Universidad San Pedro

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

SEPARATA N 01
DOCENTE: HELLEN ESCALANTE T.
01!
1
ANTECEDENTES DEL DERECHO ADUANERO.
Cuando el ser humano apareci se piensa que el ser humano apareci por el sur de
frica y fue subiendo y pas por el estrecho de Gibraltar dio vuelta al oeste algunos
siguieron derecho a china otros bajaron a Mesopotamia cruzaron por Turqua bajaron a
ra! y se asentaron en el Golfo p"rsico y esto ocurri en pocos a#os $%%% a#os a&c & 'n el
siglo y en el siglo ( a los )omanos se les dio por poner murallas y entonces las
principales ciudades de Mesopotamia incluyendo *yblos que es la ciudad m+s antigua del
mundo, Melfis - muralla blanca. que es el centro donde se fund el bajo imperio 'gipcio
todos tienen vestigios de murallas construidas pero que protegan las murallas, protegan
lo m+s valiosa que haba en aquel tiempo las mujeres y la mano de obra joven teniendo
en cuenta que el proyecto de vida era hasta los dieciocho a#os cuando bajaban las otras
tribus se llevaban gente como esclavos entonces las murallas estaban protegidas para
evitar los saqueos )oma misma fue invadida y destruida por ello construyen su muralla,
durante la edad media todas las ciudades 'uropeas ya estaban amuralladas estando sus
puertas controladas y custodiadas por soldados y e/pertos que vigilaban que no
ingresaran mercancas por que llegaban mercaderes de todas partes a lucrar y tenan
temor de que se metieran enemigos y entonces invadan la ciudad y los e/terminaban es
indudable y curioso manifestar que Troya se destruye porque no hubo un agente
aduanero que controlara la entrada&
'l siglo 0( fue el perodo de avance del imperio 'uropeo en todo el mundo al inicio del
siglo 0( haban veinte millones de 'uropeos cien a#os despu"s haban setecientos
millones de 'uropeos y solamente el veinte por ciento estaban en terreno 'uropeo es
decir el siglo 0( fue el siglo de la invasin no de las tropas sino del capital y de las
personas en 1234 en su discurso ante el parlamento norteamericano Monroe manifest
que cualquier invasin de 'uropa a 5m"rica vamos a considerar que pone en peligro la
seguridad de los 'stados 6nidos& 7ici"ndoles si se meten con ellos se meten conmigo8
7octrina Monroe& 9asta el da de hoy subsisten los movimientos de las grandes potencias
en busca de mercados para invertir de tal forma que hasta el da de hoy la geografa
poltica no ha cambiado se siguen moviendo grandes capitales de grandes potencias y
con ello el tr+fico comercial es simplemente una manifestacin de poderes polticos&
'l comercio internacional ha e/perimentado un auge espectacular desde la mediana de
este siglo, pudi"ndose constatar operaciones de gran complejidad, que comprometen
grandes distancias y cuyos valores son tremendamente significativos& 'l dinamismo del
comercio ha hecho necesaria la participacin de 5gentes e/ternos como intermediarios
entre la 5duana y los particulares&
2
'l paso del tiempo, el avance tecnolgico, las nuevas orientaciones y normativas
aduaneras han posibilitado la adecuacin del que hacer aduanero&
:as aduanas e/istieron en todos los pueblos de la antig;edad, seg<n la importancia del
comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancas,
y como forma de recaudar fondos&
5 continuacin profundizaremos en el 7erecho 5duanero, tocando los temas desde su
origen, 5ntecedentes y evolucin en el =er<& 'stos temas son relevantes en el desarrollo
de la historia en base a la normativa fiscal implantada desde sus m+s remotos orgenes
hasta su evolucin en el tiempo y en particular en el conte/to peruano&
II. ORIGEN DEL DERECHO ADUANERO
:os +rabes impulsaron el derecho de aduana -almojarifazgo. >e llamaba de esta forma
porque el encargado de la recaudacin de este impuesto era el almojarife -t"rmino de
origen +rabe equivalente al de ?inspector?.& 7+ndole el car+cter de contribucin general
sobre los productos que atravesaban sus fronteras& 'n su inicio, el almojarifazgo era un
porcentaje sobre la importacin de toda clase de productos, y su monto era fijado en
relacin con el valor de "stos en las ndias y no por el precio que tuvieran "stas en el
puerto de embarque, adem+s, iba aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de
mercaderas& M+s tarde, se establecieron otros tributos que tambi"n tuvieron el car+cter
de aduaneros, como los ?diezmos de puertos secos y mojados?&
9asta principios de la 'dad Moderna, los derechos de aduana no eran utilizados como
instrumento de poltica comercial, sino con el fin de obtener ingresos& :a poltica comercial
se aplicaba mediante la utilizacin de reglamentos, prohibiciones, etc&

'n )oma las aduanas e/isten desde la primera monarqua, y la creacin se atribuye a
5nco Marcio, quien fund el puerto de @stia -AB%CA1A a&C&., en la desembocadura del
Tiber, y la abri al comercio e/terior&
gualmente G"nova y =isa, fueron ciudades con aduanas de mucho movimiento, debido al
gran comercio que hacan por sus puertos&
:as aduanas e/istieron en 5tenas, desde los tiempos m+s remotos y se cobraba el 3D
sobre las mercancas que se importaban o e/portaban&
:os fenicios, grandes navegantes, fueron los que iniciaron el registro para el comercio de
importacin y e/portacin8 a ellos le siguieron los cartagineses, grandes comerciantes en
el mar Mediterr+neo& 7espu"s de las guerras p<nicas, )oma se convirti en un gran
centro comercial, importando y e/portando para todos los pases vecinos&
(enecia ofreca las mayores franquicias al tr+fico, pero en beneficio de sus naturales, de
all que todo e/tranjero pagaba en los puertos del Mediterr+neo dobles derechos&
'n la 'dad Media, talia, Elandes y las ciudades 5si+ticas, fueron muy activas
como importadoras y e/portadoras&
5 principios del siglo (, 'spa#a fue invadida por los +rabes, e introdujeron las aduanas
en dicho pas, y llamaron pontazgo el derecho que pagaban las mercaderas que se
transportaban de un lugar a otro& 'l derecho de pontazgo fue un tributo cuyos orgenes
se encuentran en la 'dad Media en toda 'uropa y por el cual aquellas personas que
cruzaban un puente pagaban una cantidad, en forma de lo que en la actualidad se conoce
como arancel o peaje, en funcin del lugar de su residencia, su n<mero y los bienes que
portaban al paso&
3
7urante el feudalismo constituy un instrumento de financiacin de los nobles en las
tierras de su propiedad y que los vasallos deban pagar& 5quellos que residan en el
se#oro, o estaban e/entos o pagaban cantidades reducidas8 sin embargo, quienes
procedan de otras tierras deban satisfacer cantidades mayores& Con la progresiva
desaparicin del r"gimen feudal, el pontazgo se redujo al pago del tributo en los puentes
de las grandes vas que comunicaban las poblaciones, quedando fuera de su +mbito
aquellos ubicados dentro de las ciudades, salvo e/cepciones& =or e/tensin, a partir de
los siglos 0( y 0( se denomin as a toda e/accin que se cobraba a los ciudadanos
que no eran de la villa o ciudad y que cruzaban el ro, aunque no fuera por los puentes, de
tal suerte que se convirti en un tributo por acceder a los mercados p<blicos&
Con la colonizacin europea de 5m"rica se traslad el impuesto a las nuevas sociedades
de ultramar, tanto en aquellas dependientes de 'spa#a y =ortugal, como de nglaterra& :a
figura se mantuvo sin muchos cambios hasta la llegada de la ilustracin& :as nuevas ideas
de apertura de la economa y favorecimiento del comercio chocaban con el&
Eernando -1&1FF G 1&3$3. al adue#arse de >evilla confirm los derechos de
almojarifazgo, y dio el primer cuaderno de las mercancas sujetas al pago de derechos de
aduana&
5lfonso el >abio -1&33A G 1&32B., redujo los derechos de importacin del 1$ al 13,$D,
concedi franca entrada a los artculos e/tranjeros y permiti la e/portacin libre de
derechos de cantidades iguales a las mercancas importadas8 limit a un determinado
n<mero las prohibiciones de e/portacin
y se preocup por evitarles molestias a los comerciantes&
'n el siglo 0( continu en 'spa#a la legislacin aduanera bajo un r"gimen de
moderacin y suavidad, lo que hizo prosperar la navegacin y el comercio en los puertos
peninsulares& :os )eyes Catlicos -1&B$1 G 1&$%B. pusieron en vigor el 5cta de
Havegacin, cuando promulgaron la pragm+tica de Granada de 1$%%, a la cual siguieron
varios reglamentos para asegurar a las naves espa#olas la preferencia de los fletes, ya
estableciendo derechos diferenciales de bandera, ya gravando con pesados tributos la
compra de bajeles e/tranjeros8 y sin embargo su marina mercante vino muy a menos, y
qued casi enteramente aniquilada a fines del siglo 0(& 'sto limit el n<mero de
productos que se podan e/portar y aplic con severidad el r"gimen aduanero&
'l 3I dic& 1$%B se orden a Hicol+s de @vando que cobrara el almojarifazgo en :a
'spa#ola a razn del I,$D sobre lo descargado& 'n 1$%F y 1$1%, se estaba tratando de
arrendar el impuesto en >anto 7omingo& =or c"dula de $ abril& 1$32, se impuso en Hueva
'spa#a, tambi"n a razn del I,$D del valor de lo importado& 'n 1$43, se orden e/tender
la cobranza a los artculos de Hueva 'spa#a e/portados a otros puertos de ndias& =or
provisiones de 32 febrero&
'n materia aduanera, el monopolio absoluto era el r"gimen que aplicaba 'spa#a en
5m"rica8 persegua el completo aislamiento con respecto a las dem+s naciones, pues se
propuso conservar para el tr+fico e/clusivo con sus colonias&
7urante la colonia, los asuntos econmicos se encontraban en manos de la )eal
9acienda, la cual era controlada por el virrey que tena su residencia en :ima& :a
supervisin de los gastos del erario real se encontraba en manos de :a Contadura Mayor
creada en 1A%$
ALMOJARIFAZGOJ fue impuesto por el gobernador :ope Garca de Castro, era un
derecho de aduana, se aplic a las e/portaciones e importaciones de bienes& 'l alm oja
r if a z go& =arrn >alas lo denomina 5lmojarifazgo y alcabala de frutos -sobre las
importaciones de otros puertos de la propia costa.& >e cobraba el $ D sobre el precio que
hubiese e/perimentado en Tierra Eirme, al pasar del Callao a otro puerto se cobraban
otros $ D& :a evaluacin se haca sobre el valor de la mercadera a los 4% das
4
inmediatamente posterior a la llegada de la flota& :a que se enviaba a 5rica para pasar al
5lto =er< se evaluaba seg<n los precios de esa plaza que eran superiores a los de =otos
y :a =az& :as mercaderas que salan pagaban el 3,$ D de su valor y el $ D a la entrada&
'n una palabra aAmedida que la mercadera pasaba de puerto a puerto pagaba dicho
porcentaje& 'l pago se haca a trav"s de los maestres de los buques y en ocasiones se
realizaba en mercadera&
@tros impuestos tenemosJ
ALCABALAJ gravaba todas las transacciones de bienes -sin perjuicio del almojarifazgo.,
es comparado con el impuesto general a las ventas& 'l vendedor estaba obligado a
pagarlo, se e/ceptuaban instrumentos de culto, medicinas, el pan, etc& :a alcabala se
pagaba sobre la compra y venta y generalmente lo haca el que venda&
5lcabala de cabezn -que pagaban los gremios de :ima y la 5lcabala
de ventas y traspasos de inmuebles y esclavos, de imposicin de
censos y de proveedores de carne o de viento, y derecho de venta de ganados de
Castilla&14 'ste impuesto tpicamente castellano era del 1% D pero en 5m"rica se
estableci desde un primer momento un porcentaje del 3 D del valor de las mercaderas
tanto en la primera venta como en las siguientes& >u recaudaba inmediatamente en la
aduana sin tener en cuenta si la mercadera se venda o no&
DIEZMOJ fue instalado por los )eyes Catlicos, consista en que el 1%D de la
produccin de la tierra o beneficio se dedique a la glesia Catlica, la cobranza de los
diezmos se arrendaban al mejor postor&
La AVERA era un impuesto ad valoren destinado a sufragar los gastos que ocasionaba
la organizacin y defensa de las flotas, que se cobraban sobre toda la mercadera que se
llevaban o traan a 5m"rica incluida el oro y la plata remitida por cuenta de la )eal
9acienda&
K mpuestos de menor cuanta eran el derech de !"elada#$ de %" real & 'ed( de
)la!a por cada tonelada de carga sobre todos los barcos que zarpaban de >evilla o de
C+diz para las colonias, y cuyo producto se aplicaba al sostenimiento de la corporacin de
marineros& 5 partir de la mitad del siglo 0( se denomin derecho de tonelaje fijado en
dos ducados y que deban pagar los navos de registros sueltos& 5 este impuesto se
sumaba la media anata que era un recargo del 3 L D sobre la suma total del impuesto y
el derecho de e/tranjera de tres ducados por cada tonelada de carga en cualquier navo
e/tranjero admitido en la navegacin a ndias& Todos estos grav+menes que consistan en
los derechos de toneladas, eran recaudados en 'spa#a por los empleados fiscales o por
los arrendatarios&
K @tros impuestos fueronJ pontazgo, sisa, mesada, estancos, venta de oficio, mesada,
vi#as, servicios y millones&
K =or ultimo tenemos las >>5> que era una contribucin especial que se impona sobre
algunos artculos de primera necesidad como la carne, el az<car, que eran de venta
masiva y se cargaba un L D
III .* ETIMOLOGA
:a palabra aduana, al parecer, tiene varias acepciones etimolgicas& >eg<n unos, se
deriva del t"rmino ar+bigo divanum, que significa la casa donde se cobraban los derechos
o impuestos8 por el uso y la costumbre se convirti en divana, m+s tarde en duana y por
5
<ltimo acab por llam+rsele aduana& @tros afirman que procede del t"rmino advento, por
cuanto se trataba de g"neros o mercaderas advenidas de otros pases& '/isten quienes
opinan que el origen de dicha palabra se encuentra en el t"rmino italiano duxana, o sean
los derechos que pagaban las mercaderas en (enecia y Genova al dux, magistrado
supremo en dichos lugares& >in embargo, al parecer su origen verdadero es el +rabe o
morisco, por cuanto los moriscos del virreinato de Crdoba y de Granada designaban con
el nombre de al duyan o adayuan, a la oficina p<blica establecida para registrar los
g"neros y mercaderas que se importaban o e/portaban y donde se cobraban los
derechos que all se tasaban& Con el tiempo y por la evolucin del lenguaje, fue variando
el t"rmino hasta convertirse en aduana&
IV .* ANTECEDENTES + EVOLUCION DEL DERECHO ADUANERO EN EL ,ERU
La -ra le.(#lac(/" ad%a"era
K >i bien el origen de la aduana se remonta a 1II4 con la creacin de la )eal
@rganizacin de 5lcabala y 5lmojarifazgo, donde se otorga ordenamiento legal a las
funciones aduaneras bajo el Mreglamento de comercio y aduanasN promulgado por el virrey
Oos" Manuel 5mat& :a primera ley de aduanas del =er< como )epublica reci"n aparece
en1F3A en el gobierno 7': =)'>7'HT' 7': =')P, 56G6>T@ *')H5)7H@
:'G6Q5 >5:C'7@, en su tercer periodo&
K con el denominado Mcdigo de procedimientos aduanerosN, en la cual tuvo participacin
la misin !emmerer -'dRin Salter Temmerer., economista estadounidense, conocido
como ?Money 7octor?& =rofesor de economa en las universidades norteamericanas de
Cornell y =rinceton y desarroll una intensa labor, fruto de sus profundos conocimientos
de poltica monetaria, especialmente en lo referido al problema de la inflacin, como
asesor financiero y econmico de distintos gobiernos de pases de todo el mundo,
especialmente latinoamericanos& 5sesora al gobierno peruano, siguiendo las pautas del
gobierno de :uis M& >+nchez Cerro en 1F41, para reorganizar las finanzas del pas& Eruto
de sus recomendaciones se crea el *anco Central de )eserva y la >uperintendencia de
*anca& =ropona reformas fiscales referidas, entre otros aspectos, :os dos informes
trataban sobre el cr"dito p<blico y la poltica tributaria del =er< y los proyectos de ley
fueronJ
K :ey General de *ancos
K :ey Monetaria
K :a Creacin del *anco Central de )eserva del =er<
K :ey @rg+nica de =resupuesto
:ey de )eorganizacin del Tesoro Hacional
K :ey de mpuesto a la )enta
K :ey de 5duanas
K :ey de )eorganizacin de la Contralora General
K :ey de Contribucin =redial
El de"'("ad 0c/d(. de )rced('(e"!# ad%a"er#1 2r'%lad )r la
S%)er("!e"de"c(a Ge"eral de Ad%a"a#&

