TEMA 1 El derecho.

1. EL DERECHO: CONCEPTO Y ACEPCIONES

El conjunto de normas que establece el Estado, a travs del poder legislativo, con carcter general y
obligatorio, para facilitar y regular la convivencia en sociedad.
a ordenaci!n moral, imperativa, de la vida social humana orientada a la reali"aci!n de la justicia.
-Derecho natural y Derecho positivo: lamamos Derecho natural al conjunto de principios universales que
tienen su fundamento en la naturale"a humana, es decir, lo que se considera justo o injusto, es inmutable,
universal y objetivo. Derecho positivo es el conjunto de normas jur#dicas que regulan la vida de una comunidad
en un momento determinado. El $erecho positivo es cambiante.
-Derecho pblico y Derecho privado: El Derecho pblico son las normas que regulan la actividad del Estado y
dems Entes p%blicos, y sus relaciones entre s# o con los particulares &$erecho 'dministrativo, $erecho (enal,
etc.). El Derecho privado regula las relaciones de los ciudadanos entre s# &$erecho *ivil, $erecho +ercantil,
etc.).
-Derecho objetivo y Derecho subjetivo: El Derecho objetivo es el conjunto de normas en s# mismas &el *!digo
(enal). Derecho subjetivo es el poder que la norma concede a la persona &toda persona tiene derecho a la vida,
a la propiedad, etc.).
1.2 FUENTES DEL DERECHO: (establecidas en el CC)
FUENTES DIRECTAS: La Ley, la Costumbre, y los rincipios !enerales del Derecho.
*arecern de valide" las disposiciones que contradigan otra de rango superior. (ara su valide", las leyes han de
ser, "ancionadas &firmadas), promul#adas &ordenado su conocimiento tras ser firmadas), y publicadas
&insertadas en el -olet#n .ficial del Estado).
-La Ley es la norma principal del derecho, tiene supremac#a sobre el resto.
-La Costumbre es una norma no escrita pero aceptada generalmente por su repetido uso social/ s!lo regir en
defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden p%blico y que resulte probada.
*arcter consuetudinaria y reconocida por el Estado.
-Los rincipios !enerales del Derecho se aplicarn en defecto de ley o costumbre sin perjuicio de su carcter
informador del ordenamiento jur#dico.
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FUENTES INDIRECTAS: La $urisprudencia, Tratados %nternacionales y Doctrina Cient&'ica(
)La $urisprudencia es el conjunto de criterios que reiteradamente establecen el 0ribunal 4upremo y el
0ribunal *onstitucional al interpretar la ley.
-Los Tratados %nternacionales una ve" publicados en Espa9a, formarn parte del ordenamiento interno.
-La Doctrina Cient&'ica (ublicaciones de juristas que ayudan a interpretar la norma jur#dica.
as leyes entrarn en vigor a los *+ d&as naturales de su completa publicaci!n en el -.E, si en ellas no se
dispone otra cosa. as leyes s!lo se derogan por otras posteriores. as leyes no tendrn efecto retroactivo si
no dispusieren lo contrario.
2. LAS NORMAS JURDICAS POSITIVAS
CONCE!TO
El profesor Albaladejo define la norma jur#dica como, todo precepto general cuyo fin sea ordenar la
convivencia de la *omunidad y cuya observancia puede ser impuesta coactivamente por el poder directivo de
aqulla.:ste dice que la norma jur#dica, adems de bilateral, general, coercitiva y obligatoria, es leg#tima.
0ienen eficacia motivadora, sancionadora y constitutiva.
ESTRUCTURA DE LA NOR"A #URIDICA
"upuesto de ,echo es la realidad social que una norma quiere regular.
Consecuencia jur&dica$ que es la pena o una medida de seguridad para quien realice la conducta que se describe
en el supuesto de hecho.
CLASES
--ormas r&#idas o de Derecho estricto$ son aquellas en las que el supuesto de hecho y los efectos o
consecuencias jur#dicas son ta;ativos, de contenido concreto e invariable y normas el.sticas o de Derecho
e/uitativo$ aquellas en las que el supuesto de hecho o la consecuencia jur#dica son fle;ibles.
--ormas comunes o universales, /ue ri#en en todo el territorio de /ue se trate, y normas particulares,
re#ionales locales o comarcales$ que s!lo rigen en una parte del mismo.
--ormas necesarias o imperativas$ que han de ajustarse a la ley, y normas supletorias, dispositivas o de
Derecho voluntario$ las que no tienen ese ajuste.
%-ormas #enerales son aquellas que contienen una regla de aplicaci!n para todos, y normas especiales$
las que se apartan de la regla general.
%-ormas re#ulares$ son aquellas que regulan las relaciones de modo habitual y estable y normas e0cepcionales$
se oponen a la regla general y se aplican en casos muy concretos.
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CARACTERES
& 1ilateralidad o Alteralidad$ la norma jur#dica se refiere siempre a la conducta de un sujeto considerado en
relaci!n con otro, crea a un mismo tiempo deberes para una parte y derechos para la otra.
& 2bli#atoriedad o %mperatividad, es decir, que mandan o proh#ben algo.
& !eneralidad, es decir, que es un mandato para todos.
& Coercibilidad, Coercitividad o Coactividad, se impone por la fuer"a si no se cumple voluntariamente.
El car.cter interno de la norma jur#dica es su justicia o tendencia a lo justo.
LA 'I(ENCIA DE LAS NOR"AS #UR)DICAS
as leyes entrarn en vigor a los 67 d#as naturales de su completa publicaci!n en el -.E si en ellas no se dispone
otra cosa este per#odo es conocido como vacatio legis. a duraci!n de la vacatio puede ser mayor o menor
definida por ley. La muerte del te0to le#al se produce por su dero#aci3n.
as leyes s3lo se dero#an por otras posteriores siempre que sean de i#ual o superior ran#o que las derogadas.
<ay dos formas de derogaci!n:
= E0presa$ cuando el legislador manifiesta e;presamente su voluntad derogatoria.
= T.cita$ cuando no se manifiesta e;presamente esa voluntad, pero el contenido de la ley nueva sustituye
>o contradice el de la norma anterior.
0ambin pierde vigencia un te;to con rango de ley o la parte de l declarada inconstitucional por el 0ribunal
*onstitucional.
En cuanto a la vigencia de las leyes se puede diferenciar entre,
a) 4i#encia 'ormal: cuando la ley solo es ejercida dentro de su periodo de vigencia.
b) 4i#encia material: cuando se aplica ms all del periodo de vigencia formal, puede ser:
%5ltraactividad una ley derogada produce efectos posteriores.
%6etroactividad una ley se aplica a hechos anteriores a su entrada en vigor.
A!LICACI*N DE LAS NOR"AS #UR)DICAS
(roceder la aplicaci3n anal3#ica de las normas cuando stas no contemplen un supuesto espec#fico.
as leyes penales, las e;cepcionales y las de mbito temporal no se aplicarn a supuestos ni en momentos
distintos de los comprendidos e;presamente en ellas.
Analo#&a, 'plicaci!n a una situaci!n no prevista por la ley de los principios derivados del ordenamiento jur#dico
o las normas que rigen una situaci!n semejante.
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?
3. CLASES DE NORMAS JURDICAS: LA LEYES
+.1. LA LE,: DEFINICIONES
.rdenaci!n moral, dirigida al bien com%n y promulgada solemnemente por aquel que tiene a su cargo el
cuidado de la *omunidad &4to. 0omas de 'quino).
5orma jur#dica de carcter general y obligatorio, dictada por los !rganos estatales a los que el ordenamiento
jur#dico atribuye el (oder egislativo.
4eg%n la Constituci3n Espa7ola$ los titulares de la potestad le#islativa son, El Estado &*ortes @enerales),
y las *omunidades 'ut!nomas &'sambleas egislativas de dichas *omunidades).
a sanci!n de las leyes de las *ortes @enerales corresponde al 1ey$ en el pla"o de 18 d&as$ y las leyes de las
*omunidades 'ut!nomas sern sancionadas por el (residente de la *omunidad 'ut!noma respectiva en nombre
del 1ey. El debate definitivo de una ley lo reali"a el arlamento.
4e puede renunciar a los derechos reconocidos en una ley cuando no sean contrarios al inters u orden p%blico y
no perjudique a terceros.
+.2. CLASES DE LE,ES
En la configuraci!n de la jerarqu#a normativa distinguiremos las siguientes clases de leyes,
1. - La Constituci3n$ que es la norma suprema del ordenamiento jur#dico.
6. A Leyes or#.nicas son,
a) as relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades p%blicas.
b) as que aprueben los Estatutos de 'utonom#a.
c) as que regulen el 1gimen Electoral @eneral.
d) as dems previstas en la *onstituci!n &$erechos y deberes fundamentales, B*4, etc.).
Estas leyes son objeto de debate en *omisi!n y en (leno, y al terminar se e;ige votaci!n de globalidad, o sea, de
todo el te;to como conjunto. a aprobaci!n de las leyes orgnicas se hace por mayor#a absoluta del (leno del
*ongreso &no en *omisi!n).
?. A Leyes ordinarias, son el resto, es decir, las que se dictan para regular materias que no estn reservadas a
leyes orgnicas. (ara la aprobaci!n de las leyes ordinarias s!lo es necesaria mayor#a simple de ambas cmaras,
pudindose hacer en (leno y tambin por las *omisiones egislativas (ermanentes, siempre que stas tengan la
correspondiente delegaci!n/Cuedan e;ceptuadas de delegaci!n la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los (resupuestos @enerales del Estado.
& Leyes de 9trans'erencia o dele#aci3n:. (or medio de las cuales el Estado podr transferir o delegar en las
*omunidades 'ut!nomas, mediante ley orgnica, facultades correspondientes a materias de titularidad estatal
que por su propia naturale"a sean susceptibles de transferencia o delegaci!n.
Leyes 9re'rendadas:. as decisiones pol#ticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum
>consultivo de todos los ciudadanos/ dicho referndum ser convocado por el 1ey, mediante propuesta del >
(residente del @obierno, previamente autori"ada por el *ongreso de los $iputados &art. D6 *E).
E
$entro de las leyes ordinarias hay que incluir, como especialidades,
) Leyes 9marco: o leyes de principios. 4on leyes dictadas por las *ortes @enerales que determinan los
principios, directrices y l#mites de otras disposiciones normativas posteriores.
Fienen recogidas en el art. 8G7.8 *E, y mediante ellas las *ortes @enerales, en materias de competencia estatal,
podrn atribuir a todas o alguna *omunidad 'ut!noma la facultad de dictar normas para s# mismas en el marco
de los principios, bases o directrices fijados por una ley estatal.
Leyes de 9armoni;aci3n.. Estado podr dictar leyes que estable"can los principios necesarios para
armoni"ar las disposiciones normativas de las *omunidades 'ut!nomas, aun en el caso de materias atribuidas a
stas cuando as# lo e;ija el inters general, correspondiendo la apreciaci!n de esta necesidad a las *ortes
@enerales, por mayor#a absoluta de cada *mara.
as relaciones entre las normas de carcter estatal y las emanadas de los !rganos competentes de las
*omunidades 'ut!nomas no se rigen por el principio de jerarqu#a, sino por el principio de competencia,
en base al cual, no tendr valide" una norma estatal que invada competencias de las *omunidades 'ut!nomas,
si bien la CE$ se9ala que las normas estatales prevalecern frente a las de las *omunidades 'ut!nomas en caso
de conflicto, en todo lo que no est atribuido a la e;clusiva competencia de las **''
) Leyes 9b.sicas.. *ontempladas en la *E, al recoger que el Estado tiene competencia e;clusiva en la
regulaci!n de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espa9oles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
+.+. DIS!OSICIONES LE(ISLATI'AS DEL (O/IERNO CON RAN(O DE LE,
Dec0et1s%le2es
3En caso de e;traordinaria y urgente necesidad, el @obierno podr dictar disposiciones legislativas
provisionales que tomarn la forma de $ecretosHleyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el 0#tulo 2,
al rgimen de las *omunidades 'ut!nomas, ni al $erecho electoral general.
'rt.IJ.6, os $ecretosHleyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votaci!n de totalidad al
Con#reso de los $iputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el pla"o de los treinta d&as
si#uientes a su promul#aci3n. El *ongreso habr de pronunciarse e;presamente dentro de dicho pla"o sobre
su convalidaci!n o derogaci!n, para lo cual el 1eglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
$urante el pla"o establecido en el apartado anterior las *ortes podrn tramitarlos como proyectos de ley o por
el procedimiento de urgencia.
a apreciaci!n gubernamental de e;traordinaria y urgente necesidad compete confirmarla o no, en primer
lugar al *ongreso, convalidando o no el $ecretoHley, en caso de conflicto, ser el Tribunal Constitucional$
quien tenga la %ltima palabra/ de todas maneras el $ecretoHey entra en vigor de forma inmediata con todos sus
efectos.
Dec0et1s Le4islati51s
as disposiciones del @obierno que contengan legislaci!n delegada recibirn el t#tulo de $ecretos egislativos
&art. IG *E). Esto nos permite diferenciar claramente los $ecretos normales del @obierno, dictados para aplicar
o desarrollar una ey concreta, de los $ecretos egislativos, en los que el @obierno hace uso de una delegaci!n
legislativa de las *ortes, la cual es contemplada por la *E de la forma siguiente,
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G
'rt. I6.8, as *ortes @enerales podrn delegar en el @obierno la potestad de dictar normas con rango de ley
sobre materias determinadas no incluidas en el art#culo anterior &se e;cluyen por tanto las materias cuyo
tratamiento requiere una ley orgnica).
'rt. I6.6, a delegaci!n legislativa deber otorgarse mediante una Ley de 1ases cuando su objeto sea la
formaci!n de te;tos articulados o por Ley 2rdinaria cuando se trate de refundir varios te;tos legales en uno
solo &as eyes de -ases no podrn en ning%n caso autori"ar la modificaci!n de la propia ey de -ases,
ni facultar para dictar normas con carcter retroactivo).
Tratados %nternacionales <'orman parte del ordenamiento nacional una ve; publicados en Espa7a=
4on acuerdos regulados por el $erecho internacional siendo competencia e0clusiva del Estado/ clases,
%2rdinarios: pueden ser concluidos por el @obierno con inmediata informaci!n a las *ortes @enerales.
%Cesi3n de soberan&a: el Estado se despoja de competencias legislativas, ejecutivas y judiciales a favor de
organi"aciones internacionales, deben ser autori;ados por ley or#.nica.
%E0traordinarios: son los de carcter pol#tico o militar, los que afectan a la integridad territorial del Estado o a
los derechos fundamentales, los que impliquen obligaciones financieras para la <.(. y los que modifiquen o
deroguen alguna ley o e;ijan medidas legislativas, se requiere autori"aci!n previa de las *ortes @enerales, aunque
no por ley or#.nica, sino mediante acuerdo con las Cortes a solicitud del !obierno por mayor&a simple.
Disposiciones emanadas de la potestad re#lamentaria del !obierno
(ara poder reali"ar su misi!n, el @obierno se ha de valer de una serie de disposiciones, que son las llamadas,
$ecretos, Krdenes de las *omisiones $elegadas del @obierno, Krdenes +inisteriales y disposiciones de
autoridades y !rganos inferiores. (or lo e;puesto anteriormente, la jerarqu#a normativa es,
*onstituci!n.
eyes orgnicas.
eyes ordinarias &en sus diferentes modalidades).
$ecretosHleyes.
$ecretos legislativos.
$ecretos.
Krdenes de las *omisiones $elegadas del @obierno.
Krdenes +inisteriales.
$isposiciones de 'utoridades y !rganos inferiores.
J
+.6 LOS RE(LA"ENTOS
4e puede definir el 1eglamento como, Lna norma escrita, dictada por la 'dministraci!n, de valor inferior a la
ley. $ecimos que es una norma dictada por la 'dministraci!n, lo que sirve para distinguirla de la ley, la cual
nunca emana de la 'dministraci!n, sino de los !rganos que poseen la potestad legislativa &(arlamento, 'samblea,
*ortes, etc.). En nuestro $erecho, la potestad re#lamentaria es genrica y e;presamente del @obierno,
impl#citamente a las *omunidades 'ut!nomas, a los (lenos de los 'yuntamientos y $iputaciones (rovinciales en
lo que se refiere a 2rdenan;as y 6e#lamentos y a los 'lcaldes para dictar 1andos.
as diferentes clases de reglamentos estatales son jerrquicamente los siguientes,
& Decretos$ dictados por el @obierno, a travs del *onsejo de +inistros, generalmente para desarrollar
una ey previa. 4on e;pedidos por el 1ey.
& >rdenes de las Comisiones Dele#adas del !obierno$ dictadas por las mismas.
& >rdenes Ministeriales$ dictadas por los +inistros.
& Disposiciones o resoluciones$ dictadas por 'utoridades y !rganos inferiores.
En cuanto al control de la potestad re#lamentaria 9Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la
legalidad de la actuaci!n administrativa. Esta misi!n la desempe9an los tribunales de la jurisdicci3n
contencioso-administrativa.
4eg%n @arrido Balla, el 1eglamento es toda disposici!n jur#dica de carcter general dictada por la 'dministraci!n
(%blica y con valor subordinado a la ey. El citado autor clasifica los 1eglamentos de la siguiente manera,
a) (or ra"!n del sujeto que los dicta en, estatales, auton3micos, locales e institucionales.
b) (or la relaci!n e;istente entre los 1eglamentos y la ey en,
) Ejecutivos &o secundum legem), que se limitan a desarrollar los preceptos previamente sentados en una
ley formal.
) %ndependientes &o praeter legem), que se dictan prescindiendo de cualquier ey anterior, para regular
relaciones o situaciones en las que no e;iste una ley previa.
) De necesidad &o contra legem), que son los dictados por las 'utoridades administrativas en caso de
emergencia &p. Ej. los dados por los 'lcaldes en caso de epidemia).
4. LA PERSONA EN SENTIDO JURDICO: CONCEPTO Y CLASES; SU NACIMIENTO Y
EXTINCIN; CAPACIDAD JURDICA Y CAPACIDAD DE ORAR
6.1. CONCE!TO
El ms aceptado es aquel que considera persona a todo ser capa; de derechos y obli#aciones, es decir,
capa; de ser sujeto activo o pasivo de relaciones jur&dicas, por lo tanto el hecho de ser persona lleva consigo
una aptitud que se llama personalidad o capacidad jur&dica o de #oce$ cosa distinta del concepto de
capacidad de obrar o de ejercicio$ que es la posibilidad de actuar jur#dicamente por s# mismo.
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M
"e#n nuestro C3di#o Civil, la personalidad se ori#ina en el momento del nacimiento con vida, una ve;
producido el entero desprendimiento del seno materno(
(or lo tanto, la capacidad jur&dica se ad/uiere al nacer, y la capacidad de obrar, al cumplir la mayor&a de
edad civil /ue actualmente est. 'ijada en 1? a7os &'rt. 86 *E), si bien antes de cumplir dicha edad, se tienen
ciertas capacidades, por ejemplo, la de 8E a9os para poder hacer testamento y testificar, la de 8E a9os &mujer o
var!n) para contraer matrimonio, y la de 8J a9os para poder emanciparse.
(or %ltimo, a9adir que la capacidad de obrar tiene tres manifestaciones, 3ne#ocia!. &poder reali"ar actos
jur#dicos)$ 3procesal. (poder actuar en juicio), y 3penal. (actuar con arreglo a las normas penales).
Na hemos dicho que la capacidad de obrar es la posibilidad de actuar jur#dicamente por s# mismo, pero esta
capacidad puede ser plena o limitada/ como causas ms importantes de esta limitaci!n podemos citar,
& La incapacitaci3n$ si bien nadie puede ser declarado incapa", sino por sentencia judicial en virtud de las
causas establecidas en la ey y adems, la sentencia que declare la incapacitaci!n determinar la e;tensi!n
y los l#mites de esta, as# como el rgimen de tutela o guarda a que haya de quedar sometido el incapacitado.
& La prodi#alidad$ que se aplica a las personas que con su conducta desordenada ponen en peligro su patrimonio
y la subsistencia de su familia. Esta causa limitativa de la capacidad de obrar ha de ser declarada por sentencia
judicial.
0ambin desde otro punto de vista, la capacidad de obrar puede ser @eneral o Especial.
-Capacidad de 2brar !eneral$ Es la que corresponde al mayor de edad no incapacitado.
-Capacidad de 2brar Especial$ Es la que tiene lugar cuando la ley e;ige mas requisitos que la mayor#a de >
edad, que se llama *apacidad 'gravada, &'dopci!n 6G a9os) o bien la ley e;ige menos requisitos, entonces >de
llama *apacidad 'tenuada &matrimonio o testamento).
6.2. CLASES DE !ERSONAS
!e0s1nas nat70ales lla8adas ta8bi9n :;sicas 1 indi5id7ales
4on los seres humanos. El nacimiento determina la personalidad lo que conlleva derechos originarios e
innatos, absolutos, privados, e;trapatrimoniales, intransmisibles e indisponibles/ pero el concebido se tiene por
nacido para todos los efectos que le sean favorables &teor#a del nacimiento) en el momento del nacimiento con
vida, una ve; producido el entero desprendimiento del seno materno.
a personalidad civil se e;tingue por la muerte de la persona. 4e entiende por edad el tiempo que lleva viviendo
una persona desde el momento de nacer/ para el c!mputo de los a9os de la mayor#a de edad se incluir completo
el d#a de nacimiento.
& Teor&a de la concepci3n. 4ostiene esta teor#a que el concebido ha de ser tenido como sujeto de derechos,
aun antes de nacer.
& Teor&a del nacimiento. 4e es persona desde el momento del nacimiento, se considera nacido cuando tuviere
figura humana y viva 6E horas desprendido del seno materno.
I
& Teor&a ecl@ctica <CC=. 4it%a el origen de la personalidad en el nacimiento, pero reconociendo derechos al
concebido.
& Teor&a de la viabilidad. E;ige para el reconocimiento no s!lo el hecho de nacer con vida, sino adems la
aptitud para seguir viviendo fuera del claustro materno.
!e0s1nas <70;dicas$ lla8adas ta8bi9n c1lecti5as$ inc10=10ales 1 810ales
4e encuentran formadas por un conjunto de personas para la consecuci!n de un fin, a las que el derecho reconoce
como tales. Estn legitimadas para ejercer acciones penales contra otras personas f#sicas o jur#dicas y tienen
capacidad jur&dica y capacidad de obrar o de ejercicio. *lases de personas jur#dicas,
1. Las corporaciones, asociaciones y 'undaciones de inter@s pblico: Estn reconocidas por la ley.
4u personalidad empie"a desde el instante mismo en que, con arreglo a $erecho, hubiesen quedado vlidamente
constituidas. 4on organi"aciones creadas con el objetivo fundamental de la defensa de sus asociados,
p. Ej., los *olegios de 'bogados), cuya capacidad civil se regular por las leyes que las hayan creado o
reconocido.
2. Las asociaciones de inter@s particular, 4ean civiles, mercantiles o industriales, a las que la ley conceda
personalidad propia, independiente de la de cada uno de los asociados. 4on uniones de personas organi"adas
para la consecuci!n de un fin com%n, p. Ej., un partido pol#tico, que se regular por sus estatutos.
+. Las 'undaciones, (ersona jur#dica que posee un patrimonio destinado a llevar a cabo actividades sociales,
p. Ej., las .5@), que se regir por las reglas de su instituci!n.
". NACIONALIDAD ESPA#OLA
La nacionalidad es el v&nculo pol&tico y jur&dico /ue une a persona '&sica o jur&dica con un Estado
determinado, pudiendo ser voluntaria y necesaria. a ley que regula la nacionalidad es el *!digo *ivil.
' ella se refiere tambin el art#culo 11 de la *onstituci!n, que dice,
) a nacionalidad espa9ola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ey.
) -in#n espa7ol de ori#en podr. ser privado de su nacionalidad por sanci3n $EXM 2%11&
) El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pa#ses iberoamericanos o con aquellos
que hayan tenido o tengan una particular vinculaci!n con Espa9a. En estos mismos pa#ses, aun cuando no
recono"can a sus ciudadanos un derecho rec#proco, podrn naturali;arse los espa9oles sin perder su
nacionalidad de origen.
4on caracter#sticas subjetivas de la nacionalidad la conciencia y la lealtad, pudiendo ser dicha nacionalidad
voluntaria o necesaria(
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D
FOR"AS DE AD>UIRIR LA NACIONALIDAD ES!A?OLA
) Ad/uisici3n ori#inaria$ por medio de la cual se fija a la persona una nacionalidad determinada unilateralmente
por el Estado desde el momento de su nacimiento y que puede obedecer a dos criterios,
= or 'iliaci3n <ius san#uinis=$ en virtud de la cual son espa7oles de ori#en los nacidos de padre o madre
espa9oles. (or tanto es suficiente que uno de los padres sea espa9ol.
= or nacimiento en territorio espa7ol <ius soli=, seg%n el cual son espa7oles de ori#enA
O os nacidos en Espa9a de padres e;tranjeros, si al menos uno de ellos hubiera nacido tambin en Espa9a.
4e e;cept%an los hijos de funcionario diplomtico o consular acreditado en Espa9a.
O os nacidos en Espa9a de padres e;tranjeros, si ambos carecieren de nacionalidad o si la legislaci!n de
ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad.
O os nacidos en Espa9a cuya filiaci!n resulte desconocida. ' estos efectos, se presumen nacidos en territorio
espa9ol los menores de edad cuyo primer lugar conocido de estancia sea territorio espa9ol.
El e0tranjero menor de 1? a7os adoptado por un espa9ol ad/uiere, desde la adopci!n, la nacionalidad
((espa7ola de ori#en. 4i el adoptado ya ha cumplido los 8I a9os, podr optar por la nacionalidad de ori#en
..en el pla"o de * a7os a partir de la adopci!n. a edad m#nima para poder adoptar son *8 a7os.
Ad/uisici3n derivativa, sobrevenida o debilitada, producida por el cambio o modificaci!n de la nacionalidad
que anteriormente se ostentaba. (uede adquirirse de las siguientes formas,
= or posesi3n de estado &detentaci!n de la nacionalidad espa9ola sin tenerla realmente).
a posesi!n y utili"aci!n continuada de la nacionalidad espa9ola durante 1+ a7os, con buena fe y basada en un
t#tulo inscrito en el 1egistro *ivil.
= or opci3n: tienen derecho a optar por la nacionalidad espa9ola las personas mayores de 8I a9os, que estn
o hayan estado sujetas a la patria potestad de un espa9ol, o aquellas cuyo padre o madre hubiera sido
originariamente espa9ol y nacido en Espa9a.
= or carta de naturale;a: se adquiere la nacionalidad espa9ola por carta de naturale"a, otorgada
discrecionalmente por el @obierno mediante 1eal $ecreto, cuando en el e;tranjero concurran circunstancias
e;cepcionales.
= or residencia: se concede por el Ministerio de $usticia$ que podr denegarla por motivos ra"onados de
orden p%blico o inters nacional. En todos los casos, la residencia habr de ser legal, continuada e inmediatamente
anterior a la petici!n. El interesado deber justificar, en el e;pediente regulado por la legislaci!n del 1egistro
*ivil, buena conducta c#vica y suficiente grado de integraci!n en la sociedad espa9ola.
H*omo norma general se e;igen 1+ a7os de residencia, 8 a7os para los asilados o refugiados, y * a7os para los de
origen iberoamericano, de 'ndorra, Bilipinas, @uinea Ecuatorial, (ortugal o sefard#es.
87
H-astar el tiempo de residencia de 1 a7o para,
= El que haya nacido en territorio espa9ol.
= El que no haya ejercitado oportunamente la facultad de optar.
= El que est o haya estado sujeto legalmente a la tutela, guarda o acogimiento de un ciudadano o instituci!n
espa9oles durante dos a9os consecutivos.
= El que al tiempo de la solicitud llevare un a9o casado con espa9ol o espa9ola y no estuviere separado
legalmente o de hecho. ' estos efectos, se entender que tiene residencia legal en Espa9a el c!nyuge que
conviva con funcionario diplomtico o consular espa9ol acreditado en el e;tranjero.
= El viudo o viuda de espa9ol o espa9ola, si a la muerte del c!nyuge no e;istiera separaci!n legal o de hecho.
= El nacido fuera de Espa9a de padre o madre, abuelo o abuela, que originariamente hubieran sido espa9oles.
as concesiones por carta de naturale;a o por residencia caducan a los 1?+ d&as si#uientes a su notificaci!n
si en este pla"o no compadece el interesado ante funcionario competente para cumplir los requisitos.
os re/uisitos para la adquisici!n de la nacionalidad espa9ola por e;tranjero son los siguientes, que el mayor
de catorce a9os jure o prometa fidelidad al 1ey y obediencia a la *onstituci!n y a las leyes/ renuncia a su
anterior nacionalidad/ y que la adquisici!n se inscriba en el 1egistro *ivil espa9ol.
!@RDIDA DE LA NACIONALIDAD ES!A?OLA
1. or ad/uisici3n voluntaria de otra nacionalidad. (erdern la nacionalidad espa9ola &salvo el supuesto de
doble nacionalidad) los emancipados que, residiendo habitualmente en el e;tranjero, adquieran voluntariamente
otra nacionalidad o utilicen e;clusivamente la nacionalidad e;tranjera que tuvieran atribuida antes de la
emancipaci!n.
La p@rdida se producir. una ve; /ue transcurran B a7os$ a contar, respectivamente, desde la adquisici!n de la
nacionalidad e;tranjera o desde la emancipaci!n. 5o obstante, los interesados podrn evitar la prdida si dentro
del pla"o indicado declaran su voluntad de conservar la nacionalidad al encargado del 1egistro *ivil.
En todo caso$ pierden la nacionalidad los espa9oles emancipados que renuncien e;presamente a ella, si tienen
otra nacionalidad y residen habitualmente en el e;tranjero.
5o se pierde la nacionalidad espa9ola en virtud de lo dispuesto en este precepto si Espa9a se hallare en guerra
2. or sanci3n. os espa9oles /ue no lo sean de ori#en, perdern la nacionalidad espa9ola cuando, durante un
per#odo de B a7os utilicen e;clusivamente la nacionalidad a la que hubieran declarado renunciar al adquirir la
nacionalidad espa9ola/ o cuando entren voluntariamente al servicio de las armas o ejer"an car#o pol&tico en un
Estado e;tranjero, contra la prohibici3n e0presa del !obierno.
a sentencia firme que declare que el interesado ha incurrido en 'alsedad, ocultaci3n o 'raude en la adquisici!n
de la nacionalidad espa9ola produce la nulidad de tal adquisici!n, no se derivarn de ella efectos perjudiciales
para terceros de buena fe. a acci!n de nulidad deber ejercitarse por el Ministerio Ciscal de oficio o en virtud
de denuncia, dentro del pla"o de 18 a7os.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
88
RECU!ERACI*N DE LA NACIONALIDAD ES!A?OLA
Cuien haya perdido la nacionalidad espa9ola podr recuperarla cumpliendo los siguientes requisitos,
4er residente legal en Espa9a. Este requisito no ser de aplicaci!n a los emigrantes ni a los hijos de
emigrantes. En los dems casos podr ser dispensado por el +inistro de Pusticia cuando concurran
circunstancias e;cepcionales.
$eclarar ante el encargado del 1egistro *ivil su voluntad de recuperar la nacionalidad espa9ola.
2nscribir la recuperaci!n en el 1egistro *ivil.
'. EL DOMICILIO
a doctrina afirma que el domicilio es la sede jur&dica de la persona.
EL DO"ICILIO DE LAS !ERSONAS NATURALES
El *!digo *ivil dispone que, (ara el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones civiles,
el domicilio de las personas naturales es el lugar de su residencia habitual, y, en su caso, el que determine la
ey de Enjuiciamiento *ivil, es decir, el domicilio es el lugar donde se tiene la morada personal y familiar y
se refleja en el padr!n municipal.
1especto al domicilio, la ey de Enjuiciamiento *riminal considera domicilios particulares, a los efectos de
su entrada y registro,
8. os palacios reales, estn o no habitados por el +onarca al tiempo de efectuar la entrada o registro.
6. El edificio o lugar cerrado, o la parte de l destinada principalmente a habitaci!n de cualquier espa9ol o
e;tranjero residente en Espa9a y de su familia.
?. os buques mercantes espa9oles.
N por %ltimo, a9adir que el 0ribunal *onstitucional &EneroH6776), derog! la norma que permit#a registros en los
hoteles sin orden judicial, en contra del art#culo GGM de la citada E*rim. que dec#a,as tabernas, casas de
comidas, posadas y fondas, no se reputarn como domicilio de los que se encuentren o residan en ellas accidental
o temporalmente, y lo sern tan s!lo de los taberneros, hosteleros, posaderos y fondistas que se hallen a su frente
y habiten all# con sus familias en la parte del edificio a este servicio destinada.
Este 0ribunal considera que las habitaciones de los hoteles pueden constituir domicilio de sus huspedes, ya que,
en principio, son lugares id!neos para que en las mismas se desarrolle la vida privada. +ati"a, no obstante,
que ello no significa que las habitaciones de los hoteles no puedan ser utili"adas tambin para reali"ar otro tipo de
actividades de carcter profesional, mercantil o de otra naturale"a, en cuyo caso no se considerarn domicilio de
quien las usa a tales fines.
El mencionado 0ribunal declara inconstitucional el precepto por cuanto e;cluye e;presamente la posibilidad
de que las habitaciones de los huspedes de los hoteles puedan considerarse su domicilio a los efectos de que
la entrada y registro en las mismas requieran autori"aci!n judicial.
86
'clara que ni la accidentalidad, temporalidad o ausencia de habitualidad del uso de la habitaci!n del hotel
&apreci! antes que los trminos posada o fonda, propios del momento en que se redact! la norma en el a9o
8II6, equivalen a hotel...) pueden constituir obstculos a su consideraci!n como domicilio de los clientes.
$e esta forma, siempre que en ellas se desarrolle la vida privada, las habitaciones de los hoteles entran dentro del
mbito de protecci!n del art#culo 8I de la 5orma Bundamental. Esta declaraci!n se traduce en que no podrn ser
registradas sin orden judicial o sin consentimiento de su titular, fuera de los casos de delito flagrante.
6esidencia, ugar donde la persona se encuentra accidentalmente o transitoriamente sin llegar a la permanencia
domiciliaria, elegida libremente por los ciudadanos y pudiendo ser limitada mediante sentencia judicial.
aradero, ugar donde la persona se encuentra actualmente, no tiene domicilio ni residencia.
Estancia, (ermanencia en territorio espa9ol por un periodo de tiempo inferior a D7 d#as.
EL DO"ICILIO DE LAS !ERSONAS #UR)DICAS
El establecido en disposiciones creadoras de la persona jur&dica o en sus estatutos o reglas de fundaci!n,
en defecto de sta, se entender que lo tienen en el lugar en que se halle establecida su representaci3n le#al$
y en defecto de sta %ltima, donde ejer"an las principales 'unciones de su instituto:(
CLASES DE DO"ICILIOS
4eg%n el 0ribunal *onstitucional$ 9domicilio: es la sede jur&dica de la persona donde ejercita los derechos
y cumple las obli#aciones por tener su residencia habitual.
$e este anterior concepto hay que distinguir el de residencia que, seg%n el mismo 0ribunal, supone el lu#ar
donde la persona se encuentra accidental o transitoriamente sin lle#ar a la permanencia domiciliaria.
