Cecea, Ana Esther 2003 Amrica Latina en la geopoltica del poder en Alternatives

Sud: Les dessous de lALCA, vol. X, nm. 1 (Paris CE!"#$L%&armattan' pp. 35-
54.
Amrica Latina en la geopoltica del poder
A!A "#$%"& C"C"'A
Las fuerzas presentes en la historia no obedecen ni a un destino ni
a una mecnica, sino al azar de la lucha
Michel Foucault
La constitucin de un rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) en todo el
Continente, o el aance parcial de iniciatias subre!ionales del mismo tipo, conllea
modificaciones sustanciales no slo en la libre circulacin de mercanc"as producidas en
condiciones abismalmente diferentes sino, sobre todo, en la normatiidad !eneral de la
zona #, con ello, en los mbitos de accin de los su$etos, en el carcter # mar!en de
maniobra de las instancias # en las atribuciones pol"ticas de los pueblos # naciones
firmantes%
&l ALCA, tanto como el 'ratado de Libre Comercio de Amrica del (orte ('LCA() # el
'ratado de Libre Comercio entre Canad # Chile (Caputo, s)f) antes, contiene una clusula
*ue sostiene la predominancia de la normatiidad del propio tratado sobre las le!islaciones
de los pa"ses firmantes, cuestin *ue cancela cual*uier intento de re!ulacin, dise+o de
pol"ticas o reclamo de autodeterminacin de los pueblos para decidir sus formas de
or!anizacin # de uso de sus territorios # recursos% &sta clusula, constitu#e el e$e
fundamental de estos tratados # el ma#or peli!ro para la democracia # libertad de los
pueblos de Amrica Latina% Mucho ms *ue la apertura de fronteras para el trnsito de
mercanc"as, estos tratados conceden simultneamente derechos a las inersiones de capital
# obli!aciones a los estados (&sta#, -..-), al tiempo *ue los someten a le!islaciones
supranacionales (entre las *ue se pueden contemplar los acuerdos militares) *ue les
conculcan atribuciones esenciales # desconocen los compromisos sociales # pol"ticos
internos% &l mbito de e$ercicio de la democracia es as"
, Criterio !eneral del ALCA/ 0'odos los pa"ses deben ase!urar *ue sus le#es, re!lamentos #
procedimientos administratios estn conformes con las obli!aciones del presente Acuerdo1% (&sta#,
-..-)% restrin!ido a su m"nima e2presin # los principios de autodeterminacin de los
pueblos latinoamericanos, asentados en la ma#or"a de las Constitutciones nacionales-, son
sometidos a un aciamiento casi total%
&n !ran medida es la ile!itimidad de un sistema *ue es cada ez ms incapaz de presentar
una propuesta para la sociedad en su con$unto lo *ue induce a ir triializando #
multiplicando las instancias de mediacin pol"tica, de manera *ue los espacios reales de
toma de decisiones se manten!an fuera del alcance de los !rupos sociales *ue tender"an a
limitar la actuacin unilateral e impune del blo*ue he!emnico%
&l reconocimiento de instancias ordenadoras # sancionadoras *ue trascienden los mbitos
habituales de relacin pol"tica es un freno a la accin de su$etos *ue, aun cuando han
alcanzado nieles de or!anizacin nacionales, aparecer"an, en este mbito ampliado, como
menores # particulares% As", la re!ulacin supranacional propuesta por el ALCA es un
mecanismo de imposibilitamiento o disuacin diri!ido mucho ms a los sectores populares
*ue a los estados, #a *ue stos, histricamente # por intereses de clase, han sido siempre
complacientes # coad#uantes con las pol"ticas dictadas desde los centros de poder
mundial%
&l reposicionamiento de &stados 3nidos como su$eto he!emnico4 lo ha obli!ado a un
esfuerzo !eneral de reordenamiento $ur"dico, pol"tico, econmico, militar # territorial
dentro del cual se inscriben el 'LCA(, el 5lan Colombia, el 5lan 5uebla 5anam # ho#, por
supuesto, el ALCA%
Las dimensiones de la hegemona
- &s necesario apuntar, sin embar!o, *ue la democracia en Amrica Latina no es ms *ue una utop"a
*ue, si bien ha implicado una lar!a lucha para empezar a tornarse real, con el establecimiento del
ALCA cancelar"a sus condiciones de posibilidad% La historia pol"tica de esta re!in del mundo ha
tenido como hecho fundante la irrupcin iolenta de los con*uistadores europeos #, a pesar de las
m6ltiples e2presiones de resistencia # rebeld"a de sus pueblos, o $ustamente por eso, ha estado
marcada por una presencia intermitente de sala$es dictaduras militares # de re!"menes ciiles *ue,
con matices # al!unas raras e2cepciones, han centralizado las decisiones pol"ticas e2clu#endo de ellas
a la ma#or parte de la sociedad, a6n cuando se realicen elecciones abiertas, # manteniendo la sumisin
a los dictados del he!emn continental% 7e manera *ue los !obiernos latinoamericanos, en !eneral, han
sido coad#uantes en la implantacin de estas iniciatias de inte!racin re!ional # no son el espacio
desde donde cabe esperarse una resistencia a ellas, ni si*uiera por*ue la firma de estos tratados es
la ne!acin misma de sus facultades, estatus # atribuciones%
3 el sujeto social dominante es un sujeto que se desdobla y que aparece, desde nuestra
perspectiva, bajo dos formas fundamentales: la del Estado norteamericano y la de las
grandes empresas transnacionales de base estadounidense. Por ello, las estrategias parciales
de dominio y competencia en los mercados, y las polticas del Estado en el terreno de la
seguridad nacional, mantienen una coherencia impecable en las lneas generales. !"ece#a,
$%%$&.
