y creando la idea de una llamada oligarqua boliviana. Ms all de dar un criterio de causas y efectos sobre las susodichas elecciones, me abocar en justificar el cmo se distribuyen los escaos electorales, en dar la explicacin procedimental del sistema electoral boliviano al momento de elegir a sus representantes nacionales. Previamente analizando algunos derechos innatos de las personas. I. NACIONALIDAD Y EL DERECHO AL VOTO Todas las personas cuentan con una nacionalidad, adquiridas por dos formas: nacer en un determinado territorio o adquirir la de los padres. Tener reconocido el Derecho a la Nacionalidad 1 como tal, implica la adquisicin de derechos y obligaciones dentro del grupo social. En el aspecto poltico, todas personas nacionales despus de haber cumplido los 18 aos de edad pueden ejercer sus derechos polticos, es decir, se les da el poder de participacin en el control estatal. En el sistema de gobierno boliviano (democrtico representativo) tiene la caracterstica de materializarlo esencialmente por el voto universal, esa facultad de las personas de poder elegir a sus autoridades mediante el voto: el simple
1 Artculo 15 1: Toda persona tiene derecho a una nacionalidad (Declaracin Universal de Derechos Humanos)
2 hecho de decidir a quin apoyar determinar a futuro, el tipo de orden social, poltico y econmico que tendr el territorio. Ahora, para entender del cmo se distribuye y organizan los datos recolectados en comicios electorales emergidos por el voto popular, tendremos que hablar del sistema mayoritario y el sistema proporcional DHondt. II. SISTEMA MAYORITARIO ELECCIN DEL PRESIDENTE Este sistema establece que la eleccin del presidente ser por simple mayora en dos momentos: primera vuelta y segunda vuelta, es decir, que si un candidato no llegara a ganar en una primera contienda electoral se realizar una segunda, sin la existencia de una tercera. La Ley de Rgimen Electoral 2 establece que: Para ser elegido como presidente existen las siguientes posibilidades: a) Haber ganado la eleccin con el 50% ms 1 de los votos. b) Haber obtenido por lo menos el 40% de los votos y tener una diferencia de al menos 10% con la segunda candidatura que ocupe el segundo puesto. c) Si no se da ninguna de las posibilidades (a y b) entonces en 60 das debe irse a una 2da vuelta de votacin popular entre los 2 candidatos ms votados. Ser proclamada presidenta o presidente aquel que haya obtenido la simple mayora de votos 3 .
III. SISTEMA PROPORCIONAL DHONDT ELECCIN DE DIPUTADOS Y SENADORES
Tanto para senadores como para diputados se determina utilizar el sistema proporcional de asignacin de escaos 4 , tal sistema fue planteado en su momento
2 Artculo 52 (Forma de eleccin) Ley de rgimen Electoral 026. 3 Artculo 53: (Segunda vuelta) Ley de Rgimen Electoral 026 4 Artculo 55: Para la asignacin de escaos se aplicar el sistema proporcional (Ley 026 Rgimen electoral)
3 por el matemtico belga Victor DHondt con su frmula electoral 5 que permite distribuir el nmero de cargos asignados de forma proporcional a los votos obtenidos. La frmula expresa que se deben dividir entre los nmeros naturales; 1, 2, 3, 4, etc. (nmeros de escaos asignados) por el nmero de votos presidenciales acumulados por partido poltico en cada departamento, esta divisin debe realizarse de forma correlativa, continua y obligada, permitiendo la acumulacin de cocientes que deben ser ordenados de mayor a menor, permitiendo determinar el nmero de diputados y senadores 6 . Por ejemplo: Si se disputaran 4 escaos (o tambin llamados curules) para senadores por La Paz y son 3 partidos en competencia. Por la que el partido A obtiene 50 votos, el partido B obtiene 30 votos y el partido C obtiene 20 votos. Se realiza la siguiente operacin:
A B C ESCAOS 50 30 20 1 50 30 20 2 25 15 10 3 17 10 7 4 13 8 5
Se toman en cuenta los nmeros ms altos para determinar los correspondientes escaos: 1. Partido A: 50 2. Partido B: 30 3. Partido A: 25 4. Partido C: 20
5 Frmula electoral: www.es.wikipedia.org/wiki/F%C3%B3rmula_electoral 6 Artculo 55 (Sistema de asignacin de escaos) Ley de rgimen electoral 026. Votos Partidos polticos Divididos por el nmero de escaos Por tal motivo el partido (A) tendra 2 senadores, el partido (B) 1 senador y el partido (C) 1 senador.