El que habite al a9o en varios municipios se debe inscribir en el que habite ms tiempo.
a nota diferenciadora es en el domicilio la habitualidad, mientras que la residencia se caracteri"a por serlo
de forma espordica o accidental.
$omicilio real, domicilio legal y domicilio electivo,
= Domicilio real o voluntario, es el domicilio basado en la residencia habitual. El art#culo E7 del *!digo *ivil
caracteri"a al domicilio real por dos elementos, La residencia e'ectiva y la habitualidad de esa residencia.
= Domicilio le#al o necesario, es el domicilio que impone la ey. 4on supuestos de domicilio legal,
HEl de los hijos sometidos a patria potestad, ser el de sus padres.
HEl de los sometidos a tutela, es el del tutor.
HEl de los empleados, estar en el lugar de destino.
HEl de los militares en servicio activo, es el lugar donde se halle su *uerpo.

HEl de los diplomticos que residan, por ra"!n de su cargo, en el e;tranjero, ser el %ltimo que hubiesen
>.tenido en territorio espa9ol.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8?
( Domicilio especial o electivo$ es el que escogen voluntariamente las personas para la reali"aci!n y ejecuci!n
de determinados actos, jurisdicci!n aplicable, etc.
). LA VECINDAD CIVIL
-4ecindad Administrativa: resultante del cumplimiento de obligaciones administrativas &inscripci!n en el
padr!n municipal).
-4ecindad Civil: determina la sujeci!n al derecho com%n, especial o foral.
Cormas de ad/uisici3n
or 'iliaci3nA
H0ienen vecindad civil en territorio de derecho com%n, o en uno de los de derecho especial o foral, los nacidos
de padres que tengan tal vecindad.
H(or la adopci!n, el adoptado no emancipado adquiere la vecindad civil de los adoptantes.
4in embargo los padres, o el que de ellos ejer"a o le haya sido atribuida la patria potestad, podrn atribuir al hijo
la vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no transcurran los seis meses siguientes al nacimiento o a la
adopci!n.
La privaci3n o suspensi3n en el ejercicio de la patria potestad, o el cambio de vecindad de los padres,
no a'ectar.n a la vecindad civil de los hijos(
4i al nacer el hijo, o al ser adoptado, los padres tuvieren distinta vecindad civil, el hijo tendr la que corresponda a
aqul de los dos respecto del cual la 'iliaci3n haya sido determinada antes/ en su defecto, tendr la del lugar de
nacimiento y, en %ltimo trmino, la vecindad de derecho com%n.
or opci3nA
En todo caso el hijo, desde que cumpla catorce a9os y hasta que transcurra 8 a9o despus de su emancipaci!n,
podr optar bien por la vecindad civil del lugar de su nacimiento, bien por la %ltima vecindad de cualquiera de sus
padres.
or matrimonioA
El matrimonio no altera la vecindad civil. 5o obstante, cualquiera de los c!nyuges no separados, ya sea
legalmente o de hecho, podr, en todo momento, optar por la vecindad civil del otro.
or residenciaA
a vecindad civil se adquiere,
a) (or residencia continuada durante * a7os$ siempre que el interesado manifieste ser esa su voluntad.
b) (or residencia continuada de 1+ a7os, sin declaraci!n en contrario en este pla"o.
8E
'mbas declaraciones se harn constar en el 1egistro *ivil y no necesitarn ser reiteradas.
En caso de duda prevalecer. la vecindad civil /ue corresponda al lu#ar de nacimiento.
4obre esta materia, el **, pone de manifiesto,
8. El e;tranjero que adquiera la nacionalidad espa9ola deber optar, al inscribir la adquisici!n de la nacionalidad,
por cualquiera de las vecindades siguientes,
a) a correspondiente al lugar de residencia.
b) a del lugar de nacimiento.
c) a %ltima vecindad de cualquiera de sus progenitores o adoptantes.
d) a del c!nyuge.
6. El e;tranjero que adquiera la nacionalidad por carta de naturale"a tendr la vecindad civil que el 6eal Decreto
de concesi3n determine teniendo en cuenta la opci!n de aqul, de acuerdo con lo que dispone el apartado
anterior u otras circunstancias que concurran en el peticionario.
?. a recuperaci!n de la nacionalidad espa9ola lleva consigo la de aquella vecindad civil que ostentara el
interesado al tiempo de su p@rdida.
a ey marca ta;ativamente los derechos y deberes del vecino, que son,
8. 4er elector y elegible de acuerdo con la legislaci!n electoral.
6. (articipar en la gesti!n municipal.
?. Ltili"ar los servicios p%blicos municipales.
E. *ontribuir mediante las prestaciones econ!micas y personales legalmente previstas a la reali"aci!n de las
competencias municipales.
G. (edir la consulta popular en los trminos previstos en la ley.
J. E;igir la prestaci!n y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio p%blico.
I. Ejercer la iniciativa popular.
D. 'quellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8G
8J
TEMA *-B *.54020L*2K5.
*on carcter general la *onstituci!n puede ser definida como la ley fundamental de un Estado que comprende
los derechos y deberes de los ciudadanos y determina la forma de organi"aci!n del mismo.
La Constituci3n de 1DE? no es la primera /ue ha tenido nuestro pa&s, antes hubo otras que constituyen sus
antecedentes. os antecedentes ms remotos hay que buscarlos en las *onstituciones espa9olas del siglo Q2Q y
en la constituci!n republicana de 8D?8.
$ejando aparte el Estatuto de 1ayona de 8I7I, no considerado por algunos una constituci!n, a causa de su
car.cter a'rancesado, su corta duraci3n y su imposici!n al pueblo espa9ol, la primera *onstituci!n fue la de
8I86 &La epa), a la que siguieron el Estatuto 1eal de 8I?E, la *onstituci!n de 8I?M/ la de 8IEG/ la de 8IJD/ la
de 8IMJ y la de 8D?8.
(osteriormente aparece un periodo en el que la *onstituci!n es sustituida por las Leyes Cundamentales de la
etapa franquista.
os antecedentes ms pr!;imos aparecen con la muerte de Branco y la proclamaci!n como 1ey de Espa9a del
hasta entonces (r#ncipe $on Puan *arlos de -orb!n el 66 de noviembre de 8DMG. Es a partir de esta fecha junto
con la *onstituci!n de 8DMI cuando se produce lo que conocemos como transici3n pol&tica.
(ara llegar a la redacci!n de la *onstituci!n actual se siguieron una serie de procesos hasta su publicaci!n en el
-.E que fueron las siguientes,
8. HEn agosto de 8DMM se eli#e en el Con#reso de los diputados una Comisi3n o onencia *onstitucional
formada por E miembros que deber#a encargarse de redactar el borrador o anteproyecto de la *onstituci!n.
6. HEn julio de 8DMI el (leno del *ongreso inicia los debates constitucionales, debates sin discusi!n, debido a
que el te;to estaba consensuado. El consenso de los partidos redujo el debate ms bajo de nuestra historia
desde las *ortes de *di" &Braga).
?. HEl B1 de octubre de 1DE?, el Con#reso y el "enado en sesiones plenarias, por separado, aprueban por
abrumadora mayor#a el te;to constitucional definitivo.
E. HEl F de diciembre del mismo a7o se lleva a cabo el re'er@ndum sobre el proyecto de *onstituci!n y el
pueblo lo aprueba mayoritariamente.
G. HEl *E de diciembre de 1DE?, 4u +ajestad el 6ey $on Puan *arlos 2 la sancionaba y promul#ada ante las
Cortes Espa7olas, reunidas en sesi3n conjunta.
J. H(or %ltimo, de acuerdo con su $isposici!n Binal, la 5orma 4uprema del Estado espa9ol entr3 en vi#or el
mismo d&a de su publicaci3n en el 1olet&n 2'icial del Estado en todas las len#uas el *D de diciembre de
1DE?(

0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8M
EstructuraA
8 (rembulo llamado p3rtico de la Constituci3n pero su contenido 5. obliga.
8JD art#culos, distribuidos en once t#tulos &un 0#tulo (reliminar y die" 0#tulos numerados)
E $isposiciones 'dicionales
D $isposiciones 0ransitorias
8 $isposici!n $erogatoria
8 $isposici!n Binal
*'1'*0E1E4 $E ' *.54020L*2K5
Escrita. 4e contrapone as# a las consuetudinarias, como la inglesa.
Codi'icada. (orque est recogida en un c!digo cerrado.
E0tensa. (or la gran e;tensi!n de su articulado.
Consensuada. (orque fue el resultado de un acuerdo entre los grandes @rupos (arlamentarios.
6&#ida. (orque su procedimiento de reforma es muy complicado.
actada. (or el acuerdo entre el +onarca y la 'samblea representante del pueblo.
opular. (orque se elabor! y aprob! por una 'samblea elegida por el pueblo.
6e'rendada. 'l ser sometida y aprobada en referndum popular.
Ambi#ua o imprecisa. 4obre todo en materia auton!mica.
Derivada. (orque est inspirada en otras constituciones, como en la Espa9ola de 1DB1, en la ey Bundamental
de -onn de 8DED o en la *onstituci!n 2taliana de 8DEM.
-ormativa. (orque es observada, es decir, e;iste concordancia entre norma y realidad.
ra#m.tica. $e aplicaci!n prctica. 4e contrapone a las ideol!gicas.
Democr.tica. 'l constituir un Estado democrtico.
Mon.r/uica. (orque el cargo de Pefe del Estado se le atribuye a un 1ey.
Abierta. (or las numerosas alusiones a las leyes orgnicas.
('10E4 $E ' *.54020L*2K5 N *.50E52$. $E '4 +24+'4
El contenido de la *onstituci!n suele dividirse, a efectos didcticos, en re.mbulo y Articulado, y ste %ltimo,
a su ve", en parte or#.nica y en parte do#m.tica. El (rembulo sirve para e;poner la tendencia y el esp#ritu
del te;to. 5o se considera parte de la norma.
La parte do#m.tica contiene una declaraci!n de principios inspiradores del sistema pol#tico, as# como el
reconocimiento y garant#a de los derechos y deberes fundamentales. 'barca los t#tulos,
= T&tulo reliminar, (rincipios generales.
= T&tulo %A $e los derechos y deberes fundamentales.
8I
) La parte or#.nica regula la organi"aci!n del Estado y los principales !rganos que lo componen, as# como
las relaciones entre s#. 'barca los siguientes t#tulos,
G T&tulo %%, $e la *orona.
G T&tulo %%%, $e las *ortes @enerales.
G T&tulo %4, $el @obierno y de la 'dministraci!n.
G T&tulo 4, $e las relaciones entre el @obierno y las *ortes @enerales.
G T&tulo 4%, $el (oder Pudicial.
G T&tulo 4%%, Econom#a y <acienda.
G T&tulo 4%%%, $e la .rgani"aci!n 0erritorial del Estado.
G T&tulo %H, $el 0ribunal *onstitucional.
G T&tulo H, $e la 1eforma *onstitucional.
TIT5L2 6EL%M%-A6
Art&culo 1 La soberan&a reside en el pueblo
1( Espa9a se constituye en un Estado social y democrtico de $erecho, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jur#dico la libertad <el m.s desarrollado en la constituci3n=, la justicia, la i#ualdad y
el pluralismo pol&tico(
*( a soberan&a nacional reside en el pueblo espa9ol, del que emanan los poderes del Estado.
B( a forma pol#tica del Estado espa9ol es la Monar/u&a parlamentaria.
Art&culo * 5nidad de la -aci3n y derecho a la autonom&a
a *onstituci!n se fundamenta en la indisoluble unidad de la 5aci!n espa9ola, patria com%n e indivisible de
todos los espa9oles, y reconoce y garanti"a el derecho a la autonom#a de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.
Art&culo B El castellano y las dem.s len#uas espa7olas
1( El castellano es la lengua espa9ola oficial del Estado. 0odos los espa9oles tienen el deber de conocerla y
el derecho a usarla.
*( as dems lenguas espa9olas sern tambin oficiales en las respectivas *omunidades 'ut!nomas de acuerdo
con sus Estatutos.
B( las distintas modalidades lingR#sticas de Espa9a ser objeto de especial respeto y protecci!n.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8D
Art&culo J La bandera de Espa7a y las de las Comunidades Aut3nomas
1( a bandera de Espa9a est formada por tres franjas hori"ontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de
doble anchura que cada una de las rojas.
*( os estatutos podrn reconocer banderas y ense9as propias de las *omunidades 'ut!nomas se utili"arn
junto a la bandera de Espa9a.
Art&culo 8 Madrid, capital
a capital del Estado es la villa de +adrid.
Art&culo F artidos pol&ticos
E0presan el pluralismo pol&tico 4u creaci!n y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
*onstituci!n y a la ley. 4u estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Art&culo E "indicatos y asociaciones empresariales
4u creaci!n y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la *onstituci!n y a la ley.
4u estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Art&culo ? Cuer;as Armadas
1( as Buer"as 'rmadas, constituidas por el Ejrcito de 0ierra, la 'rmada y el Ejrcito del 'ire, tienen como
misi!n garanti"ar la soberan&a e independencia de Espa9a, defender su inte#ridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
*( Lna ley orgnica regular las bases de la organi"aci!n militar conforme a los principios de la presente
*onstituci!n.
Art&culo D !arant&as jur&dicas
1( os ciudadanos y los poderes p%blicos estn sujetos a la *onstituci!n y al resto del ordenamiento jur#dico.
*( *orresponde a los poderes p%blicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo
sean reales y efectivas.
B( a *onstituci!n garanti"a el principio de legalidad, la jerarqu#a normativa, la publicidad de las normas,
la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales,
la seguridad jur#dica, la responsabilidad y la interdicci!n de la arbitrariedad de los poderes p%blicos.
67
TIT5L2 % <del 1+-88= De los derechos y deberes 'undamentales

Art&culo 1+ Derechos de la persona
1( a dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad,
el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden pol#tico y de la pa" social.
*( as normas relativas a los derechos 'undamentales y a las libertades que la *onstituci!n reconoce se
interpretar.n de con'ormidad con la Declaraci3n 5niversal de Derechos ,umanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espa9a.
Art&culo 1B Derechos de los e0tranjeros
8. os e;tranjeros go"arn en Espa9a de las libertades p%blicas que garanti"a el presente 0#tulo en los trminos
que estable"can los tratados y la ley.
6. 4olamente los espa9oles sern titulares de los derechos reconocidos en el art#culo 6?, salvo lo que, atendiendo a
criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales y al arlamento Europeo por los e;tranjeros.
B( La e0tradici3n s3lo se conceder. en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio de
reciprocidad. Cuedan e;cluidos de la e;tradici!n los delitos pol&ticos, no considerndose como tales los delitos
por terrorismo.
E. a ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pa#ses y los aptridas podrn go"ar del derecho
de asilo en Espa9a(
CAIT5L2 %% Derechos y libertades
Art&culo 1J %#ualdad ante la ley
os espa9oles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminaci!n alguna por ra"!n de nacimiento,
ra"a, se;o, religi!n, opini!n>con la e0cepci3n de sucesi!n en la corona por ra"!n de se;o.
"ECC%>- 1( K De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Art&culo 18 Derecho a la vida
0odos tienen derecho a la vida y sin que puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o
degradantes. Lueda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para
tiempos de guerra.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
68
Art&culo 1F Libertad ideol3#ica y reli#iosa
1( 4e garanti"a la libertad ideol!gica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin m.s limitaci3n,
en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
*( 5adie podr ser obligado a declarar sobre su ideolog#a.
$esde un punto de vista religioso, Espa7a es o'icialmente acon'esional.
Art&culo 1E Derecho a la libertad personal y a la se#uridad individual(
1( 0oda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. 5adie puede ser privado de su libertad, sino con la
observancia de lo establecido en este art#culo y en los casos y en las formas previstas en la ley.
*( a detenci!n preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la reali"aci!n de las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el pla"o m;imo de M6 horas,
el detenido deber puesto en libertad o a disposici!n de la autoridad judicial.
B( 0oda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, de sus derechos y de las ra"ones de su
detenci!n, no pudiendo ser obligada a declarar.
J( a ley regular un procedimiento de hbeas corpus para producir la inmediata puesta a disposici!n judicial
de toda persona detenida ilegalmente.
Art&culo 1? Derecho a la intimidad( %nviolabilidad del domicilio
1( 4e garanti"a el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
*( El domicilio es inviolable. 5inguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o
resoluci!n judicial, salvo en caso de flagrante delito.
B( 4e garanti"a el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telef!nicas, salvo
resoluci!n judicial.
J( a ley limitar el uso de la in'orm.tica para garanti"ar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Art&culo 1D Libertad de residencia y circulaci3n
os espa9oles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.
66
Art&culo *+ Libertad de e0presi3n
1( 4e reconocen y protegen los derechos,
a) ' e;presar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones.
b) ' la producci!n y creaci!n literaria, art#stica, cient#fica y tcnica.
c) ' la libertad de ctedra &posibilidad de todo profesor de e;poner su saber cient#fico sin limitaciones).
d) ' comunicar o recibir libremente in'ormaci3n vera; por cualquier medio de difusi!n.
a ley regular el derecho a la cl.usula de conciencia y al secreto pro'esional en el ejercicio de estas libertades.
*( El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante nin#n tipo de censura previa.
J( Estas libertades tienen su l#mite en el respeto a los derechos reconocidos en este 0#tulo, en los preceptos de las
leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia ima#en y a la
protecci3n de la juventud y de la in'ancia.
8( 4!lo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informaci!n en virtud de
resoluci3n judicial(
Art&culo *1 Derecho de reuni3n y mani'estaci3n
1( 4e reconoce el derecho de reuni3n pac&'ica y sin armas que no necesitar. autori;aci3n previa(
*( as reuniones en lu#ares pblicos y mani'estaciones se comunicar.n <pero no solicitar= a la autoridad
gubernativa, que s!lo podr prohibirlas cuando e;istan ra"ones de alteraci!n del orden p%blico, con peligro
para personas o bienes.
"e considera reuni3n la concurrencia de m.s de *+ personas con una finalidad determinada.
Art&culo ** Derecho de asociaci3n
1( 4e reconoce el derecho de asociaci!n.
*( as asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ile#ales.
B $ebern inscribirse en un registro a efectos de publicidad.
J 4!lo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades por resoluci!n judicial motivada.
8( 4e proh&ben las asociaciones secretas y las de car.cter paramilitar.
Art&culo *B Derecho de participaci3n
1( os ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos p%blicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones peri!dicas por sufragio universal.
*( 'simismo, tienen derecho a acceder en condiciones de i#ualdad a las funciones y cargos p%blicos, con los
requisitos que se9alen las leyes.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6?
Art&culo *J rotecci3n judicial de los derechos
1( 0odas las personas tienen derecho a obtener la tutela e'ectiva de los Pueces y 0ribunales en el ejercicio de
sus derechos e intereses leg#timos, sin que, en ning%n caso, pueda producirse indefensi!n.
*( 'simismo, todos tienen derecho al Pue" ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de
letrado, a ser informados de la acusaci!n formulada contra ellos, a un proceso p%blico sin dilaciones indebidas y
con todas las garant#as, a utili"ar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s#
mismos, a no con'esarse culpables y a la presunci3n de inocencia.
a ley regular los casos en que, por ra"!n de parentesco o de secreto profesional, no se estar. obli#ado a
declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Art&culo *8 rincipio de le#alidad penal
1( 5adie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infracci!n administrativa.
*( as penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducaci!n y
reinserci!n social y no podrn consistir en trabajos for"ados. El condenado a pena de prisi!n que estuviere
cumpliendo la misma go"ar de los derechos fundamentales de este *ap#tulo, a e;cepci!n de los que se vean
e;presamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.
En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la 4eguridad 4ocial,
as# como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.

B( a 'dministraci!n civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privaci!n de
libertad.
Art&culo *F rohibici3n de los Tribunales de ,onor en el .mbito de la Administraci3n civil y de las
or#ani;aciones pro'esionales(
Art&culo *E Libertad de ense7an;a
1( 0odos tienen el derecho a la educaci!n. 4e reconoce la libertad de ense9an"a.
*( a educaci!n tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios
democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
B( os poderes p%blicos garanti"an el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formaci!n
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
J( a ense9an"a bsica es obligatoria y gratuita.
8( os poderes p%blicos garanti"an el derecho de todos a la educaci!n, mediante una programaci!n general de
la ense9an"a, con participaci!n efectiva de todos los sectores afectados y la creaci!n de centros docentes.
F( 4e reconoce a las personas f#sicas y jur#dicas la libertad de creaci!n de centros docentes, dentro del respeto
a los principios constitucionales.
6E
E( os profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gesti!n de todos los centros
sostenidos por la 'dministraci!n con fondos p%blicos, en los trminos que la ley estable"ca.
1+( 4e reconoce la autonom&a de las 5niversidades, en los trminos que la ley estable"ca.
Art&culo *? Libertad de sindicaci3n y de huel#a
1( 0odos tienen derecho a sindicarse libremente. a ley podr limitar e;ceptuar esto a las Buer"as o 2nstitutos
armados o a los dems *uerpos sometidos a disciplina militar , comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse , as# como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organi"aciones sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas. 5adie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Derecho a la huel#a
*( 4e reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, pueden acordarla los
trabajadores y sus representantes.
Art&culo *D Derecho de petici3n
1( 0odos los espa9oles tendrn el derecho de petici!n individual y colectiva, por escrito(
*( os miembros de las Buer"as o 2nstitutos armados o de los *uerpos sometidos a disciplina militar podrn
ejercer este derecho s!lo individualmente.
"ECC%>- *( K De los derechos y deberes de los ciudadanos
Art&culo B+ "ervicio militar y objeci3n de conciencia
1( os espa9oles tienen el derecho y el deber de defender a Espa9a.
J( +ediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad p%blica.
Art&culo B1 "istema tributario
1( 0odos contribuirn al sostenimiento de los gastos p%blicos de acuerdo con su capacidad econ!mica siguiendo
los principios de i#ualdad y pro#resividad que, en ning%n caso, tendr alcance confiscatorio.
*( El gasto p%blico reali"ar una asignaci!n equitativa de los recursos p%blicos, y su programaci!n y ejecuci!n
respondern a los criterios de eficiencia y econom#a.
B( 4!lo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter p%blico con arreglo a la ley.
Art&culo B* Matrimonio
1( El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jur#dica.
*( a ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de
los c!nyuges, las causas de separaci!n y disoluci!n y sus efectos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6G
Art&culo BB Derecho a la propiedad
1( 4e reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
*( a funci!n social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
B( 5adie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad p%blica o inters social,
mediante la correspondiente indemni"aci!n y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
Art&culo BJ Derecho de 'undaci3n
1( 4e reconoce el derecho de fundaci!n para fines de inters general, con arreglo a la ey y s!lo podrn ser
disueltas o suspendidas en sus actividades por resoluci!n judicial motivada.
as que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
Art&culo B8 El trabajo, derecho y deber
1( 0odos los espa9oles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a ley regular un estatuto de los
trabajadores.
*( a ley regular un estatuto de los trabajadores.
Art&culo BF Cole#ios ro'esionales
a estructura interna y el funcionamiento de los *olegios debern ser democrticos.
Art&culo BE Convenios y con'lictos laborales
1( a ley garanti"ar el derecho a la negociaci!n colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores
y empresarios, as# como la fuer"a vinculante de los convenios.
*( 4e reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo.
a ley que regule el ejercicio de este derecho incluir las garant#as precisas para asegurar el funcionamiento
de los servicios esenciales de la comunidad.
Art&culo B? Libertad de empresa( Econom&a de mercado
4e reconoce la libertad de empresa en el marco de la econom#a de mercado. os poderes p%blicos garanti"an
y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las e;igencias de la econom#a general
y, en su caso, de la planificaci!n.
6J
CAIT5L2 %%% De los principios rectores de la pol&tica social y econ3mica
Art&culo BD rotecci3n a la 'amilia y a la in'ancia
1( os poderes p%blicos aseguran la protecci!n social, econ!mica y jur#dica de la familia.
*( os poderes p%blicos aseguran, asimismo, la protecci!n integral de los hijos, iguales stos ante la ley con
independencia de su filiaci!n, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. a ley posibilitar la
investigaci!n de la paternidad.
B( os padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante
su minor#a de edad y en los dems casos en que legalmente proceda.
J( os ni9os go"arn de la protecci!n prevista en los acuerdos internacionales quevelan por sus derechos.
Art&culo J* Emi#rantes
El Estado por la salvaguardia de los derechos econ!micos y sociales de los trabajadores espa9oles en el e;tranjero
y orientar su pol#tica hacia su retorno.
Art&culo J8 Medio ambiente( Calidad de vida
1( 0odos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente as# como el deber de conservarlo.
*( os poderes p%blicos velarn por la utili"aci!n racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y
mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable
solidaridad colectiva.
B( (ara quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as# como la obligaci!n de reparar el da9o causado.
Art&culo JF Conservaci3n del patrimonio art&stico
os poderes p%blicos garanti"arn la conservaci!n y promovern el enriquecimiento del patrimonio hist!rico,
cultural y art#stico de los pueblos de Espa9a. a ley penal sancionar los atentados contra ste.
Art&culo JE Derecho a la vivienda( 5tili;aci3n del suelo
0odos los espa9oles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. os poderes p%blicos
promovern las condiciones necesarias y establecern las normas para impedir la especulaci!n.
Art&culo 8+ Tercera edad
os poderes p%blicos garanti"arn, mediante pensiones, la suficiencia econ!mica a los ciudadanos durante la
tercera edad.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6M
Art&culo 8* 2r#ani;aciones pro'esionales
a ley regular las organi"aciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econ!micos que les
sean propios. 4u estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
CAIT5L2 %4 De las #arant&as de las libertades y derechos 'undamentales
Art&culo 8J El De'ensor del ueblo
Lna ley orgnica regular la instituci!n del $efensor del (ueblo, como alto comisionado de las *ortes @enerales,
designado por stas, podr supervisar la actividad de la 'dministraci!n, dando cuenta a las *ortes @enerales.
(rotege los derechos del 0#tulo 2 de la *onstituci!n.
El $efensor del pueblo aparece por ve" primera en la *onstituci!n sueca con el nombre de 2mbudsman.
Es elegido para un per#odo de cinco a7os renovables por las *ortes @enerales, con una mayor&a de BM8 de los
miembros del Con#reso, rati'icada por i#ual mayor&a del "enado, a propuesta de la Comisi3n Mi0ta
Con#reso-"enado encar#ada de relacionarse con el De'ensor del ueblo y es nombrado por la 'irma
conjunta del presidente del con#reso y del senado(
El $efensor del (ueblo no est sujeto a mandato imperativo alguno, no recibe instrucciones de ninguna autoridad,
desempe9a sus funciones con autonom&a y #o;a de inviolabilidad e inmunidad durante su permanencia en el
cargo. 0odos los poderes p%blicos estn obli#ados a au0iliar, con carcter pre'erente y ur#ente, al $efensor del
(ueblo en sus investigaciones e inspecciones.
a reclamaci!n ante l elevada se denomina /ueja y es de carcter antiformalista, no es necesaria la
intervenci3n de Abo#ado ni de rocurador, tan s3lo la 'irma del interesado(
El $efensor del (ueblo estar au0iliado por * adjuntos en los que podr delegar sus funciones y que le
sustituirn en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese. Los Adjuntos son nombrados y
separados por el De'ensor del ueblo previa con'ormidad de las C.maras, tambi@n dis'rutan de las
mismas prerro#ativas /ue el De'ensor del ueblo(
1especto a su cese podr serlo por alguna de las siguientes causas,
a) 1enuncia.
b) +uerte o incapacidad sobrevenida.
c) E;piraci!n del pla"o de su nombramiento &G a9os con posibilidad de pr!rroga).
d) 'ctuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes del cargo.
e) <aber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
Su cese por negligencia se decide mediante mayora de 3/5 de cada una de las cmaras y audiencia del
interesado.
CAIT5L2 4 De la suspensi3n de los derechos y libertades
6I
Art&culo 88 "uspensi3n de derechos y libertades
1( Al#unos derechos 'undamentales reconocidos podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaraci!n
del estado de e;cepci!n o de sitio, son los derechos,
H ibertad y seguridad individual &8M)
H 2nviolabilidad del domicilio y secreto de comunicaciones &8I.6 y 8I.?),
H ibertad de circulaci!n y de residencia &8D)
H ibertad de e;presi!n e informaci!n & 67.8Ha , 678.Hd y 67.G)
H 1euni!n y manifestaci!n &68)
H <uelga &6I.6)
H $erecho a la adopci!n de medidas de conflicto colectivo &?M.6)
"e e0cepta de lo establecido anteriormente el apartado B del articulo 1E <#arant&as del detenido= para el
supuesto de declaraci!n del estado de e0cepci3n, solo pudiendo ser suspendido por el de sitio(
*( os derechos de duraci!n m;ima de la detenci!n preventiva, inviolabilidad del domicilio y secreto en las
comunicaciones pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relaci!n con las investigaciones
correspondientes a la actuaci!n de bandas armadas o elementos terroristas(
TIT5L2 %% De la Corona
Art&culo 8F El 6ey
1( El 1ey es el Pefe del Estado, s#mbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento de
las instituciones, asume la ms alta representaci!n del Estado espa9ol en las relaciones internacionales.
B( a persona del 1ey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. 4us actos estarn siempre refrendados.
Art&culo 8E "ucesi3n en la Corona
a sucesi!n en el trono seguir el orden regular de primo#enitura y representaci3n, siendo preferida siempre
la l#nea anterior a las posteriores/ en la misma l#nea, el grado ms pr!;imo al ms remoto/ en el mismo grado,
el var!n a la mujer, y en el mismo se;o, la persona de ms edad a la de menos.
B( E;tinguidas todas las l#neas llamadas en $erecho, las *ortes @enerales proveern a la sucesi!n en la *orona
en la forma que ms convenga a los intereses de Espa9a.
J( 'quellas personas que teniendo derecho a la sucesi!n en el trono contrajeren matrimonio contra la e;presa
prohibici!n del 1ey y de las *ortes @enerales, quedarn e;cluidas en la sucesi!n a la *orona por s# y sus
descendientes.
8( as abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesi!n
a la *orona se resolvern por una ley orgnica.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6D
Art&culo 8? La 6eina
a reina consorte o el consorte de la 1eina no podr asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para
la 1egencia.
Art&culo 8D La 6e#encia
1( *uando el 1ey fuere menor de edad, el padre o la madre del 1ey entrar a ejercer inmediatamente la 1egencia
y la ejercer durante el tiempo de la minor#a de edad del 1ey.
*( 4i el 1ey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las *ortes
@enerales, entrar a ejercer inmediatamente la 1egencia el (r#ncipe heredero de la *orona, si fuere mayor de
edad. 4i no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el (r#ncipe heredero
alcance la mayor#a de edad.
B( 4i no hubiere ninguna persona a quien corresponda la 1egencia, sta ser nombrada por las *ortes @enerales,
y se compondr de una, tres o cinco personas.
J( (ara ejercer la 1egencia es preciso ser espa9ol y mayor de edad.
8( a 1egencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del 1ey.
Art&culo F+ Tutela del 6ey
1( 4er tutor del 1ey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el 1ey difunto, siempre que sea
mayor de edad y espa9ol de nacimiento/ si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras
permane"can viudos. En su defecto, lo nombrarn las *ortes @enerales, pero no podrn acumularse los cargos
de 1egente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del 1ey.
*( El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de representaci!n pol#tica.
Bormas de tutor#a, 0estamentaria, leg#tima y parlamentaria.
Art&culo F1 roclamaci3n
1( El 1ey, al ser proclamado ante las *ortes @enerales, prestar. juramento de desempe9ar fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la *onstituci!n.
*( El r&ncipe heredero, al alcan"ar la mayor#a de edad, y el 1egente o 1egentes al hacerse cargo de sus
funciones, prestar.n el mismo juramento, as# como el de fidelidad al 1ey.
Art&culo F* Funciones del Rey
a) 4ancionar y promulgar las leyes.
b) *onvocar y disolver las *ortes @enerales y convocar elecciones.
c) *onvocar a referndum en los casos previstos en la *onstituci!n.
d) (roponer el candidato a (residente del @obierno y, en su caso, nombrarlo, as# como poner fin a sus funciones.
?7
e) 5ombrar y separar a los miembros del @obierno, a propuesta de su (residente.
f) E;pedir los decretos acordados en el *onsejo de +inistros, y conceder honores y distinciones.
g) 4er informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del *onsejo de +inistros,
a petici!n del (residente del @obierno.
h) El mando supremo de las Buer"as 'rmadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autori"ar indultos generales.
j) El 'lto (atrona"go de las 1eales 'cademias.
Art&culo FB(Cunciones de pol&tica e0terior
1( El 1ey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. os representantes e;tranjeros en
Espa9a estn acreditados ante l.
*( 'l 1ey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio
de tratados, declarar la guerra y hacer la pa".
Art&culo FJ 6e'rendo de los actos del 6ey
1( os actos del 1ey ser.n re'rendados por el residente del !obierno y, en su caso, por los Ministros
competentes. a propuesta y el nombramiento del (residente del @obierno, sern refrendados por el residente
del Con#reso.
*. De los actos del 6ey ser.n responsables las personas /ue los re'renden(
Art&culo F8 La Casa del 6ey
1( El 1ey recibe de los (resupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Bamilia y *asa,
y distribuye libremente la misma.
*( El 1ey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su *asa.
TIT5L2 %%% De las Cortes !enerales, CAIT5L2 % De las C.maras
Art&culo FF Cortes !eneralesA potestad le#islativa y control del !obierno
1( Las Cortes !enerales representan al pueblo espa7ol y estn formadas por el *ongreso de los $iputados
y el 4enado.
*( as *ortes @enerales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus (resupuestos, controlan la
acci!n del @obierno y tienen las dems competencias que les atribuya la *onstituci!n.
B( as *ortes @enerales son inviolables.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?8
Art&culo FE El mandato parlamentario
1( 5adie podr ser miembro de las dos *maras simultneamente, ni acumular el acta de una 'samblea de
*omunidad 'ut!noma con la de $iputado al *ongreso, pero s# los senadores.
*( os miembros de las *ortes @enerales no estarn ligados por mandato imperativo.
B( as reuniones de (arlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las *maras,
y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Art&culo F? El Con#reso de los Diputados, c.mara baja
1( El *ongreso se compone de un m#nimo de ?77 y un m;imo de E77 $iputados &actualmente ?G7), elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
*( a circunscripci!n electoral es la provincia. *euta y +elilla estarn representadas cada una de ellas por
un Diputado. a ley distribuir el n%mero total de $iputados, asignando una representaci!n m#nima inicial
a cada circunscripci!n y distribuyendo los dems en proporci3n a la poblaci3n.
J( El *ongreso es ele#ido por J a7os. El mandato de los $iputados termina E a9os despus de su elecci!n o
el d#a de la disoluci!n de la *mara.
F. Las elecciones tendr.n lu#ar entre los B+ y F+ d&as desde la terminaci!n del mandato.
El *ongreso electo deber ser convocado dentro de los *8 d&as siguientes a las elecciones.
Art&culo FD El "enado, C.mara de representaci3n territorial, c.mara alta
1( El 4enado es la *mara de representaci!n territorial.
*( En cada provincia se elegirn J "enadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los
votantes de cada una de ellas, en los trminos que se9ale una ley orgnica.
B( *orresponden B senadores a cada una de las islas mayores H@ran *anaria, +allorca y 0enerifeH y 1 senador a
cada una de islas o agrupaciones, 2bi"aHBormentera, +enorca, Buerteventura, @omera, <ierro, an"arote y
a (alma.