&ntendemos la he!emon"a como la capacidad de conertir la propia concepcin del mundo en
erdad uniersal, sea por*ue las condiciones materiales *ue la !eneran # la accin del su$eto
colectio *ue la sustenta lo!ran construir amplios consensos, sea por*ue todos los
mecanismos de correccin social # establecimiento de normatiidades afines a esta
concepcin del mundo se imponen como esencia moral # alores compartidos mediante el
recurso a la iolencia en todas sus formas, $ustificando as" la sancin a la disidencia en
cual*uiera de los campos de la ida social%
La he!emon"a es entonces e2presin de una relacin social *ue, como tal, es
permanentemente construida # re*uiere del uso de todos los mecanismos de articulacin
social # de la creacin de ima!inarios colectios para reafirmarse%
7e acuerdo con 8ramsci, la concepcin del mundo #, consecuentemente, 0la he!emon"a, nace
de la fbrica # para e$ercerse slo tiene necesidad de una m"nima cantidad de
intermediarios profesionales de la pol"tica # de la ideolo!"a1 (8ramsci, ,9:4/-4:)% ;on las
formas # relaciones humanas *ue !arantizan la reproduccin material las *ue constitu#en la
esencia de la inteli!ibilidad del mundo, donde la tecnolo!"a, las fuerzas productias
ob$etias, aparecen ocupando el lu!ar central en el entendimiento del proceso%
&fectiamente, la manera capitalista de apropiarse los saberes colectios, de dominar la
naturaleza, de acumular ri*uezas # de enfrentarse a los traba$adores es a tras de su
ob$etiacin en una serie de instrumentos # m*uinas *ue se presentan, en el ima!inario
capitalista uniersalizado, como las 6nicas # erdaderas fuerzas del pro!reso # la
competencia% (o obstante esa percepcin naturalizada de los instrumentos # formas
capitalistas de produccin, la tecnolo!"a es el n6cleo de definicin o s"ntesis del !rado de
apropiacin<desposesin alcanzado, es decir, es la medida de la concentracin de ri*uezas,
conocimientos # capacidades *ue hacen de las relaciones sociales relaciones de poder%
La he!emonizacin de esas relaciones, la facultad del he!emn de !enerar el
reconocimiento uniersal de un orden social en el *ue los instrumentos de dominio son
naturalizados, re*uiere de una construccin simultnea en arios planos/
militar, creando las condiciones reales e ima!inarias de inencibilidad
econmico, constitu#ndose en paradi!ma de referencia # en sancionador en 6ltima
instancia
pol"tico, colocndose como hacedor # rbitro de las decisiones mundiales
cultural, haciendo de la propia concepcin del mundo # sus alores la perspectia
ciilizatoria reconocida uniersalmente%
La reafirmacin de Estados Unidos como hegemn
La reestructuracin de las bases tecnol!icas de or!anizacin !eneral del sistema ocurrida
desde los a+os :.<=. del si!lo pasado, es el marco de un proceso de redefinicin total de
las relaciones de dominacin tanto en el terreno de la competencia intercapitalista como en
el de las relaciones de clase%
&stados 3nidos, l"der indiscutible despus de la ;e!unda 8uerra Mundial, e decaer
relatiamente su lideraz!o a partir de los a+os setenta con la crisis del fordismo, por un
lado, con la !eneracin de nueas tecnolo!"as *ue apelaban a una profunda reconersin
industrial, a una reor!anizacin de los procesos de traba$o # a una b6s*ueda de nueos
campos de alorizacin, por el otro%
A lo lar!o de treinta a+os, el estado # las empresas norteamericanos *ue constitu#en en
con$unto el su$eto he!emnico ho# reafirmado, en medio de una dura competencia,
emprendieron una serie de medidas *ue los colocaron nueamente en la posicin de
lideraz!o, entre las *ue las ms si!nificatias son las si!uientes/
1. Internacionalizacin de los procesos productivos
&l abaratamiento de costos de una industria mu# pesada en irtud de sus dimensiones de
!ran escala fue resuelto a tras del desmembramiento !eo!rfico de los procesos de
produccin *ue posibilit el uso de contin!entes obreros de diferentes partes del mundo,
con historias # nieles salariales diersos% Las empresas norteamericanas, las ms ur!idas
en ese momento por recuperar competitiidad # las ms capitalizadas como para hacer
frente al desaf"o, son las primeras en e2perimentar el desfasamiento internacional de sus
procesos de produccin aproechando la enorme frontera con M2ico, donde los salarios
son diez eces menores # las condiciones socioeconmicas # laborales son propias del
capitalismo sala$e/ contratos de -= d"as, sin prestaciones sociales de nin!6n tipo, con
autorizacin para despedir al obrero sin indemnizacin ni preio aiso, prohibicin de
formar sindicatos, uso de sustancias t2icas sin re!ulacin, etc%
&l simple traspaso de la frontera permiti a las empresas de &stados 3nidos un ahorro *ue
crec"a en la medida en *ue iba aumentando el n6mero de plantas # de traba$adores% &n el
a+o > de ,9=. el ahorro ascendi a ,, ,=. millones de dlares # en ,99: alcanzaba #a
,:,-?: millones (Cece+a, -.../,?:)% A esto ha# *ue a!re!ar *ue, una ez *ue este
mecanismo de reduccin de costos salariales demostr su efectiidad, las localizaciones
!eo!rficas de las nueas plantas offshore o ma*uiladoras se multiplicaron inclu#endo
arios pa"ses asiticos, caribe+os # latinoamericanos%
2. Investigacin cientfica con visin estratgica
Las empresas $aponesas, principalmente, se conirtieron en una seria amenaza a partir de
su ersatilidad para desarrollar aplicaciones diersas sobre la base de un mismo
conocimiento cient"fico% &l estado norteamericano en colaboracin con las ma#ores
empresas trasnacionales de ese pa"s, emprenden una pol"tica de fomento a la creacin de
ciencia bsica *ue los retrasa en el campo de innoacin de productos pero *ue les permite
fortalecer su posicin en las actiidades estrat!icas para la reproduccin !eneral (er
es*uema ,) # en los n6cleos estrat!icos de las actiidades de an!uardia tecnol!ica%
"s(uema 1
