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Direito Ambiental

Prof. Luiz Antnio


26/03/10
Tutela constitucional do meio-ambiente
! Dis"ositi#os
Di$nidade da "essoa %umana& art. 1' do ()/**. + art. 22, da ()/** afirma -ue todos t.m direito
ao meio-ambiente e-uilibrado/ bem como o art. 100 da ()/** reafirma -ue a ordem econmica 1
#oltada "ara dar di$nidade/ assim/ tal "receito s2 "ode ser alcan3ado na medida em -ue a di$nidade
e4iste diante de um meio-ambiente e-uilibrado.
Direito 5 #ida& o art. ,' ca"ut con6u$ada com o art. 22,/ todos do ()/** nos remete 5 sadia -ualidade
de #ida no as"ecto ambiental.
Art. ,' L77 da ()/**& a38o "o"ular constitucional.
(onclui-se/ "ortanto/ -ue o meio ambiente 1 direito difuso/ sendo fundamental 5 "essoa %umana.
! 9s"1cies
At1 1:** s2 %a#ia a Lei 6:3*/*1 tutelando o meio-ambiente/ toda#ia/ tal situa38o mudou como
ad#ento da ()/**/ -ue trou4e es"1cies de meio-ambiente&
- f;sico ou natural& solo/ ar/ <$ua/ fauna e flora ! Lei =001/6,> Lei 6:3*/*1> Lei :60,/:*> Lei ::**/00/
)esolu38o do (onama 230/:0 e 302 e 302/02.
- artificial ou urbano& com es"a3o urbano fec%ado ?con6unto de edifica3@esA e aberto ?a#enidas/ ruas/
"ar-ues/ 6ardins "Bblicos/ etc.A. Lei 6066/0: e Lei 102,0/01.
- cultural& art. 216 ()/**. )essalta -ue a (arta Ca$na trou4e a "ossibilidade de tutela de bens
imateriais.
- meio ambiente do trabal%o& art. 200 D da ()/**.
! Princ;"ios ambientais
Ebi-uidade& %o6e o meio-ambiente est< no centro de -ual-uer discuss8o/ internacional e
nacionalmente. + licenciamento ambiental 1 a re$ra -ue temos em nosso ordenamento/ onde todas
as ati#idades/ obras e em"reendimentos "assam "or sua 2tica.
Desen#ol#imento sustent<#el& 1 a somat2ria do desen#ol#imento econmico com a sustentabilidade/
de modo a %a#er a utiliza38o racional os recursos ambientais "ara a $arantia das "resentes e futuras
$era3@es ?art. 100 da ()/**A. Traz a tona a e4"ress8o direito inter$eracional.
Fadia $arantia de #ida& %o6e a #ida di$na s2 "ode ser concebida dentro de um meio-ambiente
e-uilibrado ?art. 22, da ()/**A.
Partici"a38o ou intera38o& encontra-se tal "rinc;"io no art. 22, da ()/**. Pre$a a intera38o na
coliti#dae na "rote38o ao meio-ambiente. A concess8o das associa3@es ci#is da le$itimidade "ara
in$ressarem com a3@es ci#is "Bblicas 1 um dos e4em"los de medidas -ue "ossibilitam a
"artici"a38o.
Para -ue %a6a "artici"a38o se faz necess<ria a informa38o e educa38o ambiental/ como "re#. o art.
22, G1' D da ()/**.
94iste uma lei nacional da "ol;tica ambiental& lei :0:,/::. Diz tal lei -ue a educa38o ambiental tem
-ue estar em todos os $raus de ensino "Bblico.
Hun38o s2cio-ambiental da "ro"riedade& 1 a sociedade cum"re a sua fun38o econmica res"eitando
o meio-ambiente. Art. 100 da ()/** e art. 122* G1' do (( tamb1m alude a tal "rinc;"io.
Princ;"io do "oluidor-"a$ador& Ia eco-:2 1 o "rinc;"io n' 16&
As autoridades nacionais de#er8o esfor3ar-se "or "romo#er a internaliza38o dos custos ambientais e
a utiliza38o de instrumentos econmicos/ tendo em conta o "rinc;"io de -ue o "oluidor de#er</ em
"rinc;"io/ su"ortar o custo da "olui38o/ com o de#ido res"eito "elo interesse "Bblico e sem distorcer
o com1rcio e in#estimento internacionais
J um "rinc;"io "re#enti#o. A-uele "oss;#el "oluidor/ -uando da licen3a ambiental/ 1 im"elido a adotar
medidas "re#enti#as "ara n8o "oluir. Pa$a "ara n8o "oluir. + custo ambiental/ ou se6a/ a -uantia
em"re$ada nas medidas "re#enti#as/ acabam inte$radas ao custo da "rodu38o do ser#i3o ou
"roduto/ custo esse -ue re"assado ao consumidor.
+ "rinc;"io tamb1m est8o "re#isto nos arts. = e art. 0 da Lei :63*/:2
Princi"io da "recau38o/"re#en38o& "recau38o 1 "re#enir danos im"re#is;#eis/ ao "asso -ue
"re#en38o 1 "re#enir danos "re#is;#eis. +bser#a-se -ue ambos tem car<ter "re#enti#o.
Di$ora o "rinci"io do in dbio pro natura
D ! (om"et.ncia
(om"et.ncia Le$islati#a& 1 "ara elaborar as leis
Pode ser "ri#ati#a da Eni8o #ide& ()/** art. 22 D/ 7 e 7 e art. 22, G6' da ()/**.
Io art. 2=/ / encontra-se a com"et.ncia concorrente da Eni8o/ 9stados e DH ?meio ambiente
urbanoA/ D ?ca3a/ "esca controle de "olui38oA/ D ?conser#a38o do "atrimnioA/ D ?"rote38oA.
(om"ete 5 Eni8o editar normas de carat. $eral e ao 9stados editar normas de car<ter su"lementar.
A Lei Hederal ! sem"re ! "re#alece. A norma federal n8o "ode ser contrariada.
A com"et.ncia munici"al est< no art. 30/ e da ()/**. T.m os munic;"ios "ara le$islar em
com"lementa38o. 94.& o munic;"io "ode editar le$isla38o munici"al re$rando a ocu"a38o do solo
urbano no -ue diz res"eito 5 coloca38o de antenas de telefonia celular.
(om"et.ncia administrati#a& 1 comum ou "aralela. A-ui %< %orizontaliza38o das normas/ com
com"et.ncia da Eni8o/ 9stados DH e munic;"ios.
Art. 23/ / D/ D e D.
AT9IKL+&
Cultas estaduais e munici"ais "re#alecem sobre as multas federais/ como dita o art. 06 da Lei
:60,/:*.
Tutela Administrati#a&
! Lei da Pol;tica Iacional do Ceio Ambiente&
J a lei -ue instalou a tutela administrati#a do meio ambiente.
+b6eti#os $erais& art. 2' ca"ut.
+b6eti#os es"ec;ficos& art. =' a D
Princ;"ios/ art. 2' a 7
nstrumentos& art. :' a 7.
(FIACA& J o Fistema Iacional do Ceio Ambiente. 9st< no art. 6' da Lei 6:3*/:2. J a reuni8o de
todos os 2r$8os federais/ estaduais/ munici"ais e funda3@es "Bblicas. I8o 1 um 2r$8o> se-uer tem
"ersonalidade 6ur;dica. J um sistema -ue reBne informa3@es ambientais de determinada re$i8o.
Art. 6' ! 2r$8o su"erior (+IF9LM+ D9 N+D9)I+
Art 6' ! 2r$8o deliberati#o (+IACA. Ia "r<tica assumiu a fun38o f<tica dos demais. Haz tudo. J
"residido "elo Cin. do meio ambiente. 9mite normas de licenciamento ambiental ?#ide art. *'/ A.
nstrumentos de tutela administrati#a&
! licenciamento ambiental& art. :'/ D/ da lei 6:3*/*1
+ conceito de licenciamento ambiental est< na )esolu38o (onama 230/:0/ mais "recisamente em
seu art. 1 inciso .
Licenciamento ambiental 1 o "rocedimento administrati#o -ue licencia a localiza38o/
instala38o e o funcionamento de um em"reendimento ou ati#idade.
