El tiempo Martes 28 de octubre de 2014

tierras y propiedad
El Centro Democrtico sostiene que se crearon instrumentos de extincin y expropiacin de
la tierra altamente perversos. De extincin administrativa a los propietarios de tierras que
no cumplan la funcin social y ecolgica de la propiedad y que se expropiarn tierras por
motivos de inters social o de utilidad pblica.
Personas cercanas al proceso han sealado que el acuerdo no hace ningn cambio, pues la
extincin de dominio por inexplotacin est consagrada en la Constitucin, y en la ley,
desde hace 80 aos. Y que la expropiacin de tierra por motivos de inters social y utilidad
pblica es una figura legal que existe desde hace 20 aos. Adems, que la Constitucin del
91 permite que se realice, incluso, por va administrativa.
El experto en tierras Ricardo Argello ratifica que las figuras de expropiacin que se
mencionan han existido en la ley desde hace aos. Lo nico distinto ahora es un cierto
contexto de orden social, pero el espritu de esas leyes es viejo, dijo.

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Lo que ya se ha pactado en la mesa de
dilogos en Cuba
Poltica de desarrollo agrario integral y participacin
poltica, son dos de los avances histricos.
Por: EL TIEMPO |
6:17 p.m. | 17 de mayo de 2014
Si algo est claro en este proceso de paz, que arranc en forma el 19 de noviembre del
2012, es que los avances que se han logrado en las negociaciones con la guerrilla son
histricos y realmente claves para ponerle punto final a ms de 50 aos de guerra. (Lea
tambin: Acuerdo con Farc impacta al menos mitad del negocio del narcotrfico).
En estos 18 meses de dilogos se han evacuado 3 de los 6 puntos que conforman la agenda
de dilogo incluyendo el de la refrendacin de los acuerdos, cuyo contenido ataca y
transforma los orgenes de la confrontacin armada. (Lea tambin: 'Es un paso clave para
contener el narcotrfico').
De hecho, el primer punto, poltica de desarrollo agrario integral, aborda, entre otros
aspectos, temas relacionados con el acceso y uso de la tierra, lo que a juicio de varios
historiadores y analistas es el germen del conflicto interno ms viejo del continente. (Lea
tambin: 'El fin del conflicto es una posibilidad real': Gustavo Bell).
No son pocas las voces que coinciden en que la desigualdad rural fue la que llev a que
varios campesinos se armaran para confrontar al Estado.
Por eso, los negociadores de La Habana anunciaron el 21 de junio del 2013 que uno de los
principales pilares del acuerdo logrado en materia agraria es el desarrollo de una reforma
rural integral, cuyo eje central es cerrar la brecha entre el campo y la ciudad para
garantizar la erradicacin de la pobreza y la promocin de la igualdad en el campo.
(Lea: Lo que dicen los candidatos sobre el proceso de paz).
Tambin se reconoce la importancia de fortalecer la economa campesina, por lo que se
trazar una frontera agrcola y se admiti, desde el Estado, la necesidad de promover las
zonas de reserva campesina.
Si bien varios de estos puntos no estn exentos de polmica, como el relacionado con la
formalizacin de la propiedad, nadie niega que es un paso fundamental para acabar la
guerra.
Todo esto, segn dijo el presidente Juan Manuel Santos el viernes, se traduce en ms
inversiones y desarrollo para el campo, y en mejores condiciones de vida para nuestros
campesinos.
La participacin poltica, el segundo punto sobre el que se logr un acuerdo entre el
Gobierno y las Farc el 8 de diciembre del 2013, tambin es un avance histrico en materia
de participacin e inclusin.
No solo se estableci impulsar cambios institucionales para facilitar la constitucin de
partidos polticos, incluidos los que surjan luego de la firma del acuerdo, sino que habr
curules especiales en la Cmara para las regiones ms golpeadas por el conflicto.
Sern temporales y no representan un pase directo para que las Farc lleguen al Congreso, ya
que tambin se elegir en las urnas a quienes las ocupen. Todos, sometidos a las reglas de
la democracia, enfatiz Santos.
Y, sin lugar a dudas, el acuerdo en la solucin al problema de las drogas ilcitas es un
avance para erradicar el narcotrfico. Este tema, seguramente, ser materia de anlisis en el
exterior.
Lo que falta por negociar no es fcil, pero algunos aspectos de esos puntos ya han sido
abordados en la mesa de La Habana y no se descarta segn el Gobierno y la propia
guerrilla que antes de finalizar este ao se firme el acuerdo final para terminar el conflicto.
