1

A TEORIA MARXISTA DA DEPENDNCIA E A ATUAL DINMICA PERIFRICA

BRASILEIRA
Andr Morato Dias Cardeal*

J se passam mais de quinze anos da intensificao das aberturas comercial e financeira no
Brasil. Neste perodo o pas passou por diferentes regimes de cmbio, taxas de juros, graus e tipos
de abertura, mas algo parece se repetir: a promessa no cumprida. Hoje o Brasil est mais longe
do grupo principal de pases capitalistas do que estava h quinze ou trinta anos, retrocedeu-se em
termos de desenvolvimento.
Pretende-se atravs deste artigo retomar a discusso da Teoria Marxista da Dependncia
(TMD), em especial atravs do artigo clssico de Ruy Mauro Marini, a Dialtica da Dependncia, e
verificar se continua sendo um referencial vlido para examinar a condio brasileira,
especialmente a partir da dcada de 1990, tendo em vista a sua caracterizao como pas
subdesenvolvido ou da periferia do sistema capitalista. Buscar-se- o entendimento de algumas
questes que podem ser estruturais na determinao e caracterizao do subdesenvolvimento, em
especial para o caso da economia brasileira. Alm da tentativa de identificao de algumas
transformaes que por ventura tenham ocorrido aps a dcada de 1970 no momento em que
escrito o texto de Marini.
Na primeira parte deste artigo aps esta introduo ser feita uma tentativa de caracterizao
do argumento principal que poderia ser apreendido da vertente marxista da Teoria da Dependncia,
fundamentalmente a partir do texto do Marini, tento em vista desenvolver a parte final do artigo,
que seria uma anlise da possvel adequao deste referencial para o caso brasileiro a partir da
dcada de 1990.
UMA RECUPERAO DO ARGUMENTO

Segundo Amaral
1
o surgimento da teoria da dependncia se d fundamentalmente a partir da
dcada de 1960, num contexto histrico de superao do processo de substituio de importaes e
emergncia do processo de integrao da economia mundial intermediado pela hegemonia norte-
americana. Segundo Theotnio
2
trata-se de um esforo crtico para compreender as limitaes de
um desenvolvimento iniciado num perodo histrico em que a economia mundial estava j
constituda sob a hegemonia de enormes grupos econmicos e poderosas foras imperialistas.
Tendo como base Blomstrm & Hettne
3
, Amaral recupera as idias centrais defendidas pela

* Mestrando em Economia pelo IE-UFU. Trabalho realizado como requisito para concluso da disciplina Tpicos
Especiais em Desenvolvimento Brasileiro, ministrada pelo professor Niemeyer Almeida Filho. (Janeiro de 2006)
1
Marisa Silva Amaral. Dependncia e Superexplorao do Trabalho na Amrica Latina em Tempos Neoliberais,
Campinas, IV Colquio Marx e Engels, Anais, 8 a 11 de Novembro de 2005, p. 2.
2
Theotnio dos Santos. A teoria da dependncia: balano e perspectivas, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2000,
p. 26.
3
Magnus Blomstrm & Bjorn Hettne. La teora del desarrollo en transicin. Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
1990.
2
Teoria da Dependncia, as quais passariam por quatro pontos especficos tendo congruncia com a
concepo de desenvolvimento adotada por Marx
4
. O primeiro deles seria a viso de que o
subdesenvolvimento est conectado de maneira estreita com a expanso dos pases industrializados;
o segundo contempla a idia fundamental de que desenvolvimento e subdesenvolvimento so
aspectos diferentes do mesmo processo universal. O terceiro aspecto se refere ao fato de que o
subdesenvolvimento no pode ser considerado como a condio primeira para um processo
evolucionista. Por fim, o quarto ponto inclui o fato de que a dependncia no s um fenmeno
externo, mas ela se manifesta tambm sob diferentes formas na estrutura interna (social, ideolgica
e poltica).
A partir dessa referncia mais geral acerca de uma caracterizao da Teoria da Dependncia,
passa-se a tratar mais especificamente do texto de Marini
5
. A tarefa proposta pelo ensaio de Marini
a de realizar uma anlise da condio de dependncia latino-americana partindo de um referencial
terico marxista
6
. Marini se refere aos pases latino-americanos, no em um paralelo anacrnico
com os pases capitalistas avanados, mas como portadores de um capitalismo sui generis
(particular). Por isso o autor considera que o mtodo marxista, no intuito de explicar as formas
especficas de atuao das leis capitalistas nos pases dependentes, deve ser capaz de,
[por um lado, aplicar as categorias marxistas] realidade como instrumentos de anlises e
antecipaes de seu desenvolvimento posterior, [e que, por outro lado,] essas categorias no podem
substituir ou mistificar os fenmenos a que se aplicam; por isso que a anlise tem que ponder-las,
sem que isto implique em nenhum caso romper com a linha do raciocnio marxista, enxertando-lhe
corpos que lhe so estranhos e que no podem, portanto, ser assimilados por ela.
7