+ art. 22, G 1'/ D da ()/** e o art. 3' da )esolu38o estabelecem -ue o 9A e )CA s8o
estudos fundamentais a"enas -uando %< si$nificati#a de$rada38o ambiental
16.0=.10
Licenciamento ambiental 1 o "rocedimento administrati#o "elo -ual o 9stado #ai licenciar uma
ati#idade.
A le$isla38o n8o define o -ue se6a de$rada38o ambiental si$nificati#a/ assim a ati#idade do CP 1 de
suma im"ortOncia.
Io art 2' da resolu38o do (onama 01/*6 traz 10 em"reendimentos de $rande "orte/ a"ontando a
necessidade do 9A e )CA/ contudo/ sabemos -ue e4istem outros/ n8o constantes do dis"ositi#o/
$erando a necessidade de laudo de "eritos -ue indi-uem ao )CP se %< ou n8o de$rada38o de
$rande ma$nitude.
As eta"as do licenciamento ambiental est8o no art. 10 da resolu38o do (+IACA acima / aludida/
constando no inciso estudos ambientais "reliminares/ os -uais ser8o determinados "or cada 9stado
?em FP %< o )AP ! relat2rio ambiental "reliminarA/ assim/ -uando n8o %< certeza da necessidade do
9A e )CA/ a-uele dar< subs;dio ao Poder PBblico "ara concess8o da licen3a.
(aso o 2r$8o ambiental/ "reliminarmente re-uerer a a"resenta38o do 9A e )CA/ esse de#er8o ser
a"resentados de "ronto. Assim "odemos afirmar -ue tais estudos/ normalmente/ ocorrem t8o lo$o se
incia o "rocedimento de concess8o da licen3a ambiental.
A"2s todos os documentos em "oder do 2r$8o ambiental/ esse obser#ar< a necessidade de
con#oca38o da coleti#idade "ara discuss8o do caso/ atra#1s de uma audi.ncia "Bblica. Ma#endo
com"arecimento e a"resenta38o de 2bice "ela coleti#idade/ o 2r$8o ambiental re-uerer< do
em"reendedor e4"lica3@es acerca da-ueles.
AT)ADJF D+ PA)9(9) PE)QD(+/ + R)NL+ ACS9ITAL DAIT9 D9FF9/ D9D9)T/ I+
CQIC+/ fundamentar a concess8o ou seu indeferimento.
Fabemos -ue o ob6eto do licenciamento 1 a licen3a ambiental/ e4istindo 03 delas& licen3a "r1#ia/
licen3a de instala38o e licen3a de o"era38o.
A licen3a "r1#ia est< definida no art. *' da )esolu38o/ essa a"enas atesta a #iabilidade ambiental
do em"reendimento/ cu6o "razo n8o "oder< su"erar 0, anos ?art. 1*/ A. + 2r$8o ambiental a-ui
estabelecer< di#ersas condicionantes "ara a concess8o da licen3a se$uinte.
A licen3a de insta38o/ nos termos do ar.t *' da resolu38o/ consiste na instala38o do
em"reendimento/ cu6o "razo n8o "oder< ultra"assar a 06 anos ?art. 1*/A/ de#endo essa ser
reno#ada no "arOmetro estabelecido "elo 2r$8o.
Destaca-se -ue os 9stados-membros "odem le$islar sobre a mat1ria de maneira su"lementar/ de
modo -ue tais "razos "oder8o ser diminu;dos/ 6< -ue %< aumento da tutela ambiental. Io estado de
FP/ a mat1ria 1 re$ulada "elos dec =03:0/02 e =0=00/02.
Para os em"reendimentos de bai4o im"acto ambiental a reno#a38o de licen3a de o"era38o e
funcionamento/ o "rocedimento 1 menos burocr<tico/ se dando basicamente #ia internet. FLF foi o
nome dado no 9stado de FP "ara o sistema -ue cuida de tais situa3@es/ assim/ em face de
em"reendimento de bai4o im"acto %< a "ossibilidade da licen3a "r1#ia/ de o"era38o e de instala38o
se6a concedida de "ronto.
+s arts. =' a 0' da )esolu38o trazem a com"et.ncia entre Eni8o/ 9stado e Cunic;"ios. Assim/ em
sede federal com"ete ao SACA.
9m Cinas Nerais/ as atribui3@es do licenciamento ambiental e da Autoriza38o Ambiental de
Huncionamento ?AAHA s8o e4ercidas "elo (onsel%o 9stadual de Pol;tica Ambiental ?(o"amA/ "or
interm1dio das (Omaras 9s"ecializadas/ das Enidades )e$ionais (ole$iadas ?E)(sA/ das
Fu"erintend.ncias )e$ionais de Ceio Ambiente e Desen#ol#imento Fustent<#el ?Fu"ramsA/ da
Hunda38o 9stadual de Ceio Ambiente ?HeamA/ do nstituto Cineiro de Nest8o das T$uas ?$amA e do
nstituto 9stadual de Hlorestas ?9HA/ de acordo com o Decreto ==.30:/06.
9m sede munici"al/ como ditam os arts. 6' e 20/ %< a necessidade de cria38o de (onsel%o do Ceio
Ambiente "ara -ue %a6a licenciamento ambiental.
Parte da doutrina acredita -ue o art. 0' da )esolu38o 1 inconstitucional/ "ois/ a ()/** diz caber a
todos& Eni8o/ 9stados e Cunic;"ios/ o licenciamento/ ao "asso -ue a resolu38o diz -ue os
em"reendimentos e ati#idades ser8o licenciados em um Bnico n;#el de com"et.ncia/ #edando o
licenciamento "elos demais.
Ia "r<tica o CP "ede incidentalmente -ue o 6uiz declare inconstitucional o art 0' da )esolu38o. +
FTP 6< se "ronunciou -uanto ao cabimento de licenciamento mBlti"lo/ afastando o dis"ositi#o ?art 0'A
em -uest8o.
+ art. 1: da )esolu38o "re#. a "ossibilidade de modifica38o das condicionantes e medidas de
controle e ade-ua38o/ assim como sus"ens8o ou cancelamento de uma licen3a e4"edida/ nas
situa38o l< dis"ostas/ mediante fundamenta38o/ ainda -ue o "razo da licen3a n8o ten%a e4"irado.
I8o %</ "ortanto/ direito ad-uirido em se tratando de licen3a ambiental.
+ em"reendedor est< su6eito a teoria do risco da ati#idade. I8o $era direito 5 indeniza38o/ com a
ocorr.ncia de sus"ens8o ou cancelamento da licen3a/ -uando das situa3@es narradas nos incisos do
art. 1:.
AA U a#alia38o de im"acto ambiental
9A U estudo "r1#io de im"acto ambiental
)CA ! relat2rio de im"acto ambiental
A lei 6:3*/*1/ em seu art. :' "re#. sua natureza 6ur;dica como "rocedimento de tutela do meio
ambiente.
+ 9A 1 um estudo ambiental abran$endo os as"ectos relatados no art. 6' da )esolu38o 01/*=.. Tal
estudo/ tamb1m tem "re#is8o no art. 22, G1' 1' D e art. 3' da )esolu38o 230/:0
9n#ol#endo meio ambiental f;sico/ biol2$ico e at1 econmico/ nele ser< relatado tantos os
de$rada38o ambiental.
Vuem e4i$e o 9A/)CA normalmente 1 o 2r$8o ambiental. I8o obstante/ o CP "ode re-uerer a
e4i$.ncia do mesmo.
Vuem faz o 9A/)CA 1 o em"reendedor ?art. 11 da resolu38o 230A.
Fe o "arecerista fizer omiss8o ou afirma38o falsa/ cai nas iras do art. 66 da lei :60,. Hi$ura< no "2lo
"assi#o da a38o ci#il "Bblica "elo dano ambiental ocorrido/ ser< retirado do cadastro de
es"ecialistas/ ser< e4comun$ado "elo "a"a e a mul%er #ai lar$ar ele.
+ )CA 1 a c2"ia sim"lificada do 9A. 9st< "re#ista no art. :' da )esolu38o 01/*= do (onama.
23.0=.10
Fobre o Plano diretor&
I8o somente cidades com mais de 20.000 %abitantes sofrem a obri$atoriedade de se ter um "lano
diretor. (idades com interesse tur;stico/ ecol2$ico e ambiental tamb1m necessitam/ "or lei/ de "lano
diretor.