3n se!uimiento cuidadoso de las tres 6ltimas dcadas del si!lo @@ indica una secuencia de
momentos en los *ue las empresas norteamericanas pierden posicin en puntos tecnol!icos
cr"ticos, lue!o lo!ran establecer una posicin de e*uilibrio compartido # finalmente
recuperan sus posiciones de an!uardia (er es*uema -)?%
"s(uema )
3. esarrollo de tecnologa de punta en todos los campos de control glo!al
&stados 3nidos cuenta con el ma#or e$rcito del mundo # !ran parte de las inesti!aciones
en ciencia # tecnolo!"a auspiciadas por el estado se inculan con los campos de inters
militar% La isin estrat!ica del estado, relacionada con la !arant"a, promocin # defensa
de los intereses itales de &stados 3nidos, proiene mu# claramente del sector militar en
total coincidencia con
? 0%%%los &stados 3nidos tienen la supremac"a en los cuatrombitos decisios del poder !lobal/ en el
militar su alcance !lobal es ini!ualadoA en el econmico si!uen siendo la principal locomotora del
crecimiento !lobal, pese a *ue en al!unos aspectos Bapn # Alemania (*ue no disfrutan del resto de
los atributos del poder !lobal) se les acercanA en el tecnol!ico mantienen una posicin de lideraz!o
!lobal en los sectores punta de la innoacinA # en el cultural, pese a cierto !rado de tos*uedad,
disfrutan de un atractio *ue no tiene rial%%%1 (CrzezinsDi, ,99=) los intereses de competencia de
la !ran bur!ues"a% Los e$es de esta estrate!ia !eneral se e2presan sintticamente en cinco
rubros fundamentales/
5rote!er la soberan"a, el territorio # la poblacin de &stados 3nidos
5reenir la emer!encia de he!emones o coaliciones re!ionales hostiles
Ase!urar el acceso incondicional a los mercados decisios, a los suministros de ener!"a #
a los recursos estrat!icos%
7isuadir #, si es necesario, derrotar cual*uier a!resin en contra de &stados 3nidos o sus
aliados%
8arantizar la libertad de los mares, "as de trfico areo # espacial # la se!uridad de las
l"neas itales de comunicacin% (Cohen, ,99.% ;ubra#ados m"os)
Cumplir con la defensa de los intereses itales de &stados 3nidos as" definidos re*uiere,
desde la perspectia de los estrate!as norteamericanos, mantener un amplio esfuerzo en
inesti!acin # desarrollo, incularse con industrias especializadas en nueas tecnolo!"as #
desarrollar pro!ramas *ue posibiliten la adopcin o adaptacin de las tecnolo!"as
comerciales a las necesidades militares%
La tecnolo!"a ocupa claramente un lu!ar esencial en la construccin de superioridades o
enta$as en todos los campos de releancia% &n el sector militar, eidentemente es el
elemento *ue define> la capacidad de control !lobal # las enta$as frente a sistemas
enemi!os o incluso de los aliados, e2cepto por*ue el mar!en de incertidumbre en la accin
sub$etia es toda"a amplioE # slo permite traba$ar con escenarios de preisin%
&l 7epartamento de 7efensa (7o7) de &stados 3nidos es el l"der en el uso !lobal de
tecnolo!"a de informacin, por encima de las ma#ores corporaciones empresariales #, por
supuesto, de las
> 07esde ,9?. hasta el presente, el 7epartamento de 7efensa (7o7) ha encabezado a!resiamente la
reolucin en la tecnolo!"a de informacin/ la inesti!acin # desarrollo en tecnolo!"a de informacin
ha sido # si!ue siendo una de sus competencias fundamentales1% 0La A!encia de 5ro#ectos de
Fnesti!acin Aanzada (AG5A) del 7o7, l"der en tecnolo!"as aanzadas, apo#a a la industria a
me$orar la ar*uitectura # aplicaciones de la infraestructura nacional de informacin ((FF)1% 07o7,
como el ma#or usuario de los sericios de informacin hace sustanciales inersiones en
infraestructura de informacin1 (7eutch, ,99?)
E Aun*ue en este campo tambin ha# importantes aances en la inesti!acin de comportamientos en
sistemas comple$os *ue permiten por lo menos tener una preisin de escenarios% &n este caso
nueamente es el uso de sofisticados pro!ramas informticos lo *ue permite ordenar el !ran c6mulo
de informaciones hetero!neas *ue son indispensables para efectuar preisiones cercanas a la
realidad% &l Fnstituto ;anta Fe, de California, es uno de los centros de inesti!acin con ma#ores
desarrollos en comportamiento de sistemas comple$os% posibilidades de los otros estados%: (o
obstante, como eidentemente la defensa de los intereses nacionales de &stados 3nidos es
compartida por todas las partes *ue conforman el su$eto he!emnico, los descubrimientos
cient"ficos # los desarrollos tecnol!icos lo!rados en los laboratorios del 7o7=, tanto como
en los de las empresas # uniersidades, es concebida como tecnolo!"a de uso dual 9, militar #
ciil, # permite construir una situacin de superioridad tecnol!ica de amplio espectro
frente al resto del mundo%
". econstruccin de las condiciones de autosuficiencia #relativa$ en el
resto del mundo
A lo lar!o de los 6ltimos 4. a+os, respondiendo a la necesidad de permitir una moilidad sin
l"mites a un capital *ue hab"a perdido fuerza competitia # *ue enfrentaba sindicatos
fuertes crecidos ba$o el auspicio del fordismo, &stados 3nidos propici, de m6ltiples
maneras, el desdibu$amiento de fronteras !eo!rficas, $ur"dicas # pol"ticas% Con una
$ustificacin acadmica emanada del neoliberalismo # con todos los instrumentos de poder
a su alcance, promoi un cambio en los criterios de re!ulacin *ue ha implicado un cambio
tambin en el su$eto re!ulador% Los estados nacionales cedieron autoridad en faor de
or!anismos internacionales controlados por &stados 3nidosA las econom"as nacionales
fueron iolentadas para irse transformando en zonas de ma*uila con fuertes
encadenamientos hacia el e2terior (con una marcada orientacin hacia &stados 3nidos)A la
diersidad # ri*ueza a!r"cola fue casti!ada con el productiismo de la reolucin erde
primero # de la in!enier"a !entica despus reduciendo la !ama de productos para consumo
humano # rompiendo las cadenas de autosustentabilidad # autosuficiencia alimentaria%
