LA LOPNA

Es una nueva ley denominada Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
la cual entro en vigencia el 1 de abril de 2000.
Esta ley surge gracias a un movimiento social en el que participan diversos integrantes de la
sociedad y en el que nios, nias y adolescentes son protagonistas. Este instrumento legal
se ajusta al paradigma (modelo o ejemplo a seguir) de proteccin integral en la convencin
internacional sobre los derechos del nio.

El origen de esta ley se remota a la aprobacin de la Convencin Internacional sobre los
Derechos del nio, de fecha 20 de noviembre de 1989, cuyo objeto principal fue
transformar necesidades en derechos; por ejemplo: anteriormente se consideraba que la
infancia tena necesidad de educacin y salud; con la aprobacin de la Convencin se
transformaron en derechos en vez de necesidades.
Entes de la creacin de la LOPNA, nuestras leyes se medan por el modelo o doctrina de la
situacin irregular, que consideraba a los nios como sujetos de compasin-representacin,
tutelados por el Estado. La LOPNA se rige por el modelo de protecciones integral que
consiste en el reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin
alguna como sujetos de plenos derechos, cuyo respeto se debe garantizar.

El objeto de la LOIPNA es regular los derechos y garantas, as como los deberes y
responsabilidades relacionadas con la atencin y proteccin de los nios, nias y
adolescente, adems esta ley refuerza el concepto de familia como clula fundamental de la
sociedad, por lo que le da gran importancia a las obligaciones que tiene como responsable
principal, inmediata e irrenunciable en el desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes.
Esta ley tiene rango constitucional, es decir, en la nueva constitucin de la repblica
bolivariana de Venezuela, aprobada el 15 de diciembre de 1999, en su captulo V establece
que hay que darle prioridad a la proteccin integral del nio, nia y adolescente.

Podemos considerar que entre los propsitos de la LOPNA estn:
Concibe al nio como sujeto social de derechos, Son personas, ciudadanos por lo
tanto se les debe reconocer sus derechos y deberes en cada etapa de su desarrollo.
Busca distribuir las responsabilidades de la proteccin de los nios, nias y
adolescentes entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos
niveles de actuacin (municipal, regional y nacional, judicial, legislativo y
ejecutivo).
Se propone otorgar nuevos derechos a los nios, nias y adolescentes hasta ahora no
incluidos en ninguna ley nacional. Contempla as derechos tales como a participar, a
opinar, a ser respetados por los educadores, etc.
Establece los deberes que tienen los nios, nias y adolescentes en cada etapa de
desarrollo, Se entiende que el ejercicio ciudadano lleva necesariamente a la
responsabilidad, lo cual requiere madurez necesaria para asumir las tareas y
deberes.
Se establece la obligacin del Estado de proteger y apoyar a la familia como grupo
social esencial y la prohibicin expresa de la entrega o renuncia a la maternidad o
paternidad por razones de pobreza.
Establece normas, procedimientos y estrategias diversas para la proteccin integral
de todos los nios, nias y adolescentes que son vctimas claramente diferentes de
los previstos para la proteccin, atencin y o tratamiento de los adolescentes que
son victimarios.

Entre los derechos establecidos se encuentran: derecho a la vida, a la salud, a la
seguridad social, a la proteccin en casos de conflictos armados, a la educacin,
acceso a la informacin, a preservar su identidad, al nombre y nacionalidad, a no ser
separado de sus padres, a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, a la
recreacin y la cultura, a la proteccin y seguridad, a la participacin libre y al
desarrollo
Entre los deberes estn: hornear, respetar y obedecer a sus padres, representantes o
responsable, siempre y cuando sus rdenes no violen los derechos y garantas e los
nios; respetar los derechos y garantas de las dems personas; cumplir sus
obligaciones en materia de educacin; honrar a la Patria y sus smbolos; Cualquier
otro deber que sea establecido en la ley.