Marini recupera a trajetria histrica de constituio da Amrica Latina como economia
capitalista, entendendo que ela se desenvolve, j desde o sculo XVI, em estreita consonncia com a
dinmica do capitalismo internacional
8
. Assim, Marini lembra que coincidem os momentos da
Revoluo Industrial, na Inglaterra, e dos processos de independncia poltica dos pases latino-

4
Marx no trabalha com uma viso positiva acerca do desenvolvimento capitalista, no visualiza este desenvolvimento
como um estado timo a ser alcanado. Sua viso de desenvolvimento passa pela idia de processualidade, no sentido
de que novos elementos vo surgindo na totalidade do sistema e modificando o modo em que este ltimo opera.
5
Ruy Mauro Marini. Dialtica da Dependncia. Serie popular Era, Mxico, 1973. (Traduo da Editora do MST -
Verso Preliminar -, 2005).
6
Que o prprio Marini classifica como marxista ortodoxo: O rigor conceitual e metodolgico: a isto se reduz em
ltima instncia a ortodoxia marxista. Qualquer limitao para o processo de investigao que dali se derive j no
tem nada relacionado com a ortodoxia, mas apenas com o dogmatismo (Idem, ibidem, p. 2.).
7
Idem, ibidem, p. 2.
8
(...) Colnia produtora de metais preciosos e gneros exticos, a Amrica Latina contribuiu em um primeiro momento
com o aumento do fluxo de mercadorias e a expanso dos meios de pagamento, que, ao mesmo tempo em que
permitiam o desenvolvimento do capital comercial e bancrio na Europa, sustentaram o sistema manufatureiro
europeu e propiciaram o caminho para a criao da grande indstria. A revoluo industrial, que dar incio a ela,
corresponde na Amrica Latina independncia poltica que, conquistada nas primeiras dcadas do sculo XIX, far
surgir, com base na estrutura demogrfica e administrativa construda durante a colnia, um conjunto de pases que
passam a girar em torno da Inglaterra. Os fluxos de mercadorias e, posteriormente, de capitais, tm nesta seu ponto de
entroncamento: ignorando uns aos outros, os novos pases se articularo diretamente com a metrpole inglesa e, em
funo dos requerimentos desta, comearo a produzir e a exportar bens primrios, em troca de manufaturas de
consumo e quando a exportao supera as importaes de dvidas (Idem, ibidem, p. 2-3).
3
americanos, que neste momento passam a gravitar em torno da metrpole inglesa estabelecendo
primordialmente com esta suas relaes econmicas (com destaque inicial ao fluxo de mercadorias
e, posteriormente, tambm ao fluxo de capitais). Para o autor essa relao estabeleceu as bases para
que, j no incio do sculo XX, estivesse configurada a condio de dependncia da Amrica
Latina.
As bases dessa condio de dependncia so identificadas na formao de uma determinada
diviso internacional do trabalho, diviso essa que acaba por condicionar todo o desenvolvimento
posterior da regio dependente. Desse modo, a dependncia poderia ser entendida como
uma relao de subordinao entre naes formalmente independentes, em cujo marco as relaes de
produo das naes subordinadas so modificadas ou recriadas para assegurar a reproduo ampliada
da dependncia. A conseqncia da dependncia no pode ser, portanto, nada mais do que maior
dependncia, e sua superao supe necessariamente a supresso das relaes de produo nela
envolvida.
9