'odos estos cambios estuieron acompa+ados de modificaciones $ur"dicas *ue abrieron la
e2plotacin de recursos hasta entonces considerados estrat!icos en cada uno de los
pa"ses% &n muchos casos simplemente se dio paso a inersiones e2tran$eras directas
indiscriminadas a las *ue no se les impusieron si*uiera restricciones de sustentabilidad% &n
otros casos, cuando la
: 0;lo las corporaciones erdaderamente !randes tienen sistemas internacionales de comunicacin
*ue se acercan a los del 7o7 en tama+o # amplitud # slo las ms aanzadas de stas se acercan a la
hetero!eneidad, comple$idad # diersidad de "nculos inte!rados *ue tiene el sistema de
comunicaciones del 7o71 (7eutch/,99?)%
= &n !ran parte de los casos el 7epartamento de 7efensa traba$a directamente con las empresas
l"deres en los diferentes campos de inesti!acin # desarrollo ba$o la forma de conenios o contratos%
9 ;lo e2ceptuando los conocimientos *ue son considerados de alta se!uridad *ue son de uso
e2clusiamente militar%
resistencia era ma#or, se ar!u# *ue esos recursos deber"an ser el motor de la econom"a
atra#endo diisas para el desarrollo industrial% Fue as" como recursos *ue eran de uso
interno (como el petrleo en M2ico) fueron orientados hacia el mercado mundial
(estadounidense en este caso)% 5ero, parad$icamente, no slo no reportaron una entrada
de diisas importante por*ue su in!reso al mercado mundial repercuti en ba$as
sustanciales de precios,., sino *ue proocaron una ampliacin de los montos de deuda
e2terna *ue se conirtieron en elemento de presin para lo!rar las priatizaciones masias
# los llamados a$ustes estructurales *ue han duplicado el n6mero de pobres en el mundo%
La deuda de los pa"ses latinoamericanos actualmente es #a de =.. mil millones de dlares
aun*ue el pa!o de intereses # amortizaciones ha sido de un monto muchas eces superior%
La deuda es impa!able no por su monto sino por las condiciones en *ue se contrata% La
deuda nunca ha representado un problema econmico o financiero simplemente por*ue ha
operado siempre, claramente, como instrumento de dominacin%
%. &reacin de nuevos sentidos de territorialidad ' acaparamiento de
recursos naturales estratgicos
%%%la competencia basada en la territorialidad si!ue dominando los asuntos
mundiales, por ms *ue actualmente sus formas tiendan a ser ms ciilizadas% &n
esa competencia, la situacin !eo!rfica si!ue siendo el punto de partida para la
definicin de las prioridades e2ternas de los &stados<naciones # el tama+o del
territorio nacional si!ue siendo tambin uno de los principales indicadores de
estatus # poder%
Hbi!nieI CrzezinsDi
&l mundo est lleno de recursos naturales, al!unos renoables # otros no%
Al paso *ue aanza la apropiacin capitalista, arios de los recursos renoables ms
importantes estn amenazados de desaparicinA casi se tornan no renoables% &s el caso
notablemente de muchas de las especies ias *ue durante dcadas, o incluso si!los, han
sido utilizadas como alimento, como ornato, como base de medicamentos, etc% # *ue ho#
incrementan su importancia a ra"z de los aances tecnol!icos *ue permiten la
secuenciacin de cdi!os !enticos de manera automatizada%
,. &s el caso del petrleo de M2ico (Carbosa, -...), del cobre de Chile (Caputo, -..4) # de muchos
otros productos similares del resto de los pa"ses% ,. Los no renoables, eidentemente, tienen
el problema de su potencial desaparicin #, mientras no se encuentren sustitutos o sistemas
de reciclamiento adecuados, constitu#en un ob$eto de disputa ma#or%
&n ambos casos la competencia implica el acaparamiento del recurso% &n ambos casos eso
supone la ocupacin de territorios por*ue son recursos fi$os !eo!rficamente o con un
mar!en de moilidad limitado por las condiciones climticas, !eol!icas e incluso histricas%
La ocupacin del territorio, 0el acceso incondicional a los mercados decisios, a los
suministros de ener!"a # a los recursos estrat!icos1 (Cohen, ,99.), se ubican como uno de
los elementos centrales de definicin de la capacidad he!emnica% Lo *ue est en $ue!o no
es slo el suministro eficiente de recursos indispensables sino la posibilidad de utilizarlos
como medio de presin # de debilitamiento del enemi!o o del competidor% Las relaciones
econmicas marcadas por la competencia son relaciones de fuerza *ue se ri!en por
criterios mu# similares a los militares% &l ob$etio es !anar la batalla, debilitar o ani*uilar al
otro, ser capaz de controlar las piezas estrat!icas del tablero, sea ste econmico o
militar%
&n ese sentido, monopolizar los recursos, las fuentes de ener!"a, las materias primas reales
# potenciales forma parte de las preisiones estrat!icas de un buen he!emn # es uno de
los e$es definitorios de la competencia, de las relaciones internacionales # de las !uerras%
7e conformidad con el es*uema ,, los nodos estrat!icos del proceso !eneral de
reproduccin se localizan en cinco campos/
La !eneracin de tecnolo!"a de punta # la construccin de paradi!mas o referentes
!enerales tecnol!icos (Cece+a, ,99=) *ue permitan mantener una posicin de an!uardia #
diri!encia en la or!anizacin !lobal de los sistemas productios, donde #a mencionamos la
posicin de lideraz!o de las empresas norteamericanas con el auspicio de los contratos con
el 7epartamento de 7efensa, o con instituciones !ubernamentales # con el apo#o de
apertura # proteccin de mercados mediante !estiones directamente inter!ubernamentales
o !uerras%
7isponibilidad de ener!ticos, lo *ue inclu#e el mane$o o control tanto de los #acimientos
# fuentes naturales como de los precios% &l petrleo si!ue siendo el n6cleo fundamental
aun*ue con un incremento tendencial de la importancia de la electricidad relacionado con la
di!italizacin o automatizacin de procesos de traba$o intelectual # or!anizatio%
,, &stados 3nidos ocupa el territorio mundial de ma#or concentracin en el uso de ener!"a
