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FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS APLICADAS E SOCIAIS

APLICADAS DO ARAGUAIA - FACISA
COORDENAO DO CURSO DE DIREITO

RAMON MARQUES ODA

EMPREGOS VERDES NO BRASIL

Barra do Garas - MT

Maio 2014

RAMON MARQUES ODA

EMPREGOS VERDES NO BRASIL

Artigo Cientfico elaborado sob orientao do Prof.

Esp. Andrey da Silva Carvalho para obteno de
Grau de Bacharel em Direito, da Faculdade de
Cincias Jurdicas e Sociais Aplicadas do Araguaia
FACISA.

Barra do Garas - MT

Maio 2014

FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS E SOCIAIS

APLICADAS DO ARAGUAIA - FACISA
COORDENAO DO CURSO DE DIREITO

A Banca Avaliadora, abaixo assinada,_______________________________,

Com a nota _____________, o Artigo:

EMPREGOS VERDES NO BRASIL

elaborado por:

RAMON MARQUES ODA

como requisito parcial para obteno do grau

de Bacharel em Direito.

BANCA AVALIADORA:
_______________________________________
ANDREY DA SILVA CARVALHO
(Assinatura por extenso do Orientador)

_______________________________________
(Assinatura por extenso do Membro Convidado)

Barra do Garas - MT
Maio 2014

EMPREGOS VERDES NO BRASIL

Ramon Marques Oda1
Prof. Esp. Andrey da Silva Carvalho2

RESUMO: Aps discusses realizadas pela ONU (Organizao das Naes Unidas), foi
que surgiram os empregos verdes para transformar as atividades econmicas do pas para uma
economia sustentvel, contribuindo para reduo de emisso de carbono, visando reduo
dos impactos ambientais e a preservao do meio ambiente. Este artigo tem como objetivo
geral, avaliar com base na legislao e materiais bibliogrficos, quais os mecanismos
utilizados para caracterizao dos empregos verdes e o que pode ser feito juridicamente para
concretizar os empregos verdes. Como metodologia, ser utilizada pesquisa de natureza
bsica e para obter uma finalidade generalizada, o que se adqua o mtodo monogrfico,
quanto ao procedimento tcnico a pesquisa bibliogrfica ser de suma importncia a partir de
materiais j publicado que discutem o tema. Nesse sentido a pesquisa qualitativa necessria
para explicar o problema. Tendo como estruturao textual o conceito de empregos verdes,
desenvolvimento sustentvel, impacto ambiental, possibilidade de gerao de empregos
verdes no setor da construo civil urbana e polticas pblicas. Conclui-se que os mecanismos
utilizados para caracterizao dos empregos verdes so fatores indicadores, o trabalho
decente, os impactos ambientais das atividades econmicas e a contribuio para melhoria do
meio ambiente. Assim para concretizar juridicamente os empregos verdes deve-se elaborar
prioritariamente uma lei ambiental especfica para organizar o mesmo.

PALAVRAS-CHAVE: Empregos verdes. Desenvolvimento Sustentvel. Polticas

Pblicas.

Acadmico do IX semestre do Curso de Direito da Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais

Aplicadas do Araguaia FACISA
1

Professor do Curso de Direito da Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais Aplicadas do Araguaia

FACISA.