Woneamento a$r;cola&
Fer#e n8o s2 "ara re$rar a ocu"a38o do solo/ mas tamb1m tem como ob6eti#o sistematizar o
escoamento da "rodu38o.
Woneamento industrial&
)e$rado "ela lei federal 6*03/*0. 9m F8o Paulo/ %< a lei estadual :=02/:6.
Woneamento ecol2$ico& W99
9n#ol#e a "rote38o ambiental e desen#ol#imento econmico/ modalidade -ue #eio "elo Dec.
=2:0/02. + art. 6' traz a com"et.ncia do Poder PBblico Hederal.
Art. 2o + W99/ instrumento de or$aniza38o do territ2rio a ser obri$atoriamente se$uido na im"lanta38o de
"lanos/ obras e ati#idades "Bblicas e "ri#adas/ estabelece medidas e "adr@es de "rote38o ambiental
destinados a asse$urar a -ualidade ambiental/ dos recursos %;dricos e do solo e a conser#a38o da
biodi#ersidade/ $arantindo o desen#ol#imento sustent<#el e a mel%oria das condi3@es de #ida da "o"ula38o.
Art. 3o + W99 tem "or ob6eti#o $eral or$anizar/ de forma #inculada/ as decis@es dos a$entes "Bblicos e
"ri#ados -uanto a "lanos/ "ro$ramas/ "ro6etos e ati#idades -ue/ direta ou indiretamente/ utilizem recursos
naturais/ asse$urando a "lena manuten38o do ca"ital e dos ser#i3os ambientais dos ecossistemas.
Par<$rafo Bnico. + W99/ na distribui38o es"acial das ati#idades econmicas/ le#ar< em conta a im"ortOncia
ecol2$ica/ as limita3@es e as fra$ilidades dos ecossistemas/ estabelecendo #eda3@es/ restri3@es e alternati#as
de e4"lora38o do territ2rio e determinando/ -uando for o caso/ inclusi#e a relocaliza38o de ati#idades
incom"at;#eis com suas diretrizes $erais
Fobre a tutela do "atrimnio cultural&
A ()/** traz em seu art. 216 a "rote38o dos bens materiais e imateriais.
+ re$istro 1 utilizado "ara tutelar bens imateriais atra#1s do dec. 3,,1/00.
94iste os se$uintes li#ros de re$istros&
De saberes.
Das celebra3@es.
Das formas de e4"ress8o.
De lu$ares.
Art. 1o Hica institu;do o )e$istro de Sens (ulturais de Iatureza material -ue constituem "atrimnio cultural
brasileiro.
G 1o 9sse re$istro se far< em um dos se$uintes li#ros&
- Li#ro de )e$istro dos Faberes/ onde ser8o inscritos con%ecimentos e modos de fazer enraizados no
cotidiano das comunidades>
- Li#ro de )e$istro das (elebra3@es/ onde ser8o inscritos rituais e festas -ue marcam a #i#.ncia coleti#a do
trabal%o/ da reli$iosidade/ do entretenimento e de outras "r<ticas da #ida social>
- Li#ro de )e$istro das Hormas de 94"ress8o/ onde ser8o inscritas manifesta3@es liter<rias/ musicais/
"l<sticas/ c.nicas e lBdicas>
D - Li#ro de )e$istro dos Lu$ares/ onde ser8o inscritos mercados/ feiras/ santu<rios/ "ra3as e demais es"a3os
onde se concentram e re"roduzem "r<ticas culturais coleti#as.
D+ T+CSAC9IT+&
J o mais efeti#o instrumento destinado a tutela do "atrimnio cultural/ -ue ser#e na maioria dos
casos "ara os bens materiais/ e e4ce"cionalmente/ "ara os imateriais.
J "oss;#el o tombamento de bens imateriais.
A diferen3a maior entre tombamento e re$istro se d< no controle estatal.
Vuanto a natureza do tombamento/ esse ser< um ato declarat2rio/ mas a "artir do momento em -ue
1 formalizado/ transmuda-se a natureza "ara constituti#a. 9m "ro#a escrita marcar declarat2rio.
+ tombamento 1 um ato #inculado ao #alor cultural do bem. + art. 216 G 1' da ()/**/ ao tratar da
"rote38o do "atrimnio/ n8o dei4ou es"a3o "ara discricionariedade. Auferido -ue o bem tem #alor
cultural/ ele de#er< ser tombado.
+ tombamento "ode ser "romo#ido "or ato do 94ecuti#o/ do Le$islati#o e "or meio do Pudici<rio.
9m n;#el federal/ o PMAI ?nstituto do Patrimnio Mist2rico Art;stico IacionalA.
Io 9stado de F8o Paulo/ o (+ID9PMAAT ?consel%o de defesa do "atrimnio %ist2rico ar-ueol2$ico
art;stico e tur;stico do 9stado de F8o Paulo.
Io 9stado de Cinas Nerais/ 9PMA/CN ?nstituto 9stadual do Patrimnio Mist2rico e Art;stico de
Cinas NeraisA.
Io munic;"io de F8o Paulo/ o (+IP)9FP ?consel%o munici"al de "reser#a38o do "atrimnio
%ist2rico cultural e ambiental da cidade de F8o Paulo.
F2 0,X dos munic;"ios t.m tais 2r$8os.
A defesa do "atrimnio %ist2rico na esfera 6udicial se d< #ia A38o (i#il PBblica. A 6uris"rud.ncia do
FTP admite o tombamento #ia A38o (i#il PBblica.
Dec lei 2,/30 ! re$ulamenta o tombamento.
+ tombamento "ro#is2rio e-ui#ale ao tombamento definiti#o.
Tombamento "ro#is2rio 1 a notifica38o do "ro"riet<rio do bem/ en-uanto o definiti#o 1 com a
inscri38o no li#ro do tombo/ nos termos do art. 10 do dec 2,/30 -ue estabelece atos e-ui#alentes no
tocante a #eda38o de mudan3as "elo "ro"riet<rio do bem.
Art. 10. + tombamento dos bens/ a -ue se refere o art. 6' desta lei/ ser< considerado "ro#is2rio ou definiti#o/
conforme este6a o res"ecti#o "rocesso iniciado "ela notifica38o ou conclu;do "ela inscri38o dos referidos bens
no com"etente Li#ro do Tombo.
Par<$rafo Bnico. Para todas os efeitos/ sal#o a dis"osi38o do art. 13 desta lei/ o tombamento "ro#is2rio se
e-ui"arar< ao definiti#o.
+ art. 13 estabelece -ue o tombamento de#er< ser a#erbado no re$istro de im2#eis. D< car<ter erga
omnes ao ato de tombamento.
Art. 13. + tombamento definiti#o dos bens de "ro"riedade "articular ser</ "or iniciati#a do 2r$8o com"etente do
Fer#i3o do Patrimnio Mist2rico e Art;stico Iacional/ transcrito "ara os de#idos efeitos em li#ro a car$o dos
oficiais do re$istro de im2#eis e a#erbado ao lado da transcri38o do dom;nio.
Io 9stado de F8o Paulo estabeleceu de forma mais acurada/ ao estabelecer -ue o tombamento
"ro#is2rio tamb1m ser a#erbado no re$istro de im2#eis.
Sem "articular tombado "ode ser #endido "ara "articular/ res"eitado o Direito de Prefer.ncia 5
Eni8o/ ao 9stado e ao Cunci"io/ nesta ordem/ em i$ualdade de condi3@es.
Sem "Bblico tombado n8o se #ende a "articular/ a"enas entre as esferas de "oder/ de acordo com o
art 11 do dec 2,/30.
+ art. 10 e o art. 1* tratam da necessidade de autoriza38o "ara a destrui38o e feitura de
obras nos bens tombados/ res"ecti#amente.
Art. 10. As coisas tombadas n8o "oder8o/ em caso nen%um ser destruidas/ demolidas ou mutiladas/ nem/ sem
"r1#ia autoriza38o es"ecial do Fer#i3o do Patrimnio Mist2rico e Artistico Iacional/ ser re"aradas/ "intadas ou
restauradas/ sob "ena de multa de cincoenta "or cento do dano causado.
Par<$rafo Bnico. Tratando-se de bens "ertencentes < Eni8o/ aos 9stados ou aos munic;"ios/ a autoridade
res"ons<#el "ela infra38o do "resente arti$o incorrer< "essoalmente na multa.
