Priso Preventiva e suas Modificaes de acordo com a Lei 12.403/2011.

Marcos Paulo Barbosa Moreira

Graduando do Curso de Direito do Centro Universitrio Cesmac

RESM!" A aplicao da priso preventiva uma medida cautelar que poder ser
empregada no processo criminal antes do transito em julgado, sendo que, ao proferir sua
decretao, o magistrado ter que fundamentar sua deciso de segregar o acusado, com base
nos requisitos essenciais para este tipo de sano. Trata-se de segregao de cunho cautelar
que tem como escopo prevenir que ru periculoso cometa novos delitos, ou ento venha a
dificultarprejudicar a produo de novas provas, assim como para evitar o risco de fuga do
mesmo. A priso preventiva pode ser decretada em qualquer momento da fase inquisitiva ou
no decorrer processual penal !instruo criminal", segundo os arts. #$$ a #$% do &'digo de
(rocesso (enal (trio.
P#L#$R#S%&'#$E" (rinc)pios. &ontrole *udicirio. &onstitucional. +ei n, $-../#-/$$.
#(S)R#&)" The application of preventive detention is a precautionar0 measure that can be
used in criminal proceedings before the final and unappealable decision, and, in ma1ing its
adjudication, the judge 2ill have to justif0 its decision to segregate the accused, based on the
essential requirements for this t0pe of penalt0. This is segregation injunctive nature that is
scoped to prevent defendant periculoso commit ne2 crimes, or 2ill obstruct hinder the
production of ne2 evidence, so as to avoid the ris1 of the same trail. (robation ma0 be
ordered at an0 time during the questioning phase or during criminal proceedings !criminal
investigation", according to the arts. #$$-#$% of the &ode of &riminal (rocedure (arenting.
*E+,!R-S" (rinciples. *udicial control. &onstitutional. +a2 $-../#-/$$.
./)R!-01!
A priso preventiva caracteriza-se como sano de medida cautelar deferida pelo
maistrado em !ual!uer das fases !ue compreende o processo criminal" se#a ela durante a fase
in!uisitiva" durante o decorrer processual e sempre antes do definitivo transito em #ulado da
sentena" desde !ue devidamente fundamentada a sua aplicao em conson$ncia com seus
respectivos re!uisitos%
0
&al medida restritiva de liberdade somente se aplicar em ultima ratio, ou se#a"
!uando no 'ouver outros meios para !ue se possam arantir o livre andamento do processo
penal% Deve" no entanto" ser evitada" # !ue se confiura como forma de punio antecipada"
ou se#a" o acusado !ue est sereado nem ao menos fora #ulado%
A priso preventiva" com o advento da (ei )*%+,-.*,))" sofreu alumas altera/es"
trazendo 0 referida sano determinadas particularidades" especificamente no !ue concerne ao
decreto desta" ou se#a" tal tipo de priso carece de fundamentos pr1prios para a sua real
aplicao%
Dessa forma" com nova a leislao" a priso preventiva s1 poder ser decretada
!uando todas as demais medidas cautelares se#am inade!uadas ou insuficientes" portanto" sua
aplicao dever ser em 2ultima ratio3 3nos termos do art% *4* do CPP5. Desta feita" a nova
aplicao da sano preventiva est totalmente acordando com o princ6pio da presuno de
no-culpabilidade
1
%
7utrossim" 8 de rande import$ncia esclarecer tais mudanas" como o !ue realmente
mudou com o advento da nova lei e o surimento de outras possibilidades" !ue se#am" as
medidas diversas aplicveis em substituio a sano restritiva de liberdade%
Por fim" o ob#etivo deste artio 8 facilitar o entendimento em relao 0s mudanas !ue
ocorreram no trato da priso preventiva" considerada a partir de aora como uma medida e9trema%
1 # LE. 12.403/2011
7 C1dio de Processo Penal Brasileiro 8 antio" completando nesse ano 3*,)+5 a
idade de 4* anos% Apenas no ano de *,,) 8 !ue apareceram as primeiras atualiza/es" !ue
tiveram o escopo de dei9ar a leislao processual penal de forma mais atual 3muito
tardiamente5" para atender aos problemas !ue mudaram e muito ao lono de todos esses anos%