1 INTRODUO
O tema Empregos Verdes uma questo nova e est em crescente
desenvolvimento no Brasil, podendo ser criados em reas urbanas e zonas rurais, em todos os
setores e empresas.
Os Empregos Verdes surgiram em 2008, devido a uma crise econmica. Assim o
emprego verde visa o desenvolvimento econmico sustentvel, que contribui para a
diminuio de emisso de carbono, visando reduo dos impactos ambientais e a
preservao do meio ambiente, ou seja, conscientizando todos para uma transformao das
economias, dos governos, das empresas, dos trabalhadores, em direo ao desenvolvimento
sustentvel.
Diante do exposto, este artigo, busca compreender os Empregos Verdes com
relao s atividades econmicas no setor da construo civil que contribuem para a
sustentabilidade, tendo em vista a anlise do seguinte problema: quais os mecanismos
utilizados para caracterizao dos empregos Verdes.
Mediante de tais informaes, esse artigo poder contribuir para uma melhor
reflexo sobre o desempenho sustentvel das atividades econmicas e a gerao de Empregos
Verdes. Desta forma o objetivo geral deste artigo avaliar com base na legislao e materiais
bibliogrficos, verificar o que poder ser feito juridicamente para concretizar os Empregos
Verdes.
Para tanto, ser utilizado como metodologia, pesquisa de natureza bsica, com
objetivo de explorar o tema Empregos Verdes no Brasil, para uma melhor analise do
problema. Nesse sentido a pesquisa qualitativa necessria para explicar e interpretar o
problema, com base no objetivo principal, considerando os Empregos Verdes como um
fenmeno. Quanto ao procedimento tcnico a pesquisa bibliogrfica ser de suma importncia
a partir de materiais j publicados que discutem o tema, tanto em livros, artigos e relatrios.

Assim, este procedimento fundamental para a compreenso de resposta para o problema

levantado. Partindo de teorias e leis, ser cabvel para melhor anlise do artigo como mtodo
de abordagem dedutivo. Como mtodo de procedimento, para obter uma finalidade
generalizada, o que se adequa o mtodo monogrfico.
Autores que iro alicerar esta pesquisa, so: Kon (2012), OIT (2009), Pnuma
(2008) e Milar (2005). Isto posto, para elaborao deste artigo abordou-se o conceito de
Empregos Verdes, desenvolvimento sustentvel, criao de empregos verdes no setor da
construo civil, impacto ambiental e por fim polticas pblicas.
Sendo assim, este artigo se justifica pela contribuio de uma maior reflexo sobre
a degradao ambiental produzida pelo homem e a busca de uma soluo para este grave
problema que se imps, tendo a aplicao da gerao de empregos verdes como um timo
caminho a ser trilhado, podendo ser estimulado atravs do ordenamento jurdico brasileiro, no
setor da construo civil, na tentativa de reverter o inevitvel desastre ambiental para qual a
humanidade est caminhando, com vistas sustentabilidade no seu prprio planeta.
Por tanto, uma das principais temticas a serem discutidas neste artigo, so
medidas a serem adotadas para o desenvolvimento sustentvel atravs dos Empregos Verdes
com a possibilidade de driblar a problemtica enfrentada pela humanidade na atualidade, sob
o enfoque da anlise da legislao pertinente e materiais bibliogrficos.

2 CONCEITO DE EMPREGOS VERDES

Em decorrncia das principais discusses realizadas pela ONU (Organizao das
Naes Unidas), relacionadas sobre o meio ambiente tais como, conferncia das naes
unidas sobre o meio ambiente humano e documentos resultantes - ESTOCOLMO 1972 e a
conferncia das naes unidas sobre meio ambiente e desenvolvimento e documentos
resultantes - RIO DE JANEIRO 1992, foram de suma importncia, pois teve repercusso
positiva para a transformao do desenvolvimento sustentvel e na gerao de Empregos
Verdes.
A Agenda 21 contou com 170 pases, e cada pas se comprometeu a cooperar com
solues para os problemas ambientais. Conhecida tambm por Rio-92 a Agenda 21, tem
como objetivo promover o desenvolvimento sustentvel, devendo criar planejamentos,
conciliando a justia social, eficincia econmica e proteo ambiental.
O Brasil foi um dos pases signatrios dessa conferncia, que assumiu seu
compromisso de implantar sua prpria agenda 21. A Agenda 21 brasileira contribui para

construo do desenvolvimento sustentvel, a partir da avaliao dos recursos naturais que