Art. 1*. Fem "r1#ia autoriza38o do Fer#i3o do Patrimnio Mist2rico e Art;stico Iacional/ n8o se "oder</ na
#izin%an3a da coisa tombada/ fazer constru38o -ue l%e im"e3a ou reduza a #isib;lidade/ nem nela colocar
anBncios ou cartazes/ sob "ena de ser mandada destruir a obra ou retirar o ob61to/ im"ondo-se n.ste caso a
multa de cincoenta "or cento do #alor do mesmo ob61to.
P< o art. 22 lida do direito de "refer.ncia dado ao "oder "ublico/ no -ue tan$e aos bens tombados.
Art. 22. 9m face da aliena38o onerosa de bens tombados/ "ertencentes a "essas naturais ou a "essas
6ur;dicas de direito "ri#ado/ a Eni8o/ os 9stados e os munic;"ios ter8o/ nesta ordem/ o direito de "refer.ncia.
nfra3@es e Fan3@es Administrati#as&
9m se tratando de san38o administrati#a/ sua "arte $eral consta na Lei :60,/:* nos arts. 00 a
06. P< as infra3@es e san3@es em es"1cie foram definidas no Dec. 6,1=/0*/ com desta-ue aos arts.
2= a :3.
30.0=.10
A infra38o administrati#a ambiental 1 re$ida "or dois "rinc;"ios& ti"icidade e le$alidade. I8o e4iste
san38o e infra38o administrati#a/ sen8o -uando "re#ista le$almente.
Y Hace ao "rinc;"io da le$alidade/ as san3@es e infra3@es administrati#as "odem ser re$radas "or
Decreto/ ou a"enas "or leiZ (Pode ser "or decreto/ "ois a onstitui38o defende um "rinc;"io de
le$alidade estrita s2 "ara crime ! n8o %< crime sem lei anterior -ue a comine.
+ art. 00 ca"ut da Lei :60,&
Art. 00. (onsidera-se infra38o administrati#a ambiental toda a38o ou omiss8o -ue #iole as re$ras 6ur;dicas de
uso/ $ozo/ "romo38o/ "rote38o e recu"era38o do meio ambiente.
J um ti"o "enal aberto/ sendo certo -ue n8o 1 "reciso dano material "ara caracterizar
infra38o administrati#a. Sasta #iolar uma re$ra.
Ios arts. 2= a :3 do dec 6,1=/0*/ encontram-se uma s1rie de infra3@es ti"ificadas. I8o 1
necess<rio decor<-las. J s2 a t;tulo ilustrati#o.
Iatureza 6ur;dica da res"onsabilidade administrati#a& a natureza "enal 1 sub6eti#a ! a"ura-se
dolo e cul"a.
P< a res"onsabilidade ci#il 1 ob6eti#a.
Por fim/ no -ue diz res"eito 5 res"onsabilidade administrati#a/ esta objetiva. Sasta confi$urar o
ne4o causal.
Y A res"onsabilidade administrati#a ?-ue 1 ob6eti#aA 1 caso de risco criado ou risco inte$ralZ
F8o Paulo entende ser risco criado ?n8o res"onde "or ato de terceiroA.
Por1m/ o FTP em tr.s 6ul$ados considerou risco inte$ral.
Dide )9FP ==2,*6 %tt"&//[[[.m".ms.$o#.br/"ortal/manual\ambiental/ar-ui#os/6uris/)9s"
X20==2,*6."df
Destaca-se -ue a res"onsabilidade ci#il ambiental 1 ob6eti#a "or risco inte$ral/ "or ser de
;ndole re"arat2ria. Ia esfera "enal/ a res"onsabilidade 1 sub6eti#a. ?Dide A"el =1,61*,/0-00/TPFPA.
fA (om"et.ncia&
+s GG do art. 00 estabelecem a com"et.ncia. De6amos&
Art. 00. (onsidera-se infra38o administrati#a ambiental toda a38o ou omiss8o -ue #iole as
re$ras 6ur;dicas de uso/ $ozo/ "romo38o/ "rote38o e recu"era38o do meio ambiente.
G 1' F8o autoridades com"etentes "ara la#rar auto de infra38o ambiental e instaurar "rocesso
administrati#o os funcion<rios de 2r$8os ambientais inte$rantes do Fistema Iacional de Ceio Ambiente -
FFIACA/ desi$nados "ara as ati#idades de fiscaliza38o/ bem como os a$entes das (a"itanias dos Portos/ do
Cinist1rio da Carin%a.
G 2' Vual-uer "essoa/ constatando infra38o ambiental/ "oder< diri$ir re"resenta38o 5s autoridades
relacionadas no "ar<$rafo anterior/ "ara efeito do e4erc;cio do seu "oder de "ol;cia.
G 3' A autoridade ambiental -ue ti#er con%ecimento de infra38o ambiental 1 obri$ada a "romo#er a sua
a"ura38o imediata/ mediante "rocesso administrati#o "r2"rio/ sob "ena de co-res"onsabilidade.
G =' As infra3@es ambientais s8o a"uradas em "rocesso administrati#o "r2"rio/ asse$urado o direito de
am"la defesa e o contradit2rio/ obser#adas as dis"osi3@es desta Lei.
9#entual conflito 1 resol#ido "elo art. 06 da Lei :60,/:*/ na medida em -ue se d< "refer.ncia aos
estados e munic;"ios.
Art. 06. + "a$amento de multa im"osta "elos 9stados/ Cunic;"ios/ Distrito Hederal ou Territ2rios substitui
a multa federal na mesma %i"2tese de incid.ncia.
Prazo Prescricional& s8o tratados nos arts. 21 e 22 do dec. 6,1=/0*
Art. 21. Prescre#e em cinco anos a a38o da administra38o ob6eti#ando a"urar a "r<tica de infra3@es contra o
meio ambiente/ contada da data da "r<tica do ato/ ou/ no caso de infra38o "ermanente ou continuada/ do dia
em -ue esta ti#er cessado.
G 1
o
(onsidera-se iniciada a a38o de a"ura38o de infra38o ambiental "ela administra38o com a la#ratura do
auto de infra38o.
G 2
o
ncide a "rescri38o no "rocedimento de a"ura38o do auto de infra38o "aralisado "or mais de tr.s anos/
"endente de 6ul$amento ou des"ac%o/ cu6os autos ser8o ar-ui#ados de of;cio ou mediante re-uerimento da
"arte interessada/ sem "re6u;zo da a"ura38o da res"onsabilidade funcional decorrente da "aralisa38o.
G 3
o
Vuando o fato ob6eto da infra38o tamb1m constituir crime/ a "rescri38o de -ue trata o ca"ut re$er-se-<
"elo "razo "re#isto na lei "enal.
G =
o
A "rescri38o da "retens8o "uniti#a da administra38o n8o elide a obri$a38o de re"arar o dano ambiental.
Art. 22. nterrom"e-se a "rescri38o&
- "elo recebimento do auto de infra38o ou "ela cientifica38o do infrator "or -ual-uer outro meio/ inclusi#e "or
edital>
- "or -ual-uer ato ine-u;#oco da administra38o -ue im"orte a"ura38o do fato> e
- "ela decis8o condenat2ria recorr;#el.
Par<$rafo Bnico. (onsidera-se ato ine-u;#oco da administra38o/ "ara o efeito do -ue dis"@e o inciso /
a-ueles -ue im"li-uem instru38o do "rocesso.
Procedimento administrati#o& estes s8o tratados nos arts. :3 a 12: do dec. 6,1=/0*.
,.0 FIE( ! Fistema Iacional de Enidades de (onser#a38o da Iatureza
Le$isla38o&
+ FIE( te#e suas no3@es iniciadas com o art. art. :'/ D da lei 6:3*/*1 ?lei nacional da "ol;tica do meio
ambienteA/ com a necessidade de um sistema nacional de informa3@es sobre o meio ambiente como
instrumento da "ol;tica ambiental.
+ art. 22, G1' da ()/**
A Lei ::*,/00/ c%amada de lei do FIE(/ trazendo es"a3os territoriais es"ecialmente "rote$idos/ os -uais s8o
c%amados de unidades de conser#a38o da natureza.
Destaca-se -ue as <reas de "rote38o ambiental ?APPA e <reas de reser#a le$al ?A)PA/ tratados no (2di$o
Hlorestal/ s8o c%amados "ela doutrina/ de unidades de conser#a38o em sentido am"lo/ 6< -ue s8o es"a3os
territoriais es"ecialmente "rote$idos ?9T9PA.