K 'ste cdigo de procedimientos aduaneros tuvo una vigencia de BI a#os
6
La 3da le.(#lac(/" ad%a"era
'n 1FI4, aparece la segunda ley de aduanas republicana, bajo el decreto
ley HU 3%1A$, promulgada el %3V1%V1FI4 en el gobierno del general Ouan (elasco 5lvarado
el mismo que sufri una serie de modificaciones entre ellas el decreto legislativo HU 322
promulgado 14V%IV1F2B en el gobierno de Eernando *elaunde Terry &
'l decreto ley HU 3%1A$ estaba compuesto por I ttulos y 12 captulosJ
La 4ra le.(#lac(/" ad%a"era
:a 4ra ley de aduanas fue el decreto legislativo HU $%4, publicado en diciembre de 1F22
durante el 1er gobierno de 5:5H G5)C5 =')'W esta conservo la estructura de su
antecesora pero agrego nuevos conceptos tal como se muestra a continuacinJ
K TT6:@ J definiciones, de las aduanas, de los derechos, de los
documentos aduaneros, de las responsabilidades por el almacenamiento de las
mercancas&
K TT6:@ M7' 'HT)575 X >5:75> 7' M')C5HC5> =@)
5765H5>NJ de los tr+mites y documentos para medios de transporte,
del embarque y desembarque de mercaderas,
K TT6:@ M7' :@> )'GM'H'> 5765H')@>NJ generalidades, de la
importacin, del reembarque, de la e/portacin, del tr+nsito trasbordo y cabotaje, del
depsito, de los regimenes suspensivos de la importacin temporal -admisin temporal y
e/portacin temporal.&
K TT6:@ ( M7': 5*5H7@H@ X )'M5T' 7' M')C5HC5> 'H
5*5H7@H@N
TT6:@ ( M7' :5> HE)5CC@H'> X >5HC@H'> 5765H')5>N
K TT6:@ ( M7' :5> )'C:5M5C@H'> 7' :@> @)G5H@> 7'
)'>@:6C@HN
K TT6:@ ( M7' :@> 5G'HT'> 7' 5765H5 X 7'>=5C957@)'>
@EC5:'>N

'stos conceptos se adecuaron a los cambios de los medios de transporte y la nueva
forma de trasladar las mercaderas, as como tambi"n debido a la actualizacin
econmica que se vino dando como :5 C@H('HCYH 7' ('H5 7' 1F2% se cambia el
concepto de mercancas por mercaderas & )eciben esas denominaciones todos los
productos ofrecidos en cambio destinados + "l& :as mercancas, son productos
econmicamente incompletos, porque no est+n todava en relacin con la necesidad, que
deben satisfacer, no tienen su valor definitivo y han de sufrir una varias operaciones de
cambio, antes de convertirse en artculos de consumo, personal industrial&
>u vigencia no alcanzo los 4 a#os debido a la culminacin del gobierno de turno y la
crisis por la que se dejo el mando&
La 5!a le.(#lac(/" ad%a"era
7
'n 1FF1 tras el arribo al poder por el entonces elegido =residente 5lberto Eujimori
Eujimori bajo el decreto legislativo HU I33 se aprueba la Hueva :ey General de 5duanas
el 11 de noviembre de 1FF1, esta ley presenta grandes modificaciones con respecto a la
estructura de sus antecesoras&
'staba compuesta por F ttulos cada ttulo en capitulo y cada captulo en secciones
La 6!a le& .e"eral de ad%a"a#
12V%BV1FFA durante el segundo gobierno de 5lberto Eujimori Eujimori siguiendo el criterio
adoptado con relacin a las legislaciones e/tranjeras se e/pidi el decreto legislativo HU
2%F Mley general de aduanasN la cual tuvo una estructura similar a su antecesora,
posteriormente fue modificada por la ley HU 3I3FA -%$V%IV3%%%. en el gobierno de 5lberto
Eujimori Eujimori y los decretos legislativos HU F4A publicado el 3FV1%V3%%4 y el HU F$1
publicado el %4V%3V3%%B durante el gobierno de 5lejandro Toledo Manrique & 'stos norman
las percepciones aplicables al G( en la importacin
La 7!a le& .e"eral de ad%a"a#
3IV%AV3%%2 durante el segundo gobierno de 5:5H G5)C5 =')'W mediante decreto
legislativo HU 1%$4 se aprueba la nueva ley general de aduanas que presenta como
=rincipales innovaciones legislativasJ
C '/igibilidad de la obligacin tributaria
C )egmenes 5duaneros
C Garantas
C )esoluciones 5nticipadas
C 6suario 5duanero Certificado
C nfracciones
C Manifiesto de Carga
C Control de la llegada del medio de transporte
C Control de la descarga y entrega de la mercanca
C 7estinacin 5duanera
C Control y agilizacin del levante
C nfracciones
5s mismo el 1A de enero de 3%%F se public en el 7iario @ficial 'l =eruano el 7ecreto
>upremo HZ %1%C3%%FC'E, mediante el cual se aprueba el )eglamento del 7ecreto
:egislativo HZ 1%$4 CHueva :ey General de 5duanasC, que adecu nuestra legislacin al
5cuerdo de =romocin Comercial suscrito entre el =er< y los 'stados 6nidos de 5m"rica,
particularmente a lo pactado en el Captulo Cinco del referido 5cuerdo, alusivo a la
5dministracin 5duanera y a la Eacilitacin de Comercio '/terior&
'l 7ecreto :egislativo HZ 1%$4 CHueva :ey General de 5duanasC as como su )eglamento
entraron en vigencia el 1I de marzo de 3%%F con e/cepcin de determinados e/tremos de
ambas normas, que entraron en vigencia el %1 de enero de 3%1%&
Como se recordar+, la Hueva :ey General de 5duanas introduce cambios may<sculos en
el r"gimen legal aduanero peruano&
VIGENCIA -8.94.399:
V .* ,RINCI,IOS GENERALES
8
-;.* Fac(l(!ac(/" del c'erc( e<!er(r
:os servicios aduaneros son esenciales y est+n destinados a facilitar el comercio
e/terior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el inter"s
fiscal&
=ara el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la 5dministracin 5duanera
deber+ e/pedir normas que regulen la emisin, transferencia, uso y control de
documentos e informacin, relacionados con tales actividades, sea "sta soportada por
medios documentales o electrnicos que gozan de plena validez legal&

3=.* C)erac(/" e ("!erca'>( de ("2r'ac(/"
=ara el desarrollo de sus actividades la 5dministracin 5duanera procurar+ el
intercambio de informacin yVo la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas <nicas del mundo de manera electrnica o la
integracin de los procesos interinstitucionales, as como la cooperacin con empresas
privadas y entidades p<blicas nacionales y e/tranjeras&
:as entidades p<blicas que registran datos en medios electrnicos, se encuentran
obligadas, salvo las e/cepciones previstas en la Constitucin y la :ey de Transparencia y
5cceso a la nformacin =<blica, a poner a disposicin de la 5dministracin 5duanera
dicha informacin de manera electrnica&
:a 5dministracin 5duanera deber+ disponer medidas para que el intercambio de datos y
documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de
comercio e/terior se realicen por medios electrnicos&

4;.* ,ar!(c()ac(/" de a.e"!e# ec"/'(c#
'l 'stado promueve la participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los
servicios aduaneros, mediante la delegacin de funciones al sector privado&
=or 7ecreto >upremo refrendado por el Titular de 'conoma y Einanzas, previa
coordinacin con la 5dministracin 5duanera, se dictar+n las normas necesarias para
que, progresivamente se permita a trav"s de delegacin de funciones, la participacin
del sector privado en la prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la
)ep<blica bajo la permanente supervisin de la 5dministracin 5duanera&

5;.* Ge#!(/" de la cal(dad & %# de e#!?"dare# ("!er"ac("ale#
:a prestacin de los servicios aduaneros deber+ tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad, con
"nfasis en los procesos, y a aplicar est+ndares internacionales elaborados por
organismos internacionales vinculados al comercio e/terior&

6;.* B%e"a 2e & )re#%"c(/" de @erac(dad
:os principios de buena fe y de presuncin de veracidad son base para todo tr+mite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio e/terior&

7;.* ,%>l(c(dad
Todo documento emitido por la >6H5T, cualquiera sea su denominacin que constituya
una norma e/igible a los operadores de comercio e/terior debe cumplir con el requisito
de publicidad&
:as resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria y las resoluciones
anticipadas se publican en el portal de la >6H5T&
9
'n la medida de lo posible, la >6H5T publicar+ por adelantado cualesquiera
regulaciones de aplicacin general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y
brindara a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a
su adopcin&

VI .* A,LICACIAN DE LA NORMA ADUANERA EN EL ES,ACIO + EL TIEM,O
I.* A)l(cac(/" de la le& ad%a"era e" el e#)ac(.
:a actual Constitucin =oltica del =er< establece en el 5rtculo $BZ M'l territorio del
'stado es inalienable e inviolable& Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo,
y el espacio a"reo que los cubre&
'l dominio martimo del 'stado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su
lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las
lneas de base que establece la ley&
'n su dominio martimo, el 'stado ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las
libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados
ratificados por el 'stado&
'l 'stado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio a"reo que cubre su territorio y
el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de
comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el
'stadoN&
's principio general que las normas de un estado son aplicables en todo el +mbito de su
territorio y en el campo del 7erecho 5duanero orientado al control del tr+fico internacional
de mercancas es necesario entender que el +mbito de aplicacin de la misma se realiza
en todo el territorio aduanero y est+ referido b+sicamente a los distintos +mbitos de
control que posee la 5duana sea zona primaria o zona secundaria como m+s adelante lo
desarrollaremos&
-.-.* TERRITORIO ADUANERO
Parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo, dentro del cual es
aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las
del territorio nacional.
10
5s, el concepto de territorio aduanero presupone la e/istencia de un 'stado soberano, de
una legislacin para regular la entrada y salida de bienes objeto de comercio internacional
y de una organizacin investida de autoridad para hacer cumplir sus disposiciones&
George Oelline! en su Teora General del 'stado, hace una acotacin <til para nuestro
an+lisisJ Mla tierra sobre la que se levanta la comunidad 'stado, considerada desde su
aspecto jurdico, significa el espacio en que el poder del 'stado puede desarrollar su
actividad especfica, o sea, la del poder p<blico& 'n este sentido jurdico la tierra se
denomina territorioN& =arafraseando al ilustre jurista, podemos decir que territorio
aduanero es aquel en el cual un determinado 'stado aplica coactivamente sus normas
jurdicas aduaneras y donde, por tanto, aplica medidas de polica administrativa y ejerce
su potestad tributaria&
=ero no basta un cuerpo legal para que las normas se apliquen y produzcan el efecto
deseado& 's preciso la e/istencia de una estructura administrativa compuesta de rganos
de diverso nivel y competencia que apliquen dichos controles, determinen el r"gimen legal
a que se encuentran sometidas las mercancas sobre las cuales verse una operacin o
actividad aduanera, cobren los tributos y sancionen las infracciones en sede
administrativaJ el servicio aduanero&
'ste servicio encuentra un smil en las murallas que protegan a las ciudades antiguas,
rode+ndolas y controlando la entrada y salida de personas y cosas, a objeto de cobrar
tributos y ejercer medidas que variaban de acuerdo a las circunstancias& :as puertas de
esas murallas bien pueden asimilarse a las oficinas aduaneras actuales y el espacio
intramuros a el territorio aduanero
La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de cada dministracin duanera
se divide en !ona primaria y !ona secundaria".
Como afirma Cosio Oara Puede asociarse el concepto de territorio aduanero al de
#erritorio $acional %#eor&a de la 'dentidad(, entendindose por territorio nacional de un
estado aquel que comprende el suelo, el subsuelo y el espacio areo que lo cubre".
>in embargo, como menciona el mismo autor, el Consejo de Cooperacin 5duanera que
diera origen a la @rganizacin Mundial de 5duanas no mantena tal identidad y defina
Territorio 5duanero en sub glosario y en el Convenio de Tyoto como territorio en el cual
las disposiciones de la Legislacin duanera de un )stado o de una *nin duanera o
econmica son plenamente aplicables", con lo cual admite la posibilidad de territorios
aduaneros que abarquen varios territorios nacionales-caso tpico de la 6nin 'uropea. o
territorios aduaneros que solo abarquen parte de un territorio nacional -como es el caso
de 5rgentina donde coe/isten el territorio aduanero general y el territorio aduanero
especial.&
11
-.3* DIVISIAN&C 'l territorio 5duanero se divide en circunscripciones aduaneras, donde
se instalan las autoridades operativas -ntendencias de 5duanas., que autorizan el ingreso
y salida de mercancas& 5simismo cada circunscripcin, de acuerdo a la legislacin, se
divide enJ Z"a ,r('ar(a & Z"a Sec%"dar(a&
Como afirma *asald<a )l derec+o aduanero presupone la existencia de al menos dos
mbitos %territorios aduaneros( y de un objeto %mercanc&a( que se despla!a saliendo de
uno de estos mbitos %exportacin ( para ser introducido en el otro %importacin(. ,e
forma tal que la mercanc&a a ser exportada o importada es presupuesto bsico para la
existencia de toda norma aduanera y en consecuencia es objeto primigenio de la ley. "
-.3.-.* ZONA ,RIMARIA&C :a :ey General de 5duanas en sus disposiciones respecto de
las definiciones establece que Wona =rimaria es parte del territorio aduanero que
comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atencin en frontera
para las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o despacho de las
mercancas y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una
aduana& 5dicionalmente puede comprender recintos aduaneros, espacios acu+ticos o
terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba
mencionadas& 'sto incluye a los almacenes y depsitos de mercanca que cumplan con
los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la
5dministracin 5duanera&
=or tanto podemos decir que la zona primaria es el centro o punto de concentracin del
territorio aduanero donde la autoridad aduanera ejerce mayor control de las mercancas&
Z"a de rec"c('(e"!.* rea designada por la 5dministracin 5duanera dentro de la
zona primaria destinada al reconocimiento fsico de las mercancas, de acuerdo al
presente 7ecreto :egislativo y su )eglamento&
-.3.3.* ZONA SECUNDARIA&C 7e acuerdo a la definicin que hace la ley, Wona
>ecundaria es parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona
franca&
Como parte de la doctrina, Wagal pastor define a la zona secundaria como aquella parte
del territorio aduanero que le corresponde a cada aduana en la distribucin que de ellos
haga la 5utoridad 5duanera para efectos de la competencia, intervencin y obligaciones
de cada una&
:as zonas secundarias comprenden desde las fronteras de la zona primaria hasta las
fronteras de las circunscripciones aduaneras&
7e lo anteriormente e/puesto, la divisin del territorio aduanero, tanto la zona primaria
como la zona secundaria se diferencian de acuerdo al nivel de control que ejerce la
12
5duana, nivel que se reduce a cero en las denominadas zonas francas, donde rige el
principio de e/traterritorialidadC
-.4.* EBTRATERRITORIALIDAD -Wona Eranca.&C >eg<n la doctrina hay
e/traterritorialidad cuando la legislacin aduanera no tiene aplicacin plena& @tros autores
como Cosso Oara analizan a la e/traterritorialidad como una ficcin legal que permite
crear un manto protector en determinados espacios territoriales a efectos de no hacer
recaer sobre ese +mbito geogr+fico, el control aduanero tpico que implica el nacimiento
de la obligacin tributarioCaduanera&
:a :ey General de 5duanas define a la Wona Eranca como parte del territorio nacional
debidamente delimitada en la que las mercancas en ella introducidas se consideran como
si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la aplicacin de los derechos
arancelarios, impuestos a la importacin para el consumo y recargos a que hubiere lugar&
5l respecto, la :ey de Wona Eranca -:ey HZ3IA22., en sus disposiciones generales define
a la zona franca como parte del territorio nacional perfectamente delimitada en la que las
mercancas que en ella se internen se considerar+n como si no estuviesen en el territorio
aduanero para los efectos de los derechos e impuestos de importacin, bajo la presuncin
de e/traterritorialidad aduanera, gozando de un r"gimen especial en materia tributaria de
acuerdo a lo que se establece en la presente ley&
'n la actualidad, e/isten en el =er< dos casos de Wona ErancaJ Z2ra!ac"a &
Zeede)%".
A.* ZOFRATACNA.* :a Wona Eranca de Tacna es la parte del territorio nacional
perfectamente delimitada, en la que las mercancas que en ella se internen se consideran
como si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos e mpuestos
de importacin, bajo la presuncin de e/traterritorialidad aduanera, gozando de un
r"gimen especial en materia tributaria y aduanera&
Cosio Oara sostiene que MHo obstante su naturaleza Me/traterritorialN, al interior de las
zonas francas son de aplicacin las disposiciones de control aduanero no ligado al
nacimiento de obligacin tributaria, es decir, aquellos controles que se efect<an por
razones de seguridad, salud y proteccin a la flora y faunaN&
M:a salida de mercancas que tenga como destino el resto del territorio nacional, podr+
acogerse a cualquiera de los regmenes, operaciones y destinos aduaneros se#alados en
la :ey General de 5duanas, de acuerdo a lo que se establezca en el )eglamento&
13
5 la W@E)5T5CH5 podr+n ingresar, mercancas, provenientes del e/terior, del resto del
territorio nacional, de la Wona de '/tensin y de los C'TC@>& 7el mismo modo, desde la
W@E)5T5CH5, podr+ destinarse las mercancas al e/terior, al resto del territorio nacional,
a los C'TC@>, a la Wona de '/tensin y a la Wona Comercial de Tacna de acuerdo a lo
se#alado en el artculo 12Z de la presente :ey&
'/cepcionalmente se permitir+ el reingreso de mercancas a la W@E)5T5CH5
provenientes de la Wona Comercial, la misma que no generar+ derecho a la devolucin del
5rancel 'special pagado& 'l comit" de administracin de la W@E)5T5CH5 autorizar+
dicho reingreso dando cuenta a >6H5TN& 5qu se asume la ficcin jurdica que mientras la
mercanca se encuentre en la Wofratacna no ha ingresado propiamente al territorio
nacional&
B$*ZEEDE,UNO&CMediante :ey HZ 322AB publicada el A de agosto, se cre la
W''7'=6H@, defini"ndola como la parte del territorio nacional delimitada y cercada en el
departamento de =uno en la que las mercancas que en ella se internen se consideran
como si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos e impuestos
de importacin -presuncin de e/traterritorialidad aduanera., gozando de un r"gimen
especial en materia tributaria&
:a referida norma precisa que la e/traterritorialidad no alcanza al +mbito tributario no
aduanero y que "ste se rige en lo no previsto por la ley en comentario, por las
disposiciones tributarias vigentes&
5 continuacin se detallan las principales disposiciones contempladas para el r"gimen
aduaneroJ
INGRESO DE BIENES + ,RESTACIAN DE SERVICIOS
C 'l ingreso de bienes nacionales y la prestacin de servicios provenientes del resto del
territorio nacional hacia W''7'=6H@, se considerar+ como una e/portacin definitiva o
temporal, seg<n corresponda&
C >i la e/portacin es definitiva se aplican normas referidas aJ
K )estitucin simplificada de los derechos arancelarios&
K G(
K Cualquier norma que en materia tributaria se dicte vinculada a las e/portaciones&
C >i la e/portacin es temporal al reingreso de las mercancas resultantes del proceso de
perfeccionamiento pasivo al resto del territorio nacional, los tributos de importacin se
calcular+n sobre el valor agregado&
14
C.*CASOS ES,ECIALES,
A.* Al'acC" L(>re&C -7uty Eree. es el r"gimen especial que permite en los locales
autorizados ubicados en los puertos o aeropuertos internacionales almacenar y vender
mercancas nacionales o e/tranjeras, e/entas del pago de tributos que las gravan, a los
pasajeros que entran o salen del pas o se encuentren en tr+nsito8 en las condiciones y
con los requisitos establecidos en el presente 7ecreto :egislativo y en su )eglamento&
O>l(.ac("e# e#)ecD2(ca# de l# al'ace"e# l(>re# ED%!& FreeF Ar!. 4G
>on obligaciones de los almacenes libres -7uty Eree.J