de grande potencialidade, implementando estratgias compartilhadas entre governo e
sociedade civil, criando polticas pblicas compatveis com o desenvolvimento sustentvel.
Aps essas conferncias no ano de 2008, surgiu a iniciativa Empregos Verdes, em
uma parceria com, PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), OIT
(Organizao Internacional do Trabalho), OIE (Organizao Internacional de Empregadores)
e CSI (Confederao Sindical Internacional), com objetivo de demonstrar os impactos
ambientais transformando em uma economia verde, visando mobilizar governos,
empregadores e trabalhadores para promover programas eficazes, resultando em Empregos
Verdes. A Organizao Internacional do Trabalho fixa em cinco prioridades, que so elas:

1. Ferramentas para diagnosticar os impactos do mercado de trabalho e para

informara formulao de polticas; 2. Enfoques prticos para o
desenvolvimento sustentvel de empresas; 3. Promoo de empregos
verdes no manejo e reciclagem de resduos; 4. Empregos verdes baseados
na energia renovvel e na eficincia energtica; e 5. Criao de empregos e
empresas adaptadas mudana climtica (OIT, 2009, p.9).

Nesse caso, so prioridades para desenvolver compromisso com todos os

constituintes da organizao, compartilhando informaes e conhecimentos para alcanar suas
metas, contribuindo para criao de empregos verdes e a recuperao da crise econmica,
fazendo com que as empresas e as economias sejam sustentveis.
Segundo o relatrio do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA), Empregos Verdes:

So aqueles que reduzem o impacto ambiental de empresas e de setores

econmicos para nveis que em ltima anlise, sejam sustentveis, ou seja,
trabalhos nas reas agrcola, industrial, dos servios e da administrao que
contribuem para a preservao ou restaurao da qualidade ambiental
(PNUMA, 2008, p.5).

Assim, os Empregos Verdes surgiu para transformar as atividades econmicas do

pas para uma economia sustentvel, com a reduo das emisses de carbono, do impacto
ambiental, construindo mudanas para melhoria da qualidade ambiental. No entanto, os
empregos verdes no podem ser abordados separadamente do trabalho decente, pois ambos
devem seguir o mesmo caminho simultaneamente. O trabalho decente definido pelo
relatrio do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) como: A
promoo de oportunidades para que mulheres e homens possam ter uma atividade decente e

produtiva em condies de liberdade, equidade, segurana e dignidade humana (PNUMA,

2008.p.2).
O trabalho decente um meio juntamente com os empregos verdes para se
alcanar o desenvolvimento sustentvel, satisfazendo as necessidades de todos os
trabalhadores, contribuindo para reduo da pobreza e diminuio das emisses dos gases que
causam a poluio do meio ambiente.
Portanto, o trabalho decente trata-se, de um trabalho adequadamente remunerado,
garantindo dignidade, liberdade, equidade e segurana aos trabalhadores e suas famlias,
devendo respeitar as normas, os princpios e direitos fundamentais do trabalho. Para o
trabalho ser decente, tem primeiro que ser produtivo, a partir desta vinculao, ou seja, desse
conjunto de atividades ambientalmente sustentveis, que se pode alcanar o desenvolvimento
sustentvel, reduzindo os impactos das empresas no meio ambiente. Assim, os empregos
verdes visam promover oportunidades e igualdades entre trabalhadores, empregadores e
governos, a fim de criarem polticas coerentes e trabalhos decentes para todos.
Diante de tais informaes, tendo em vista o desenvolvimento sustentvel se faz
necessrio um melhor conhecimento sobre este.

