Poder Judicirio

Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho






PROCESSO N TST-RR-1293-23.2010.5.04.0000 - FASE ATUAL: Ag

Firmado por assinatura eletrnica em 23/04/2013 pelo Sistema de Informaes Judicirias do Tribunal
Superior do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006.
A C R D O
7. Turma
GMDMA/RAS/sm

I - AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO
EM RECURSO DE REVISTA. DEFICINCIA DE
TRASLADO. Constatado o equvoco na
deciso que negou seguimento ao
agravo de instrumento, de se prover
o agravo. Agravo provido.

II - AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO
DE REVISTA. LEGITIMIDADE DO SINDICATO
PARA NO MBITO ADMINISTRATIVO,
ACOMPANHAR AS PERCIAS REALIZADAS NA
EMPRESA PELO INSS. Demonstrada
possvel violao do art. 8., III,
da Constituio Federal, impe-se o
provimento do agravo de instrumento
para determinar o processamento do
recurso de revista. Agravo de
instrumento provido.

III RECURSO DE REVISTA.
LEGITIMIDADE DO SINDICATO PARA, NO
MBITO ADMINISTRATIVO, ACOMPANHAR AS
PERCIAS REALIZADAS NA EMPRESA PELO
INSS. A assistncia pelo sindicato
representativo da categoria
profissional, nas inspees periciais
realizadas pelo rgo previdencirio
oficial no mbito das empresas,
insere-se nas atribuies conferidas
por lei e pelos estatutos aos
sindicatos. Interpretao do art.
8., III da constituio Federal.
Recurso de revista conhecido e
provido.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de
Recurso de Revista n. TST-RR-1293-23.2010.5.04.0000, em que
Recorrente SINDICATO DOS TRABALHADORES NA INDSTRIA DE ARTEFATOS DE
BORRACHA DE GRAVATA e Recorrida PIRELLI PNEUS LTDA.

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Superior do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006.
Designada redatora deste acrdo, adoto o
relatrio aprovado em sesso:

O sindicato reclamante interpe agravo (seq. 07),
em face do despacho fl. 354 (seq. 04), que negou seguimento ao
agravo de instrumento em recurso de revista, com base nos artigos
896, 5, da CLT e 557 do CPC. Pugna pelo provimento desse recurso.
o relatrio.

V O T O

I - AGRAVO

1 - CONHECIMENTO

Preenchidos os requisitos legais de
admissibilidade, CONHEO do agravo.

2 - MRITO

2.1 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. DEFICINCIA DE
TRASLADO

O agravo de instrumento do sindicato teve seu
seguimento negado mediante os seguintes fundamentos:

O agravo de instrumento no deve ser conhecido, por irregular sua
formao, visto que no foi trasladado o inteiro teor do acrdo do
Regional proferido em embargos de declarao, pea obrigatria, nos
termos do art. 897, 5, da CLT.
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Superior do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006.
Essa irregularidade processual impossibilita o imediato julgamento do
recurso de revista, conforme expressamente prev o dispositivo, na hiptese
de o agravo ser provido.
Com estes fundamentos e considerando o disposto no art. 897, 5,
da CLT, c/c os itens III e X da Instruo Normativa n 16 desta Corte,
NEGO SEGUIMENTO ao agravo de instrumento.

O sindicato, em suas razes, sustenta, em sntese,
que o agravo de instrumento foi devidamente formado mediante
digitalizao pelo prprio Tribunal Regional, o que afasta eventual
responsabilidade pela sua formao.
Com efeito, verifica-se que, aps nova
digitalizao, foi apresentada a ntegra do acrdo pelo qual foram
apreciados os embargos de declarao (fls. 288/289 seq. 1).
Diante do exposto, DOU PROVIMENTO ao agravo para,
reconsiderando o despacho fl. 354 seq. 1, determinar o
processamento do agravo de instrumento.

II - AGRAVO DE INSTRUMENTO

1 - CONHECIMENTO

Satisfeitos os pressupostos de admissibilidade,
conheo do agravo de instrumento.