a. Transmitir la informacin de las operaciones que realicen en la forma y plazos
establecidos por la 5dministracin 5duanera8
b. Mantener las medidas de seguridad y vigilancia de sus locales8
c. 5lmacenar las mercancas en los locales autorizados por la 5dministracin
5duanera y vender <nicamente mercancas sometidas a control por la autoridad
aduanera8
d. Mantener actualizado un registro e inventario de las operaciones de ingreso y
salida de las mercancas e/tranjeras y nacionales, as como la documentacin
sustentatoria, en la forma establecida por la 5dministracin 5duanera8
e. nformar respecto de la relacin de las mercancas que hubieren sufrido da#o,
p"rdida o se encuentren vencidas, en la forma y plazo establecidos por la
5dministracin 5duanera8
f. @tras que se establezcan en el )eglamento&

O!ra# >l(.ac("e# de l# al'ace"e# l(>re# ED%!& FreeF #e.H" #% )ar!(c()ac(/"
>on de aplicacin a los operadores de los almacenes libres -7uty Eree., seg<n su
participacin, las obligaciones de los despachadores de aduana, en su condicin de
due#o, consignatario o consignante, contenidas en el presente 7ecreto :egislativo y en
su )eglamento, incluyendo las infracciones establecidas en el presente 7ecreto
:egislativo&

