DIREITO ELEITORAL

Prof. Celso Spitzcovsky

Aula: 01 em 05/02/10
I Considera!es iniciais
". #ontes
CR/88
Lei 9504/97 Lei das eleies
At 1997 a cada eleio uma nova lei era editada, contudo, a partir da Lei 9504 basicamente
as regras so as mesmas, salvo algumas mudanas com a Lei 11300/06 e 12034/09.
Lei 4737/65 Cdigo eleitoral, recepcionado pela CR/88 em larga escala. Parte processual
e de crimes segue inalterada em muitas de suas disposies;
Lei 9096/95 Lei orgnica dos partidos;
Lei Complementar 64/90 Lei das inexigibilidades com base no art. 14 9 da CR/88.
Resolues editadas pelo TSE que tem por objetivo detalhar normas, no podendo inovar
matrias, j que estas s podem ocorrer por lei.
$. Calend%rio eleitoral
O calendrio eleitoral tem incio no ms de outubro, 01 ano antes das eleies. data limite
para registro dos estatutos dos partidos polticos no TSE.
No art. 14 3 da CR/88 foi estipulados condies de elegibilidade, sendo uma delas a
filiao cuja data limite a mesma, ou seja, outubro de ano anterior a eleio.
A fixao de domiclio eleitoral segue a mesma data, assim como para a aprovao da
legislao eleitoral, como dita o art. 16 da CR/88 em nome do princpio da segurana das relaes
eleitorais.
A partir de janeiro de ano seguinte qualquer pesquisa eleitoral tem que ser registrada na
Justia Eleitoral.
Em maro subseqente temos a data limite para o TSE publicar instrues para as eleies
do ano.
Abril representa data limite para desincompatibilizao do cargo que ocupa e que pretendem
concorrer como regra.
Junho representa o ms para a realizao de convenes partidrias (10 a 30 de junho).
Nessa ocasio se decide quem ser representante e as coligaes a serem fundadas.
Julho data limite para registro de candidaturas obedecendo a requisitos, sendo tambm
momento para ingressar com ao de impugnao de candidatura.
A partir de 06 de julho a eleio tem incio em si com a organizao das campanhas polticas.
Destaca-se que 03 de julho data limite para concursos serem homologados, podendo os
concursados serem nomeados apenas aps a tomada de posse dos eleitos.
As eleies ocorrem em outubro, ms onde tambm h 2 turno se necessrio.
Novembro o ms de prestaes de contas, de modo que a Justia Eleitoral tem 08 dias
antes da diplomao, que ocorre em dezembro, para apresentar a aprovao daquelas.
Em janeiro do ano aps as eleies temos data da posse para cargos majoritrios.
Aula: 02 em 12/02/10
&. Princ'pios de direito eleitoral
Alm dos princpios gerais apresentados para a Administrao Pblica o direito eleitoral
tambm segue:
&." Princ'pio de(ocr%tico
Pode ser visualizado com densidade no art. 1 da CR/88.
O Estado de direito prima pela legalidade e por conseqncia imediata pela clusula do
devido processo legal (art. 5 LV e LV da CR/88).
Um dos exemplos de tal primazia pode ser visto em uma das hipteses de inelegibilidade que
recai contra Chefe do executivo (Presidente da Repblica, Governador ou Prefeito), se estes
estiverem com suas contas rejeitadas pelo Tribunal de Contas respectivo, no poder ser eleito.
O Tribunal de Contas rgo auxiliar do legislativo, assim, sua deciso no faz coisa julgada.
Neste sentido, o art. 71 da CR/88 prev que, ao apreciar as contas do chefe do executivo, emite
parecer prvio, o que leva a concluir que no deciso, mas servir de base para o legislativo
proferir a deciso, garantidos direito ao contraditrio e ampla defesa.
O art. 1 nico prev que o poder pertence ao povo, assim, ou ele o exerce por meio de
representantes (democracia representativa), ou o exerce diretamente (democracia direta), com a
conseqente anlise dos requisitos e instrumentos que nossa CR/88 trouxe.
A preservao da soberania, tambm presente no art. 1, gera reflexos no direito eleitoral, na
medida em que os partidos, para que possam existir, tem que ter os seus estatutos registrados no
TSE antes das eleies, registro esse que deve estar de acordo com os ditames do art. 17 da CR/88
partido financiado por governo, rgo ou entidade estrangeira, para preservao da soberania.
&.$ Princ'pio da cidadania
Ser cidado estar na plenitude de direitos polticos, ter capacidade para votar e ser votado e
preencher os requisitos constantes do art. 14 3 da CR, uma das condies para a elegibilidade,
nos termos da Lei Complementar 64/90.
&.& Princ'pio do s)fr%*io )niversal
O sufrgio universal direito subjetivo atribudo a um indivduo de participar da vida poltica
do pas. Tal direito se materializa, principalmente, atravs do voto com a ausncia de critrios como
renda ou sexo.
Aduz a CR/88 que o sufrgio tem que ser universal, se universal e se materializa atravs do
voto, pode-se afirmar que uma clusula ptrea (art. 60, 4), de modo que h impossibilidade de
alterao se restringe emenda tendente a diminuir a universalidade do sufrgio.
&.+ Princ'pio da se*)rana
Em matria eleitoral assegura a estabilidade das relaes, como vem estabelecer o art. 16 da
CR/88 o qual exige que a legislao que vai disciplinar as eleies tem que ser aprovada um ano
antes das votaes, em razo da garantia da segurana do eleitorado.
De acordo com a Lei 12034/09, que rege as eleies, quando o TSE esclarece e d detalhes
acerca da lei, no tem que respeitar o prazo de 01 ano, uma vez que instruo no inova o
ordenamento.
&., Princ'pio da (oralidade
Alm de servir como princpio da administrao pblica, em matria eleitoral, a moralidade
pode gerar hipteses de inelegibilidade (art. 14, 9 ), de modo a assegurar a normalidade das
eleies, podendo ser utilizadas as hipteses de improbidade da Lei 8429/92.
A prpria legislao eleitoral disciplina outras hipteses, como a Lei 9504/97 em seu art. 41, o
tocante ao oferecimento de vantagem para captao de voto.

&.- Princ'pio da celeridade
A celeridade processual direito fundamental, presente no art. 5 LXXXV da CR/88. A Lei
9784/99 estabelece o dever de decidir, visando celeridade
Na rea eleitoral, a Lei 12034 estabelece que todo e qualquer processo tem que estar
encerrado em, no mximo, um ano.