#, aun*ue cuenta con importantes #acimientos de petrleo, son insuficientes para cubrir sus
necesidades% 5or esta razn, # por ser el petrleo la herramienta esencial de control de la
reproduccin mundial, la pol"tica ener!tica del estado norteamericano ha buscado desde
hace tiempo el abastecimiento desde fuentes e2ternas, con el criterio de mantener las
fuentes propias como recurso de emer!encia%
;in embar!o, abastecerse de fuentes e2ternas en el caso de este recurso, representa un
problema !eopol"tico de la ma#or importancia #a *ue los poseedores del recurso tienen, en
principio, la posibilidad de condicionar el suministro% 5ara ello &stados 3nidos ha
desarrollado una complicada pol"tica internacional *ue confronta a unos productores con
otros mediante presiones para incrementar cuotas en el mercado mundial petrolero o
conenios de abastecimiento se!uro (como el 'LCA()% Los precios son as" mantenidos
(aun*ue en e*uilibrio inestable) en nieles mane$ables para la econom"a norteamericana sin
amenazas de restriccin en los montos entre!ados%
5ero el control de los precios # la competencia, si bien resuele el problema !eopol"tico en
un primer niel, no !arantiza el mantenimiento de la posicin he!emnica% 5ara esto es
indispensable crearse una situacin de relatia inulnerabilidad, !arantizando la
autosuficiencia propia presente # futura (por lo menos el plazos de -> o >. a+os) # la
ulnerabilidad tanto de a*uellos pa"ses o re!iones del mundo *ue pudieran constituirse en
potenciales he!emones, como de las alianzas de productores%
&n esta lucha, *ue se enuncia como la defensa de los intereses itales de &stados 3nidos,
cual*uier mtodo es le!itimado por los principios neoliberales de libertad de mercado%
8uerras, ocupaciones de territorios, bombardeos indiscriminados, hambrunas proocadas,
son ries!os *ue, de acuerdo con las declaraciones de Madeleine Albri!ht, ale la pena
correr% La presin por deudas, las imposiciones del FMF o del Canco Mundial, la amenaza de
retiro de inersiones cuando han dese*uilibrado completamente las econom"as locales #
muchos otros mecanismos siren para lo!rar la priatizacin de los sectores petrolero #
elctrico como se est tratando de hacer en M2ico # Coliia, o para asfi2iar a pa"ses con
las ma#ores reseras de petrleo como FraD, o para desestabilizarlos como en Jenezuela, o
para destruirlos como en Ar!entina%
&l informe sobre 5ol"tica (acional &ner!tica de &stados 3nidos pree"a, #a antes del ,, de
septiembre, una situacin cr"tica *ue deb"a ser atendida con ur!encia% &n ,9:4 se
importaba el ,-
4E K del petrleo *ue &stados 3nidos consume, en -... se importaba #a el >E K #, para el
a+o -.-. se pre una importacin del E? K%
&stimates indicate that oer the ne2t -. #ears, 3; oil consumption Iill increase b# 44
percent, natural !as consumption b# Iell oer >. percent, and demand for electricit# Iill rise
b# ?> percent% Ff AmericaLs ener!# production !roIs at the same rate as it did in the ,99.s
Ie Iill face an eer<increasin! !ap (%%%) Ie produce 49 percent less oil toda# than Ie did in
,9:., leain! us eer more reliant on forei!n suppliers% ((&578, -..,)
Los cuatro principales proeedores son Canad, M2ico, Arabia ;audita # Jenezuela (en ese
orden) *ue actualmente proporcionan un poco ms del >> K de las importaciones% ;in
embar!o, en trminos !eopol"ticos, ha# dos re!iones estrat!icas con respecto al control
mundial de los ener!ticos/ Medio Mriente # Asia Central por un lado # Amrica Latina #
Canad por el otro%
&identemente la re!in donde se concentran los ma#ores #acimientos, con el :. K de las
reseras mundiales conocidas apro2imadamente, es la del Medio Mriente, como puede
obserarse en el cuadro ,% &sto la conierte en una re!in e2plosia (aun*ue,
eidentemente, la comple$idad de las problemticas re!ionales trasciende las cuestiones
econmicas) # e2puesta a todo tipo de a!resiones, como el reciente ata*ue unilateral sobre
Af!anistn (Cece+a, -..- # muchos otros)%
Medio Mriente, la Federacin Gusa, Nasa$astn # 3sbeDistn forman el ma#or con!lomerado
ener!tico del mundo% &so supone una enorme comple$idad en el mane$o de las estrate!ias
he!emnicas # un alt"simo ries!o de ulnerabilidad # desestabilizacin% 5ara &stados 3nidos
el desaf"o consiste en !enerar o profundizar las tensiones re!ionales de manera a tornar
mu# dif"cil un acuerdo entre ellos # encontrar el modo de establecer e*uilibrios parciales
mediante relaciones priile!iadas con al!unos, casti!adas con otros # ambi!uas con todos%
Aun as" el ries!o est siempre presente, la M5&5 si!ue funcionando # las tensiones entre
Mriente # Mccidente se acrecientan% 3n he!emn no puede tener una sola ficha para un
tablero tan complicado%
La se!unda re!in en importancia ener!tica del planeta es la abarcada por el Continente
americano% Canad, M2ico, Jenezuela # el propio &stados 3nidos (con AlasDa) son los
puntos de ma#or concentracin, con nueos #acimientos descubiertos en Jenezuela # el
8olfo de M2ico *ue toda"a ni si*uiera aparecen en las estad"sticas, # con reseras en
Colombia, Ar!entina, &cuador # en el Mar del ;ur, en el rea de las Malinas, adems de las
de Crasil, en ,4 su mar territorial (er mapa ,)% &n con$unto la re!in puede funcionar como
un amorti!uador inaluable para hacer frente a las necesidades crecientes de &stados
3nidos #, sobre todo, a las contin!encias *ue aparezcan en la relacin con los pa"ses del
Medio Mriente% La libre disponibilidad del petrleo de Amrica hace las eces de
disciplinador frente a las pretensiones de soberan"a de los pa"ses rabes # ha permitido
moer los precios *ue stos fi$an% 3n punto dif"cil es Jenezuela *ue no slo pertenece a la
M5&5 sino *ue ha intentado una !estin autnoma de su produccin pero, sobre ella, se
e$ercen las mismas presiones, # toda"a ms, *ue sobre el resto de miembros de la M5&5% ,?