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2 - MRITO

2.1 - LEGITIMIDADE DO SINDICATO PARA, NO MBITO
ADMINISTRATIVO, ACOMPANHAR AS PERCIAS REALIZADAS NA EMPRESA PELO
INSS

O Tribunal Regional negou provimento ao recurso
ordinrio interposto pelo reclamante. Fundamentou:

Entende-se que o direito dos empregados de estarem assistidos pelo
Sindicato representativo de sua categoria profissional em todas as percias
administrativas realizadas pelo INSS extrapola as funes da entidade
sindical, pois a assistncia, no caso em anlise, restringe-se assessoria
jurdica do trabalhador para suas postulaes perante a Previdncia Social.
Difere-se o papel do advogado do reclamante daquele desempenhado
pelo sindicato. O primeiro tem o dever de assistir o trabalhador, pois
defende seus interesses, fiscalizando e acompanhando todos os atos perante
o INSS, inclusive nas percias tcnicas. Entretanto, ao sindicato cabe a
tarefa de prestar assistncia judiciria (funo assistencial) e lutar por
melhores condies de trabalho dos seus representados (funes
representativa, negocial e poltica).
Assim, no dever do sindicato acompanhar seus representados em
percias tcnicas do INSS na sede da reclamada, quando, na verdade, sua
tarefa preventiva, na luta por condies mais dignas de trabalho
categoria.
O ingresso na empresa, estabelecimento privado, de representante do
sindicato em percias da autarquia previdenciria, portanto, individuais,
especficas para determinado empregado e relativamente s condies dele,
depende de autorizao da empregadora, pois inexiste dispositivo legal
impondo tal obrigao.

O sindicato reclamante, nas razes do seu recurso
de revista, sustenta que tem legitimidade para acompanhar a inspeo
realizada pelo INSS na sede na reclamada. Indica violao do art.
8., III, da Constituio Federal.
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O Tribunal Regional ao dar provimento ao recurso
ordinrio da reclamada para absolv-la da obrigao de garantir a
presena de um dirigente sindical nas inspees periciais a serem
realizadas pelo INSS, em relao a qualquer empregado, assim
fundamentou:

Entende-se que o direito dos empregados de estarem assistidos pelo
Sindicato representativo de sua categoria profissional em todas as percias
administrativas realizadas pelo INSS extrapola as funes da entidade
sindical, pois a assistncia, no caso em anlise, restringe-se assessoria
jurdica do trabalhador para suas postulaes perante a Previdncia Social.
Difere-se o papel do advogado do reclamante daquele desempenhado
pelo sindicato. O primeiro tem o dever de assistir o trabalhador, pois
defende seus interesses, fiscalizando e acompanhando todos os atos perante
o INSS, inclusive nas percias tcnicas. Entretanto, ao sindicato cabe a
tarefa de prestar assistncia judiciria (funo assistencial) e lutar por
melhores condies de trabalho dos seus representados (funes
representativa, negocial e poltica).
Assim, no dever do sindicato acompanhar seus representados em
percias tcnicas do INSS na sede da reclamada, quando, na verdade, sua
tarefa preventiva, na luta por condies mais dignas de trabalho
categoria.
O ingresso na empresa, estabelecimento privado, de representante do
sindicato em percias da autarquia previdenciria, portanto, individuais,
especficas para determinado empregado e relativamente s condies dele,
depende de autorizao da empregadora, pois inexiste dispositivo legal
impondo tal obrigao.

Verifica-se que a Corte de origem reformou a
sentena que havia garantido ao sindicato autor a prestao da
assistncia sindical nas percias administrativas realizadas pelo
INSS, por adotar o entendimento de que essa assistncia pretendida
pelo sindicato, extrapola as funes da entidade sindical.
A meu ver, a assistncia pelo sindicato
representativo da categoria profissional, nas inspees periciais
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realizadas pelo rgo previdencirio oficial no mbito das empresas,
insere-se nas atribuies conferidas por lei e pelos estatutos aos
sindicatos.
A funo de representao dos sindicatos encontra
amparo no art. 513 da CLT, que dispe:

So prerrogativas dos sindicatos:

a) representar, perante as autoridades administrativas e judiciais, os
interesses gerais da respectiva categoria ou profisso liberal ou os interesses
individuais dos associados relativos atividade ou profisso exercida.

Tal funo de suma importncia, a ponto de ter
sido elevada ao dispositivo constitucional conforme consta do art.
8., III da Constituio Federal, que assim dispe:

Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em questo judicial ou administrativa da
categoria.