Artculos relevantes de la LOPNA

La LOPNA consta de 685 artculos, los mas importantes e innovadores son:

- Del titulo I de las Disposiciones Directivas:

Artculo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto garantizar a todos los nios y
adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute
pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el
Estado, la sociedad y la familia deben brindarles desde el momento de su
concepcin.
El artculo 1 contiene un resumen de los principios y finalidades que se desean
alcanzar con esta nueva ley de la republica.
Artculo 3. Principio de Igualdad y no Discriminacin. Las disposiciones de esta
Ley se aplican por igual a todos los nios y adolescentes, sin discriminacin alguna
fundada en motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, pensamiento, conciencia,
religin, creencias, cultura, opinin poltica o de otra ndole, posicin econmica,
origen social, tico o nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento o cualquier
otra condicin del nio o adolescente, de sus padres, representantes o responsables,
o de sus familiares.
El artculo 3 entblese la igualdad de las personas, es decir, prohbe la
discriminacin por raza, credo, sexo, posicin econmica, origen social,
discapacidad o enfermedad.
Artculo 8. Inters Superior del Nio. El Inters Superior del Nio es un principio
de interpretacin y aplicacin de esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en
la toma de todas las decisiones concernientes a los nios y adolescentes. Este
principio est dirigido a asegurar el desarrollo integral de los nios y adolescentes,
as como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
El articulo 8 precisa que el estado, la familia, y la sociedad deben asegurar todos los
derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes.
Seala asimismo, que el inters superior de la infancia y de la adolescencia es un
principio general y de obligatorio cumplimiento para asegurar su desarrollo integral
y el disfrute pleno de sus derechos y garantas.
- Titulo II Captulo II de los Derechos, Garantas y Deberes
Artculo 50. Salud Sexual y Reproductiva. Todos los nios y adolescentes tienen
derecho a ser informados y educados, de acuerdo a su desarrollo, en salud sexual y
reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable,
sana, voluntaria y sin riesgos.
El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar servicios y
programas de atencin de salud sexual y reproductiva a todos los nios y
adolescentes. Estos servicios y programas deben ser accesibles econmicamente,
confidenciales, resguardar el derecho a la vida privada de los nios y adolescentes y
respetar su libre consentimiento, basado en una informacin oportuna y veraz. Los
adolescentes mayores de 14 aos de edad tienen derecho a solicitar por si mismos y
a recibir servicios.
El articulo 50 dice que el estado debe garantizar a los nios y adolescentes el
derecho a ser educados e informados sobre salud sexual y reproductiva, maternidad
y paternidad responsable, sana, voluntaria y sin riesgos, de acuerdo a su edad y
capacidad.
Artculo 60. Educacin de Nios y Adolescentes Indgenas. El Estado debe
garantizar a todos los nios y adolescentes indgenas regmenes, planes y programas
de educacin que promuevan el respeto y la conservacin de su propia vida cultural,
el empleo de su propio idioma y el acceso a los conocimientos generados por su
propio grupo o cultura. El Estado debe asegurar recursos financieros suficientes que
permitan cumplir con esta obligacin.
El artculo 60 establece que el Estado debe garantizar a todos los nios, nias y
adolescentes indgenas, regmenes, planes y programas de educacin que
promuevan al respeto y la conservacin de sus culturas.
Artculo 61. Educacin de Nios y Adolescentes con Necesidades Especiales. El
Estado debe garantizar modalidades, regmenes, planes y programas de educacin
especficos para los nios y adolescentes con necesidades especiales. Asimismo,
debe asegurar, con la actividad participacin de la sociedad, el disfrute efectivo y
pleno del derecho a la educacin y el acceso a los servicios de educacin dnde
estos nios y adolescentes. El Estado debe asegurar recursos financieros suficientes
que permitan cumplir esta obligacin.
El articulo 61 asienta que el Estado debe garantizar los nios, nias y adolescentes
con necesidades especiales el disfrute efectivo y pleno del derecho a la educacin,
as como programas de educacin especficos, de acuerdo a sus necesidades.
Artculo 80. Derecho a Opinar y a Ser Odo. Todos los nios y adolescentes tienen
derecho a:
a) Expresar libremente su opinin en los asuntos en que tengan inters;
b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en funcin de su desarrollo.
Este derecho se extiende a todos los mbitos en que se desenvuelven los nios y
adolescentes, entre
ellos: al mbito estatal, familiar, comunitario, social, escolar, cientfico, cultural,
deportivo y recreacional.
Pargrafo Primero: Se garantiza a todos los nios y adolescentes el ejercicio
personal y directo de este derecho, especialmente en todo procedimiento
administrativo o judicial que conduzca a una decisin que afecte sus derechos,
garantas e intereses, sin ms limites que los derivados de su inters superior.
Pargrafo Segundo: En los procedimientos administrativos o judiciales, la
comparecencia del nio o adolescente se realizar de la forma ms adecuada a su
situacin personal y desarrollo. En los casos de nios y adolescentes con
necesidades especiales se debe garantizar la asistencia de personas que, por su
profesin o relacin especial de confianza, puedan transmitir objetivamente su
opinin.
Pargrafo Tercero: Cuando el ejercicio personal de este derecho no resulte
conveniente al inters superior del nio, ste se ejercer por medio de sus padres,
representantes o responsables, siempre que no sean parte interesada ni tengan
intereses contrapuestos a los del nio o adolescente, o a travs de otras personas
que, por su profesin o relacin especial de confianza puedan transmitir
objetivamente su opinin.
Pargrafo Cuarto: La opinin del nio o adolescente slo ser vinculante cuando la
Ley as lo establezca. Nadie puede constreir a los nios y adolescentes a expresar
su opinin, especialmente en los procedimientos administrativos y judiciales.
Y por ltimo, el artculo 80 se refiere a que todos los nios, nias y adolescentes
tienen derecho a opinar y ser odos, pueden expresarse libremente en asuntos de su
inters, adems, sus opiniones deben ser considerados en funcin de su desarrollo.
Este es uno de los artculos ms novedosos de esta ley.