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1. DIPUTADOS Conformado por 130 diputados, dividindose en 63 diputados uninominales, 60 plurinominales y 7 indgena originario campesino. La Constitucin poltica del Estado (CPE) indica en el Art 146 7 que el nmero de diputados para cada departamento ser definido en funcin al nmero de habitantes de acuerdo al ltimo Censo nacional, as los departamentos con ms poblacin tienen ms diputados y los que tienen menos tendrn menos. a) Diputados Uninominales: Son elegidos en las llamadas circunscripciones uninominales en toda Bolivia son elegidos de acuerdo al Sistema de Mayora Simple, es decir que gana el que tiene ms votos 8 . b) Diputados Plurinominales: Son elegidos de listas encabezadas por el candidato a la Presidencia del Estado, es decir, si votamos por el presidente estamos votando automticamente por l diputado 9 . c) Diputados Indgenas: Se establecen circunscripciones indgenas en aquellos departamentos donde existen grupos indgenas minoritario 10 . Estas circunscripciones no deben pasar los lmites departamentales, estas deben encontrarse y establecerse solo en reas rurales, no son diputados adicionales a los 130 y estas circunscripciones pueden estar conformadas por varias naciones indgenas.
2. SENADORES Conformado por 36 miembros, son escogidos 4 representantes por departamento mediante el Sistema Proporcional DHondt de las listas encabezadas por el
7 Artculo 146 V: La distribucin del total de escao entre departamentos se determinar por el rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al ltimo Censo nacional, de acuerdo a la Ley. (Constitucin Poltica del Estado) 8 Artculo 57-I: (Distribucin de escaos) - Ley de Rgimen Electoral 026 9 Artculo 58: (Eleccin de diputadas y diputados plurinominales) Ley de Rgimen Electoral 026 10 Artculo 61: (Eleccin de diputadas y diputados en circunscripciones especiales) - Ley de Rgimen Electoral 026.
5 candidato a Presidente del Estado 11 . Esto significa que cada partido presenta su lista de cuatro senadores por departamento de tal modo que al votar por el candidato a Presidente del Estado automticamente estamos apoyando a los candidatos a senadores de dicho partido. IV. ELECCIONES 2014 Despus de explicada las frmulas por la que son elegidos los representantes nacionales bolivianos, se realizar a continuacin el procedimiento electoral que se sigui para elegir al presidente del estado plurinacional, diputados y senadores de los 9 departamentos. 1. PRESIDENCIALES PRESIDENCIALES PARTIDOS VOTOS PORCENTAJE MAS 3053846 61,04% 50% + 1: Con una diferencia de ms del 10% con el segundo UD 1225095 24,49% PDC 453647 9,07% MSM 135885 2,72% VERDES 134792 2,69% TOTAL 5003265 100%
COCIENTES N ORDENADOS PARTIDO 1 1 006 433 MAS 2 503 217 MAS 3 335 478 MAS 4 251 608 MAS 5 215 360 UD 6 201 287 MAS 7 167 739 MAS 8 143 776 MAS 9 125 804 MAS 10 112 745 PDC 11 111 826 MAS 12 107 680 UD 13 100 643 MAS 14 91 494 MAS