Uma das primeiras leis !ue deram uma :nova roupaem: ao referido c1dio foi a (ei
),%;<*.,)" !ue modificou !uesitos !uanto 0 priso especial" assim como outras leis !ue foram
surindo aos poucos" alterando de forma sinificativa os aspectos de cun'o processual
3referentes ao direito penal5%
De acordo com o !ue fora mencionado anteriormente" a priso preventiva" consoante
com a nova leislao 3(ei )*%+,-.*,))5" suriu como uma medida !ue deve ser apenas
empreada em =ltimo caso" ou se#a" !uando fal'arem as diversas medidas cautelares
e9istentes 3!uando estas se mostrarem inade!uadas ou insuficientes5" de acordo com o artio
1
Art% >?" inciso (@AA" da Constituio Bederal de )<44%
1
*4* do C1dio de Processo Penal% Assim" denota-se !ue a nova leislao acorda diretamente
com o princ6pio da presuno de inocCncia%
Do !ue concerne as pris/es provis1rias" a nova leislao no trou9e mudanas
sinificativas" apenas complementou com o !ue # era utilizado pela #urisprudCncia acerca de
processos criminais%
Em relao 0s pris/es e9ecutadas em territ1rio diverso do #u6zo responsvel pela
ordem" a =nica inovao foi a consinao de prazo para !ue o #uiz processante providencie a
remoo do preso" no prazo m9imo de -, 3trinta5 dias" contados da efetivao da medida"
consoante o artio *<<" F-G do CPP%
Heundo a recente doutrina sobre o tema" com a viCncia da nova leislao" foram
criadas alumas esp8cies de priso preventivaI a5 a priso preventiva convertida - decorrente
da converso da priso em flarante em preventiva" fundamentada no artio -)," A" do CPPJ
b5 a priso preventiva propriamente dita ou autKnoma" disciplinada no artio -)) e seuintes
do &ode4J c5 a priso preventiva pelo descumprimento de outra medida cautelar imposta na
fase investiat1ria ou durante a instruo criminal" conforme rezam os artios *4*" parrafo
+G" e -)*" parrafo =nico" ambos do C1dio de Processo PenalJ d5 a priso preventiva para
averiuao ou pela d=vida sobre a identidade civil da pessoa 3artio -)-" parrafo =nico do
CPP5%
A prop1sito" a nova lei preceitua !ue o mandado de priso ser reistrado num
sistema nacional a caro do Consel'o Dacional de Lustia" o !ue permitir o cumprimento do
mandado reistrado noutro estado da federao por !ual!uer aente policial% M uma inovao
muito importante" pois previne entraves burocrticos e traz maior probabilidade de C9ito no
cumprimento de mandados de priso fora do limite territorial do #u6zo !ue a decretou%
Assim" a (ei n? )*%+,-.*,)) trou9e um limite e9ordial para se acabar de vez com os
in=meros decretos de priso cautelares" !ue antes eram feitos a rosso modo% Desta feita"
utilizou" princ6pio constitucional no !ual :a liberdade 8 a rera e a priso a e9ceo 3art% >?"
(NA" CB.445" ao adotar outras medidas cautelares !ue se diferenciassem da restrio
liberdade%
1.1 #23icao intertem2ora3 e incid4ncia da Lei n. 12403/2011
Como se trata de priso" a nova lei processual penal passa a discutir sobre um dos
direitos materiais de mais import$ncia" !ue se#a" a liberdade% Assim" a (ei n% )*+,-.)) fica
sob a 8ide do art% >?" N(" da Constituio Bederal%
An casu" a leislao nova foi de encontro ao referido artio" # !ue 8 bem mais
2
ben8fica !ue a lei anterior" uma vez !ue restriniu a decretao da priso preventiva" # !ue
anteriormente poderia se decretar a medida restritiva de liberdade em !ual!uer delito !ue
coubesse a recluso% Atualmente" s1 poder se aplicar tal medida se o crime 3s5 cometido3s5
tiver pena maior !ue !uatro anos" no importando se for recluso ou deteno" al8m de trazer
outras medidas menos ravosas diversas da sereao%
Dessa forma" com o advento da nova lei" o decreto preventivo e9ie muito mais do
!ue uma simples necessidade" ou se#a" 8 necessria uma medida imprescind6vel para poder dar
arantia ao processo" tornando assim a medida sereat6cia uma coisa e9cepcional" !ue
somente ser imposta em :ultima ratio5.