Medidas de Proteccin.

Se localizan dentro de la ley en los artculos del 125 al 132 establecen que las
medidas de proteccin son las que impone la autoridad competente cuando se violan
los derechos o existe amenazas a uno o varios nios o adolescentes con el objeto de
restituirles tales derechos.

Dependiendo del tipo de amenaza o violacin de los derechos de los nios o
adolescentes la autoridad competente podr aplicar las respectivas medidas de
proteccin las cuales son:
Inclusin del nio y adolescente y, en forma conjunta o separada en
cualquiera de los programas de atencin,
Orden de matrcula en cualquier institucin educativa segn sea el caso,
Ayudar y orientar a los padres, representantes o responsables en el
cumplimiento de sus obligaciones,
Orden de tratamiento mdico, psicolgico, ambulatorio o de internado de los
nios , nias o adolescentes segn el caso a que se refiera,
Separacin de la persona que maltrate a un nio o adolescente de su entorno,
El abrigo representa una medida excepcional dictada en sede administrativa
por el consejo de proteccin del nio, nia y adolescente con el fin de mantenerlos
en el seno de una familia sustituta o en cualquier entidad de atencin a los nios y
adolescentes.
Colocacin familiar o entidad de atencin representan medidas de carcter
temporal dictada por el juez.
Y la adopcin.

rganos administrativos de Proteccin.

Consejos de Derechos del Nio y del Adolescente

Artculo 147. Atribuciones de los Consejos Municipales de Derechos:

a) Formular las polticas,

b) Hacer seguimiento y. control de la ejecucin de la poltica municipal
c) Reclamar a las autoridades municipales ;

d) Proponer modificaciones en la estructura administrativa del municipio,

e) Elevar ante el poder Ejecutivo municipal las denuncias de comisin o prestacin
ineficiente de servicios pblicos, que en materia de proteccin del nio y del adolescente,
sean competencia del respectivo municipio;

f) Intentar, de oficio o por denuncia, la accin de proteccin contra la amenaza o violacin
de derechos difusos o colectivos a nios y adolescentes, ocurrida dentro en su jurisdiccin,
as como solicitar la nulidad de la normativa o de los actos administrativos que se
produzcan en el municipio, cuando stos violen o amenacen tales derechos;




rganos Judiciales de Proteccin.
Ministerio Pblico.

Esta compuesto de 11 artculos que van desde el articulo 169 al 180.

