EL TRANSPORTE SEMI-COLECTIVO

1. INTRODUCCION:

Cuando hablamos de transporte semi-colectivo o "para-transporte, hacemos
referencia a un modo especfico de transporte, el cual presenta diversas formas de
organizacin y estos van a la par de a una gama de servicios que presentan una
naturaleza intermediaria entre dos formas tradicionales de transporte: el transporte
individual en automvil y el transporte colectivo.

Una de las definiciones ms conocida fue la propuesta por R. Kirby " Los servicios de
transporte semi-colectivo son aquellas formas de transporte que pese a utilizar la
infraestructura vial se diferencia de los sistemas tradicionales, autobs y tren con
horario fijo"

Con esta definicin podemos deducir los siguientes tipos de vehculos:

Servicios de alquiler de vehculos: Vehculos colectivo, vehculo de alquiler.

Servicios por solicitud: taxi, autobs segn demanda o por solicitud telefnica, taxi
colectivo.

Servicio de reservacin previa: Automvil compartido, camioneta compartida y
autobs fletado.

En relacin a las formas institucionalizadas y rgidamente reguladas del transporte
clsico, los transportes semi-colectivos constituyen el transporte paralelo, espontneo,
artesanal y hasta pirata, de acuerdo con los diferentes puntos de vista.

Para definir este tipo de transporte, primero tenemos que hablar de las diferentes
problemticas existentes. Por ejemplo, los sistemas de autobs segn demanda en los
pases industrializados y los taxis colectivos en los pases del tercer mundo. En el primer
caso, los sistemas de transporte se han concebido para ofrecer a las zonas perifricas
con baja densidad de urbanizacin, un servicio" de lujo" y complementario que
garantiza frecuentemente, la conexin con una o varias lneas de transporte colectivo
de alta capacidad; en el segundo caso y sin lugar a dudas, el transporte semi-colectivo
desempea el papel de un transporte colectivo principal, tanto en la zona del centro de
la ciudad como en la periferia. Es obvia la falta de proporcin entre los respectivos
papeles y funciones que cumple esta forma de transporte semi-colectivo, cuando
observamos que los dolmus de Estambul transportan, ellos solos, un mayor nmero de
pasajeros al da que la totalidad de los sistemas de para-transporte del tipo "por
solicitud telefnica" que funcionan en los Pases industrializados.


2. OBJETIVO:

2.1 Describir y explicar las caractersticas del Transporte semi-colectivo.

2.2 Explicar los orgenes del transporte semi-colectivo.

3. MARCO TEORICO:

3.2 DEFINICION:

El transporte pblico es el trmino aplicado al transporte colectivo de pasajeros. A
diferencia del transporte privado, los viajeros de transporte pblico tienen que
adaptarse a los horarios y a las rutas que ofrezca el operador. Usualmente los
viajeros comparten el medio de transporte y est disponible para el pblico en
general. Incluye diversos medios como autobuses, tranvas, trenes, ferrocarriles
suburbanos o ferris. En el transporte interregional tambin coexiste el transporte
areo y el tren de alta velocidad. Algunos, como las taxis compartidas, organizan su
horario segn la demanda. Otros servicios no se inician hasta que no se complete
el vehculo. En algunas zonas de baja demanda existen servicios de transporte
pblico de puerta a puerta, aunque lo normal es que el usuario no escoja ni la
velocidad ni la ruta.

El transporte pblico urbano puede ser proporcionado por una o varias empresas
privadas o por consorcios de transporte pblico. Los servicios se mantienen
mediante cobro directo a los pasajeros. Normalmente son servicios regulados y
subvencionados por autoridades locales o nacionales. Existen en algunas ciudades
servicios completamente subvencionados, cuyo coste para el viajero es gratuito.

3.3 CARACTERISTICAS DEL TRANSPORTE SEMICOLECTIVO EN TRUJILLO:
3.3 EVOLUCION DEL TRANSPORTE:

1.1 Evolucin en los pases industrializados

1.1.1 Breve relacin histrica

El nacimiento del semi-colectivo se dio en Los ngeles, con los Jitneys (5
centavos) en 1914, recorran itinerarios fijos, sin horarios definidos pero
con frecuencia; luego en 1920 comenzaron a desaparecer ante la presin
de reglamentaciones restrictivas instigadas por las compaas de tranvas,
actualmente siguen operando pocas lneas legales y semi-clandestinos.