Los mecanismos empleados para la apropiacin o control de estos recursos en el caso de
Amrica derian de una relacin histrica de sa*ueo e imposicin (*ue al!unos califican de
dependencia) # de la instauracin en los 6ltimos a+os de al!unos planes estrat!icos como el
5lan Colombia, el 'LCA( # recientemente los prospectos del 5lan 5uebla 5anam, el 5lan
Andino Amaznico # el ALCA, como puede deducirse de la ubicacin !eo!rfica tanto de las
fuentes de recursos como de los planes se+alados (er mapa -)% ,E Control de las
comunicaciones *ue comprende tanto la libertad o restriccin de paso por las diferentes
rutas de acceso a mercados, recursos # posiciones !eopol"ticas de alcance radial o
trian!ular del territorio mundial # sus mares, como los aances en di!italizacin,
codificacin, se!uridad # rapidez de las transferencias de datos de todos tipos,
particularmente los relacionados con especificaciones de la produccin, de localizacin de
recursos, mane$o de mercados # mane$o # planeacin estrat!ico<militar%
&n este campo ha# *ue considerar *ue el control !lobal est trazado a partir de puntos
estrat!icos $erar*uizados *ue cubren el territorio mundial dependiendo de los ob$etios a
alcanzar% &n Asia mu# claramente el ata*ue a Af!anistn permiti cubrir militarmente un
rea *ue estaba fuera de control e instalar una serie de puestos de obseracin o de
desplie!ue de tropas *ue completan la red de superisin !lobal sobre el planeta%
&n Amrica, territorio plataforma del redesplie!ue de la he!emon"a norteamericana, el
control de rutas o puestos de pro#eccin radiales de !ran alcance es considerado cr"tico #
ha estado siempre mu# cuidado por los estrate!as de &stados 3nidos% 'anto los puestos
militares como la incorporacin de las poblaciones a las redes de F('&G(&' dise+adas #
protocolizadas por el 7epartamento de 7efensa forman parte de este sistema reticular
aparentemente difuso *ue obserado detalladamente tiene un centro de control eidente
ubicado en &stados 3nidos%
&l control total o parcial, por medios directos o indirectos, de las materias primas
estrat!icas para la competencia, mu# espec"ficamente relacionadas, en este momento de
la historia, con la apropiacin, modificacin # uso de los cdi!os !enticos # de los
principios actios de la enorme diersidad de plantas *ue a6n habitan el planeta% 7e
especial inters en este campo es el desarrollo de mecanismos de pretendida compensacin
del deterioro ecol!ico # la prdida de especies *ue intentan ser trascendidos mediante la
creacin de bancos o catlo!os de especies pensando en muchos casos en su
aproechamiento futuro, mediante la b6s*ueda de recreacin de hbitats en laboratorio,
mediante su modificacin !entica # a tras del aceleramiento de las actiidades de
prospeccin, incluso ile!ales, para obtener # priatizar la ma#or cantidad de componentes
actios%
(o obstante, los !randes aances tecnol!icos lo!rados hasta ho# no son toda"a capaces
de sustituir a la naturaleza, afortunadamente% As", la imposibilidad actual de recrear la
diersidad biol!ica en laboratorio <o de sintetizarla< conierte a al!unos territorios en
ob$eto priile!iado de la disputa por la he!emon"a #, en este caso, no ha# lu!ar del mundo
con ma#or ,= cantidad # diersidad de especies # de endemismos *ue la fran$a tropical de
Amrica *ue comprende desde el sur de M2ico hasta el sur de la cuenca amaznica,
$ustamente en el rea comprendida por el 5lan 5uebla 5anam # el 5lan Colombia, adems de
Jenezuela # el norte de Crasil *ue toda"a no son incorporados a nin!uno de estos planes
estrat!icos pero *ue *uedar"an incluidos eidentemente en el ALCA%
La disposicin !eo!rfica de los #acimientos !enticos es faorable relatiamente a las
pretensiones he!emnicas de &stados 3nidos% &n el Continente americano ser dif"cil el
acceso para otros competidores capitalistas # la disputa se plantea ms bien con las
comunidades de pobladores de la zona, muchas de ellas herederas de milenarias tradiciones
# derechos sobre el territorio% Los para"sos !enticos en otros continentes han sido
penetrados por a!encias de inesti!acin, de desarrollo, de conseracin o similares
proenientes de &stados 3nidos o, en casos como el de (i!eria # Jiet (am, directamente
por el e$rcito norteamericano% A tras de pro#ectos de inesti!acin cient"fica se
realizan las actiidades de prospeccin # colecta de especies *ue, finalmente, responden a
las pol"ticas de apropiacin priada de la naturaleza desarrolladas ba$o el auspicio de
instituciones como el Fnternational Ciodiersit# Cooperatie 8roup, diri!ida por un Conse$o
inculado al 7epartamento de ;alud # al 7o7 de &stados 3nidos (Cece+a # 8imnez, -..-)%
Amrica Latina es uno de los terrenos priile!iados de b6s*ueda prospectia de especies,
principios actios # cdi!os !enticos por su enorme diersidad% (o obstante la ubicacin
de estas ri*uezas coincide en muchos casos con la e2istencia de petrleo (er mapa ,) # eso
!enera una situacin contradictoria en la *ue las pol"ticas de apropiacin de unas se