2.1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

A Constituio Federal de 1988 em seu artigo 225 estabelece que, todos tm
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se a coletividade e ao poder
pblico o dever de defender e preservar.
Na busca do desenvolvimento sustentvel, Kon e Sugahara, explica que:

O aumento da competitividade internacional das empresas e do avano

tecnolgico, que culminou na transnacionalizao da produo e na
globalizao econmica, vem conduzindo a crescente desgaste ambiental e
polmica sobre os limites ao crescimento mundial. A ideia do
desenvolvimento sustentvel surgiu a partir desta constatao, buscando
conciliar o desenvolvimento econmico com a preservao ambiental e
ainda, com a diminuio da pobreza e da m distribuio de recursos no
mundo (KON e SUGAHARA, 2012.p.25).

O desenvolvimento sustentvel busca desenvolver um processo para beneficiar a

todos, visando uma transformao nas atividades econmicas, sociais, culturais e ambientais
preservando o meio ambiente para as futuras geraes, tendo como objetivo a
sustentabilidade.

Na obra de dis Milar, Direito do Ambiente, o professor Carlos Gabaglia Penna,

diz que:

O desenvolvimento sustentvel exige da sociedade que suas necessidades

sejam satisfeitas pelo aumento da produtividade e pela criao de
oportunidades polticas, econmicas e sociais iguais para todos. Ele no deve
pr em risco a atmosfera, a gua, o solo e os ecossistemas, fundamentais
vida na terra. O desenvolvimento sustentvel um processo de mudana no
qual o uso dos recursos, as polticas econmicas, a dinmica populacional e
as estruturas institucionais esto em harmonia e reforam o potencial atual e
futuro para o progresso humano (PENNA, apud MILAR, 2005, p.55).

Portanto, o desenvolvimento sustentvel necessita de novas estratgias a serem

pensadas, para uma melhor integrao nos setores econmicos, sociais e ambientais, ou seja,
preciso mudanas, nas quais os governos intervenham com a justia e a ordem, garantindo
uma qualidade de vida melhor para todos. Contudo, para construir essas estratgias preciso
eficincia e planejamento adequado para o desenvolvimento sustentvel, assim preservando
os recursos naturais e o meio ambiente para as prximas geraes.
Nesse sentido, foi que surgiram as construes sustentveis, desenvolvendo
mtodos e prticas adotadas pela construo civil urbana, rumo sustentabilidade. Para se
chegar a uma construo sustentvel, segundo o Instituto para o Desenvolvimento da
Habitao Ecolgica (IDHEA), h nove passos principais a ser seguido:

Planejamento sustentvel da obra; Aproveitamento passivo dos recursos

naturais; Eficincia energtica; Gesto e economia da gua; Gesto dos
resduos na edificao; Qualidade do ar e do ambiente interior; Conforto
tema-acstico; Uso racional de materiais; Uso de produtos e tecnologias
ambientalmente amigveis (IDHEA, 2013, p.1).

Assim o objetivo se chegar eficincia da construo sustentvel, ou seja,

reduzindo o consumo de energia, recursos naturais, gua e gerao de resduos da obra. Tendo
em vista, as construes sustentveis devem respeitar s leis e diretrizes urbansticas locais,
como o Estatuto da Cidade que se encontra na lei n 10.257/2001, em seu art.2, que
disciplina: a poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e da propriedade urbana, garantia do direito das cidades sustentveis,
cooperao entre os governos, planejamento do desenvolvimento das cidades. E a Resoluo
n 34 de 01/07 2005 MINISTRIO DAS CIDADES, que emite orientaes e
recomendaes aos PLANOS DIRETORES dos Municpios.