1.2 -as medidas caute3ares
A inovao principal trazida pela nova lei foi" de fato" a possibilidade da utilizao
de recentes medidas cautelares para substituir a priso% Assim" o ob#etivo dessas medidas 8
dar" ao maistrado" uma opo !uanto a forma !ue ser efetuada a sano contra r8u antes do
tr$nsito em #ulado da sentena" dei9ando" para :6ltima ratio5, a sereao 3!ue apenas ser
decretada !uando tais medidas no forem suficientes para arantir o andamento do processo
penal5%
As cautelares de natureza pessoal 3!ue incidem sobre a pessoa do acusado5 podem
variar" indo desde o monitoramento eletrKnico 3uso de tornozeleira eletrKnica5 at8 a prestao
de servios 0 comunidade" entre outras% Ainda '" no con#unto dessas medidas" a priso
temporria 3(ei ;%<O,.4<5 e a instituio da priso preventiva" !ue est elencada no C1dio de
Processo penal" no art% -)*%
7s re!uisitos necessrios para !ue se possa decretar a aplicao de tais medidas
cautelares" de forma eral" esto dispostas nos arts% *4* e *4-" ambos do CPP%
Assim" no !ue tane a criao dessa nova leislao" 'ouve de certa forma um
cuidado muito rande na confeco dos dispositivos relativos as cautelares" # !ue sua
aplicao fora vinculada a necessidade para a aplicao da lei penal" para a investiao ou
instruo criminal e tamb8m para coibir as infra/es penais% Ateve-se tamb8m !uanto a
ravidade do crime cometido" bem como as condi/es pessoais do r8u% Dessa forma" en!uanto
medida cautelar" dever se ater a uma finalidade" ou se#a" arantir o andamento processual%
Por8m" !uanto aos casos e9pressamente previstos" tratar-se- de uma forma de
impedir !ue novos delitos ocorram" como fua do distrito da culpa ou at8 mesmo de
pre#udicar as investia/es" cabendo" dessa maneira" a decretao de preventiva 3se 'ouver
mera suposio de !ue" se solto" o acusado volte a delin!uir5%
3
Desta feita" en!uanto 'ouver a certeza de !ue a liberdade do acusado no interferir
no andamento do processo 3verificando o tipo de delito" se 'ouve violCncia empreada" etc%5"
a aplicao das cautelares diversas da priso 8 medida e9tremamente necessria%
1.3 # 2resuno de inoc4ncia e5a3tada 2e3a nova 3ei
A nova leislao trou9e a baila uma apro9imao do C1dio de Processo Penal com
a Constituio Bederal de )<44% E9plica-se%
Com a alterao dos re!uisitos inerentes a priso temporria e preventiva e a maior
utilizao das medidas cautelares" fez-se valer de forma consaradora o art% >?" (@AA e (NA"
!ue versa sobre o princ6pio da presuno de inocCnciaI
Art% >?" (@AA % nin6u7m ser8 considerado cu32ado at7 o tr9nsito em
:u36ado de sentena 2ena3 condenat;riaJ P%%%Q (NA - ninu8m ser preso
seno em flarante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade
#udiciria competente" salvo nos casos de transresso militar ou crime
propriamente militar" definidos em lei% 3Grifos nossos5%
Desse sentido" corrobora o art% *4- do CPPI
Art% *4-% Dinu8m poder ser preso seno em flarante delito ou por ordem
escrita e fundamentada da autoridade #udiciria competente" em decorrCncia
de sentena condenat1ria transitada em #ulado ou" no curso da investiao
ou do processo" em virtude de priso temporria ou priso preventiva P%%%Q%
3Redao dada pela (ei nG )*%+,-" de *,))5%
Por tanto" a (ei )*%+,-.*,)) dei9ou claro !ue no 'aver priso antes da sentena
condenat1ria transitada em #ulado" e9cetuado os casos onde poder ocorrer a priso
preventiva e temporria%
Desse sentido" o embasamento para a decretao da priso preventiva constitui
aspecto !ue a Constituio Bederal atribuiu ao leislador infraconstitucional no momento em
!ue estabeleceu apenas uma formula en8rica !ue 8 a necessidade de fundamentao #udicial
conforme art% >G" (NA" CB 3HA(@A e HAD&7H" *,))5%
Al8m" ' o fato de !ue o decreto da priso do acusado" anterior 0 concluso da
sentena penal condenat1ria" contrarie a presuno da inocCncia do suspeito" ou se#a" fere de
morte um princ6pio constitucional" e9plica (enza 3*,))5% Por8m" dependendo do caso" '