B$. Ter'("ale# I"!er(re# de Car.a -TC.&C son recintos perfectamente limitados que
cuentan con instalaciones para embarque y desembarque de cargas en contenedores u
otra forma an+loga de embalaje y que est+n ubicados en zonas interiores del territorio
nacional&
Como parte del sistema multimodal los TC buscan desarrollar operaciones de comercio
e/terior a partir de las aduanas del interior& 'l ingreso de las mercancas a un TC se
considera como una ?e/portacin presunta? y su permanencia no puede e/ceder el
t"rmino establecido para el 5bandono :egal&
C.* De)/#(!# Fra"c#&C 'n las disposiciones generales de la :ey, "sta los define como
?los :ocales cerrados se#alados dentro del territorio nacional y autorizados por el 'stado
15
en los cuales para la aplicacin de derechos aduaneros y tributos de importacin se
considera que las mercancas no se encuentran en el territorio aduanero?&
>eg<n Cosio Oara, en la legislacin peruana los 7epsitos Erancos son recintos ubicados
al interior de la W@E)5T5CH5, perfectamente delimitados y cercados donde sin
e/cepcin se almacenan todas las mercancas provenientes del '/terior& del resto del
Territorio Hacional de los C'TlC@>, las producidas en la W@E)5T5CH5 y en la Wona de
'/tensin para su comercializacin interna yVo e/terna de acuerdo a la :ey& 2
D$. E"cla@e&C 's el +mbito sometido a la soberana de otro 'stado en el cual en virtud de
un convenio internacional se permite la aplicacin de la legislacin aduanera nacional& 6n
caso especial de enclave en el =er< lo constituye la 5gencia 5duanera peruana en 5rica
que pese a encontrarse fuera de nuestro territorio poltico tiene jurisdiccin sobre las
mercancas en tr+nsito al =er<& >eg<n manifiesta el 5rt& $ del Tratado y =rotocolo
complementario entre =er< y Chile, que a la letra diceJ
Para el servicio del Per- el .obierno de /+ile construir a su costo, dentro de los mil
quinientos setenta y cinco metros de la ba+&a de rica un malecn de atraque para
vapores de calado, un edificio para la agencia aduanera peruana y una estacin terminal
para el 0errocarril a #acna, establecimientos y !onas donde el comercio de transito del
Per- go!ar de la independencia propia del ms amplio puerto libre.
E$ Ce!(c# :os Centros de '/portacin, transformacin, industrializacin,
comercializacin y >ervicios -C'TC@>. constituyen +reas geogr+ficas debidamente
delimitadas que tienen naturaleza de zonas primarias aduaneras de tramo especial, el
Tribunal Eiscal los define como una modalidad de zona franca&
Con la :ey 32$AF se otorga autonoma a los C'TC@> de o, Matarani y =aita
convirti"ndolos en organismos descentralizados autnomos del Ministerio de Comercio
'/terior y Turismo con autonoma administrativa t"cnica, 'conmica, financiera y
operativa& :os C'TC@> tienen como objetivo generar polos de desarrollo a trav"s del
incremento de la mano de obra directa e indirecta& :os niveles de consumo en las zonas
de influencia y el trav"s de e/portaciones en general en dichos centros se pueden prestar
servicios de reparacin reacondicionamiento de mercancas modificaciones, mezcla
envasado maquila transformacin perfeccionamiento activo, distribucin y
almacenamiento de bienes entre otros para ello cuentan con una serte de incentivos en
materia aduanera que est+n recogidos en un Te/to Pnico @rdenado aprobado por 7ecreto
>upremo 113CFI C'E&
' primer ncentivo para estos Centros est+ dado por su e/traterritorialidadJ de acuerdo al
artculo I del mencionado Te/to Pnico se dice que el ingreso de mercancas nacionales y
la prestacin de servicios provenientes del resto del territorio nacional hacia los C'TC@>
se considera como '/portacin y por ello procede el tr+nsito a los mismos&
16
7e ello deriva una ventaja del uso de los C'TC@> porque la mercanca ingresada a ellos
se entiende e/portada, en consecuencia ingresa libre de impuestos y podr+ adelantar
todos los beneficios de la e/portacinJ el 7raRbac!, la admisin temporal, la reposicin
en franquicia y la devolucin anticipada del mpuesto General a las (entas por las ventas
internas que esta industria este e/portador hacia C'TC@> haya tenido&
6n segundo beneficio, el ingreso de determinadas mercancas procedentes del e/terior a
los C'TC@> no est+ afecto al pago de derechos arancelarios& mpuesto General a las
(entas, mpuesto >electivo al Consumo, mpuesto de =romocin Municipal y dem+s
tributos que graven su importacin&
' tercer beneficio estuvo dirigido a que los vehculos usados procedentes del e/terior que
hubieren sufrido un siniestro tengan originalmente proyectado instalado en fabrica el
timn a la derecha, los cuales ternan la importacin prohibida al territorio nacional podan
ser nacionalizados previa reparacin reacondicionamiento en los talleres de los
C'TC@>, gozando de un tratamiento tributario privilegiado con relacin a las
importaciones de otros vehculos usados& 'n la pr+ctica los primeros a#os de
implantacin de los C'TC@> han servido para el desarrollo de estos talleres al interior de
estos recintos&
6n cuarto beneficio es la posibilidad de almacenar mercancas en los C'TC@> para su
posterior )eCe/pedicin al e/terior lo cual permite que las mercancas permanezcan en
estos recintos hasta doce meses, el doble del plazo que permite un )"gimen de 7eposito
e inclusive por plazo indeterminado, en aquellos casos que las mercancas ingresan para
su transformacin, reparacin reacondicionamiento y posterior e/portacin, as como las
que provienen del e/terior para su ree/pedicin sin haber sufrido transformacin,
reparacin o reacondicionamiento& Trat+ndose de mercancas que no vayan a ser
transformadas reparadas y cuyo destino final es el resto del territorio nacional, el plazo es
de hasta seis -A. meses&
F.* Z"a de Tra!a'(e"! E#)ec(al&C 's aquella zona al interior del territorio aduanero de
un 'stado que tiene un r"gimen tributario especial concedido por una ley especial&
'n el =er< es Wona de tratamiento 'special respecto del pago de los derechos
arancelarios el territorio de los departamentos amaznicos de :oreto, 6cayali y >an
Martin, de conformidad con el =rotocolo =eruanoCColombiano C='C@ que fija un 5rancel
'special para la regin respecto de las mercancas procedentes de cualquier pas&
:a Wona de >elva, en general, incluyendo los departamentos antes mencionados y las
dem+s provincias y distritos que forman parte de la 5mazonia peruana constituyen una
Wona de tratamiento especial respecto al mpuesto General a las (entas -G(., de
acuerdo a la :ey 3I%4IJ :ey de =romocin a la nversin en la 5mazonia, la cual
establece que la importacin de bienes que se destine al consumo de esa regin se
encuentra e/onerada de dicho impuesto&
17
'n consecuencia si un agricultor domiciliado en el 7epartamento de 6cayai -Wona de
Tratamiento 'special del =rotocolo =eruanoCColombiano. ha nacionalizado una
cosechadora acogi"ndose al 5rancel Cero del ='C@ que e otorga tambi"n un mpuesto
General a las (entas de %D y decide vender esa mercanca a un agricultor de Tingo
Mara, =rovincia de :eoncio =rado, 7epartamento de 9u+nuco -Wona de Tratamiento
especial para el G(. deber+ pagar los tributos diferenciales correspondientes a los
derechos arancelarios que no pago, en cambio si lo vende a un agricultor de :ima -Wona
Com<n., deber+ pagar tanto el G( como el 5d valorem& guales montos deber+n ser
afianzados en caso que la salida sea temporal para trabajos de mantenimiento o
reparacin&
G. La Z"a de Tra!a'(e"! C'erc(al de Tac"a&C :a :ey de Wona Eranca y Wona
Comercial de Tacna :ey 3IA22 G :ey 32$FF, en su art& B que a la Wona Comercial de
Tacna le corresponde a la actual zona de comercializacin de Tacna y comprende el
distrito de Tacna de la provincia de Tacna, as como del +rea que se encuentren
funcion+ndolos mercadillos en el distrito del 5lto de la 5lianza de la provincia de Tacna& 'n
esta Wona se permite la importacin de bienes desde terceros pases desde la Wona
Eranca e/onerada de cualquier tributo pagando <nicamente un arancel 'special,
actualmente del 2D& >iempre y cuando se traten de bienes susceptibles de
comercializacin en dicha zona, de acuerdo a ley& :as personas naturales que en calidad
de turistas visiten la Wona de Tratamiento 'special podr+n comprar dichos bienes al
detalle por el monto y volumen detallado por 7ecreto >upremo, pero solo para su uso
e/clusivo&
:a Wonas de Tratamiento Comercial 'special son +reas del territorio nacional
perfectamente delimitadas dedicadas e/clusivamente a actividades comerciales que
gozan de un r"gimen especial est+n situadas en la zona de frontera y selva, siendo
abastecidas por 7epsitos Erancos&
H. IE<!ra!err(!r(al(dad Rela!(@aI&C Casos especiales de e/traterritorialidad que nosotros
llamaremos de ?e/traterritorialidad relativa? lo constituyen el caso de los 5lmacenes y
7epsitos 5duaneros& 'llo e/plica por qu" la obligacin tributarioCaduanera se considera
no nacida durante el periodo de tiempo en el cual las mercancas permanecen en estos
recintos p<blicos privados& 'sta e/traterritorialidad se caracteriza por tener una limitacin
temporal& (encido el plazo que les concede la ley para permanecer en esa situacin caen
en la presuncin legal de 5bandono, y la 5duana puede proceder a su remate,
destruccin o adjudicacin&
'l maestro 5H5*5:@H, pone otro caso de e/traterritorialidad en el caso del Tr+nsito
nternacional de Mercancas, esto es, el paso de mercancas e/tranjeras a trav"s del
territorio nacional y cuando este paso forma parte de un trayecto total comenzado en el
e/tranjero y que debe ser terminado fuera de las fronteras del pas -en el =er< es de
18
aplicacin en el marco de las 7ecisiones sobre Transporte internacional de 5:57
- 5sociacin :atinoamericana de ntegracin. y la C5H - Comunidad 5ndina de
Haciones., aparte del convenlo de tr+nsito con *olivia& 'n este caso considera que las
mercancas objeto del tr+nsito durante su recorrido son consideradas como si estuvieran
fuera del territorio& 5simila esta figura a la de los almacenes y la denomina Malmacenaje
mvil[&
Einalmente, en el caso de las mercancas sometidas a un r"gimen temporal o de
perfeccionamiento activo& >i bien la obligacin tributaria se encuentra en suspenso -de
acuerdo a nuestra legislacin vigente. no puede hablarse propiamente de
e/traterritorialidad dado que durante la vigencia del r"gimen, dichas mercancas deben
cumplir una serie de obligaciones que la 5duana va a supervigilar en el marco de su
potestad aduanera y las facultades de fiscalizacin, pudiendo ejecutar las garantas que
los amparan en caso de incumplimiento&
II. A,LICACION DE LA LE+ ADUANERA EN EL TIEM,O
3.-.* V(.e"c(a de %"a Le&
:a vigencia es el momento a partir del cual el mandato legal se hace obligatorio, es una
regla del 7erecho en general y del 7erecho 5duanero en particular que ?las normas rigen
a partir del momento en que empieza su vigencia y que carecen de efectos, tanto
retroactivos -es decir antes de dicho como ultraactivos -es decir con posterioridad a su
p"rdida de vigencia o derogacin.&
'sta vigencia es condicionada a un hecho concreto, su publicidad, por cuanto para su
aplicacin la norma debe entenderse conocida por todos, esto en aras de la seguridad
jurdica, en materia aduanera un caso tpico es una norma que establece un arancel m+s
alto a la importacin, para aplicar esta tasa m+s onerosa el importador debe conocer su
e/istencia con antelacin, no basta con que se apruebe la :ey, sino que se publique, por
eso el 5rticulo $1 de la Constitucin dice que la =ublicidad es esencial para la vigencia de
toda norma del 'stado&
'n el caso de la :ey General de 5duanas vigente, aprobada por 7ecreto :egislativo 1%$4&
la propia norma estipul en su 7isposicin final tercera que el presente 7ecreto
:egislativo entrar+ en vigencia al da siguiente de publicado su )eglamento, con
e/cepcin de la =rimera, >egunda, Tercera y \uinta 7isposiciones Complementarias, que
entrar+n en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el 7iario @ficial 'l
=eruano& de tal forma que la regla general de vigencia slo se aplic para algunas
disposiciones ane/as y no para el cuerpo de la ley, que subordin su vigencia a la de su
propio reglamento que tiene como objetivo principal adecuar la legislacin aduanera a los
compromisos asumidos por el =er< con la suscripcin del Tratado de :ibre Comercio con
los 'stados 6nidos, particularmente con el Captulo Cinco del referido Tratado, alusivo a
la 5dministracin 5duanera y a la Eacilitacin del Comercio '/terior&
19
:a nueva :ey entrar+ en vigencia cuando su )eglamento sea publicado, salvo en lo
relativo a algunas de las obligaciones que impone a los 5lmacenes 5duaneros que
entran en vigencia desde el siguiente a su publicacin y en lo relativo al momento a partir
del cual resulta e/igible la obligacin tributaria aduanera en el caso de despachos
anticipados, que entrar+ en vigencia dentro de A% das&
>e dispone que el )eglamento ser+ publicado en un plazo m+/imo de 12% das&
'n cuanto a las normas de Oerarqua inferior a la ley, seg<n el 7ecreto :egislativo A$%,
:ey del =oder 'jecutivo, los decretos supremos rigen en principio desde el da siguiente
de su publicacin -articulo 4 inciso 3. y las resoluciones desde ese mismo da -articulo 4
inciso 4.&
5l respecto la Horma 0 del Cdigo Tributario se#ala que los reglamentos rigen desde la
entrada en vigencia de la ley reglamentada& Cuando se promulguen con posterioridad a la
entrada en vigencia de la ley, rigen desde el da siguiente al de su publicacin, salvo
disposicin contraria del propio reglamento&
'ste requisito de la publicidad se aplica a toda norma emanada del 'stado, sea
legislativa, jurisprudencial cuando constituye precedente vinculatorio o inclusive una
directiva o circular administrativa& como precisa el Cdigo Tributario al establecer que las
resoluciones que contengan directivas o instrucciones de car+cter tributario que sean de
aplicacin general, deber+n ser publicadas en el 7iario @ficial&
:a p"rdida de vigencia de una ley se produce con su derogatoria, y la Constitucin en su
articulo 1%4 se#ala que toda ley se deroga por otra ley&
'n armona con ello el Cdigo Tributario en su Horma se#ala que las normas tribu
tartas slo se derogan o modifican por otra norma de rango o jerarqua superior y para dar
mayor seguridad jurdica en el cumplimiento de estos principios se se#ala que toda
norma tributara que modifique o derogue otra norma, deber+ mantener el ordenamiento
Ourdico ndicando e/presamente la norma que deroga o modifica, en consecuencia la ley
debe derogarse e/presamente y no de manera t+cita& =or ello la :ey General de 5duanas,
que contiene materia tributaria se#ala e/presamente en su 7isposicin final primera, la
derogatoria de todo el ordenamiento legal anterior -7ergase el nciso e. del 5rtculo $1
de la :ey HZ 3ABA1, los 7ecretos legislativos Hos& I33, II2 X IF$, los 7ecretos :eyes
Hos& 3$F11 y 3$F1B, el 7ecreto >upremo H? B$CFBC'E X cualquier otra norma legal que se
oponga a la presente :ey.&
3.3.* A)l(cac(/" de la# Nr'a# e" el T(e')
7e lo e/puesto anteriormente se deduce que toda norma empieza a regir a partir de su
vigencia y que dicha vigencia se mantiene hasta que la norma sea derogada o
modificada&
20
:os problemas de aplicacin de las normas se originan cuando hay situaciones jurdicas
cuyos efectos trascienden al tiempo y que caen en el campo de aplicacin de varias
normas -un procedimiento administrativo o un despacho de mercancas iniciado con la
vigencia de una ley de aduanas y que se encuentra en tr+mite al momento en que "sta es
derogada.& 5qu entran en conflicto la seguridad jurdica y la innovacin legislativa&
5l respecto debe tomarse en cuenta que como se#ala )6*@ C@))'5 lo que sucede es
que puede e/istir una aplicacin inmediata& ultractva o retroactiva de una norma&
5plicacin inmediata de una norma es aquella que se hace a los hechos& relaciones y
situaciones que ocurren entre el momento en que entra en vigencia una norma y el
momento en que es derogada& una importacin que se inici con un arancel de 13D& el
mismo que se mantuvo inalterable hasta el momento del levante&
:a 5plicacin ultractva de una norma se produce cuando ella es utilizada para regular
hechos& )elaciones y situaciones que ocurren luego que ha sido derogada o modificada
de manera e/presa o t+cita& es decir luego que termina su aplicacin inmediata& el caso
de una mercanca que ingres cuando el arancel estaba a doce por ciento -13D. y que
antes de ser solicitada a consumo se produjo la creacin de una sobre tasa& sin embargo
al momento del despacho se le mantiene la tasa del doce por ciento&
5plicacin retroactiva de una norma es aquella que se hace para regir hechos situaciones
o relaciones que tuvieron lugar antes del momento en que entra en vigencia es decir
antes de su aplicacin inmediata por ejemplo cuando Tirso introduce mercancas de
contrabando por 3 6T esa conducta era penada por ley pero antes de que se produzca la
denuncia penal& se promulga una nueva :ey de 7elitos 5duaneros que establece el monto
mnimo para sancionar en B 6T& cuando el fiscal decide no denunciar por la cuanta lo
hace en virtud de que la nueva norma se aplica retroactivamente&
'n materia doctrinaria confluyen dos teorasJ la teora de los derechos adquiridos y la de
los hechos cumplidos&
>eg<n la teora de los derechos adquiridos, el sistema jurdico debe tener como uno de
los principales objetivos otorgar seguridad jurdica a las personas& mpidiendo que se
modifiquen las normas bajo las cuales adquieren derechos, situaciones o relaciones
mientras estos surtan efectos& >eg<n )6*@, esta teora formalmente plantea la
ultractividad de la normatividad, bajo cuya aplicacin inmediata se origin el derecho
adquirido&? =or ejemplo Tirso somete su mercanca a depsito, bajo la vigencia de la :ey
5 que daba un plazo de un a#o para regularizar, y cinco meses despu"s se da una :ey *
que reduce el plazo a seis meses, seg<n esta teora, el derecho de Trso al plazo de un
a#o sigue vigente no obstante la nueva norma&
Erente a ello est+ la teora de los hechos cumplidos, seg<n la cual los hechos cumplidos
durante la vigencia de la antigua ley se rigen por "staJ los cumplidos despu"s de su
promulgacin, por la nueva& 'n el ejemplo anterior, se reducira el plazo a seis meses,
21
porque la nueva norma entrara a regular sobre un hecho no cumplido, el se/to mes del
r"gimen&
5l respecto el artculo del Ttulo =reliminar del Cdigo Civil dice que la ley se aplica a
las relaciones y situaciones jurdicas e/istentes& Ho tiene fuerza ni efectos retroactivos,
salvo las e/cepciones previstas en la Constitucin&
3.4.* Irre!rac!(@(dad de la# Nr'a#
:a regla es que las normas no sean aplicadas a hechos anteriores a su entrada en vigor,
permitir que ellas se apliquen retroactivamente atentara contra la seguridad jurdica de
las personas& =or ejemplo un importador paga un derecho arancelario de doce por ciento
por nacionalizar un vehculo, y dos das despu"s rige una norma que aumente dicho
derecho a veinte por ciento, y en razn de ella se le formula un cargoJ a fin de evitar
conductas arbitraras como "sta, las Constituciones del mundo contienen la figura de la
rretroactvdad, plenamente aplicable en materia aduanera&
M'l ejemplo implicara una retroactividad de la norma para perjuicio del ciudadano que
podramos llamar retroactividad ?maligna?& >in embargo en el +mbito mundial se reconoce
que los derechos que se les priva a un ciudadano por aplicacin de una sancin penal son
tan importantes que cualquier cambio debe] favorecer los derechos del reo o del
acusado,? esto es lo que la doctrina llama ?retroactividad benigna?, por ejemplo si el
contrabando se sancionara con pena privativa de la libertad de veinte a#os y luego se
redujera la pena a cinco a#os, quien se encontrara denunciado por ese delito podra
invocar se le aplique la nueva norma&N
'n el =er< el tema de la retroactividad est+ regulado en el artculo 1%4 de la Constitucin
que establece que ninguna ley tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo en materia penal,
cuando favorece al reo&
'sta norma suprema en primer lugar consagra el car+cter de rretroactividad de las
normas jurdicas, como se#ala T5::'7@ M5WP ?aunque el precepto constitucional slo
hace referencia te/tual a la ley, hay que entenderlo aplicable inclusive a las normas de
inferior jerarqua, tales como los 7ecretos y resoluciones del =oder 'jecutivo& y ello tanto
por la legalidad que es e/igible, como porque sera absurdo que pueda darse respecto de
tales normas una posibilidad no reconocida por la Constitucin a la ley?&
'sta irretroactividad admite una e/cepcin en materia penal cuando favorece al reo& Con
ello recoge el principio de la )etroactividad *enigna =enal, que permite al reo aun
sentenciado se le aplique la norma m+s favorable que haya e/istido para su delito desde
que la accin delictiva fue cometida&
22
:a anterior Constitucin se#alaba que proceda la retroactividad de las leyes en materia
tributara cuando favorecan al contribuyente& :a resolucin 1I$$I del Tribunal Eiscal
-3I&%1&24. lo restringa a las sanciones tributarias y no e/tendible a la aplicacin
retroactiva de la derogacin de tributos, por considerar que de permitirse ello, se estara
alentando la evasin tributara con la e/pectativa de que en el futuro se derogaran tributos
hoy e/istentes& 's por ello que en el marco de la anterior Constitucin el Tribunal Eiscal
ha asumido que aquellos supuestos de infraccin contemplados en el 7ecreto :egislativo
$%4, antepen<ltima :ey de 5duanas vigente en el =er<, que no fueron tomados por su
norma sucesora 7ecreto :egislativo I33 se entendan derogados y por aplicacin
retroactiva, de estar dichas multas en tr+mite resultaban inaplicables&?
'n la actualidad la Constitucin no admite la retroactividad de la norma en materia
tributaria, sin embargo para impedir que va interpretacin doctrinaria se haga e/tensiva a
las infracciones tributarias por considerarlas como materia penal[, el artculo 1A2 del
Cdigo Tributario lo prohbe e/presamente cuando establece que ?las normas tributarias
que supriman o reduzcan sanciones por infracciones tributarias, no e/tinguir+n ni
reducir+n las que se encuentren en tr+mite o en ejecucin? lo cual resulta aplicable en
materia aduanera ante el silencio de la :ey General de 5duanas y la aplicacin supletoria
del Code/, de conformidad con la 7isposicin Complementaria Cuarta&
MARCO NORMATIVO DE LA OMA
JK%C e# la OMAL
:a @rganizacin Mundial de 5duanas -@M5. Or.a"(Mac(/" M%"d(al de Ad%a"a# -OMA.
-SC@ de sus siglas en ingl"s Sorld Customs @rganization. con sede en *ruselas es un
organismo intergubernamental independiente cuya misin es incrementar la eficiencia de
las administraciones de aduanas, contribuyendo al bienestar econmico y a la proteccin
social de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno aduanero honesto,
transparente y previsible& 'sto permite el desarrollo del comercio internacional lcito y
lucha eficaz contra las actividades ilegales&
:a @M5 fue creada en 1F$3 bajo el nombre de Consejo de Cooperacin 5duanera y
actualmente cuenta con 1A$ Miembros, siendo la <nica organizacin intergubernamental
mundial idnea para abordar materias aduaneras&
:a misin de la @M5 es incrementar la eficiencia de las administraciones de 5duanas del
mundo&
5dministracin de riesgo e nteligencia 7espacho con informacin electrnica y en forma
anticipada Control de operadores econmicos autorizados&
C@H('H@ 7' TX@T@ - C@HT)@: 5765H')@.
23
5rmonizacin y cooperacin entre oficinas aduaneras en frontera& )edefinicin del control
aduanero,7isminucin del tiempo de despacho,7isminucin de tiempos de envos de
entrega r+pida,5plicacin de resoluciones anticipadas& Eacilitacin del comercio
e/terior &(irtualizacin de tr+mites aduaneros
VII.* MERCANCA
:a palabra MmercancaN deriva de MmercadoN, del latn MmercatusN que significaJ comercio,
tr+fico, mercado& 'timolgicamente las palabras MmercaderaN y MmercancaN derivan de la
misma fuente, esto es, del vocablo MmercatusN& 5mbas palabras son sinnimos conforme
al 7iccionario de la :engua 'spa#ola de la )eal 5cademia 'spa#ola -(ig"sima =rimera
'dicin8 Tomo 8 'ditorial 'spasa G Calpe8 Madrid 1FF3&
7e acuerdo a nuestra legislacin la definicin de los mismos consta en el glosario de
t"rminosJ
Merca"cDa.* *ien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que
puede ser objeto de regmenes aduaneros&

Merca"cDa eN%(@ale"!e.* 5quella id"ntica o similar a la que fue importada y que ser+
objeto de reposicin, reparacin o cambio&
7ebe entenderse por mercanca id"ntica a la que es igual en todos los aspectos a la
importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial&
7ebe entenderse por mercanca similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la
importada, presenta caractersticas pr/imas a "sta en cuanto a especie y calidad&

Merca"cDa e<!ra"Oera.* 5quella que proviene del e/terior y no ha sido nacionalizada$ as
como la producida o manufacturada en el pas y que ha sido nacionalizada en el
e/tranjero&