2.2 CRIAO DE EMPREGOS VERDES NO SETOR DA CONSTRUO CIVIL.

O setor da construo civil, por apresentar um grande potencial de gerador de

empregos, como se v na tabela a baixo:
Agrupamentos de atividades econmicas N. empregos
Extrao mineral e indstrias de base 457.335
Construo, comercializao, manuteno e uso edifcios 2.861.913
Agricultura, pecuria, aqicultura, caa e pesca 1.328.376
Turismo e hotelaria 1.162.645
Total 5.810.269
Fonte: (RAIS, 2008, apud OIT, 2009, p.24)

tambm, ao mesmo tempo, um grande gerador de impacto ambiental devido sua

extrao de materiais dos recursos naturais, tais como areia, pedra e argila, at a finalizao de
uma construo. Esta cadeia responsvel por grandes emisses de gases, provocando o
efeito estufa e tambm da gerao de resduos. Logo, pode ser um grande criador de
Empregos Verdes, como explica o relatrio da OIT no Brasil:

Atividades econmicas baseadas na explorao de recursos naturais

apresentam um grande potencial de gerao de empregos verdes, que s se
realiza, entretanto, na medida em que elas vo incorporando novos padres
de produo no processo produtivo dos bens e servios que oferecem. O seu
potencial decorre do fato de serem ao mesmo tempo grandes empregadoras e
grandes emissoras de carbono ou ainda grandes consumidoras de energia e
de recursos ambientais, muitos deles no renovveis (OIT, 2009, p.23)

Como se percebe necessrio um processo de incorporao dos novos padres de

produo, alcanando as atividades sustentveis. Na rea da construo civil e na reforma de
edifcios, possuem um grande potencial pra reduo de emisses de gases do efeito estufa e na
criao de Empregos Verdes. Para isso, se faz necessrio o reaproveitamento dos resduos e
evitando desperdcios dos materiais utilizados nas obras da construo.
Revelando efeitos positivos, nesse caso podero ser classificados como Empregos
Verdes. Tratando de questo pouco discutida, este segmento tem investido significativamente,
mas ainda h muito que fazer para alcanar o uso sustentvel da construo.

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Entretanto necessrio salientar, que preciso a efetiva participao do governo e

de iniciativa privada, criando estratgias para alcanar resultados positivos correspondentes a
reduo do impacto ambiental, monxido de carbono, efeitos das mudanas climticas e o
consumo de recursos naturais, gerando assim os Empregos Verdes e o Desenvolvimento
Sustentvel.

2.3 MECANISMOS UTILIZADOS PARA CARACTERIZAO DOS EMPREGOS

VERDES.
Tendo como base os relatrios disponibilizados pela OIT (Organizao
Internacional do Trabalho) um dos mecanismos utilizado para identificao dos Empregos
Verdes o trabalho formal, que apresenta como um dos requisitos para o trabalho decente.
Neste caso no podemos excluir os trabalhadores autnomos que catam materiais reciclveis
em condies insalubres e sem proteo social, pois esses trabalhadores contribuem para
melhorar, a qualidade ambiental. Uma vez que, a OIT pretende uma trajetria social e justa
para uma economia que seja sustentvel.
Outro indicador dos Empregos Verdes so os impactos ambientais dos processos
de produo e servios, analisados por inmeras atividades econmicas. Isso ocorre quando
um produto final de uma atividade contribui para preservao dos recursos naturais ou para
reduo das emisses de gases poluentes, podendo ser assim definidos como emprego verde
devendo tambm atender o trabalho decente.
Alm disso, a pesquisa aponta como caractersticas a contribuio para mudana
dos padres de consumo e produo nas diversas atividades econmicas. Nesse sentido a OIT
sintetiza em seis eixos essas transformaes, como:
Maximizao da eficincia energtica e substituio de combustveis fsseis
por fontes renovveis; b) valorizao, racionalizao do uso e preservao
dos recursos naturais e dos ativos ambientais; c) aumento da durabilidade e
reparabilidade dos produtos e instrumentos de produo; d) reduo da
gerao, recuperao e reciclagem de resduos e materiais de todos os tipos;
e) preveno e controle de riscos ambientais e da poluio visual, sonora, do
ar, da gua e do solo; e f) diminuio dos deslocamentos espaciais de
pessoas e cargas (OIT, 2009, p.15).