'ip1teses em !ue so e9pressamente previstas por (ei" dando aval a modalidade de priso
supramencionada%
1.4 #23icao intertem2ora3
A lei n? )*%+,-.*,)) 8" sem sombra de d=vidas" de natureza estritamente processual"
4
# !ue trata sobre medidas cautelares" priso provis1ria" fiana" liberdade provis1ria" !ue
repercutem na seara processual%
Assim" a medida restritiva de liberdade 3nos casos de priso preventiva e temporria5
pode se impor por necessidade ou conveniCncia processual" sem pre#udicar o direito de punir
do estado% Dessa maneira" a lei tem aplicabilidade imediata" de modo !ue consia alcanar os
delitos praticados anteriormente 0 sua viCncia" mesmo !ue o acusado se#a pre#udicado%
An casu" se a lei nova determina !ue 'a#a uma reviso das pris/es provis1rias em
continuidade" !ue certamente trar aos aentes sereados a liberdade provis1ria 3por
imposio das novas diretrizes !ue tornaram a priso preventiva uma e9ceo5" e9istir" por
outro lado" casos de liberdade provis1ria sem fiana" assim como !ual!uer outra
caracterizao de medida restritiva 3em conson$ncia com o art% -)<" CPP5" desde !ue o
maistrado ense#e o necessrio acautelamento do processo%
Assim" por se tratar de norma essencialmente processual" deve ser reulamentada de
acordo com o versado no art% *? do CPP%
2 PR.S1! PRE$E/).$#
A priso preventiva ocorrer !uando" cessado outros meios cautelares" se#a esta a
=nica opo do maistrado para !ue se possa dar andamento ao processo penal" ou ento
!uando couberem os re!uisitos para sua imposio" !ue sero devidamente mostrados a
seuir%
&al modalidade de sereao est prevista na (ei )*%+,-.*,))" !ue menciona em
!uais circunst$ncias a medida restritiva de liberdade poder ser calcada" e diferentemente do
!ue previa a leislao anterior" restriniu de forma sinificativa a sua aplicao nos casos
concretos%
@ale ressaltar !ue a supracitada forma de priso no 8 uma pena aplicada antes do
tr$nsito em #ulado da sentena" mas sim uma medida cautelar% Desta feita" no viola o
princ6pio da presuno de inocCncia" por8m" a deciso para esta medida sereat6cia tem de
ser fundamentada e devidamente motivada" sendo a priso estritamente necessria%
7utrossim" !uando no ' motivao para decretar a restrio de liberdade do
acusado" dever o maistrado revoar a priso preventiva de imediato" # !ue a irreular
sereao era enorme constranimento%
Dessa lin'a de racioc6nio" ensina o mestre MARABE&EI 78o pode o jui9,
reconhecendo que no h elementos que autori9ariam a decretao da priso preventiva,
dei4ar de conceder a liberdade provis'ria. 3
&amb8m" faz parte de entendimento #urisdicionalI
&RB da >S ReioI Disp/e o parrafo =nico do art% -), do CPP"
5
acrescentado pela (ei O%+)O.;;" !ue" se o Luiz" ao verificar o auto de priso
em flarante" no encontrar elementos !ue ense#em a decretao de priso
preventiva" dever conceder a liberdade provis1ria" independentemente de
fiana" pois trata-se de um direito sub#etivo do r8u e no mera faculdade do
Luiz 3R& ;>;.O<O5
&ACRHPI 7 #us libertatis 8 direito saradoI T&odo indiv6duo tem direito 0
vida" 0 liberdade e 0 seurana em sua pessoaU" proclamou a Declarao
Universal dos Direitos do Vomem 3art% -?5% (oo" !ual!uer restrio a essa
liberdade 8 inteiramente e9cepcional% Wuando a autoridade p=blica restrine
a liberdade de alu8m 3com a priso preventiva" por e9emplo5" ou permite
!ue tal restrio prossia 3com o manter a priso em flarante5" ure !ue
dia por !uC% 7 detido tem o direito de ser esclarecido dos motivos de sua
cust1dia 3R& >><.--+5%
Assim" a priso preventiva s1 se restar concreta !uando estiverem presentes os seus
re!uisitos e" por conseuinte" sua motivao e necessidade%
2.1 /ature<a
Heundo CAPEX 3Curso de Processo Penal% Bernando Capez% )<% Ed - Ho PauloI
Haraiva - *,)*%5 a priso preventiva 5possui nature9a cautelar e tem por objetivo garantir a
eficcia do futuro provimento jurisdicional, cuja natural demora pode comprometer sua
efetividade, tornando-a in6til5.