Merca"cDa "ac("al.* :a producida o manufacturada en el pas con materias primas
nacionales o nacionalizadas&
'n palabras de *asald<a Mpuede comprobarse que desde la aparicin de las primeras
regulaciones org+nicas de la materia aduanera el vocablo MmercaderaN fue empleado
con un alcance muy amplio, para referirse a todos los objetos susceptibles de ser
importados o e/portados& 7e tal modo, para el 7erecho 5duanero la voz MmercaderaN
designa a un elemento esencial, a un presupuesto b+sico del mismo, ya que constituye el
objeto del tr+fico internacional cuyo ingreso o egreso a trav"s de fronteras aduaneras da
lugar a los fenmenos de la MimportacinN y Me/portacinNque deben ser controlados por
las aduanasN&
:o mencionado precedentemente debe ser entendido sin soslayar los continuos y
sorprendentes adelantos tecnolgicos en funcin a los cuales el flujo comercial de
MbienesN habra dejado de ser un elemento de atribucin e/clusiva de los Mbienes fsicosN
para convertirse en un concepto aplicable tambi"n a los Mbienes no fsicosN -intangibles.& 'n
efecto, y tal como menciona Tosi& M*asta efectuar una lectura de los aranceles vigentes en los
24
m+s diversos 'stados para advertir cmo se grava con tributos de importacin bienes que ni
siquiera constituyen McosasN por ejemplo gas, electricidad.N&
:a condicin de McorporeidadN de las mercancas reguladas, por ejemplo, en la
Convencin de (iena sobre compraventa internacional de mercancas, se pondra de
manifiesto, por ejemplo, cuando en su 5rtculo 3 se afirma que constituyen bienes
e/cluidos -de los alcances de dicha Convencin., entre otros, a la energa el"ctrica&
5dicionalmente, se tiene que las consideraciones de car+cter general en cuanto al
embalaje, transporte, etc&, podran ser satisfechas en el caso de comercio de bienes
intangibles slo respecto de los soportes -bienes fsicos. que los contienen ejemplo las
cintas magnetofnicas, C7s&
Conforme al Glosario de T"rminos de la :ey General de 5duanas se entiende por
MmercancasN aquellos bienes que pueden ser objeto de regmenes, aduaneros& Como es
de ver, para nuestra legislacin aduanera slo constituyen MmercancasN aquellos bienes
que cuenten con la aptitud y, por ende, puedan ser susceptibles de ser sometidos a los
controles, reglamentaciones y procedimientos que tales regmenes aunque no hace
mencin a su aspecto corpreo & 7e lo e/puesto queda claro que aquellos bienes que no
cuenten con la aptitud descrita no podr+n ser calificados como MmercancasN, razn por la
cual su ingreso o salida del pas no resultara aduaneramente relevante&
Como hemos visto, doctrinariamente, y en el plano del comercio internacional, el t"rmino
MmercancaN constituye un concepto amplio que implica tr+fico comercial entre distintos
territorios& :a amplitud del t"rmino podra, tericamente, comprender incluso bienes
fsicos como no fsicos en la medida que estos <ltimos puedan ser susceptibles de
ingresar y salir del territorio de un pas8 esto es, puedan ser MimportadosN o Me/portadosN&
Ho obstante, tambi"n hemos se#alado, que los instrumentos jurdicos yVo
consuetudinarios de aplicacin en el comercio internacional -Convencin de (iena e
HC@T')M>. haran entrever que las regulaciones y usos vigentes estaran relacionados
con los aspectos corpreos inherentes al concepto MmercancaN -esto es, al tr+fico
comercial de bienes fsicos.&
8.- MERCANCIAS ,ROHIBIDAS + RESTRINGIDAS
Ho todos los productos fabricados o comercializados en otro pas, pueden ser importados&
's por ello que antes de importar un producto es necesario y conveniente conocer si
posee alg<n tipo de prohibicin, es decir, que no puede ser ingresado al pas de ninguna
manera o tiene cierta )estriccin, es decir, que requiere un =ermiso especial de una
institucin para su nternamiento al pas&
:a >uperintendencia Hacional de 5dministracin Tributaria ->6H5T. ha establecido un
procedimiento, para el tratamiento de mercancas prohibidas y restringidas, denominado
HT5C='&%%&%A G =rocedimiento de Mercancas )estringidas y =rohibidas&
25
MERCANCAS RESTRINGIDAS + ,ROHIBIDAS INTA*,E.99.97
Cd. ENTIDAD / Tipo de mercanca que controla
Ministerio de la Produccin PRD!CE
"" #iceministerio de Pesquera
Anexo 09: Recursos hidrobiolgicos
Anexo 10: Cetceos !enores
"$ DI%P& Direccin De Insumos %umicos ' Productos
&iscali(ados
Anexo 05: "nsu!os # $roductos %u&!icos %ue $ueden deri'(rse ( l(
)(bric(cin de drog(s deri'(d(s de l( ho*( de coc(+ de l( (!($ol( #
otr(s %ue se obtienen ( tr(',s de $rocesos de s&ntesis
Anexo 04: -le!entos co!$onentes del nitr(to de (!onio
") T/PER* +cina T,cnica de (ono
Anexo 07: .ust(nci(s (got(dor(s de l( c($( de o/ono
Anexo 08: -%ui$os de re)riger(cin+ congel(!iento %ue $ueden us(r
.A0
-$ Direccin de Normas T,cnicas ' Control
Anexo 30: 1il(s # b(ter&(s de /inc c(rbn
Anexo 31: 2eu!ticos de 'eh&culos
Anexo 32: Conductores -l,ctricos
". 0tr(s de$endenci(s $ertenecientes (l 1R034C-
Ministerio de A/ricultura MINA0
12 3ENA3A 3er4icio Nacional de 3anidad A/raria
Anexo 18: 1roductos # sub$roductos de origen 'eget(l
Anexo 19: 1l(guicid(s (gr&col(s
Anexo 1951: Autori/(cin de "!$ort(cin de $l(guicid(s %u&!icos de
uso (gr&col( ter!in(do
Anexo 1952: Autori/(cin de "!$ort(cin de $l(guicid( %u&!ico de
uso (gr&col(+ ingrediente (cti'o gr(do t,cnico
Anexo 20: 1roductos # sub$roductos de origen (ni!(l
Anexo 21: 1roductos 'eterin(rios ter!in(dos+ (li!entos+ (diti'os #
!e/cl(s
Anexo 2151: C(ntid(des 6xi!(s de 1roductos 7eterin(rios+
Ali!entos # Aditi'os no Registr(dos $(r( uso $ro$io sin 8nes
co!erci(les
Anexo 22: 1roductos 'eget(les # (ni!(les+ sus $roductos #
sub$roductos %ue ingresen $or $uestos )ronteri/os
15 INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
1roductos de 9or( # )(un(
"6 PRA7N3 Pro'ecto Especial de Promocin del
Apro4ec8amiento de A9onos pro4enientes de A4es Marinas
26
Anexo 23: :u(no de l( isl(
"2 CNAC3 : Comisin Nacional de Cam,lidos 3udamericanos
C(!,lidos sud(!eric(nos+ $roductos # sub$roductos
"5 0tr(s de$endenci(s $ertenecientes (l 6"2A:
Ministerio del Interior MININTER
1- DIC3CAMEC : Direccin 0eneral de Control de 3er4icios de
3e/uridad; Control de Armas; Municin ' E<plosi4os de !so
Ci4il
Anexo 3: Ar!(s+ !uniciones+ ex$losi'os # (rt&culos conexos de uso
ci'il
Anexo 4: 2itr(to de (!onio # sus ele!entos co!$onentes
-1 0tr(s de$endenci(s $ertenecientes (l 6"2"2;-R
Ministerio de 3alud MIN3A
1= DI0EMID Direccin 0eneral de Medicamentos; Insumos '
Dro/as
Anexo 11: 1roductos )(r!(c,uticos # g(l,nicos+ $roductos
cos!,ticos # si!il(res+ insu!os+ instru!ent(l # e%ui$o de uso
!,dico<%uir=rgico u odontolgico+ $roductos s(nit(rios # $roductos
de higiene $erson(l # do!,stic(5
Anexo 12: .ust(nci(s estu$e)(cientes+ $sicotr$ic(s # $recursores
16 DI0E3A Direccin 0eneral de 3alud Am9iental
Anexo 13: Ali!entos # bebid(s industri(li/(dos de consu!o
hu!(no
Anexo 14: Recursos hidrobiolgicos $(r( consu!o hu!(no
Anexo 15: 3esin)ect(ntes # $l(guicid(s de uso do!,stico o en s(lud
$=blic(5
Anexo 16: Residuos $eligrosos su*etos (l con'enio de >(sile(
Anexo 17: Residuos slidos
-" 0tr(s de$endenci(s $ertenecientes (l 6"2.A
Ministerio de Transportes ' Comunicaciones MTC
1) 6inisterio de ;r(ns$ortes # Co!unic(ciones
Anexo 01: -%ui$os o ($(r(tos de teleco!unic(cin # e%ui$os $(r(
est(ciones tr(ns!isor(s r(dioel,ctric(s en gener(l
Ministerio de Relaciones E<teriores MRREE
1$ 6inisterio de Rel(ciones -xteriores
Anexo 02: ;extos geogr8cos o $ublic(ciones c(rtogr8c(s
Ministerio de Educacin MINED
"- I.N.C> 7i9lioteca Nacional o Arc8i4o 0eneral de la Nacin
Anexo 24: >ienes cultur(les !uebles
27
-- 0tr(s de$endenci(s del 6inisterio de -duc(cin
Ministerio de Ener/a ' Minas MEM
-= IPEN : Instituto de Ener/a Nuclear
Anexo 29: 6(teri(l nucle(r+ bienes+ !(%uin(ri( # e%ui$os %ue se(n
fuentes de radiaciones ionizantes nuevas, usadas o re$otenci(d(s.
-6 0tr(s de$endenci(s $ertenecientes (l 6-6

Anexo 25: Co!bustible l&%uido # otros deri'(dos de los
hidroc(rburos
Ministerio de Comercio E<terior ' Turismo MINCET!R
-2 DNT: Direccin Nacional de Turismo
Anexo 26: ?uegos de c(sino # !%uin(s tr(g(!oned(s o de
!e!ori( de slo lectur( de $rogr(!(s $(r( est(s !%uin(s
-5 0tr(s de$endenci(s $ertenecientes (l 6"2C-;4R
tros r/anismos o Instituciones del Estado
.. 0tr(s de$endenci(s del -st(do
VIII .* LOS INCOTERMS
:a sigla HC@T')M> es resultado de la compilacin de las primeras letras
correspondientes a las palabras de su denominacin en ingl"s Hternational C@mmercial
T')M> ^ HC@T')M>&
:a globalizacin de los mercados y el r+pido crecimiento de los intercambios comerciales
mundiales ha incrementado la velocidad y complejidad de las operaciones comerciales&
=ara simplificar el desarrollo de operaciones y contribuir a precisar las responsabilidades8
disminuir las posibles diferencias y facilitar el desarrollo de las transacciones comerciales,
la C+mara de Comercio nternacional ha formulado los t"rminos que e/presan las
responsabilidades del e/portador y el importador en todo el proceso de distribucin de las
mercancas, desde que estas salen de la f+brica del e/portador hasta su entrega al
comprador en el pas de destino&
7e esta forma, la C+mara de Comercio nternacional -CC. ha buscado facilitar la venta de
productos a trav"s de un lenguaje com<n con t"rminos de negociacin universal,
m+s conocidos como HC@T')M> o nternational Comercial Terms&
:a primera versin de los HC@T')M> fue definida en1F4A, desde entonces han sido
modificados en varias ocasiones y la <ltima versin es la correspondiente al a#o 3%1%&
INCOTERMS
28
INCOTERM EXW - Ex Works - EN FABRICA
>e aplica en operaciones en las que el vendedor -e/portador. cumple con la
responsabilidad de entrega cuando ha puesto la mercanca, en su establecimiento -p&e&,
f+brica, taller, almac"n, etc&., a disposicin del comprador -importador., sin despacharla
para la e/portacin ni efectuar la carga en el vehculo proporcionado por el comprador,
concluyendo sus obligaciones&
'ntonces el comprador -importador. debe soportar todos los gastos y riesgos de tomar la
mercanca en el domicilio del vendedor -e/portador. hasta el destino deseado&
'ste t"rmino, es el <nico en el que los tr+mites aduaneros de e/portacin corren por
cuenta del comprador -importador., es decir, el comprador ejerce la funcin t"cnica de
vendedor puesto que adem+s de efectuar la compra en el pas de origen se encarga de
los tr+mites documentarios necesarios para la e/portacin& 's el de menor obligacin
para el vendedor&
:a responsabilidad del vendedor -e/portador. se reduce a proporcionar la mercanca
convenientemente empacada y embalada, en ese momento tiene lugar la entrega de la
mercanca y por lo tanto la transmisin de los costos y riesgos al comprador -importador.&
'ste t"rmino no debera usarse cuando el comprador no pueda llevar a cabo directa o
indirectamente las formalidades de e/portacin& 'n tal circunstancia, debera utilizarse el
t"rmino EC5&
29
INCOTERM FCA - Free Carrier - FRANCO TRANSPORTISTA (luar !o"#e"ido$
>ignifica que el vendedor cumple con su obligacin de entrega de la mercanca cuando la
pone a disposicin del transportista principal contratado por el comprador en el punto
acordado& 'l e/portador de efectuar el despacho de e/portacin de la mercanca&
>i la entrega se produce en el local del vendedor, "ste es responsable de la carga de la
mercanca en el vehculo del importador en ese momento se produce la transmisin de
costos y riesgos&
>i la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la
descarga&
'ste t"rmino puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal&
'$/1#)23 /P# - Carriae Paid To - TRANSPORTE PA%A&O 'ASTA((( ((((luar de
desti"o !o"#e"ido$
'l vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la
mercanca al sitio convenido con el comprador, incluyendo gastos y permisos de
e/portacin, e/cepto los gastos de seguro&
=uede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este <ltimo caso
quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al
primer transportista&
INCOTERM CIP - Carriae a"d I"sure"!e Paid - TRANSPORTE ) SE%*RO
PA%A&OS 'ASTA((( ((((luar de desti"o !o"#e"ido$
'l vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la
mercanca al sitio convenido con el comprador, adicionalmente deber+ tomar y pagar un
seguro contra el riesgo que pueda tener el comprador por la p"rdida o da#o de la
mercanca, siendo responsable solamente por una pliza con cobertura mnima, en caso
que el vendedor quiera una cobertura mayor, deber+ concertarlo con el vendedor o tomar
un seguro complementario&
=uede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este <ltimo caso
quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al
primer transportista&
El DA, comparte las caractersticas de los desaparecidos 75E y 776, al determinar que
las mercancas han de ser entregada en alg<n punto del pas de destino y al poder
utilizarse en todas las modalidades de transporte& >in embargo, al eliminarse del 75= el
t"rmino restrictivo MfrontierN -frontera., dicho HC@T')M resulta mucho m+s fle/ible que el
e/tinto 75E&
30
El DAT sirve para todo tipo de transporte, si bien se prefigura como un HC@T')M de
especial utilizacin en el transporte martimo& =or otra parte, al igual que el desaparecido
7'\, el 75T -en va martima. marca la entrega de la mercanca en el muelle del puerto
de destino, despu"s de efectuada la descarga del buque&

INCOTERM &&P - &eli#er+ &ut+ Paid - ENTRE%A&A DERECHOS PA%A&OS ((((luar
de desti"o !o"#e"ido$
'l vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador, ya despachada de
e/portacin e importacin con todos los costos pagos pero sin efectuar la descarga de los
medios de transporte en el lugar de destino acordado en el pas importador&
5dicionalmente el vendedor debe cubrir con todos los costos y riesgos incluyendo los
impuestos del pas importador, este t"rmino es usado en cualquier modo de transporte&
INCOTERM FAS - Free Alo"side S,ip - FRANCO A- COSTA&O &E- B*.*E (/ree
alo"side s,ip$ (puerto de !ara !o"#e"ido$
'l vendedor asume los costos y riesgos de transporte hasta que la mercanca es colocada
al costado del buque en el puerto de embarque convenido& =or tanto si se produce un
problema durante la carga es el importador quien debe asumir la responsabilidad&

'l vendedor se encarga de despachar la mercanca de aduana de e/portacin, si las
partes acuerdan que el comprador efect<e este tr+mite deber+ especificarse en el
contrato de compraventa&

'ste t"rmino slo puede utilizarse en transporte martimo o fluvial& Hombrado por el
comprador en el lugar convenido
INCOTERM FOB - Free o" Board - FRANCO A BOR&O (Free o" Board$ (puerto de
!ara !o"#e"ido$
'l vendedor cumple su responsabilidad de entregar la mercanca hasta cuando esta
sobrepasa la borda del buque, en el puerto de embarque convenido y sin el pago del flete&
'l vendedor est+ obligado a despachar la mercanca en aduana de e/portacin&
'ste t"rmino solo puede usarse para transporte por mar o por vas navegables interiores&
INCOTERM CFR - Cost a"d Frei,t - COSTO ) F-ETE (puerto de desti"o !o"#e"ido$
31
'l vendedor cumple con su obligacin cuando la mercanca sobrepasa la borda del
buque, en el puerto de embarque&
'l vendedor es responsable de todos los gastos de e/portacin, despacho aduanero, flete
y costos necesarios para llevar la mercanca al puerto de destino convenido, sin incluir
seguros&
:os costos de descargue en el puerto de destino corren por cuenta del comprador&
'ste t"rmino solo puede usarse para transporte por mar o por vas de navegacin interior&
INCOTERM CIF - Cost0 I"sura"!e a"d Frei,t - COSTE0 SE%*RO ) F-ETE (puerto
de desti"o !o"#e"ido$
'l vendedor cumple con su obligacin cuando la mercanca sobrepasa la borda del buque
en el puerto de embarque convenido&
'l vendedor debe pagar todos los costos de flete, seguro, gastos de e/portacin,
despacho aduanero y todos los costos necesarios para llevar la mercanca al puerto de
destino convenido&
'l vendedor slo est+ obligado a conseguir un seguro con cobertura mnima, a favor del
comprador hasta el puerto de destino convenido&
'n cuanto a los riesgos son responsabilidad del importador en el momento en que la
mercanca traspase la borda del buque, no obstante los riesgos de transporte est+n
cubiertos por una pliza de seguros que habr+ contratado el e/portador a beneficio del
importador, quien como asegurado en caso de p"rdida o deterioro de la mercanca
reclamar+ directamente a la compa#a aseguradora&
'ste t"rmino solo puede usarse para transporte martimo o fluvial&
INCOTERM &ES - &eli#er+ Ex S,ip - ENTRE%A&A SOBRE B*.*E ((((puerto de
desti"o !o"#e"ido$
'l vendedor entrega la mercanca cuando se encuentra a bordo del buque en el puerto de
destino acordado y a disposicin del comprador, sin efectuar despacho en la aduana de
importacin, ni asumir los costos y riesgos de descarga del producto&
'ste t"rmino puede utilizarse en transporte martimo, fluvial o multimodal donde su <ltimo
modo de transporte sea martimo o fluvial
32
INCOTERM &E. - &eli#er+ Ex .ua+ - ENTRE%A&A EN M*E--E ((((puerto de desti"o
!o"#e"ido$
'l vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta en el muelle del puerto de
destino convenido a disposicin del importador, sin despacharla en la aduana de
importacin&
'ste t"rmino puede ser usado en transporte martimo, fluvial y multimodal donde su <ltimo
modo de transporte sea martimo o fluvial&
INCOTERM &&* - &eli#er+ &ut+ *"paid - ENTRE%A&A &EREC'OS NO PA%A&OS
((((luar de desti"o !o"#e"ido$
'l vendedor cumple con su obligacin cuando realiza la entrega de la mercanca en el
lugar de destino convenido pero sin incluir los gastos de aduana y el descargue del medio
de transporte&
'l vendedor asume los costos y riesgos de llevar la mercanca hasta este sitio& :a
obligacin de pagar los derechos de importacin recaer+ sobre el comprador, al igual que
los riesgos y costos por no despachar a tiempo la mercanca para la importacin, en caso
que el comprador quiera que esta operacin se realice por parte del vendedor deber+
especificarse en el contrato de compraventa&
'ste t"rmino se puede usar en cualquier modo de transporte&
INCOTERM &&P - &eli#er+ &ut+ Paid - ENTRE%A&A DERECHOS PA%A&OS ((((luar
de desti"o !o"#e"ido$
'l vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador, ya despachada de
e/portacin e importacin con todos los costos pagos pero sin efectuar la descarga de los
medios de transporte en el lugar de destino acordado en el pas importador&
5dicionalmente el vendedor debe cubrir con todos los costos y riesgos incluyendo los
impuestos del pas importador, este t"rmino es usado en cualquier modo de transporte&
INCOTERMS 39-9
>e han establecido dos categoras de HC@T')M> 3%1%J
C HC@T')M> MmultimodalesN M5ny mode of transportN -'0S, EC5, C=T, C=, 75=, 75T y
77=.
C HC@T')M> Msolo martimosN M>ea and nland SaterRay Transport @nlyN -E5>, E@*,
CE) y CE.
:a nueva regulacin e/presa claramente que en las ventas de mercancas
containerizadas deben aplicarse siempre HC@T')M> multimodales&
33
'n la redaccin detallada de cada HC@T')M> se tratan inicialmente HC@T')M>
multimodales, para luego abordar HC@T')M> Msolo martimosN&
)especto a HC@T')M> 3%%%, han desaparecido cuatro HC@T')M>J