Aula: 03 em 19/02/10
+. .er(en/)tica
Aplicando-se a todas as normas constitucionais, so princpios de interpretao:
sistemtico, impossibilidade de se interpretar de forma isolada do contexto onde a norma se
encontra, considerando os princpios da matria (ex.: interpretao vedada quanto inelegibilidade,
art. 14 9, sem contraditrio e ampla defesa do art. 5 LV da CR/88);
mxima efetividade das normas constitucionais: sempre que possvel, conferir o mximo de
efeitos que a norma puder gerar. princpio voltado aos direitos fundamentais na medida em que
estabelecem limites a atuao estatal;
conforme a constituio: dirigido em especial ao legislador infraconstitucional pois, ao se
interpretar norma deve-se conceder o sentido que melhor de compatibilize com a CR/88 sob pena de
inconstitucionalidade.
II 0acionalidade
". Defini1o e (o(ento
vnculo jurdico que une o indivduo a um determinado Estado. Tal vnculo pode ser
adquirido quando do nascimento, quando falamos em nacionalidade originria ou primria, recendo o
indivduo o nome de nacional ou nato, ou durante a vida quando aquele adquire a nacionalidade
secundria ou derivada, a qual depende de manifestao de vontade, recebendo o nome de
naturalizado.
$. Crit2rios
O critrio do solo jus solis - considera o indivduo que nasceu no territrio do Estado,
territrio este que no se limita a suas fronteiras.
O critrio dos laos consanguneos jus sanguinis considera o individuo descendente do
nacional, sendo certo que cada pas determina a gerao de descendncia vlida para tais fins.
Em matria de nacionalidade, a CR/88 determinou em seu art. 12 que se trata de direito
fundamental, expondo ainda o critrio e as regras por ela adotados, so eles:
critrio do solo; ainda que de pais estrangeiros, exceto os filhos de diplomatas, por
exemplo;
critrio jus sanguinis; pai ou me brasileiro, sendo certo que um deles est no exterior a
servio do pas;
pai ou me brasileiros, com a condio de registro do indivduo em repartio competente
ou que venham a residir no pas optando pela nacionalidade (atingindo a maioridade). Aqui teremos
condicionantes futuras (ou registro ou venham aqui residir) de modo que tal hiptese tambm
chamada de nacionalidade potestativa.
O art. 12 por sua vez traz a situao dos naturalizados, dividindo-os em 02 grupos:
oriundos de pases de lngua portuguesa os quais obedecero aos requisitos de residncia
ininterrupta por 01 ano e idoneidade moral;
demais estrangeiros os quais devero residir por 15 anos ininterruptos e no podero ter
condenao criminal.
Nos termos do art. 12 1 da CR/88 portugueses podem ser equiparados a brasileiros
naturalizados mesmo no tenham adquirido o vnculo, desde que estes tenham residncia
permanente e igual tratamento seja dispensado aos brasileiros em Portugal (reciprocidade).
De acordo com o art. 12 2 da CR/88 a lei no poder fazer distines entre natos e
naturalizado, cabendo apenas a norma constitucional tal tarefa, como o caso da vedao do art. 14
3 da CR/88 (requisito de elegibilidade de brasileiro nato).
Destaca-se que estrangeiros naturalizados podem eleger aos cargos de deputado e senador,
desde que no assumam a presidncia da casa do Congresso.
Aula: 04 em 26/02/10
Vemos ainda que no art. 222 da CR/88 traz tratamento distinto ao naturalizado o qual s
poder ser proprietrio de empresa de comunicao e de radio difuso se h mais de 10 anos tenha
passado pelo processo de naturalizao.
Em se tratando de perda da nacionalidade, as hipteses esto elencadas no art. 12 4 da
CR/88 em sendo:
atividade nociva quando h o cancelamento da naturalizao, feita pelo Judicirio, salvo na
hiptese de reconhecimento originrio por lei estrangeira (ex.: tlia que se utiliza do critrio jus
sanguinis);
quando da aquisio de outra nacionalidade, desde que no exista obrigatoriedade pela lei
estrangeira para naturalizar como condio de permanecer ou para exerccio de direitos civis.
III 3 Direitos pol'ticos
Conjunto de regras que disciplina a forma de atuao da soberania em um determinado
Estado.
No Brasil dos direitos polticos acabam sendo forma de atuao da soberania popular, com
fundamento no art. 1 da CR/88 por dizer que um Estado democrtico.
No art. 1 nico a soberania popular explicitada na CR/88, mostrando ser aqui uma
democracia direta e/ou representativa, assim como temos uma semi-direta.
Na democracia direta os instrumentos esto dispostos no art. 14 da CR/88, em sendo eles:
sufrgio, que direito subjetivo de natureza poltica, o qual tem a pessoa de votar e ser
votada, que ainda com os limites de idade, pode ser entendido como universal;
voto, instrumento atravs do qual se manifesta o sufrgio, sendo secreto, direto e com valor
igual a todos;
Vale lembrar que temos a exceo do art. 81 1 da CR/88 quanto a possibilidade eleio
indireta.
plebiscito e referendo, que so instrumentos de viabilizao da democracia direta,
caracterizando consulta ao povo. Ambos s ocorrem com autorizao do Congresso (art. 49 XV da
CR/88).
Plebiscito a forma de consulta originria, ou seja, o tema a ser consultado em essncia no
existe no ordenamento, havendo uma deliberao prvia (ex.: em 1993 o plebiscito quanto a forma
de governo repblica e o sistema de governo presidencialismo).
J o referendo forma de consulta derivado, ou seja, nele h a ratificao de uma
deliberao j existente (ex.: referendo da lei do desarmamento).
iniciativa popular de lei, cujos requisitos esto no art. 61 2 da CR/88 (1% do eleitorado
assinando o projeto sendo tal percentual distribudo em pelo menos 05 estados com no menos de
03 dcimo por cento em cada um deles).
Tais requisitos so apenas para encaminhamento Cmara, no tendo vinculao quanto
aprovao do projeto. A Lei 9840/99 que alterou legislao eleitoral tornou crime a compra de voto,
sendo o nico exemplo de projeto por iniciativa popular.
Aula: 05 em 19/03/10
Os requisitos ou condies de elegibilidade aparecem no art. 14 3 da CR/88, onde temos:
ser brasileiro nato ou naturalizado em regra, j que devemos nos reportar ao art. 12 3 da
CR/88 quanto aos cargos privativos de brasileiros natos;
estar no pleno exerccio dos direito polticos, ou seja, capacidade para votar e ser votado;
alistamento eleitoral;
domiclio eleitoral na circunscrio que tem que estar configura 01 ano antes das eleies,
de acordo com art. 9 da Lei 9504/97;
filiao partidria 01 ano antes das eleies nos termos do art. 9 da Lei 9504/07 e art. 18
da Lei de organizao orgnica dos partidos, sendo vedada candidatura avulsa, assim, os partidos
surgem como elemento fundamental para viabilizar a democracia representativa;
idade mnima: para Presidente e Governador, mnimo de 35 anos, para Governador 30
anos, para Deputado Federal, Estadual e Prefeito 21 anos e vereador 18 anos.