Hobre a priso preventiva leciona @ilmar Pac'ecoI
Entre os artios -)) e -)O do C1dio de Processo Penal" o leislador disp/e
sobre a priso preventiva !ue" da mesma natureza #ur6dica das pris/es em
flarante e temporria" 8 processual" provis1ria e acautelat1ria" e9iindo"
para a privao da liberdade do aente" al8m do decreto fundamentado pelo
#uiz" os re!uisitos fundamentais do fumus delicti comissi e periculum
libertatis.
2
Assim" tal modalidade de sereao s1 8 aceita em casos especiais" onde a restrio
da liberdade" !ue 8 uma atitude malsinada" se#a de carter necessrio% Para sua aplicao" se
faz indispensvel os seuintes pressupostosI urCncia" necessidade e o no cabimento de
!uais!uer outras medidas de coero menos ravosas" elencadas no art% -)< do C1dio de
Processo Penal Brasileiro%
2.2 Priso Preventiva &onvertida =art.310> ..> do &PP?
7corre !uando a priso preventiva 8 feita por decreto de autoridade competente na anlise
da priso em flarante" sendo aplicada ap1s conferida a lealidade da flar$ncia" momento este no
!ual o Luiz dever observar se os re!uisitos para a aplicao do decreto preventivo esto presentes"
de acordo com o !ue preceitua o art% -)* do C1dio de Processo Penal% Portanto" dever ser
2
&VUMH" Gilberto" PACVEC7" @ilmar% Dova lei de droasI crimes investiao e processo% -S Ed% @erbo
Lur6dico% Porto Alere% *,),%
6
aplicada !uando no se puder utilizar nen'uma outra medida cautelar" convertendo a priso em
flarante para a modalidade preventiva%
Desta forma" ' o entendimento de !ue tal forma de priso preventiva utiliza-se do auto
da priso em flarante para denotar uma representao da autoridade competente% Assim" o
Deleado de Pol6cia pode solicitar a decretao da preventiva" levando ao con'ecimento do
Maistrado os motivos !ue perfizeram a aplicao de tal medida% Portanto" os autos de priso em
flarante detCm a caracter6stica de dar ciCncia ao Luiz acerca dos fatos acontecidos" e9iindo"
conse!uentemente" o imediato decreto da priso preventiva%
Wuanto ao !ue se confere ao art% -)- do CPP" a referida modalidade de priso no perfaz
das condi/es e9iidas pelo seuinte dispositivo" denotando" dessa maneira" !ue a sano aplicada
ao flarante se#a convertida em preventiva" bastando apenas observar os re!uisitos necessrios
consoantes ao art% -)* do CPP 3periculum in libertatis".
Desse limiar" convere a e9plicao de CAPEX 3*,))5I
Entendemos !ue" mesmo fora do rol dos crimes !ue autorizam a priso
preventiva" o #uiz poder converter o flarante em priso preventiva" desde !ue
presente um dos motivos previstos na leiI 3)5 necessidade de arantir a ordem
p=blica ou econKmica" conveniCncia da instruo criminal ou asseurar a
aplicao da lei penal Y 3*5 insuficiCncia de !ual!uer outra medida cautelar para
arantia do processo% M !ue a lei" ao tratar da converso do flarante em
preventiva no menciona !ue o delito deva ter pena m9ima superior a ,+ anos"
nem se refere a !ual!uer outra e9iCncia prevista no art% -)- do CPP% Conforme
se denota da redao do art% -)," AA" do C1dio de Processo Penal" para !ue a
priso em flarante se#a convertida em preventiva" basta a demonstrao da
presena de um dos re!uisitos ense#adores do periculum in mora 3CPP" art% -)*5"
bem como a insuficiCncia de !ual!uer outra providCncia acautelat1ria prevista no
art% -)<% Do se e9ie este#a o crime no rol da!ueles !ue permitem tal priso%
Assim" bastaro !ue se#am observados os re!uisitos do art% -)* do CPP" no importando a
pena m9ima atribu6da ao il6cito%
&al modalidade de priso preventiva se encontra fundamentada no art% -)," AA" do CPP%
&rata-se de uma norma especial em relao ao art% -)-" A do CPP" !ue tem como ob#eto orientar o
Maistrado%
2.3 Priso Preventiva Pro2riamente dita ou #ut@noma ou .nde2endente =art.311 e
se6uintes> do &PP?