7 15 83 869 MAS 16 77 418 MAS 17 71 888 MAS 18 71 787 UD 19 67 668 VERDE 20 67 096 MAS 21 62 902 MAS 22 59 202 MAS 23 58 099 MSM 24 56 373 PDC 25 55 913 MAS 26 53 840 UD 27 52 970 MAS 28 50 322 MAS 29 47 925 MAS
DIPUTADOS PARTIDOS Distri. Total Dip. Uni Dip. I.O.C Dip. Pluri. MAS 21 14 1 6 UD 4 0 0 4 PDC 2 0 0 2 MSM 1 0 0 1 VERDE 1 0 0 1 TOTAL 29 14 1 14
SENADORES PARTIDOS Senadores MAS 4 UD 0 PDC 0 MSM 0 VERDE 0 TOTAL 4
COCIENTES N ORDENADOS PARTIDO 1 224 215 MAS 2 112 108 MAS 3 74 738 MAS 4 61 058 UD 5 56 054 MAS 6 44 843 MAS 7 37 369 MAS 8 32 031 MAS 9 30 529 UD 10 28 027 MAS 11 24 913 MAS
10 12 22 422 MAS 13 20 383 MAS
DIPUTADOS PARTIDOS Distri. Total Dip. Uni Dip. Pluri MAS 11 6 5 UD 2 1 1 PDC 0 0 0 MSM 0 0 0 VERDE 0 0 0 TOTAL 13 7 6
SENADORES PARTIDOS Senadores MAS 3 UD 1 PDC 0 MSM 0 VERDE 0 TOTAL 4
COCIENTES N ORDENADOS PARTIDO 1 637 125 MAS 2 318 563 MAS 3 212 375 MAS 4 186 346 UD 5 159 281 MAS 6 127 425 MAS 7 106 188 MAS 8 93 173 UD 9 91 018 MAS 10 84 680 PDC 11 79 641 MAS 12 70 792 MAS 13 63 713 MAS 14 62 115 UD 15 57 920 MAS 16 53 094 MAS 17 49 010 MAS 18 46 587 UD 19 45 509 MAS
DIPUTADOS PARTIDOS Distri. Total Dip. Uni Dip. I.O.C Dip. Pluri. MAS 14 8 1 5 UD 4 1 0 3 PDC 1 0 0 1 MSM 0 0 0 0
12 VERDE 0 0 0 0 TOTAL 19 9 1 9
SENADORES PARTIDOS Senadores MAS 3 UD 1 PDC 0 MSM 0 VERDE 0 TOTAL 4
18 COCIENTES N ORDENADOS PARTIDO 1 619 705 MAS 2 503 186 UD 3 309 853 MAS 4 251 593 UD 5 206 568 MAS 6 167 729 UD 7 154 926 MAS 8 125 797 UD 9 123 941 MAS 10 103 541 PDC 11 103 284 MAS 12 100 637 UD 13 88 529 MAS 14 83 864 UD 15 77 463 MAS 16 71 884 UD 17 68 856 MAS 18 62 898 UD 19 61 971 MAS 20 56 337 MAS 21 55 910 UD 22 51 771 PDC 23 51 642 MAS 24 50 319 UD 25 47 670 MAS 26 45 744 UD 27 44 265 MAS 28 41 932 UD
DIPUTADOS PARTIDOS Distri. Total Dip. Uni Dip. I.O.C Dip. Pluri. MAS 14 8 1 5 UD 12 6 0 6 PDC 2 0 0 2 MSM 0 0 0 0 VERDE 0 0 0 0
19 TOTAL 28 14 1 13
SENADORES PARTIDOS Senadores MAS 2 UD 2 PDC 0 MSM 0 VERDE 0 TOTAL 4
La suma y agrupado de todos los datos descritos, da como resultado:
Fuente: El Deber
20 V. BIBLIOGRAFA Y WEBGRAFA LEAO, Romn Eduardo, Sistemas Electorales en Bolivia, La Paz, Bolivia, Corte Nacional Electoral, G&S Producciones, Diciembre de 2005. VIAA, Sarabia Guillermo, Derecho Constitucional II, La Paz, Bolivia. Ley 026 Ley de Rgimen Electoral Constitucin Poltica del Estado Boliviano es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_2014 www.oep.org.bo/ computo2014.oep.org.bo/ www.la-razon.com/index.php?_url=/nacional/Distribucion- circunscripciones-uninominales-eleccion-general_5_2055444437.html www.eldeber.com.bo/bolivia/mas-acerca-tercios-diputados.html unesdoc.unesco.org/images/0017/001790/179018m.pdf _______________________ Por: Rudy Guarachi Cota Twitter: @rudevnebo
Las elecciones nacionales en la Argentina: Código Electoral Nacional Ley Orgánica de los Partidos Políticos Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos Estudio introductorio sobre aspectos jurídico-instrumentales de la cuestión electoral