Pois bem, entendidos a concepo de dependncia utilizada e o momento histrico concreto
de sua conformao, o argumento central do autor que essa relao de dependncia determina a
insero latino-americana na diviso internacional do trabalho de incio exclusivamente como
primrio-exportadora e, com as devidas mediaes, estabelece tambm a forma como se do as
relaes de produo nas economias dependentes.
Do ponto de vista da histria, importante notar o papel essencial e dependente que
desempenha a Amrica Latina na consolidao do capitalismo mundial, enquanto produtor de
gneros alimentares e matrias-primas. Como bem recorda Marini, de suma importncia para que
se solidifique no capitalismo grande disponibilidade de mo-de-obra apta atividade industrial o
que, consequentemente, supe uma especializao das economias que estavam a se industrializar
permitida por sua capacidade de importao de gneros agrcolas a preos baixos. Note-se que, mais
do que um simples requerimento fsico da industrializao europia, a entrada da Amrica Latina no
mercado mundial tem a importncia de permitir uma mudana qualitativa no modo de acumulao
das economias centrais, na medida em que permite o deslocamento de eixo nas relaes de
produo daquelas, da produo (preponderante) da mais-valia absoluta relativa. Segundo
Marini
10
o efeito da insero internacional da Amrica Latina (ampliado pela depresso de preos
dos produtos primrios no mercado mundial) o de reduzir o valor real da fora de trabalho nos
pases industriais, permitindo assim que o incremento da produtividade se traduza ali em taxas de
mais-valia cada vez mais elevadas. Mediante a incorporao ao mercado mundial de bens-salrio, a
Amrica Latina desempenha um papel significativo no aumento da mais-valia relativa nos pases
industriais.
H que se observar uma conseqncia ulterior da entrada latino-americano no mercado

9
Idem, ibidem, p. 3.
10
Idem, ibidem, p. 7.
4
mundial no que tange lei de tendncia queda da taxa de lucro. De modo que a Amrica Latina
desempenha a funo de contra-tendncia a essa lei, de modo que segundo Marini
11
, mediante o
aumento da massa de produtos cada vez mais baratos no mercado internacional como a Amrica
Latina no s alimenta a expanso quantitativa da produo capitalista nos pases industriais, mas
tambm contribui para que sejam superados os obstculos que o carter contraditrio da
acumulao de capital cria para essa expanso, assim como o comrcio exterior aparece, em
Marx, como um fator capaz de contrariar a tendncia queda da taxa de lucro na medida em que
diminui o capital constante, por meio da queda nos preos das matrias-primas, e varivel, em
virtude da queda nos preos de bens-salrio.
Para o autor, as bases econmicas para a existncia de termos de troca desfavorveis
repousavam em dois fatores: em uma mo se tinha que, no intercmbio, especialmente, mas no
exclusivamente, entre as naes industriais, a balana tendia sempre aos pases que possussem
maior produtividade do trabalho; tendia, portanto em semelhana ao que ocorre na disputa entre
capitais diversos , em favor dos pases que possuam menores preos de produo e podiam vender
suas mercadorias a preos de mercado. Em outra mo se tinha que os pases industriais possuam
um relativo monoplio na venda de suas mercadorias para as naes no industriais, o que lhes
permitia vender suas mercadorias a preos que excedessem seus valores. Estas circunstncias
atuariam, configurando assim uma troca desigual. Isto implica que as naes desfavorecidas
devem ceder gratuitamente parte do valor que produzem, e que esta cesso ou transferncia seja
acentuada em favor daquele pas que lhes venda mercadorias a um preo de produo mais baixo,
em virtude de sua maior produtividade
12
.
Em conseqncia da troca desigual, da existncia de mecanismos que atuam no sentido de
transferir renda produzida nacionalmente para os pases centrais, as economias perifricas so
obrigadas a reagir, tendo que dar respostas, criando mecanismos de proteo, ou seja, meios de
se manter no mercado mundial. A resposta dada a esta perda de valor produzido por parte dos pases
dependentes acaba sendo uma atuao no sentido de produzir ainda mais valor, na tentativa de
buscar o desenvolvimento, atravs de uma superexplorao da fora de trabalho. A intensificao
do trabalho, o prolongamento da jornada de trabalho e a expropriao de parte do trabalho
necessrio ao trabalhador para a sua subsistncia so as formas encontradas pelas economias
perifricas para se sustentarem no sistema capitalista.
(...) a intensificao do trabalho, a prolongao da jornada de trabalho e a expropriao de parte do
trabalho necessrio ao operrio para repor sua fora de trabalho configuram um modo de produo
fundado exclusivamente na maior explorao do trabalhador, e no no desenvolvimento de sua
capacidade produtiva. Isto condizente com o baixo nvel de desenvolvimento das foras produtivas
na economia latino-americana, mas tambm com os tipos de atividades que ali se realizam. Alm