Os requisitos so comprovados no momento do registro da candidatura que se d at 05 de
julho, com exceo ao requisito da idade mnima cuja comprovao pode ocorrer at o momento da
posse. A legislao eleitoral apresenta outras exigncias no art. 11 da Lei 9504/07.
As hipteses de inelegibilidade ou direitos polticos negativos esto no art. 14 4 a 9, cujo
rol exemplificativo, na medida em que LC poder inserir outras.
No 4 do art. 14 vemos serem inelegveis os inalistveis e os analfabetos. So inalistveis
aqueles previstos no art. 14 2 como os estrangeiros e os conscritos (indivduos prestando servio
militar obrigatrio).
Os chefes do Executivo e quem os tenham sucedido ou substitudo so impedidos de se
reelegerem por mais de 01 mandato, tornando-os inelegveis, de acordo com o art. 14 5. Ressalta-
se que o candidato a reeleio no precisa se afastar do mandato.
O art. 14 6 trata da candidatura para outros cargos, onde necessrio que as autoridades
l relacionadas (chefes do Executivo) renunciem at 06 meses antes da eleio
Salienta-se que a aposentadoria compulsria recai apenas sobre o servidor pblico, no
abarcando os agentes polticos.
26/03/10
nelegibilidade Art. 14
4 nalistveis e analfabetos
5 Reeleio
6 Outros cargos
7
Reflexa por parentesco ou consanginidade com as autoridades
relacionadas no art. 14 7
8 Militar que no seja alistvel, ou seja, os conscritos art. 14 2
S. vinculante n 18 do STF: a dissoluo da sociedade ou do vinculo conjugal no curso do
mandato no afasta a inelegibilidade prevista no art. 14 7 da CR/88.
O militar para ser elegvel dever afastar da atividade com menos de 10 anos de servio.
Caso tenha mais de 10 anos esse ser agregado pela autoridade superior, ou seja, impossibilitado
de ocupar cargos em vista de promoes etc. Se eleito for, o militar passar automaticamente para
inatividade. Portanto, ningum que ocupa o mandato eletivo poder ter vinculo direto com a atividade
militar.
Observa-se que alm das presentes no 4 a 8 ser inelegvel aquele condenado por crime
de responsabilidade (art. 52 nico do CR/88), pois, alm da perda do mandato o indivduo ser
inelegvel durante 08 anos (exatamente o que ocorreu com o Collor). Haver hiptese de
inelegibilidade nos casos do indivduo condenado por prtica de atos de improbidade j que seus
direitos polticos ficam suspensos, no estando gozando da plenitude de tais direitos, no cumprindo
um dos requisitos do art. 14 3 da CR/88.
Salienta-se que no art. 15 da CR/88 em regra direitos polticos no podero ser cassados,
contudo, em conjuno com o art. 37 vemos haver suspenso de direitos polticos como uma das
sanes aos crimes de improbidade administrativa. De acordo com a natureza do ato de improbidade
a suspenso se dar por um lapso temporal determinado na Lei 8429/92.
As hipteses de inelegibilidade apresentadas no art. 14 representam rol meramente
exemplificativo e de acordo com o 9 daquele h a possibilidade de outras situaes serem
apresentadas, apenas, por Lei Complementar.
Como o prprio dispositivo prev, as outras hipteses podero ser criadas observando a
preservao dos seguintes aspectos: probidade administrativa, moralidade para o exerccio do
mandato considerada a vida pregressa (ex.: projeto de iniciativa popular "ficha limpa que visa
impedir a candidatura de pessoas que tenham aes judiciais contra si com condenao
determinada por um rgo colegiado) e garantir normalidade e legitimidade das eleies contra
influncias de poder econmico e poltico.
A LC 64/90, conhecida por lei das inelegibilidades, em seu art. 1 "d traz a previso de
inelegibilidade e suas sanes, devendo ressaltar que o prazo de 03 anos ser contado da eleio
onde ocorrera o fato.
O art. 1, "e traz a inelegibilidade quando h condenao criminal com trnsito em julgado,
no prazo de 03 anos aps o cumprimento da pena.
J o art. 1, "g torna inelegveis aqueles que tiverem contas rejeitadas, salvo se a questo
estiver sendo submetida apreciao do Judicirio. Vale lembrar que Tribunal de Contas rgo
auxiliar do Poder Legislativo, de modo que suas decises podero ser revisadas no tocante a sua
legalidade, pelo prprio Legislativo ou pelo Judicirio.
Essa ltima hiptese causou polmica ao ponto da edio da S.01 do TSE que dita: Proposta
a ao da desconstituir a deciso que rejeitou as contas anteriormente a impugnao, fica suspensa
a inelegibilidade.
Assim, como a apresentao da candidatura se d at 05/07 do ano da eleio, a partir desse
perodo fica aberta a possibilidade de impugnao da mesma.
O TSE, apesar da redao ainda ser a mesma, modificou o entendimento da Smula dizendo
que para a inelegibilidade fosse suspensa no basta apenas a propositura da ao, mas tambm h
que existir uma manifestao judicial, seja em sede de liminar ou antecipao de tutela.
Suspenso e perda dos Direitos Polticos: art. 15 da CR/88, cujo rol taxativo na medida que
implica em restrio de direitos.
Hipteses de restrio dos direitos polticos:
- O cancelamento de naturalizao com sentena em trnsito julgado. causa de perda dos
Direitos Polticos, j que houve a perda do vnculo jurdico que o agente teve com o Pas. (ver art. 12,
4 da CR/88 c/c 15, da CR/88)
- Configurao de incapacidade civil absoluta: gera divergncia doutrinria quanto ser perda
ou suspenso.
- Condenao criminal com trnsito em julgado, (art. 15, da CR/88) enquanto durarem os
seus efeitos.
- recusa ao cumprimento de obrigao legal a todos imposta ou prestao alternativa nos
termos do art. 5, V da CR/88. O art. 15, V prev a perda de Direito polticos por no cumprir
obrigaes a todos imposta e no justificou, ou ento, a substituiu.