En Europa se implementaron sistemas similares al final de la Primera
Guerra Mundial, pero fueron eliminados por las reglamentaciones
tendientes a garantizar el monopolio de los transportistas tradicionales.

1.1.2 Recientes innovaciones en Amrica del Norte
El transporte semi-colectivo naci en los aos 60, este tipo de transporte
aparece ante la bsqueda de soluciones para la movilidad de diferentes
grupos sociales y por lograr un mejor aprovechamiento de los recursos
invertidos en infra-estructuras y vehculos disponibles.
La importancia del para-transporte en Estados Unidos y Canad se deriva
de la topologa de sus ciudades y la baja densidad urbanstica que
presentan.
El mantenimiento de servicio de las lneas de autobs en zonas de poca
densidad urbana se presenta como un costo prohibitivo por que las lneas
convencionales no podran cubrir las zonas de baja urbanidad y las
conexiones al interior de la ciudad.
La crisis energtica de 1973, le dio un impulso a la promocin del
transporte semi-colectivo, al intervenir masivamente la agencia de la
Administracin Federal de Energa, y la Administracin Federal de
Carreteras, que promulgaron legislaciones tendientes a favorecer los
programas de autos compartidos.
Por esto se nota un cambio en la actitud de la industria de los taxis y los
transportes pblicos los cuales tenan una posicin negativa ante los semi-
colectivos, vieron abrirse nuevas perspectivas de desarrollo,
diversificacin del servicio y reduccin de los gastos de operacin.
Muchos sistemas parecen abrir perspectivas favorables en especial las que
dirigen a un mejor aprovechamiento del automvil particular (automvil o
camioneta).
En contraposicin, algunos proyectos han resultado un fiasco por varios
motivos:
Mala integracin institucional.
Falta de coordinacin con el sistema pre-existente de transporte.
Recurrencia a sistemas sofisticados y aun experimentales de
despacho.
Costos prohibitivos.
3.1.3 Recientes innovaciones en Europa Occidental
Europa presenta una asombrosa variedad de transporte semi-
colectivo especializado, pero esto es ignorado en estudios y polticas
de transporte urbano, por esto se seala que el sector de transporte
semi-colectivo esta aun por desarrollarse y esto se debe de manera
lgica en que Europa tiene densidades de urbanizacin mas elevadas
que las de Amrica del Norte (en el anlisis anterior 4.1.2), las redes
de transporte colectivo tienen una mayor cobertura territorial y
mayor estabilidad en el mantenimiento y promocin de este.
Pero su problema se da en la existencia de numerosos sectores que
presentan una baja densidad en urbanizacin, para lo cual las
soluciones son muy parecidas a las de Amrica del Norte.
4.2 El transporte semi-colectivo en los pases en desarrollo
El transporte semi-colectivo tiene mayor importancia en pases del tercer
mundo siendo con urgencia revisar la reglamentacin que entraba el
desarrollo de estos servicios, siendo necesario revisar en cada caso
particular la incidencia de este modo de funcionamiento en el sistema de
transporte colectivo.
Segn un extracto del planteamiento de poltica sectorial del Banco
Mundial, puntualiza muy bien la naturaleza del servicio en autobs como
el modo de transporte para pobres y el automvil como el modo de
transporte para ricos.
4.2.1 El Vehculo semi-colectivo tipo: Taxi colectivo
Este y el mini-bus colectivo representan la forma ms extendida de
transporte intermediario en ciudades el tercer mundo, teniendo las
siguientes caractersticas:
Tiene una continua adaptacin de su oferta segn la demanda.
Unidad de transporte de capacidad flexible a media (4 a 15 puestos
aproximadamente).
Velocidad comercial ms elevada.
Una red de lneas fijas pero que tienen flexibilidad segn, segn la
demanda de los pasajeros.
Puede usarse para servicio de diligencias en horas fuera-pico.
Mantenimiento relativamente artesanal.