Essa esp8cie de priso preventiva pode ser decretada pelo Luiz em !ual!uer momento
da investiao ou do processo" desde !ue observados os pressupostos" os fundamentos e as
condi/es de admissibilidade previstas no C1dio de Processo Penal% @ale transcrever os
artios do CPP acerca da priso preventiva propriamente ditaI
Art% -)) do CPPI Em !ual!uer fase da investiao policial ou do processo
penal" caber a priso preventiva decretada pelo #uiz" de of6cio" se no curso
7
da ao penal" ou a re!uerimento do Minist8rio P=blico" do !uerelante ou do
assistente" ou por representao da autoridade policial%
Art% -)* do CPPI A priso preventiva poder ser decretada como arantia da
ordem p=blica" da ordem econKmica" por conveniCncia da instruo criminal"
ou para asseurar a aplicao da lei penal" !uando 'ouver prova da
e9istCncia do crime e ind6cio suficiente de autoria%
Parrafo =nico% A priso preventiva tamb8m poder ser decretada em caso
de descumprimento de !ual!uer das obria/es impostas por fora de outras
medidas cautelares 3art% *4*" F +o5%
Art% -)- do CPPI Dos termos do art% -)* deste C1dio" ser admitida a
decretao da priso preventivaI
A - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade m9ima
superior a + 3!uatro5 anosJ
AA - se tiver sido condenado por outro crime doloso" em sentena transitada
em #ulado" ressalvado o disposto no inciso A do caput do art% O+ do Decreto-
(ei no *%4+4" de ; de dezembro de )<+, - C1dio PenalJ
AAA - se o crime envolver violCncia dom8stica e familiar contra a mul'er"
criana" adolescente" idoso" enfermo ou pessoa com deficiCncia" para arantir
a e9ecuo das medidas protetivas de urCnciaJ
A@ - 3revoado5%
Parrafo =nico% &amb8m ser admitida a priso preventiva !uando 'ouver
d=vida sobre a identidade civil da pessoa ou !uando esta no fornecer
elementos suficientes para esclarecC-la" devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade ap1s a identificao" salvo se outra 'ip1tese
recomendar a manuteno da medida%
Art% -)+ do CPPI A priso preventiva em nen'um caso ser decretada se o
#uiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o aente praticado o fato
nas condi/es previstas nos incisos A" AA e AAA do caput do art% *- do Decreto-
(ei no *%4+4" de ; de dezembro de )<+, - C1dio Penal%
Art% -)+ do CPPI A deciso !ue decretar" substituir ou denear a priso
preventiva ser sempre motivada% 3BRAHA(" *,))5
Al8m dos fundamentos supramencionados" devem estar presentes no decreto de
priso preventiva os ind6cios suficientes de autoria e a prova da materialidade" #untamente
com o !ue 8 discriminado no art% -)* do CPP%
A priso autKnoma" para CAPEX 3*,))5" diferencia-se da propriamente dita" seundo
sua lioI
Devemos distinuir a priso preventiva decretada autonomamente" no curso
da investiao policial ou do processo penal" !ue 8 a priso preventiva
enu6na" a !ual e9ie necessidade e urCncia" e s1 pode ser ordenada para
crimes com pena m9ima superior a ,+ anos" da priso preventiva imposta
devido 0 converso do flarante" a !ual se contenta com a e9istCncia
do periculum in mora% Deste =ltimo caso" a lei s1 e9ie dois re!uisitosI uma
das situa/es de urCncia previstas no art% -)* do CPP Y a insuficiCncia de
outra medida cautelar em substituio 0 priso 3cf% redao do art% -)," AA" do
CPP5% 7 tratamento foi distinto" tendo em vista a diversidade das situa/es%
Da preventiva convertida" ' um aente preso em flarante e o #uiz estaria
obriado a solt-lo" mesmo diante de uma situao de periculum in mora"
por!ue o crime imputado no se encontra dentre as 'ip1teses autorizadoras
da priso% Heria uma liberdade provis1ria obriat1ria a !uem provavelmente
frustrar os fins do processo% L na decretao autKnoma da cust1dia cautelar
preventiva" o r8u ou indiciado se encontra solto e o seu recol'imento ao
crcere deve se cercar de outras e9iCncias% Do se cuida de soltar !uem no
8
pode ser solto" mas de recol'er ao crcere !uem vin'a respondendo solto ao
processo ou in!u8rito% Da6 o tratamento leal diferenciado%
Ho leitimados ativos para solicitar essa medidaI o Deleado de Pol6cia" o
Minist8rio P=blico e o ofendido durante a fase de investia/esJ # durante o processo" o
Minist8rio P=blico" o assistente" o ofendido e o Luiz de of6cio% @ale destacar !ue essa
modalidade de priso preventiva tamb8m deve ser decretada em =ltimo caso" !uando as outras
medidas cautelares se mostrarem inade!uadas ou insuficientes" independentemente do
contradit1rio%
*%+ Priso Preventiva SuAstitutiva ou SuAsidi8ria =art.2B2> C4D> do &PP?