J( as poblaciones de *euta y +elilla elegirn cada una de ellas * "enadores.
8( as *omunidades 'ut!nomas designarn adem.s 8 4enador y otro m.s por cada mill!n de habitantes de su
respectivo territorio. a designaci!n corresponder a la 'samblea legislativa o, en su defecto, al !rgano colegiado
superior de la *omunidad 'ut!noma.
F( El 4enado es elegido por J a7os.
Art&culo E1 %nviolabilidad e inmunidad parlamentarias
1( os $iputados y 4enadores go"arn de inviolabilidad por las opiniones y de inmunidad, por lo que s!lo podrn
ser detenidos en caso de flagrante delito. -o podr.n ser inculpados ni procesados sin la previa autori;aci3n
de la C.mara respectiva(
?6
B( En las causas contra $iputados y 4enadores ser competente la 4ala de lo (enal del 0ribunal 4upremo.
La mesa es el 3r#ano de #obierno de la C.mara, otros !rganos de las *maras son los grupos parlamentarios
y la junta de portavoces.
Art&culo E+ %ncompatibilidades
1( 5o sern elegibles para $iputado o 4enador,
a) os componentes del 0ribunal *onstitucional.
b) os altos cargos de la 'dministraci!n del Estado que determine la ley, con la e0cepci3n de los miembros
del @obierno.
c) El $efensor del (ueblo.
d) os +agistrados, Pueces y Biscales en activo.
e) os militares profesionales y miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad y (olic#a en activo.
f) ' los miembros de las Puntas Electorales.
Art&culo E* 6e#lamentos de las C.maras
1( as *maras establecen sus propios 1eglamentos, aprueban aut!nomamente sus presupuestos y regulan el
Estatuto del (ersonal de las *ortes @enerales. os 1eglamentos y su reforma sern sometidos a una votaci!n final
sobre su totalidad, que requerir la mayor#a absoluta.
*( as *maras eligen sus respectivos (residentes y los dems miembros de sus +esas.
B( as sesiones del *ongreso y 4enado las preside el presidente del *ongreso.
Art&culo EB "esiones de las C.maras
1( as *maras se reunirn anualmente en * per&odos ordinarios de sesiones, el primero, de septiembre a
diciembre , y el segundo de 'ebrero a junio.
*( as *maras podrn reunirse en sesiones e;traordinarias a petici!n del @obierno, de la $iputaci!n (ermanente
o de la mayor#a absoluta de los miembros de cualquiera de las *maras.
Art&culo E8 El leno y las Comisiones de las C.maras
1( as *maras funcionarn en (leno y por *omisiones.
*( as *maras podrn delegar en las *omisiones egislativas (ermanentes la probaci!n de proyectos o
proposiciones de ley.
B( Cuedan e0ceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la re'orma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes or#.nicas y de bases y los presupuestos !enerales del Estado.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
??
Art&culo EF Comisi3n de investi#aci3n
1( El *ongreso y el 4enado, y, en su caso, ambas *maras conjuntamente, podrn nombrar *omisiones de
investigaci!n sobre cualquier asunto de inters p%blico.
4us conclusiones no sern vinculantes para los 0ribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales.
Art&culo EE eticiones a las C.maras
1( as *maras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida
la presentaci!n directa por manifestaciones ciudadanas.
*( as *maras pueden remitir al @obierno las peticiones que reciban. El @obierno est. obli#ado a e;plicarse
sobre su contenido, siempre /ue las C.maras lo e0ijan(
Art&culo E? Diputaciones ermanentes
1( En cada *mara habr una $iputaci!n (ermanente compuesta por un m&nimo de *1 miembros, que
representarn a los grupos parlamentarios, en proporci!n a su importancia numrica, pueden aprobar proyectos
de ley y declarar el estado de sitio. *uando las cmaras no estn en periodo de sesiones o disueltas, las
funciones son asumidas por stas.
Art&culo EDAdopci3n de Acuerdos
B( El voto de 4enadores y $iputados es personal e indele#able.
Art&culo ?+ ublicidad de las sesiones
as sesiones plenarias de las *maras sern p%blicas, salvo acuerdo en contrario de cada *mara, adoptado por
mayor#a absoluta o con arreglo al 1eglamento.
CAIT5L2 %% De la elaboraci3n de las leyes
Art&culo ?1 Las leyes 2r#.nicas
1( 4on las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades p%blicas, las que aprueben
los Estatutos de 'utonom#a y el rgimen electoral. a aprobaci!n, modificaci!n o derogaci!n e;igir mayor#a
absoluta del *ongreso.
Art&culo ?* La dele#aci3n le#islativa
1( as *ortes @enerales podrn delegar en el @obierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre
materias que no requieran ey .rgnica &art I8).
*( a delegaci!n legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formaci!n de
te;tos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios te;tos legales en uno solo.
?E
Art&culo ?B Limitaci3n a las leyes de bases
as leyes de bases no podrn en ning%n caso, 'utori"ar la modificaci!n de la propia ley de bases ni facultar
para dictar normas con carcter retroactivo.
Art&culo ?8 Decretos Le#islativos
as disposiciones del @obierno que contengan legislaci!n delegada recibirn el t#tulo de $ecretos egislativos.
Art&culo ?F Decretos-leyes y su convalidaci3n
1( En caso de e;traordinaria y urgente necesidad, el @obierno podr dictar disposiciones legislativas provisionales
que tomarn la forma de $ecretosHleyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del
Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el 0#tulo 2, al rgimen de las
*omunidades 'ut!nomas ni al $erecho electoral general.
*( os $ecretosHleyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votaci!n de totalidad al *ongreso de los
$iputados en el pla"o de los treinta d#as siguientes a su promulgaci!n.
$urante esos ?7 d#as las *ortes podrn tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Art&culo ?E %niciativa le#islativaA *orresponde al @obierno, al *ongreso y al 4enado.
%niciativa le#islativa popular
B( Lna ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentaci!n de
proposiciones de ley. En todo caso, se e;igirn no menos de G77.777 firmas acreditadas.
5o proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo
relativo a la prerrogativa de gracia.
as 'sambleas o (arlamentos de las *omunidades 'ut!nomas tambin podrn solicitar del @obierno la adopci!n
de un proyecto de ley o remitir a la +esa del *ongreso una proposici!n de ley, delegando ante dicha *mara un
m.0imo de tres miembros de las 'sambleas encargados de su defensa.
Art&culo ?? royectos de leyA os proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter
al Con#reso.
Art&culo D+ Actuaci3n le#islativa del "enado
1( 'probado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el *ongreso de los $iputados, su (residente dar cuenta
del mismo al (residente del 4enado.
*( El 4enado, en el pla"o de dos meses (uede oponer su veto o introducir enmiendas al mismo.
El veto deber ser aprobado por mayor#a absoluta. El proyecto no podr ser sometido al 1ey para sanci!n sin que
el *ongreso ratifique por mayor#a absoluta, en caso de veto, el te;to inicial, o por mayor#a simple, una ve"
transcurridos 6 meses desde la interposici!n del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no
por mayor#a simple.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?G
B( El pla"o de * meses de que el 4enado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de *+ d&as
naturales en los proyectos declarados urgentes por el !obierno o por el Con#reso de los $iputados.
Art&culo D1 "anci3n y promul#aci3n de las leyes
El 1ey sancionar en el pla"o de 18 d&as las leyes aprobadas por las *ortes @enerales, y las promulgar y
ordenar su inmediata publicaci!n.
Art&culo D* 6e'er@ndum

1( as decisiones pol#ticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo de todos los
ciudadanos.
*( *onvocado por el 1ey, mediante propuesta del (residente del @obierno, previamente autori"ada por el
*ongreso de los $iputados.
B( Lna ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las modalidades de referndum.
TIT5L2 %4 Del !obierno y de la Administraci3n
Art&culo DE El !obierno
El @obierno dirige la pol#tica interior y e;terior, la 'dministraci!n civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funci!n ejecutiva y la potestad reglamentaria.
Art&culo D? Composici3n y estatuto del !obierno
1( El @obierno se compone del (residente, de los Ficepresidentes, en su caso, de los +inistros y de los dems
miembros que estable"ca la ley.
B( os miembros del @obierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funci!n p%blica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.
Art&culo 1++ -ombramiento de los Ministros
4ern nombrados y separados por el 1ey, a propuesta de su (residente.
Art&culo 1+* 6esponsabilidad de los miembros del !obierno
1( a responsabilidad criminal del (residente y los dems miembros del @obierno ser e;igible ante la 4ala de lo
(enal del 0ribunal 4upremo.
B( a prerrogativa real de gracia no ser aplicable a esto.
?J
Art&culo 1+B La Administraci3n blica
1( a 'dministraci!n (%blica sirve con objetividad los intereses generales y act%a de acuerdo con los principios
de, Eficacia, jerarqu#a, descentrali"aci!n, desconcentraci!n y coordinaci!n, con sometimiento pleno a la ley y al
$erecho.
B( a ley regular el estatuto de los funcionarios p%blicos, el acceso a la funci!n p%blica de acuerdo con los
principios de m@rito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicaci3n, el sistema de
incompatibilidades y las #arant&as para la imparcialidad en el ejercicio de sus 'unciones.
Art&culo 1+J Las Cuer;as y Cuerpos de se#uridad del Estado
1( as Buer"as y *uerpos de seguridad del Estado, bajo la dependencia del !obierno, tendrn como misi!n
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garanti"ar la seguridad ciudadana.
*( Lna ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuaci!n y estatutos de las Buer"as y
*uerpos de seguridad.
Art&culo 1+F Control judicial de la administraci3n
1( os 0ribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuaci!n 'dministrativa.
Art&culo 1+E El Consejo de Estado
El *onsejo de Estado es el supremo 3r#ano consultivo del !obierno. Lna ley orgnica regular su composici!n
y competencia.
TIT5L2 4 De las relaciones entre el !obierno y las Cortes !enerales
Art&culo 11* La cuesti3n de con'ian;a
El residente del !obierno, previa deliberaci!n del *onsejo de +inistros, puede plantear ante el *ongreso de
los $iputados la cuesti!n de confian"a sobre su programa o sobre una declaraci!n de pol#tica general.
a confian"a se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayor&a simple de los $iputados.
Art&culo 11B Moci3n de censura
1( El Con#reso de los $iputados puede e;igir la responsabilidad pol#tica del @obierno mediante la adopci!n
por mayor&a absoluta de la moci!n de censura.
*( a moci!n de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los $iputados, y habr de incluir
un candidato a la (residencia del @obierno.
B( a moci!n de censura no podr ser votada hasta que transcurran G d#as desde su presentaci!n.
En los 6 primeros d#as de dicho pla"o podrn presentarse mociones alternativas.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?M
Art&culo 11F Estado de alarma, e0cepci3n y sitio
1( Lna ley orgnica regular los estados de alarma, de e;cepci!n y de sitio, y las competencias y limitaciones
correspondientes.
Estado de alarma( 4er declarado por el @obierno mediante decreto acordado en *onsejo de +inistros por un
pla"o m;imo de 8G d#as dando cuenta al *ongreso de los $iputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya
autori"aci!n no podr ser prorrogado dicho pla"o. El decreto determinar el mbito territorial a que se e;tienden
los efectos de la declaraci!n.
Estado de e0cepci3n( 4er declarado por el @obierno mediante decreto acordado en *onsejo de +inistros,
previa autori"aci!n del *ongreso de los $iputados. a autori"aci!n y proclamaci!n del estado de e;cepci!n
deber determinar e;presamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se e;tiende y su duraci!n que
no podr e;ceder de ?7 d#as, prorrogables por otro pla"o igual con los mismos requisitos.
Estado de sitio .4er declarado por la mayor#a absoluta del *ongreso de los $iputados, a propuesta e;clusiva del
@obierno .El *ongreso determinar su mbito territorial, duraci!n y condiciones.
8( -o podr. procederse a la disoluci3n del *ongreso mientras estn declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente art#culo, quedando automticamente convocadas las *maras si no estuvieren en
per#odo de sesiones.
TIT5L2 4% Del oder $udicial
Art&culo 11E %ndependencia de la justicia
1( a justicia emana del pueblo y se administra en nombre del 1ey por Pueces y +agistrados integrantes del
(oder Pudicial, independientes e inamovibles.
5nidad jurisdiccional El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organi"aci!n y funcionamiento de los
0ribunales. a ley regular el ejercicio de la jurisdicci3n militar en el mbito estrictamente castrense y en los
supuestos de estado de sitio !"# $%&%'
F( 4e proh#ben los 0ribunales de e;cepci!n.
Art&culo 11D !ratuidad de la justicia
1especto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Art&culo 1*+ ublicidad de las actuaciones judiciales
1( as actuaciones judiciales ser.n pblicas(
*( El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal(
B( as sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica(
?I
Art&culo 1**$u;#ados y Tribunales
1( a ley orgnica del poder judicial &.(P) determinar la constituci!n, funcionamiento y gobierno de los
Pu"gados y 0ribunales, as# como el estatuto jur#dico de los Pueces y +agistrados de carrera, que formarn un
Cuerpo nico, y del personal al servicio de la 'dministraci!n de Pusticia.
Consejo !eneral del oder $udicial <*+N1 miembros= es el !rgano de gobierno del mismo estar integrado
por el residente del Tribunal "upremo, que lo presidir., y por veinte miembros nombrados por el 1ey por
un per#odo de 8 a7os.
$e stos, 1* <F por el Con#reso y F por el "enado= entre Pueces y +agistrados de todas las categor#as judiciales,
en los trminos que estable"ca la ley orgnica/ J a propuesta del *ongreso de los $iputados, y J a propuesta del
4enado, elegidos en ambos casos por mayor#a de BM8 de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos
de reconocida competencia y con ms de 18 a7os de ejercicio en su profesi!n.
Art&culo 1*B El Tribunal "upremo
1( El 0ribunal 4upremo, con jurisdicci!n en toda Espa9a, es el !rgano jurisdiccional superior en todos los !rdenes
salvo lo dispuesto en #arant&as jurisdiccionales <TC=. El (residente del 0ribunal 4upremo ser nombrado por el
1ey, a propuesta del *onsejo @eneral del (oder Pudicial.
Art&culo 1*J El Ministerio Ciscal
0iene por misi!n la defensa de la legalidad y de los derechos de los ciudadanos, de oficio o a petici!n de los
interesados, as# como velar por la independencia de los 0ribunales. Ejerce sus funciones por medio de 3r#anos
propios conforme a los principios de unidad de actuaci3n y dependencia, le#alidad e imparcialidad.
El Ciscal !eneral del Estado ser nombrado por el 1ey, a propuesta del !obierno, o&do el *onsejo @eneral del
(oder Pudicial.
Art&culo 1*8 %nstituci3n del $urado
os ciudadanos podrn ejercer la acci3n popular y participar en la 'dministraci!n de Pusticia mediante la
instituci3n del $urado para los supuestos que la ley determine y mediante Tribunales consuetudinarios.
Art&culo 1*F olic&a judicial
a polic#a judicial depende de los Pueces, de los 0ribunales y del +inisterio Biscal en sus funciones y
orgnicamente del +inisterio del 2nterior.
Art&culo 1*E %ncompatibilidades de $ueces, Ma#istrados y Ciscales
5o podrn desempe9ar otros cargos p%blicos, ni pertenecer a partidos pol#ticos o sindicatos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?D
TIT5L2 4%% Econom&a y ,acienda
Art&culo 1B+ Desarrollo del sector econ3mico
1( os poderes p%blicos atendern a la moderni"aci!n y desarrollo de todos los sectores econ!micos y, en
particular, de la agricultura, de la ganader#a, de la pesca y de la artesan#a. N se dar un tratamiento especial a las
"onas de monta9a.
Art&culo 1B* 1ienes de dominio pblico
*( 4on bienes de dominio p%blico la "ona mar#timo Hterrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales
de la "ona econ!mica y la plataforma continental.
Art&culo 1BB otestad tributaria
1( a potestad para establecer los tributos corresponde e;clusivamente al Estado mediante las *ortes @enerales.
*( as *omunidades 'ut!nomas y las *orporaciones locales podrn establecer y e;igir tributos de acuerdo
con la *onstituci!n y las leyes.
Art&culo 1BJ Los resupuestos !enerales del Estado
1( *orresponde al @obierno la elaboraci!n de los (resupuestos @enerales del Estado, y a las *ortes @enerales
su e;amen, enmienda y aprobaci!n.
*( 0endrn carcter anual.
B( El @obierno deber presentar ante el *ongreso de los $iputados los (resupuestos @enerales del Estado al
menos B meses antes de la e;piraci!n de los del a9o anterior.
E( a ey de (resupuestos no puede crear tributos.
Art&culo 1BF El Tribunal de Cuentas
1( El 0ribunal de *uentas es el supremo 3r#ano 'iscali;ador de las cuentas gesti!n econ!mica del Estado, as#
como del sector p%blico. $epender directamente de las *ortes @enerales.
B( os miembros del 0ribunal de *uentas go"arn de la misma independencia e inamovilidad y estarn sometidos
a las mismas incompatibilidades que los Pueces.
TIT5L2 4%%% De la or#ani;aci3n territorial del Estado
CAIT5L2 % rincipios !enerales
Art&culo 1BE Municipios, provincias y Comunidades Aut3nomas
El Estado se organi"a territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Aut3nomas
que se constituyan. 0odas estas entidades go"an de autonom#a para la gesti!n de sus respectivos intereses.
E7
Art&culo 1B? "olidaridad e i#ualdad territorial
1. El Estado garanti"a la reali"aci!n efectiva del principio de solidaridad, consagrado en el art#culo 6 de la
*onstituci!n, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
*( as diferencias entre los Estatutos de las distintas *omunidades 'ut!nomas no podrn implicar privilegios
econ!micos o sociales.
Art&culo 1BD %#ualdad de los espa7oles en los territorios del Estado
1( 0odos los espa9oles tienen los mismos derechos y obligaciones en cual/uier parte del Estado.
*( 5inguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulaci3n
y establecimiento de las personas y la libre circulaci!n de bienes en todo territorio espa9ol.
CAIT5L2 %% De la Administraci3n Local <%"LA", 624%-C%A" O M5-%C%%2"=
Art&culo 1J+ Autonom&a y democracia municipal
a *onstituci!n garanti"a la autonom#a de los municipios que go"arn de personalidad jur#dica plena.
4u gobierno y administraci!n corresponde a sus 'yuntamientos, integrados por los 'lcaldes y los *oncejales.
Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y
secreto. Los Alcaldes sern elegidos por los concejales en el municipio o por los vecinos en el concejo &menos de
877 habitantes). El teniente alcalde es elegido por el 'lcalde.
Art&culo 1J1 Las provincias( Las islas
J( En los archipilagos, las islas tendrn adems su administraci!n propia en forma de Cabildos en las *anarias
o Consejos 2nsulares en las 2slas -aleares.
CAIT5L2 %%% De las Comunidades Aut3nomas
Art&culo 1JB Auto#obierno de las Comunidades Aut3nomas <-orma !eneral=
1( En el ejercicio del derecho a la autonom#a podrn acceder a su autogobierno y constituirse en *omunidades
'ut!nomas,
H (rovincias lim#trofes con caracter#sticas hist!ricas, culturales y econ!micas comunes.
Hos territorios insulares.
Has provincias con entidad regional hist!rica.
B( a iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados 8 a7os(
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E8
Art&culo 1J8 rohibici3n de 'ederaci3n entre si
1( En ning%n caso se admitir la federaci!n de *omunidades 'ut!nomas.
*( os Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las *omunidades 'ut!nomas podrn
celebrar convenios entre s# para la gesti!n y prestaci!n de servicios propios de las mismas.
Art&culo 1JF Elaboraci3n del Estatuto
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la $iputaci!n u !rgano
interinsular de las provincias afectadas y por los $iputados y 4enadores elegidos en ellas, y ser elevado a las
*ortes @enerales para su tramitaci!n como ley.
CAIT5L2 %%% De las Comunidades Aut3nomas
Art&culo 1JE Los Estatutos de Autonom&a
1( $entro de los trminos de la presente *onstituci!n, los Estatutos ser.n la norma institucional b.sica de
cada Comunidad Aut3noma y el Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento
jur#dico.
*( os Estatutos de autonom#a deber.n contener, &no la lengua oficial).
a) a denominaci!n de la *omunidad que mejor corresponda a su identidad hist!rica.
b) a delimitaci!n de su territorio y sede de las instituciones auton!micas propias.
6e'orma de los Estatutos de Autonom&a, requerir la aprobaci3n por las Cortes !enerales mediante ley
orgnica.
Art&culo 1J? Competencias /ue pueden asumir las Comunidades Aut3nomas(
8. S 2r#ani;aci3n de sus instituciones de auto#obierno.
6. S as alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio.
?. S 2rdenaci3n del territorio, urbanismo y vivienda.
E. S as obras pblicas de inters de la *omunidad 'ut!noma en su territorio.
G. S os 'errocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle en el territorio de la **''.
J. K Los puertos de re'u#io, los puertos y aeropuertos deportivos y, en #eneral, los /ue no desarrollen
actividades comerciales(
M. S La a#ricultura y #anader&a
I. S Los montes y aprovechamientos forestales.
D. S a gesti!n en materia de protecci3n del medio ambiente.
87. S os proyectos, construcci!n y e;plotaci!n de los aprovechamientos hidr.ulicos, canales y re#ad&os/
las a#uas minerales y termales.
88. S La pesca en a#uas interiores, el maris/ueo y la acuicultura, la ca;a y la pesca 'luvial(
E6
86. S Berias interiores.
8?. S El 'omento del desarrollo econ3mico de la *omunidad 'ut!noma.
8E. K La artesan&a.
8G. S Museos, bibliotecas y conservatorios de m%sica de inters para la *omunidad 'ut!noma.
8J. K atrimonio monumental de inters de la *omunidad 'ut!noma.
8M. S La cultura, la investi#aci3n y, en su caso, de la ense9an"a de la len#ua de la **''.
8I. S (romoci!n y ordenaci!n del turismo en su mbito territorial.
8D. S (romoci!n del deporte y de la adecuada utili"aci!n del ocio(
67. S Asistencia social.
68. S "anidad e hi#iene.
66. S a vigilancia y protecci!n de sus edi'icios e instalaciones.
*( 0ranscurridos 8 a7os, y mediante la reforma de sus Estatutos, las *omunidades 'ut!nomas podrn ampliar
sucesivamente sus competencias.
Art&culo 1JD Competencias e0clusivas del Estado
8. S a regulaci!n de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad.
6. S 5acionalidad, inmigraci!n, emigraci!n, e;tranjer#a y derecho de asilo.
?. S 1elaciones internacionales.
E. S $efensa y Buer"as 'rmadas.
G. S 'dministraci!n de Pusticia.
J. S egislaci!n mercantil, penal y penitenciaria/ legislaci!n procesal.
M. S Le#islaci3n laboral.
I. S egislaci!n civil.
D. S egislaci!n sobre propiedad intelectual e industrial.
87. S 6@#imen aduanero y arancelarioP comercio e0terior.
88. S "istema monetario, divisas, cambio y convertibilidad/ ordenaci!n de crdito, banca y seguros.
86. S Le#islaci3n sobre pesas y medidas, determinaci!n de la hora o'icial.
8?. S -ases y coordinaci!n de la planificaci!n general de la actividad econ!mica.
8E. S <acienda general y $euda del Estado.
8G. S Bomento y coordinaci!n general de la investigaci!n cient#fica y tcnica.
8J. S "anidad e0terior. -ases y coordinaci!n de la sanidad. egislaci!n sobre productos 'armac@uticos(
8M. S egislaci!n bsica y rgimen econ!mico de la "e#uridad "ocial.
8I. S as bases de rgimen jur#dico de las 'dmin. (%blicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios.
8D. S esca mar&tima(
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E?
67. S Marina mercante y abanderamiento de bu/ues/ iluminaci!n de costas y se9ales mar#timas/ puertos de
inters general/ aeropuertos de inters general/ control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio
meteorol!gico y matriculaci!n de aeronaves.
68. S Cerrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de m.s de una Comunidad
Aut3noma/ trfico y circulaci!n de veh#culos a motor/ correos y telecomunicaciones/ cables areos, submarinos
y radiocomunicaci!n.
66. S a legislaci!n, ordenaci!n y concesi!n de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas
discurran por m.s de una Comunidad Aut3noma.
6?. S egislaci!n bsica sobre protecci3n del medio ambiente, la legislaci!n bsica sobre montes.
6E. S .bras p%blicas de inters general o cuya reali"aci!n afecte a ms de una *omunidad 'ut!noma.
6G. S -ases del rgimen minero y ener#@tico.
6J. S 1gimen de producci3n, comercio, tenencia y uso de armas y e0plosivos.
6M. S 5ormas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisi3n.
6I. S $efensa del patrimonio cultural, art#stico y monumental espa9ol/ museos, bibliotecas y archivos(
6D. S "e#uridad pblica(
?7. S 1egulaci!n de la obtenci!n, e;pedici!n y homologaci!n de t&tulos acad@micos y pro'esionales(
?8. S Estad#stica para fines estatales.
?6. S Autori;aci3n para la convocatoria de consultas populares por v#a de re'er@ndum(
Art&culo 18* >r#anos de las Comunidades Aut3nomas
a organi"aci!n institucional auton!mica se basar en,
H 5na Asamblea Le#islativa que asegure la representaci!n de las diversas "onas del territorio.
H 5n Consejo de !obierno con funciones ejecutivas y administrativas.
H 5n residente, elegido por la 'samblea, de entre sus miembros, y nombrado por el 6ey, al que corresponde
la direcci!n del *onsejo de @obierno, la suprema representaci!n de la respectiva *omunidad y la ordinaria del
Estado en aqulla. El (residente y los miembros del *onsejo de @obierno sern pol#ticamente responsables ante
la 'samblea.
-5n Tribunal "uperior de $usticia, sin perjuicio de la jurisdicci!n que corresponde al 0ribunal 4upremo,
culminar la organi"aci!n judicial en el mbito territorial de la *omunidad 'ut!noma.
EE
Art&culo 18B Control de las CCAA
El control de la actividad de los !rganos de las *omunidades 'ut!nomas se ejercer,
a) or el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuer"a
de ley.
b) or el !obierno, previo dictamen del *onsejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se
refiere el apartado 6 del art#culo 8G7.
c) or la jurisdicci3n contencioso-administrativa, el de la admin. aut!noma y sus normas reglamentarias.
d) or el Tribunal de Cuentas, el econ!mico y presupuestario.
Art&culo 18J Dele#ado del !obierno en las Comunidades Aut3nomas
Ln $elegado nombrado por el !obierno dirigir la 'dministraci!n del Estado en el territorio de la *omunidad
'ut!noma y la coordinar con la administraci!n propia de la *omunidad.
Art&culo 18F Autonom&a 'inanciera de las Comunidades Aut3nomas
1( as *omunidades 'ut!nomas go"arn de autonom#a financiera para el desarrollo y ejecuci!n de sus
competencias con arreglo a los principios de coordinaci3n con la ,acienda estatal y de solidaridad entre
todos los espa7oles.
Art&culo 18E 6ecursos de las Comunidades Aut3nomas
1( os recursos de las *omunidades 'ut!nomas estarn constituidos por,
a) 2mpuestos cedidos total o parcialmente por el Estado/ recargos sobre impuestos estatales y otras participaciones
en los ingresos del Estado.
b) 4us propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) 0ransferencias de un Bondo de *ompensaci!n 2nterterritorial y otras asignaciones con cargo a los (resupuestos
@enerales del Estado.
d) 1endimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
*( as *omunidades 'ut!nomas no podrn en nin#n caso adoptar medidas tributarias sobre bienes situados
fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulaci!n de mercanc#as o servicios.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
EG
Art&culo 18?
1( En los (resupuestos @enerales del Estado podr establecerse una asignaci!n a las *omunidades 'ut!nomas
en funci!n del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido.
Condo de Compensaci3n %nterterritorial
*( (ara corregir desequilibrios econ!micos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se
constituir un Condo de Compensaci3n cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes !enerales entre las
*omunidades 'ut!nomas y provincias.
TIT5L2 %H Del Tribunal Constitucional <Qnico en su orden, no est. sujeto al control del C"$=
Art&culo 18D El Tribunal Constitucional <"e compone de * salas=
1( El 0ribunal *onstitucional se compone de 1* miembros &incluido el presidente) nombrados por el 1ey/ de
ellos, J a propuesta del *ongreso por mayor#a de ?TG, J a propuesta del 4enado por igual mayor#a/ * a propuesta
del @obierno, y * a propuesta del *onsejo @eneral del (oder Pudicial.
*( os miembros del 0ribunal *onstitucional debern ser nombrados entre +agistrados y Biscales, (rofesores
de Lniversidad, funcionarios p%blicos y abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con m.s de
18 a7os de ejercicio profesional.
B( os miembros del 0ribunal *onstitucional sern designados por un per#odo de D a7os y se renovarn por
terceras partes cada B a7os. os miembros del 0ribunal *onstitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del (oder Pudicial.
8( os miembros del 0ribunal *onstitucional sern independientes e inamovibles.
Art&culo 1F+ residente del Tribunal Constitucional
El (residente del 0ribunal *onstitucional ser nombrado entre sus miembros por el 1ey, a propuesta del mismo
0ribunal en pleno y por un per#odo de B a7os. En caso de empate se elige al ms antiguo.
Art&culo 1F1 Competencia del Tribunal Constitucional
1( El 0ribunal *onstitucional tiene jurisdicci!n en todo el territorio espa9ol y es competente para conocer,
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuer"a de ley.
b) Del recurso de amparo por violaci!n de los derechos y libertades.
c) De los con'lictos de competencia entre el Estado y las **'' o de los de stas entre s#.
d) De la revisi3n previa de constitucionalidad de los Tratados %nternacionales.
e) Del control del resultado de la potestad le#islativa.
*( El @obierno podr impugnar ante el 0ribunal *onstitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los
!rganos de las *omunidades 'ut!nomas, producir la suspensi!n de la disposici!n o resoluci!n recurrida, pero el
0ribunal deber ratificarla o levantarla en un pla"o no superior a 8 meses .
EJ
Art&culo 1F* 6ecursos de inconstitucionalidad y de amparo !arant&as jurisdiccionales(
1( Estn legitimados,
a) (ara interponer el recurso de inconstitucionalidad, el (residente del @obierno, el $efensor del (ueblo,
G7 $iputados y G7 4enadores &m#nimo), los !rganos colegiados ejecutivos de las *omunidades 'ut!nomas
y, en su caso, las 'sambleas de las mismas.
b) (ara interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jur#dica que invoque un inters leg#timo,
as# como el $efensor del (ueblo y el +inisterio Biscal. &Fiolaci!n de los art#culos del 8EH6D y ?7.6)
Art&culo 1FB La cuesti3n de %nconstitucionalidad( <Distinto al recurso de inconstitucionalidad=
*uando un 3r#ano judicial considere que una norma con rango de ey pueda ser contraria a la *onstituci!n,
plantear la cuesti!n ante el 0ribunal *onstitucional, que en ning%n caso sern suspensivos.
Art&culo 1FJ "entencias del Tribunal Constitucional
1( as sentencias del 0ribunal *onstitucional se publicar.n en el UU-olet#n .ficial del EstadoVV con los votos
particulares. 0ienen el valor de cosa ju;#ada a partir del d&a si#uiente de su publicaci!n y no cabe recurso
al#uno contra ellas(
Art&culo 1F8
Lna ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el
procedimiento y las condiciones para el ejercicio de las acciones. Es el 9#uardi.n de la constituci3n: y es el
%nico !rgano del Estado que carece de control.
TIT5L2 H De la re'orma constitucional
Art&culo 1FF 6e'orma constitucional
a iniciativa de reforma constitucional la tiene, El @obierno, El *ongreso, El 4enado y las 'sambleas de las
**''.
Art&culo 1FE 6e'orma parcial ordinaria <Mayor&a de BM8 de ambas c.maras=
1( os proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayor#a de BM8 de cada una de las
C.maras. 4i no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creaci!n de una Comisi3n de
composici3n paritaria de $iputados y 4enadores, que presentar un te;to que ser votado por el *ongreso y el
4enado.
B( 'probada la reforma por las *ortes @enerales, ser sometida a re'er@ndum para su ratificaci!n cuando
as& lo soliciten, dentro de los quince d#as siguientes a su aprobaci!n, una dcima parte de los miembros de
cualquiera de las *maras.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
EM
Art&culo 1F? 6e'ormas Total o parcial de 'undamental
1( *uando se propusiere la revisi3n total de la *onstituci!n o una parcial que afecte al T&tulo preliminar, al
Cap&tulo %%, "ecci3n 1(K, del T&tulo %, o al T&tulo %%, se proceder a la aprobaci!n del principio por mayor&a de
*MB de cada C.mara, y a la disoluci3n inmediata de las Cortes(
*( as *maras elegidas debern ratificar la decisi!n por mayor#a de *MB de ambas C.maras.
B( 'probada la reforma por las *ortes @enerales, ser sometida a re'er@ndum.
Art&culo 1FD L&mites de re'orma
5o podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de #uerra, estado de alarma, de e0cepci3n o de sitio(
TEMA
EI
TEMA J a Lni!n Europea.
1( LA 5-%>- E562EAA 6ECE6E-C%A ,%"T>6%CA
El lar#o camino hacia la 5ni3n Europea se inici3 el D de mayo de 1D8+, cuando el +inistro de 'suntos
E;teriores francs, 1obert 4chuman, propone a sus hom!logos de Alemania, %talia, 1@l#ica, ,olanda y
Lu0embur#o, la organi"aci!n en com%n del carb!n y del acero. (recisamente es ese el d#a que se ha elegido
para conmemorar el D&a de Europa.
E (1.*E4. $E 250E@1'*2K5
El Tratado de ar&s de 1D81. *onstituye el primer paso formal hacia la Lni!n Europea. Bue firmado por
'lemania, 2talia, -lgica, <olanda, u;emburgo y Brancia, para crear la CECA &*omunidad Europea del
*arb!n y del 'cero).
El Tratado de 6oma de 1D8E. Birmado por los seis Estados 'undadores, para crear la CEE &*omunidad
Econ!mica Europea) y la CEEA o E56AT2M &*omunidad Europea de la Energ#a 't!mica) que entraron en
vigor en 8DGI. a creaci!n de la *EE persegu#a la apro;imaci!n progresiva de las pol#ticas econ!micas de los
pa#ses miembros, con el fin de llegar a un 9mercado comn mediante la libre circulaci!n de mercancias,
capitales, personas>etc. 4e estableci! una pol#tica agraria que recibi! cr#ticas por su fuerte proteccionismo.
El Tratado de 'usi3n en 1ruselas 1DF8 por el que se constituyen un solo *onsejo, *omisi!n, (arlamento
Europeo y 0ribunal de Pusticia para las ? comunidades &*E*', *EE, EL1'0.+) que entra en vigor en 8DJM.
El Tratado de 1ruselas en 1DE* donde $inamarca, 2rlanda y 1eino Lnido entran en la *EE, pasando a ser la
Europa de los nueve, siendo sta la primera ampliaci3n de la 5E.
Cumbre de ar&s de 1DEJ, los nueve jefes de Estado deciden reunirse en el *onsejo Europeo y deciden la
creaci!n del Bondo Europeo de $esarrollo 1egional &CEDE6)
1D?1, "e#unda Ampliaci3n de la LE donde @recia se adhiere.