6. 9s"a3os territoriais es"ecialmente "rote$idos
6.1 ! (onceito&
+ art. 20 da Lei ::*,/00 traz 1: conceitos/ estando o conceito de unidade de conser#a38o em seu inciso . J
es"a3o territorial de #alor ambiental de $rande rele#Oncia/ %a#endo "re#is8o le$al de sua "rote38o.
Plano de mane6o 1 um zoneamento interno/ o -ual toda unidade de conser#a38o "ossui. A reuni8o de todas as
unidades de "rote38o com"@e o FIE(/ nos termos do art. 3' da lei/ sendo administrado "elo (+IACA/ este
"residido "elo Cin. do meio ambiente.
6.2 (ate$orias&
Pre#istas no art. 0' s8o duas as cate$orias de unidade de conser#a38o& EP ?Enidade de Prote38o nte$ralA/
art. 0' G1' e EEF ?Enidade de Eso Fustent<#elA.
Fe$undo o art. 0'/ / G 1' nas EP s2 se admite a utiliza38o de recursos indiretos/ os -uais -ue n8o en#ol#e
consumo/ coleta e dano ?conceito no art. 2'A/ de modo -ue o cuidado ambiental 1 e4tremo/ "ara as unidades de
"rote38o inte$ral.
+ art. 0' G2' traz a com"atibiliza38o da utiliza38o do uso da natureza/ de forma sustent<#el ?conceito no art.
2' 7A com a "rote38o ambiental/ "ara as unidades de uso sustent<#el.
6.2.1 EP
Art. *
o
+ $ru"o das Enidades de Prote38o nte$ral 1 com"osto "elas se$uintes cate$orias de unidade de
conser#a38o&
- 9sta38o 9col2$ica>
- )eser#a Siol2$ica>
- Par-ue Iacional>
D - Conumento Iatural>
D - )efB$io de Dida Fil#estre.
Art. :
o
A 9sta38o 9col2$ica tem como ob6eti#o a "reser#a38o da natureza e a realiza38o de "es-uisas
cient;ficas.
G 1
o
A 9sta38o 9col2$ica 1 de "osse e dom;nio "Bblicos/ sendo -ue as <reas "articulares inclu;das em seus
limites ser8o desa"ro"riadas/ de acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 2
o
J "roibida a #isita38o "Bblica/ e4ceto -uando com ob6eti#o educacional/ de acordo com o -ue dis"user o
Plano de Cane6o da unidade ou re$ulamento es"ec;fico.
G 3
o
A "es-uisa cient;fica de"ende de autoriza38o "r1#ia do 2r$8o res"ons<#el "ela administra38o da unidade
e est< su6eita 5s condi3@es e restri3@es "or este estabelecidas/ bem como 5-uelas "re#istas em re$ulamento.
G =
o
Ia 9sta38o 9col2$ica s2 "odem ser "ermitidas altera3@es dos ecossistemas no caso de&
- medidas -ue #isem a restaura38o de ecossistemas modificados>
- mane6o de es"1cies com o fim de "reser#ar a di#ersidade biol2$ica>
- coleta de com"onentes dos ecossistemas com finalidades cient;ficas>
D - "es-uisas cient;ficas cu6o im"acto sobre o ambiente se6a maior do -ue a-uele causado "ela sim"les
obser#a38o ou "ela coleta controlada de com"onentes dos ecossistemas/ em uma <rea corres"ondente a no
m<4imo tr.s "or cento da e4tens8o total da unidade e at1 o limite de um mil e -uin%entos %ectares.
Art. 10. A )eser#a Siol2$ica tem como ob6eti#o a "reser#a38o inte$ral da biota e demais atributos naturais
e4istentes em seus limites/ sem interfer.ncia %umana direta ou modifica3@es ambientais/ e4cetuando-se as
medidas de recu"era38o de seus ecossistemas alterados e as a3@es de mane6o necess<rias "ara recu"erar e
"reser#ar o e-uil;brio natural/ a di#ersidade biol2$ica e os "rocessos ecol2$icos naturais.
G 1
o
A )eser#a Siol2$ica 1 de "osse e dom;nio "Bblicos/ sendo -ue as <reas "articulares inclu;das em seus
limites ser8o desa"ro"riadas/ de acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 2
o
J "roibida a #isita38o "Bblica/ e4ceto a-uela com ob6eti#o educacional/ de acordo com re$ulamento
es"ec;fico.
G 3
o
A "es-uisa cient;fica de"ende de autoriza38o "r1#ia do 2r$8o res"ons<#el "ela administra38o da unidade
e est< su6eita 5s condi3@es e restri3@es "or este estabelecidas/ bem como 5-uelas "re#istas em re$ulamento.
Art. 11. + Par-ue Iacional tem como ob6eti#o b<sico a "reser#a38o de ecossistemas naturais de $rande
rele#Oncia ecol2$ica e beleza c.nica/ "ossibilitando a realiza38o de "es-uisas cient;ficas e o desen#ol#imento
de ati#idades de educa38o e inter"reta38o ambiental/ de recrea38o em contato com a natureza e de turismo
ecol2$ico.
G 1
o
+ Par-ue Iacional 1 de "osse e dom;nio "Bblicos/ sendo -ue as <reas "articulares inclu;das em seus
limites ser8o desa"ro"riadas/ de acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 2
o
A #isita38o "Bblica est< su6eita 5s normas e restri3@es estabelecidas no Plano de Cane6o da unidade/ 5s
normas estabelecidas "elo 2r$8o res"ons<#el "or sua administra38o/ e 5-uelas "re#istas em re$ulamento.
G 3
o
A "es-uisa cient;fica de"ende de autoriza38o "r1#ia do 2r$8o res"ons<#el "ela administra38o da unidade
e est< su6eita 5s condi3@es e restri3@es "or este estabelecidas/ bem como 5-uelas "re#istas em re$ulamento.
G =
o
As unidades dessa cate$oria/ -uando criadas "elo 9stado ou Cunic;"io/ ser8o denominadas/
res"ecti#amente/ Par-ue 9stadual e Par-ue Iatural Cunici"al.
Art. 12. + Conumento Iatural tem como ob6eti#o b<sico "reser#ar s;tios naturais raros/ sin$ulares ou de
$rande beleza c.nica.
G 1
o
+ Conumento Iatural "ode ser constitu;do "or <reas "articulares/ desde -ue se6a "oss;#el com"atibilizar
os ob6eti#os da unidade com a utiliza38o da terra e dos recursos naturais do local "elos "ro"riet<rios.
G 2
o
Ma#endo incom"atibilidade entre os ob6eti#os da <rea e as ati#idades "ri#adas ou n8o %a#endo
a-uiesc.ncia do "ro"riet<rio 5s condi3@es "ro"ostas "elo 2r$8o res"ons<#el "ela administra38o da unidade
"ara a coe4ist.ncia do Conumento Iatural com o uso da "ro"riedade/ a <rea de#e ser desa"ro"riada/ de
acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 3
o
A #isita38o "Bblica est< su6eita 5s condi3@es e restri3@es estabelecidas no Plano de Cane6o da unidade/ 5s
normas estabelecidas "elo 2r$8o res"ons<#el "or sua administra38o e 5-uelas "re#istas em re$ulamento.
Art. 13. + )efB$io de Dida Fil#estre tem como ob6eti#o "rote$er ambientes naturais onde se asse$uram
condi3@es "ara a e4ist.ncia ou re"rodu38o de es"1cies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou
mi$rat2ria.
G 1
o
+ )efB$io de Dida Fil#estre "ode ser constitu;do "or <reas "articulares/ desde -ue se6a "oss;#el
com"atibilizar os ob6eti#os da unidade com a utiliza38o da terra e dos recursos naturais do local "elos
"ro"riet<rios.
G 2
o
Ma#endo incom"atibilidade entre os ob6eti#os da <rea e as ati#idades "ri#adas ou n8o %a#endo
a-uiesc.ncia do "ro"riet<rio 5s condi3@es "ro"ostas "elo 2r$8o res"ons<#el "ela administra38o da unidade
"ara a coe4ist.ncia do )efB$io de Dida Fil#estre com o uso da "ro"riedade/ a <rea de#e ser desa"ro"riada/ de
acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 3
o
A #isita38o "Bblica est< su6eita 5s normas e restri3@es estabelecidas no Plano de Cane6o da unidade/ 5s
normas estabelecidas "elo 2r$8o res"ons<#el "or sua administra38o/ e 5-uelas "re#istas em re$ulamento.