Para contribuir com o meio ambiente necessrio incorporar pelo menos uma
dessas particularidades nas atividades econmicas. Visto que essas mudanas devem estar
vinculadas com trabalho decente, impacto ambiental e contribuio para melhoria do meio
ambiente, para ser classificados como Empregos Verdes.

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2.4 IMPACTO AMBIENTAL.

Sobre termos jurdicos o conceito de impacto ambiental, segundo o Conselho
Nacional do Meio Ambiente, define como:

Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental

qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a
segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e
econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio
ambiente; V a qualidade dos recursos ambientais (Brasil, 2014, p.1).

A partir desta definio legal, podemos dizer que o impacto ambiental causado
por qualquer ao do homem com relao ao meio ambiente, causando um desequilbrio ou
algum tipo de dano natureza. Este dano tambm pode ser social ou econmico, e as aes
humanas podem ser positivas ou negativas sobre o meio ambiente, ou seja, so confrontos
diretos ou indiretos entre homem e natureza. Podemos dar como exemplo de impacto
ambiental, o desmatamento, as queimadas, a poluio da gua, do solo e do ar entre outros.
Entretanto, os impactos ambientais, trazem srios problemas e consequncias
prejudiciais para natureza e o homem, alterando para pior a qualidade de vida da populao.
Assim, para evitar ou diminuir os impactos ambientais foi criado instrumentos para avaliar
um suposto impacto ambiental causado por alguma atividade humana. A Resoluo
CONAMA n. 001 de 23 de janeiro de 1986, instituiu o EIA/RIMA (Estudo de Impacto
Ambiental-Relatrio de Impacto Ambiental), como instrumento bsico para antecipar o
impacto ambiental. Tendo como objetivo principal, avaliar as consequncias das aes
humanas, identificando os impactos ambientais gerados pelos empreendimentos no momento
de sua implantao. Assim, o EIA/RIMA so aplicados s atividades consideradas
modificadoras da natureza, para prevenir o impacto ambiental e ajudar de maneira sustentvel
a sociedade explorar seus recursos naturais.

2.5 POLTICAS PBLICAS QUE PODEM CONTRIBUIR PARA GERAO DE

EMPREGOS VERDES.
Polticas Pblicas so aes, diretrizes e princpios que norteiam o poder pblico,
considerando procedimentos para relao do poder pblico e sociedade. Visam efetivar e
ampliar os direitos da sociedade, respondendo as demandas dos setores mais vulnerveis da

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mesma, criando alternativas que promovam o desenvolvimento, gerando empregos e renda

para populao.
A seguir abordaremos algumas leis e institutos que tratam de polticas pblicas
contribuindo para gerao de empregos verdes.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente em conformidade com a lei n. 6.938, de
31 de agosto de 1981, e regulamentada pelo Decreto n. 99.274, de 06 de junho de 1990,
dispondo sobre a poltica nacional do meio ambiente, seus fins e mecanismos, tem como
objetivo principal o exerccio e a compatibilidade do desenvolvimento econmico social com
a preservao do meio ambiente e o equilbrio ecolgico. Para alcanar esse objetivo so
utilizados como instrumentos ambientais, o estudo de impacto ambiental e o processo de
licenciamento, visando a proteo dos recursos naturais.
O Brasil, depois da 15 conferncia sobre mudana do clima em Copenhague,
criou a lei 12.187/2009, que institui Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, que define
mudana do clima como: Art. 2, VIII. Mudana do clima: mudana de clima que possa ser
direta ou indiretamente atribuda atividade humana que altere a composio da atmosfera
mundial e que se some quela provocada pela variabilidade climtica natural observada ao
longo de perodos comparveis (BRASIL. 2009). Tendo como objetivo reduzir as emisses
de gases do efeito estufa, entre 36,1% e 38,9%, at o ano de 2020.
Outra lei importante que ajuda o Brasil no compromisso de reduzir as emisses de
gases a lei 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, prevendo a
reduo na gerao de resduos e a responsabilidade compartilhada entre empresas, fbricas,
comerciantes e os prprios cidados, todos geradores de resduos slidos. Alm disso, esta lei
cria metas importantes de planejamento, contribuindo para a eliminao dos lixes,
alcanando grandes ndices de reciclagem e de reutilizao dos resduos slidos, gerando
assim o consumo sustentvel.
Para a populao ser recepcionada com boa qualidade de vida na rea do
saneamento bsico, foi elaborada a lei n. 11.445, de 05 de janeiro de 2007, que trata do Plano
Nacional de Saneamento Bsico, resultado de polticas pblicas, cujo objetivo unificar o
servio de abastecimento de gua e da coleta de resduos domiciliares. Tendo como conceito
legal do saneamento bsico, como:

Art. 3. Para os efeitos desta Lei, considera-se: I - saneamento bsico:

conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de: a)
abastecimento de gua potvel; b) esgotamento sanitrio; c) limpeza urbana
e manejo de resduos slidos; e d) drenagem e manejo das guas pluviais
urbanas (BRASIL, 2007).

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O Plano Nacional de Saneamento Bsico, tambm estabelece a solidariedade entre

os entes federados para universalizar o saneamento bsico, exigindo que os municpios
elaborem seus planos de saneamento para alcanar sua metas, usando mecanismos que
permitam

desenvolver

gesto dos servios para a sustentabilidade social, econmica,

financeira e ambiental do saneamento bsico. Com isso a lei traz grandes benefcios para a
populao, como a reduo da pobreza e o crescimento econmico.
Por meio de polticas pblicas, o programa Minha Casa, Minha Vida, que se
encontra na lei 11.977/2009, alterada pela lei 12.424/2011, tem por finalidade, atender as
necessidades habitacionais, garantindo moradia para a populao. Sendo este programa
habitacional de grande potencial para gerao de Empregos Verdes, desde que siga os padres
exigidos para uma construo sustentvel. (BRASIL. 2011).
O governo federal, em seu decreto n. 7.746/2012, que trata das contrataes
pblicas sustentveis, regulamentou o artigo 3 da lei n. 8.666/1993, estabelecendo prticas
para o desenvolvimento nacional sustentvel, tornando assim a administrao pblica
sustentvel. (BRASIL. 2012).
A educao ambiental, sem dvida um dos mecanismos mais importantes que
deve ser usado para proteo do meio ambiente, com previso legal na Constituio Federal
em seu artigo 225, pargrafo 1, inciso VI e na lei 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui a
Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), conceituando o seguinte:

Art. 1. Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos

quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio
ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e
sua sustentabilidade (BRASIL, 2014, p.1).

A Poltica Nacional de Educao Ambiental uma atividade considerada

permanente e essencial, sendo desenvolvida nas instituies de ensino pblicas e privadas,
englobando todos os nveis de ensino. Portanto, o objetivo da educao ambiental a
conservao ambiental, efetivando o princpio da preveno, sendo este, o princpio mais
importante do direito ambiental, pois impede a ocorrncia de um mal, evitando um dano.
Assim, deve-se buscar constantemente alternativas, que promovam mudanas de mentalidade
em todos, com projetos e atividades na educao ambiental. Tornando-se um dever do Estado
promover e estabelecer disposies especficas sobre o meio ambiente.
Podemos perceber que h uma grande preocupao com o meio ambiente em
nosso pas, como visto nas leis mencionadas anteriormente. Nesse sentido, a populao deve-

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se incorporar juntamente com empresas e governos para contribuir com a criao de

Empregos Verdes, caminhando para o desenvolvimento sustentvel.