1D?8 Cirma de las Actas de 'dhesi!n de Espa9a y (ortugal, tercera ampliaci3n, entran en vigor en 8DIJ.
El Acta Qnica Europea <A5E= de 1D?E. Birmada en u;emburgo &8DIJ), entr! en vigor en 8DIM, con una
nueva meta para el ?8 de diciembre de 8DD6, la reali"aci!n de un verdadero mercado interior. 'dems, incorpora
el principio de la cohesi!n econ!mica y social, materiali"ado en los fondos estructurales &BE$E1, B.5$.
4.*2' EL1.(E., BE.@').
El Tratado de la 5ni3n Europea de 1DD*. Bue firmado en Maastricht &<olanda) Cambi3 el nombre de
*omunidad Econ!mica Europea por Lni!n Europea, sobre la base de tres pilares, el primero establece la
Lni!n Econ!mica y +onetaria incluyendo la moneda %nica/ el segundo establece las bases de una pol#tica
e;terior y de seguridad com%n &(E4*)/ y el tercero regula la cooperaci!n en el mbito de justicia y los asuntos
de interior
1DDJ Tratado de adhesi3n de 5oruega, 'ustria, Binlandia y 4uecia donde 5oruega 5. lo ratific!.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
ED
1DD8 se Adhieren 'ustria, Binlandia y 4uecia dando lugar a la Europa de los 8G, siendo sta la cuarta
ampliaci3n.
El Tratado de Rmsterdam de 1DDE, entrando en vi#or en 1DDD, en donde los art#culos del 0ratado de la LE
pasaron a designarse mediante n%meros en ve" de letras &desde la ' a la 4) y se establece el su'ra#io universal en
el (arlamento Europeo.
El Tratado de -i;a de *++1, entra en vi#or en *++B Establece los cambios institucionales necesarios para
la adhesi!n de los nuevos Estados.
En *++J se produjo la /uinta ampliaci3n/ die" nuevos pa#ses, Estonia, etonia, ituania, (olonia, 1ep%blica
*heca, Eslovaquia, <ungr#a, Eslovenia, *hipre y +alta. &E*<E+(1E)
El Tratado de Lisboa de *++E, crea los puestos de (residente del *onsejo Europeo y el 'lto 1epresentante
para la (ol#tica E;terior y de 4eguridadHCue tambin es Ficepresidente de la *omisi!nH, adems prev por
primera ve" la posibilidad de que un Estado miembro se retire de la Lni!n. La se0ta ampliaci3n se reali"! el
8 de enero de *++E, con el ingreso en la LE de -ulgaria y 1uman#a, que de este modo cuenta ya con *E
Estados miembros.
*( EL DE6EC,2 DE6%4AD2
6.8. .4 '*0.4 5.1+'02F.4
El Derecho "ecundario o Derivado est constituido por el conjunto de actos normativos emanados de los
!rganos comunitarios que, sobre la base de los 0ratados constitutivos Derecho rimario u 2ri#inario, tienen
reconocida la competencia para dictarlos. $entro de dichas normas se pueden distinguir los actos obligatorios,
re#lamentos, directivas y decisiones, y los no obligatorios o puntos de vista, 6ecomendaciones y Dict.menes
&stos 6 %ltimos 5o son impugnables ante 0ribunal de Pusticia).
-El 6e#lamento es un acto normativo de car.cter #eneral obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en los Estados miembros.
Entra en vigor por su publicaci!n en el -olet#n .ficial de la Lni!n Europea, en la fecha que el mismo determina
o, en su defecto, transcurrida la vacatio legis de 67 d#as. os 1eglamentos pueden ser ejecutivos &elaborados
por el Consejo o la Comisi3n) o de base &el Consejo dicta las reglas generales, dejadas a un posterior desarrollo
por ra"ones tcnicas o de contingencia, ser#an el equivalente a las leyes de bases).
-La Directiva es un acto normativo de carcter particular &sus destinatarios estn determinados y pueden ser uno,
varios o todos los Estados miembros), que obliga en cuanto a los resultados a alcan"ar, pero deja a los Estados
destinatarios la libertad de crear los instrumentos necesarios para conseguirlos. a $irectiva requiere la
intervenci!n legislativa o normativa de los Estados miembros para ser transformado en $erecho interno. as
directivas, que tambin se publican en el -olet#n .ficial de la Lni!n Europea y entran en vigor a partir de su
notificaci!n, son dictadas por el Consejo o por la Comisi3n.
-La Decisi3n es un acto cuasinormativo de car.cter particular &destinatarios determinados), obligatorio en todos
sus elementos para los destinatarios de la misma, que pueden ser Estados miembros o personas f#sicas o jur#dicas.
a $ecisi!n, adoptada por el Consejo o la Comisi3n, tiene efecto directo, como los reglamentos, pero se
diferencia de ellos en su carcter particular y no general.
Es necesaria la notificaci!n a los interesados para su entrada en vigor.
-Las 6ecomendaciones son consejos o instrucciones, no vinculantes, que marcan las l#neas de actuaci!n a
los Estados miembros, aunque tambin puede dirigirse a personas f#sicas y jur#dicas.
G7
-Los Dict.menes son valoraciones, no vinculantes, emitidas como consecuencia de una iniciativa e;terna,
sobre ciertos procedimientos o con finalidad de preparar actos jur#dicos posteriores.
6.6. .4 (125*2(2.4 $E EBE*0. $21E*0. N (12+'*2'
(or lo que se refiere a la trascendencia del $erecho *omunitario en los $erechos 2nternos, podemos destacar
caracter#stico la e'icacia de sus normas en el mbito interno de los Estados miembros.
Esta eficacia viene de los especiales caracteres que tiene el $erecho *omunitario, y que resumiremos en dos,
El e'ecto directo se refiere a la forma en que las normas comunitarias se integran en el orden jur#dico de los
Estados miembros,
5o necesitan ser traducidas a normas de $erecho interno siendo directamente aplicables desde que se
promulgan en el -olet#n .ficial de la Lni!n Europea.
4on fuentes inmediatas de derechos y obligaciones para aquellos a quienes conciernen, sean Estados
miembros o particulares.
(ueden invocarse directamente por los particulares ante los !rganos jurisdiccionales de los Estados miembros,
que tiene la obligaci!n de aplicarlas, en el e'ecto directo vertical el particular hace valer derechos y
obligaciones frente a un Estado miembro y en el e'ecto directo hori;ontal el particular hace valer derechos y
obligaciones frente a otros particulares.
La primac&a es consecuencia del efecto directo y de la obligatoriedad del $erecho comunitario.
a primac#a significa que si una determinada cuesti!n cae dentro del mbito del $erecho comunitario, tal cuesti!n
no puede ya ser regulada ni por el derecho interno de los Estados miembros ni siquiera por un acuerdo interestatal
de los Estados miembros.
'*0' W52*' EL1.(E'
El 'cta Wnica Europea, que se firm! en 8DIJ en u;emburgo y a <aya, y entr! en 8DIM, estableci! tres
aportaciones 'undamentalesA
a) +odificar el procedimiento de toma de decisi!n en el *onsejo de +inistros, permitiendo la mayor#a
cualificada para la aprobaci!n de las $irectivas del +ercado 2nterior.
b) 2ntroducir tres nuevas pol&ticas sobre las que la *omunidad hab#a actuado ya incipientemente,
*ohesi!n econ!mica y social &a travs de los Bondos Estructurales, crendose el *omit Econ!mico y 4ocial,
de carcter consultivo), 2nvestigaci!n y desarrollo tecnol!gico y +edio ambiente.
$igna de menci!n es la normali"aci!n impositiva en los pa#ses miembros, lo que en Espa9a llev! a la
implantaci!n del 2mpuesto sobre el Falor '9adido <%4A=.
c) 4e cre! la Comisi3n de Cooperaci3n ol&tica Europea, que se trata de una estructura intergubernamental,
fuera de las 2nstituciones *omunitarias y no sometida a su sistema jur#dico y judicial, que est formada por los
+inistros de 'suntos E;teriores y por la *omisi!n que se deben reunir al menos J veces al a7o y es presidida
por quien ejer"a la presidencia del *onsejo.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
G8
B( LA" %-"T%T5C%2-E" MR" %M26TA-TE" DE LA 5-%>- E562EA
?.8. E *.54EP. EL1.(E.
El *onsejo Europeo tiene reconocimiento desde el 'cta Wnica de 8DIJ, aunque se crea formalmente en 8DME
con la cumbre de (ar#s y con el Tratado de Lisboa se ha convertido en una de las siete 2nstituciones de la
LE. Est compuesto por los $e'es de Estado o de #obierno de los Estados miembros, por su residente y
el residente de la Comisi3n
4e re%ne, al menos, * veces por semestre, mediante convocatoria del Pefe de Estado o de @obierno del pa#s
que ejer"a la presidencia del *onsejo de la Lni!n Europea.
El *onsejo Europeo es el m.0imo 3r#ano pol&tico de la 5ni3n, su presidente es elegido por mayor#a cualificada
para un mandato de * a7os y medio renovable una sola ve;( 4u presidencia, con e;cepci!n de la formaci!n de
'suntos E;teriores, ser desempe9ada por grupos de ? estados miembros durante 1? meses, cada Estado ejercer
por rotaci!n durante J meses la presidencia de las formaciones del *onsejo.
?.6. E *.54EP. $E ' L52K5 EL1.(E' . *.54EP. $E +252401.4 &"upremo 3r#ano le#islativo)
El *onsejo es el 3r#ano comunitario /ue #o;a de mayor poder decisorio y le#islativo. Bue creado por los
tratados fundacionales en los a9os cincuenta. 6epresenta a los Estados miembros y tiene su sede en 1ruselas,
pero al#unas sesiones se celebran en Lu0embur#o. *om%nmente es conocido como *onsejo de +inistros o
simplemente como *onsejo.
El *onsejo est compuesto por un representante de cada Estado miembro, de ran#o ministerial, facultado
para comprometer al @obierno del Estado miembro al que represente. La composici3n del Consejo var&a seg%n
los asuntos a tratar. El *onsejo de 'suntos @enerales est compuesto por los +inistros de 'suntos E;teriores/
el *onsejo de Econom#a y Binan"as &E*.B25) est formado por los +inistros de Econom#a/ etc. En total hay
nueve con'i#uraciones distintas del *onsejo, sin embargo el *onsejo sigue siendo una %nica instituci!n.
El *onsejo tiene varias responsabilidades b.sicas,
Aprobar los actos le#islativos europeos. En virtud del procedimiento de codecisi3n, comparte este S
poder con el arlamento Europeo(
*oordinar las pol&ticas econ3micas generales de los Estados miembros.
*oncluir acuerdos internacionales entre la LE y una o ms organi"aciones de Estados o internacionales.
Aprobar el presupuesto de la 5E, junto con el arlamento.
$esarrollar la ol&tica E0terior y de "e#uridad Comn de la 5E &(E4*, basndose en las directrices
decididas por el *onsejo Europeo)
*oordinar la cooperaci!n entre los tribunales nacionales y la polic#a en materia penal.
El Consejo se reunir. por, *onvocatoria de su presidente, a iniciativa de ste, de uno de sus miembros o de la
*omisi!n, estar asistido por una "ecretaria !eneral que decidir por mayor#a simple la organi"aci!n de la
misma.
G6
La residencia del Consejo es rotatoria y tiene una duraci!n de seis meses. El procedimiento de votaci!n ms
com%n en el *onsejo es la 9toma de decisiones por mayor&a cuali'icada:. 4in embargo, en algunos mbitos
particularmente sensibles tales como la (E4*, la fiscalidad, el asilo o la inmigraci!n, las decisiones del *onsejo
tienen que ser un.nimes.
4e alcan"ar la mayor#a cualificada, si una mayor#a de Estados miembros lo aprueba y si se re%ne un m&nimo
de *88 votos, a Espa9a le corresponden *E votos de los BJ8 votos repartidos entre los distintos pa#ses.
5n Comit@ de 6epresentantes ermanentes &C26EE6) de los @obiernos de los Estados miembros se
encarga de preparar los trabajos del *onsejo, no poseen competencias decisorias. 0iene su sede en -ruselas y el
jefe de cada equipo de representaci!n es embajador de su pa#s ante la LE. Espa9a cuenta con *E votos de un
total de BJ8, para adoptar acuerdos se re/uiere *88 votos(
?.?. ' *.+242K5 EL1.(E'
Es un !rgano colegiado de la Lni!n Europea, que ostenta el poder ejecutivo y tiene el derecho de iniciativa
e0clusiva en el proceso le#islativo, pero son el (E y la *E las cmaras colegiadas que lo adoptan, tiene su sede
en 1ruselas, la compondrn un representante de cada Estado miembro &*E), incluidos su (residente y el 'lto
1epresentante de la Lni!n para 'suntos E;teriores y (ol#tica de 4eguridad, este %ltimo con la categor#a de
Ficepresidente y que presidir el *onsejo de 'suntos E;teriores.
4on independientes, actuarn en beneficio del inters comunitario y por lo tanto, no recibirn instrucciones
siendo ele#idos por 8 a7os renovables. 4us reuniones son secretas, y pueden ser ordinarias y e;traordinarias.
El candidato al cargo de (residente de la *omisi!n viene siendo propuesto por el Consejo Europeo y el
arlamento Europeo deber. aprobar su desi#naci3n por mayor#a cualificada pero en el caso de que se rechace
la propuesta, el *onsejo Europeo propone por mayor#a cualificada y en el pla"o de un mes, otro candidato al que
el (arlamento Europeo podr elegir por el mismo procedimiento anterior.
Dicho residente se reunir. con el Consejo y de com%n acuerdo presentar.n una lista con la posible
'ormaci3n de dicha Comisi3n, debiendo someterse cole#iadamente al benepl.cito del arlamento Europeo,
el que una ve" conseguido, han de ser nombrados definitivamente como miembros de la *omisi!n por el
Consejo con mayor#a cualificada.
4uperados los trmites e;puestos, El residente, los miembros de la Comisi3n y el Alto 6epresentante de la
5ni3n para Asuntos E0teriores y ol&tica de "e#uridad, colegiadamente se someter.n a la aprobaci3n del
arlamento Europeo que, una ve" conseguida, el Consejo Europeo proceder. al nombramiento o'icial de
la Comisi3n por mayor#a cualificada, el *onsejo tambin es quien lo cesa con la aprobaci!n del (residente de
la *omisi!n.
Bunciones,
a) La de'ensa del Derecho Comunitario <!uardi.n de los tratados comunitarios=, supervisando la aplicaci!n
del derecho y llevando a cabo la representaci!n e;terior de la Lni!n.
b) a iniciativa le#islativa, ya que por regla general, las decisiones y actos normativos del *onsejo suelen
ser adoptados sobre la base de una propuesta de la *omisi!n, lo que sit%a a esta *omisi!n como el autntico
motor de la Lni!n.
c) El ejercicio de facultades decisorias en todo lo previsto por los 0ratados, y que pueden ser de carcter
normativo &reglamentos), o ejecutivo &adopci!n de medidas de salvaguardia).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
G?
d) as competencias de ejecuciones de las normas adoptadas por el *onsejo.
e) *apacidad de imponer fuertes sanciones econ!micas a los Estados miembros en relaci!n con la aplicaci!n
del $erecho comunitario.
f) a *omisi!n promover. el inter@s #eneral de la 5ni3n(

g) "upervisar. la aplicaci3n del Derecho de la Lni!n bajo el control del 0ribunal de Pusticia de la Lni!n
Europea.
h) Ejecutar. el resupuesto y gestionar los programas.
i) *on e;cepci!n de la pol#tica e;terior y de seguridad com%n asumir. la representaci3n e0terior de la 5ni3n.
j) a *omisi!n administra los cr@ditos comunitarios a trav@s de los cuatro grandes Bondos siguientes,
HBondo 4ocial Europeo &B4E).
HBondo Europeo de .rientaci!n y de @arant#a 'gr#cola &BE.@').
HBondo Europeo de $esarrollo 1egional &BE$E1).
HBondo Europeo de $esarrollo &BE$).
?.E. E ('1'+E50. EL1.(E.
4e trata de la rimera %nstituci3n de la 5E, sus diputados son elegidos directamente por los ciudadanos a los
que representan ,su n%mero no e0ceder. de E8+ m.s el presidente ,la representaci!n es proporcional a los
ciudadanos con un m#nimo de F diputados por Estado sin que se le asigne a ning%n Estado miembro m.s de DF
esca7os. El (arlamento e;presa la voluntad democrtica de los ciudadanos de la Lni!n &a vo" del pueblo) y
representa sus intereses con las otras instituciones de la LE.
as elecciones al (arlamento Europeo tienen lugar cada cinco a7os y todo ciudadano de la LE inscrito en las
listas electorales tiene derecho a votar, tiene E81 europarlamentarios, de los que 8J pertenecen a Espa9a.
os diputados del (arlamento Europeo se sientan no por bloques nacionales sino por #rupos pol&ticos <se#n su
ideolo#&a) siendo M grupos pol#ticos que tienen M87 miembros y *F diputados no estn inscritos en ning%n grupo.
El Consejo Europeo adoptar. por unanimidad, a iniciativa del (arlamento y con su aprobaci!n, la
composici3n del E, los diputados son elegidos desde 8DMD mediante sufragio universal directo, libre y secreto
para un periodo de 8 a7os y el mandato del presidente ser. de * a7os y medio.
Las sesiones plenarias mensuales, a las que asisten todos los diputados, se celebran en Estrasbur#o <Crancia=,
sede del arlamento, se re%nen sin necesidad de convocatoria el se#undo martes del mes de mar;o, por otro
lado pueden reunirse de 'orma e0traordinaria a convocatoria de su presidente siempre que lo solicite el
*onsejo o la *omisi!n o por la mayor#a de sus europarlamentarios( as reuniones de las comisiones
parlamentarias y las sesiones plenarias adicionales se celebran en 1ruselas &-lgica), y Lu0embur#o acoge a
las o'icinas administrativas &4ecretar#a @eneral).
GE
El (arlamento tiene cuatro papeles principales,
Comparte con el Consejo el poder le#islativo, el E conjuntamente con el Consejo y a propuesta
S(de la Comisi3n adoptan un reglamento, una directiva o una decisi!n.
Ejercita el control democr.tico de todas las instituciones de la 5E y en especial de la Comisi3n.
0iene potestad para aprobar o recha"ar el nombramiento de *omisarios y derecho a censurar a la
>.*omisi!n en conjunto ,para cesar a la *omisi!n, el (E somete dicha propuesta a votaci!n B d&as
S(despu@s de su presentaci3n que resultar aprobada por mayor#a de 6T?. $el (arlamento Europeo
>.depende la 'i#ura del De'ensor del ueblo(
Corma con el Consejo la autoridad presupuestaria de la LE, comien"a con la elaboraci!n de un
>.proyecto de presupuesto de ingresos y gastos por la Comisi3n y dicho proyecto se propone por la
>.*omisi!n al Consejo y al arlamento antes del 8 de 4etiembre del a9o anterior a la ejecuci!n del
>.presupuesto.
Da visto bueno a la adhesi3n de nuevos Estados previa aprobaci3n del Consejo por unanimidad(
Cuncionamiento, os diputados tienen el derecho a e;presarse en la lengua oficial que estimen convenientes
as# como el derecho que se le tradu"ca cualquier intervenci!n a la lengua oficial que se desee.
Estructura, Krganos $irectivos &(residencia, +esa y *onferencia de (residentes), .rganos de 'poyo
&4ecretar#a @eneral) y Krganos de 0rabajo &*omisiones (arlamentarias y $elegaciones)
0odas las actividades del (arlamento y de sus !rganos, estn bajo la direcci!n de la llamada Mesa del
arlamento &!rgano de direcci!n reglamentaria de la 2nstituci!n), que est compuesta por el residente
&representante institucional del (arlamento), los 1J 94icepresidentes y F 9Cuestores/
En cuanto al DECE-"26 DEL 5E1L2 E562E2, diremos que es un !rgano creado por el 0ratado de la
LE &+aastricht) que act%a de una forma independiente e imparcial debiendo tener el apoyo de un m#nimo de
B* europarlamentarios, lo nombra el arlamento Europeo, por su misma duraci!n &G a9os renovable ),
pudiendo ser destituido a petici!n del (.E. por el 0ribunal de Pusticia si no cumple las condiciones o por falta
grave.
El $efensor del (ueblo investi#a las reclamaciones relativas a la mala administraci3n en la acci!n de las
2nstituciones y !rganos de la Lni!n Europea, entendiendo por mala administraci!n, cuando una 2nstituci!n
omite actos obligatorios, obra de manera irregular o ileg#tima, incluyendo, irregularidades administrativas,
injusticia, discriminaci!n, abuso de poder, falta o denegaci!n de informaci!n o demoras innecesarias/ si bien
no puede ocuparse de reclamaciones concernientes a las administraciones nacionales, regionales o locales de
los Estados miembros.
a reclamaci!n la puede presentar cualquier ciudadano de la Lni!n Europea o residente en un Estado miembro,
tambin pueden hacerlo las empresas, asociaciones u otros !rganos que tengan un domicilio social en la Lni!n.
a forma ser en cual/uier len#ua o'icial de la Lni!n, e;presando claramente contra qu 2nstituci!n u !rgano de
la Lni!n Europea se dirige su reclamaci!n y el motivo de la misma. 0oda reclamaci!n debe presentarse en el
pla"o de dos a7os a partir de la fecha en que se hayan conocido los hechos a los que se refiere dicha reclamaci!n/
no es necesario que el presentador de la misma haya sido directamente afectado por el caso de mala
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
GG
administraci!n.
El $efensor del (ueblo Europeo, en su sede de Estrasbur#o, e;aminar toda reclamaci!n que se ajuste a lo
e;presado y mantendr informado al peticionario sobre el desarrollo de su investigaci!n, pero no intervendr.
en asuntos ante un 0ribunal o sobre los que ha reca#do ya una sentencia. 2nterviene por denuncia de una persona
f#sica o jur#dica y a iniciativa propia contra !rganos comunitarios, instituciones, funcionarios...debiendo ser
contestado en un pla"o de B meses y cada a7o remite al (arlamento Europeo un informe sobre sus
investigaciones.
?.G. E 012-L5' $E PL402*2'
El 0ribunal de Pusticia fue creado en 1D8* conforme al Tratado de ar&s &*E*'). 4u trabajo es garanti"ar
que la legislaci!n de la LE &conocida tcnicamente como $erecho comunitario) se interpreta y aplica del
mismo modo en cada Estado miembro. El 0ribunal tiene poder para resolver conflictos legales entre Estados
miembros, instituciones de la LE, empresas y particulares.
Est formado por *E $ueces, nombrados uno por cada Estado miembro por F a7os, y de entre ellos designan
al (residente del 0ribunal por un per#odo de tres a7os renovables parcialmente <1J,1B=, pero el 0ribunal
podr reunirse bajo la forma de !ran "ala: de s3lo 1B jueces y presidida por el presidente del T$E,
tambi@n 'orman parte de la !ran "ala los presidentes de las salas de 8 jueces, el 0PE actuar en la @ran
4ala cuando lo solicite un Estado o una instituci!n de la Lni!n, actuando en pleno y solo podr deliberar
validamente en n%mero impar, tambin formar salas compuestas por B y 8 jueces, estos deben elegir de
entre ellos a los presidentes de la sala que son elegidos por ? a9os con posibilidad de renovar una sola ve".
as deliberaciones de las salas de ? y G jueces sern validas si estn presentes los jueces y las del 0PE si estn
presentes 8G de los 6M jueces. $icho 0ribunal de Pusticia est asistido por ocho Abo#ados !enerales, que sern
nombrados de com%n acuerdo por los @obiernos de los Estados miembros, entre e;pertos juristas, para un per#odo
de F a7os, /ue puede ser renovado ,cada B a7os se produce una renovaci!n parcial&E,E)de estos miembros.
8 de los ? 'bogados @enerales son nombrados respectivamente por Espa9a, Brancia, 2talia, 'lemania y el 1eino
Lnido/ los otros tres 'bogados @enerales son elegidos por los restantes 66 pa#ses, si#uiendo un turno de orden
al'ab@tico. El n%mero de Pueces y 'bogados @enerales podr ser aumentado a solicitud del propio Tribunal de
$usticia y acuerdo un.nime del Consejo.
'dems de su referido (residente, su estructura administrativa la diri#e un "ecretario encargado de la fe
p%blica, elegido en votaci!n secreta por el propio 0ribunal por seis a7os renovables y una oficina de intrpretes
juristas.
(ara ayudar al 0ribunal a hacer frente a los miles de casos sobre los que debe entender y ofrecer a los ciudadanos
una mejor protecci!n legal, en 8DID se cre! un Tribunal de rimera %nstancia que depende del 0ribunal de
Pusticia formado por 6M miembros para J a9os renovables y de entre ellos eligen a su presidente y al que
corresponde pronunciarse en ciertos tipos de casos, particularmente demandas presentadas por particulares y
casos de competencia desleal entre empresas.
El 0ribunal dicta sentencias sobre los asuntos que le son planteados. os cuatro tipos ms comunes son,
>Cuestiones prejudiciales(
6ecurso por incumplimiento(
6ecurso de anulaci3n(
GJ
6ecurso por omisi3n(
?.J. E 012-L5' $E *LE50'4
4e cre! al amparo del Tratado de 1ruselas, con sede en Lu0embur#o y entrando en funcionamiento en .ctubre
de 8DMM, comprueba que se han recaudado todos los ingresos de la Lni!n, que todos los gastos se han ejecutado
de manera legal y regular y que el presupuesto ha sido bien gestionado.
El 0ribunal est compuesto por un miembro de cada pa&s de la 5E <*E=, desi#nado por el Consejo previa
consulta al arlamento por un per&odo renovable de seis a7os, y entre ellos eligen un presidente por B a7os
renovables, pero, en aras de la eficacia, el 0ribunal podr crear salas, constituidas solamente por algunos
miembros, para adoptar ciertos tipos de informe o dictamen.
a principal funci!n del 0ribunal es comprobar que el presupuesto de la LE se ejecuta correctamente, es decir,
que los ingresos y gastos de la LE son legales y claros, y asegurar una sana gesti!n financiera.
$e este modo su trabajo ayuda a garanti"ar que el sistema de la LE funciona efica" y abiertamente.
?.M. K1@'5.4 *.54L02F.4
El Comit@ de las 6e#iones creado por el Tratado de la 5E <Maastricht= tiene en la actualidad BJJ miembros
<Espa7a tiene *1= el n%mero que lo forma no e;ceder de ?G7 y la mayor parte de ellos son presidentes
regionales o alcaldes nombrados por el Consejo Europeo a propuesta de la Comisi3n para 8 a7os renovable,
ayudan con su funci!n al (arlamento Europeo, al *onsejo y a la *omisi!n que cuando consulten al *omit
pueden fijar un pla"o para que presente un dictamen que no podr ser inferior a 8 mes/ son nombrados por el
*onsejo por mayor#a cualificada, a propuesta de los Estados miembros siendo el lugar de sus reuniones la ciudad
de 1ruselas donde celebran cinco sesiones plenarias al a7o.
El residente y la Mesa se eligen por tiempo de dos a7os y medio encargndose de organi"ar el trabajo del
*omit. 4us dictmenes son preceptivos y vinculantes.
El Comit@ Econ3mico y "ocial 2nstituido por el Tratado de 6oma en 8DGM, consta tambin de BJJ miembros y
el mismo nmero de suplentes &no puede ser superior a ?G7), llamados *onsejeros &Espa7a tiene *1)/
su lugar de reuniones es -ruselas y lo hacen una ve; al mes <1* al a7o=, sus miembros son nombrados por el
Consejo Europeo a propuesta de la Comisi3n para 8 a7os renovable y, de entre ellos, su presidente y mesa
por * a7os y medio, ayudan con su funci!n al (arlamento Europeo, al *onsejo y a la *omisi!n que cuando
consulten al *omit pueden fijar un pla"o para que presente un dictamen que no podr ser inferior a 8 mes.
Los miembros del Comit@ se or#ani;an en tres !ruposA 9Empresarios:, Trabajadores: y 9Actividades
Diversas. 4us dictmenes son preceptivos y vinculantes.
?.I. E -'5*. *E501' EL1.(E. &-*E), E 4240E+' EL1.(E. $E -'5*.4 *E501'E4 &4E-*)
N E -'5*. EL1.(E. $E 25FE142.5E4
El 8 de junio de 8DDI es la fecha de constituci!n del 4E-* y del -*E, cuyos %nicos suscriptores y accionistas
son los bancos centrales nacionales.
El 4E-* con sede en la ciudad alemana de CranT'urt, es un sistema independiente compuesto por el -*E y los
bancos centrales nacionales de los pa#ses de la LE. Las 'unciones b.sicas /ue desarrolla el 4E-* son, definir y
ejecutar la pol#tica monetaria de la *omunidad/ reali"ar operaciones de cambio de divisas/ poseer y gestionar las
reservas oficiales de divisas de los Estados miembros y mantener la estabilidad en los precios sin que el
incremento interanual de los precios al consumo suba del *U.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
GM
El "E1C est. re#ido por los 3r#anos /ue a su ve; son rectores del 1CE, que son,
a) El Consejo de !obierno, compuesto por todos los miembros del *omit Ejecutivo y por los @obernadores
de los -ancos *entrales 5acionales que participan plenamente en la L+, y es el responsable de formular la
pol#tica monetaria de la *omunidad.
b) El Comit@ Ejecutivo, compuesto por el (residente y el Ficepresidente del -*E y otros E miembros
elegidos entre personalidades del mundo financiero, nombrados por el *onsejo Europeo por un mandato de
I a9os no renovable
c) El Consejo !eneral, compuesto por el (residente y el Ficepresidente del -*E y por los @obernadores
de todos los bancos centrales nacionales de los Estados miembros de la LE.
El 1anco Europeo de %nversiones <1E%=
*on sede en Lu0embur#o, fue creado en 8DGI con personalidad jur#dica, el -E2 es la instituci!n financiera
de la Lni!n Europea que, sin carcter lucrativo, concede prstamos a largo pla"o y bajo inters para facilitar
la reali"aci!n de inversiones de capital conducentes al equilibrado desarrollo econ!mico y la integraci!n de
la Lni!n Europea. 4us operaciones trascienden las fronteras de la Lni!n Europea y llegan a .riente +edio,
3frica, 'mrica atina y 'sia.
J( EL AC5E6D2 "C,E-!E-
E.8. E *.5FE52. $E '(2*'*2K5 $E '*LE1$. $E 4*<E5@E5
*on la finalidad de adelantar la supresi!n de los controles de las fronteras comunes y facilitar la colaboraci!n en
materia judicial y penal, cinco pa#ses de la Lni!n Europea, 'lemania, Brancia, -lgica, <olanda y u;emburgo,
firman en 4chengen &u;emburgo), en8DIG, el Acuerdo "chen#en, bajo la forma de una declaraci!n de
intenciones, consta de ?? art#culos y 6 t#tulos &medidas a corto pla"o y medidas a largo pla"o), entra en vi#or en
1DD8.
En 1DD+ se 'irm3 el *onvenio de 'plicaci!n del 'cuerdo 4chengen que entra en vi#or en 1DD8 y rati'icado
por Espa7a en 1DDB, consta de 1J* art&culos dispuestos en ? t&tulos y E cap&tulos, que desarrolla y pone en
prctica el principio de la libre circulaci!n de personas, mediante la supresi!n de los controles de las fronteras
comunes &interiores), para crear una "ona denominada Espacio 4chengen.
El 'cervo 4chengen, es decir, la normativa 4chengen y sus !rganos e instrumentos, fue incorporado a la 5ni3n
Europea por el Tratado de Rmsterdam 1DDE.
Espa7a y ortu#al se adhieren en 1DD1 y su entrada en vi#or en su totalidad se hace en 1DDJ(
En 677M se produjo la gran ampliaci!n hacia el este con la incorporaci!n de nueve Estados, 1ep%blica *heca,
Estonia, etonia, ituania, <ungr#a, (olonia, Eslovenia y Eslovaquia, adems de +alta.
(a#ses que han 'irmado 4chengen, *D &6G Lni!n Europea &todos menos 1eino Lnido, 2rlanda)X2slandia,
5oruega, 4ui"a y iechtenstein).
(a#ses que participan en 4chengen *F &66 Lni!n Europea &todos menos 1eino Lnido, 2rlanda, -ulgaria, *hipre,
1umania)X2slandia, 5oruega, 4ui"a y iechtenstein)
GI
(or lo tanto la diferencia radica en que -ulgaria, *hipre y 1umania no participan pero si lo han 'irmado.
*onvenio de 'plicaci!n,
T&tulos %, el primero hace referencia a una serie de de'iniciones comunes.
T&tulo %%, hace referencia a la supresi3n de controles en las 'ronteras interiores y circulaci3n de personas
al decir que, las fronteras interiores &llamadas as# las fronteras terrestres comunes de los Estados firmantes
del *onvenio, as# como sus aeropuertos por lo que respecta a los vuelos interiores y sus puertos mar#timos),
podrn cru"arse en cualquier lugar sin que se realice control alguno de las personas, salvo que, por ra"ones de
orden p%blico o de seguridad nacional, uno de los Estados firmantes, previa consulta a los dems, decida que
se efect%en estos controles fronteri"os durante un per#odo limitado.
En cuanto al resto de las fronteras, las llamadas e;teriores por serlo con pa#ses no pertenecientes a la Lni!n,
s!lo podrn cru"arse por los pasos fronteri"os y durante las horas de apertura establecidas.
En todo caso, se podrn establecer controles 'ijos &en lugar y hora), y m3viles &fuera del lugar y horario normal),
para mayor seguridad.
4e crea un visado nico vlido para el territorio de todos los Estados adheridos al 'cuerdo 4chengen.
El (arlamento Europeo aprob! un modelo tipo de visado de la *omisi!n Europea que define las caracter#sticas
materiales de un visado vlido a escala comunitaria. Este visado tiene una valide" m;ima de ? meses y puede ser
de dos tipos, 4isado de viaje, vlido para una o varias entradas sin que la duraci!n de una estancia pueda durar
ms de ? meses por semestre, y 4isado de tr.nsito, que autori"a a transitar una o varias veces, como m;imo
G d#as, para ir a otro Estado que no pertene"ca al territorio 4chengen.
0ambin se regulan los 4isados para estancia de lar#a duraci3n, para ms de ? meses, parte con la finalidad
de llegar al Estado que le admiti! el visado. N por %ltimo los 4isados de valide; territorial limitada, que son
de carcter e;cepcional, e;pedidos sobre pasaporte, t#tulo de viaje u otro documento vlido para el cruce de
fronteras, para los casos en que s!lo se permita la estancia e;clusivamente en un Estado miembro, debiendo
efectuarse la entrada y salida a travs de ese Estado.
T&tulo %%%, sobre olic&a y "e#uridad, *ooperaci!n (olicial 0ransfronteri"a a travs de una serie de medidas
que se recogen en el llamado 94adem@cum de la Cooperaci3n olicial Trans'ronteri;a:.
(or 9persecuci3n trans'ronteri;a, se entiende la posibilidad que tienen los agentes, que en su pa#s estn
persiguiendo a una persona, de proseguir la persecuci!n en el territorio de otro Estado miembro que tenga
una frontera terrestre com%n con su pa#s.
Esta persecuci!n se podr ejercitar siempre que concurran los si#uientes re/uisitos,
a) *uando se produ"ca la evasi!n de un detenido o preso.
b) *uando se sorprenda a la persona en flagrante delito de comisi!n o de participaci!n en alguno de los
hechos delictivos siguientes, 'sesinato. <omicidio. Fiolaci!n. 2ncendio provocado. Balsificaci!n de moneda.