G =
o
A "es-uisa cient;fica de"ende de autoriza38o "r1#ia do 2r$8o res"ons<#el "ela administra38o da unidade
e est< su6eita 5s condi3@es e restri3@es "or este estabelecidas/ bem como 5-uelas "re#istas em re$ulamento.
6.2.2 EEF
Art. 1=. (onstituem o Nru"o das Enidades de Eso Fustent<#el as se$uintes cate$orias de unidade de
conser#a38o&
- Trea de Prote38o Ambiental>
- Trea de )ele#ante nteresse 9col2$ico>
- Hloresta Iacional>
D - )eser#a 94trati#ista>
D - )eser#a de Hauna>
D ! )eser#a de Desen#ol#imento Fustent<#el> e
D - )eser#a Particular do Patrimnio Iatural.
Art. 1,. A Trea de Prote38o Ambiental 1 uma <rea em $eral e4tensa/ com um certo $rau de ocu"a38o %umana/
dotada de atributos abi2ticos/ bi2ticos/ est1ticos ou culturais es"ecialmente im"ortantes "ara a -ualidade de
#ida e o bem-estar das "o"ula3@es %umanas/ e tem como ob6eti#os b<sicos "rote$er a di#ersidade biol2$ica/
disci"linar o "rocesso de ocu"a38o e asse$urar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.?)e$ulamentoA
G 1
o
A Trea de Prote38o Ambiental 1 constitu;da "or terras "Bblicas ou "ri#adas.
G 2
o
)es"eitados os limites constitucionais/ "odem ser estabelecidas normas e restri3@es "ara a utiliza38o de
uma "ro"riedade "ri#ada localizada em uma Trea de Prote38o Ambiental.
G 3
o
As condi3@es "ara a realiza38o de "es-uisa cient;fica e #isita38o "Bblica nas <reas sob dom;nio "Bblico
ser8o estabelecidas "elo 2r$8o $estor da unidade.
G =
o
Ias <reas sob "ro"riedade "ri#ada/ cabe ao "ro"riet<rio estabelecer as condi3@es "ara "es-uisa e
#isita38o "elo "Bblico/ obser#adas as e4i$.ncias e restri3@es le$ais.
G ,
o
A Trea de Prote38o Ambiental dis"or< de um (onsel%o "residido "elo 2r$8o res"ons<#el "or sua
administra38o e constitu;do "or re"resentantes dos 2r$8os "Bblicos/ de or$aniza3@es da sociedade ci#il e da
"o"ula38o residente/ conforme se dis"user no re$ulamento desta Lei.
Art. 16. A Trea de )ele#ante nteresse 9col2$ico 1 uma <rea em $eral de "e-uena e4tens8o/ com "ouca ou
nen%uma ocu"a38o %umana/ com caracter;sticas naturais e4traordin<rias ou -ue abri$a e4em"lares raros da
biota re$ional/ e tem como ob6eti#o manter os ecossistemas naturais de im"ortOncia re$ional ou local e re$ular
o uso admiss;#el dessas <reas/ de modo a com"atibiliz<-lo com os ob6eti#os de conser#a38o da natureza.
G 1
o
A Trea de )ele#ante nteresse 9col2$ico 1 constitu;da "or terras "Bblicas ou "ri#adas.
G 2
o
)es"eitados os limites constitucionais/ "odem ser estabelecidas normas e restri3@es "ara a utiliza38o de
uma "ro"riedade "ri#ada localizada em uma Trea de )ele#ante nteresse 9col2$ico.
Art. 10. A Hloresta Iacional 1 uma <rea com cobertura florestal de es"1cies "redominantemente nati#as e tem
como ob6eti#o b<sico o uso mBlti"lo sustent<#el dos recursos florestais e a "es-uisa cient;fica/ com .nfase em
m1todos "ara e4"lora38o sustent<#el de florestas nati#as.?)e$ulamentoA
G 1
o
A Hloresta Iacional 1 de "osse e dom;nio "Bblicos/ sendo -ue as <reas "articulares inclu;das em seus
limites de#em ser desa"ro"riadas de acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 2
o
Ias Hlorestas Iacionais 1 admitida a "erman.ncia de "o"ula3@es tradicionais -ue a %abitam -uando de
sua cria38o/ em conformidade com o dis"osto em re$ulamento e no Plano de Cane6o da unidade.
G 3
o
A #isita38o "Bblica 1 "ermitida/ condicionada 5s normas estabelecidas "ara o mane6o da unidade "elo
2r$8o res"ons<#el "or sua administra38o.
G =
o
A "es-uisa 1 "ermitida e incenti#ada/ su6eitando-se 5 "r1#ia autoriza38o do 2r$8o res"ons<#el "ela
administra38o da unidade/ 5s condi3@es e restri3@es "or este estabelecidas e 5-uelas "re#istas em
re$ulamento.
G ,
o
A Hloresta Iacional dis"or< de um (onsel%o (onsulti#o/ "residido "elo 2r$8o res"ons<#el "or sua
administra38o e constitu;do "or re"resentantes de 2r$8os "Bblicos/ de or$aniza3@es da sociedade ci#il e/
-uando for o caso/ das "o"ula3@es tradicionais residentes.
G 6
o
A unidade desta cate$oria/ -uando criada "elo 9stado ou Cunic;"io/ ser< denominada/ res"ecti#amente/
Hloresta 9stadual e Hloresta Cunici"al.
Art. 1*. A )eser#a 94trati#ista 1 uma <rea utilizada "or "o"ula3@es e4trati#istas tradicionais/ cu6a subsist.ncia
baseia-se no e4trati#ismo e/ com"lementarmente/ na a$ricultura de subsist.ncia e na cria38o de animais de
"e-ueno "orte/ e tem como ob6eti#os b<sicos "rote$er os meios de #ida e a cultura dessas "o"ula3@es/ e
asse$urar o uso sustent<#el dos recursos naturais da unidade.?)e$ulamentoA
G 1
o
A )eser#a 94trati#ista 1 de dom;nio "Bblico/ com uso concedido 5s "o"ula3@es e4trati#istas tradicionais
conforme o dis"osto no art. 23 desta Lei e em re$ulamenta38o es"ec;fica/ sendo -ue as <reas "articulares
inclu;das em seus limites de#em ser desa"ro"riadas/ de acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 2
o
A )eser#a 94trati#ista ser< $erida "or um (onsel%o Deliberati#o/ "residido "elo 2r$8o res"ons<#el "or sua
administra38o e constitu;do "or re"resentantes de 2r$8os "Bblicos/ de or$aniza3@es da sociedade ci#il e das
"o"ula3@es tradicionais residentes na <rea/ conforme se dis"user em re$ulamento e no ato de cria38o da
unidade.
G 3
o
A #isita38o "Bblica 1 "ermitida/ desde -ue com"at;#el com os interesses locais e de acordo com o dis"osto
no Plano de Cane6o da <rea.
G =
o
A "es-uisa cient;fica 1 "ermitida e incenti#ada/ su6eitando-se 5 "r1#ia autoriza38o do 2r$8o res"ons<#el
"ela administra38o da unidade/ 5s condi3@es e restri3@es "or este estabelecidas e 5s normas "re#istas em
re$ulamento.
G ,
o
+ Plano de Cane6o da unidade ser< a"ro#ado "elo seu (onsel%o Deliberati#o.
G 6
o
F8o "roibidas a e4"lora38o de recursos minerais e a ca3a amador;stica ou "rofissional.
G 0
o
A e4"lora38o comercial de recursos madeireiros s2 ser< admitida em bases sustent<#eis e em situa3@es
es"eciais e com"lementares 5s demais ati#idades desen#ol#idas na )eser#a 94trati#ista/ conforme o dis"osto
em re$ulamento e no Plano de Cane6o da unidade.
Art. 1:. A )eser#a de Hauna 1 uma <rea natural com "o"ula3@es animais de es"1cies nati#as/ terrestres ou
a-u<ticas/ residentes ou mi$rat2rias/ ade-uadas "ara estudos t1cnico-cient;ficos sobre o mane6o econmico
sustent<#el de recursos faun;sticos.