- o agente sujeito a casos de improbidade administrativa. No tocante a tais casos, as
restries aos direitos polticos nos termos do art. 37 4 da CR/88 se d a nvel de suspenso, cujo
lapso temporal estabelecido pela Lei 8429/92 em seu art. 12 quando esse estabelece a intensidade
das sanes, atravs do critrio da gravidade da conduta.
Assim, em se tratando de enriquecimento ilcito, a suspenso ser de 08 a 10 anos, j no
tocante ao dano ao errio ser de 05 a 08 anos, e por fim atos atentatrios aos princpios
constitucionais da administrao, a suspenso ser de 03 a 05 anos.
O juzo de valores dosimetria da pena ser a medio da intensidade da pena aplicada.
A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data da sua aplicao. No h
vacatio legis no direito eleitoral. A legislao s se aplicar 01 ano aps a sua aplicao ( a lei s
vale se feita 01 ano antes das eleies) para atender o princpio da segurana das relaes
jurdicas no mbito eleitoral.
Partidos polticos: art. 17 da CR/88.
Os partidos polticos surgem como instrumentos para a viabilizao da chamada democracia
representativa.
No art. 1 nico traz os dizeres que o exerccio do poder poder se dar de forma direta,
com o voto por exemplo, de forma direta, com o voto,
O puto tem que estar filiado a partido poltico. A filiao tem que se dar 01 ano antes das
eleies.
Sem partidos no existem democracia representativa.
Art. 14 3, V da CR/88
Natureza jurdica dos partidos polticos: so pessoas jurdicas de direito privado (vide lei
orgnica dos partidos: lei 9096/95 em seu art. 1).
Para ganhar Nat jur devem ser os estatutos aprovados e levados a registro.
A criao dos partidos livre desde que respeitados por elas estabelecidos. Ex: tem que ter
estatutos aprovados e levados a registro no TSE (art. 17 2 da CR/88) que deve ser deferido pelo
Poder Pblico.
No podero ter seu registro autorizado no TSE os partidos que no respeitem a soberania
nacional (ex. partidos financiados por governos ou entidades estrangeiras) , os direitos fundamentais
Os partidos so dotados de autonomia em relao ao seu funcionamento estatutos,
respeitados os princpios constitucionais e tambm tem autonomia para fuso incorporao,
coligao e extino.
Fuso: dois partidos desaparecem e formam um terceiro.
ncorporao: um partido A, se une a um partido B e um dos dois desaparece.
23.04.10
Coligao: a reunio de dois ou mais partidos visando um determinado pleito eleitoral.
A coligao pode ser s para cargos majoritrios, s para cargos proporcionais ou para os
dois: majoritrios e proporcionais. Quem decide isto a conveno partidria que deve ocorre entre
10 a 30 de junho.
Os rgos estaduais precisam ou no se curvar s deliberaes a nvel federal?
At 2006 as deliberaes tomadas pelo rgo nacional deveriam ser obrigatoriamente
seguidas a nvel estadual ou municipal, dependendo da eleio, assim tnhamos a chamada
verticalizao. Com o advento da EC 52/06 e a nova redao do art. 17 1 da CR/88
assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua extrutura interna, organizao
e funcionamento e para adotar os crit2rios de escol4a e o re*i(e de s)as coli*a!es eleitorais5
se( o6ri*atoriedade de vinc)la1o das candidat)ras de 7(6ito nacional5 estad)al distrital e
()nicipal5 devendo seus estatutos estabelecer norma sobre disciplina e fidelidade partidria. 8*rifo
correspondente 9 EC ,$:.
Em suma: acabou a verticalizao. Pode ter coligao em nveis maiores e no em nveis
menores.
A lei 12.034/09 aprovada em setembro de 2009 trouxe alteraes s regras fixadas na lei
9.504/97 (lei bsica das eleies).
Vejamos o art. 7 2:
2
o
Se a conveno partidria de nvel inferior se opuser, na deliberao sobre coligaes, s
diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo nacional, nos termos do respectivo estatuto,
poder esse rgo anular a deliberao e os atos dela decorrentes
A lei permite anular a no verticalizao, contrariando a Constituies. nconstitucionalidade
gritante.
Tem os partidos polticos autonomia para se extinguir.
SOBRE A FDELDADE PARTDRA:
Art. 17 1, a parte final no foi alterada pela EC 52/06. Cada partido tem que trazer regras
sobre fidelidade partidria.
Em 2007, considerando a ausncia de normas editadas pelo partido, o TSE e o STF
decidiram que o mandato do parlamentar pertencem ao partido, e no ao parlamentar. Em regra,
quando o parlamentar muda de partido ele perderia o mandato. Para Porm, a menos que exista
justa causa, pode-se mudar de partido. Vide Resoluo TSE 22610/07.
A justa causa se d:
Quando houver incorporao ou fuso de partidos;
Quando houver a criao de um novo partido;
Quando houver mudana no programa do partido;
Quando houver cominao de grave discriminao pessoal. uma questo subjetiva.
Se o candidato muda de partido e o partido no pede o mandato, pode o suplente pedir que o
mandato fique no partido. Se o suplente no o fizer, o MP pode pedi-lo.
DA JUSTA ELETORAL - PODER JUDCRO.
A partir do art. 118 da CR/88 vislumbra-se a sua composio e competncia:
COMPOSO:
Temos o TSE, O TER, os juzes eleitorais e as juntas.
O TSE ser composto por no mnimo 07 membros. Art. 119 da CR/88.
A indicao dos membros se d da seguinte forma:
03 sero escolhidos entre ministros do STF. A presidncia e a vice-presidncia se dar entre
estes membros do Supremo.
02 sero escolhidos entre ministros do STJ. A vaga de corregedor geral se dar entre estes
membros do STJ.
02 sero escolhidos entre advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral. Quem
indica? No a OAB! Sero indicados pelo STF e nomeados pelo Presidente da Repblica.
A vigncia do mandato de 02 anos com a possibilidade de uma prorrogao.
COMPETNCA:
Ainda que o TSE seja o rgo de cpula, se as questes a serem apreciadas versarem sobre
matria constitucional, podero estas ser apreciadas pelo STF.
As competncias do TSE podero ser originrias ou recursais.
07.05.10
TRBUNAS REGONAS ELETORAS TRE.
Composio:
composto por no mnimo 07 integrantes. 02 escolhidos entre Juzes (art. 120 da CR/88) dos
Tribunais de Justia.
02 Juzes escolhidos pelo Tribunal de Justia
01 membro do Tribunal Regional Federal
02 escolhidos entre advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral. Estes
advogados no so indicados pela OAB, e sim, pelo Tribunal de Justia e nomeados pelo Presidente
da Repblica.