PROBLEMAS QUE GENERA:
La problemtica del transporte urbano de la ciudad de Trujillo, se ha caracterizado en
los ltimos aos por un decrecimiento de la calidad del transporte pblico. Esta
situacin es de muy fcil entendimiento para los usuarios ya que son los que
directamente viven el drama diario de unidades de transporte pblico obsoletas que
propician un verdadero caos en el trfico pblico y privado, con efectos negativos en
los aspectos econmicos y sociales de la comunidad. Este es un tema recurrente, que
lejos de solucionarse se ha venido agudizndose cada vez ms.
Las principales caractersticas de la operacin del servicio de trasporte Pblico son:
Operacin informal del servicio
Ausencia de paraderos
Oposicin a las normas de trnsito
Inadecuada tecnologa vehicular
La conducta del transportista respecto de los pasajeros.


4.2 Las causas del problema del transporte se pueden resumir en lo
siguiente:
Exceso y atomizacin de la oferta, lo que promueve una competencia agresiva por
ganar pasajeros.
Antigedad del parque vehicular.
Exceso de unidades de taxis, que genera una competencia nociva por pasajeros,
congestionando y contaminando el centro histrico de Trujillo.
Ausencia de organizaciones empresariales formales y slidas por la presencia de
seudo empresas que lucran con la titularidad de las rutas.
Mnima rentabilidad para los operadores individuales generando una progresiva
descapitalizacin, que no permitira la reposicin de unidades.

4.3 ANALISIS FODA DEL PROBLEMA DEL TRANSPORTE

4.3.1 FORTALEZAS

F1. Autonoma administrativa, econmica, presupuestal y financiera.
F2. Profesional competente
F3. Equipos informticos
F4. Existen estudios sobre movilidad para Trujillo
F5. Compromiso institucional
F6. Polticas de integracin del capital humano de la Entidad.


4.3.2 OPORTUNIDADES

O1. Prioridad del Transporte Pblico urbano.
O2. Polticas de Gobierno Local relacionada al Transporte Pblico Urbano
O3. Convenios de Cooperacin Tcnica (BID, CAF)
O4. Convenio entre la Municipalidad Provincial de Trujillo y COFIDE, para mejorar
el parque automotor de la ciudad.
O5. Estabilidad Econmica y Poltica del pas que favorece la inversin privada y
pblica en transporte urbano e incentiva el desarrollo sostenible de la provincia.
O6. Perspectivas de crecimiento econmico nacional y regional sostenible.
O7. Expectativa favorable de la poblacin respecto al nuevo sistema de Transporte
Pblico Urbano Prioridad del Transporte Pblico urbano.




4.3.3 DEBILIDADES

D1 Falta de equipamiento tcnico al rea de Estudios y Proyectos.
D2. Falta de Recursos Humanos.
D3. Falta de Capacitacin en temas relacionados a movilidad y transporte
D4. Falta de Procedimientos internos.
D5. Limitado Presupuesto.
D6. Falta de local institucional propio.

4.3.4 AMENAZAS

A1. Ausencia de un verdadero Plan de Ordenamiento Territorial.
A2. Informalidad en el Servicio de Transporte Pblico Urbano por la falta de una
buena organizacin empresarial.
A3. Antigedad del parque vehicular.
A4. No existe Cultura de transporte y movilidad urbana.
A5. Conductores que trabajaban al destajo. (14 horas o ms).
A6. Resistencia al cambio por parte de algunos operadores.
A7. Mal trato de los transportistas a los pasajeros.
A8. Exceso de unidades de taxis.
A9. No existe un buen sistema de rutas.
A10. Contaminacin ambiental.

2. LEY DEL PEATON (DEBERES Y DERECHOS) ACCIDENTABILIDAD

El peatn debe acatar las disposiciones reglamentarias que rigen el trnsito y las
indicaciones de los Efectivos de la Polica Nacional del Per, asignados al control
del trnsito.