G 1
o
A )eser#a de Hauna 1 de "osse e dom;nio "Bblicos/ sendo -ue as <reas "articulares inclu;das em seus
limites de#em ser desa"ro"riadas de acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 2
o
A #isita38o "Bblica "ode ser "ermitida/ desde -ue com"at;#el com o mane6o da unidade e de acordo com
as normas estabelecidas "elo 2r$8o res"ons<#el "or sua administra38o.
G 3
o
J "roibido o e4erc;cio da ca3a amador;stica ou "rofissional.
G =
o
A comercializa38o dos "rodutos e sub"rodutos resultantes das "es-uisas obedecer< ao dis"osto nas leis
sobre fauna e re$ulamentos.
Art. 20. A )eser#a de Desen#ol#imento Fustent<#el 1 uma <rea natural -ue abri$a "o"ula3@es tradicionais/
cu6a e4ist.ncia baseia-se em sistemas sustent<#eis de e4"lora38o dos recursos naturais/ desen#ol#idos ao
lon$o de $era3@es e ada"tados 5s condi3@es ecol2$icas locais e -ue desem"en%am um "a"el fundamental na
"rote38o da natureza e na manuten38o da di#ersidade biol2$ica.?)e$ulamentoA
G 1
o
A )eser#a de Desen#ol#imento Fustent<#el tem como ob6eti#o b<sico "reser#ar a natureza e/ ao mesmo
tem"o/ asse$urar as condi3@es e os meios necess<rios "ara a re"rodu38o e a mel%oria dos modos e da
-ualidade de #ida e e4"lora38o dos recursos naturais das "o"ula3@es tradicionais/ bem como #alorizar/
conser#ar e a"erfei3oar o con%ecimento e as t1cnicas de mane6o do ambiente/ desen#ol#ido "or estas
"o"ula3@es.
G 2
o
A )eser#a de Desen#ol#imento Fustent<#el 1 de dom;nio "Bblico/ sendo -ue as <reas "articulares
inclu;das em seus limites de#em ser/ -uando necess<rio/ desa"ro"riadas/ de acordo com o -ue dis"@e a lei.
G 3
o
+ uso das <reas ocu"adas "elas "o"ula3@es tradicionais ser< re$ulado de acordo com o dis"osto no art.
23 desta Lei e em re$ulamenta38o es"ec;fica.
G =
o
A )eser#a de Desen#ol#imento Fustent<#el ser< $erida "or um (onsel%o Deliberati#o/ "residido "elo
2r$8o res"ons<#el "or sua administra38o e constitu;do "or re"resentantes de 2r$8os "Bblicos/ de or$aniza3@es
da sociedade ci#il e das "o"ula3@es tradicionais residentes na <rea/ conforme se dis"user em re$ulamento e
no ato de cria38o da unidade.
G ,
o
As ati#idades desen#ol#idas na )eser#a de Desen#ol#imento Fustent<#el obedecer8o 5s se$uintes
condi3@es&
- 1 "ermitida e incenti#ada a #isita38o "Bblica/ desde -ue com"at;#el com os interesses locais e de acordo
com o dis"osto no Plano de Cane6o da <rea>
- 1 "ermitida e incenti#ada a "es-uisa cient;fica #oltada 5 conser#a38o da natureza/ 5 mel%or rela38o das
"o"ula3@es residentes com seu meio e 5 educa38o ambiental/ su6eitando-se 5 "r1#ia autoriza38o do 2r$8o
res"ons<#el "ela administra38o da unidade/ 5s condi3@es e restri3@es "or este estabelecidas e 5s normas
"re#istas em re$ulamento>
- de#e ser sem"re considerado o e-uil;brio dinOmico entre o taman%o da "o"ula38o e a conser#a38o> e
D - 1 admitida a e4"lora38o de com"onentes dos ecossistemas naturais em re$ime de mane6o sustent<#el e a
substitui38o da cobertura #e$etal "or es"1cies culti#<#eis/ desde -ue su6eitas ao zoneamento/ 5s limita3@es
le$ais e ao Plano de Cane6o da <rea.
G 6
o
+ Plano de Cane6o da )eser#a de Desen#ol#imento Fustent<#el definir< as zonas de "rote38o inte$ral/ de
uso sustent<#el e de amortecimento e corredores ecol2$icos/ e ser< a"ro#ado "elo (onsel%o Deliberati#o da
unidade.
Art. 21. A )eser#a Particular do Patrimnio Iatural 1 uma <rea "ri#ada/ $ra#ada com "er"etuidade/ com o
ob6eti#o de conser#ar a di#ersidade biol2$ica. ?)e$ulamentoA
G 1
o
+ $ra#ame de -ue trata este arti$o constar< de termo de com"romisso assinado "erante o 2r$8o
ambiental/ -ue #erificar< a e4ist.ncia de interesse "Bblico/ e ser< a#erbado 5 mar$em da inscri38o no )e$istro
PBblico de m2#eis.
G 2
o
F2 "oder< ser "ermitida/ na )eser#a Particular do Patrimnio Iatural/ conforme se dis"user em
re$ulamento&
- a "es-uisa cient;fica>
- a #isita38o com ob6eti#os tur;sticos/ recreati#os e educacionais>
- ?D9TAD+A
G 3
o
+s 2r$8os inte$rantes do FIE(/ sem"re -ue "oss;#el e o"ortuno/ "restar8o orienta38o t1cnica e cient;fica
ao "ro"riet<rio de )eser#a Particular do Patrimnio Iatural "ara a elabora38o de um Plano de Cane6o ou de
Prote38o e de Nest8o da unidade.
00.0,.10
00/0,/10

6.3 (ria38o e altera38o
A Lei ::*, em seu art. 22 trata da cria38o da unidade de conser#a38o/ -ue se d< "or ato do Poder
PBblico.
A altera38o da unidade de conser#a38o atra#1s da redu38o de sua <rea de e4tens8o ou sua
"rote38o ?de EE "ara EEFA 1 "ermitida somente "or lei/ nos termos do art. 22, G 1' da ()/**. A
su"ress8o/ ou se6a/ desafeta38o da <rea/ tamb1m se$ue as mesmas re$ras.
Ma#endo altera38o "or acr1scimo/ sem modifica38o do limite ori$in<rio/ n8o %a#er< necessidade de
lei re$rando/ assim como no caso de aumento de "rote38o ?EEF "ara EPA/ a es"1cie le$islati#a 1
li#re.

6.= Po"ula38o tradicional e residente
Po"ula3@es tradicionais %abitam as unidades de conser#a38o -ue e4ercem ati#idade econmica "or
lon$o tem"o.
A Lei do Fistema Iacional de Enidades de (onser#a38o estabelece direitos e obri$a3@es "ara as
"o"ula3@es tradicionais/ mas n8o as define.
Analo$icamente/ utilizamos o conceito em"re$ado "ara as "o"ula3@es em reser#as de
desen#ol#imento sustent<#el/ -ue s8o -ualificadas como tradicionais e caracterizadas "or terem a
sua e4ist.ncia baseada ]em sistemas sustent<#eis de e4"lora38o dos recursos naturais/
desen#ol#idos ao lon$o de $era3@es e ada"tados 5s condi3@es ecol2$icas locais e -ue
desem"en%am um "a"el fundamental na "rote38o da natureza e na manuten38o da di#ersidade
biol2$ica.

6., Nest8o
+ art. 20 da Lei traz o "lano de mane6o o -ual 1 documento t1cnico -ue dis"@e a administra38o
interna das unidades de conser#a38o/ como define o art. 2'
Feu "razo de elabora38o 1 de 0, anos/ sendo certo -ue en-uanto n8o "resente/ nos termos do art.
2* de#em a"enas serem efetuados atos de conser#a38o.
+ art. 2: traz um (onsel%o Deliberati#o/ no -ual as "o"ula3@es tradicionais "ossuem assento/
remetendo-nos ao art. 3= e 3, -uanto aos recursos/ re$ras -ue n8o obser#adas "ode $erar a38o de
im"robidade administrati#a.
Art. 20. As unidades de conser#a38o de#em dis"or de um Plano de Cane6o. ?)e$ulamentoA
G 1' + Plano de Cane6o de#e abran$er a <rea da unidade de conser#a38o/ sua zona de
amortecimento e os corredores ecol2$icos/ incluindo medidas com o fim de "romo#er sua inte$ra38o
5 #ida econmica e social das comunidades #izin%as.