O mandato dos integrantes de 02 anos prorrogveis por outro perodo. Vide art. 121 2 da
CR/88.
Competncias do TRE:
Se subdividem em competncias originrias e recursais.
Exemplos de competncias originrias:
Registro de diretrios estaduais e municipais.
Resoluo de conflitos de competncia
Resoluo de registros de jurisdio
Exemplos de Competncias Recursais:
Apreciao de atos e decises dos juzes de primeira instncia
Exemplos de competncia de natureza administrativa:
Respondem consultas de carter geral
Requisitar fora policial em determinadas sees eleitorais.
As decises proferidas pelo TRE em regra so irrecorrveis. As excees esto no art. 121
4 da CR/88.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando:
- forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei;
- ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
- versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou
estaduais;
V - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - dene*are( "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeas-data" ou mandado de
injuno (se no for hiptese de denegao no cabe recurso).
Juzes Eleitorais:
So juzes de Direito compondo a 1 nstncia.
Atribuies:
Eles dirigem processos eleitorais.
Determinam o registro de candidaturas.
Dividem zonas em sees eleitorais.
Juntas Eleitorais:
So compostas por 01 Juiz de Direito e 02 ou 04 cidados de notria idoneidade.
Os integrantes da junta so nomeados 60 dias antes da eleio.
Vide cdigo eleitoral (lei 4737) em seu art. 36 1.
A eles competem a apurao das eleies, resolver pedidos de impugnao, expedir boletins
de apurao.
O art. 5 LXXV devidamente respeitado pois os prazo so contados so contados
normalmente em horas, inclusive nos finais de semana.
A lei 9.504/97 a que regula as eleies a 13 anos, mas a cada eleio ela sofre alteraes.
A lei 12.034/09 estabeleceu que os processos eleitorais s podero durar no mximo 01 ano
contados da sua apresentao.
SOBRE O MP:
No existe nenhuma previso expressa dentro da CR/88 sobre esta carreira: MP Eleitoral.
As atribuies esto disciplinadas na LC que disciplina a carreira do MP.
cedio que ele atua na seara eleitoral, como fiscal, embora no exista carreira especfica.
O mandato do MP Eleitora, por, analogia, de 02 anos prorrogveis por 01 binio. Vide art.
121 2 da CR/88.
Atua como representante dos interesses da sociedade e como parte: pode ajuizar aes e vai
atuar em todas as fases do processo eleitoral. Vai atuar na seara penal, na civil e na administrativa.
Na variante penal, o MP formula as acusaes pois a natureza de ao pblica. Vide
Cdigo Eleitoral no art. 385.
O MP nstaura ao penal e so atribuies do MP.
Na rea civil, o MP pode impugnar pedido de registro de candidatura, pode propor MS,
propor AME (Ao de mpugnao de Mandato Eletivo), pode promover uma investigao judicial e
o MP atua nos processos de prestao de contas dos candidatos junto Justia Eleitoral.
A investidura feita pelo PGJ.
Princpios que regem o MP na eleitoral:
Principio da Unidade
Principio da ndivisibilidade
Principio da ndependncia Funcional
Garantias gerais
Vitaliciedade, inamovibilidade, irredutibilidade de subsdios
Os impedimentos so os mesmos. Vide art. 128, 5, da CR/88
Novidade da EC/45: Os membros do MP so impedidos de se envolver em atividades
polticos partidrias, tais quais, candidaturas.
Das convenes Partidrias:
A matria no est prevista na CR/88 e sim na lei 9504/97, nos arts. 7 a 9.
Nas convenes partidrias se escolhem os representantes dos partidos para se
candidatarem. Antes das eleies somente existem pr-candidatos.
Nas convenes se decide pela realizao ou no de coligaes com outros partidos, ou
ento para o pleito majoritrio e/ou proporcional.
Acabou-se a verticalizao: as decises tomadas pelos rgos nacionais no vinculam os
rgos estaduais e municipais.
Sua ocorrncia se d de 10 a 30 de junho, sendo certo que a propaganda do evento poder
se dar nos 15 dias anteriores a realizao, propaganda essa que s ser intra partidria.
Antes da conveno as prvias partidrias sero possveis de acordo com o TSE.
REGSTRO DE CANDDATURAS
Aqueles que obtiveram a aprovao do seu nome das convenes partidrias devero
registrar suas candidaturas at 05 de julho do ano das eleies.
ocmpetencia do juiz eleitoral de 1 instancia o registro de candidatura, registro este que
obedece exigncias constitucionais (art. 14 3 da CR/88) e legais.
Vale ressaltar que no dia 05 de julho, no que tange s exigncias constitucionais, apenas a
idade mnima no precisa ser comprovada no momento do registro da candidatura, mas sim no
momento da posse.
Exige-se alguns documentos: ata da conveno partidria onde ele conseguiu legenda para a
candidatuta; declarao de bens; certido de quitao eleitoral (ex: multas de eleies anteriores);
certides criminais; propostas que sero defendidas durante a campanha de acordo com a lei
12034/09; fotografia; nome que ele quer ser conhecido pelo eleitor.
At 05 de julho os Tribunais de Contas devem publicar a lista daqueles que tiveram as suas
contas rejeitadas, porque, num primeiro momento, os reprovados se tornam inelegveis. LC 6490 art.
1, , "g.
Se a Justia eleitoral deferiu a candidatura ela poder ser objeto de MPUGNAO.
O prazo para a impugnao de candidaturas de 05 dias.
Quem tem legitimidade para impugnar as candidaturas: MP, Candidatos, Partidos Polticos,
cidados, coligaes.
Deve ser oferecido contraditrio e ampla defesa (vide lei complementar 64/90).
O candidato que sofre impugnao pode continuar fazendo a sua campanha normalmente.
DA CAMPANHA ELETORAL
Requisitos para que se possa cogitar a captao de recursos e fazer gastos com campanha:
Registro da candidatura
Registro de comit financeiro
Abertura de conta bancria especfica
Obteno de recibos eleitorais
21.05.10
Projeto ficha limpa:
O art. 16 da CR/88 diz que a lei que alterar o projeto em vigor s vale para eleies que se
realizem no ano seguinte. Logo, a lei eleitoral deve estar aprovada um ano antes da eleio.
A dvida est no fato se esta lei revela ou no alterao do processo eleitoral. Se revela, s
ser vlida nas eleies de 2012. Se no, pode valer agora.
Outra questo: Se as coligaes em ordem nacional devero ser respeitadas na ordem
estadual. Ser? Ser? Ser?