11
Idem, ibidem, p. 7.
12
Idem, ibidem, p. 10.
5
disso, importa assinalar que, nos trs mecanismos considerados, a caracterstica essencial est dada
pelo fato de que so negadas ao trabalhador as condies necessrias para repor o desgaste de sua
fora de trabalho: nos dois primeiros casos, porque lhe obrigado um dispndio de fora de trabalho
superior ao que deveria proporcionar normalmente, provocando assim seu esgotamento prematuro, no
ltimo, porque lhe retirada inclusive a possibilidade de consumo o estritamente indispensvel para
conservar sua fora de trabalho em estado normal. Em termos capitalistas, estes mecanismos (que
ademais podem se apresentar, e normalmente se apresentam, de forma combinada) significam que o
trabalho remunerado abaixo de seu valor, e correspondem, portanto, a uma superexplorao do
trabalho.
13

A partir do momento em que a resposta dada pelas economias desfavorecidas pela troca
desigual a superexplorao do trabalho, ou seja, a constituio de um modo de produo que tem
como base uma maior explorao do trabalhador e o desenvolvimento de sua capacidade produtiva,
se concretiza uma alternativa que ao invs de se contrapor a este modelo de explorao das
economias subdesenvolvidas acaba fortalecendo-o. Isso ocorre na medida em que as naes
dependentes buscam compensar a perda de recursos gerada no comrcio internacional atravs da
ampliao da explorao do trabalhador.
importante lembrar, que uma das contradies fundamentais do modo de produo
capitalista se d em torno do duplo papel assumido pela classe trabalhadora nesse modo de
produo que se encontra em conflito com capital durante o processo de produo, mas no
durante a circulao (quando a classe trabalhadora se torna consumidora e de fundamental
importncia para a realizao das mercadorias). Posta essa contradio, necessrio para
compreender, nessa perspectiva, a reproduo do capital na Amrica Latina, em face da
superexplorao do trabalho, perceber a ciso que ali se operou entre os processos de produo e
circulao do capital.
Na economia exportadora latino-americana (...) Como a circulao se separa da produo e se efetua
basicamente no mbito do mercado externo, o consumo individual do trabalhador no interfere na
realizao do produto, ainda que determine a taxa de mais-valia. Em conseqncia, a tendncia natural
do sistema ser a de explorar ao mximo a fora de trabalho do operrio, sem preocupar-se em criar as
condies para que este a reponha, sempre e quando seja possvel substitui-lo pela incorporao de
novos braos ao processo produtivo. (...) A economia exportadora , portanto, algo mais que o produto
de uma economia internacional fundada na especializao produtiva: uma formao social baseada
no modo capitalista de produo, que acentua at o limite as contradies que lhe so prprias. Ao
faze-lo, configura de maneira especfica as relaes de explorao em que se baseia, e cria um ciclo de
capital que tende a reproduzir em escala ampliada a dependncia em que se encontra frente
economia internacional.
14

A formao econmica dependente que caracteriza as economias perifricas acaba fazendo
com que, ao girar em torno do mercado mundial e dos centros do capitalismo, estas no tenham
constitudo de forma consolidada seus mercados internos, perpetuando o modelo colonial. A
Amrica Latina ingressa na etapa da industrializao a partir das bases criadas pela economia de
exportao, de modo que aprofunda a contradio prpria de seu ciclo do capital e seus efeitos