C 776 -7elivered 7uty 6npaid.
C 75E -7elivered 5t Erontier.
C 7'> -7elivered '/ >hip.
C 7'\ -7elivered '/ \uay.&
'n cualquier caso, tres de los cuatro HC@T')M> eliminados -75E, 7'> y 7'\. eran
de escasa utilizacin&
'n la nueva regulacin del 3%1% se crearon dos nuevos HC@T')M>J

C 75T -7elivered 5t Terminal.
C 75= -7elivered 5t =lace.
'l 75T sirve para todo tipo de transporte, si bien se prefigura como un HC@T')M de
especial utilizacin en el transporte martimo& =or otra parte, al igual que el desaparecido
7'\, el 75T -en va martima. marca la entrega de la mercanca en el muelle del puerto
de destino, despu"s de efectuada la descarga del buque&
'l 75= comparte las caractersticas de los desaparecidos 75E y 776, al determinar que
las mercancas han de ser entregada en alg<n punto del pas de destino y al poder
utilizarse en todas las modalidades de transporte& >in embargo, al eliminarse del 75= el
t"rmino restrictivo MfrontierN -frontera., dicho HC@T')M resulta mucho m+s fle/ible que el
e/tinto 75E&
REGMENES ADUANEROS
Ar!Dc%l 6:;.* Re.D'e"e# ad%a"er#
:os regmenes aduaneros son los siguientesJ
=ara toda actividad que implique el ingreso o salida del pas de mercadera con fines
comerciales o inclusive donaciones, el empresario responsable de los bienes tiene que hacer
conocer de estas movidas a la >uperintendencia Hacional de 5dministracin Tributaria
->unat.&
>on cinco los principales regmenes aduaneros en =er<, seg<n la :ey General de 5duanasJ
)egmenes de mportacin, )egmenes de '/portacin, )egmenes de =erfeccionamiento,
)egmenes de 7epsito 5duanero, )egmenes de Tr+nsito y otros )egmenes de '/cepcin&
34
-.* Re.D'e"e# de I')r!ac(/"
)"gimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al pas -territorio aduanero. para su
consumo, luego del pago o garanta seg<n corresponda, de los derechos arancelarios
-aranceles. y dem+s impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que
hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras&
1& mportacin para el consumo8
3& )eimportacin en el mismo estado8 y
4& 5dmisin temporal para ree/portacin en el mismo estado&
EJEM,LO E Ad'(#(/" !e')ral )ara ree<)r!ac(/" e" el '(#' e#!adF.
0Rall& DaPar 39-31
5 trav"s de una :ey se facilit el ingreso y salida de los bienes y de los participantes en el marco del evento
deportivo M)ally 7a!ar 3%13N, declarado de inter"s nacional mediante )esolucin >uprema HU 1AIC3%11C
=CM&
Cabe se#alar que el declarante debe proporcionar a la >6H5T la relacin de participantes y de bienes, que
ingresar+n como consecuencia del evento&
5simismo, la admisin temporal para ree/portacin en el mismo estado de los bienes se autorizara por un
periodo que no e/ceda la vigencia de la :ey&
E" el ca# de l# >(e"e# )ara el c"#%' N%e #e reN%(era", estos deber+n ser destinados al r"gimen
aduanero de importacin para el consumo mediante declaracin simplificada, aun cuando el valor en
aduanas supere 6>_ 3 %%%,%% dlares americanos&
3.* Re.D'e"e# E<)r!ac(/"
)"gimen aduanero que permite la salida del pas de las mercancas nacionales -o
nacionalizadas. para su uso o consumo definitivo en el e/terior& >eg<n este r"gimen, las
mercancas deber+n ser embarcadas dentro del plazo de 4% das calendario contado a partir
del da siguiente de la numeracin de la declaracin de 5duanas -765.& :a regularizacin del
r"gimen se realizar+ dentro del mismo plazo&
1& '/portacin definitiva8 y
3& '/portacin temporal para reimportacin en el mismo estado&
para qu" te acogeras a este r"gimenJ
C ferias internacionales,
C e/hibiciones,
C muestras, moldes,
C caballos -de carrera.,circos
C ventas a consignacin,
C maquinas - se acepta depreciacin normal por uso.
C envases -cuidado, proteccin, medio de transporte de producto.
C material de embalaje
4.* Re.D'e"e# de ,er2ecc("a'(e"!
35
)"gimen aduanero que permite el ingreso al territorio de ciertas mercancas e/tranjeras con la
suspensin del pago de aranceles e impuestos& 'sta e/oneracin se justifica porque estas
mercancas ser+n e/portadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a
una operacin de perfeccionamiento& 5simismo, rige para la reparacin de mercancas, incluidas
su restauracin o acondicionamiento&
'n el comercio internacional, el perfeccionamiento de mercancas es un negocio usual y
tradicional en el cual el operador -comisionado. perfecciona las materias primas, los productos
semielaborados u otros en productos acabados por encargo de un socio e/tranjero -comitente. a
cambio de la correspondiente remuneracin& 6ltimada la operacin de perfeccionamiento, los
productos compensadores son devueltos al comitente&
Contractualmente, el operador se compromete a MfabricarN el producto estipulado mediante la elaboracin o
transformacin de las materias primas o semiproductos del comitente en los plazos previstos& :a calidad del
producto a perfeccionar suele concertarse por descripciones verbales, datos t"cnicos, muestras, croquis u
otros& 'l comitente se compromete a entregar el material necesario en la calidad estipulada, a comprar el
producto compensador acorde con el contrato y a pagar el precio establecido&
1& 5dmisin temporal para perfeccionamiento activo8
3& '/portacin temporal para perfeccionamiento pasivo8
4& 7raRbac!8 y
B& )eposicin de mercancas con franquicia arancelaria&
5.* RC.('e" de de)/#(! ad%a"er
=ermite que las mercancas que llegan al pas pueden ser almacenadas en un deposito aduanero
por un periodo determinado y bajo el control de la 5duana, sin el pago de aranceles e impuestos&
'l depsito aduanero puede ser autorizado por un plazo m+/imo de 13 meses computado a partir
de la fecha de numeracin de la declaracin de 5duanas&
siempre que no hayan sido solicitadas a ning<n r"gimen aduanero ni se encuentren en situacin
de abandono&
6.* Re.D'e"e# de !r?"#(!
)"gimen aduanero que permite que las mercancas provenientes de otros pases sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del pas, o con destino al
e/terior, con suspensin del pago de aranceles y dem+s tributos&
1& Tr+nsito aduanero8
3& Transbordo8 y
4& )eembarque&
Re.D'e"e# de E<ce)c(/"
:os regmenes aduaneros especiales o de e/cepcin que a continuacin se se#alan, se
sujetan a las siguientes reglasJ
36
a. 'l tr+fico fronterizo se limita e/clusivamente a las zonas de intercambio de mercancas
destinadas al consumo dom"stico entre poblaciones fronterizas, en el marco de los convenios
internacionales y la legislacin nacional vigentes&
b. 'l tr+fico de envos o paquetes postales transportados por el servicio postal se rige por el
Convenio =ostal 6niversal y la legislacin nacional vigente&
c. 'l ingreso o salida de envos de entrega r+pida transportados por empresas del servicio de
entrega r+pida, tambi"n denominados ?courierN8 se rige por su )eglamento8 entre otros&
Ar!Dc%l 79;.* Dc%'e"!# %!(l(Mad# e" l# re.D'e"e# ad%a"er#
:os documentos que se utilizan en los regmenes aduaneros sonJ
aF ,ara la (')r!ac(/" )ara el c"#%'Q
1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8
4& Eactura, documento equivalente o contrato, seg<n corresponda8 o declaracin jurada
en los casos que determine la 5dministracin 5duanera8 y&
B& 7ocumento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda&
b. ,ara la re(')r!ac(/" e" el '(#' e#!adQ
1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8 y
4& Eactura o *oleta de (enta, seg<n corresponda, o declaracin jurada en caso que no
e/ista venta&
c. ,ara la ad'(#(/" !e')ral )ara ree<)r!ac(/" e" el '(#' e#!adQ
1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8
4& Eactura, documento equivalente o contrato seg<n corresponda8
B& 7ocumento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda8
$& 7eclaracin Ourada, indicando el fin y ubicacin de la mercanca8
A& 7eclaracin Ourada de =orcentaje de Merma, cuando corresponda8 y
I& Garanta&

dF ,ara la e<)r!ac(/" de2("(!(@aQ
37

1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8 y
4& Eactura o *oleta de (enta, seg<n corresponda, o declaracin jurada en caso que no
e/ista venta&

e. ,ara la e<)r!ac(/" !e')ral )ara re(')r!ac(/" e" el '(#' e#!adQ

1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8 y
4& 7ocumento que acredita la propiedad o declaracin jurada de posesin de la mercanca&

fF ,ara la ad'(#(/" !e')ral )ara )er2ecc("a'(e"! ac!(@Q

1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8
4& Eactura, documento equivalente o contrato seg<n corresponda8
B& 7ocumento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda8
$& Cuadro de nsumo =roducto8
A& Garanta8 y
I& )elacin de nsumo =roducto para su regularizacin&

.F ,ara la e<)r!ac(/" !e')ral )ara )er2ecc("a'(e"! )a#(@Q

1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8
4& 7ocumento que acredita la propiedad o declaracin jurada de posesin de la
mercanca8
B& Cuadro de nsumo =roducto8
38
$& 7ocumento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda8 y
A& Garanta comercial otorgada por el vendedor, cuando corresponda&

(F ,ara la re)#(c(/" de 'erca"cDa# e" 2ra"N%(c(aQ

1& 7eclaracin 5duanera de Mercanca8
3& Cuadro de nsumo =roducto8
4& Eactura, documento equivalente o contrato, seg<n corresponda, de importacin de
mercanca8 y
B& Eactura o *oleta de (enta, seg<n corresponda, de e/portacin de mercanca&

OF ,ara el de)/#(! ad%a"erQ

1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8
4& Eactura, documento equivalente, o contrato seg<n corresponda8 y
B& 7ocumento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda&

PF ,ara el !r?"#(! ad%a"erQ

1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte8
4& Eactura o documento equivalente o contrato, en caso se requiera8 y
B& Garanta&

lF ,ara el !ra"#>rdQ

1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8 y
39
3& 7ocumento de transporte, cuando corresponda&

'F ,ara el ree'>arN%eQ

1& 7eclaracin 5duanera de Mercancas8
3& 7ocumento de transporte de ingreso8
4& 7ocumento de transporte de salida8
B& Eactura o documento equivalente, cuando corresponda8 y
$& Garanta, cuando corresponda&

5dem+s de los documentos consignados en el presente artculo, los que se requieran por la
naturaleza u origen de la mercanca y de los regmenes aduaneros, conforme a disposiciones
especficas sobre la materia&
'l volante de despacho tiene car+cter referencial y podr+ ser solicitado por la autoridad
aduanera&

Ar!Dc%l 7-;.* C%adr de ("#%' )rd%c!
=ara acogerse a los regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo,
reposicin de mercancas en franquicia arancelaria, draRbac! y e/portacin temporal para
perfeccionamiento pasivo, el beneficiario o su representante debe transmitir por medios
electrnicos la informacin del cuadro de insumo producto a la 5dministracin 5duanera, el
cual ser+ comunicado al sector competente&
'l cuadro de insumo producto debe indicar la cantidad del insumo importado o e/portado a
utilizar por unidad de producto compensador a e/portar o importar, respectivamente, as como
la cantidad del insumo contenido en las mermas, residuos y subproductos con o sin valor
comercial&
:a variacin de datos en el cuadro insumo producto que transmita electrnicamente el
beneficiario, se aplica a partir de la fecha de su transmisin a la 5dministracin 5duanera&
>i como consecuencia de la verificacin, el sector competente dispone la anulacin o
rectificacin del cuadro de insumo producto, debe comunicar su decisin a la >6H5T para las
acciones de su competencia&
:o dispuesto en el presente artculo ser+ de aplicacin de acuerdo a la forma y condiciones
que establezca la 5dministracin 5duanera&
40

Ar!Dc%l 73;.* Sl(c(!%d de l(#!a de e')aN%e
:a autoridad aduanera podr+ solicitar la lista de empaque o informacin t"cnica adicional,
cuando las caractersticas, cantidad o diversidad de las mercancas lo ameriten&

Ar!Dc%l 74;.* E'>arN%e d(rec! de#de el lcal de#(."ad )r el e<)r!adr
'n los regmenes de e/portacin definitiva, e/portacin temporal para reimportacin en el
mismo estado y e/portacin temporal para perfeccionamiento pasivo, a solicitud del
e/portador, proceder+ el embarque directo de la mercanca desde el local que el e/portador
designe, debiendo "stos contar con la infraestructura necesaria de acuerdo a lo se#alado por
la 5dministracin 5duanera para poder efectuar el reconocimiento fsico cuando corresponda&
:o dispuesto en el p+rrafo precedente es aplicable a las siguientes mercancasJ
a. :as perecibles que requieran un acondicionamiento especial8
b. :as peligrosas8
c. :as maquinarias de gran peso y volumen8
d. :os animales vivos8
e. 5quellas que se presenten a granel8
f. 'l patrimonio cultural yVo histrico8 y
g. @tras que a criterio de la autoridad aduanera califiquen para efectos del presente
artculo&
:os usuarios aduaneros certificados, adem+s de las mercancas se#aladas en el p+rrafo
anterior podr+n efectuar tambi"n embarques directos de mercancas acondicionadas en
contenedores&
Ar!Dc%l 75;.* Sal(da de 'erca"cDa# )r !ra ad%a"a
:a salida de mercancas de e/portacin podr+ realizarse por una intendencia de aduana
distinta a aquella en la que se numer la declaracin&
'n estos casos la seleccin del canal de control se mostrar+ al momento que la mercanca
sea presentada en la aduana de salida, con e/cepcin de la mercanca se#alada en el artculo
anterior&
TTULO II
REGMENES DE IM,ORTACIAN
CA,TULO I
41
De la (')r!ac(/" )ara el c"#%'
Ar!Dc%l 76;.* Merca"cDa @(.e"!e
:as mercancas declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos hubieran sido
cancelados y no fueren encontradas en el reconocimiento fsico o e/aminadas fsicamente en
zona primaria, pueden ser consideradas como vigentes a solicitud del importador&
'l despacho posterior de las mercancas vigentes se realizar+ sin el pago de la deuda
tributaria aduanera y recargos de corresponder e/cepto el correspondiente a los gastos de
transporte adicionales, estando sujeto a reconocimiento fsico obligatorio&
'ste tratamiento slo se otorgar+ a mercancas transportadas en contenedores con precintos
colocados por la autoridad aduanera o carga suelta reconocida fsicamente en zona primaria&

Ar!Dc%l 77;.* Le.aOa'(e"! de la declarac(/" #(')l(2(cada
>e dejar+ sin efecto la declaracin simplificada, si como resultado del control efectuado
durante el despacho de importacin para el consumo, la autoridad aduanera determina un
valor E@* que e/cede los tres mil dlares de los 'stados 6nidos de 5m"rica -6>_ 4 %%%,%%.,
debiendo destinarse la mercanca con la numeracin de una declaracin aduanera de
mercancas, de acuerdo a la forma y condiciones que establezca la >6H5T&


CA,TULO II
De la re(')r!ac(/" e" el '(#' e#!ad

Ar!Dc%l 78;.* Rec"c('(e"! 2D#(c
:a mercanca objeto del r"gimen de reimportacin en el mismo estado deber+ ser sometidas
a reconocimiento fsico obligatorio, a fin de comprobar que la mercanca a reimportarse es la
misma que fue embarcada en la e/portacin&