Por eso, Santos advirti el viernes: Esto es lo ms lejos que jams se haya llegado en el
camino para terminar nuestra guerra.


Semana
Histrico primer acuerdo de Gobierno y
Farc en proceso de paz
Al cabo de seis meses de dilogo lograron un gran avance en tierras
y desarrollo rural.
Por primera vez en 50 aos de conflicto armado, el domingo por fin se dio un acuerdo concreto
entre el Gobierno y las Farc encaminado a ponerle punto final a la confrontacin. Las dos
partes al trmino del noveno ciclo de dilogos en La Habana lograron firmar un documento
titulado Hacia un nuevo campo colombiano: reforma rural integral.
En l quedaron consignados los acuerdos que lograron las partes, que llevan ms de 6 meses
discutiendo el tema agrario (primero de la agenda de negociacin), pero cuyo contenido
especfico no fue revelado en la declaracin conjunta que realizaron desde La Habana. (Lea
tambin: Gobierno y Farc dan seales de esperanza del proceso de paz).
No obstante, este es un paso histrico en la bsqueda de la paz en el pas, porque en por lo
menos cinco intentos anteriores de buscar coincidencias con las Farc para lograr el fin del
conflicto nunca se lleg a un acuerdo concreto.
Lo que hemos convenido en este acuerdo ser el inicio de trasformaciones radicales de la
realidad rural y agraria, con equidad y democracia, aseguraron las partes en el
pronunciamiento. (Lea tambin: Reacciones en Colombia al acuerdo en tema agrario).
Este paso, con la finalizacin de la discusin del punto relacionado con los temas agrarios,
tambin se convierte en algo trascendental, porque la principal bandera de las Farc ha sido la
reivindicacin de los campesinos y, al alcanzar coincidencias con el Gobierno, se acerca una
posibilidad real de paz.
El acuerdo en lo agrario, agrega el comunicado conjunto, est centrado en la gente, el pequeo
productor, el acceso y distribucin de tierras, la lucha contra la pobreza, el estmulo de la
produccin agropecuaria y la reactivacin de la economa del campo. (Lea tambin: Gobiernos
del mundo reaccionaron tras anuncio en La Habana).
El Gobierno y las Farc dieron un paso importante al plasmar la necesidad de reconocer a las
vctimas del despojo y del desplazamiento forzado, quienes, segn el documento firmado,
podrn gozar efectivamente de la restitucin de sus tierras.
Se crean mecanismos para solucionar conflictos de uso y una jurisdiccin agraria para la
proteccin de los derechos de propiedad con prevalencia del bien comn, dice el comunicado.
(Lea tambin: No hay razn para suspicacias / Anlisis).
A esto se le debe sumar que las dos partes coincidieron en que se debe respetar el derecho que
tienen sobre la propiedad privada quienes se han hecho legalmente con los terrenos en el
campo.
Otro paso importante es la conformacin del Fondo de Tierras para la Paz, que ser la base para
garantizar a los campesinos el acceso a territorios rurales.
El acuerdo delimita la frontera agrcola, protegiendo las reas de especial inters ambiental,
dijeron las partes. Insistieron en la actualizacin de la informacin rural para garantizar la
seguridad jurdica de quienes se beneficien del proceso.
Aunque an faltan otros cinco puntos por negociar, entre ellos el de participacin poltica,
sustitucin de cultivos ilcitos y los mecanismos de refrendacin de los acuerdos, el optimismo
en el proceso parece renacer.
De hecho, el presidente Juan Manuel Santos dijo que el acuerdo en el tema agrario es un paso
fundamental, por lo que continuaremos con prudencia y responsabilidad.
Cabe recordar que la premisa de estos dilogos que se reanudarn el 11 de junio con la
discusin de la participacin en poltica es que nada est acordado hasta que todo est
acordado, por lo que el camino que falta an es largo, pero ya est tomando forma.
Por su parte, la Unin Europea (UE) celebr este lunes el acuerdo de
desarrollo agrario alcanzado entre el gobierno colombiano y las Farc, a la
espera de que "impulse las negociaciones de paz" que mantienen en La
Habana.
"La Alta representante de la Unin para Asuntos Exteriores (Catherine Ashton) celebra
calurosamente el anuncio de un acuerdo sobre el problema agrario entre el gobierno
colombiano y las FARC", indic en un comunicado.
Ashton espera que este acuerdo de "un nuevo impulso para una rpida conclusin de un
acuerdo de paz definitivo" en Colombia.