13
Idem, ibidem, p. 12.
14
Idem, ibidem, p. 16-17.
6
sobre a explorao do trabalho. O resultado disso o no desenvolvimento de bases tecnolgicas e,
por conseqncia, o no surgimento das indstrias mais produtivas e tambm a necessidade da
manuteno da superexplorao do trabalho.
Outro ponto importante a se recuperar na teoria de Marini que ele observa que a estrutura
social das economias dependentes, baseadas na superexplorao do trabalho, acaba por formar
nessas economias duas esferas de circulao: a classe trabalhadora tem seu consumo baseado em
seus comprimidos nveis salariais constituiria a, assim-chamada, esfera baixa da circulao; ao
passo que as classes cujo consumo adviria da mais-valia no acumulada formariam a esfera alta da
circulao. A partir da o que se deve notar que nos momentos da industrializao latino-
americana essa se fundou, obviamente e por razo desta separao, na alta esfera de circulao.
Este esquema ter alguma funcionalidade, pois, dado que o baixo nvel tecnolgico faz com
que o preo de produo seja determinado fundamentalmente pelos salrios, o capitalista industrial
valer-se- do excedente de mo-de-obra criado pela economia exportadora e agravado por sua crise
(crise que obriga o setor exportador a liberar mo-de-obra), para pressionar os salrios no sentido
descendente
15
. Isso lhe permitir absorver grandes massas de trabalho, o que, acentuado pela
intensificao do trabalho e pela prolongao da jornada de trabalho, acelerar a concentrao de
capital no setor industrial.
Partindo ento do modo de circulao que caracterizara a economia exportadora, a economia industrial
dependente reproduz, de forma especfica, a acumulao de capital baseada na superexplorao do
trabalhador. Em conseqncia, reproduz tambm o modo de circulao que corresponde a esse tipo de
acumulao, ainda que de maneira modificada: j no a dissociao entre a produo e a circulao
de mercadorias em funo do mercado mundial o que opera, mas a separao entre a esfera alta e a
esfera baixa da circulao no interior mesmo da economia, separao que, ao no ser contraposta
pelos fatores que atuam na economia capitalista clssica, adquire um carter muito mais radical.
Dedicada produo de bens que no entram, ou entram muito escassamente, na composio do
consumo popular, a produo industrial latino-americana independente das condies de salrio
prprias dos trabalhadores.
16

Marini busca entender o processo de industrializao latino-americana luz das mudanas do
capitalismo mundial (especialmente no ps-guerra), em que pesava o grande volume de capital
concentrado por algumas empresas, fazendo nascer uma nova diviso internacional do trabalho.
Caberia Amrica Latina o papel de receptora da matriz industrial j obsoleta nos pases centrais

15
Relacionar o exrcito industrial de reserva com a superexplorao significa mostrar sua ao no sentido de exacerbar
as formas ou os mecanismos de extrao de mais-valia antes apontados. Sua atuao mais geral a de fortalecer a
ocorrncia da superexplorao do trabalho e, sendo assim, provoca impactos simultneos sobre os mecanismos de
extenso da jornada de trabalho, de intensificao do trabalho e de queda salarial.
16
Idem, ibidem, p. 21. Isso por no ser um elemento essencial do consumo individual do operrio, o valor das
manufaturas no determina o valor da fora de trabalho; no ser, portanto, a desvalorizao das manufaturas o que
influir na taxa de mais-valia. De modo que dispensa o industrial de preocupar-se em aumentar a produtividade do
trabalho para, fazendo baixar o valor da unidade de produto, depreciar a fora de trabalho, e o leva, inversamente, a
buscar o aumento da mais-valia atravs da maior explorao intensiva e extensiva do trabalhador, assim como a
reduo de salrios mais alm de seu limite normal. E, em segundo lugar, porque a relao inversa que da se deriva
para a evoluo da oferta de mercadorias e do poder de compra dos operrios, isto , o fato de que a primeira cresa a
custa da reduo do segundo, no cria problemas para o capitalista na esfera da circulao, uma vez que, como
deixamos claro, as manufaturas no so elementos essenciais no consumo individual do operrio.
7
fato esse que, por sua vez, contribua tambm para a manuteno da superexplorao do trabalho,
(...) incidindo sobre uma estrutura produtiva baseada na maior explorao dos trabalhadores, o
progresso tcnico possibilitou ao capitalista intensificar o ritmo de trabalho do operrio, elevar sua
produtividade e, simultaneamente, sustentar a tendncia para remuner-lo em proporo inferior a seu
valor real. (...) Nesta medida, e toda vez que no representam bens que intervenham no consumo dos
trabalhadores, o aumento de produtividade induzido pela tcnica nesses setores de produo no
poderia traduzir-se em maiores lucros atravs da elevao da taxa de mais-valia, mas apenas mediante
o aumento da massa de valor realizado. A difuso do progresso tcnico na economia dependente
seguir, portanto, junto a uma maior explorao do trabalhador, precisamente porque a acumulao
continua dependendo fundamentalmente mais do aumento da massa de valor e portanto de mais-
valia que da taxa de mais-valia.
17