Ar!Dc%l 7G;.* De@l%c(/" de >e"e2(c(#
'n caso de haber gozado de un beneficio vinculado a la e/portacin definitiva, el beneficiario
deber+ devolver los beneficios obtenidos, caso contrario deber+ presentar una garanta por un
valor equivalente al monto restituido, por un plazo m+/imo de treinta -4%. das calendario,
transcurrido el mismo se proceder+ a su ejecucin&

42
CA,TULO III
De la ad'(#(/" !e')ral )ara ree<)r!ac(/" e" el '(#' e#!ad

Ar!Dc%l 7:;.* Merca"cDa# " ad'(#(>le#
>i en el reconocimiento fsico se encontraran mercancas declaradas que no pueden ser
destinadas al r"gimen, la autoridad aduanera proceder+ a su separacin y de ser necesario
desdoblamiento de bultos, para su posterior destinacin aduanera&

Ar!Dc%l 89;.* Mer'a#
'n caso de material de embalaje y acondicionamiento de productos de e/portacin, los
beneficiarios deber+n indicar con car+cter de declaracin jurada el porcentaje de merma
aplicable a su proceso productivo, de corresponder&
5rtculo I1U&C ncorporacin de partes
Ho se considerar+ como modificacin de las mercancas admitidas temporalmente para su
ree/portacin en el mismo estado, la incorporacin de partes o accesorios o el reemplazo de
los destruidos o deteriorados con otros de manufactura nacional o nacionalizada que no
alteren su naturaleza&

Ar!Dc%l 83;.* Sal(da de )ar!e# & eN%()#
>e podr+ autorizar la salida del pas de partes de maquinarias o de equipos admitidos
temporalmente para su ree/portacin en el mismo estado, con la finalidad de ser reparadas,
reacondicionadas o reemplazadas, dentro del plazo del r"gimen y previo reconocimiento
fsico& 'n caso las mercancas sean retornadas fuera del plazo del r"gimen, "stas deber+n ser
solicitadas a otra destinacin aduanera& >i la mercanca no retornase considera ree/portada
en forma definitiva&

Ar!Dc%l 84;.* De la ree<)r!ac(/"
:as mercancas ree/portadas que hayan ingresado al pas bajo el r"gimen de admisin
temporal para ree/portacin en el mismo estado deber+n ser sometidas a reconocimiento
fsico obligatorio&

Ar!Dc%l 85;.* ,r/rr.a re"@ac(/" de .ara"!Da
43
:a garanta podr+ ser prorrogada o renovada considerando las mercancas pendientes de
ree/portar, siempre que se encuentre dentro del plazo de vigencia del r"gimen y se constituya
por un monto calculado seg<n lo establecido en el artculo $IU de la :ey&

Ar!Dc%l 86;.* De@l%c(/" de#a2ec!ac(/" de .ara"!Da
:a devolucin o desafectacin de la garanta se efectuar+ cuando el r"gimen est" concluido y
la cuenta corriente de la declaracin no muestre saldos pendientes& :a >6H5T establecer+
los procedimientos a seguir para hacer efectiva la devolucin o desafectacin de la garanta&

Ar!Dc%l 87;.* A)r>ac(/" a%!'?!(ca de la #l(c(!%d
=ara efecto de lo dispuesto en el segundo p+rrafo del artculo $AU de la :ey, la solicitud tiene
car+cter de declaracin jurada y ser+ aprobada autom+ticamente a su presentacin, previa
renovacin de la garanta&

Ar!Dc%l 88;.* Tra"#2ere"c(a
:as mercancas admitidas temporalmente para su ree/portacin en el mismo estado podr+n
ser transferidas autom+ticamente a favor de un segundo beneficiario por <nica vez, previa
comunicacin a la autoridad aduanera en la cual se se#alar+ adem+s el fin, uso y ubicacin
de las mercancas&
'l segundo beneficiario asume las responsabilidades y obligaciones derivadas del r"gimen
previa constitucin de garanta&
'n este caso el plazo no deber+ e/ceder el m+/imo legal computado desde la fecha del
levante&

Ar!Dc%l 8G;.*De#)ach# e" @ar(# e"@D#
:as mercancas admitidas temporalmente para su ree/portacin en el mismo estado podr+n
ser ree/portadas en uno o varios envos y por aduanas distintas a la de su ingreso&
'l inicio del embarque de las mercancas deber+ efectuarse en un plazo de treinta -4%. das
calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin& :a
numeracin de la declaracin de ree/portacin deber+ efectuarse dentro de la vigencia del
r"gimen&

Ar!Dc%l 8:;.* De#!r%cc(/" de 'erca"cDa#
44
7e producirse la destruccin de las mercancas admitidas temporalmente para su
ree/portacin en el mismo estado por caso fortuito o fuerza mayor, dentro del plazo
autorizado, el beneficiario deber+ presentar a la aduana de la circunscripcin en la que se
produjo el hecho los documentos que acrediten a satisfaccin de la autoridad aduanera tal
circunstancia&
>i la destruccin es total se dar+ por concluido el r"gimen, quedando la garanta e/pedita
para su devolucin o desafectacin&
'n caso de destruccin parcial la garanta podr+ ser rebajada o desafectada en forma
proporcional al valor de dichas mercancas, concluyendo el r"gimen respecto de "stas&

Ar!Dc%l G9;.* De#!r%cc(/" de 'erca"cDa a #l(c(!%d de )ar!e
'n casos debidamente justificados, el beneficiario podr+ solicitar la destruccin de las
mercancas ante la aduana que autoriz el r"gimen, el cual concluye en la forma prevista en
el <ltimo p+rrafo del artculo anterior&
:a destruccin de envases admitidos temporalmente para su ree/portacin en el mismo
estado y su utilizacin en la e/portacin de mercanca a granel, bajo el sistema de corte y
vaciado, se realizar+ seg<n lo establecido por la 5dministracin 5duanera&
:a aduana podr+ disponer la presencia de un funcionario durante la ejecucin del acto de
destruccin, el cual deber+ efectuarse a costo del beneficiario, y en presencia de Hotario
=<blico, cumpliendo las normas de cuidado del medio ambiente y la salud p<blica& 'n los
casos que la naturaleza de las mercancas lo requiera la autoridad aduanera solicitar+ la
opinin del sector competente&

TTULO III
REGMENES DE EB,ORTACIAN
CA,TULO I
De la e<)r!ac(/" de2("(!(@a

Ar!Dc%l G-;.* Del @alr & '"eda a declarar
'l valor a declarar es el valor E@* de la mercanca e/portada en dlares de los 'stados
6nidos de 5m"rica& :os valores e/presados en otras monedas se convertir+n a dlares de los
'stados 6nidos de 5m"rica, utilizando el factor de conversin monetaria publicado por la
>6H5T vigente a la fecha de la numeracin de la declaracin, sobre la base de la informacin
proporcionada por la >uperintendencia de *anca, >eguros y 5dministradora =rivadas de
Eondos de =ensiones&
45
'n caso de diferencias entre los valores por conceptos distintos al valor E@* de la mercanca
consignados en la factura o boleta de venta respecto al documento de transporte, pliza de
seguro u otros documentos utilizados en los regmenes de e/portacin, prevalecer+n los
valores se#alados en "stos <ltimos&

Ar!Dc%l G3;.* E<)r!ac(/" c" e'>arN%e# )arc(ale#
6na declaracin podr+ amparar embarques parciales siempre que "stos se efect<en de un
e/portador a un <nico consignatario&
:os embarques parciales se efectuar+n dentro del plazo m+/imo de treinta -4%. das
calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin&
Ar!Dc%l G4;.* Re.%lar(Mac(/" del rC.('e"
:a regularizacin del r"gimen la realiza el declarante con la transmisin electrnica de la
informacin complementaria de la declaracin y de los documentos digitalizados que
sustentaron la e/portacin, y en aquellos casos que la 5dministracin 5duanera lo determine,
con la presentacin fsica de la declaracin y de los documentos que sustentaron la
e/portacin, a satisfaccin de la autoridad aduanera&
'n caso de las e/portaciones con embarques parciales el plazo para la regularizacin del
r"gimen se computar+ a partir del da siguiente de la fecha del t"rmino del <ltimo embarque
parcial&
Ar!Dc%l G5;.* Arch(@ de la declarac(/"
Transcurridos ciento ochenta -12%. das calendario contados a partir del da siguiente de la
numeracin de la declaracin, sin que se haya efectuado la regularizacin del r"gimen, se
considerar+ concluido el tr+mite de e/portacin, sin que ello signifique la regularizacin del
r"gimen ni el derecho a gozar de los beneficios tributarios o aduaneros aplicables a la
e/portacin y sin perjuicio que el e/portador pueda regularizar la declaracin de e/portacin
definitiva&

Ar!Dc%l G6;.* Ad%a"a# a%!r(Mada#
>lo por las 5duanas e/presamente autorizadas podr+ e/portarse mercancas que requieren
ser verificadas por otras autoridades en cumplimiento de normas especficas& Corresponde a
dichas autoridades aplicar medidas especiales de control&

CA,TULO II
De la e<)r!ac(/" !e')ral )ara re(')r!ac(/" e" el '(#' e#!ad
Ar!Dc%l G7;.* C"cl%#(/" 'ed(a"!e e<)r!ac(/" de2("(!(@a
46
'l r"gimen de e/portacin temporal para reimportacin en el mismo estado puede concluir
con la numeracin de la declaracin de e/portacin definitiva dentro del plazo autorizado, y la
transmisin de los documentos digitalizados que la sustentan, cuando corresponda&

Ar!Dc%l G8;.* B(e"e# del ,a!r('"( C%l!%ral de la Nac(/"
:as mercancas que constituyan =atrimonio Cultural yVo 9istrico de la Hacin que salgan
temporalmente del pas para e/hibicin deben someterse al r"gimen de e/portacin temporal
para reimportacin en el mismo estado, con la presentacin de la )esolucin >uprema que
autoriza su salida y el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos tanto por la
normatividad especfica como por la aduanera&
'stos bienes est+n sujetos a reconocimiento fsico obligatorio
Ar!Dc%l GG;.* De la Re(')r!ac(/"
:as mercancas reimportadas que hayan salido del pas bajo el r"gimen de e/portacin
temporal para reimportacin en el mismo estado deber+n ser sometidas a reconocimiento
fsico obligatorio&

TTULO IV
REGMENES DE ,ERFECCIONAMIENTO

CA,TULO I
De la ad'(#(/" !e')ral )ara )er2ecc("a'(e"! ac!(@

Ar!Dc%l G:;.* MaN%(la
5 trav"s de los procesos de maquila se ingresan mercancas e/tranjeras al pas admitidas
temporalmente con el objeto de que se les incorpore el valor agregado correspondiente a la
mano de obra&
Ar!Dc%l :9;.* Sald )e"d(e"!e
>e considerar+ que el r"gimen tiene saldos pendientes si al vencimiento del plazo no se ha
cumplido con ree/portar las mercancas admitidas temporalmente, las contenidas en los
productos compensadores y los e/cedentes con valor comercial&
:o dispuesto en el p+rrafo anterior ser+ aplicable si las mercancas al momento de su control
o fiscalizacin no son halladas o se comprueba que se destinaron a otro fin, en cuyo caso se
procede a la ejecucin total o parcial de la garanta&
47
Ar!Dc%l :-;.* De#!("ac(/" a !r 2("
:as mercancas admitidas temporalmente como tales o contenidas en productos
compensadores o e/cedentes con valor comercial se considerar+n destinadas a otro fin
cuando hayan sido destinadas al mercado interno, sin haber sido nacionalizadas&

Ar!Dc%l :3;.* De la Ree<)r!ac(/"
:as mercancas ree/portadas que hayan ingresado al pas bajo el r"gimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo deber+n ser sometidas a reconocimiento fsico
obligatorio&

Ar!Dc%l :4;.* Re"@ac(/" de .ara"!Da
:a garanta podr+ ser renovada considerando las mercancas pendientes de ree/portar,
siempre que se encuentre dentro del plazo de vigencia del r"gimen y se constituya por un
monto calculado seg<n lo establecido en el artculo I1U de la :ey&

Ar!Dc%l :5;.* De@l%c(/" de#a2ec!ac(/" de la .ara"!Da
=ara la devolucin o desafectacin de la garanta el r"gimen deber+ estar concluido y la
cuenta corriente de la declaracin no muestre saldos pendientes& :a >6H5T establecer+ los
procedimientos a seguir para hacer efectiva la devolucin o desafectacin de la garanta&

Ar!Dc%l :6;.* De#!r%cc(/" de la# 'erca"cDa#
7e producirse la destruccin de las mercancas admitidas temporalmente para
perfeccionamiento activo por caso fortuito o fuerza mayor, dentro del plazo autorizado, el
beneficiario deber+ presentar a la aduana de la circunscripcin en la que se produjo el hecho,
los documentos que acrediten a satisfaccin de la autoridad aduanera tal circunstancia&
>i la destruccin es total se dar+ por concluido el r"gimen, quedando la garanta e/pedita
para su devolucin o desafectacin&
'n caso de destruccin parcial, la garanta podr+ ser rebajada o desafectada en forma
proporcional al valor de dichas mercancas, concluy"ndose el r"gimen respecto de "stas&

Ar!Dc%l :7;.* De#!r%cc(/" de 'erca"cDa# a #l(c(!%d de )ar!e
'n casos debidamente justificados, el beneficiario podr+ solicitar la destruccin de las
mercancas ante la aduana que autoriz el r"gimen, el cual concluye en la forma prevista en
el <ltimo p+rrafo del artculo anterior&
48
:a aduana podr+ disponer la presencia de un funcionario durante la ejecucin del acto de
destruccin, el cual deber+ efectuarse a costo del beneficiario y en presencia de Hotario
=<blico, cumpliendo las normas de cuidado del medio ambiente y la salud p<blica& 'n los
casos que la naturaleza de las mercancas lo requiera, la autoridad aduanera solicitar+ la
opinin del sector competente&

Ar!Dc%l :8;.* Ree<)r!ac("e# )arc(ale# de 'erca"cDa#
:as mercancas admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo podr+n ser
ree/portadas en uno o varios envos por aduanas distintas a la de su ingreso&
'l inicio del embarque de las mercancas deber+ efectuarse en un plazo de treinta -4%. das
calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin&
=ara efectos de la conclusin del r"gimen, la numeracin de la declaracin de ree/portacin o
de e/portacin deber+ efectuarse dentro de la vigencia del mismo&

Ar!Dc%l :G;.* Tra"#2ere"c(a
:as mercancas admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo podr+n ser
transferidas autom+ticamente a favor de un segundo beneficiario por una sola vez, previa
comunicacin a la autoridad aduanera&
'l segundo beneficiario asumir+ las responsabilidades y obligaciones derivadas del r"gimen
previa constitucin de garanta&
'n este caso el plazo no deber+ e/ceder el m+/imo legal computado desde la fecha del
levante&


CA,TULO II
De la e<)r!ac(/" !e')ral )ara )er2ecc("a'(e"! )a#(@

Ar!(c%l ::;.* Tra!a'(e"! ,re2ere"c(al ara"celar(
'l beneficiario del r"gimen de e/portacin temporal para perfeccionamiento pasivo, al
reimportar el producto compensador puede acogerse al tratamiento arancelario previsto en los
tratados y convenios internacionales suscritos por el =er<, cumpliendo con las formalidades
establecidas para tal efecto&
=ara efectos del presente r"gimen, tambi"n se considerar+ como producto compensador, a
los e/cedentes con valor comercial&
49

Ar!Dc%l -99;.* C"cl%#(/" 'ed(a"!e e<)r!ac(/" de2("(!(@a
'l r"gimen de e/portacin temporal para perfeccionamiento pasivo puede concluir con la
numeracin de la declaracin de e/portacin definitiva dentro del plazo autorizado, y la
transmisin de los documentos digitalizados que la sustentan, cuando corresponda&

Ar!Dc%l -9-;.* C"cl%#(/" a%!'?!(ca
>i al vencimiento del plazo autorizado o de la prorroga de ser el caso no se hubiera concluido
con el r"gimen, la autoridad aduanera autom+ticamente dar+ por e/portada en forma
definitiva la mercanca y concluido el r"gimen&

Ar!Dc%l -93;.* B(e"e# del ,a!r('"( C%l!%ral de la Nac(/"
:as mercancas que constituyan =atrimonio Cultural yVo 9istrico de la Hacin que salgan
temporalmente para reparacin, deben someterse al r"gimen de e/portacin temporal para
perfeccionamiento pasivo, con la presentacin de la )esolucin >uprema que autoriza su
salida y el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos tanto por la
normatividad especfica como por la aduanera& 'stos bienes est+n sujetos a reconocimiento
fsico obligatorio&