2.6 NORMAS QUE CONCRETIZA EMPREGOS VERDES.

Embora a questo dos Empregos Verdes ainda esteja ganhando espao para
promover um futuro sustentvel, j uma grande realidade em nosso cotidiano. Porm, para
haver uma transio justa no sentido de concretiza-los, ser necessria a criao de
instrumentos legais para regulamentao desses empregos.
Frente a essa necessidade, a regulamentao poder permitir que as empresas
respeitem as normas ambientais, visando impedir ou controlar os impactos ambientais. No
campo profissional, atravs de leis e polticas pblicas podem gerar profissionais
especializados nesta rea.
Sem dvida, o fator prioritrio para efetivao desse contexto a criao de uma
lei ambiental especfica para os Empregos Verdes, que possa direcionar e concretizar esse
processo de transio do pas para uma economia sustentvel e com baixa emisso de
carbono. Sendo fundamental para garantir esse processo de sustentabilidade dessas transies,
a participao efetiva do governo, da sociedade civil e das empresas, contribuindo com
iniciativas e reflexo que promovam a concretizao dos empregos verdes rumo ao
desenvolvimento sustentvel.

3 CONSIDERAES FINAIS
Tendo este trabalho por objetivo abordar, o que poder ser feito juridicamente para
concretizar os Empregos Verdes, viu-se inicialmente o conceito de Empregos Verdes,
desenvolvimento sustentvel, criao de Empregos Verdes no setor da construo civil
urbana, impacto ambiental e polticas pblicas.
Assim, considerando que qualquer atividade humana tambm uma atividade
poluidora e impactante para o meio ambiente, devemos nos atentar que a soluo para tais
problemas causados pelo prprio ser humano ainda um grande desafio que devemos vencer
para preservar nossa prpria espcie.
Logo, sero necessrias grandes mudanas para evitar os efeitos irreversveis que
a degradao ambiental vem causando em nosso planeta. Neste contexto, no podemos deixar

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de destacar que um dos setores que mais contribuem para essa degradao o setor da
construo civil, sendo este um grande gerador de resduos e consumidor de recursos naturais.
A situao preocupante, uma vez que o meio ambiente no esta sendo
resguardado da forma como deveria, para que ao final, assegure a to protegida, legalmente,
qualidade de vida para toda populao. Portanto uma das principais temticas a serem
discutidas so medidas para o desenvolvimento sustentvel atravs dos Empregos Verdes com
a possibilidade de driblar a problemtica enfrentada pela humanidade, sob o enfoque da
anlise da legislao pertinente.
Diante disso, a anlise do problema proposto para este estudo, pode-se concluir
que os mecanismos utilizados para caracterizao dos empregos verdes, so fatores
indicadores, o trabalho decente, os impactos ambientais das atividades econmicas e a
contribuio para melhoria do meio ambiente. Assim como o objetivo era verificar o que
poder ser feito para concretizar juridicamente os empregos verdes, nesse sentido deve-se
elaborar prioritariamente uma lei ambiental especfica para organizar o mesmo, que possa
definir conceitos e aplicar sanes para as condutas lesivas ao meio ambiente. Para garantir
esse processo de transio fundamental a participao efetiva do governo, da sociedade civil
e das empresas, promovendo assim os empregos verdes.
Portanto, a gerao de empregos verdes ser eficaz se forem aplicadas com mais
rigor as polticas pblicas, com vistas, ao Programa Minha Casa Minha Vida, Poltica
Nacional de Resduos Slidos, Plano Nacional de Saneamento Bsico, Poltica Nacional sobre
Mudana do Clima e Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Considerando tratar-se de questo pouco discutida e pesquisada, a gerao de
Empregos Verdes no setor da construo civil urbana, ser necessrio criar condies legais e
financeiras estimulando para a integrao das empresas privadas e governo na busca do
desenvolvimento sustentvel, fomentando tcnicas e processos de construes sustentveis,
gerando mais empregos verdes no setor da construo civil.

4 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Resoluo CONAMA n. 001 de 23 de Janeiro de 1986. Conselho Nacional do
Meio
ambiente.
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