De nuevo se vieron todos
Por vez primera desde que se sentaron juntos en Oslo, las delegaciones del Gobierno y las Farc
comparecieron ayer juntas en Cuba para anunciar el primer acuerdo sobre el tema agrario. Los
nervios por cumplir el horario de la convocatoria y los rostros, muy solemnes y serios, de los
participantes ocultaban la satisfaccin por lo avanzado, que s se manifestaba en los pasillos. La
dinmica pblica de la jornada fue milimtrica. La larga mesa con 14 sillas frontales, ms otras
tantas en la segunda fila, fue ocupada primero por los representantes de los pases garantes,
Carlos Fernndez de Cossio, por Cuba, y Dan Nylander, por Noruega, quienes dieron lectura a
partes iguales y en espaol al comunicado conjunto. En los respectivos extremos, el chileno
Milenko Skoknic y el venezolano Roy Chaderton, por los pases acompaantes. Los primeros
en entrar en la sala tres del Palacio de Convenciones, sede de los dilogos, fueron los delegados
del Gobierno, seguidos casi de inmediato por los de las Farc. El acto formal fue moderado por
una conocida presentadora de la televisin cubana. Tras la lectura conjunta, todos salieron de la
sala. En menos de una hora se comunic al mundo el histrico primer paso para la paz de esta
fase de discusiones reservadas.
Los temas en los que an falta discusin
Si bien el acuerdo logrado por el Gobierno y las Farc tiene trabajo en el total de los subpuntos
del tema sobre tierras y desarrollo rural, las Farc se encargaron de hacer claridad en que tiene
salvedades.
Concretamente, el jefe de la delegacin de la guerrilla en Cuba, Ivn Mrquez, dijo: Hemos
avanzado en la construccin de un acuerdo, con salvedades puntuales, que necesariamente
tendrn que ser retomadas antes de la concrecin de un acuerdo final.
Humberto de la Calle, jefe de la delegacin del Gobierno, no habl sobre las salvedades pero s
afirm que si no todos los aspectos de un punto se resuelven, estos pueden ser retomados ms
adelante en la negociacin.
El tratamiento de los grandes latifundios, la cantidad de zonas de reserva campesina y los
controles de la explotacin minera y la inversin extranjera han sido temas de duro debate entre
el Gobierno y las Farc.
El domingo, esta guerrilla dej ver que siguen siendo aspectos en los que falta ms discusin.
El tratamiento del latifundio
El Gobierno ha sido claro y ayer lo reiter en que la propiedad privada legal no se tocar
para la reforma agraria, independientemente del tamao que tenga.
Las Farc han insistido en que los cambios que se hagan a partir del proceso de paz tambin
deben afectar al gran propietario.
El fondo de tierras, al que irn las hectreas para la distribucin y redistribucin, tiene muchas
fuentes, pero no se ha considerado el latifundio legalmente adquirido.
El Gobierno y las Farc an mantienen diferencias en el nmero de personas que no tienen tierra
y que deben adquirirla a partir de los acuerdos de paz.
La guerrilla, por ejemplo, considera que 250.000 campesinos es un nmero bajo frente al
tamao del despojo y el desplazamiento que ha habido por el conflicto armado.
Las Farc citan una cifra de entre 6 y 8 millones de campesinos a los que les han arrebatado la
tierra o la han tenido que abandonar por la violencia de los distintos grupos armados de
Colombia.
El tamao de las zonas de reserva campesina
Las Farc han hablado de que los campesinos organizados en zonas de reserva campesina,
reconocidas y no reconocidas, ocupan 9,5 millones de hectreas.
El Gobierno dijo ayer que estas zonas sern vigorizadas. Sin embargo, parte de la base de que
solo deben crearse las que son necesarias por circunstancias especiales de violencia contra los
campesinos y para proteger su propiedad sobre la tierra.
La diferencia en este punto ha estado en el nmero de zonas que deben constituirse.
Actualmente, segn cifras oficiales, ocupan 811.000 hectreas.
Controles a la explotacin minera y la inversin extranjera
Las Farc, como bien se lo dijeron a EL TIEMPO la semana pasada, no se oponen a la
explotacin minera y la inversin extranjera, pero consideran que el Estado no cumple con los
controles que debe hacerles y que, incluso, han sido ordenados por la Corte Constitucional.
Uno de los puntos de la guerrilla sobre la minera es que esta le est robando a la produccin de
alimentos, mientras que Colombia los importa.
Tambin dicen las Farc que las reservas forestales se estn agotando por la explotacin minera.
MARISOL GMEZ
Enviada especial EL TIEMPO
En Twitter: @margogir