El Ministerio publico esta conformado por fiscales especializados para la
proteccin del nio, nia y adolescente con la finalidad de intentar las acciones
necesarias para hacer efectiva la responsabilidad administrativa de personas o
instituciones, que amenacen los derechos de los nios y adolescentes, as como
tambin intentar acciones de responsabilidad penal para aquellas personas que
incurran en delitos contra los nios y adolescentes. Los fiscales son los encargados
de interponer la accin de patria potestad bien sea de oficio o a solicitud del hijo a
partir de los doce aos. Entre otras.

Los rganos judiciales de proteccin son los que dependen del poder judicial y
dictan la normativa jurdica para la resolucin de problemas cuando una situacin
llega a su pleno conocimiento.

Estos rganos jurisdiccionales se dividen en:
Tribunales de proteccin del nio y adolescente.
Sala de casacin civil de la corte suprema de justicia: en el cual se conocer el
recurso de casacin en caso de que surjan conflictos de familias, entre padres e
hijos, pueden acudir a los tribunales de proteccin del nio y del adolescente, y
estos tribunales son los encargados de dirimir las controversias surgidas en el ncleo
familiar.

ACCIN DE PROTECCIN

Es un recurso judicial contra hechos, actos u omisiones de particulares,
rganos o instituciones pblicas o privadas que amenacen o violen derechos
colectivos o difusos del nio y del adolescente. La accin de proteccin tiene como
finalidad que el tribunal haga cesar la amenaza u ordene la restitucin del derecho,
mediante la imposicin de obligaciones de hacer o de no hacer.
Los encargados para intentar la accin de proteccin son:

El Ministerio Pblico
Los Consejos de Derechos
Las Organizaciones legalmente constituidas, con por lo menos dos aos de
funcionamiento, relacionadas con el asunto objeto de la accin de Proteccin la
Nacin, los Estados y, los Municipios pueden intentar la accin de proteccin, a
travs del Ministerio Pblico, si ste encuentra fundamento en el pedido.

Procedimiento Judicial de proteccin

Establece que mediante el Procedimiento Judicial de proteccin se tramitarn los
asuntos cuando se incurra en desacato o disconformidad con las medidas de
proteccin impuestas por los Consejos de Proteccin, lo relacionado con la
abstencin de los Consejos de Proteccin y la aplicacin de sanciones en contra de
acciones que amenacen o violen derechos colectivos de los nios y adolescentes
(Art 318).

Este Captulo tambin establece la forma como se debe presentar la solicitud al
Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente (Art 319), explicando que la
audiencia de juicio se celebrar dentro de los diez das siguientes a la citacin del
requerido (Art 320), el cual, una vez citado, dispone de tres das para proponer al
juez la prueba que pretenda (Art 321).

Expone tambin, que el Tribunal se encargar de la preparacin del Juicio, en
cuanto a la citacin de las personas indicadas y la presentacin de la documentacin
requerida para ese da (Art 322), entre otros.

El da de la audiencia de juicio (Art 323), el juez verifica que estn presentes todas
las partes y, si no est el solicitante o su apoderado, dispondr de los dos das
siguientes para que informe al tribunal que participar y se fijar nueva fecha para la
audiencia. De lo contrario se declara desistido el procedimiento. En cambio cuando
no se presenta el requerido, la audiencia contina. Se escucha a las partes
involucradas, inclusive al nio, lo que no ocurra con la legislacin anterior.
Expuestas las pruebas y conclusiones de las partes, se intentarn acuerdos
conciliatorios y aplicacin de sanciones, segn aplique.

Los artculos 324 al 330, exponen la forma como se dicta sentencia y otros
pronunciamientos en un plazo no mayor de cinco das, destacando que se puede
intentar un recurso de revocacin para algunas resoluciones dentro de las 24 horas
siguientes al juicio; mientras que un recurso de apelacin a la sentencia se
interpondr por escrito dentro de los tres das siguientes a la misma.

La Corte Superior fija la audiencia para apelacin y oda en Sala de Apelaciones, se
dicta sentencia que no admite recurso de casacin. Conviene destacar que cuando en
la sentencia se contemple la aplicacin de medidas de proteccin, estas sern
ejecutadas por el Consejo de Proteccin competente. Tambin expresa que todo lo
concerniente a Asuntos de Familia y Patrimoniales se tramitar mediante un juicio
oral, en forma gratuita, honesta e imparcial y a la mayor brevedad.