Marini percebe que se impe novamente o afastamento entre ambas as esferas de circulao
uma vez que a compresso do nvel de vida das massas trabalhadoras passa a ser a condio
necessria da expanso da demanda criada pelas camadas que vivem da mais-valia. Ao no poder
estender aos trabalhadores a criao de demanda para os bens sunturios, e orientando-se antes para
a compresso salarial, o que os exclui de fato desse tipo de consumo, a economia industrial
dependente no s teve que contar com um imenso exrcito de reserva, como tambm se obrigou a
restringir aos capitalistas e camadas mdias altas a realizao das mercadorias de luxo. Isso
colocar, a necessidade de expanso para o exterior, de desdobrar novamente ainda que agora a
partir da base industrial o ciclo de capital, para centrar parcialmente a circulao sobre o mercado
mundial.
A exportao de manufaturas tanto de bens essenciais como de produtos sunturios, converte-se ento
na tbua de salvao de uma economia incapaz de superar os fatores desarticuladores que a afligem.
Desde os projetos de integrao econmica regional e sub-regional at o desenho de polticas
agressivas de competio internacional, assiste-se em toda a Amrica Latina ressureio do modelo
da velha economia exportadora.
18

A cada fase do desenvolvimento capitalista se recoloca a condio de dependncia. O que
ocorre que as economias inseridas neste sistema totalizante, onde convivem necessariamente
desenvolvimento e subdesenvolvimento, acabam optando pela via de ir at o fim na poltica prpria
do imperialismo, ou seja, aprofundar ainda mais as tendncias que j se apresentam nas prprias
metrpoles. Portanto, o que se constata uma ofensiva sobre os trabalhadores, manifesta de
maneira ainda mais perversa nos pases perifricos, ofensiva esta que se aplica com o objetivo de
buscar o desenvolvimento.
19

A ATUAL CONJUNTURA A LUZ DA TEORIA MARXISTA DA DEPENDNCIA

() para la vertiente marxista de la dependencia, sta es de naturaleza estructural y slo se supera con
su abolicin, que implica la superacin del capitalismo y una lucha antiimperialista.
20


17
Idem, ibidem, p. 24.
18
Idem, ibidem, p. 25.
19
Ver: Andr Morato Dias Cardeal, O sculo XXI e o capitalismo. X Encontro Nacional de Economia Poltica,
Campinas, Anais, 24 a 27 de maio de 2005, p. 174-198.
20
Adrin Sotelo Valencia, "Dependencia y sistema mundial: convergencia o divergencia? Contribucin al debate sobre
la teora marxista de la dependencia en el siglo XXI", Revista electrnica Rebelin, Espaa, 4 de Septiembre de 2005.
8
No houve nenhum rompimento histrico com o processo de dependncia, o Brasil continua
a reproduzir um ambiente de no superao da condio estrutural de periferia. O pas continua a
propagar os mecanismos de troca desigual, como descritos por Marini, intensificados pela
emergncia, de forma avassaladora, das transferncias de excedente geradas pelos capitais
investidos nas economias perifricas seja sob a forma de juros, royalties ou de lucros. Para a
manuteno desta condio fundamental o papel desempenhado pela forma estrutural que se
constituem e se reproduzem as classes sociais. A perversa distribuio de renda e riqueza tem como
exemplo o fato de nunca ter sido feita no Brasil uma reforma agrria, e por ter uma das piores
distribuies de renda do mundo. Com isso o mecanismo dependente de desenvolvimento, baseado
no mercado externo e nas esferas altas de consumo, ancorado sobre a superxplorao do trabalho,
determinou que no se tenha constitudo um mercado interno de consumo e nem se tenha
desenvolvido tecnologia de ponta no pas.
O primeiro ponto fundamental que deve ser retomado da TMD que desenvolvimento e
subdesenvolvimento no so fases de uma mesma trajetria. Ou seja, subdesenvolvimento no a
ausncia do desenvolvimento, mas sim um elemento estrutural e fundante do prprio
desenvolvimento, ligado a este tanto pelo antagonismo quanto pela complementaridade
21
. A
responsabilidade pela existncia de desenvolvimento e subdesenvolvimento da prpria lgica de
acumulao do capital.
De modo que, restrio ao crescimento, fragilidade financeira, vulnerabilidade externa e
perfil concentrado de renda e riqueza seriam caractersticas de uma economia perifrica, com
carter estrutural determinado pela prpria condio de dependncia.
Costuma-se entender como economia perifrica aquele pas, ou regio, que apresenta, em geral,
instveis trajetrias de crescimento, forte dependncia de capitais externos para financiar suas contas
correntes (fragilidade financeira), baixa capacidade de resistncia frente a choques externos
(vulnerabilidade externa), e altas concentraes de renda e riqueza. Isso caracterizaria o
subdesenvolvimento dessas economias.
22