Wuando a priso preventiva 8 decretada por motivo de descumprimento das medidas
cautelares !ue foram propostas" cabe a aplicao da priso preventiva substitutiva" !ue se
trata" como o nome # prop/e" de uma substituio 0 medida cautelar burlada pela adoo da
medida restritiva de liberdade% Assim" tem-se o entendimento de !ue a priso preventiva deve
ser decretada independentemente da pena m9ima auferida ao il6cito" uma vez !ue outras
medidas cautelares !ue diferem da priso foram descumpridas% Assim" in casu, se faz
necessria a adoo da modalidade substitutiva da priso preventiva%
Desta feita" tem por ob#eto este tipo de priso preventiva a arantia de !ue outras
medidas cautelares diversas da priso se#am respeitadas" ou mel'or" e9ecutadas% Ansta frisar
!ue tal modalidade preventiva no perfaz dos re!uisitos inerentes ao art% -)- do C1dio de
Processo Penal%
Amportante salientar !ue a supracitada medida poder ser decretada e4 officio pelo
Maistrado competente" ou ento" pelo Minist8rio P=blico" atrav8s de devido re!uerimento%
Dessa forma" consubstanciada pela interpretao da nova leislao 3(ei
)*%+,-.*,))5" 8 totalmente plaus6vel !ue 'a#a representao pela priso preventiva !ue
substitua a medida cautelar violada%
2.E Priso Preventiva 2ara #veri6uao =art.313> 2ar86rafo Fnico?
&rata-se da esp8cie de priso preventiva !ue pode ser decretada sempre !ue 'ouver
d=vidas !uanto 0 identidade civil de uma pessoa" !uando esta por ventura no oferecer dados
satisfat1rios para esclarecC-la% Em conse!uCncia" a priso para averiuao seuir at8 !ue a
pessoa se#a identificada%
&al modalidade de restrio preventiva tem" por escopo" erar impedimento para
criminosos !ue se utilizam do anonimato e !ue ten'am como ob#etivo enanar autoridades"
permanecendo" dessa maneira" em liberdade%
9
@ale lembrar !ue" caso se#a poss6vel a identificao do conduzido por meio da
identificao criminal 3processo datilosc1pico e fotorafia5 ou por diliCncias policiais"
desnecessria a decretao dessa medida cautelar%
Por8m" importante ressaltar !ue" caso 'a#a a possibilidade de se recon'ecer o
suspeito 3pelas diitais" fotorafias" diliCncias5" no carece o Maistrado de decretar tal tipo
de medida cautelar%
7utrossim" merece desta!ue a possibilidade de o conduzido no fornecer elementos
para sua identificao civil aleando estar resuardado pelo direito de no produzir provas
contra si mesmo 3nemo tenetur se detegere5% Hem embaro das opini/es em sentido contrrio"
entende-se !ue esse direito no abarca o direito de falsear a verdade com relao a sua
identificao" sendo !ue essa conduta" inclusive" caracteriza o delito previsto no artio -,; do
C1dio Penal 3falsa identidade5 ou a contraveno penal prevista no artio O4" da (ei de
Contraven/es Penais 3recusa de dados sobre a pr1pria identidade ou !ualificao5" conforme
o caso%
Para ser decretada a priso preventiva para averiguao" 8 necessrio !ue o su#eito
passivo da medida este#a envolvido na prtica de aluma infrao penal% Por 1bvio" a pessoa
levada ao planto de pol6cia #udiciria por falta de identificao" mas sem envolvimento em
!ual!uer il6cito" no poder ser submetida a esta modalidade prisional" 'a#a vista !ue a (ei
)*%+,-.*,)) e9ie a e9istCncia de An!u8rito Policial ou ao penal" al8m da prova da
e9istCncia do crime e ind6cios suficientes de autoria%
Dessa forma" sempre !ue 'ouver d=vida em relao 0 identidade civil de uma
pessoa envolvida em alum tipo de crime e no for poss6vel a identificao por outros meios"
caber ao Deleado de Pol6cia representar pela priso preventiva do conduzido" sendo !ue a
restrio da liberdade ir perdurar apenas pelo tempo necessrio a sua identificao%
&!/&LS1!