Las reglas de trnsito para peatones, tambin se aplican a las personas que usan
sillas de ruedas para personas con discapacidad, andadores motorizados y carritos
de compras, as como a los vehculos de nios, como triciclos y cochecitos.


El peatn tiene derecho de paso sobre cualquier vehculo, en las intersecciones de
las calles no semaforizadas, ni controladas por Efectivos de la Polica Nacional del
Per o por seales oficiales que adviertan lo contrario, siempre y cuando cruce la
interseccin de forma directa a la acera opuesta y no en forma diagonal, y lo haga
cuando los vehculos que se aproximan a la interseccin se encuentren a una
distancia tal que no representen peligro de atropello.

El peatn tiene derecho de paso en las intersecciones semaforizadas o controladas
por Efectivos de la Polica Nacional del Per o por seales oficiales, respecto a los
vehculos que giren a la derecha o a la izquierda, con la luz verde.


El peatn tiene derecho de paso, respecto a los vehculos que cruzan la acera para
ingresar o salir de reas de estacionamiento.

El peatn no tiene derecho de paso respecto a los vehculos de emergencia
autorizados, tales como Vehculos de Bomberos, Ambulancias, Vehculos Policiales,
de Serenazgo, Gras y Auxilio Mecnico, y sobre los vehculos oficiales, cuando
stos hagan uso de sus seales audibles y visibles.


El peatn debe circular por las aceras, bermas o franjas laterales, segn el caso, sin
utilizar la calzada ni provocar molestias o trastornos a los dems usuarios, excepto
cuando deba cruzar la calzada o encuentre un obstculo que est bloqueando el
paso, y en tal caso, debe tomar las precauciones respectivas para evitar accidentes.
Debe evitar transitar cerca al sardinel o al borde de la calzada.

En intersecciones sealizadas, los peatones deben cruzar la calzada por la zona
sealizada o demarcada especialmente para su paso. En las intersecciones no
sealizadas, el cruce debe realizarse en forma perpendicular a la va que cruza,
desde una esquina hacia otra, y de ser el caso, atendiendo las indicaciones de los
Efectivos de la Polica Nacional del Per. Debe evitar cruzar intempestivamente o
temerariamente la calzada.


En vas de trnsito rpido de acceso restringido, los peatones deben cruzar la
calzada por los puentes peatonales o cruces subterrneos.
En los lugares donde funcionen semforos vehiculares los peatones deben cruzar
la calzada durante el tiempo que los vehculos permanecen detenidos por la luz
roja. Donde funcionen semforos para peatones, stos deben cruzar la calzada al
iluminarse el campo verde con el letrero PASE y se abstendrn de hacerlo
cuando se ilumine el campo rojo con el letrero ALTO. Cuando el letrero PASE,
se vuelva intermitente, tiene el mismo significado que la luz mbar y los peatones
deben abstenerse de comenzar a cruzar la calzada.

En las intersecciones en las que existan semforos peatonales accionados por
botones, los peatones deben pulsar el botn y esperar que la seal cambie al
letrero PASE para iniciar el cruce de la calzada.

5.1 Cuando no exista un Efectivo de la Polica Nacional del Per, dirigiendo el trnsito,
semforos u otras seales oficiales, los peatones al cruzar la calzada de una
interseccin, deben observar las reglas siguientes:


Usar los pasos peatonales, conservando en lo posible el lado derecho.
Cruzar la calzada cuando los vehculos que se aproximen se encuentren a una
distancia no menor de 40 metros en Jirones o Calles y a 60 metros en Avenidas.

En las vas que no cuenten con pasos peatonales en las intersecciones, puentes
peatonales o cruces subterrneos, los peatones deben localizar un lugar, donde
puedan cruzar con el mximo de seguridad posible y lo harn lo ms rpido que
puedan o estimen conveniente.

Para cruzar la calzada en cualquiera de los casos descritos en los artculos
anteriores, los peatones deben hacerlo caminando, en forma perpendicular al eje
de la va, asegurndose que no exista peligro.


El peatn est obligado a someterse a las pruebas que le solicite el Efectivo de la
Polica Nacional del Per, asignado al control del trnsito, para determinar su
estado de intoxicacin por alcohol, drogas, estupefacientes u otros txicos, o su
idoneidad, en ese momento, para transitar. Su negativa establece la presuncin
legal en su contra.