Fontes de arrecadao na campanha eleitoral:
1) Doaes de pessoas fsicas (tem que estar identificadas)
2) Doaes de pessoas jurdicas (tem que estar identificadas)
3) Recursos prprios do prprio candidato ou do partido
4) Receita de comercializao de bens e eventos.
Gastos para a campanha autorizados pela legislao eleitoral:
1) Para a confeco de material
2) Propaganda e publicidade
3) despesas com prestadores de servios vg. Advogados
4) Gastos com aluguis para locais de campanha
5) Carros de som
6) Despesas para comissios. Showmssios so proibidos. Mas e se o prprio candidato for
artista? Ser possvel? sim, pois a atividade que ele exerce.
7) Despesas com elaborao de programas de rdio e televiso. So os maiores gastos.
8) Gastos com multas eleitorais.
9) Gastos com criao de pginas na internet.
O candidato tem que prestar contas com um prazo de 30 a 60 dias depois da eleio.
Gastos que a legislao proibiu. Vedaes:
1) vedada arrecadao oriundas de entidades ou governos estrangeiros para a
preservao da soberania nacional. Vide art. 17 da CR/88.
2) vedada a arrecadao oriunda de pessoa ou rgo integrante da estrutura da
administrao pblica direta ou indireta. Busca-se evitar que a mquina administrativa
seja utilizada para fins eleitorais.
3) vedada a arrecadao oriunda de concessionrios ou permissionrios de servios
pblicos. Apesar de ambos serem particulares, estes esto a frente de servios e obras
pblicas. Logo, recebem dinheiro pblico e seria uma forma indireta de receber dinheiro
do Estado.
4) O dinheiro tambm no pode vir de entidade de classe ou sindicato.
5) O dinheiro no pode vir de entidades sem fins lucrativos, mas que recebam recursos do
exterior. Busca esta vedao proteger a soberania do Estado.
6) Proibio de verbas de campanha surgirem de entidades esportivas.
Pesquisas eleitorais:
Requisitos:
Registro na Justia Eleitoral.
Entre o registro e a vinculao, deve haver um lapso temporal de 05 dias.
Deve ser informado quem contratou a pesquisa.
valor e a origem dos recursos que possibilitaram a feitura da pesquisa.
a metodologia e o perodo de realizao da pesquisa.
questionrio que foi aplicado.
a margem de erro.
Considerando tais requisitos, as pesquisas podero ser objeto de impugnao, por parte do
MP, candidatos, partidos, coligaes.
Fraudar pesquisas crime eleitoral.
Pesquisas no dia da eleio no podero ser realizadas. S podero ser feitas aps o prazo
de votao. Da vem a pergunta: quando encerra o prazo de votao? 17:00 horas. Qual fuso
horrio? Xiiiii! E mais: no segundo turno estamos no horrio de vero...
Enquetes ou sondagens eleitorais:
So levantamentos de opinio sem controle de amostragem.
Elas podero ser realizadas desde que o rgo de comunicao informe que no se trata de
pesquisa. Tem que informar que no tem controle de amostragem, sem critrio cientfico.
28.05.10
Direito de Resposta:
Previsto na lei 9504/97 no art. 58, o direito de resposta tem fundamento constitucional no art.
5 V, diante da liberdade de expresso do pensamento e a responsabilidade pelo mesmo (vedado o
anonimato).
Atende-se o binmio liberdade x responsabilidade.
E nos casos da net e editoriais de jornais? Nos editoriais, se por um lado no tem nenhum
nome assinando-o, h um rgo de imprensa por ele responsvel. (art. 5, V da CR/88).
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm de indenizao por danos
materiais, morais e a imagem.
O direito de resposta ser oferecido proporcional ao agravo, ou seja, ser proporcional ao
prejuzo experimentado. Neste caso, ns temos o princpio da proporcionalidade. A CR/88 no diz
nada sobre esta proporcionalidade. Quem dizia era a Lei da mprensa, que foi declarada
inconstitucional (ADPF no STF), sendo a mesma retirada do ordenamento jurdico. Logo, perdeu-se a
referncia legal do que vem a ser "proporcional ao agravo. A doutrina diz que a resposta deve ser de
igual espao, destaque e de forma neutra.
Na legislao eleitoral igual: na lei 9504/97
As pessoas fazem jus ao direito de resposta a partir do instante da escolha do candidato em
conveno de 10 a 30 de junho ainda que no registrada sua candidatura.
O fato gerador do direito de resposta o pensamento exteriorizado que denigre honra e
imagem.
Fato gerador art. 58 da lei 9504/97 ser atingido, ainda que de forma indireta por conceito,
imagem ou afirmao caluniosa, difamatria ou injuriosa ou sabidamente inverdica, difundida por
qualquer meio de comunicao social.
Verifica-se que na legislao eleitoral a lei tem maior alcance. Ressalta-se que simples
crticas formuladas a uma administrao no levam a configurao de um fato gerador de direito de
resposta.
Legitimidade para pedir direito de resposta perante a Justia Eleitoral:
Vide art. 58 da lei 9504/97
O candidato, partido, a coligao e at o MP.
Prazos para pedir, para responder e para que o direito seja concedido:
- Prazo para pedir:
24 horas, quando o agravo for praticado no horrio eleitoral gratuito. (art. 581 da Lei
9504/97).
48 horas, quando for cometido na programao normal dos meios de comunicao;
At 72 horas, se ocorrido na imprensa escrita.
Assegura-se contraditrio e ampla defesa, nos termos do art. 58 2, de modo que o prazo
de resposta ser de 24 horas para quem praticou o agravo, sendo certo que o prazo para deciso
ser de 72 horas.
Propaganda Eleitoral:
Esta a maneira por excelncia de se colocar diante do colgio eleitoral.
Na lei 9504/97 a matria aparece nos arts. 36 a 57 da Lei das Eleies.
Competncia:
Quem decide o que pode e o que no pode em matria eleitoral em vista da Lei.
Ateno que no ser a Justia Comum, e sim, a Justia Eleitoral.
A propaganda eleitoral tem prazo inicial em 06 de julho. (ver art. 36 da Lei 9504/97)
Em 05 de julho temos o prazo para o registro das candidaturas.
Existe uma exceo prevendo a possibilidade de propaganda antes da data: a propaganda
eleitoral intra-partidria visando as convenes partidrias que ocorrero em 10 a 30 de junho.
ocorre a propaganda 15 dias antes da conveno do partido.
A propaganda tem que parar 48 horas antes da eleio e 24 horas depois, se houver segundo
turno.
O que pode e o que no pode em matria de propaganda eleitoral
No se admite, propaganda que cria, no eleitorado, artificialmente, estados emocionais.
No se admite propaganda de guerra.