Ar!Dc%l -94;.* De la Re(')r!ac(/"
:as mercancas reimportadas que hayan salido del pas bajo el r"gimen de e/portacin
temporal para perfeccionamiento pasivo deber+n ser sometidas a reconocimiento fsico
obligatorio&
CA,TULO III
Del draR>acP
Ar!Dc%l -95;.* =odr+n ser beneficiarios del r"gimen de draRbac!, las empresas
e/portadoras que importen o hayan importado a trav"s de terceros, las mercancas
incorporadas o consumidas en la produccin del bien e/portado, as como las mercancas
elaboradas con insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales,
conforme a las disposiciones especficas que se dicten sobre la materia&

CA,TULO IV
De la re)#(c(/" de 'erca"cDa# c" 2ra"N%(c(a ara"celar(a
Ar!Dc%l -96;.* Ac.('(e"! al rC.('e"
50
's requisito para acogerse al r"gimen de reposicin de mercancas con franquicia arancelaria
que el beneficiario e/prese su voluntad en la declaracin de e/portacin definitiva, en la forma
que determine la 5dministracin 5duanera&
'l cuadro de insumo producto debe ser transmitido electrnicamente por el beneficiario del
r"gimen o su representante a la 5dministracin 5duanera en un plazo m+/imo de ciento
ochenta -12%. das calendario contados a partir de la fecha del t"rmino del embarque de la
mercanca e/portada&
Ar!Dc%l -97;.* Cer!(2(cad de Re)#(c(/"
'l certificado de reposicin de mercanca con franquicia arancelaria se e/pide por la misma
cantidad de mercancas que fueron utilizadas en el proceso productivo de los bienes
e/portados, estando e/ceptuadas las contenidas en los e/cedentes con valor comercial, salvo
que "stos sean e/portados&

Ar!Dc%l -98;.* U# del cer!(2(cad
'l certificado de reposicin de mercanca con franquicia arancelaria puede ser utilizado en
forma total o parcial ante cualquier aduana& 5simismo, se permite acumular varios certificados
en un solo despacho de importacin para el consumo dentro del plazo de su vigencia&

Ar!Dc%l -9G;.* Tra"#2ere"c(a del cer!(2(cad
'l certificado de reposicin de mercanca con franquicia arancelaria puede ser transferido
parcial o totalmente a favor de terceros por endoso del beneficiario, sin requerir autorizacin
previa de la ntendencia de 5duana que lo emiti& >in embargo, para la utilizacin de dicho
certificado por el endosatario, es indispensable que todos los endosantes comuniquen
previamente la transferencia a la 5dministracin 5duanera&


TTULO V
RSGIMEN DE DE,ASITO ADUANERO

Ar!Dc%l -9:;.* Re#!r(cc("e#
Ho podr+n destinarse al r"gimen de depsito aduanero, las siguientes mercancasJ

a. :as que hayan sido solicitadas a un r"gimen aduanero8
51
b. :as que est"n en situacin de abandono legal o voluntario8
c. :as de importacin prohibida8
d. :os e/plosivos, armas y municiones8
e. 'l equipaje y menaje de casa8 y
f. :os envos postales y envos de entrega r+pida&

Ar!Dc%l --9;.* ,laM )ara 'erca"cDa# )erec(>le#
'l plazo del depsito de las mercancas perecibles no podr+ e/ceder la fecha de vencimiento
de la mercanca dentro del plazo m+/imo para el r"gimen de depsito aduanero&

Ar!Dc%l ---;.* Re#)"#a>(l(dad )r el !ra#lad de la 'erca"cDa
'l due#o o consignatario es responsable por las mercancas durante el traslado de las
mismas desde el punto de llegada hasta la entrega al depsito aduanero&ETF

%4( 3odificado por ,ecreto 5upremo $6 789:;787:)0 del ;;.78.;787

Ar!Dc%l --3;.* Re#)"#a>(l(dad del de)/#(! ad%a"er
=ara efecto de los despachos totales o parciales de las mercancas en depsito, se tendr+ en
cuenta el peso registrado al momento de la recepcin por el depositario, quien asumir+ la
responsabilidad frente al Eisco con relacin a la deuda tributaria aduanera, por las diferencias
que pudieran presentarse en funcin a la variacin del peso registrado a la salida de las
mercancas&
Trat+ndose de carga a granel no se tomar+ en cuenta para los efectos de lo se#alado en el
p+rrafo anterior, la p"rdida de peso por efecto de influencia climatolgica evaporacin o
volatilidad, siempre y cuando la p"rdida del peso no e/ceda del dos por ciento -3D. del peso
registrado al ingreso de la mercanca al depsito&

Ar!Dc%l --4;.* Tra#lad e"!re de)/#(!# ad%a"er#
'l traslado de mercancas de un depsito aduanero a otro, dentro o fuera de una
circunscripcin aduanera, ser+ autorizado por la aduana que concedi el r"gimen de depsito
aduanero&
52
:o dispuesto en el p+rrafo anterior, no requiere la e/pedicin de un nuevo certificado de
depsito, quedando inalterable el emitido originalmente, salvo la indicacin del nuevo lugar de
depsito, debidamente refrendado por el segundo depositario&
'l depsito aduanero a cargo de las mercancas ser+ responsable de las mismas hasta el
momento de su entrega al segundo depsito&
TTULO VI
REGMENES DE TRUNSITO
CA,TULO I
Del !r?"#(! ad%a"er

Ar!Dc%l --5;.* ReN%(#(!# del !r?"#(! ad%a"er
'l transportista deber+ estar autorizado para operar por el sector competente&
'n la va terrestre, los medios de transporte deber+n estar previamente autorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la 5dministracin 5duanera&
'/cepcionalmente, la 5dministracin 5duanera podr+ autorizar el tr+nsito en medios de
transporte pertenecientes a los declarantes&

Ar!Dc%l --6;.* C"d(c("e# del rC.('e"
'l r"gimen de tr+nsito se efectuar+ bajo las siguientes condicionesJ

aF Tr?"#(! Ad%a"er c" de#!(" al e<!er(r
1& 'n contenedores cerrados o abiertos y debidamente precintados&
3& 'n furgones cerrados que constituyan o no parte del medio de transporte y se
encuentren debidamente precintados&
4& Mercancas que se movilicen por sus propios medios autorizados por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones&
B& @tras mercancas, siempre y cuando permitan su identificacin e individualizacin&

>F Tr?"#(! Ad%a"er I"!er"
1& 'n contenedores cerrados y debidamente precintados&
53
3& :as mercancas que debido a sus dimensiones no caben en un contenedor tipo cerrado
deben ser identificables e individualizadas&
4& Mercancas que se movilicen por sus propios medios y cuenten con la autorizacin del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones&
B& @tras mercancas, siempre y cuando permitan su identificacin e individualizacin&

'n ambos casos la autoridad aduanera podr+ disponer la colocacin de precintos o medidas
de seguridad adicionales a las e/istentes&

Ar!Dc%l --7;.* Declara"!e#
'l tr+nsito de mercancas deber+ ser solicitado por el transportista o su representante en el
pas, o por el despachador de aduana ante la 5dministracin 5duanera&

Ar!Dc%l --8;.* ,laM de c%')l('(e"!
:a 5dministracin 5duanera dispondr+ que las mercancas en tr+nsito de una aduana a otra
dentro del territorio aduanero o con destino al e/terior sean conducidas de acuerdo al plazo
que "sta establezca, el cual no podr+ e/ceder de treinta -4%. das calendario contados a partir
del otorgamiento del levante& =ara determinar el plazo de autorizacin se tendr+ en cuenta la
distancia, ruta y modalidad de transporte&

Ar!Dc%l --G;.* Gara"!Da )ara !r?"#(! ad%a"er
'l declarante deber+ presentar una garanta equivalente al valor E@* de la mercanca a fin de
garantizar el traslado de la mercanca y el cumplimiento de las dem+s obligaciones
establecidas para el r"gimen&
:a garanta deber+ estar vigente en el momento del levante&
'n los casos de tr+nsito por va a"rea y martima se podr+ aceptar que el transportista o su
representante en el pas presente una garanta nominal global por un monto de cincuenta mil
dlares de los 'stados 6nidos de 5m"rica -6>_ $% %%%,%%.& Ho se le aceptar+ este tipo de
garantas en tanto mantenga garantas requeridas pendientes de honrar& -`.

ETF Modi/i!ado por &e!reto Supre1o N2 334-5667-EF pu8li!ado el 54(69(5667

Ar!Dc%l --:;.* Re#)"#a>(l(dad del declara"!e
54
'l declarante ser+ responsable de la entrega de las mercancas en el punto de llegada de la
aduana de destino en el caso de tr+nsito interno y del cumplimiento de las dem+s
obligaciones pertinentes que el r"gimen le imponga&
'n el caso del tr+nsito aduanero con destino al e/terior el declarante ser+ responsable de la
salida de la mercanca del territorio aduanero

Ar!Dc%l -39;.* C"!rle#
:a 5dministracin 5duanera determinar+ los controles a que deban someterse las mercancas
destinadas al r"gimen de tr+nsito aduanero&
:a aduana de ingreso efectuar+ el reconocimiento fsico obligatorio de las mercancas
destinadas al r"gimen de tr+nsito aduanero, cuandoJ

a. >e trate de la mercanca se#alada en los incisos b. y c. del artculo F3U de la :ey8
b. :os contenedores se encuentren en mala condicin e/terior, acusen diferencia de peso
o haya indicios de violacin del precinto de seguridad8 y
c. :o determine la autoridad aduanera&

Ar!Dc%l -3-;.* De#!r%cc(/" de 'erca"cDa#
7e producirse la destruccin total o parcial de las mercancas en tr+nsito por caso fortuito o
fuerza mayor, el declarante, dentro del plazo autorizado, deber+ presentar a la aduana de la
circunscripcin en la cual se produjo el hecho los documentos que acrediten tal circunstancia,
a satisfaccin de la autoridad aduanera& 'n caso de destruccin parcial de las mercancas en
tr+nsito, la aduana de la circunscripcin informar+ a la aduana de ingreso para autorizacin de
la continuacin del tr+nsito respecto de las mercancas no afectadas& >i la destruccin fuera
total, la aduana de la circunscripcin informar+ el hecho a la aduana de ingreso, la que
proceder+ a concluir el r"gimen y a devolver o desafectar la garanta que se hubiere otorgado&

Ar!Dc%l -33;.* De#!("ac(/"
Toda mercanca en tr+nsito interno al llegar a una aduana de destino podr+ ser destinada a
cualquier r"gimen aduanero, e/cepto a tr+nsito aduanero interno& =ara tal efecto la mercanca
tendr+ que ser previamente recibida en el =unto de llegada&

Ar!Dc%l -34;.* ,laM de de#!("ac(/"
55
'l plazo de la destinacin se computar+ a partir del da siguiente del t"rmino de la descarga
en la aduana de destino&

Ar!Dc%l -35;.* Ree')laM del 'ed( de !ra"#)r!e
'n casos debidamente justificados, la aduana de la circunscripcin donde se encuentre el
medio de transporte informar+ a la aduana de ingreso a fin de autorizar su reemplazo por otra
unidad de transporte autorizada por el sector competente, bajo control aduanero&

Ar!Dc%l -36;.* Re#!r(cc("e# )ara el !r?"#(! ("!er"
Ho podr+ autorizarse el tr+nsito interno de armas, e/plosivos, productos precursores para la
fabricacin de estupefacientes, drogas, estupefacientes, residuos nucleares o desechos
t/icos y dem+s mercancas peligrosas sobre las cuales e/ista restriccin legal o
administrativa, que no cuenten con la autorizacin de la autoridad competente&

Ar!Dc%l -37;.* C"cl%#(/" del rC.('e"
'l r"gimen concluye con laJ

a. Conformidad de la recepcin o salida del pas de las mercancas otorgada por la
aduana respectiva8
b. 7estruccin total, por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada&
CA,TULO II
Del !ra"#>rd
Ar!Dc%l -38;.* Tra"#>rd
'l transportista o su representante en el pas solicita por medios electrnicos el transbordo de
las mercancas consignadas en el manifiesto de carga con destino al e/terior&
'l transportista o su representante podr+ solicitar el transbordo mediante la utilizacin del
manifiesto de carga como declaracin aduanera de mercancas&
Ar!Dc%l -3G;.* ,laM
'l transbordo se realiza en un plazo m+/imo de treinta -4%. das calendario contados a partir
de la fecha de numeracin de la declaracin, siendo de autorizacin autom+tica&
Ar!Dc%l -3:;.* C"!rl
56
:as mercancas en transbordo no ser+n objeto de reconocimiento fsico, salvo el caso de
bultos en mal estado, o de contenedores con indicios de violacin del precinto de seguridad, o
cuando lo disponga la autoridad aduanera&
Ar!Dc%l -49;.* Mdal(dade#
'l transbordo puede efectuarse directamente de un medio de transporte a otro, con descarga
a tierra o colocando las mercancas temporalmente en un depsito temporal para ser objeto
de reagrupamiento, cambio de embalaje, marcado, seleccin, toma de muestras, reparacin o
reemplazo de embalajes defectuosos, desconsolidacin y consolidacin de mercancas8
previa comunicacin y bajo control de la autoridad aduanera&
CA,TULO III
Del ree'>arN%e
Ar!Dc%l -4-;.* Ree'>arN%e
Mediante el r"gimen de reembarque procede la salida de mercancas slo con destino al
e/terior, siempre que no hayan sido destinadas al r"gimen aduanero de importacin para el
consumo o no se encuentren en situacin de abandono&
'n la va terrestre, los medios de transporte deber+n estar previamente autorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la 5dministracin 5duanera&
Ar!Dc%l -43;.* Sl(c(!%d
'l reembarque es solicitado por el despachador de aduana a la 5dministracin 5duanera& :a
salida de la mercanca se realiza en un plazo de treinta -4%. das calendario siguiente a la
fecha de numeracin de la declaracin de reembarque&

Ar!Dc%l -44;.* Ree'>arN%e !erre#!re
'n el reembarque terrestre, el declarante debe presentar ante la autoridad aduanera una
garanta por el monto equivalente al valor E@* de las mercancas, a fin de respaldar su
traslado al e/terior y el cumplimiento de las dem+s obligaciones& :a 5dministracin 5duanera
podr+ e/imir esta e/igencia en casos debidamente justificados
Ar!Dc%l -45;.* Sa"c("e#
>i las mercancas no salen del pas en el plazo autorizado para el reembarque, la aduana de
entrada aplica la sancin de multa, y ejecuta la garanta de corresponder, sin perjuicio de la
accin penal cuando corresponda&
Ar!Dc%l -46;.* Ca'>( de %"(dad de !ra"#)r!e
'n casos debidamente justificados, la autoridad aduanera de la jurisdiccin donde se
encuentre el vehculo transportador, podr+ autorizar su reemplazo por otra unidad autorizada
o acreditada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, bajo control aduanero&
57
Ar!Dc%l -47;.* Ree'>arN%e de 2(c(
:a autoridad aduanera en ejercicio de su potestad podr+ disponer de oficio que el
transportista, due#o o consignatario, realice el reembarque de aquellas mercancas que por
su naturaleza o condicin no puedan ser destruidas ni deban permanecer en el pas&
Ar!Dc%l -48;.* ,laM de ree'>arN%e
:a declaracin de reembarque de las mercancas incursas en los supuestos se#alados por el
artculo FIU de la :ey, se numera dentro del plazo de treinta -4%. das calendario contados a
partir del da siguiente de la fecha de notificacin de la resolucin autorizante, salvo que el
sector competente se#ale otro plazo&
GLOSARIO DE TERMINOS
EL DRAVBACW
's el )"gimen 5duanero que permite la re#!(!%c(/" -devolucin. de los derechos
arancelarios pagados en la importacin de materias primas o insumos o productos
intermedios o partes y piezas, incorporados en la produccin de bienes e/portados& 'l
monto de la restitucin es la suma que resulte de aplicar la tasa de $D al valor FOB de
e/portacin, sin considerar las comisiones y cualquier otro gasto deducible& DraR>acP
ANTIDUM,ING
>on las medidas tomadas por los pases importadores para luchar contra los pases
e/portadores que aplican a sus productos precios anormales& :os gobiernos utilizan
estrategias a nivel colectivo, el cdigo antiCdumping G5TT& -5cuerdo General sobre
5ranceles 5duaneros y Comercio.
>i una empresa e/porta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el
mercado de su propio pas, se dice que hace MdumpingN&
's un t"rmino de comercio internacional, que se aplica para proteccin de las empresas
productoras de un pas o al comercio con otros pases&
Citemos un ejemploJ
>i una empresa e/porta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el
mercado de su propio pas, se dice que hace ?dumping?& >e trata de una competencia
desleal& :os gobiernos adoptan medidas contra el dumping con el objeto de proteger a
sus industrias nacionales& :o que se denomina M 5ntidumping?& -'ste centrarse slo en la
reaccin ante el dumping se diferencia del enfoque adoptado en el 5cuerdo sobre
>ubvenciones y Medidas Compensatorias.&
58
59