1obo y encubrimiento con nimo de lucro o receptaci!n. E;torsi!n. 4ecuestro y toma de rehenes. 0rfico de
seres humanos. 0rfico il#cito de estupefacientes y sustancias psicotr!picas.
2nfracciones a las disposiciones legales en materia de e;plosivos. $estrucci!n con e;plosivos.
0ransporte il#cito de residuos t!;icos y nocivos. $elito de fuga a ra#" de un accidente con resultado de
muerte o lesiones graves. *ualquier otra infracci!n que pueda dar lugar a la e;tradici!n.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
GD
c) a persecuci!n supone que el pa#s requerido no ha podido ser advertido previamente por el procedimiento
de urgencia antes estudiado.
a persecuci3n trans'ronteri;a estar. sujeta a las si#uientes modalidadesA
8. 4e respetar el $erecho interno del pa#s en cuyo territorio se est actuando.
6. 4e obedecern las !rdenes de las autoridades locales competentes.
?. (odrn llevar su arma de servicio de la que no podrn hacer uso, salvo caso de leg#tima defensa, seg%n el
$erecho del pa#s en el que se est actuando.
E. levarn consigo su tarjeta acreditativa y sern fcilmente identificables.
G. a persecuci!n se reali"ar e;clusivamente por las fronteras terrestres &mar#tima no).
J. 5o podrn entrar en los domicilios ni en lugares donde el p%blico no tenga acceso.
M. a persecuci!n, cualquiera que sea su resultado, lleva consigo la obligaci!n de presentarse ante las >
autoridades locales competentes, que podrn e;igir que los agentes permane"can a su disposici!n y >
colaboren en la investigaci!n que resulte de la operaci!n, incluso en los procedimientos judiciales >
resultantes de dicha operaci!n.
I. 4i en la operaci!n se consigue la detenci!n de la persona perseguida y sta no tuviera la nacionalidad del pa#s
en cuyo territorio se ha producido la detenci!n, ser puesta en libertad, a ms tardar J horas despus de dicha
detenci!n, salvo que las autoridades locales competentes hubieran recibido previamente una solicitud de
detenci!n provisional a efectos de e;tradici!n.
D. 4i se logra la detenci!n de la persona perseguida, sta ser presentada ante las autoridades locales.
87. a persona detenida no podr ser interrogada y s!lo puede ser sometida a un registro de seguridad.
88. 'l detenido en la operaci!n de persecuci!n se le pueden poner las esposas y aprehender los objetos
El 1eino de Espa9a, previo acuerdo con la 1ep%blica Brancesa y la 1ep%blica de (ortugal, respectivamente,
y en cuanto a este tipo de persecuci!n, han establecido que los agentes que entren en nuestro territorio actuarn
conforme a la siguiente manera,
a) os agentes perseguidores no podr.n interro#ar a la persona perseguida.
b) os agentes franceses perseguidores podrn penetrar en territorio espa9ol hasta un radio de 1+ Til3metros
de la frontera, y los agentes portugueses perseguidores lo podrn hacer hasta 8+ Til3metros o bien la
persecuci!n en territorio espa9ol por agentes portugueses podr desarrollarse durante un m;imo de * horas,
no e0istiendo l&mite temporal con los 'ranceses.
c) as persecuciones s!lo podrn reali"arse en el caso de las infracciones que se estipulan en el *onvenio,
y que son los detallados anteriormente como requisitos.
La persecuci3n cesar.A
a) *uando lo solicite el Estado en cuyo territorio se est desarrollando la persecuci!n.
J7
b) *uando la persona perseguida rebase el espacio territorial convenido &87 Ym. con Brancia y G7 Zm con
(ortugal).
c) *uando la operaci!n de persecuci!n rebase en el tiempo el l#mite convenido.
(or lo que respecta a /ui@nes pueden llevar a cabo las vi#ilancias y persecuciones son,
(or parte de Espa9a, el *uerpo 5acional de (olic#a, el *uerpo de la @uardia *ivil y el 4ervicio de
Figilancia 'duanera.
(or parte de Brancia, la (olic#a 5acional, a @endarmer#a 5acional y la $irecci!n @eneral de 'duanas
e 2mpuestos 2ndirectos.
(or parte de (ortugal, la (olic#a Pudiciaria y los 'gentes de 'duanas.
'l amparo del 0ratado de 3msterdam, en el a9o 8DDM, nace y se incorpora a la Lni!n Europea E562$5"T,
como !rgano de coordinaci!n entre los !rganos judiciales de todos los miembros de la Lni!n Europea,
para combatir ms efica"mente el crimen organi"ado a escala transfronteri"a y garanti"ar un Espacio de ibertad,
4eguridad y Pusticia.
En el Cap&tulo "e#undo de este 0#tulo, los Estados se comprometen a prestarse mutua asistencia judicial en
materia penal/ a aplicar el principio non bis in #dem/ a crear un grupo de trabajo permanente encargado de
e;aminar problemas comunes relativos a la represi!n de la criminalidad en materia de estupefacientes
&Cap&tulo "e0to)/ a adaptar a lo dispuesto en el propio *onvenio sus disposiciones legislativas, reglamentarias
y administrativas nacionales relativas a la adquisici!n, tenencia, comercio y entrega de municiones y armas de
fuego, quedando clasificadas estas %ltimas seg%n sus caracter#sticas en,
9Armas prohibidas:
'rmas de guerra, automticas y camufladas.
+uniciones perforantes, e;plosivas o incendiarias dum dum o con puntas huecas.
9Armas sujetas a autori;aci3n:
'.$.B. cortas semiautomticas o de repetici!n.
'.$.B. cortas de un solo disparo con percusi!n anular de longitud U 6D cms.
'.$.B. largas semiautomticas de ca9!n liso menor de J7 cm.
'.$.B. civiles semiautomticas con apariencia de arma de guerra automtica.
9Armas sujetas a declaraci3n:
'.$.B. largas de repetici!n
'.$.B. largas de un solo disparo con percusi!n anular de longitud V 6I cms.
'.$.B. para se9ales, lacrim!genas o de alarma.
'.$.B. largas con cargador y recmara para menos de ? cartuchos sin ser recargadas.
0odo esto %ltimo en el Cap&tulo "@ptimo.
T&tulo %4, que trata sobre el "istema de %n'ormaci3n "chen#en <"%"=, describiendo que se trata de un sistema
de informaci!n com%n que constar de una parte nacional <-("%"=, en cada uno de los Estados adheridos, y de
una unidad de apoyo tcnico <C("%"=, con carcter central y ubicada en la ciudad de Estrasbur#o, bajo
responsabilidad francesa, el 424 permite que se disponga de descripciones de personas reclamadas,
desaparecidas, pendientes de vigilancia , y de veh#culos, armas, documentos, billetes de banco falsificados.
El 4istema de 2nformaci!n 4chengen, se declar! plenamente operativo en 8DDG, y en su apoyo destacan el @rupo
de 2'icinas "%6E-E &4upplemantary 2nformation 1Equest at the 5ational Entry), que son los intermediarios por
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
J8
los que transita la informaci!n que e;cede el marco de la comunicaci!n entre el *. 424 y el 5. 424, y que es
necesaria para el intercambio rec#proco de las informaciones complementarias
El T&tulo 4, trata del transporte y circulaci3n de mercanc&as(
El T&tulo 4%, establece medidas de protecci3n de los datos de car.cter personal(
El T&tulo 4%%, habla del Comit@ Ejecutivo para la aplicaci!n del *onvenio, se trata de un !rgano administrativo
que tiene por misi!n general velar por la aplicaci!n correcta del mismo.
El T&tulo 4%%% , recoge las Disposiciones Cinales(
8( LA C22E6AC%>- 2L%C%AL %-TE6-AC%2-AL
G.8. ' *..(E1'*2K5 ' 52FE +L5$2', 250E1(. &.2(*)
%-TE62L &.rgani"aci!n 2nternacional de (olic#a *riminal) es una organi"aci!n internacional creada en 8D6?
con el objetivo de desarrollar la cooperaci!n de las polic&as judiciales contra la delincuencia internacional,
y facilitar la detenci!n de reclamados, est rigurosamente prohibida a la 250E1(. toda actividad o intervenci!n
en cuestiones o asuntos de carcter pol#tico, militar, religioso o racial.
En la actualidad est integrada por 1D+ pa&ses y tiene su sede en Lyon &Brancia), tiene un !rgano central en cada
Estado. a 2nterpol no est formada por agentes policiales con poderes supranacionales, para efectuar misiones
operativas en diferentes pa#ses, sino que es el intercambio de in'ormaci3n lo que produce como resultado una
acci!n coordinada de las fuer"as policiales.
"e estructura enA
a= La Asamblea !eneral, como !rgano de decisi!n y representaci!n de la .rgani"aci!n, est compuesta
por los delegados de los Estados miembros debiendo haber en cada pa#s un jefe de delegaci!n.
"e rene en sesi3n ordinaria una ve; al a7o, pudiendo reunirse con carcter e;traordinario a petici!n del
*omit Ejecutivo o mayor#a de sus miembros.
b= El Comit@ Ejecutivo, es el !rgano de gobierno, integrado por 1B miembros, 8 (residente de la .rgani"aci!n
&por E a9os) que preside tambin la 'samblea @eneral, ? Ficepresidentes y D Focales &stos 86 %ltimos por ?
a9os), elegidos por votaci!n en la 'samblea @eneral entre los delegados de los Estados miembros. "e renen B
veces al a7o.
c= La "ecretar&a !eneral, es el !rgano ejecutivo con sede en yon, constituida por el 4ecretario general,
nombrado por la 'samblea por un per#odo de 8 a7os, dependiendo directamente de sta 4ecretar#a,
El !abinete del "ecretario !eneral, el %nterventor 'inanciero, y las cinco Divisiones,
Divisi3n %, 'dministraci!n @eneral (ersonal y 'suntos 4ociales/ *ontabilidad y Binan"as.
Divisi3n %%, Enlace e 2nformaci!n *riminal $elincuencia @eneral $elincuencia Econ!mica y Binanciera/
ucha contra el 0rfico 2l#cito de Estupefacientes y 0ratamiento de la 2nformaci!n *riminal.
Divisi3n %%%, 'suntos Pur#dicos. $cho. 2nternacional, $ocumentaci!n @eneral y 1evista 2nternacional
de (olicia *riminal y Bormaci!n.
J6
Divisi3n %4, 'poyo 0cnico 0elecomunicaciones/ 2nformtica e 2nvestigaci!n y $esarrollo.
Divisi3n 4, *oordinaci!n 1egional y $esarrollo .ficina de Enlace Europea.
d= Los Asesores, a los que se podr recurrir para el estudio de las cuestiones cient#ficas, siendo designados por el
*omit Ejecutivo por un pla"o de B a7os, debiendo ser aprobado dicho nombramiento por la 'samblea @eneral.
Espa9a forma parte de la 250E1(. desde 1D*D. a .ficina *entral 5acional de 2nterpol en Espa7a est en la
4.E.4. 5nidad de Cooperaci3n olicial %nternacional, que, a su ve", depende de la Comisar&a !eneral de
olic&a $udicial del Cuerpo -acional de olic&a, formada por ? secciones y I grupos operativos de anlisis,
prestando servicios a todas las B*4E.
a Lnidad de *ooperaci!n (olicial 2nternacional asume la direcci!n y coordinaci!n de la cooperaci!n,
la colaboraci!n y el au;ilio a las (olic#as de otros pa#ses, bajo la superior direcci!n del +inistro del 2nterior.
(ara seguridad y facilidad en las comunicaciones se usa un C3di#o de Colores /ue si#ni'ican,
1.P., Bugitivos.
'[L, ocali"aciones de testigos o sospechosos.
FE1$E, *arcter preventivo
5E@1., *adveres no identificados.
'+'12., (ersonas desaparecidas.
-'5*., .bjetos robados de considerable valor.
1.4', $ifusi!n de nuevos modos de operar la delincuencia.
G.6. ' *..(E1'*2K5 ' 52FE EL1.(E., EL1.(.
'ntes del 0ratado de la Lni!n Europea o 0ratado de +aastricht, los @obiernos de los Estados miembros se
comprometieron a cooperar en la lucha contra el terrorismo, la criminalidad, la droga y el trfico ilegal de obras
de arte y antigRedades. os inicios de esta cooperaci!n se dieron con la creaci!n del denominado Club de
1erna para intercambiar informaci!n sobre terrorismo, espionaje y contraespionaje, desembocando en el
llamado !rupo de Trevi, verdadero inicio de cooperaci!n, que se recogi! en el 'cta Wnica en base a la
Declaraci3n de "tutt#art.
a .ficina Europea de (olic#a &Europol) es un !rgano de cooperaci3n policial previsto en el art&culo V-B del
Tratado de la 5ni3n Europea <Maastricht= de 8DD6, y cuyo convenio constitutivo se 'irm3 en 1ruselas en
8DDG. "u sede est establecida en La ,aya &(a#ses -ajos).
Europol se relaciona con los Estados miembros a travs de los .ficiales de Enlace &destinados en a <aya),
y stos, a su ve", e;clusivamente con sus respectivas Lnidades 5acionales. En Espa9a, la Lnidad 5acional
de Europol est integrada en la 5nidad de Cooperaci3n olicial %nternacional, que, a su ve", depende de
la Comisar&a !eneral de olic&a $udicial del *uerpo 5acional de (olic#a.
$icha cooperaci!n se llev! a cabo en foros espec#ficos seg%n la materia a tratar, y as#,
En asuntos de 0errorismo, 1adicalismo, E;tremismo y la Fiolencia 2nternacional se trabaj! en el marco del
acuerdo de T6E4%/ !rgano de cooperaci!n policial creado por la Lni!n Europea en u;emburgo al que Espa9a
se incorpor! como observador en 8DMJ y como miembro de pleno derecho en 8DIJ.
*on el fin de potenciar la cooperaci!n aduanera, se estableci! el @rupo de 'sistencia +utua, !AM(
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
J?
o relacionado con la pol#tica de e;tranjer#a, a travs del @rupo ad hoc 2nmigraci!n.
El control de la droga y blanqueo de dinero se reali"! en el marco del *omit Europeo de la ucha 'ntidroga
>CELAD, 5DE <5nidad Dro#as Europol=(
a necesaria coordinaci!n de los distintos foros de trabajo se reali"! desde el @rupo de *oordinadores ibre
*irculaci!n de (ersonas o !rupo de 6odas.
Este @rupo de *oordinadores, con la entrada en vigor del 0ratado de +aastricht, se convirti! en el *omit
de *oordinaci!n previsto en el art#culo Y.E que se estructura en tres grupos directores y un grupo hori"ontal
de informtica, cuyas funciones son,
H!rupo Director %, 2nmigraci!n y asilo Fisados, asilo,migraci!n,fronteras,documentos falsos.
H!rupo Director %%, &$irect @enrl (olicia) *ooperaci!n policial 'duanera Europol, 0errorismo, >
$rogas y delincuencia .rgani"ada, *ooperaci!n (olicial, *ooperaci!n 'duanera.
H!rupo Director %%%, &+inistro del 2nterior) *ooperaci!n judicial en materia civil y penal E;tradici!n
. y derecho penal.
*on el fin de cumplir sus funciones, Europol gestiona un sistema de informaci!n informati"ado &Europol
*omputer 4ystem - TEC"), directamente alimentado por los Estados miembros.
a intervenci!n de Europol s!lo se produce si cumplen B re/uisitos esenciales,
Cue haya indicios concretos de la e;istencia de una organi"aci!n criminal.
Cue su actividad delictiva afecte a dos o ms Estados de la Lni!n.
Cue su actividad criminal tenga consecuencias graves en su alcance o en sus consecuencias.
Los 3r#anos de Europol son,
El Consejo de Administraci3n, compuesto por un representante de cada Estado miembro.
El Director, nombrado por el *onsejo, para un per#odo de J a7os, renovable una ve;.
El %nterventor, nombrado por el *onsejo de 'dministraci!n y responsable ante ste.
El Comit@ resupuestario, integrado por un representante de cada Estado miembro.
*ompetencias de EL1.(.,
8) *ruce de personas por las fronteras e;teriores as# como la pol#tica de asilo.
6) a pol#tica de inmigraci!n y la pol#tica relativa los nacionales de terceros Estados.
?) 0rfico il#cito de drogas y lucha contra la to;icoman#a.
E) ucha contra la defraudaci!n a escala internacional.
G) a cooperaci!n judicial en materia civil e internacional en materia penal.
J) a cooperaci!n aduanera.
M) a cooperaci!n policial en materia de terrorismo.
I) 4ustancias radiactivas e ioni"antes.
JE
TEMA " Ad8inist0aciAn (ene0al del
Estad1.
1( LA 26!A-%WAC%>- O C5-C%2-AM%E-T2 DE LA ADM%-%"T6AC%>-
a 'dmin. @eneral del Estado est regulada por la Ley 2rdinaria FM1DDE, de 1J de abril de .rgani"aci!n y
Buncionamiento de la 'dministraci!n @eneral del Estado &L2CA!E), que nace con el principal objetivo de
implantar la Administraci3n nica, que supone evitar la duplicidad de servicios entre el Estado y las
*omunidades 'ut!nomas. os 3r#anos jurisdiccionales son los encargados de controlar a la '@E.
El concepto de 'dministraci!n (%blica puede ser entendido desde un punto de vista formal, como el organismo
p%blico y desde un punto de vista material, como la actividad que reali"a dicho organismo.
8.8. (125*2(2.4 $E .1@'52['*2K5, BL5*2.5'+2E50. N 1E'*2.5E4 *.5 .4 *2L$'$'5.4
a 'dministraci!n @eneral del Estado, bajo la direcci3n del !obierno se organi"a y act%a, con pleno respeto al
principio de le#alidad, y de acuerdo con los otros principios que a continuaci!n se mencionan,
) De or#ani;aci3n,
= Perarqu#a.
= $escentrali"aci!n funcional.
= $esconcentraci!n funcional y territorial.
= Econom#a, suficiencia y adecuaci!n estricta de los medios a los fines institucionales.
= 4implicidad, claridad y pro;imidad a los ciudadanos.
= *oordinaci!n.
) De 'uncionamiento,
= Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
= Eficiencia en la asignaci!n y utili"aci!n de los recursos p%blicos.
= (rogramaci!n y desarrollo de objetivos y control de la gesti!n y de los resultados.
= 1esponsabilidad por la gesti!n p%blica.
= 1acionali"aci!n y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades de gesti!n.
= 4ervicio efectivo a los ciudadanos.
= .bjetividad y transparencia de la actuaci!n administrativa.
= *ooperaci!n y coordinaci!n con las otras 'dministraciones p%blicas.
) De servicio a los ciudadanos,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
JG
= a efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la 'dministraci!n.
= a continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones p%blicas.
= Cue los ciudadanos puedan resolver sus asuntos, ser au;iliados en la redacci!n formal de documentos
>>administrativos y recibir informaci!n de inters general por medios telef!nicos, informticos y telemticos.
= Cue los ciudadanos puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el
>...funcionamiento de las dependencias administrativas.
8.6. K1@'5.4 4L(E12.1E4 N K1@'5.4 $21E*02F.4
a 'dministraci!n @eneral del Estado desarrolla funciones ejecutivas de car.cter administrativo, acta con
personalidad jur&dica nica y est constituida por !rganos jerrquicamente ordenados de la siguiente manera,
Krganos superiores, Krganos directivos y Krganos bajo la dependencia o direcci!n de los anteriores. $ichos
!rganos se crean, modifican y suprimen conforme lo establecido en la ley.
a organi"aci!n de la 'dministraci!n @eneral del Estado responde a los principios de divisi3n 'uncional en
$epartamentos ministeriales y de #esti3n territorial en $elegaciones del @obierno en las **''.
En la organi"aci!n central son !rganos superiores y !rganos directivos,
>r#anos superiores,
= os +inistros.
= os 4ecretarios de Estado.
>r#anos directivos, &funcionarios de carrera tipo ')
= os 4ubsecretarios y 4ecretarios generales.
= os 4ecretarios generales tcnicos y $irectores generales.
= os 4ubdirectores generales.
En la organi"aci!n territorial de la 'dministraci!n @eneral del Estado son !rganos directivos tanto los
Dele#ados del !obierno en las *omunidades 'ut!nomas, que tendrn ran#o de "ubsecretario, como los
"ubdele#ados del !obierno en las provincias, los cuales tendrn nivel de "ubdirector #eneral.
En la 'dministraci!n @eneral del Estado en el e;terior son 3r#anos directivos los embajadores y
representantes permanentes ante .rgani"aciones internacionales.
os !rganos superiores y directivos tienen adems la condici!n de alto cargo, e0cepto los 4ubdirectores generales
y asimilados. *orresponde a los !rganos superiores establecer los planes de actuaci!n de la organi"aci!n situada
bajo su responsabilidad y a los !rganos directivos su desarrollo y ejecuci!n.
8.?. K1@'5.4 4L(E12.1E4 $E .4 +25240E12.4
') Los Ministros <Actualmente e0isten 1B ministerios=(
H$irigen la actividad administrativa y organi"aci!n de su +inisterio.
HEjercen la potestad reglamentaria seg%n la legislaci!n espec#fica.
HBijan los objetivos y planes de actuaci!n dentro de las dotaciones presupuestarias.
HEval%an la reali"aci!n de los planes de actuaci!n del +inisterio por parte de los !rganos superiores y !rganos
directivos y controlan su actuaci!n.
JJ
H5ombran y separan a los titulares de los !rganos directivos del +inisterio.
H+antienen las relaciones con las *omunidades 'ut!nomas y convocan las conferencias sectoriales.
H'probar las propuestas de gastos del +inisterio y de los presupuestos de los .rganismos p%blicos
dependientes.
H1esuelven los recursos que se interpongan contra las resoluciones de sus !rganos superiores o directivos cuyos
actos no agoten la v#a administrativa, as# como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos
!rganos y cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislaci!n en vigor.
*omo !rgano de estudio y preparaci!n de los asuntos que se someten a la deliberaci!n del *onsejo de
+inistros, est la Comisi3n !eneral de "ecretarios de Estado y "ubsecretarios, que ser presidida por el
Ficepresidente (rimero o 4egundo por ese orden, y en su defecto por el +inistro de la (residencia si no es
cargo asumido por las Ficepresidencias. as reuniones de la *omisi!n tienen carcter preparatorio de las
sesiones del *onsejo de +inistros.
-) Los "ecretarios de Estado.
H$irigen y coordinan las $irecciones @enerales situadas bajo su dependencia y responden de su gesti!n,
en su caso, ante el +inistro.
HEjercen las competencias asignadas por la norma de creaci!n o las que delegue el +inistro.
H*ontrolan los objetivos supervisando la actividad de los !rganos directivos adscritos e impartiendo
instrucciones a sus titulares.
H5ombrar y separar a los 4ubdirectores @enerales de la 4ecretar#a de Estado.
H+antener las relaciones con los !rganos de las **'' competentes por ra"!n de la materia.
H1esolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de sus !rganos directivos y cuyos actos no
agoten la v#a administrativa, y cualesquiera otras que les atribuya la ley.
8.E. K1@'5.4 $21E*02F.4 $E .4 +25240E12.4
') Los "ubsecretarios.
H.stentan la representaci!n ordinaria del +inistro.
H$irigen los servicios comunes y ejercen sobre ellos sus competencias.
H'poyan a los !rganos superiores en labores de planificaci!n, asesoramiento e inspecci!n de los servicios,
desempe9ando la jefatura de personal del $epartamento y supervisando la 4ecretar#a @eneral 0cnica.
os 4ubsecretarios sern nombrados y separados por 1eal $ecreto del *onsejo de +inistros a propuesta del
titular del +inisterio. os nombramientos se harn entre funcionarios de carrera del Estado, de las *omunidades
'ut!nomas o de las Entidades ocales, a los que se e;ija para su ingreso el t#tulo de $octor, icenciado,
2ngeniero, 'rquitecto o equivalente.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
JM
-) Los "ecretarios !enerales. *uando con carcter e;cepcional las normas que regulan la estructura de un
+inisterio prevean la e;istencia de un 4ecretario @eneral, debern determinar las competencias que le
correspondan sobre un sector determinado de actividad administrativa.
os 4ecretarios @enerales, que tendrn categor#a de 4ubsecretario, sern nombrados y separados por 1eal
$ecreto del *onsejo de +inistros, a propuesta del titular del +inisterio, y habrn de hacerse entre personas con
cualificaci!n y e;periencia en el desempe9o de puestos de responsabilidad en la gesti!n p%blica o privada.
*) Los "ecretarios !enerales T@cnicos. Estn bajo la inmediata dependencia del 4ubsecretario y tendrn las
competencias sobre servicios comunes que les atribuya el 1eal $ecreto de estructura del $epartamento y,
en todo caso, las relativas a producci!n normativa, asistencia jur#dica y publicaciones.
0ienen categor#a de $irector @eneral y sern nombrados y separados por 1eal $ecreto del *onsejo de +inistros a
propuesta del titular del +inisterio, que lo har entre funcionarios de carrera del Estado, de las *omunidades
'ut!nomas o de las Entidades ocales, a los que se e;ija para su ingreso el t#tulo de $octor, icenciado,
2ngeniero, 'rquitecto o equivalente.
$) Los Directores !enerales. 4on los titulares de los !rganos directivos encargados de la gesti!n de una o varias
reas funcionalmente homogneas del +inisterio.
' tal efecto, les corresponde, adems de ejercer las competencias atribuidas a la $irecci!n @eneral y las que le
sean desconcentradas o delegadas, proponer los proyectos para alcan"ar los objetivos establecidos por el +inistro,
dirigir su ejecuci!n y controlar su cumplimiento/ velar por el buen funcionamiento de los !rganos y unidades
dependientes y del personal integrado en los mismos, as# como las dems atribuciones que le confieran las leyes y
reglamentos.
4ern nombrados y separados por 1eal $ecreto del *onsejo de +inistros, a propuesta del titular del
$epartamento, entre funcionarios de carrera del Estado, de las *omunidades 'ut!nomas o de las Entidades
ocales, a los que se e;ija para su ingreso el t#tulo de $octor, icenciado, 2ngeniero, 'rquitecto o equivalente,
salvo que el 1eal $ecreto de estructura del $epartamento permita que, en atenci!n a las caracter#sticas
espec#ficas de las funciones de la $irecci!n @eneral, su titular no re%na dicha condici!n de funcionario.
E) Los "ubdirectores !enerales. 4on los responsables inmediatos, bajo la supervisi!n del $irector @eneral
o del titular del !rgano del que dependan, de la ejecuci!n de las tareas que les sean asignadas, as# como de la
gesti!n ordinaria de los asuntos de la competencia de la 4ubdirecci!n @eneral.
4ern nombrados y cesados por el +inistro o el 4ecretario de Estado del que dependan.
os nombramientos se harn entre funcionarios de carrera de la 'dministraci!n @eneral del Estado y, en su caso,
de otras 'dministraciones (%blicas cuando as# est previsto, debiendo pertenecer a *uerpos y Escalas a los que se
e;ija para su ingreso el t#tulo de $octor, icenciado, 2ngeniero, 'rquitecto o equivalente.
8.G. .1@'52['*2K5 $E ' '$+252401'*2.5 *E501' $E E40'$.
a 'dministraci!n @eneral del Estado se organi"a en Ministerios, la determinaci!n del n%mero, la denominaci!n
y el mbito de competencia de los +inisterios y las 4ecretar#as de Estado se establecen mediante 6eal Decreto
del residente del !obierno. En los +inisterios pueden e0istir "ecretar&as de Estado y, e0cepcionalmente,
"ecretar&as !enerales, para la gesti!n administrativa.
os +inisterios contar.n con una "ubsecretar&a y dependiendo de ella una "ecretar&a !eneral T@cnica,
para la gesti!n de los servicios comunes.
JI
Las Direcciones !enerales son los !rganos de gesti!n de una o varias reas funcionalmente homogneas, se
organi"an en 4ubdirecciones @enerales para la distribuci!n de las competencias.
as 4ubsecretar#as, las 4ecretar#as @enerales, las 4ecretar#as @enerales 0cnicas, las $irecciones @enerales,
se crean, modifican y suprimen por 6eal Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro
interesado y a propuesta del Ministro de ,acienda y Administraciones blicas.
os !rganos de nivel i#ual o in'erior a 4ubdirecciones @enerales se crean, modifican y suprimen por 2rden
del Ministro respectivo, previa aprobaci3n del Ministro de ,acienda y Administraciones blicas.
as unidades administrativas que no tengan la consideraci!n de !rganos, se crean, modifican y suprimen a
travs de las relaciones de puesto de trabajo.
' nivel jerrquico, los +inistros son los jefes superiores del $epartamento y superiores jerrquicos directos de los
4ecretarios de Estado. os !rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenarn
jerrquicamente entre s# de la siguiente forma, 4ubsecretario, $irector @eneral y 4ubdirector @eneral.
Los "ecretarios !enerales tienen cate#or&a de "ubsecretario y los "ecretarios !enerales T@cnicos tienen
cate#or&a de Director !eneral(
8.J. .1@'52['*2K5 $E ' '$+252401'*2K5 0E1120.12' $E E40'$.
Est integrada por los $elegados del @obierno en las *omunidades 'ut!nomas, los 4ubdelegados del @obierno
en las provincias y los $irectores 2nsulares. 4olo ostenta la condici!n de alto cargo el $elegado.
8.J.8. os $elegados del @obierno
os $elegados del @obierno en las *omunidades 'ut!nomas representan al !obierno en el territorio de
a/u@llas y ejercen la direcci!n y la supervisi!n de todos los servicios de la '@E y sus .rganismos p%blicos
situados en su territorio. *orresponde asimismo a los $elegados del @obierno mantener las necesarias relaciones
de cooperaci!n y coordinaci!n de la '@E y sus .rganismos p%blicos, con la de la *omunidad aut!noma y con las
correspondientes Entidades locales. &a representaci!n ordinaria del #obierno en la **'' corresponde al
Dele#ado del #obierno y la representaci!n ordinaria del Estado en la **'' corresponde al presidente de la
CCAA).
$ependen de la (residencia del @obierno, correspondiendo al +inistro de <acienda y 'dministraciones (%blicas
dictar las instrucciones precisas para la correcta coordinaci!n de la '@E en el territorio, y al +inistro del 2nterior,
en el mbito de las competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de libertades p%blicas y seguridad
ciudadana. as $elegaciones del @obierno se adscriben or#.nicamente al +inisterio de <acienda y
'dministraciones (%blicas.
4ern nombrados y separados por 1eal $ecreto del *onsejo de +inistros, a propuesta del (residente del
@obierno y tendrn su sede en la localidad donde radique el Consejo de !obierno de la *omunidad 'ut!noma.
En caso de ausencia, vacante o enfermedad, ser suplido, temporalmente, por el 4ubdelegado del @obierno de la
provincia donde aqul tenga su sede, salvo que el $elegado designe a otro 4ubdelegado.
os $elegados del @obierno en las ** '' tienen las siguientes competenciasA
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
JD
$irigir la $elegaci!n del @obierno/ nombrar a los "ubdele#ados del @obierno en las provincias
y dirigir y coordinar como superior jerrquico la actividad de aqullos.
(roteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garanti"ar la seguridad ciudadana, a travs de
los 4ubdelegados del @obierno y de las Cuer;as y Cuerpos de se#uridad del Estado, cuya je'atura
corresponder. al Dele#ado del !obierno, quien ejercer las competencias del Estado en esta materia
bajo la dependencia 'uncional del Ministerio del %nterior.
'dems, asumir las competencias sancionadoras atribuidas a los @obernadores *iviles sobre
rotecci3n de la "e#uridad Ciudadana, y, de "e#uridad rivada, correspondiendo las dems
competencias de carcter sancionador a los 4ubdelegados del @obierno.
(ara el mejor cumplimiento de la funci!n directiva y coordinadora, se crea en cada una de las *omunidades
'ut!nomas pluriprovinciales una Comisi3n Territorial, presidida por el $elegado del @obierno e integrada
por los 4ubdelegados del @obierno en las provincias comprendidas en el territorio de sta.
En las de las %slas 1aleares y Canarias se inte#rar.n, adem.s, los Directores %nsulares.
as disposiciones contenidas en la .B'@E sobre los $elegados del @obierno son de aplicaci!n a los de *euta y
+elilla.
8.J.6. os 4ubdelegados del @obierno en las provincias &4ervicios Especiales).
En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del $elegado del @obierno en la respectiva *omunidad
'ut!noma, e;istir un 4ubdelegado del @obierno &sustituye al @obernador *ivil), que ser nombrado por aqul
por el procedimiento de libre desi#naci3n, entre funcionarios de carrera del Estado, de las *omunidades
'ut!nomas o de las entidades locales, a los que se e;ija, para su ingreso, el t#tulo de $octor, icenciado,
2ngeniero, 'rquitecto o equivalente.
' los 4ubdelegados del @obierno les corresponde, $irigir, en su caso, los servicios integrados de la
'dministraci!n @eneral del Estado, de acuerdo con las instrucciones del $elegado del @obierno/ impulsar,
supervisar e inspeccionar los servicios no integrados/ desempe9ar las funciones de comunicaci!n, colaboraci!n
y cooperaci!n con las *orporaciones locales y, en particular, informar sobre la incidencia en el territorio de los
programas de financiaci!n estatal. En las *omunidades uniprovinciales el $elegado del @obierno asumir las
competencias que esta ey atribuye a los 4ubdelegados del @obierno en las provincias.
En las provincias en las /ue no radi/ue la sede de las Dele#aciones del !obierno, el 4ubdelegado del
@obierno, bajo la direcci!n y la supervisi!n del $elegado del @obierno, ejercer,
a protecci!n del libre ejercicio de los derechos y libertades, garanti"ando la seguridad ciudadana, todo ello
dentro de las competencias estatales en la materia. ' estos efectos diri#ir. las Cuer;as y Cuerpos de
"e#uridad del Estado en la provincia(
a direcci!n y la coordinaci!n de la protecci!n civil en el mbito de la provincia.
8.J.?. os $irectores 2nsulares
1eglamentariamente se determinarn las islas en las que e;istir un $irector 2nsular de la 'dministraci!n
@eneral del Estado &+enorca, 2bi"aHBormentera, an"arote, Buerteventura, a (alma, El <ierro y a @omera).
4ern nombrados por el Dele#ado del !obierno.
os $irectores 2nsulares dependen jerrquicamente del $elegado del @obierno en la *omunidad 'ut!noma o
M7
del 4ubdelegado del @obierno en la provincia, cuando este cargo e;ista, y ejercen, en su mbito territorial,
las competencias atribuidas a los "ubdele#ados del !obierno en las provincias. 1equiere ser Diplomado o
superior.
*( C2-"T%T5C%>- E"AX2LAA DEL !21%E6-2 O LA ADM%-%"T6AC%>- <TIT5L2 %4=
Cunciones del !obierno
El @obierno dirige la pol#tica interior y e;terior, la 'dministraci!n civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funci!n ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la *onstituci!n y las leyes.
Composici3n
8. El @obierno se compone del (residente, de los Ficepresidentes &no siendo necesario), de los +inistros y
de los dems miembros que estable"ca la ley.
6. El (residente dirige la acci!n del @obierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo.
?. os miembros del @obierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funci!n p%blica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.
-ombramiento del residente
8. El 1ey, previa consulta con los representantes designados por los @rupos pol#ticos con representaci!n
parlamentaria y a travs del (residente del *ongreso, propondr un candidato a la (residencia del @obierno.