contraponen a las del otro%
La capacidad de utilizacin de un e$rcito de traba$adores ilimitado # dierso en trminos
histrico<culturales, con conocimientos # habilidades distintos # con diferencias salariales
*ue contribu#an a la reduccin !eneral de costos de produccin% &n este campo un elemento
cada ez ms importante es el aumento de moilidad de la fuerza de traba$o, combinado
con el mantenimiento de restricciones $ur"dicas *ue conierte a los traba$adores en ile!ales
# los obli!a a las peores condiciones de traba$o, reduciendo simultneamente los problemas
del comportamiento c"clico de la econom"a # parte de los conflictos sociales deriados de la
relacin asalariada en trminos !enerales% &stados 3nidos es el receptor de los ma#ores
flu$os de mi!rantes laborales en el mundo, adems de la fuerza de traba$o *ue
,9 incorporan sus trasnacionales en el e2terior, # es el territorio con el mosaico laboral
ms dierso # erstil del planeta% (o es a$ena a las tensiones *ue representa el mane$o de
las poblaciones del mundo como fuerza de traba$o # el $ue!o competitio al *ue son
empu$adas, tanto cuando mi!ran como cuando se mantienen en sus territorios ori!inales, la
preocupacin del 7o7 *ue ubica las mi!raciones como una de las amenazas a enfrentar
dentro del es*uema de !uerras asimtricas al *ue dicen estar enfrentados (Cohen, ,99.)%
(. )ilitarizacin de las relaciones internacionales
Adems de los otros instrumentos de poder como la diplomacia # las inersiones #
el comercio econmicos, el 7o7 tiene un papel esencial en la conformacin de un
ambiente internacional se!uro desde la perspectia de la promocin # proteccin
de los intereses nacionales de &stados 3nidos (%%%) fuertemente inte!rado con los
esfuerzos diplomticos%
Oilliam Cohen
Las resistencias *ue despiertan estas pol"ticas de redise+o he!emnico de los territorios
son ariadas # proienen de !rupos sociales diersos% Al!unos de ellos inisibilizados
durante mucho tiempo por el racismo *ue caracteriza las relaciones sociales en estas
re!iones del planeta sometidas, humilladas # despo$adas por la modernidad capitalista%
Al!unos otros, isibles por*ue #a no pueden ser ocultados, producto directo de una
modernidad polarizadora # e2clu#ente%
La diersidad de or"!enes de estas resistencias no les impide reconocerse como parte de
una misma lucha 0por la humanidad # contra el neoliberalismo1, por 0un mundo donde *uepan
todos los mundos1 (&$rcito Hapatista de Liberacin (acional), por*ue 0otro mundo es
posible1 (Foro ;ocial Mundial) # contra la e2plotacin, discriminacin, humillacin #
e2clusin caracter"sticas del capitalismo en sta su fase terminal% 3n sistema de
dominacin *ue no tiene propuestas para la sociedad, *ue no resuele sino acrecienta la
pobreza, la e2clusin pol"tica # la ne!acin cultural es un sistema sin condiciones de
le!itimidad% La le!itimidad del capitalismo como sistema capaz de resoler, mediante el
desarrollo tecnol!ico, los !randes problemas de la humanidad est francamente
cuestionada% As", la interencin del he!emn como autoproclamado impulsor de la
democracia, el pro!reso # el bienestar no tiene sustento histrico ni le!itimidad% P se
puede decir *ue nadie cree el cuento aun*ue al!unos se acomoden a l% -. &l !rado de
apropiacin # despo$o *ue supone la continuidad del sistema # el sostenimiento de la
he!emon"a norteamericana es inaceptable para los pueblos del mundo% 5or eso la defensa de
los interes itales de &stados 3nidos # del capitalismo ha tendido a militarizarse en todos
los espacios # ba$o formas ariadas *ue abarcan desde el control del pensamiento # la
pol"tica hasta la instalacin directa de bases # fuerzas militares en todos los puntos de
inters, por el contenido de sus ri*uezas, o en todos los puntos de 0ries!o1, por su
indisciplina frente a las disposiciones de los altos c"rculos del poder%
5or eso ho# la preocupacin en!lobadora del sistema, representado por &stados 3nidos, es
la se!uridad% ;e!uridad nacional dicen las autoridades estadounidenses aun*ue la $ue!uen #
la defiendan en todo el territorio mundial # por encima de le#es, derechos o aspiraciones
del resto del mundo% La se!uridad contra el narcotrfico incontrolado, contra la insur!encia
de los pueblos, contra cual*uier si!no de autonom"a o autodeterminacin, es decir, contra
cual*uier cosa *ue escape a su control, se !arantiza con un desplie!ue inusitado de bases
militares # de disposiciones le!ales de re!ulacin uniersal del tipo de las incluidas en el
'LCA( # en el ALCA%
Amrica Latina, la plataforma de base # de redesplie!ue de la he!emon"a norteamericana
sobre el mundo, no podr"a estar fuera de control% &l ata*ue # ocupacin de Af!anistn #
otras re!iones de Asia no puede distraer la atencin sobre la se!uridad interna del
he!emn *ue ho# se mide continentalmente% 5or eso ha sido necesario reforzar las
posiciones *ue permitirn hacer uso irrestricto de los recursos continentales disuadiendo
(o tratando de disuadir), al mismo tiempo, cual*uier resistencia al despo$o%