Para que se possa compreender a lgica contempornea de acumulao de capital em escala
mundial faz-se necessrio observar a crise atravessada pelo capitalismo a partir de meados da
dcada de 1970. Crise esta que provm da manifestao da lei inerente ao sistema capitalista, da
tendncia ao decrescimento das taxas de lucro
23
. importante observar as respostas encontradas
pelo capitalismo na tentativa de recompor as condies de uma acumulao ampliada e de retomada
da rentabilidade.

21
Antagonismo justamente por se tratarem de situaes distintas dentro da lgica de acumulao capitalista mundial,
mas complementares por serem necessariamente elementos constitutivos dessa lgica (Marcelo Dias Carcanholo,
Dialtica do Desenvolvimento Perifrico: dependncia, superexplorao da fora de trabalho e alternativas de
desenvolvimento. IV Colquio Latino-Americano de Economistas Polticos, So Paulo, 2004, p. 9).
22
Idem, ibidem, p.7.
23
Ver: Carcanholo, op. cit.; e P. Balanco; E. Pinto & A. Milani, Crise e globalizao no capitalismo contemporneo:
alguns aspectos do debate em torno dos conceitos de Estado-Nao, Imprio e Imperialismo. IX Encontro Nacional de
Economia Poltica, Uberlndia, Anais (CD-ROM), 8 a 11 de junho de 2004.
9
Nos anos 70, novamente o capitalismo mostra que suas tendncia e suas leis dinmicas no
mudaram e ingressa em um novo perodo de crise. Segundo Antunes
24
as caractersticas da crise
capitalista no incio dos anos 70 seriam: forte reduo das taxas de lucro, em virtude da elevao do
preo da fora de trabalho (custo salarial); esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista
de produo; hipertrofia da esfera financeira; aumento da concentrao de capitais (fuses e
aquisies), o que tende a aumentar a presso sobre a taxa de lucro; crise do Welfare State e, em
especfico, crise fiscal do Estado; e, privatizaes, desregulamentao e flexibilizao dos processos
produtivos e dos mercados.
Para responder a esta crise, na tentativa de recompor a sua rentabilidade e a possibilidade de
acumulao em escala ampliada, o capitalismo ingressa em uma nova dinmica. O receiturio do
sistema engloba uma srie de polticas, como a abertura comercial e financeira, a
desregulamentao da economia, sada do Estado das esferas de produo direta, e
fundamentalmente uma ofensiva brutal ao custo do trabalho, incluindo a desregulamentao dos
regimes previdencirios, as protees aos trabalhadores e reduo dos salrios
25
.
A partir da dcada de 1970 e em especial depois de 1990 o que se observa a confirmao
do ambiente de dependncia caracterizado pela Teoria Marxista da Dependncia, ainda mais
intensificado. Os pases perifricos de um modo geral
26
e o Brasil em particular, foram o laboratrio
das polticas anunciadas acima, e que ficaram conhecidas como polticas neoliberais. recolocado
periferia, de forma acentuada, o papel de transferncia de recursos para o centro, papel fortalecido
pela crise da dvida externa nos pases perifricos que se alastrou nos anos 90 e pela remessa de
lucros e dividendos provenientes das filiais dos capitais transnacionais
27
. Ainda deve-se considerar
a presso que exercida para abertura completa das economias, com o objetivo de expandir
mercados para os pases centrais, que se manifesta de forma acentuada atravs dos tratados de livre-
comrcio, no caso brasileiro sobretudo atravs da ALCA.
No caso brasileiro, diante deste contexto onde grande parte do excedente continua a ser
apropriado no exterior, a resposta da economia, com o objetivo de aumentar a produo de