6. El candidato propuesto e;pondr ante el *ongreso de los $iputados el programa pol#tico del gobierno que
pretenda formar y solicitar la confian"a de la *mara.
?. 4i el *ongreso de los $iputados, por el voto de la mayor&a absoluta de sus miembros, otorgare su confian"a a
dicho candidato, el 1ey le nombrar (residente. $e no alcan"arse dicha mayor#a, se someter la misma propuesta
a nueva votaci!n J? horas despu@s de la anterior, y la confian"a se entender otorgada si obtuviere la mayor&a
simple del congreso.
G. 4i transcurrido el pla"o de * meses, a partir de la primera votaci!n de investidura, ning%n candidato hubiere
obtenido la confian"a del *ongreso, el 1ey disolver ambas *maras y convocar nuevas elecciones con el
refrendo del (residente del *ongreso.
-ombramiento de los dem.s miembros
os dems miembros del @obierno sern nombrados y separados por el 6ey, a propuesta del (residente.
Cese
8. El @obierno cesa tras la celebraci!n de elecciones generales, en los casos de prdida de la confian"a
parlamentaria previstos en la *onstituci!n, o por dimisi!n o fallecimiento de su (residente.
6. El @obierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesi!n del nuevo @obierno.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
M8
6esponsabilidad penal
8. a responsabilidad criminal del (residente y de los dems miembros del @obierno ser e;igible, en su caso,
ante la "ala de lo enal del Tribunal "upremo.
6. 4i la acusaci!n fuere por traici!n o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus
funciones, s!lo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del *ongreso, y con la
aprobaci!n de la mayor#a absoluta del mismo.
?. a prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de estos supuestos.
Administraci3n blica
8. a 'dministraci!n (%blica sirve con objetividad los intereses generales y p%blicos actuando de acuerdo con
los principios de e'icacia, jerar/u&a, descentrali;aci3n, desconcentraci3n y coordinaci3n, con sometimiento
pleno a la ley y al $erecho.
6. *uenta con una posici!n privilegiada ejerciendo prerrogativas al gestionar los intereses p%blicos.
?. a ley regular el estatuto de los funcionarios p%blicos, el acceso a la funci!n p%blica de acuerdo con los
principios de m@rito y capacidad(
B( EL !21%E6-2 re#ulado en la Ley 8+MDE *E -oviembre
?.8. *.+(.42*2K5, .1@'52['*2K5 N BL5*2.5E4
Del !obiernoP instituci3n de car.cter pol&tico y administrativo(
8. El @obierno dirige la pol#tica interior y e;terior, la 'dministraci!n civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funci!n ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la *onstituci!n y las leyes.
6. El @obierno se compone del (residente, del Ficepresidente o Ficepresidentes &no necesariamente), y de los
+inistros. La e0istencia del 4icepresidente del !obierno no es obli#atoria. $epende de la voluntad del
(residente del @obierno y puede ser nombrado m.s de uno.
?. os miembros del @obierno se re%nen en Consejo de Ministros y Comisiones Dele#adas(
E. (ara ser miembro del #obierno se requiere ser espa9ol, mayor de edad, disfrutar de los derechos de sufragio
activo y pasivo, as# como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo p%blico por sentencia judicial firme.
Del residente del !obierno
6. En todo caso, corresponde al (residente del @obierno,
a) 1epresentar al @obierno.
b) Establecer el programa pol#tico del @obierno y determinar las directrices de la pol#tica interior y e;terior y
velar por su cumplimiento.
c) (roponer al 1ey, previa deliberaci!n del *onsejo de +inistros, la disoluci!n del *ongreso, del 4enado o de
las *ortes @enerales.
M6
d) (lantear ante el *ongreso, previa deliberaci!n del *onsejo de +inistros, la cuesti!n de confian"a.
e) (roponer al 1ey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autori"aci!n del *ongreso de los
$iputados.
f) $irigir la pol#tica de defensa y ejercer respecto de las Buer"as 'rmadas las funciones previstas en la
legislaci!n reguladora de la defensa nacional y de la organi"aci!n militar.
g) *onvocar, presidir y fijar el orden del d#a de las reuniones del *onsejo de +inistros.
h) 1efrendar los actos del 1ey y someterle para su sanci!n las leyes y dems normas con rango de ey.
i) 2nterponer el recurso de inconstitucionalidad.
j) *rear, modificar y suprimir, por 1eal $ecreto, los $epartamentos +inisteriales, as# como las 4ecretar#as
de Estado. 'simismo, le corresponde la aprobaci!n de la estructura orgnica de la (residencia del @obierno.
Z) (roponer al 1ey el nombramiento y separaci!n de los Ficepresidentes y de los +inistros.
l) 1esolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes +inisterios.
Del 4icepresidente o 4icepresidentes del !obierno
8. 'l Ficepresidente o Ficepresidentes, cuando e;istan, les corresponder el ejercicio de las funciones que
les encomiende el (residente. 5o e;iste cargo obligatorio ni n%mero m#nimo y m;imo.
6. El 4icepresidente /ue asuma la titularidad de un Departamento Ministerial, ostentar., adem.s, la
condici3n de Ministro.
-Ficepresidencia (rimera. *orresponde a la Ficepresidencia (rimera del @obierno la presidencia de la
Comisi3n !eneral de "ecretarios de Estado y "ubsecretarios(
-Ficepresidencia 4egunda. *orresponde a la Ficepresidencia 4egunda del @obierno la presidencia de la
Comisi3n Dele#ada del !obierno para Asuntos Econ3micos(
-Ficepresidencia 0ercera. *orresponde a la Ficepresidencia 0ercera del @obierno la presidencia de la S
Comisi3n Dele#ada del !obierno para ol&tica Auton3mica(
a separaci!n de un +inistro sin cartera y de los vicepresidentes lleva consigo la e;tinci!n de dichos !rganos.
De los MinistrosP Car.cter pol&tico y administrativo
8. os +inistros, como titulares de sus $epartamentos, les corresponde el ejercicio de las siguientes funciones,
a) $esarrollar la acci!n del @obierno en el mbito de su $epartamento de conformidad con los acuerdos
adoptados en *onsejo de +inistros o con las directrices del (residente del @obierno.
b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su $epartamento.
c) 1efrendar, en su caso, los actos del 1ey en materia de su competencia.
6. 'dems de los +inistros titulares de un $epartamento, podrn e;istir Ministros sin cartera, a los que se les
atribuir la responsabilidad de determinadas 'unciones #ubernamentales, supone impunidad para su titular.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
M?
Del Consejo de Ministros
El (residente del @obierno lo convoca y preside, actuando como 4ecretario el +inistro de la (residencia.
8. 'l *onsejo de +inistros, como 3r#ano cole#iado del !obierno, le corresponde,
a) 'probar los proyectos de ey y su remisi!n al *ongreso de los $iputados o, en su caso, al 4enado.
b) 'probar el (royecto de ey de (resupuestos @enerales del Estado.
c) 'probar los 1eales $ecretosHeyes y los 1eales $ecretos egislativos.
d) 'cordar la ne#ociaci3n y 'irma de Tratados internacionales, as# como su aplicaci!n provisional.
e) 1emitir los 0ratados internacionales a las *ortes @enerales.
f) $eclarar los estados de alarma y de e;cepci!n y proponer al *ongreso de los $iputados la declaraci!n del
estado de sitio.
g) $isponer la emisi!n de $euda (%blica o contraer crdito.
h) 'probar los reglamentos para el desarrollo y ejecuci!n de las leyes previo dictamen del *onsejo de Estado.
i) *rear, modificar y suprimir los !rganos directivos de los $epartamentos +inisteriales.
6. A las reuniones del Consejo de Ministros podr.n asistir los "ecretarios de Estado cuando sean
convocados( as deliberaciones del *onsejo de +inistros sern secretas(
De las Comisiones Dele#adas del !obierno
8. a creaci!n, modificaci!n y supresi!n de la *omisiones $elegadas del @obierno ser acordada por el Consejo
de Ministros mediante 6eal Decreto, a propuesta del residente del !obierno(
6. El 1eal $ecreto de creaci!n de una *omisi!n $elegada deber especificar, en todo caso,
a) El miembro del @obierno que asume la presidencia de la *omisi!n.
b) os miembros del @obierno y, en su caso, 4ecretarios de Estado que la integran.
c) as funciones que se atribuyen a la *omisi!n.
d) El miembro de la *omisi!n al que corresponde la 4ecretar#a de la misma.
?. *orresponde a las *omisiones $elegadas como !rganos colegiados del @obierno,
a) E;aminar las cuestiones de carcter general que tengan relaci!n con varios de los $epartamentos
+inisteriales que integren la *omisi!n.
b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios +inisterios, requieran la elaboraci!n de una propuesta
conjunta previa a su resoluci!n por el *onsejo de +inistros.
c) 1esolver los asuntos que afectando a ms de un +inisterio no requieran ser elevados al *onsejo de +inistros.
d) Ejercen, al igual que el gobierno, la potestad reglamentaria.
E. as deliberaciones de las *omisiones $elegadas del @obierno sern secretas(
Los !abinetes
4on !rganos de apoyo pol#tico del (residente del @obierno ,de los vicepresidentes, ministros y 4ecretarios de
ME
Estado que reali"an tareas de confian"a y asesoramiento sin que puedan tomar decisiones o resoluciones que sean
de la 'dministraci!n. El n%mero y las retribuciones de sus miembros se determinan por el *onsejo de +inistros,
como mucho 8 asesores, que ocupan el puesto de "ervicios Especiales.
J( EL !21%E6-2 E- C5-C%2-E"
8. El @obierno cesa tras la celebraci!n de elecciones generales, en los casos de prdida de confian"a
parlamentaria previstos en la *onstituci!n, o por dimisi!n o fallecimiento de su (residente.
6. El @obierno cesante contin%a en funciones hasta la toma de posesi!n del nuevo @obierno, con las limitaciones
establecidas en esta ey.
?. El @obierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de formaci!n del nuevo @obierno y el
traspaso de poderes al mismo y limitar su gesti!n al despacho ordinario de los asuntos p%blicos, abstenindose
de adoptar, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por ra"ones de inters general cuya acreditaci!n
e;presa as# lo justifique, cualesquiera otras medidas.
E. El residente del !obierno en 'unciones no podr. ejercer las si#uientes 'acultades,
a) (roponer al 1ey la disoluci!n de alguna de las *maras, o de las *ortes @enerales.
b) (lantear la cuesti!n de confian"a.
c) (roponer al 1ey la convocatoria de un referndum consultivo.
G. El !obierno en 'unciones no podr. ejercer las si#uientes 'acultades,
a) 'probar el (royecto de ey de (resupuestos @enerales del Estado.
b) (resentar proyectos de ey al *ongreso de los $iputados o, en su caso, al 4enado.
J. as delegaciones legislativas otorgadas por las *ortes @enerales quedarn en suspenso durante todo el tiempo
que el @obierno est en funciones como consecuencia de la celebraci!n de elecciones generales.
La %niciativa Le#islativa del !obierno
a iniciar mediante la elaboraci!n, aprobaci!n y remisi!n de los proyectos de ley al *ongreso o 4enado, la
elaboraci!n se inicia en los ministerios competentes mediante un anteproyecto que ir acompa9ado de un informe
sobre el impacto de las medidas que se estable"can, as# como una memoria econ!mica del coste.
"uplencias
En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del (residente del @obierno sern asumidas por
los Ficepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de prelaci!n, y en defecto de ellos, por los
+inistros, seg%n el orden de precedencia de los $epartamentos.
a suplencia de los +inistros, para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia, ser determinada por
1eal $ecreto del (residente del @obierno, debiendo recaer, en todo caso, en otro miembro del @obierno.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
MG
Dele#aci3n de competencias
(uede delegar el ejercicio de competencias propias,
8) El (residente del @obierno a favor del Ficepresidente o Ficepresidentes y de los +inistros.
6) os +inistros a favor de los 4ecretarios de Estado dependientes de ellos, de los $elegados del @obierno en las
**'' y de los !rganos directivos del +inisterio.
La otestad 6e#lamentaria
a Administraci3n blica puede dictar disposiciones generales conocidas como 1eglamentos.
os reglamentos no pueden regular materias objeto de reserva de ley, no podrn tipificar faltas o infracciones
administrativas, establecer penas o sanciones, tributos ni cnones ni cargas y prestaciones personales o
patrimoniales p%blicas. os reglamentos se ajustan a las normas de competencia y jerar/u&a, por lo que ning%n
reglamento puede vulnerar preceptos de otro jerrquicamente superior.
$erar/u&a, 1eal $ecreto .rden +inisterial $isposiciones de !rganos inferiores.
En todo caso debern ir acompa9ados de un informe sobre el impacto por ra"!n de gnero de las medidas
establecidas en el mismo.
MJ
TEMA F .4 BL5*2.5'12.4.
ey MT677M, de 86 de abril, del Estatuto -sico del Empleado (%blico. Entrando en vigor el
8E de abril de 677M.
1( CLA"E" DE E6"2-AL AL "E64%C%2 DE LA" ADM%-%"T6AC%2-E" Q1L%CA"
(ersonal con legislaci!n espec#fica propia,
a) (ersonal funcionario de las *ortes @enerales y de las 'sambleas egislativas de las **''.
c) Pueces, +agistrados, Biscales y dems personal funcionario al servicio de la 'dministraci!n de Pusticia.
d) (ersonal militar de las Buer"as 'rmadas.
e) (ersonal de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad.
f) (ersonal retribuido por arancel &5otarios).
g) (ersonal del *entro 5acional de 2nteligencia &*52).
h) (ersonal del -anco de Espa9a y Bondos de @arant#a de $ep!sitos en Entidades de *rdito.
8.8. *.5*E(0. N *'4E4 $E E+(E'$.4 (W-2*.4
H4e considerar 'uncionario pblico <C3di#o enal= todo el que por disposici!n inmediata de la ey o por
elecci!n o por nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de funciones p%blicas &no es
'uncionario pblico el personal eventual ni las personas /ue actan ocasionalmente prestando servicios a la
Administraci3n).
H4on empleados pblicos quienes desempe9an funciones retribuidas en las 'dministraciones (%blicas al servicio
de los intereses generales, se clasifican en,
4eg%n la 'dministraci!n a la que sirven,
-Cuncionarios de la Admon !eneral del Estado prestan servicios en la 'dmon *entral, territorial, e;terior,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
MM
organismos aut!nomos.
-Cuncionarios de la Admon Auton3micaprestan servicios en la 'dmon o en organismos aut!nomos
dependientes de las **''.
-Cuncionarios de la Admon Localprestan sus servicios en las $iputaciones provinciales y en los
'yuntamientos.
-Cuncionarios de la Admon %nstitucionalprestan sus servicios en !rganos institucionales como las *ortes
@enerales, 0ribunal de *uentas o $efensor del pueblo.
4eg%n las funciones que desempe9en &4olo Buncionarios de *arrera),
HCuncionarios de los Cuerpos !eneralesdesempe9an funciones burocrticas comunes al ejercicio de la
actividad 'dministrativa, *uerpo 4uperior de 'dministradores *iviles &'8), de @esti!n &'6), 'dministrativo
&*8), 'u;iliar &*6) y 4ubalterno. 0ambin llamados interdepartamentales por servir a varios departamentos.
HCuncionarios de los Cuerpos Especiales desempe9an funciones de una peculiar carrera o profesi!n entre
los que podemos destacar el *uerpo de 2nspectores de Binan"as, de @esti!n de <acienda y el C-.
0ambin llamados departamentales por servir a un solo +inisterio.
4eg%n su permanencia,
HCuncionarios de carrera, Cuncionarios interinos, ersonal laboral, ya sea 'ijo, por tiempo inde'inido o
temporal, ersonal eventual, ersonal Directivo(
8.6. BL5*2.5'12.4 $E *'11E1'
4on 'uncionarios de carrera 9/uienes, en virtud de nombramiento le#al, est.n vinculados a una
Administraci3n blica por una relaci3n estatutaria o contractual re#ulada por el Derecho Administrativo
para el desempe7o de servicios pro'esionales retribuidos de car.cter permanente.
En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participaci!n directa o indirecta en el ejercicio de las
potestades p%blicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las 'dministraciones (%blicas
corresponden e;clusivamente a los funcionarios p%blicos.
os cuerpos y escalas se clasifican de acuerdo con la titulaci3n e0i#ida para el acceso a los mismos en,
!rupo A, dividido en dos "ub#rupos A1 y A*A
El 4ubgrupo A1 e;ige Licenciatura o e/uivalente. 'grupados en el llamado Cuerpo "uperior de la
'dministraci!n *ivil del Estado.
El 4ubgrupo A* e;ige Diplomatura o e/uivalente. 'grupados en el llamado Cuerpo de !esti3n de la
'dministraci!n *ivil del Estado.
!rupo 1. (ara el acceso a los cuerpos o escalas del @rupo - se e;igir el t#tulo de 0cnico 4uperior.
!rupo C. $ividido en dos "ub#rupos, C1 y C*, seg%n la titulaci!n e;igida para el ingreso.
MI
= *8, t#tulo de bachiller o tcnico. 'grupados en el llamado Cuerpo !eneral Administrativo de la
'dministraci!n *ivil del Estado.
= *6, t#tulo de graduado en educaci!n secundaria obligatoria. 'grupados en el llamado Cuerpo !eneral
S(Au0iliar de la 'dministraci!n @eneral del Estado.
C- !rupo "ub#rupo
Escala 4uperior, Ejecutiva y (ersonal Bacultativo ' '8
Escala 4ubinspecci!n y (ersonal 0cnico ' '6
Escala -sica * *6
El anteriormente denominado @rupo E, queda agrupado en el Cuerpo !eneral "ubalterno, a travs de
'grupaciones (rofesionales, sin nin#una titulaci3n de las previstas en el sistema educativo, solamente el
certi'icado de escolaridad, reali"ando oficios varios pero sin llegar a vigilancia ni ese tipo de actividades.
8.?. BL5*2.5'12.4 250E125.4
4on 'uncionarios interinos los /ue, por ra;ones e0presamente justi'icadas de necesidad y ur#encia, son
nombrados como tales para el desempe7o de 'unciones propias de 'uncionarios de carrera, cuando se d@
al#una de las si#uientes circunstancias,
a) a e;istencia de pla"as vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.
b) a sustituci!n transitoria de los titulares.
c) a ejecuci!n de programas de carcter temporal.
d) El e;ceso o acumulaci!n de tareas por pla"o m;imo de F meses, dentro de un periodo de 1* meses.
a selecci!n de funcionarios interinos habr de reali"arse mediante concurso y respetar en todo caso los
principios de i#ualdad, m@rito, capacidad y publicidad.
El cese de los funcionarios interinos se producir cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.
' los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturale"a de su condici!n, el r@#imen
#eneral de los 'uncionarios de carrera(
Ministerio de ,acienda y Administraciones blicas, e corresponde la autori;aci3n de nombramiento del
personal laboral, tanto con carcter fijo como temporal, as# como la autori;aci3n de nombramiento y
nombramiento de funcionarios interinos, en el mbito del sector p%blico estatal, cuando as# lo tenga atribuido.
8.E. (E14.5' '-.1'
a contrataci!n de personal laboral dar lugar a la responsabilidad personal de la autoridad o del funcionario
que la hubiera autori"ado debi@ndose hacerse en todo caso por escrito. Es personal laboral el que en virtud
de contrato de trabajo formali"ado por escrito, son nombrados y cesados por los +inistros y 4ecretarios de
Estado y prestan servicios retribuidos por las 'dministraciones (%blicas. es son de aplicaci!n el estatuto de
los trabajadores.
En funci!n de la duraci!n del contrato ste podr ser 'ijo, por tiempo inde'inido o temporal( El personal
laboral se clasi'icar. de con'ormidad con la le#islaci3n laboral( a 'dministraci!n no podr convertir en
fija o indefinida una relaci!n de carcter temporal. os criterios para la determinaci!n de los puestos de
trabajo que pueden ser desarrollados por el personal laboral se establecen en las leyes de la Cunci3n blica.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
MD
8.G. (E14.5' EFE50L'
Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con car.cter no permanente, s!lo reali"a funciones
e;presamente calificadas como de confian"a o asesoramiento especial.
El nombramiento y cese sern libres( El cese tendr. lu#ar, en todo caso, cuando se produ;ca el de la autoridad
a la /ue se preste la 'unci3n de con'ian;a o asesoramiento.
a condici!n de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la Bunci!n (%blica o para la
promoci!n interna. 'l personal eventual le ser aplicable el rgimen general de los 'uncionarios de carrera y el
nmero m.0imo de funcionarios eventuales se establece mediante los 3r#anos de #obierno que la ley
determine.
8.J. (E14.5' $21E*02F.
El @obierno y los Krganos de @obierno de las *omunidades 'ut!nomas podrn establecer el rgimen jur#dico
espec#fico del personal directivo con los siguientes principios,
8) Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las 'dministraciones (%blicas.
6) 4u designaci!n atender a principios de m@rito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevar a
cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.
?) El personal directivo estar sujeto a evaluaci!n con arreglo a los criterios de e'icacia, e'iciencia y
>.responsabilidad por su gesti!n y control de resultados en relaci!n con los objetivos fijados.
*( ADL5%"%C%>- O Y6D%DA DE LA 6ELAC%>- DE "E64%C%2
1ECL2420.4 @E5E1'E4
a) (ublicidad de las convocatorias y sus bases.
b) 0ransparencia y 5egociaci!n *olectiva.
c) 2mparcialidad y profesionalidad de los miembros de los !rganos de selecci!n.
d) 2ndependencia y discrecionalidad tcnica en la actuaci!n de los !rganos de selecci!n.
e) 'decuaci!n entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.
f) 'gilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selecci!n.
(ara poder participar en los procesos selectivos ser necesario reunir los siguientes requisitos,
a) Tener la nacionalidad espa7ola &$istinto de ser espa9ol).
b) (oseer la capacidad 'uncional para el desempe9o de las tareas.
c) 0ener cumplidos diecisis a9os y no e0ceder, en su caso, de la edad m.0ima de jubilaci3n 'or;osa.
4!lo por ey podr establecerse otra edad m;ima, distinta de la edad de jubilaci!n for"osa, para el acceso
al empleo p%blico.
d) -o haber sido separado mediante e0pediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
I7
'dministraciones (%blicas o de los !rganos constitucionales o estatutarios de las **'', ni hallarse en
inhabilitaci3n absoluta o especial para empleos o cargos p%blicos por resoluci!n judicial.
e) (oseer la titulaci3n e0i#ida.
as 'dministraciones (%blicas, en el mbito de sus competencias, debern prever la selecci!n de empleados
p%blicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las *omunidades 'ut!nomas que gocen
de dos len#uas o'iciales.
"istemas "electivos, 4e aplicar los de oposici3n y concurso-oposici3n, siendo el sistema ordinario &salvo
por la naturale"a de las funciones a desempe9ar) el de oposici3n, y solo por ley y con carcter e;cepcional el
sistema de concurso &2nterinos) que valora %nicamente los m@ritos.
En cuanto al personal laboral fijo ser de aplicaci!n los sistemas de oposici3n, concurso-oposici3n o concurso
de valoraci3n de m@ritos(
4on !rganos de selecci!n las Comisiones ermanentes de "elecci3n y los Tribunales de "elecci3n.
Los Tribunales de "elecci3n se componen por un nmero de miembros impar no in'erior a 8 y han de
transcurrir 8 a7os para que una persona que haya reali"ado tareas de preparaci!n como aspirante pueda formar
parte de los mismos.
El personal laboral no podr formar parte de los !rganos de selecci!n. (ara poder participar en los procesos
selectivos ser necesario tener cumplidos 1F a7os.
El comien"o del c!mputo para el pla"o que tiene la 'dministraci!n para declarar quien puede y quien no puede
participar en un proceso selectivo se inicia desde la 'echa de e0piraci3n de pla;o para presentar instancias(
a 'dministraci!n concede un pla"o de *+ d&as naturales para la presentaci!n de solicitudes de participaci!n y
de la documentaci!n acreditativa de cumplir los requisitos. os procesos selectivos debern ser adecuados a los
puestos de trabajo y deben contener al menos un ejercicio pr.ctico, adems de pruebas de conocimiento
#eneral o espec&'ico, test psicot@cnicos o de personalidad.
6.8. '**E4. ' E+(E. (W-2*. $E EL1.(E.4
os nacionales de los Estados miembros de la Lni!n Europea podrn acceder, como personal funcionario,
en igualdad de condiciones que los espa9oles a los empleos p%blicos, con e0cepci3n de aquellos que directa o
indirectamente impliquen una participaci!n en el ejercicio del poder p%blico o en las funciones que tienen por
objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las 'dministraciones (%blicas.
as anteriores previsiones sern de aplicaci!n, cualquiera que sea su nacionalidad, al c3nyu#e de los espa9oles y
de los nacionales de otros Estados miembros de la Lni!n Europea, siempre /ue no est@n separados de derecho
y a sus descendientes y a los de su c!nyuge siempre que no estn separados de derecho, sean menores de *1 a7os
o mayores de dicha edad dependientes.
El acceso al empleo p%blico como personal funcionario, se e0tender. igualmente a las personas incluidas en el
mbito de aplicaci!n de los 0ratados 2nternaciones celebrados por la Lni!n Europea y ratificados por Espa9a en
los que sea de aplicaci!n la libre circulaci!n de trabajadores.
Los e0tranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, as& como los e0tranjeros con residencia
le#al en Espa7a podr.n acceder a las Administraciones blicas, como personal laboral, en i#ualdad
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
I8
de condiciones /ue los espa7oles(
4!lo por ey de las *ortes @enerales o de las 'sambleas egislativas de las *omunidades 'ut!nomas podr
e;imirse del requisito de la nacionalidad por ra"ones de inters general.
6.6. (E14.5'4 *.5 $24*'('*2$'$
En las ofertas de empleo p%blico se reservar un cupo no in'erior al EU de las vacantes para ser cubiertas entre
personas con discapacidad &discapacidad mayor o i#ual al BBU) siempre que superen los procesos selectivos y
acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempe9o de las tareas, de modo que progresivamente se
alcance el *U de los e'ectivos totales en cada 'dministraci!n (%blica.
6.?. '$CL242*2K5 $E ' *.5$2*2K5 $E BL5*2.5'12. $E *'11E1'
a condici!n de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento de los siguientes requisitos,
a) 4uperaci!n del proceso selectivo &con un m&nimo de E* horas y m.0imo de J8 d&as de margen entre las
pruebas), si se establecen cursos o periodos de prcticas y los aspirantes no la superan no perdern su derecho
a ser nombrado funcionario en caso de fuer"a mayor debidamente justificada.
b) 5ombramiento por el !rgano o autoridad competente &4ecretar#a !eneral para la Administraci3n
blica), que ser publicado en el $iario .ficial correspondiente.
c) 'cto de acatamiento de la *onstituci!n y, en su caso, del Estatuto de 'utonom#a correspondiente y
del resto del .rdenamiento Pur#dico.
d) 0oma de posesi!n dentro del pla"o que se estable"ca &5- ME" desde la publicaci3n del nombramiento=
mediante este paso el funcionario de hecho se convierte en funcionario de carrera.
6.E. (:1$2$' $E ' *.5$2*2K5 $E BL5*2.5'12. $E *'11E1'
4on causas de p@rdida de la condici3n de 'uncionario de carreraA
a) a renuncia a la condici!n de funcionario.
b) a prdida de la nacionalidad.
c) a jubilaci!n total del funcionario.
d) a sanci!n disciplinaria de separaci!n del servicio que tuviere carcter firme.
e) a pena principal o accesoria de inhabilitaci!n absoluta o especial para cargo p%blico que tuviere carcter
firme.
6.G. 1E5L5*2'
a renuncia voluntaria a la condici!n de funcionario habr de ser manifestada por escrito y ser. aceptada
e0presamente por la Administraci3n, salvo lo siguiente.
-o podr. ser aceptada la renuncia cuando el 'uncionario est@ sujeto a e0pediente disciplinario o haya
sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisi!n de alg%n delito.
a renuncia a la condici!n de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la 'dministraci!n (%blica a
travs del procedimiento de selecci!n establecido.
I6
6.J. (:1$2$' $E ' 5'*2.5'2$'$
a prdida de la nacionalidad espa9ola o la de cualquier otro Estado miembro de la Lni!n Europea determinar
la prdida de la condici!n de funcionario salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de alguno de
dichos Estados.
6.M. (E5' (125*2(' . '**E4.12' $E 25<'-220'*2K5
a pena principal o accesoria de inhabilitaci3n absoluta, cuando hubiere adquirido firme"a la sentencia que la
imponga, produce la prdida de la condici!n de funcionario respecto a todos los empleos o cargos que tuviere.
a pena principal o accesoria de inhabilitaci3n especial, cuando hubiere adquirido firme"a la sentencia que la
imponga, produce la prdida de la condici!n de funcionario respecto de aquellos empleos o car#os especi'icados
en la sentencia.
6.I. PL-2'*2K5
8. a jubilaci!n de los funcionarios podr ser,
a) 4oluntaria, a solicitud del funcionario.
b) Cor;osa, declarada de oficio al cumplir la edad legalmente establecida <FE a7os=.
c) (or la declaraci!n de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias de su cuerpo o
escala, o por el reconocimiento de una pensi!n de incapacidad permanente absoluta o, incapacidad
permanente total en relaci!n con el ejercicio de las funciones de su cuerpo o escala.
d) arcial. $e acuerdo con lo establecido en los siguientes apartados 6 y ?.
6. (roceder la jubilaci3n voluntaria, a solicitud del interesado, cuando el funcionario p%blico haya cumplido
F+ a7os de edad y ten#a reconocidos B+ a7os de servicios e'ectivos al Estado.
5o obstante, se podr solicitar la prolongaci!n de la permanencia en el servicio activo como m.0imo hasta
/ue se cumpla E+ a7os de edad, /uedar.n e0cluidos de lo mencionado los funcionarios que tengan normas
estatales espec#ficas de jubilaci!n.
?. (roceder la jubilaci3n parcial, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario re%na los requisitos
y condiciones establecidos en el 1gimen de 4eguridad 4ocial que le sea aplicable.
6.D. 1E<'-220'*2K5 $E ' *.5$2*2K5 $E BL5*2.5'12.
En caso de e;tinci!n de la relaci!n de servicios como consecuencia de prdida de la nacionalidad o jubilaci!n
por incapacidad permanente para el servicio, el interesado, una ve" desaparecida la causa que la motiv!, podr
solicitar la rehabilitaci!n de su condici!n de funcionario, /ue le ser. concedida.
os !rganos de gobierno de las 'dministraciones (%blicas podrn conceder, con car.cter e0cepcional, la
rehabilitaci!n, a petici!n del interesado, de quien hubiera perdido la condici!n de funcionario por haber sido
condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitaci!n, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito
cometido. 4i transcurrido el pla"o para dictar la resoluci!n, no se hubiera producido de forma e;presa, se
entender desestimada la solicitud.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
I?
6.87. .BE10' $E E+(E. (W-2*. &..E.(.)
En ella debe basarse la selecci3n de todo el personal /ue preste servicios a las Administraciones blicas,
aprobada por los Krganos de @obierno de las 'dministraciones (%blicas <"ecretario de Estado para la
Administraci3n blica= en el primer trimestre del a9o que supone convocar los procesos selectivos para las
pla"as y hasta un die; por ciento adicional, fijando el pla"o m;imo para la convocatoria de los mismos.
En todo caso, la ejecuci!n de la .ferta de Empleo (%blico, deber desarrollarse dentro del pla"o improrrogable
de tres a7os, debiendo ser publicada en el $iario .ficial correspondiente. La 2E no debe contener
necesariamente las bases de las convocatorias.
6.88. *LE1(.4 N E4*''4
8. os funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros sistemas que incorporen
competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditados a travs de un proceso selectivo.
6. os cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modi'ican y suprimen por ley de las *ortes @enerales o de
las 'sambleas egislativas de las *omunidades 'ut!nomas.
?. (1.+.*2K5 250E15'
os funcionarios de carrera tendrn derecho a la promoci!n profesional, entiendo por ella como el conjunto
ordenado de oportunidades de ascenso y e;pectativas de progreso profesional conforme a los principios de
igualdad, mrito y capacidad. ' tal objeto las 'dministraciones (%blicas promovern la actuali"aci!n y
perfeccionamiento de la cualificaci!n profesional de sus funcionarios de carrera.
os funcionarios debern poseer los requisitos e;igidos para el ingreso, tener la antigRedad de, al menos, * a7os
de servicio activo en el in'erior "ub#rupo, o @rupo de clasificaci!n profesional, en el supuesto de que ste no
tenga 4ubgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas.
IE
TEMA E El "iniste0i1 del
Inte0i10.
Real Dec0et1 6BBC2B12$ de 1D de :eb0e01.
1( EL M%-%"TE6%2 DEL %-TE6%26A E"T65CT56A 26!R-%CA
Este +inisterio dispone de D2" 3r#anos superiores, la 4ecretar#a de Estado de 4eguridad y la 4ubsecretar#a de
2nterior. 'l +inisterio del 2nterior le corresponde,
Ha preparaci!n y ejecuci!n de la pol#tica del @obierno en relaci!n con la administraci!n general de la
se#uridad ciudadana.
Ha promoci!n de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, sobre todo, en cuanto
>libertad y seguridad personal.
HEl mando superior, y la direcci!n y coordinaci!n, de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado.
HEl control de las empresas y el personal de seguridad privada.
HEl ejercicio de las competencias que en el mbito policial le atribuye la legislaci!n sobre e;tranjer#a.
HEl rgimen de asilo, refugio, rgimen de aptridas y protecci!n a despla"ados.
Ha administraci!n y rgimen de las instituciones penitenciarias.
*omo 3r#ano de asistencia inmediata al Ministro, e;iste un !abinete, con nivel orgnico de direcci3n #eneral
formado por un director con rango de Director !eneral y un m.0imo de 8 asesores con rango de "ubdirectores
!enerales. 4u titular se encar#ar. de la supervisi!n de los servicios de protocolo y de la pro#ramaci3n de las
relaciones institucionales cuando haya de intervenir el +inistro del 2nterior.
$epende directamente del +inistro la 2'icina de Comunicaci3n y 6elaciones %nstitucionales &que sustituye a la
desaparecida $irecci!n @eneral de 1elaciones 2nformativas y 4ociales) con rango de "ubdirecci3n !eneral a
cuyo titular corresponde actuar como portavo; del Ministerio del %nterior, impulsar y coordinar las relaciones
sociales e informativas de los distintos servicios del departamento y las campa9as informativas.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
IG
El Ministerio del %nterior se estructura en los siguientes !rganos superiores y directivos,
La "ecretar&a de Estado de "e#uridad, de la que dependern los siguientes !rganos directivos,
8. a $irecci!n @eneral de la (olic#a &rango de subsecretar#a) cuyo titular tendr rango de subsecretario.
6. a $irecci!n @eneral de la @uardia *ivil, &rango de subsecretar#a) cuyo titular tendr rango de
subsecretario.
?. a 4ecretar#a @eneral de 2nstituciones (enitenciarias, &rango de subsecretar#a) cuyo titular tendr rango
de subsecretario.
E. a $irecci!n @eneral de 1elaciones 2nternacionales y E;tranjer#a &rango de subsecretar#a).
La "ubsecretar&a del %nterior, de la que dependern los siguientes !rganos directivos,
8. a 4ecretar#a @eneral 0cnica. &1ango de $irecci!n @eneral)
6. a $irecci!n @eneral de (ol#tica 2nterior.