No se admite propaganda que envolva preconceito de raa.
No se admite propaganda que envolva oferecimento de promessas, vantagens ao
eleitorado, em troca de voto.
Foi aprovado em 1999 o primeiro projeto de lei de iniciativa popular que alterou a
legislao eleitoral tomando crime a oferta de vantagens em troca de voto.
No se admite propagandas que perturbem o sossego. Ex: o carro de som pode ser
utilizado, mas com ressalvas horrio, locais, etc.; comssios tem regras para serem
usados.
No se admite propagandas que impliquem calnia, injria ou difamao.
No se admite propagandas que impliquem em desrespeito aos smbolos nacionais.
11.06.10
SOBRE O PROJETO DE LE FCHA LMPA:
Foi sancionado o projeto de lei ficha limpa: projeto de LC 135/10.
Dita lei criou novas hipteses de inelegibilidades e ampliou os prazos de inelegibilidades para
08 anos (antes eram de 03 a 05 anos).
Permitiu que se tornem inelegveis aqueles que j tiveram condenao por um rgo
colegiado.
No Senado houve uma retificao do projeto de lei, para "os que forem condenados.
O TSE, quase que por unanimidade, entendeu que a lei vale para as eleies de 2010. de
ressaltar que a lei 12.034/09 traz o entendimento de que lei que visa modificar eleies deve ser
promulgada 01 ano antes da eleio.
Esta lei criou 08 novas hipteses de inelegibilidades:
- por 08 anos, aqueles condenados por prtica de corrupo eleitoral, condutas proibidas por
agentes pblicos, captaram de forma irregular sufrgios.
- por 08 anos + aquela eleio, aqueles ocupantes de mandato que renunciem ao mandato
aps o oferecimento de denncia em razo de prtica de crimes de responsabilidade.
- aqueles que perderam os direitos polticos pela prtica de improbidade administrativa;
- aqueles que foram excludos do exerccio de suas profisses por deciso tomada pelo rgo
profissional. Ex. algum excludo da carreira de advogado pelo rgo da OAB. A menos que esta
deciso esteja sendo contestada no Judicirio, h a inelegibilidade por 08 anos;
- aqueles que foram condenados por terem feito o desfazimento de vnculo conjugal ou de
unio estvel para evitar a configurao de inelegibilidade;
- aqueles que sofreram demisso de servidores pblicos, atravs de processo administrativo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa, se tornam inelegveis por 08 anos, a menos que
estejam contestando esta deciso no Judicirio.
- aqueles que foram condenados por rgo colegiado por terem feito doaes ilegais durante
a campanha.
- inelegibilidade de magistrados e promotores. Os magistrados e os membros do MP que
forem aposentados compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o cargo por
sentena, ou que tenham pedido exonerao ou aposentadoria voluntria na pendncia de processo
administrativo disciplinar se tornam inelegveis por 08 anos.
Os processos de tramitao na rea eleitoral no podero durar mais de 01 ano. Os
processos de inelegibilidade tero prioridade sobre todos os outros, exceto para MS e HC.
Desde que requerida a suspenso e o recurso tenham plausibilidade possvel a suspenso
da inelegibilidade.
Na hiptese de ter sido condenada na esfera penal, por rgo colegiado, a pessoa se torna
inelegvel por 08 anos. Mas somente se for resultante de prtica de crimes dolosos. Excluem-se os
crimes culposos, os de menor potencial ofensivo e os de ao penal privada.
Exemplos de crimes que geram inelegibilidades: Crimes contra o meio ambiente e a sade
pblica, por abuso de autoridade, lavagem ou ocultao de bens, contra a vida e a dignidade sexual,
quando reduza condio anloga a de escravo, dentre outras possibilidades
Se esta questo decidida pelo TSE for parar no STF, vale mencionar que o Supremo j se
deparou com a ADPF 144 impetrada pela escola de magistrados brasileiros. Esta ADPF tratava dos
termos da ficha limpa. Naquele tempo por 9 a 2 a ADPF foi rejeitada. Gilmar Mendes nesta ADPF
disse que se ela fosse aprovada seria uma hecatombe no Ordenamento Jurdico.
DA PROPAGANDA ELETORAL
Vedaes especficas:
Comissio: a lei prev a possibilidade de comssio com regras: horrio de funcionamento:
08:00 s 18:00 horas.
O comissio no precisa de autorizao prvia do poder pblico, mas ele tem que ser
notificado com antecedncia de 24 horas, para que o poder pblico tome medidas com relao a
trnsito, segurana e negativa por parte do poder pblico em razo de j ter outro comissio marcado
no mesmo lugar e na mesma hora. Alm do mais, para casos de responsabilizao do candidato,
caso algum ilcito venha a ocorrer no comssio. O art. 39 4 da lei 9.504/97 reproduziu o que
aparece no art. 5, XV da CR/88.
18.06.10
Ficou vedado o showmcio.
E o candidato que artista? Ele pode fazer uma apresentao de seu trabalho em comcio.
Um candidato apresentador de televiso no pode usar a emissora.
Camisetas, chaveiros, bons, broches e etc s so permitidos para uso interno da campanha.
Art. 39 6 da lei 9504/97.
Faixas esto proibidas de serem colocadas em bens pblicos de uso comum. Logo, esto
proibidas em postes, passarelas, pontes, semforos e etc.
Cabe ressaltar que a lei 12.034/09 relacionou alguns itens que ela entende ser de uso
comum: cinemas, clubes, lojas, igrejas ou templos religiosos, ginsios, estdios, dentro do templo
religioso, estdios de futebol.
Propagandas em reas verdes, tais quais, parques e jardins, so proibidas, mesmo que no
gere dano ambiental. Alis, em SP existe a Lei da Cidade Limpa.
Propaganda atravs de bonecos e cartazes mveis possvel, desde que no atrapalhe o
trnsito.
Em vias pblicas permitido o uso de cartazes desde que no chame a ateno de
motoristas provocando sinistros.
Em bens particulares permitido propaganda e no necessrio permisso da
administrao. Porm, no pode a propaganda ter mais de 04 m
No que diz respeito a folhetos, permitida independente de licena do poder pblico. quando
o folheto vem apcrifo (normalmente relata denncias e outros pontos negativos do candidato) no
pode.
Carros de som: possvel a propaganda atravs de carros de som, mas com limites: limite de
horrio: das 08 s 22:00 horas. Limites geogrficos: no pode ser feita em qualquer local o carro de
som tem que distar 200m de escolas, bibliotecas, quartis, hospitais.
Propaganda atravs de outdoor: no pode. Esta proibio de outdoors acontece por conta de
equiparar candidatos, j que cara.