G 2' Ia elabora38o/ atualiza38o e im"lementa38o do Plano de Cane6o das )eser#as 94trati#istas/
das )eser#as de Desen#ol#imento Fustent<#el/ das Treas de Prote38o Ambiental e/ -uando couber/
das Hlorestas Iacionais e das Treas de )ele#ante nteresse 9col2$ico/ ser< asse$urada a am"la
"artici"a38o da "o"ula38o residente.
G 3' + Plano de Cane6o de uma unidade de conser#a38o de#e ser elaborado no "razo de cinco anos
a "artir da data de sua cria38o.
G =' + Plano de Cane6o "oder< dis"or sobre as ati#idades de libera38o "lane6ada e culti#o de
or$anismos $eneticamente modificados nas Treas de Prote38o Ambiental e nas zonas de
amortecimento das demais cate$orias de unidade de conser#a38o/ obser#adas as informa3@es
contidas na decis8o t1cnica da (omiss8o T1cnica Iacional de Siosse$uran3a - (TISio sobre&
- o re$istro de ocorr.ncia de ancestrais diretos e "arentes sil#estres>
- as caracter;sticas de re"rodu38o/ dis"ers8o e sobre#i#.ncia do or$anismo $eneticamente
modificado>
- o isolamento re"roduti#o do or$anismo $eneticamente modificado em rela38o aos seus
ancestrais diretos e "arentes sil#estres>
D - situa3@es de risco do or$anismo $eneticamente modificado 5 biodi#ersidade. ?)eda38o dada
"ela Lei n' 11.=60/ de 2000A ?Dide Cedida Pro#is2ria n' 320/ de 2006A.
Art. 2*. F8o "roibidas/ nas unidades de conser#a38o/ -uais-uer altera3@es/ ati#idades ou
modalidades de utiliza38o em desacordo com os seus ob6eti#os/ o seu Plano de Cane6o e seus
re$ulamentos.
Par<$rafo Bnico. At1 -ue se6a elaborado o Plano de Cane6o/ todas as ati#idades e obras
desen#ol#idas nas unidades de conser#a38o de "rote38o inte$ral de#em se limitar 5-uelas
destinadas a $arantir a inte$ridade dos recursos -ue a unidade ob6eti#a "rote$er/ asse$urando-se 5s
"o"ula3@es tradicionais "or#entura residentes na <rea as condi3@es e os meios necess<rios "ara a
satisfa38o de suas necessidades materiais/ sociais e culturais.
Art. 2:. (ada unidade de conser#a38o do $ru"o de Prote38o nte$ral dis"or< de um (onsel%o
(onsulti#o/ "residido "elo 2r$8o res"ons<#el "or sua administra38o e constitu;do "or re"resentantes
de 2r$8os "Bblicos/ de or$aniza3@es da sociedade ci#il/ "or "ro"riet<rios de terras localizadas em
)efB$io de Dida Fil#estre ou Conumento Iatural/ -uando for o caso/ e/ na %i"2tese "re#ista no G 2'
do art. =2/ das "o"ula3@es tradicionais residentes/ conforme se dis"user em re$ulamento e no ato de
cria38o da unidade
Art. 3=. +s 2r$8os res"ons<#eis "ela administra38o das unidades de conser#a38o "odem receber
recursos ou doa3@es de -ual-uer natureza/ nacionais ou internacionais/ com ou sem encar$os/
"ro#enientes de or$aniza3@es "ri#adas ou "Bblicas ou de "essoas f;sicas -ue dese6arem colaborar
com a sua conser#a38o.
Par<$rafo Bnico. A administra38o dos recursos obtidos cabe ao 2r$8o $estor da unidade/ e estes
ser8o utilizados e4clusi#amente na sua im"lanta38o/ $est8o e manuten38o.
Art. 3,. +s recursos obtidos "elas unidades de conser#a38o do Nru"o de Prote38o nte$ral mediante
a cobran3a de ta4a de #isita38o e outras rendas decorrentes de arrecada38o/ ser#i3os e ati#idades
da "r2"ria unidade ser8o a"licados de acordo com os se$uintes crit1rios&
- at1 cin-^enta "or cento/ e n8o menos -ue #inte e cinco "or cento/ na im"lementa38o/ manuten38o
e $est8o da "r2"ria unidade>
- at1 cin-^enta "or cento/ e n8o menos -ue #inte e cinco "or cento/ na re$ulariza38o fundi<ria das
unidades de conser#a38o do Nru"o>
- at1 cin-^enta "or cento/ e n8o menos -ue -uinze "or cento/ na im"lementa38o/ manuten38o e
$est8o de outras unidades de conser#a38o do Nru"o de Prote38o nte$ral.

6.6 9s"a3os territoriais es"ecialmente "rote$idos em sentido am"lo
6.6.1 Treas de "rote38o "ermanente
+ art. 1' G 2' do (2di$o Hlorestal ?Lei =001/6,A traz o conceito das <reas de "rote38o "ermanente/
sendo certo -ue estas "oder8o ter ou n8o #e$eta38o "ermanente. (omo o "r2"rio dis"ositi#o traz/
temos duas es"1cies de are de "rote38o "ermanente& "or im"osi38o le$al ?art. 2'A e "or ato do Poder
PBblico ?art. 3'A.
1=.0,.10
Pol;tica Iacional Erbana&
Arts. 1*2 e se$uintes
art 1*2 ca"ut ! munic;"ios
1*2 G1'
30 D
+rdem urban;stica ! art. 10 D LA(P 1 a institui38o do art. 6' da (H.
nstrumentos de "ol;tica urbana&
9st8o no art. =' do estatuto da cidade.
+ mais im"ortante 1 o "lano diretor. 9ste 1 o mais efeti#o. Destaca-se os ditames do art. 1*2 GG 1' e
2' da ()/**.
+ Plano Diretor s2 cabe "ara munic;"ios com mais de 20.000 %abitantes. Dide art. =0 e =1 da L9(.
Fe n8o for feito o "lano diretor/ o "refeito res"onde "or im"robidade administrati#a. ?dec. Lei 201/60
art. 1'/ 7DA.
A elabora38o cabe ao e4ecuti#o/ na fi$ura do "refeito/ o -ual se submete ao le$islati#o/ com narra o
art. =0 do estatuto.
De acordo com o art. ,0 o "razo "ara a elabora38o dos "lanos diretores findou em 200*.
+ art. =0 G=' traz o condicionamento do "lano diretor.
+ "refeito ir< "reso/ se& I8o fazer o PD/ n8o re#isar o PD/ n8o dar "ublicidade ao PD.
PD U Plano diretor.
+ conteBdo m;nimo do PD est< no art. =2 da L9(
+ art. =3 fala da $est8o democr<tica da cidade.
9D ! 9studo do m"acto de Dizin%an3a&
9st< nos arts. 36 a 3* do 9statuto.
3 ! instrumentos de indu38o de desen#ol#imento urbano e direito 5 moradia
aA Parcelamento/ edifica38o ou utiliza38o com"uls2rios. 9st8o no art. 1*2 G=' da ()/**
bA Tombamento
LPFE ! 6066/0:
Parcelamento loteamento 2' e desmembramento 2 G2'
nfraestrutura
ParOmetros urban;sticos a serem obser#ados&
21.0,.10
Pro6eto/ a"ro#a38o e re$istro.
Arts 6/ 0/ :/ 12/ 16/ 1* e 22.
Pela le$isla38o de Fam"a&
Art. ,0/ 7 e arts. 60 a 6: do re$ulamento da lei estadual ::0/06
Tutela civil
I responsabilidade civil ambiental
Art. 14 1 da lei 6938/81 e art. 22 3 da !"/88.
#oluidor resp solid$ria
3 I% &#'(A #)/#* +#, +"
"esp ob-etiva risco atividadd.e e risco inte/ral
Interven01o de terceiros em a02es coletivas s3 se admitem se n1o tumultuar e
atrapal4ar o processo.
5lementos necess$rios para a responsabili6a01o civil7
8 !onduta/atividade
8 +ano
8 'e9o
8 A responsabilidade : ob-etiva, lo/o, n1o necessita demonstrar culpa.
"esp 1;49822 < : poss=vel invers1o do >nus da prova em ?mbito ambiental, nas a02es
coletivas inclusive.