?. a $irecci!n @eneral de 0rfico.
E. a $irecci!n @eneral de (rotecci!n *ivil y Emergencias.
G. a $irecci!n @eneral de 'poyo a F#ctimas del 0errorismo.
*( LA "EC6ETA6IA DE E"TAD2 DE "E!56%DAD
Corresponde al "ecretario de Estado de "e#uridad la direcci!n, coordinaci!n y supervisi!n de los !rganos
directivos dependientes de la 4ecretar#a de Estado, bajo la inmediata autoridad del +inistro del 2nterior, para el
ejercicio de las siguientes 'unciones,
a) a promoci!n de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, especialmente sobre la
libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de residencia y circulaci!n.
b) El ejercicio del mando de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado.
c) El control de las empresas y del personal de se#uridad privada y la se#uridad pblica de los espectculos
y actividades recreativas.
d) a direcci!n y coordinaci!n de la cooperaci!n policial internacional, especialmente con EL1.(.,
250E1(., 421E5E y los 4istemas de 2nformaci!n de 4chengen. 'simismo, la designaci!n de los
representantes que asistan por parte del +inisterio del 2nterior al *.42.
e) a representaci3n del Departamento en los supuestos que encomiende el +inistro.
f) a direcci!n, impulso y coordinaci!n de las actuaciones del departamento en materia de crimen organi"ado,
trfico de drogas y blanqueo de capitales relacionado con dicho trfico.
g) a direcci!n de las funciones del +inisterio del 2nterior en materia de 'dministraci!n (enitenciaria.
h) a elaboraci3n del anteproyecto de resupuestos de la 4ecretar#a de Estado de 4eguridad.
i) a aprobaci3n de los planes y pro#ramas de in'raestructuras y material en el mbito de la seguridad.
*omo !rgano de asistencia inmediata al 4ecretario de Estado e;iste un !abinete con nivel orgnico de
"ubdirecci3n !eneral compuesto por un director con rango de "ubdirector !eneral y un m.0imo de B
IJ
asesores tambin con rango de "ubdirectores !enerales. 'simismo, coordinar, siguiendo instrucciones del
4ecretario de Estado de 4eguridad, las 4ubdirecciones @enerales de (lanificaci!n y @esti!n de 2nfraestructuras y
+edios para la 4eguridad, y de 4istemas de 2nformaci!n y *omunicaciones para la 4eguridad.
$ependen del 4ecretario de Estado los siguientes !rganos de coordinaci!n con rango de "ubdirecci3n !eneral,
El !abinete de Coordinaci3n y Estudios <anti#uo #abinete de coordinaci3n N anti#uo !E"%=A
= $esarrollar estrategias espec#ficas de lucha contra la criminalidad y elaborar planes conjuntos de actuaci!n
en materia de seguridad ciudadana, coordinando la actuaci!n de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del
Estado en este mbito, as# como de stos con las (olic#as 'uton!micas y (olic#as ocales.
= Elaborar y difundir peri!dicamente informes estad#sticos sobre la situaci!n y evoluci!n de la criminalidad.
= $esarrollar, implantar y gestionar la Estad#stica 5acional de *riminalidad, integrando todos los datos
procedentes de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado, (olic#as 'uton!micas y (olic#as ocales.
= $esarrollar el 4istema Estad#stico de 4eguridad 2nterior.
= (romover y desarrollar acciones formativas conjuntas para miembros de las Buer"as y *uerpos de
>..4eguridad del Estado, (olic#as 'uton!micas y (olic#as ocales.
= 'ctuar como *entro espa9ol de la 'cademia Europea de (olic#a &CE2L).
= a participaci!n y colaboraci!n de la Lniversidad y de personalidades del mbito acadmico.
=2mpulsar, coordinar y supervisar, a travs del *entro 5acional para la (rotecci!n de las 2nfraestructuras
>..*r#ticas &C-%C), todas las actividades que tiene encomendadas la 4ecretar#a de Estado de 4eguridad .
>.en relaci!n con la protecci!n de las infraestructuras cr#ticas en el territorio nacional.
La %nspecci3n de ersonal y "ervicios de "e#uridad, encargada de,
=a inspecci!n, comprobaci!n y evaluaci!n del desarrollo de los servicios, centros y unidades, centrales y
perifricos, de la $irecci!n @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil as# como de las actuaciones reali"adas
por los miembros de los respectivos cuerpos en el cumplimiento de sus funciones.
El Centro de %nteli#encia contra el Crimen 2r#ani;ado <C%C2=, al que corresponde,
= a elaboraci!n de la inteligencia estratgica en la lucha contra la delincuencia organi"ada.
= a coordinaci!n operativa en los supuestos de coincidencia o concurrencia en las investigaciones.
= Elaborar el informe anual sobre la situaci!n de la criminalidad organi"ada en Espa9a, as# como una
>....Evaluaci!n (eri!dica de 'mena"a.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
IM
'simismo, dependen del 4ecretario de Estado de 4eguridad las 4ubdirecciones @enerales que se se9alan a
continuaci!n,
HLa "ubdirecci3n !eneral de lani'icaci3n y !esti3n de %n'raestructuras y Medios para la "e#uridad, a la
que corresponde, sin perjuicio de las competencias legalmente atribuidas al .rganismo 'ut!nomo !erencia de
%n'raestructuras y E/uipamiento de la "e#uridad del Estado, el cual est adscrito a la 4ecretar#a de Estado de
4eguridad, las siguientes funciones,
8. A (lanificar, teniendo en cuenta las propuestas de las $irecciones @enerales de la (olic#a y de la @uardia *ivil,
las inversiones en infraestructuras de seguridad.
6.A (roponer proyectos y obras en el mbito de la seguridad, elaborar y coordinar la elaboraci!n de estudios y
propuestas conducentes a la definici!n de pol#ticas, la optimi"aci!n de infraestructuras organi"ativas, la mejora de
procedimientos de actuaci!n administrativa, la estandari"aci!n y homologaci!n de infraestructuras y material en
el mbito de la seguridad.
?. A (roponer, para su aprobaci!n, al 4ecretario de Estado de 4eguridad los planes y programas de infraestructuras
y material, as# como coordinarlos, supervisar su ejecuci!n, evaluarlos y anali"ar sus costes.
E. A (romover proyectos para la implantaci!n, adquisici!n y mantenimiento de infraestructuras y medios
materiales, coordinar y supervisar la determinaci!n de sus requisitos tcnicos, pliegos de condiciones,
programaci!n econ!mica y ejecuci!n.
G. A *ontrolar y coordinar la ejecuci!n de los programas y proyectos derivados de compromisos contra#dos por
Espa9a con otros pa#ses u organismos internacionales, en las materias propias de su competencia.
J. A @estionar y ejecutar los programas y proyectos derivados de la financiaci!n procedente de Bondos Europeos.
M. A $irigir la gesti!n de los bienes y derechos que se refieran al patrimonio inmobiliario de la seguridad,
mantener el inventario de todos ellos y efectuar la gesti!n patrimonial para el arrendamiento u obtenci!n por
cualquier otro t#tulo de inmuebles dedicados a los fines de seguridad.
I. A +antener las relaciones con la $irecci!n @eneral del (atrimonio del Estado en materia de infraestructuras
y material de seguridad, de conformidad con lo establecido en la normativa correspondiente.
D. A $irigir, coordinar o gestionar aquellos planes, programas, recursos financieros o materiales en el mbito
de la seguridad que e;presamente le encomiende la 4ecretar#a de Estado de 4eguridad.
H La "ubdirecci3n !eneral de "istemas de %n'ormaci3n y Comunicaciones para la "e#uridad, a la que
corresponde el desarrollo de las siguientes funciones,
8. A (lanificar, teniendo en cuenta las propuestas de las $irecciones @enerales de la (olic#a y de la @uardia
*ivil, las inversiones en sistemas de informaci!n y comunicaci!n.
II
6. A Estandari"ar y homologar sistemas de informaci!n y comunicaciones, codificaci!n y estructuras de datos
en el mbito de la seguridad.
?.A (roponer, para su aprobaci!n, al 4ecretario de Estado de 4eguridad los planes y programas de sistemas de
informaci!n y comunicaciones en el mbito de la seguridad, as# como coordinarlos, supervisar su ejecuci!n,
evaluarlos y anali"ar sus costes.
E.A (romover proyectos para la implantaci!n, adquisici!n y mantenimiento de sistemas de informaci!n y
comunicaciones de utili"aci!n conjunta o compartida por las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado,
coordinar y supervisar la determinaci!n de sus requisitos tcnicos, pliegos de condiciones, programaci!n
econ!mica y ejecuci!n, as# como de aquellos otros proyectos promovidos en esta materia por unidades u
!rganos dependientes de la 4ecretar#a de Estado de 4eguridad cuando se financien total o parcialmente con
crditos del servicio presupuestario de la 4ecretar#a de Estado.
G. A *ontrolar y coordinar la ejecuci!n de los programas y proyectos derivados de compromisos contra#dos
por Espa9a con otros pa#ses u organismos internacionales en las materias propias de su competencia.
J. A @estionar y ejecutar los programas y proyectos de sistemas de informaci!n y comunicaciones derivados
de la financiaci!n procedente de Bondos Europeos.
M.A *oordinar, desarrollar e implantar bases de datos, sistemas de informaci!n y sistemas de comunicaciones de
utili"aci!n conjunta o compartida por los *uerpos y Buer"as de 4eguridad del Estado, incluyendo los
correspondientes al 4istema 4chengen y al 4istema de 1adiocomunicaciones $igitales de Emergencia del Estado.
I. A $irigir, coordinar o gestionar aquellos planes, programas, recursos financieros o materiales en el mbito de la
seguridad que, en materia de sistemas de informaci!n y comunicaciones, le encomiende e;presamente la
4ecretar#a de Estado de 4eguridad.
D. A 'cordar y ejecutar la participaci!n en proyectos europeos de investigaci!n y desarrollo en materia de
seguridad de acuerdo con las instrucciones de la 4ecretar#a de Estado de 4eguridad.
H$epende del 4ecretario de Estado de 4eguridad el Centro -acional de Coordinaci3n Antiterrorista en los
trminos recogidos en su normativa reguladora.
HEst adscrita al +inisterio del 2nterior, a travs de la 4ecretar#a de Estado de 4eguridad, la Comisi3n Ejecutiva
de Coordinaci3n, como !rgano estratgico de coordinaci!n ejecutiva de dicha 4ecretaria de Estado.
6.8 *E501. 5'*2.5' $E *..1$25'*2K5 '5020E11.1240'
$epende or#.nicamente del 4ecretario de Estado de 4eguridad y 'uncionalmente de la *omisi!n Ejecutiva de
*oordinaci!n &*E*).
El *5*' tiene una estructura profesional y no pol#tica. a presidencia la ostenta el 4ecretario de Estado de
4eguridad y la direcci!n del *5*' estar inte#rada por un $irector y un Ficedirector y estar formada por
miembros del *uerpo 5acional de (olic#a, de la @uardia *ivil y por el personal del *entro 5acional de
2nteligencia &*52).
El *5*', tiene como finalidad bsica actuar como 3r#ano de recepci3n, proceso y valoraci3n de la
in'ormaci3n estrat@#ica disponible sobre todos los tipos de terrorismo /ue constituyan una amena;a para
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
ID
Espa7a.
4us funciones sern desempe9adas alternativamente por un miembro del *uerpo 5acional de (olic#a y por otro
de la @uardia *ivil, que sern designados por el 4ecretario de Estado de 4eguridad.
'dems el *5*' tendr una sede f#sica propia.
.tra misi!n esencial ser la de integrar, anali"ar y valorar toda la informaci!n de la que se disponga en materia de
terrorismo y sus objetivos fundamentales son, disponer de una valoraci!n de la amena"a terrorista
permanentemente actuali"ada, mantener la iniciativa en la lucha antiterrorista, identificar los escenarios posibles
de intervenci!n y planificar la respuesta. -o asumir. 'unciones operativas, que estarn en manos de los *uerpos
y Buer"as de 4eguridad del Estado.
6.6 *.+242K5 EPE*L02F' $E *..1$25'*2K5 &'502@L. *E+L).
La Comisi3n Ejecutiva de Coordinaci3n <CEC= que, bajo su direcci!n y supervisi!n, est presidida por el
4ecretario de Estado de 4eguridad, e inte#rada por el 4ubsecretario del 2nterior, el $irector @eneral de la
(olic#a, el $irector @eneral de la @uardia *ivil, el 4ecretario @eneral de 2nstituciones (enitenciarias, el $irector
del @abinete del +inistro, y los titulares de las $irecciones 'djuntas .perativas de la (olic#a y de la @uardia
*ivil, actuando como "ecretario el $irector del @abinete de *oordinaci!n y Estudios de la 4ecretar#a de Estado
de 4eguridad.
En cuanto a los objetivos la CEC cabe destacar lo siguientes,
8. A a creaci!n de unidades especiales conjuntas sobre criminalidad organi"ada, inteligencia e investigaci!n,
terrorismo, intervenci!n policial y desactivaci!n de e;plosivos.
6. A a creaci!n y gesti!n de una base de datos policiales com%n de acceso compartido para las B*4.
?. A (romover la creaci!n de un organismo con competencias en materia de polic#a cient#fica, para garanti"ar
una efica" colaboraci!n de las unidades competentes de la $irecci!n @eneral de la (olic#a y de la @uardia
*ivil.
E. A 'uspiciar la creaci!n de un centro de estudios en materia de seguridad ciudadana, para conseguir que el
perfeccionamiento de los miembros de las B*4E sean homogneos.
G. A a creaci!n y organi"aci!n de salas %nicas de atenci!n a los ciudadanos y ciudadanas, para facilitar el
acceso a los servicios policiales de manera inmediata y directa.
J. A a profundi"aci!n en las distintas instancias de cooperaci!n policial internacional.
6.?. ' $21E**2K5 @E5E1' $E ' (.2*\'
*orresponde al $irector @eneral de la (olic#a, cuyo titular tendr ran#o de subsecretario, bajo la dependencia
del "ecretario de Estado de "e#uridad, el mando directo del Cuerpo -acional de olic&a(
Dependiendo directamente del Director !eneral, y con nivel orgnico de 4ubdirecci!n @eneral, e0istir. un
!abinete T@cnico, con funciones de asistencia directa y apoyo.
'simismo, tambin dependiendo directamente del $irector @eneral, e0istir. una 5nidad de Coordinaci3n,
para la asistencia directa y apoyo a aqul en los mbitos del *uerpo 5acional de (olic#a.
D7
En el .mbito del Cuerpo -acional de olic&a, el Director !eneral, ejercer. las si#uientes 'unciones,
a) $irigir y coordinar los servicios y los !rganos centrales y perifricos del *uerpo 5acional de (olic#a.
b) $istribuir los medios personales y materiales, asignndolos a las distintas unidades que la integran.
c) (roponer al 4ecretario de Estado de 4eguridad los planes y proyectos de actuaci!n operativa de los
servicios del *uerpo 5acional de (olic#a.
d) 1elacionarse directamente con las autoridades administrativas, organismos y entidades p%blicas o
privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos del *uerpo 5acional de (olic#a.
e) .btener, centrali"ar, anali"ar, valorar y difundir la informaci!n necesaria para el desarrollo de sus misiones.
f) $isponer la colaboraci!n y la prestaci!n de au;ilio a las polic#as de otros pa#ses.
g) $irigir, organi"ar y controlar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de e0tranjer&a, documento
nacional de identidad, pasaportes, jue#os, dro#as, control de las entidades y servicios privados de
se#uridad, vi#ilancia e investi#aci3n y espect.culos pblicos.
h) 4i#ilar e investi#ar las conductas de los funcionarios contrarias a la @tica pro'esional.
i) 'plicar el rgimen disciplinario del personal del *uerpo 5acional de (olic#a.
j) "eleccionar y promover al personal del Cuerpo -acional de olic&a y el desarrollo de las actividades
tcnico-docentes de formaci!n y perfeccionamiento del personal de dicho cuerpo.
Z) roponer la ad/uisici3n de los medios materiales precisos para la reali"aci!n de los cometidos propios
del *uerpo 5acional de (olic#a.
l) 2mpulsar el anlisis, planificaci!n y desarrollo de los mtodos, tcnicas y procedimientos en el mbito
operativo policial.
$ependen directamente del $irector @eneral las siguientes Lnidades con nivel orgnico de 4ubdirecci!n @eneral,
La Direcci3n Adjunta 2perativa. Encargada de la colaboraci!n con el $irector @eneral en la direcci!n,
coordinaci!n y supervisi!n de las unidades operativas supraterritoriales y territoriales/ el seguimiento y
control de los resultados de los programas operativos y la definici!n de los recursos humanos y materiales
aplicables a dichos programas/ la colaboraci!n con las polic#as de otros pa#ses y con la .ficina *entral
5acional de 250E1(., la Lnidad 5acional de EL1.(. y la .ficina 421E5E.
La "ubdirecci3n !eneral de 6ecursos ,umanos. Encargada de la colaboraci!n con el $irector @eneral
en la direcci!n, coordinaci!n y administraci!n del personal y formaci!n.
La "ubdirecci3n !eneral de lo#&stica. Encargada de la colaboraci!n con el $irector @eneral en la
direcci!n, coordinaci!n, administraci!n y gesti!n de los recursos econ!micos y materiales, as# como de la
documentaci!n de espa9oles y e;tranjeros, y de los archivos policiales.
El !abinete T@cnico, con nivel orgnico de subdirecci!n general, con funciones de apoyo y asistencia al
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
D8
$irector @eneral para facilitarle el despacho y la coordinaci!n de los !rganos y unidades que dependen de
l. Elaborar los estudios e informes necesarios, la tramitaci!n de las disposiciones de carcter general en el
mbito de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el titular de la $irecci!n @eneral.
La sustituci3n del Director !eneral, en los supuestos previstos legalmente, se e'ectuar. por el Director
Adjunto 2perativo(
6.E ' $21E**2.5 @E5E1' $E ' @L'1$2' *2F2.
*orresponde al $irector @eneral de la @uardia *ivil, cuyo titular tendr ran#o de subsecretario, bajo la
dependencia del 4ecretario de Estado de 4eguridad, el mando directo de la !uardia Civil(
Dependiendo directamente del Director !eneral, y con nivel orgnico de 4ubdirecci!n @eneral, e0istir.
un !abinete T@cnico &a cargo de un .ficial @eneral de la @uardia *ivil), con funciones de asistencia directa
y apoyo. 'simismo, tambin dependiendo directamente del $irector @eneral, e0istir. una 5nidad de
Coordinaci3n, para la asistencia directa y apoyo a aqul en los mbitos la @uardia *ivil.
En el .mbito del Cuerpo de la !uardia Civil, ejercer. las si#uientes 'unciones,
8. $irigir, impulsar y coordinar el servicio de las unidades de la @uardia *ivil.
6. .rgani"ar y distribuir territorialmente las unidades de la @uardia *ivil.
?. (roponer al 4ecretario de Estado de 4eguridad los planes y proyectos de actuaci!n operativa de la @uardia
*ivil.
E. 1elacionarse directamente con las autoridades administrativas, organismos y entidades p%blicas o
privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos de la @uardia *ivil.
G. Ejecutar la pol#tica de personal y educativa de la @uardia *ivil.
J. Ejecutar la pol#tica de recursos materiales y econ!micos asignados a la @uardia *ivil.
M. *umplir las funciones que le atribuye la legislaci!n vigente en materia de armas y e;plosivos.
$el $irector @eneral dependen las siguientes Lnidades con nivel orgnico de 4ubdirecci!n @eneral,
La Direcci3n Adjunta 2perativa &a cargo de un 0eniente @eneral de la @uardia *ivil).
La "ubdirecci3n !eneral de ersonal.
La "ubdirecci3n !eneral de Apoyo.
La sustituci3n del Director !eneral, as# como en el ejercicio de la potestad sancionadora sobre el rgimen
disciplinario del *uerpo de la @uardia *ivil, se efectuar por el Director Adjunto 2perativo.
6.G. ' 4E*1E0'1\' @E5E1' $E 254020L*2.5E4 (E520E5*2'12'4
e corresponde la direcci!n, impulso, coordinaci!n y supervisi!n de las instituciones penitenciarias, en el
ejercicio de las siguientes funciones,
D6
a) El seguimiento y direcci!n de las actividades para la ejecuci!n de las penas y medidas penales.
b) a planificaci!n y ordenaci!n normativa de las 2nstituciones (enitenciarias.
c) a funci!n inspectora sobre los servicios, organismos y centros de la administraci!n penitenciaria,
especialmente en lo que se refiere al personal, procedimientos, instalaciones y dotaciones.
d) (lanificaci!n y seguimiento del desarrollo en la creaci!n de infraestructuras penitenciarias.
e) a elaboraci!n de los informes y la seguridad en los centros penitenciarios.
*orresponde a la 4ecretar#a @eneral de 2nstituciones (enitenciarias la presidencia del 2r#anismo Aut3nomo
Trabajo enitenciario y Cormaci3n para el Empleo( 'simismo, depender. directamente de la "ecretar&a
!eneral de %nstituciones enitenciarias, la %nspecci3n enitenciaria con ran#o de subdirecci3n #eneral(
a 4ecretar#a @eneral de 2nstituciones (enitenciarias se estructura en las siguiente Lnidades, con nivel orgnico
de subdirecciones generales,
a) a 4ubdirecci!n @eneral de 0ratamiento y @esti!n (enitenciaria.
b) a 4ubdirecci!n @eneral de (enas y +edidas 'lternativas.
c) a 4ubdirecci!n @eneral de 2nspecci!n (enitenciaria.
d) a 4ubdirecci!n @eneral de 1elaciones 2nstitucionales y *oordinaci!n 0erritorial.
e) a 4ubdirecci!n @eneral de 1ecursos <umanos.
f) a 4ubdirecci!n @eneral de 4ervicios (enitenciarios.
g) a 4ubdirecci!n @eneral de *oordinaci!n de 4anidad (enitenciaria.
6.J. ' $21E**2K5 @E5E1' $E 1E'*2.5E4 250E15'*2.5'E4 N EQ01'5PE1\'
e corresponde las siguientes 'unciones,
a) *oordinaci!n en materia de cooperaci!n y polic#a internacional.
b) *oordinar la participaci!n de los representantes del ministerio en el *onsejo de la Lni!n Europea.
c) *oordinaci!n de las actuaciones con el +inisterio de 'suntos e;teriores.
d) a coordinaci!n de actuaciones con el +inisterio de 'suntos E;teriores y de *ooperaci!n.
a $irecci!n @eneral de 1elaciones 2nternacionales y E;tranjer#a estar inte#rada por,
"ubdirecci3n !eneral de Cooperaci3n olicial %nternacional.
"ubdirecci3n !eneral de 6elaciones %nternacionales, %nmi#raci3n y E0tranjer&a.
B( LA "51"EC6ETA6IA DEL %-TE6%26
*orresponde a la 4ubsecretar#a del 2nterior, bajo la autoridad del +inistro las siguientes 'unciones,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
D?
a) a gesti!n de las competencias del ministerio relativas a los procesos electorales y consultas directas al
electorado, el re#istro de los partidos pol&ticos, la gesti!n de las subvenciones y 'inanciaci3n de los partidos
pol&ticos, as# como el ejercicio del derecho de asilo.
b) a coordinaci!n e impulso de la pol#tica de trfico y seguridad vial, y el ejercicio de las competencias del
+inisterio del 2nterior sobre la Pefatura *entral de 0rfico.
c) a gesti!n de las competencias del +inisterio del 2nterior en relaci!n con la protecci!n civil y emergencias.
d) El ejercicio de las competencias que tiene el +inisterio del 2nterior en materia de atenci!n y apoyo a las
v#ctimas del terrorismo.
e) a gesti!n de los asuntos que se deriven de las relaciones del Departamento con las Dele#aciones y
"ubdele#aciones del @obierno.
f) a #esti3n y desarrollo de la pol&tica normativa del $epartamento.
g) a direcci!n, impulso y gesti!n de la pol#tica de personal, representaci3n ordinaria del ministerio y los
servicios comunes del $epartamento.
$e la 4ubsecretar#a del 2nterior dependern los siguientes !rganos directivos,
La "ecretar&a !eneral T@cnica.
La Direcci3n !eneral de ol&tica %nterior.
La Direcci3n !eneral de Tr.'ico.
La Direcci3n !eneral de rotecci3n Civil y Emer#encias.
La Direcci3n !eneral de Apoyo a 4&ctimas del Terrorismo.
$ependen de la 4ubsecretar#a del 2nterior los siguientes !rganos con 6an#o de "ubdirecci3n !eneral,
8) !abinete T@cnico <6an#o de "ubdirecci3n !(=
H 'poyo y asistencia directa, para facilitar el despacho y la coordinaci!n de los !rganos y unidades dependientes
de aquel. Elaborar los estudios e informes necesarios, y reali"ar cuantas otras misiones le encomiende el
titular de la 4ubsecretar#a.
6) 2'icina resupuestaria <6an#o de "ubdirecci3n !(=
H a formulaci!n, seguimiento, evaluaci!n y revisi!n de los programas de gasto en los que se concreten los
planes de actuaci!n y proyectos de los servicios y organismos del $epartamento.
H El cumplimiento y desarrollo de las instrucciones que se dicten para la elaboraci!n del presupuesto, as# como la
elaboraci!n y la tramitaci!n ante el +inisterio de <acienda y 'dministraciones (%blicas del anteproyecto de
presupuesto del $epartamento.
H El informe y tramitaci!n de las propuestas de modificaciones presupuestarias de los servicios y organismos
del $epartamento, as# como el informe de los proyectos de disposiciones y de resoluciones con repercusi!n
sobre el gasto p%blico.
DE
?) La "ubdirecci3n !eneral de 6ecursos ,umanos e %nspecci3n <6an#o de "ubdirecci3n !(=
H a inspecci!n, evaluaci!n de la gesti!n y control de la eficacia de los servicios del departamento.
H a instrucci!n y propuesta de resoluci!n de los e;pedientes disciplinarios.
H a gesti!n y administraci!n de los recursos humanos del departamento, la elaboraci!n de las relaciones de
puestos de trabajo y de la oferta anual de empleo, la tramitaci!n de los procesos selectivos para la cobertura de
los puestos de trabajo, el dise9o de las pol#ticas retributivas del departamento.
H *uantificar los efectivos y costes de personal, as# como controlar el gasto de personal del departamento.
H (lanificar y coordinar el sistema de informaci!n para la gesti!n del personal del departamento.
E) La 2'icial&a Mayor <6an#o de "ubdirecci3n !(=
H El rgimen interior.
H El registro general del departamento y la coordinaci!n de los registros au;iliares.
H a gesti!n de los servicios de seguridad.
H a vigilancia y conservaci!n de los edificios.
H os servicios de protocolo.
H El inventario de bienes muebles.
H a prevenci!n de riesgos laborales.
G) El Centro de "istemas de %n'ormaci3n <6an#o de "ubdirecci3n !(=
H a aprobaci!n del plan informtico del departamento.
H a coordinaci!n del desarrollo informtico y la asistencia tcnica.
J) La "ubdirecci3n !eneral de !esti3n Econ3mica y atrimonial <6an#o de "ubdirecci3n !(=
H a supervisi!n de los proyectos de obras cuando la cuant#a del contrato sea igual o superior a ?G7.777 ].
H a gesti!n financiera de ingresos y gastos y de tesorer#a de los crditos presupuestarios del departamento.
H a gesti!n patrimonial y la programaci!n, gesti!n y control de inversiones.
M) La "ubdirecci3n !eneral de Tecnolo#&as de la %n'ormaci3n y las Comunicaciones <6an#o de "(!(=
- a coordinaci!n y aprobaci!n de los planes estratgicos y operativos departamentales en materias de tecnolog#as
de la informaci!n y las comunicaciones, as# como el anlisis y dise9o de los sistemas necesarios para su
elaboraci!n y ejecuci!n.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
DG
H a coordinaci!n y la asistencia tcnica del desarrollo informtico, la coordinaci!n y control de los servicios de
transmisi!n de vo" y de datos, y las relaciones con el *onsejo 4uperior de 'dministraci!n Electr!nica y sus
comisiones, as# como con otros !rganos de las 'dministraci!n (%blicas competentes en la materia.
'dems, estn adscritos a la 4ubsecretar#a los siguientes !rganos con rango de "ubdirecci3n !eneral,
La Abo#ac&a del Estado.
La %ntervenci3n Dele#ada de la %ntervenci3n !eneral de la Administraci3n del Estado.
DJ
?.8. 4E*1E0'1\' @E5E1' 0:*52*'
e corresponden las siguientes 'unciones,
a) a coordinaci!n de las relaciones del departamento con el De'ensor del ueblo y con el *omit Europeo
para la prevenci!n de la tortura y de las penas o tratos inhumanos y degradantes.
b) a presidencia, secretariado y elaboraci!n de documentaci!n de la Comisi3n interministerial permanente
de armas y e0plosivos.
c) a gesti!n del 6e#istro -acional de Asociaciones.
d) El ejercicio de las competencias respecto a los espectculos p%blicos en general, de los juegos de a"ar y
el secretariado de la Comisi3n -acional del $ue#o.
e) a coordinaci!n y reali"aci!n de las estad#sticas del departamento as# como del %nstituto -acional de
Estad&stica, y el secretariado de la Comisi3n Ministerial de Estad&stica.
f) El secretariado, la elaboraci!n de documentaci!n y la ejecuci!n de acuerdos de la Comisi3n Asesora de
ublicaciones.
g) a direcci!n y coordinaci!n del "istema Archiv&stico del Ministerio del %nterior, as# como la organi"aci!n
>y direcci!n de la biblioteca y de los dems servicios de documentaci!n del $epartamento
h) a tramitaci!n y propuesta de resoluci!n de las peticiones de indemni;aci3n.
a 4ecretar#a @eneral 0cnica est inte#rada por las siguientes unidades con rango de "ubdirecci3n !eneral,
a Ficesecretar#a @eneral 0cnica.
a 4ubdirecci!n @eneral de 1ecursos.
a 4ubdirecci!n @eneral de 'sociaciones, $ocumentaci!n y (ublicaciones.
?.6. $21E**2K5 @E5E1' $E (.\02*' 250E12.1
En particular, corresponden a la $irecci!n @eneral de (ol#tica 2nterior, las siguientes funciones,
a) El re#istro y la aplicaci!n del rgimen jur#dico de los partidos pol&ticos.
b) a gesti!n de las subvenciones estatales anuales y subvenciones por gastos electorales de las formaciones
pol#ticas.
c) a protecci!n y garant#a de los derechos de reuni3n y mani'estaci3n.
d) a coordinaci!n de las competencias que los $elegados y 4ubdelegados tienen con las B*4E y en materia
de seguridad ciudadana.
e) a presidencia de la *omisi!n 2nterministerial de 'silo y 1efugio.
f) a coordinaci!n de la gesti!n y desarrollo de los procesos electorales.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
DM
a $irecci!n @eneral de (ol#tica 2nterior est inte#rada por las siguientes 4ubdirecciones @enerales,
La "ubdirecci3n !eneral de ol&tica %nterior y rocesos Electorales.
La "ubdirecci3n !eneral de Asilo &tendr el carcter de .ficina de 'silo y 1efugio).
?.?. $21E**2K5 @E5E1' $E 013B2*.
' la $irecci!n @eneral de 0rfico, a travs de la cual el +inisterio del 2nterior ejerce sus competencias sobre
el organismo aut!nomo $e'atura Central de Tr.'ico, le corresponden las siguientes funciones,
a) La #esti3n y control del tr.'ico interurbano.
b) a resoluci3n sobre la instalaci3n de videoc.maras y dispositivos an.lo#os para el control.
c) El establecimiento de las directrices para la formaci!n y actuaci!n de los agentes de la autoridad en materia
de trfico y circulaci!n de veh#culos.
d) La direcci3n y control de la ense7an;a de la conducci3n, as# como la elaboraci!n de instrucciones y el
establecimiento de los medios para la reali"aci!n de pruebas de aptitud, incluida la 'ormaci3n de
e0aminadores y el re#istro y control de los centros habilitados para la evaluaci3n de las aptitudes.
e) El desarrollo y e;plotaci!n del 1egistro Estatal de F#ctimas y 'ccidentes de 0rfico, la elaboraci!n de los
indicadores y la diseminaci!n de los mismos.
f) El establecimiento de las directrices para la formaci!n y actuaci!n de los 'gentes de la autoridad en materia
de trfico y circulaci!n de veh#culos, sin perjuicio de las atribuciones de las *orporaciones ocales con cuyos
!rganos se instrumentar la colaboraci!n necesaria.
g) a coordinaci!n, participaci!n y representaci!n en organismos nacionales e internacionales en materia de
seguridad vial y gesti!n de la movilidad, y la planificaci!n y desarrollo de los programas en 2beroamrica.
a $irecci!n @eneral de 0rfico est integrada por los siguientes !rganos con rango de "ubdirecci3n !eneral,
La "ecretar&a !eneral.
La "ubdirecci3n !eneral de !esti3n de la Movilidad.
La "ubdirecci3n !eneral de %ntervenci3n y ol&ticas 4iales.
) La "ubdirecci3n !eneral de An.lisis y 4i#ilancia Estad&stica.
"e suprime el 2bservatorio -acional de "e#uridad 4ial y sus funciones las asumen la 4ubdirecci!n @eneral de
2ntervenci!n y (ol#ticas Fiales y la 4ubdirecci!n @eneral de 'nlisis y Figilancia Estad#stica.
DI
$epende de la $irecci!n del .rganismo 'ut!nomo la 5nidad de 2rdenaci3n -ormativa, con el nivel orgnico
que se determine en la relaci!n de puestos de trabajo, a la que corresponder,
Ha facultad de determinar la normativa tcnica bsica en materia de trfico y seguridad vial y la elaboraci!n de
estudios, propuestas y anteproyectos de disposiciones sobre trfico y seguridad vial.
Ha elaboraci!n de instrucciones sobre veh#culos y los procedimientos administrativos relacionados con el
1egistro de Feh#culos, as# como sobre la tramitaci!n de e;pedientes sancionadores en materia de trfico, la
tramitaci!n y formulaci!n de declaraciones de nulidad y la resoluci!n de reclamaciones previas a la v#a judicial.
?.E. $21E**2K5 @E5E1' $E (1.0E**2K5 *2F2 N E+E1@E5*2'4
*orresponde a la $irecci!n @eneral de (rotecci!n *ivil y Emergencias las siguientes 'unciones,
a) a preparaci!n de planes estatales de protecci!n.
b) La or#ani;aci3n y mantenimiento del Centro de Coordinaci3n 2perativa y de la 1ed de 'lerta a la
1adiactividad.
c) a formaci!n te!rica y prctica en la gesti!n de riesgos y emergencias, servicios de e;tinci!n de incendios
y salvamento, servicios sanitarios y Buer"as y *uerpos de 4eguridad.
d) a organi"aci!n y el mantenimiento de la secretar#a de la Comisi3n -acional de rotecci3n Civil, de su
*omisi!n (ermanente y de sus comisiones tcnicas y grupos de trabajo.
e) "olicitar la intervenci3n de la 5nidad Militar de Emer#encias &L+E).
f) a preparaci!n y gesti!n prctica de ejercicios y simulacros en el marco de los citados planes.
g) a tramitaci!n de subvenciones y ayudas necesarias derivadas de siniestros o catstrofes.
h) a programaci!n estratgica del .rganismo, el dise9o e implantaci!n de nuevos mtodos de trabajo as#
como la labor inspectora del .rganismo, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros !rganos de la
'dministraci!n @eneral del Estado
a $irecci!n @eneral de (rotecci!n *ivil y Emergencias se estructura en las siguientes unidades, con nivel
orgnico de subdirecci!n general,
La "ubdirecci3n !eneral de lani'icaci3n, 2peraciones y Emer#encias.