A lei 12.034/09 pela primeira vez a lei disciplina a propaganda atravs da internet, via stios,
mensagens eletrnicas, blogs e ela probe propaganda paga pela internet. Cabe ressaltar que a
propaganda pela internet praticamente impossvel de controlar, pois pode ser feita fora do territrio
nacional e ser desconhecido o emitente.
possvel o pedido de descadastramento para o recebimento de propagandas. Devero em
48 horas parar de mandar propagandas, sob pena de responsabilizao do emitente.
Trios eltricos so permitidos, s para comcios. Coitado dos baianos.
Propaganda por mprensa Escrita art. 43 da Lei 90.504. possvel, mas com limites: se for no
jornal, dever ocupar no mximo 1/8 de pgina; se for para revista, de pgina. Existe o limite de
anncios: 10 anncios por veculo. Quando o anncio for veiculado, embaixo, tem que constar o
valor pago pelo anncio (art. 40 1).
Quanto propaganda veiculada em rdio e televiso, permitida. Porm, s a partir de 01 de
julho. Proibi-se antes desta data, entrevistas de candidatos, ridicularizao de candidatos e proibisse
a manifestao de opinies a respeito de candidatos. No podem, tambm, privilegiar candidatos.
No que tange a entrevista de candidatos, deve-se entrevistar a todos os candidatos em igual
oportunidade de tempo.
Debates so permitidos. Ressalta-se que debate no entrevista.
5.1 Condutas vedadas aos agentes pblicos durante a campanha:
Este matria aparece a partir do art. 73 da Lei 9504/97
Estas condutas so vedadas aos agentes pblicos todos os integrantes da Administrao.
Visa assegurar a igualdade de oportunidade entre os candidatos, ou seja, para evitar que um
candidato que seja agente pblico lance mo desta qualidade para se beneficiar na campanha
eleitoral.
Vale lembrar que as hipteses de inelegibilidade esto previstas no art. 14 4 a 9 da CR/88,
onde vemos nao ser necessrio a descompatiblidazaa daquele que busca reeleio ao mesmo
cargo, assim, as condutas vedadas acabam objetivar que o candidato se utilize da mquina
administrativa em sua campanha.
A LC 135/10 (ficha limpa) tornou inelegvel por 08 anos aquele que foi condenado pela
prtica de conduta vedada aos agentes pblicos.
Existe uma exceo em que pode-se transferir bens da administrao para a campanha
eleitoral. Ex; bens pblicos para a realizao da conveno, desde que a sesso seja aberta para
todas as agremiaes.
01.07.10
As condutas vedadas esto no art. 73 da lei 9507.
1) (...)
2) cesso de servidores para trabalhar na campanha.
3) proibio para nomear, contratar, admitir, demitir sem justa causa, remover na
circunscrio do pleito (s na Esfera de Governo onde estiver se desenvolvendo o pleito). Esta
vedao aparece a partir de 05.07 do ano das eleies e termina no momento da posse (1 de
janeiro do ano seguinte). Esta vedao visa evitar abuso do poder poltico e abuso do poder
econmico.
4) para a nomeao e a exonerao para cargos em comisso (art. 37, da CR/88 tais
cargos so de livre nomeao e de livre exonerao). A nomeao dos aprovados em concurso
pblico, desde que o concurso pblico tenha sido homologado at o dia 05.07. no respeitado esta
data de homologao, os candidatos s podero ser nomeados a partir de 01.01 do prximo ano. A
esta proibio possui excees: nomeao para servios essenciais. Ex: contratao de mdicos em
calamidades. Nomeao das carreiras para Magistratura e MP.
5) do dia 05.07 at as eleies, os agentes pblicos no podero realizar publicidade
institucional.
6) no pode prever uma reviso geral na remunerao dos servidores.
7) no podero participar de inauguraes.
O art. 75 fala da proibio de que nos 03 meses que antecedem as eleies, no possvel a
realizao de inauguraes a contratao de shows com recursos pblicos.
8) No dia da eleio, propaganda nem pensar, pesquisa eleitoral nem pensar e boca de urna
nem pensar.
O que se considera boca de urna?
Manifestaes pacficas nos locais de votao, no representa boca de urna. Ex: 100
pessoas com camisetas iguais sem fazer rudo no local da votao.
No que tange prestao de contas na Justia Eleitoral, se perquire tudo que entrou e tudo
que saiu na campanha. Os candidatos devem publicar na nternet uma sntese do
balano/demonstrativo de gastos.
Se a Justia Eleitoral no aprovar as contas, o candidato no pode assumir. A aprovao
pode ser total ou com ressalvas. Se for com ressalvas, o candidato pode ir para a etapa seguinte: a
diplomao.
O Direito Eleitoral possui aes eleitorais especficas:
ao de impugnao de registro de candidatura:
Legitimidade Passiva: Candidatos que tiveram seu registro deferido.
Legitimidade ativa: partidos, candidatos, coligaes e MP.
Ao de investigao judicial eleitoral (AJE):
Fato gerador da ao: Busca apurar o uso indevido de meios de comunicao, ou ainda, para
combater abuso de poder econmico. Leva-se em conta o Abuso que tenha potencial para interferir
no resultado das eleies.
Legitimidade Ativa: Partidos, candidatos, coligaes, candidatos, MP.
Momento: Do registro da candidatura, at o momento da diplomao (ms de dezembro)
Ao de mpugnao de Mandato Eletivo (AME):
Fato gerador da ao: configurao de abuso do poder econmico, durante a campanha
eleitoral. Visa fazer a desconstituio da diplomao.
Legitimidade Ativa: Partidos, candidatos, coligaes, candidatos, MP.
Representao por captao irregular de sufrgio:
Objetivo da ao: preservar a normalidade das eleies.
Esta ao ganhou importncia porque em 1999 foi aprovado um projeto de iniciativa popular
que alterou o art. 41 A, da lei 9504/97.
Art. 41 A: doar, oferecer, prometer ou entregar ao eleitor, com fim de obteno de voto, bem
ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou funo pblica.
Se a oferta for feita, isto basta para que o crime se verifique.
Representao Eleitoral:
Ela residual. S usada se no existir ao especfica para o ato. Ela usada sempre que
no existir ao especfica voltada para aquela irregularidade.
Se for julgada procedente, gera inexibilidade.
Abacaxi: a lei antiga falava que as inexibilidades eram de 03 anos. A Lei de Ficha Limpa
trouxe como inexibilidade o prazo de 8 anos.
Crimes eleitorais esto previstos no Cdigo Eleitoral, nos arts. 289 a 354.