Do texto expresso da lei, conclui-se que no
tocante a atuao, a representao pode se dar tanto no mbito
judicial quanto extrajudicial; quanto aos interesses podem ser
individuais ou coletivos e quanto aos limites dessa representao
pode ser ergas omnes e dos associados. Judicialmente a representao
tanto dos interesses individuais como dos coletivos, s vezes
ocorre em favor de toda a categoria, e em outras somente dos
associados. Extrajudicialmente, o sindicato desempenha papis
relevantes na representao de interesses, principalmente perante as
empresas, nas gestes que desenvolve em favor dos trabalhadores, em
suas questes individuais e coletivas.
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A atuao dos sindicatos como rgo de
representao tem sido o motor propulsor de importantes conquistas
no relacionamento do trabalhador com o ambiente empresarial.
Na hiptese dos autos, o sindicato autor pretende
que lhe seja garantido a assistncia aos integrantes da sua
categoria profissional na esfera administrativa, especificamente em
relao s inspees periciais realizadas pelo INSS, no exame das
impugnaes apresentadas pela empresa contra os benefcios
previdencirios concedidos aos seus empregados.
Conforme bem fundamentou a sentena de primeiro
grau transcrita no acrdo recorrido:

Enquanto a empresa se aparelha tcnica e materialmente, em face de
seu poder diretivo e econmico, ao empregado resta somente acompanhar a
percia administrativa do rgo previdencirio oficial, sem saber como
proceder em relao aos assuntos tcnicos e legais em discusso ou objeto
de averiguao. Estando o trabalhador acompanhado, ou melhor, assistido
pelo sindicato, o embate se equilibra para a consecuo do objetivo maior
da Lei, que a proteo. Este o esprito da lei presente na CF/88: permitir
que o trabalhador no s se faa substituir, mas, tambm, seja assistido, da
forma que melhor aproveitar ao seu interesse.

Assim, ao entender que a assistncia sindical se
limita apenas assessoria jurdica do trabalhador para suas
postulaes perante a Previdncia Social, o Tribunal a quo deu
interpretao restritiva ao art. 8., III da Constituio Federal.
Diante do exposto, de se reconhecer potencial
violao do art. 8., III, da Constituio Federal. Assim, DOU
PROVIMENTO ao agravo de instrumento para determinar o processamento
do recurso de revista.
Conforme previso dos arts. 897, 7., da CLT,
3., 2., da Resoluo Administrativa 928/2003 do TST e 229,
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1., do RITST, proceder-se- de imediato anlise do recurso de
revista na primeira sesso ordinria subsequente.

III RECURSO DE REVISTA

1 - CONHECIMENTO

Satisfeitos os pressupostos extrnsecos de
admissibilidade, passa-se ao exame dos pressupostos intrnsecos do
recurso de revista.

1.1 - LEGITIMIDADE DO SINDICATO PARA, NO MBITO
ADMINISTRATIVO, ACOMPANHAR AS PERCIAS REALIZADAS NA EMPRESA PELO
INSS

Consoante os fundamentos lanados na ocasio em
que se examinou o agravo de instrumento e aqui reiterados, CONHEO
do recurso de revista, por violao do art. 8., III, da
Constituio Federal.

2 - MRITO

2.1 - LEGITIMIDADE DO SINDICATO PARA, NO MBITO
ADMINISTRATIVO, ACOMPANHAR AS PERCIAS REALIZADAS NA EMPRESA PELO
INSS

Como consequncia do conhecimento do recurso de
revista por violao do art. 8., III, da Constituio Federal,
DOU-LHE PROVIMENTO para restabelecer a sentena que reconheceu a
legitimidade do sindicato reclamante para, no mbito administrativo,
acompanhar as percias realizadas na empresa pelo INSS e na
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autarquia previdenciria, para a cassao ou a modificao dos
benefcios concedidos a empregados da reclamada.

ISTO POSTO

ACORDAM os Ministros da Stima Turma do Tribunal
Superior do Trabalho, I) por unanimidade, dar provimento ao agravo,
para, reconsiderando o despacho fl. 354 - seq. 01, determinar o
processamento do agravo de instrumento; II) por maioria, vencido o
Exmo. Ministro Relator, dar provimento ao agravo de instrumento para
determinar o processamento do recurso de revista respectivo, a fim
de que seja submetido a julgamento na primeira sesso ordinria
subsequente; III) por unanimidade, conhecer do recurso de revista,
por violao do art. 8., III, da Constituio Federal, e, no
mrito, dar-lhe provimento para restabelecer a sentena que
reconheceu a legitimidade do sindicato reclamante para, no mbito
administrativo, acompanhar as percias realizadas na empresa pelo
INSS e na autarquia previdenciria, para a cassao ou a modificao
dos benefcios concedidos a empregados da reclamada. Ressalva de
entendimento do Excelentssimo Ministro Pedro Paulo Manus.
Braslia, 10 de Abril de 2013.


Firmado por Assinatura Eletrnica (Lei n 11.419/2006)
DELADE MIRANDA ARANTES
Redatora Designada
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