24
Ricardo Antunes, Os Sentidos do Trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. Boitempo Editorial,
3
a
. edio, So Paulo, 2000, p. 29-30.
25
Segundo Carcanholo (op. cit., p. 5-6) (...) a resposta do capital a esse primeiro aspecto de sua prpria crise foi: (i)
presso por desregulamentao e flexibilizao dos mercados, em especial do mercado de trabalho; (ii) poltica
tributria regressiva, desonerando os altos rendimentos; e (iii) reduo do tempo de rotao do capital. (...) Em
resumo, a tentativa de recuperao da acumulao de capital no centro do sistema passa por quatro aspectos: (i)
recuperao da lucratividade dos investimentos; (ii) reduo no tempo de rotao do capital; (iii) transferncia de
recursos da periferia; e (iv) expanso dos mercados para fronteiras alm do centro da acumulao mundial.
26
Deve-se dar ateno especial ao caso asitico que com polticas agressivas teve uma insero diferenciada dos
demais pases, contudo mantendo a sua posio como pases perifricos e dependentes.
27
Os dados apresentados em Dumenil & Levy (2004) demonstram que, em 2000, a renda financeira que os EUA
retiraram de suas relaes com o resto do mundo foi superior ao conjunto dos lucros de suas prprias sociedades em
territrio americano (p.24). Os mesmos dados mostram que essa proporo crescente desde 1950 e acelera seu
crescimento no final dos 70 (incio dos 80), justamente quando o neoliberalismo se aprofunda, e que a Amrica Latina
tem um papel de destaque nesse processo (Idem, ibidem, p.6).
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excedente, continua sendo a superexplorao da fora de trabalho. Ao invs de combater os
mecanismos de transferncia de valor para os pases centrais, a dinmica capitalista na periferia
garantida atravs da ampliao da explorao daqueles que no capitalismo j so naturalmente
explorados, os trabalhadores. Segundo Nakatani
28
(...) nas economias subdesenvolvidas, os ganhos
de produtividade foram obtidos principalmente atravs do aumento nas taxas de desemprego, da
jornada de trabalho e da precarizao dos trabalhadores, e foi dessa forma que se possibilitou
contornar a restrio externa e o crescimento das economias perifricas.
As conseqncias deste mecanismo so o aumento da desigualdade, o aprofundamento da
pobreza e da marginalidade. Isso, a princpio no impede a acumulao de capital, porque como
mostra Marini, a dinmica de realizao do capital pode depender da esfera alta de consumo e do
mercado externo, como o caso brasileiro. Entretanto como tambm mostra Marini, este
mecanismo gera problemas, pois o aumento dos lucros pode gerar aumento das importaes,
complerxificando os dficits estruturais da balana de pagamentos.
Tem-se ainda um agravante em perodos em que a apropriao de excedente segue
fundamentalmente a lgica do capital fictcio (ou da financeirizao). Altas taxas de juros, como
tem-se no Brasil, incentivam a ampliao da acumulao financeira em detrimento da produtiva,
fazendo com que a taxa de lucro do capital produtivo se deprima, pois tem-se uma diminuio na
produo do excedente, definindo segundo Carcanholo (op. cit.) um crculo vicioso de acumulao
de capital travada.
O que se percebe nestes j mais de dez anos de aplicao de polticas e estratgias
financiadas pelas agencias multilaterais o fortalecimento do contexto de crise e de
predominncia do setor financeiro. Enquanto a economia como um todo demonstra um desempenho
ruim, como por exemplo uma baixa taxa de lucro para os setores produtivos, uma perda de mais de
dois milhes de empregos, compresso dos salrios e um crescimento significativo do montante da
dvida pblica; os bancos apresentaram desempenho excepcional. Esses so os resultados de uma
dcada de abertura financeira e desregulamentao da economia
29
.
O problema que se apresenta que a manuteno de taxas de crescimento sustentadas na
periferia recoloca de forma ampliada os seus condicionantes restritivos. A condio de dependncia
estrutural (prpria da lgica de acumulao mundial) e tende a se aprofundar, justamente porque
esses condicionantes so reforados por essa lgica. Segundo Carcanholo (op. cit.) a dcada mais
do que perdida para a regio, como ficou conhecido o perodo, combinou superexplorao da fora
de trabalho com uma acumulao de capital travada.


28
P. Nakatani, A Crise Atual do Sistema Capitalista Mundial. VII Encontro Nacional de Economia Poltica,
Sociedade Brasileira de Economia Poltica, Curitiba, 2002, p. 1.
29
Para isso ver: Cardeal, op. cit., consideraes finais.