Los peatones que no tengan derecho de paso, no deben cruzar la calzada por
delante de un vehculo que se encuentra detenido, o entre dos vehculos que se
encuentran detenidos, salvo los casos en que la detencin sea determinada por el
cumplimiento de una disposicin reglamentaria.


El peatn al percatarse de las seales audibles y visibles de los vehculos de
emergencia y oficiales, despejar la calzada y permanecer en los refugios o zonas
de seguridad peatonales, cuando las condiciones lo permitan.

5.2 Para transitar en vas que carezcan de o aceras, los peatones deben observar las
siguientes reglas:


En vas de trnsito de doble sentido, los peatones deben caminar por las bermas o
franjas laterales a la calzada, en sentido contrario a la circulacin vehicular.
En vas de trnsito en un solo sentido, los peatones deben caminar por las bermas
o franjas laterales contiguas al carril de la derecha.

5.3 Para subir o bajar de los vehculos, los peatones deben hacerlo:

Cuando los vehculos estn detenidos.
Por la(s) puerta(s) ubicadas a la derecha del timn, cuando el vehculo se ubique
en el carril derecho de la va.
Teniendo precaucin con el trnsito de vehculos menores y bicicletas.

Los ancianos, nios, personas discapacitadas y en general, los peatones que no se
encuentren en el completo uso de sus facultades fsicas o mentales, deben ser
conducidos por personas aptas para cruzar las vas pblicas. En el caso de grupos
de nios, stos deben ser conducidos por las aceras en no ms de dos filas o
hileras, con un gua adelante y otro atrs, preferentemente agarrados de la mano.
Para cruzar la va, cuando sea posible, el gua debe solicitar el apoyo de los
Efectivos de la Polica Nacional del Per, asignados o no al control del trnsito.
Est prohibido a los peatones, circular por las calzadas o bajar o ingresar a ella para
intentar detener a un vehculo, con el fin de solicitar su servicio, o por cualquier
otro situacin o circunstancia.

3. REFLEXIONES GENERALES
Trujillo como capital del Departamento de La Libertad, concentra el mayor
volumen poblacional del norte peruano, con una poblacin estimada al 2012
de 914,036 habitantes, cuya rea metropolitana est integrado por los
distritos de Trujillo, Vctor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia de Mora, La
Esperanza, el Milagro, as como el rea conformada por los centros poblados
urbanos y rurales de los distritos de Moche, Huanchaco, Salaverry, Laredo,
Poroto y Simbol abarcando aproximadamente una extensin de 110,000
hectreas. La red vial de la provincia de Trujillo consta de 351.63 km que
atraviesa longitudinal y transversalmente la provincia. Cerca del 98% de la
poblacin provincial vive en rea urbana y solamente del 2% en rea rural,
con una demanda total de viajes en Trujillo estimada en 901,000, de los
cuales el 70% corresponde al distrito de Trujillo y 30% a los otros distritos.
Del total de viaje se estima que el 41% corresponde a la demanda de micros
y camioneras rurales, 22% de taxis, 9% de colectivos, el 11% al vehculo
privado y 17% al peatonal. Por otro lado en los ltimos aos se ha agudizado
el crecimiento poblacional de la ciudad, con una tasa de crecimiento del 2.2%
anual, 3derivada del crecimiento natural de la poblacin y la inmigracin
provenientes del interior de la Regin. En la actualidad existe 182 empresas
dedicadas al transporte urbano pblico, entre las que se encuentran micros,
combis, taxis y colectivos. Aproximadamente, 1,223 unidades corresponde a
los microbuses de la provincia de Trujillo
Aun con acciones importantes en marcha, el desempeo actual del sector transporte
en Trujillo es dbil. La forma como se reordene va a incidir decididamente en el
crecimiento de la ciudad, en la calidad de vida de sus habitantes y en la
competitividad de la economa urbana. La situacin actual del transporte urbano en
Lima es mala, y podra empeorar si no se ejecutan los proyectos programados y se
impulsan otros nuevos. Los ltimos estudios estiman que si la ciudad sigue
creciendo en forma desordenada, aumenta la motorizacin y no mejorara el
transporte pblico y la circulacin; en el ao 2010 el tiempo de viaje promedio, que
hoy es de 45 minutos, podra extenderse a 56 minutos; la distancia media pasara
de 12 kilmetros a 16 kilmetros, y la velocidad media de los desplazamientos se
reducira de 17 kilmetros por hora a 14 kilmetros por hora.
El sistema de transporte requiere una institucionalidad slida que le d soporte,
pers- pectiva metropolitana, articulacin con otras polticas y diseo de soluciones
que atiendan las necesidades de movilidad de los sectores de menores recursos. El
transporte urbano es un componente de la poltica urbana general, razn por la cual
debe combinarse con otras polticas, en especial con el desarrollo urbano. Esto
demanda una fuerte voluntad poltica para poder superar obstculos propios del
sector, particularmente los numerosos intereses que se desarrollan, como los de los
prestadores de servicios o los de los proveedores de equipos, instalaciones e
insumos, as como una organizacin institucional que permita implementar las
polticas pblicas.