Como puede obserarse en el mapa 4 las posiciones ele!idas tienen en con$unto la
posibilidad de !arantizar el control completo del rea con una isin de desplie!ues
radiales% Quiz el punto dbil es la re!in oriental de Amrica del ;ur en la *ue, si no
instalan la base de Alcntara en Crasil, tendrn *ue encontrar otro modo de cubrir ese
flanco brasile+o hacia el Atlntico% -, &l mapa 4 es elocuente acerca de la coincidencia
entre la localizacin de los recursos estrat!icos de Amrica Latina, de los
posicionamientos militares # de los principales moimientos%,,
7urante los treinta a+os de neoliberalismo *ue el mundo ha tenido *ue padecer, los estados
latinoamericanos fueron despresti!iados # debilitados deliberadamente, con su propia
participacin, para hacer pasar las le!islaciones trasnacionales correspondientes a las
nueas condiciones de la territorialidad capitalista # de la !estin # uso de los recursos%
Los !obernantes, adems de tener una mu# restrin!ida le!itimidad interna en la ma#or"a de
los casos, estuieron implicados en actos de corrupcin o narcotrfico *ue contribu#eron a
restarles autoridad moral frente a la sociedad% 'odo esto determina *ue los !obiernos
locales sean considerados ahora incapaces de hacerse car!o de la su!uridad interna #
ten!an *ue ser suplantados, o por lo menos superisados, por los comandos del e$rcito
norteamericano a car!o de la re!in/ el Comando (orte recin creado # el Comando ;ur de
triste historia%
La *ltima lnea+ la !atalla cultural ' las resistencias
La ocupacin de Amrica *ue pasa por la imposicin de diersos planes estrat!icos *ue
combinan iniciatias econmicas, culturales # militares como el 5lan Colombia, el 5lan 5uebla
5anam, la desestabilizacin de Ar!entina # ahora el ALCA como los ms importantes, slo
puede ser resistida por los pueblos% La lucha es por la ida #, en eso, ha# una coniccin
compartida de los zapatistas me2icanos con las or!anizaciones ne!ras, ind"!enas #
populares del Amazonas, con los !uerreros del a!ua # los cocaleros en Coliia, con la
sociedad ar!entina *ue llea un a+o completo peleando en las calles, con los campesinos sin
tierra de Crasil, con el moimiento ind"!ena de &cuador # con todos los latinoamericanos #
americanos di!nos%
La lucha de los pueblos contra el ALCA, contra el 5lan 5uebla 5anam, contra el 5lan
Colombia, contra la ocupacin militar # econmica es una lucha por un mundo distinto, sin
dominacin, sin iolencia, sin militares% &l mundo *ue los pueblos #a estn constru#endo con
su resistencia%
5ero es bueno *ue sepan, se+ores del dinero, *ue los tiempos de a#er no olern
a ser ni los de ho# ni los de ma+ana%
,, Como es de notar no estn ah" indicadas todas las posiciones militares por*ue el
mapa se hubiera tornado ile!ible en esta escala% 'ampoco se encuentran todos los
moimientos pero estn localizados los *ue se consideran ms importantes, en los
dos casos, de acuerdo con la problemtica *ue se est analizando% -4 Pa no
escucharemos callados sus insultos%
Pa no *uedarn impunes sus amenazas%
Pa no humillarn ms a *uienes somos el color de la tierra *ue somos%
Joz siempre hemos tenido%
5ero #a no ser un murmullo *ue a!acha la cabeza%
Ahora ser un !rito *ue leanta la mirada%%%
R;omos el color de la tierraS
;in nosotros el dinero no e2iste # bien podemos ser sin el color del dinero%
As" *ue ba$en la oz, se+ores del dinero%
;ubcomandante Fnsur!ente Marcos
,i!liografa citada
Carbosa, Fabio -... &2ploracin # reseras de hidrocarburos en M2ico (M2ico/
Fnstituto de Fnesti!aciones &conmicas<5orr6a)%
CrzezinsDi, Hbi!nieI ,99= &l !ran tablero mundial (Carcelona/ 5aids)%
Caputo, Mrlando s)f &l Acuerdo Multilateral de Fnersiones (MAF) # su aplicacin
anticipada en Chile (mimeo)%
Caputo, Mrlando, Buan Gadri!n # 8raciela 8alarce -..4 0Manifiesto del cobre% &l cobre es
chileno # debe ser e2plotado en beneficio de los chilenos1 en Chiapas ,> (M2ico/
Fnstituto de Fnesti!aciones &conmicas<&GA)
Cece+a, Ana &sther ,99= (Coord) La tecnolo!"a como instrumento de poder (M2ico/ &l
Caballito)%
Cece+a, Ana &sther -..- 0&strate!ias de dominacin # planos de construccin de la
he!emon"a mundial1 en Bulio 8ambina (comp), La !lobalizacin econmicofinanciera%
;u impacto en Amrica Latina (Cuenos Aires/ CLAC;M)%
C&MF7A -.., La se!uridad continental < historia, actualidad # futuro deseable (mimeo)
Cuenos Aires%
Cohen, Oilliam ,99= Annual report to the 5resident and the Con!ress% (ational securit#
strate!# for a neI centur# (&stados 3nidos/ 3% ;% 7epartment of 7efense)%
7eutch, Bohn ,99? 7o7 and the national information infrastructure, 'he 7epartment of
7efense< -? &sta#, Baime -..- 0ALCA/ el para"so de los inersionistas1 en Chiapas
,?, (M2ico/ &GA<Fnstituto de Fnesti!aciones &conmicas)%
Foucault, M% ,99- (,9::) La microf"sica del poder, coleccin 8enealo!"a del poder 4T ed%
(Madrid/ La 5i*ueta)%
8ramsci, Antonio ,9:4 0Americanismo # fordismo1 en (otas sobre Ma*uiaelo (M2ico/
Buan 5ablos)%
(ational &ner!# 5olic# 7eelopment 8roup -.., (atonal &ner!# 5olic# (&stados 3nidos)