A partir do advento da (ei )*%+,-.*,))" percebe-se !ue o leislador procurou
privileiar o princ6pio da no culpabilidade% Muitas foram as conclus/esI
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Vouve uma ampliao do rol de medidas cautelares alternativas 0 priso% Al8m da
fiana e da liberdade provis1ria" o novo art% -)< do C1dio de Processo Penal trou9e nove
medidas cautelares !ue devero ser aplicadas com prioridade em relao 0 priso% &amb8m
inseriu-se no te9to leal a possibilidade do contradit1rio e da ampla defesa em caso de
imposio de medida cautelar" # !ue est prevista a intimao do r8u ap1s o seu
re!uerimento%
A Priso Preventiva passa a ser considerada uma medida e9cepcional" 2e4trema
ratio da ultima ratioZ" apresentando-se com carter subsidirio em relao 0s medidas
cautelares previstas no artio -)< do C1dio de Processo Penal%
Boram e9clu6das do sistema processual penal brasileiro a priso decorrente de
sentena condenat1ria recorr6vel" a priso para apelar" a priso da sentena de pron=ncia e a
priso administrativa%
Assim" com o advento da nova leislao" suriram !uatro novas esp8cies de priso
preventiva" !ue so" a priso preventiva propriamente dita" a priso preventiva convertida" a
priso preventiva !ue se d pelo descumprimento de aluma outra medida cautelar 3durante a
investiao ou instruo criminal5 e a priso preventiva para averiuao ou por d=vida
sobre a identidade civil do acusado%
Ademais" sure novo patamar da priso preventiva" relacionados a crimes com pena
privativa superior a + 3!uatro5 anos% Assim" o #uiz no ter amparo leal para decretar a priso
preventiva do indiciado ou acusado" se o r8u for primrio" e a pena m9ima em abstrato
cominada para o delito praticado for iual ou inferior a + anos%
Por fim" a (ei )*%+,-.*,)) trou9e avanos" principalmente no aspecto de se evitar
prtica de nova infrao penal pelo autor do fato" bem como arantir a aplicao da lei penal"
sem se recorrer 0 priso preventiva%
REGERH/&.#S
BEDAWUE" Los8 Roberto dos Hantos% Efetividade do 2rocesso e t7cnica 2rocessua3. ed%
Mal'eiros" Ho Paulo" -S ed%" *,),%
11
B7DBAM" Edilson Mouenot% Reforma do c;di6o de 2rocesso 2ena3" comentrios 0 (ei nG
)*%+,- de + de maio de *,))I priso preventiva" medidas cautelares" liberdade provis1ria e
fianaJ Ho PauloJ Haraiva" *,))%
CAPEX" Bernando% &urso de Processo Pena3. )<% Ed - Ho PauloI Haraiva% *,)*
BUVRER" Ma9imiliano Roberto Ernesto% # nova 2riso e as novas medidas caute3ares no
2rocesso 2ena3%
GREC7" Ro8rio% &urso de -ireito Pena3. Parte Iera3% ))Ged% Rio de LaneiroI Editora
Ampetus" *,,<%
(EA )*%+,- de ,+ de maio de *,))% Dispon6vel emI
[Jtt2"//KKK.23ana3to.6ov.Ar/ccivi3L03/Lato2011%2014/2011/3ei/312403.Jtm M. #cesso em"
02 de maio de 2013.
(EDXA" Pedro% -ireito &onstituciona3 EsNuemati<ado% )>% ed% Ho PauloI Haraiva" *,))%
MARABE&E" L% B% &;di6o de Processo Pena3 .nter2retado. Ho PauloI Atlas" *,,,%
DUCCA" Guil'erme de Houza% Priso e 3iAerdade" as reformas 2rocessuais 2enais
introdu<idas 2e3a Lei 12.403 de 4 de maio de 2011% Ho PauloI Editora Revista dos
&ribunais" *,))%
HA(@A" Amaur\% HAD&7H" Belipe Miranda dos% LiAerdade Provis;ria e outras medidas
caute3ares% (emeI L% V% Mizuno" *,))%
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