6.1 Se proponen cinco pilares para el mejoramiento del transporte en Trujillo:
(1) la reforma del sistema de transporte pblico; (2) la mejora en las redes viales y la
gestin de la circulacin; (3) la reduccin de las externalidades; (4) el
fortalecimiento y modernizacin de las instituciones del sector; y (5) la asignacin
responsable de los recursos financieros. De acuerdo con los problemas que
presenta el sector y tomando como modelo las mejores prcticas en la regin, a
continuacin se plantea una estrategia que se resume en cinco reas de accin:

Implementar un cambio integral en el modelo de gestin del transporte pblico.
Completar la red vial y mejorar la gestin de la circulacin vehicular.
Atacar decididamente la contaminacin ambiental y los accidentes generados
por el sector.
Ordenar y fortalecer las instituciones responsables de planificar, regular,
gestionar y fiscalizar el transporte urbano.
Programar cuidadosamente los requerimientos financieros de esta estrategia,
asignando con cautela los recursos.

Es preciso profundizar en el cambio de modelo de gestin del transporte pblico,
concretar los actuales corredores de transporte masivo y reorganizar las principales
rutas. Trujillo debe avanzar hacia un sistema de transporte pblico integrado fsica y
operativamente. Es necesario mejorar sustancialmente la calidad del servicio a los
usuarios (tiempo, comodidad, seguridad), y reorganizar las rutas mediante
corredores troncales (con prioridad de circulacin) y rutas alimentadoras, con un
esquema tarifario comn y con flotas y una gestin empresarial modernas. Una
buena organizacin va a mejorar el servicio manteniendo tarifas moderadas, al
alcance de los usuarios de bajos ingresos y que desincentiven los servicios
informales. Las principales acciones recomendadas en esta direccin son:

Controlar la oferta de vehculos de servicio pblico, retirando las unidades
obsoletas del servicio, realizando controles tcnicos, restringiendo la oferta en las
rutas y propiciando la renovacin de las unidades por vehculos modernos y de mayor
capacidad.
Integrar los diversos sistemas mediante centros de transferencia, la planificacin
operativa comn y un sistema unificado de venta y percepcin de pasajes.
Coordinar el transporte pblico urbano con los terminales terrestres, en los que
convergen los viajes interurbanos.
Impulsar el transporte no motorizado por medio del desarrollo de ciclo vas,
vinculadas a los corredores de transporte masivo.

4. BIBLIOGRAFIA:


http://www.sutran.gob.pe/portal/images/ExposicionesSuperintendent
e/informaci__n_general_SUTRAN_Congreso_01-10-2013.pdf

http://es.wikipedia.org/wiki/Trujillo_(Per%C3%BA)#Bibliograf.C3.ADa

http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/Resources/Ca
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http://www.mtc.gob.pe/portal/ae2010_revision_14_06_2011_v2-
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http://www.youtube.com/watch?v=F1Sv4dOhu2E