La "ubdirecci3n !eneral de !esti3n de 6ecursos y "ubvenciones.
$epende, asimismo, de la $irecci!n @eneral de (rotecci!n *ivil y Emergencias la Divisi3n de Cormaci3n y
6elaciones %nstitucionales, con el nivel orgnico que se determine en la relaci!n de puestos de trabajo.
$icha $ivisi!n se encuentra integrada por,
- La Escuela -acional de rotecci3n Civil(
- El Centro -acional de %n'ormaci3n y Documentaci3n(
- El Centro Europeo de %nvesti#aci3n "ocial de "ituaciones de Emer#encia <CE%"E=(
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
DD
?.G. $21E**2K5 @E5E1' $E '(.N. ' F\*02+'4 $E 0E11.124+.
En particular, corresponden a la $irecci!n @eneral las siguientes funciones,
H El ejercicio de las competencias relacionadas con la protecci!n integral y la necesaria colaboraci!n con las
distintas 'dministraciones (%blicas.
H a direcci!n de la Lnidad *entral de Cuejas y 4ugerencias del $epartamento y la coordinaci!n de sus Lnidades
sectoriales de quejas y sugerencias.
H a tramitaci!n, gesti!n y propuesta de resoluci!n de los e;pedientes de ayudas y resarcimientos a los afectados
por delitos de terrorismo.
H a direcci!n y coordinaci!n de las oficinas de informaci!n y atenci!n al ciudadano del $epartamento.
4e estructura en las siguientes Lnidades, con rango de 4ubdirecci!n @eneral,
"ubdirecci3n !eneral de Apoyo a 4&ctimas del Terrorismo.
"ubdirecci3n !eneral de Ayudas a 4&ctimas del Terrorismo y de Atenci3n Ciudadana.
877
TEMA ? *uerpo 5acional de (olic#a.
1( E"T65CT56A 26!R-%CA O C5-C%2-E" DE L2" "E64%C%2" CE-T6ALE", art&culo 1E
L(2( *M1D?F, de 1B Mar;o
Direcci(n )eneral de la *olica.
Dependiendo directamente de su titular, e0istir.nA
a) Lna 2'icina de Despacho, con la misi!n de prestarle asistencia, asesoramiento y la gesti!n documental en
su funci!n directiva.
b) Lna 2'icina de rensa y 6elaciones %n'ormativas encargada de planificar, preparar, coordinar y reali"ar
las comunicaciones y relaciones de los Krganos $irectivos del *uerpo 5acional de (olic#a con los medios de
comunicaci!n social. $e esta .ficina dependern todos los gabinetes de prensa del *uerpo 5acional de (olic#a.
H $ependen directamente del $irector @eneral las siguientes Lnidades con nivel orgnico de 4ubdirecci!n
@eneral,
a) a $irecci!n 'djunta .perativa.
b) a 4ubdirecci!n @eneral de 1ecursos <umanos.
c) a 4ubdirecci!n @eneral de og#stica.
d) El @abinete 0cnico.
Direcci(n +d,unta -perati.a.
a $irecci!n 'djunta .perativa es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas del $irector @eneral,
de la direcci!n, impulso y coordinaci!n de las funciones policiales operativas, que en el nivel central sern
reali"adas por las *omisar#as @enerales de 2nformaci!n, de (olic#a Pudicial, de 4eguridad *iudadana, de
E;tranjer#a y Bronteras, y de (olic#a *ient#fica, todas ellas con nivel orgnico de subdirecci!n general, y la
$ivisi!n de *ooperaci!n 2nternacional, con el nivel orgnico que se determine en la relaci!n de puestos de
trabajo.
$ependiendo directamente de su titular e;istir una 4ecretar#a @eneral que se encargar de lo relativo al
asesoramiento, coordinaci!n documental y apoyo en los aspectos tcnicos y de gesti!n de los medios personales
y materiales.
'dems, estar integrada por las siguientes unidades,
8. $e'atura Central de 2peraciones, e corresponde la asistencia y apoyo al $irector 'djunto .perativo en la
coordinaci!n, gesti!n y supervisi!n en el mbito de la operatividad policial.
$e la Pefatura *entral de .peraciones dependern las *omisar#as Especiales de la *asa 1eal/ de la (residencia
del @obierno/ del *ongreso de los $iputados, $efensor del (ueblo y 0ribunal de *uentas/ del 4enado/ del
0ribunal *onstitucional/ y del *onsejo @eneral del (oder Pudicial, 0ribunal 4upremo y 'udiencia 5acional, que
prestarn los servicios policiales necesarios en los !rganos en que tienen su sede.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
878
'simismo, sin perjuicio de la dependencia funcional de las autoridades auton!micas competentes, dependen
orgnicamente de la Pefatura *entral de .peraciones,
a= 5nidades Adscritas a las Comunidades Aut3nomas(
b= 5nidades de Colaboraci3n olicial Adscritas a las Comunidades Aut3nomas(
$epender tambin de la Pefatura *entral de .peraciones el 3rea de 4eguimiento y *ontrol de la Fiolencia en
el 3mbito Bamiliar &antiguo 4'B), a la que corresponde el seguimiento y anlisis, en el mbito policial, para el
tratamiento de la violencia domstica, promoviendo iniciativas y medidas dirigidas a la lucha contra el
problema social que estas violencias suponen.
6. 5nidad de lani'icaci3n Estrat@#ica y Coordinaci3n. 'siste a los !rganos de direcci!n en sus funciones de
coordinaci!n y supervisi!n, aportando el conocimiento necesario para la toma de decisiones. 'dems le
corresponde, a travs de su estructura central y territorial, la recepci!n, tratamiento y anlisis de la informaci!n
de carcter policial, suministrada por las *omisar#a @enerales y $ivisiones en el mbito de sus respectivas
competencias, as# como la coordinaci!n entre distintas reas funcionales, y la actividad de prospectiva, la
definici!n de estrategias corporativas, su planificaci!n y control, sin perjuicio de las competencias propias de
otros !rganos centrales y perifricos.
*ontar con los !rganos siguientes,
a) 3rea de 4eguimiento y *oordinaci!n, que asume la coordinaci!n de la informaci!n entre diferentes reas
policiales y la supervisi!n y control de la ejecuci!n de los planes que se dise9en. 2gualmente gestiona la
estad#stica como base del conocimiento de la realidad delincuencial y lleva a cabo el control e inspecci!n del
tratamiento de la informaci!n operativa policial relativa a la misma.
b) 3rea de (lanificaci!n y (rospectiva, le corresponde recabar, recibir, integrar y elaborar todas las
informaciones de carcter estratgico, evaluaciones de amena"as y riesgos y otros anlisis relevantes y los
informes que se reciban tanto de organismos internacionales como los elaborados por las *omisar#as @enerales
y la $ivisi!n de *ooperaci!n 2nternacional. $ise9ar planes estratgicos y operativos de carcter corporativo, y
proponer la definici!n y asignaci!n de recursos humanos y materiales a dichos programas y planes operativos.
?. !rupo Especial de 2peraciones. *on la misi!n de intervenir en situaciones cuya ejecuci!n requiera una
especial cualificaci!n, particularmente de carcter terrorista, y aquellas otras que entra9en grave riesgo para la
vida y bienes de las personas.
a sede del @rupo Especial de .peraciones radicar en la ciudad de @uadalajara.
E. 5nidad de Asuntos %nternos. e corresponde investigar y perseguir las conductas funcionariales
constitutivas de infracciones penales y aquellas otras contrarias a la tica profesional de los miembros del
*uerpo 5acional de (olic#a y de los funcionarios destinados en el *entro $irectivo.
G. 1ri#ada 2perativa de Apoyo. e corresponde el ejercicio de las funciones policiales que le atribuye la
normativa vigente.
876
/omisara )eneral de 0nformaci(n.
' la *omisar#a @eneral de 2nformaci!n, la captaci!n, recepci!n, tratamiento y desarrollo de la informaci!n de
inters para el orden y la seguridad p%blica en el mbito de las funciones de la $irecci!n @eneral, as# como su
e;plotaci!n o aprovechamiento operativo, especialmente en materia antiterrorista, tanto en el mbito nacional
como en el internacional.
' los efectos de su encuadre policial, es de destacar el llamado, 4ervicio *entral de $esactivaci!n de
E;plosivos y 51-C, que depende de la *omisar#a @eneral de 2nformaci!n, con las l!gicas dependencias
provinciales en el mismo sentido/ tiene encomendada la misi!n de,
8. S .rgani"ar y gestionar, a nivel central las tareas de b%squeda, neutrali"aci!n y desactivaci!n de artefactos
e;plosivos o incendiarios.
6. S $esarrollar y programar la formaci!n y especiali"aci!n de los 0E$'Q &0cnico en $esactivaci!n de
E;plosivos).
?. S 2nvestigar las nuevas tcnicas de desactivaci!n de e;plosivos, as# como recepcionar toda la informaci!n
relacionada con su materia.
El 4ervicio *entral de $esactivaci!n de E;plosivos consta de dos 4ecciones .perativas para desarrollar las
funciones descritas y adems un @rupo .perativo 15-C, dedicado a contrarrestar, anular y prevenir los efectos
del llamado terrorismo 1adiol!gico, 5uclear, -iol!gico y Cu#mico.
/omisara )eneral de *olica 1udicial.
' la *omisar#a @eneral de (olic#a Pudicial, la investigaci!n y persecuci!n de las infracciones supraterritoriales,
especialmente de los delitos relacionados con las drogas, la delincuencia organi"ada, econ!mica, financiera,
tecnol!gica y el control de los juegos de a"ar. 'simismo, le corresponder la direcci!n de los servicios
encargados de la investigaci!n de delitos monetarios y los relacionados con la moneda, as# como la
colaboraci!n con los servicios correspondientes del -anco de Espa9a en estos asuntos.
Estar integrada por las siguientes unidades,
8. "ecretar&a !eneral( En su funci!n de apoyo y asistencia a la *omisar#a @eneral, anali"a y planifica sus
l#neas generales de actuaci!n, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la
misma. 4e responsabili"a de las bases de datos propias de la *omisar#a @eneral. Elabora las metodolog#as de
investigaci!n criminal y lleva a cabo estudios tcnicos y jur#dicos para el perfeccionamiento de las actividades
operativas.
El 4ecretario @eneral, como segundo jefe de la *omisar#a @eneral, sustituye a su titular, en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
87?
6. 5nidad Central de Dro#a y Crimen 2r#ani;ado. 'sume la investigaci!n y persecuci!n de las actividades
delictivas, de mbitos nacional y transnacional, relacionadas con el trfico de drogas y el crimen organi"ado, as#
como la coordinaci!n operativa y el apoyo tcnico de las respectivas unidades territoriales. $e esta Lnidad
dependern,
a) a -rigada *entral de Estupefacientes, que asume las competencias de investigaci!n y persecuci!n de los
delitos relacionados con el trfico ilegal de drogas, con arreglo a la legislaci!n sobre la materia.
b) a -rigada *entral de *rimen .rgani"ado, que asume la investigaci!n y persecuci!n de las actividades
delictivas vinculadas a la delincuencia organi"ada y la direcci!n de los @rupos de 1espuesta contra el *rimen
.rgani"ado desplegados en diversas "onas del territorio espa9ol.
c) a Lnidad 'dscrita a la Biscal#a @eneral del Estado, que desempe9ar los cometidos que, como (olic#a
Pudicial, le asigne el !rgano al que figura adscrita.
?. 5nidad Central de Delincuencia Especiali;ada y 4iolenta. 'sume la investigaci!n y persecuci!n de las
actividades delictivas, de mbito nacional y transnacional, en lo concerniente a delitos contra las personas y la
libertad se;ual/ a delitos relacionados con el patrimonio, especialmente el patrimonio hist!rico art#stico/ las
relativas al derecho de autor/ al consumo y medio ambiente/ a las infracciones delictivas en materia de dopaje
en el deporte/ a la vigilancia e inspecci!n del juego/ as# como la coordinaci!n operativa y el apoyo tcnico de
las respectivas unidades territoriales.
$e esta Lnidad dependern,
a) a -rigada *entral de 2nvestigaci!n de la $elincuencia Especiali"ada, encargada de la investigaci!n y
persecuci!n de los delitos relacionados con el patrimonio, el consumo y el medio ambiente, propiedad
intelectual e industrial. $e esta -rigada depender el 4ervicio de *ontrol de Puegos de '"ar, con la misi!n de
vigilancia e inspecci!n del cumplimiento de la normativa sobre el juego e investigaci!n de los delitos que se
generen en este mbito.
b) a -rigada *entral de 2nvestigaci!n de $elitos contra las (ersonas, encargada de la investigaci!n y
persecuci!n de los delitos contra la vida, la libertad, homicidios, agresiones se;uales y desaparecidos/ as# como
los cometidos en el mbito familiar y en materia de menores de edad.
c) a -rigada del (atrimonio <ist!rico, encargada de la investigaci!n y persecuci!n de las actividades
delictivas relacionadas con el patrimonio hist!rico art#stico.
E. 5nidad Central de %nteli#encia Criminal. $a apoyo al titular de la *omisar#a @eneral en sus funciones de
direcci!n, planificaci!n y toma de decisiones. En el marco de su mbito competencial y, como parte de la
estructura nacional de inteligencia y planificaci!n, se responsabili"a de la captaci!n, recepci!n, anlisis,
tratamiento y desarrollo de las informaciones relativas a la criminalidad, as# como la elaboraci!n, desarrollo y
seguimiento y control de planes estratgicos y operativos, y la actividad prospectiva.
87E
G. 5nidad Central de Delincuencia Econ3mica y Ciscal. 'sume la investigaci!n y persecuci!n de las
actividades delictivas, de mbito nacional e internacional, en materia de delincuencia econ!mica y fiscal, as#
como la coordinaci!n operativa y el apoyo tcnico a las respectivas Lnidades territoriales.
$e esta Lnidad dependern,
a) a -rigada *entral de $elincuencia Econ!mica y Biscal, a la que le corresponde la investigaci!n de los
delitos relacionados contra las <aciendas (%blicas, 4eguridad 4ocial, sus Entidades @estoras en sus distintas
modalidades, y los delitos contra los derechos de los trabajadores, fraudes financieros, fraudes en los medios de
pago, delitos burstiles, espionaje industrial y estafas de especial trascendencia.
b) a -rigada *entral de 2nvestigaci!n de -lanqueo de *apitales y 'nticorrupci!n, a la que corresponde la
investigaci!n de hechos delictivos relacionados con el blanqueo de capitales procedente de hechos delictivos,
los delitos econ!micos relacionados con la pirater#a internacional, la corrupci!n en sus distintas modalidades y
la locali"aci!n y la recuperaci!n de activos.
c) a -rigada *entral de 2nteligencia Binanciera, a la que corresponde la investigaci!n y persecuci!n de los
hechos delictivos relacionados con las actividades y sujetos regulados por la normativa de prevenci!n del
blanqueo de capitales.
d) a -rigada de 2nvestigaci!n del -anco de Espa9a, que asume la investigaci!n y persecuci!n de los delitos
relacionados con la falsificaci!n de moneda nacional y e;tranjera, funcionando como .ficina *entral 5acional
a este respecto.
e) a Lnidad 'dscrita a la Biscal#a Especial contra la *orrupci!n y la *riminalidad .rgani"ada, que
desempe9ar los cometidos que, como (olic#a Pudicial, le asigne el !rgano al que figura adscrita.
J. 5nidad de %nvesti#aci3n Tecnol3#ica. 'sume la investigaci!n y persecuci!n de las actividades delictivas
que impliquen la utili"aci!n de las tecnolog#as de la informaci!n y las comunicaciones &02*) y el ciberdelito de
mbito nacional y transnacional, relacionadas con el patrimonio, el consumo, la protecci!n al menor, la
pornograf#a infantil, delitos contra la libertad se;ual, contra el honor y la intimidad, redes sociales, fraudes,
propiedad intelectual e industrial y seguridad l!gica. 'ctuar como *entro de (revenci!n y 1espuesta EH*rime
del *uerpo 5acional de (olic#a. $e esta Lnidad dependern,
a) a -rigada *entral de 2nvestigaci!n 0ecnol!gica, a la que corresponde la investigaci!n de las actividades
delictivas relacionadas con la protecci!n de los menores, la intimidad, la propiedad intelectual e industrial y los
fraudes en las telecomunicaciones.
b) a -rigada *entral de 4eguridad 2nformtica, a la que corresponde la investigaci!n de las actividades
delictivas que afecten a la seguridad l!gica y a los fraudes.
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87G
/omisara )eneral de Seguridad /iudadana.
' la *omisar#a @eneral de 4eguridad *iudadana, la organi"aci!n y gesti!n de lo relativo a la prevenci!n,
mantenimiento y, en su caso, restablecimiento del orden y la seguridad ciudadana/ el control de las empresas y
del personal de la seguridad privada/ la vigilancia de los espectculos p%blicos/ y la protecci!n de altas
personalidades, edificios e instalaciones que por su inters lo requieran.
Estar integrada por las siguientes Lnidades,
8. "ecretar&a !eneral. En su funci!n de apoyo y asistencia a la *omisar#a @eneral, anali"a y planifica sus
l#neas generales de actuaci!n, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la
misma. 4e responsabili"a, adems, de las bases de datos propias de la *omisar#a @eneral, as# como de las
actividades de investigaci!n y desarrollo.
Estar adscrita a la 4ecretar#a @eneral la .ficina 5acional de $eportes, que tendr encomendadas las funciones
de coordinaci!n y apoyo a los *oordinadores de 4eguridad en acontecimientos deportivos, as# como todas
aquellas relacionadas con la prevenci!n de la violencia en los espectculos deportivos, actuando a estos efectos
como (unto 5acional de 2nformaci!n.
El 4ecretario @eneral, como segundo jefe de la *omisar#a @eneral, sustituye a su titular en los casos de vacante,
ausencia o enfermedad.
6. $e'atura de 5nidades de %ntervenci3n olicial. 'sume la prevenci!n, mantenimiento y, en su caso,
restablecimiento del orden p%blico, as# como la coordinaci!n, supervisi!n y control de las Lnidades de
2ntervenci!n (olicial, sin perjuicio de la dependencia funcional de las mismas de la respectiva Pefatura 4uperior,
*omisar#a (rovincial o *omisar#a ocal donde tengan su sede o se hallen asignadas.
?. 5nidad Central de rotecci3n. 'sume la organi"aci!n y ejecuci!n de la protecci!n de altas personalidades
nacionales y e;tranjeras y de aquellas personas que se determinen, as# como la de los edificios e instalaciones
que por su inters lo requieran.
$e esta Lnidad dependern,
a) -rigada *entral de Escoltas, que asume las competencias de protecci!n integral de altas personalidades del
Estado, testigos protegidos y personas que se determinen, y de aquellos edificios e instalaciones que por su
inters lo requieran.
b) -rigada *entral de (rotecciones Especiales, que asume la planificaci!n y ejecuci!n de los dispositivos de
seguridad y protecci!n integral de personalidades o delegaciones e;tranjeras durante su estancia en nuestro pa#s,
con motivo de visitas y celebraciones de eventos de carcter internacional, as# como la seguridad de los
traslados de obras de arte que por su importancia lo requieran.
E. $e'atura de 5nidades Especiales. 'sume la coordinaci!n, supervisi!n y control de aquellas unidades con
funciones de prevenci!n y mantenimiento de la seguridad ciudadana y el ejercicio de las competencias propias
del *uerpo 5acional de (olic#a en los medios de transporte colectivo de viajeros, como son, las Lnidades
Especiales &*aballer#a, @u#as *aninos, 4ubsuelo y (rotecci!n 'mbiental) y Especiali"adas &-rigada +!vilH
(olic#a en el transporte y Lnidades de (revenci!n y 1eacci!n), sin perjuicio de la dependencia funcional de las
mismas de la respectiva Pefatura 4uperior, *omisar#a (rovincial o *omisar#a ocal donde tengan su sede.
87J
G. 5nidad Central de "e#uridad rivada. En su condici!n de 'utoridad 5acional de *ontrol, le corresponde
el ejercicio de las funciones de control de las empresas y del personal de seguridad privada, de sus actuaciones y
servicios, as# como las relativas a las comprobaciones de las medidas de seguridad, y aquellas otras que les
estn atribuidas en la normativa espec#fica sobre esta materia, ejerciendo la coordinaci!n y la direcci!n tcnica
de las respectivas Lnidades territoriales. $e esta Lnidad dependern,
a) -rigada *entral de 2nspecci!n e 2nvestigaci!n, que asume la ejecuci!n de las actuaciones policiales de
inspecci!n de los servicios, actuaciones y medidas de seguridad e investigaci!n del intrusismo y de las
infracciones cometidas en este mbito, as# como las relaciones de colaboraci!n con el sector de la seguridad
privada.
b) -rigada *entral de Empresas y (ersonal, que asume la ejecuci!n de las actuaciones policiales necesarias
para la inscripci!n de empresas, la habilitaci!n del personal y la tramitaci!n de los e;pedientes que se le
encomienden sobre autori"aciones y resoluciones sancionadoras.
J. 5nidad Central de articipaci3n Ciudadana. e corresponde impulsar, controlar y evaluar el
funcionamiento de las distintas Lnidades dedicadas a la prevenci!n y mantenimiento de la seguridad ciudadana,
canali"ar las relaciones con los colectivos ciudadanos para la atenci!n de las demandas sociales en materia
policial, promover la implantaci!n de los planes de prevenci!n dirigidos a los colectivos vulnerables y
coordinar la actuaci!n de las Lnidades que tienen asignada la protecci!n de las v#ctimas en materia de violencia
de gnero.
/omisara )eneral de !2tran,era y Fronteras.
' la *omisar#a @eneral de E;tranjer#a y Bronteras, el control de entrada y salida del territorio nacional de
espa9oles y e;tranjeros/ la prevenci!n, persecuci!n e investigaci!n de las redes de inmigraci!n ilegal/ y, en
general, el rgimen policial de e;tranjer#a, refugio y asilo e inmigraci!n.
Estar integrada por las siguientes Lnidades,
8. "ecretar&a !eneral. En su funci!n de apoyo y asistencia, dirige, coordina y gestiona las funciones que le
encomiende el titular de la *omisar#a @eneral/ planifica y anali"a las l#neas generales de actuaci!n/ dirige y
coordina las funciones relacionadas con la normativa y emisi!n de informes/ gestiona los asuntos relativos al
rgimen de personal, medios tcnicos y materiales as# como los referidos a la tramitaci!n y control de los
procedimientos de e;tranjer#a/ se responsabili"a de las bases de datos propias/ gestiona el 1egistro *entral de
E;tranjeros y, en coordinaci!n con la Biscal#a @eneral del Estado, el 1egistro de +enores E;tranjeros 5o
'compa9ados.
El 4ecretario @eneral es el segundo Pefe de la *omisar#a @eneral, sustituyendo al *omisario @eneral en caso de
ausencia, vacante o enfermedad.
6. 5nidad Central de 6edes de %nmi#raci3n %le#al y Calsedades Documentales. e corresponde la
investigaci!n de las actividades delictivas, de mbitos nacional y transnacional, relacionadas con la trata de
seres humanos, el trfico de personas, la inmigraci!n ilegal y las falsedades documentales en esta materia, as#
como de los delitos cone;os a aqullos/ reali"a la coordinaci!n operativa y apoyo tcnico de las -rigadas y
Lnidades territoriales/ la captaci!n, anlisis, e;plotaci!n, seguimiento, difusi!n e intercambio, tanto a
organismos nacionales como internacionales, de informaci!n relativa a la inmigraci!n irregular, trfico de seres
humanos y de cualquier otro aspecto relacionado con la e;tranjer#a y trfico de personas/ y las funciones de
inteligencia y planificaci!n de la informaci!n de carcter policial en materia de e;tranjer#a.
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87M
Bunciona como .ficina *entral 5acional a este respecto en relaci!n con otros organismos o entidades que
actualmente e;isten o que puedan establecerse.
En esta Lnidad se integran,
a) a -rigada *entral de Balsedades $ocumentales a la que le corresponden las funciones de investigaci!n,
detecci!n e intervenci!n de los documentos falsos en el rea de la *omisar#a @eneral. 1eali"a y participa en las
reuniones de los diferentes grupos de trabajo, comisiones y otros mecanismos de coordinaci!n, tanto nacionales
como internacionales, especialmente los de la Lni!n Europea, sobre tcnicas e investigaciones referidas a la
adopci!n de medidas de seguridad en documentos. $irige la cooperaci!n internacional en este mbito as# como
la emisi!n de informes y alertas.
b) a -rigada *entral contra 0rata de 4eres <umanos. e competen las funciones relativas a la investigaci!n
y la lucha contra las redes y organi"aciones delincuenciales dedicadas al trfico de personas, a la inmigraci!n
ilegal, e;plotaci!n laboral y trfico il#cito de mano de obra, trata de seres humanos, o e;plotaci!n en la
prostituci!n, dirigiendo y coordinando la actuaci!n que afecte a ms de una brigada o unidad perifrica policial
territorial o que por su trascendencia lo requiera, as# como colaborar con otras autoridades judiciales, fiscales,
policiales o administrativas, nacionales o internacionales en dichas funciones, participando en los foros y grupos
de trabajo que se estable"can en el seno de las diferentes instituciones de la Lni!n Europea y dems relaciones
bilaterales o multilaterales de carcter internacional.
?. 5nidad Central de Cronteras. 1eali"a las funciones de gesti!n, coordinaci!n y control, relativas a la
entrada y salida de espa9oles y e;tranjeros del territorio nacional, y el rgimen de fronteras, as# como la
coordinaci!n, en los (uestos Bronteri"os, de aquellas otras que la legislaci!n vigente atribuye al *uerpo
5acional de (olic#a, funcionando como .ficina *entral 5acional a este respecto.
$e esta Lnidad depende la -rigada de 1espuesta a la 2nmigraci!n *landestina, que se configura como una
unidad operativa m!vil de control de fronteras a la que le corresponden las funciones de refuer"o de unidades
territoriales y puestos fronteri"os que lo demanden para el control de veh#culos y personas, lucha contra la
inmigraci!n ilegal y trata de seres humanos, apoyo en situaciones de crisis humanitarias, control de entrada y
salida del territorio nacional y prevenir el orden p%blico, la seguridad nacional, la salud p%blica y las relaciones
internacionales.
E. 5nidad Central de E0pulsiones y 6epatriaciones. 4e encarga de la direcci!n, coordinaci!n, organi"aci!n,
control y ejecuci!n de las e;pulsiones, devoluciones y repatriaciones de menores, as# como el control y
coordinaci!n de los centros de internamiento de e;tranjeros. 2gualmente, efect%a las gestiones tendentes a la
determinaci!n de la nacionalidad de procedencia de los ciudadanos e;tranjeros indocumentados y coordina el
cauce de informaci!n con los establecimientos penitenciarios referente a la e;carcelaci!n de e;tranjeros.
G. Centro -acional de %nmi#raci3n y Cronteras. *on funciones de elaboraci!n, canali"aci!n y seguimiento de
la aplicaci!n de la normativa de la Lni!n Europea e 2nternacional, en materias propias de la *omisar#a @eneral
He;tranjer#a, fronteras e inmigraci!nH, para cuyo cumplimiento act%a como .ficina *entral 5acional.
2gualmente, le corresponde la elaboraci!n de informes especiali"ados solicitados por distintos !rganos
nacionales e internacionales, en particular de la Lni!n Europea, adems de los derivados de las relaciones
bilaterales y multilaterales, en materia de e;tranjer#a y fronteras, as# como la coordinaci!n estratgica y su
impacto operativo.
87I
/omisara )eneral de *olica /ientfica.
' la *omisar#a @eneral de (olic#a *ient#fica, la prestaci!n de los servicios de criminal#stica, identificaci!n,
anal#tica e investigaci!n tcnica, as# como la elaboraci!n de los informes periciales y documentales que le sean
encomendados.
Estar integrada por las siguientes unidades,
8. "ecretar&a !eneral. En su funci!n de apoyo y asistencia a la *omisar#a @eneral, anali"a y planifica sus
l#neas generales de actuaci!n, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la
misma. 4e responsabili"a adems de las bases de datos propias de la *omisar#a @eneral, as# como de las
actividades en materia de investigaci!n y desarrollo. 2gualmente asume la coordinaci!n operativa y el apoyo
tcnico de las respectivas unidades territoriales.
El 4ecretario @eneral, como segundo jefe de la *omisar#a @eneral, sustituye a su titular en los casos de vacante,
ausencia o enfermedad.
6. 5nidad Central de %denti'icaci3n. 'sume las funciones relacionadas con la rese9a dactilar, la identificaci!n
lofosc!pica, el servicio automtico de identificaci!n dactilar, y la antropolog#a forense, as# como la elaboraci!n
de los informes periciales, de inters policial y judicial, relacionados con las materias de su competencia.
?. 5nidad Central de Criminal&stica. 'sume las funciones de estudiar y reali"ar los informes periciales, de
inters policial y judicial, en materia de falsificaci!n documental, grafoscopia, bal#stica forense identificativa y
operativa, tra"as instrumentales, ac%stica forense e informtica forense, as# como la elaboraci!n de los informes
periciales, de inters policial y judicial, relacionados con las materias de su competencia.
E. 5nidad Central de %nvesti#aci3n Cient&'ica y T@cnica. 'sume las funciones relacionadas con la
investigaci!n cient#fica y tcnica y el control de calidad y la inteligencia cient#fico policial, as# como las
relaciones con otros organismos e instituciones, tanto nacionales como internacionales, en materia de polic#a
cient#fica.
G. 5nidad Central de An.lisis Cient&'icos. 'sume las funciones de gestionar los laboratorios de (olic#a
*ient#fica en las reas de -iolog#aH'$5, Cu#mica y 0o;icolog#a, as# como la reali"aci!n de anal#ticas
especiali"adas y la elaboraci!n de los informes periciales.
J. 5nidad Central de Coordinaci3n 2perativa. 'sume las funciones relacionadas con la reali"aci!n de
inspecciones oculares tcnico policiales, rese9a fotogrfica, tecnolog#a de la imagen, y la elaboraci!n de los
informes periciales, de inters policial y judicial relacionados con las materias de su competencia. 'simismo,
asume las funciones de coordinaci!n operativa y el apoyo tcnico de las respectivas unidades perifricas en las
materias propias de (olic#a *ient#fica.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
87D
Di.isi(n de /ooperaci(n 0nternacional.
' la $ivisi!n de *ooperaci!n 2nternacional, la direcci!n de la colaboraci!n y au;ilio a las polic#as de otros
pa#ses y la coordinaci!n de los grupos de trabajo en los que participe la $irecci!n @eneral de la (olic#a en el
mbito de la Lni!n Europea y otras 2nstituciones internacionales, y aspectos relacionados con misiones de
apoyo a terceros pa#ses y personal policial que presta servicio en el e;tranjero.
Estar integrada por las siguientes unidades,
8. "ecretar&a !eneral. En su funci!n de apoyo y asistencia a la $ivisi!n, anali"a y planifica sus l#neas
generales de actuaci!n y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma,
responsabili"ndose de las bases de datos propias de la $ivisi!n.
' ella est adscrito el *entro de *omunicaciones 2nternacionales en el que se integrar la .ficina *entral
5acional de la 1ed -$ de la Lni!n Europea. El 4ecretario @eneral, como segundo jefe de la $ivisi!n,
sustituye a su titular en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
6. Rrea de Coordinaci3n %nternacional. *on las misiones de gestionar y coordinar todos los asuntos
relacionados con la cooperaci!n policial internacional no atribuidos espec#ficamente a otras unidades.
En particular, la coordinaci!n de la posici!n de la $irecci!n @eneral de la (olic#a en los grupos de trabajo de la
Lni!n Europea y otros foros de cooperaci!n multilateral, la coordinaci!n de los aspectos relacionados con las
misiones de asistencia tcnica y formaci!n a terceros pa#ses, la gesti!n de las actividades que reali"a el personal
policial que presta servicio en el e;tranjero y la coordinaci!n de la cooperaci!n bilateral.
?. 2'icina Central -acional de %nterpol. *on las misiones de cooperaci!n tcnica y operativa con las (olic#as
de otros pa#ses y cooperar en el au;ilio judicial, conforme a lo establecido en los 0ratados y 'cuerdos
2nternacionales.
E. 5nidad -acional de Europol. *on las misiones de canali"ar y coordinar la cooperaci!n tcnica y operativa
con la 'gencia Europol en el marco de las disposiciones de la Lni!n Europea que regulan su funcionamiento.
G. 2'icina "irene. *on las misiones de cooperaci!n tcnica y operativa establecidas en las disposiciones de la
Lni!n Europea que regulan su funcionamiento en el mbito de la cooperaci!n 4chengen.
Subdirecci(n )eneral de Recursos 3umanos.
a 4ubdirecci!n @eneral de 1ecursos <umanos es responsable de la direcci!n y coordinaci!n de las funciones
de gesti!n de los recursos humanos de la $irecci!n @eneral de la (olic#a, que en el nivel central sern
reali"adas por las $ivisiones de (ersonal y de Bormaci!n y (erfeccionamiento, todas ellas con nivel orgnico de
subdirecci!n general, y a las que competen las siguientes funciones,
a) ' la $ivisi!n de (ersonal, reali"ar las funciones de administraci!n y gesti!n de personal.
b) ' la $ivisi!n de Bormaci!n y (erfeccionamiento, reali"ar las funciones de selecci!n, promoci!n, formaci!n
y especiali"aci!n de los miembros del *uerpo 5acional de (olic#a.
a 4ubdirecci!n @eneral de 1ecursos <umanos estar integrada por las siguientes unidades,
887
8. "ecretar&a !eneral. e corresponde prestar asistencia y apoyo a la 4ubdirecci!n @eneral en el ejercicio de
sus funciones, y gestionar los medios personales y materiales asignados a la 4ubdirecci!n. $ependern de la
4ecretar#a @eneral las siguientes unidades,
a) El 3rea de *oordinaci!n Pur#dica y 1eclamaciones 'dministrativas, con funciones de coordinaci!n jur#dica
de las actuaciones de los Krganos *entrales y (erifricos, en materias relacionadas con el rgimen estatutario de
los funcionarios de la $irecci!n @eneral de la (olic#a.
0ambin llevar a cabo las tareas de estudio y propuesta de resoluci!n de recursos administrativos en materia de
personal, de elaboraci!n de informes de carcter jur#dicoHtcnico y de coordinaci!n de las relaciones de la
$irecci!n @eneral de la (olic#a con los 0ribunales de Pusticia y con la 'bogac#a @eneral del Estado, en asuntos
relacionados con dicha materia.
b) El 3rea de 'sistencia etrada, con funciones de coordinaci!n de todos los asuntos relativos a la defensa
legal de los funcionarios de la $irecci!n @eneral por actuaciones derivadas de la prestaci!n del servicio.
'simismo, estarn adscritas a la 4ecretar#a @eneral de la 4ubdirecci!n la 4ecretar#a del *onsejo de (olic#a y la
4ecretar#a de la *omisi!n de 4eguridad y 4alud aboral (olicial.
6. 5nidad de lani'icaci3n de 6ecursos ,umanos. e corresponder la funci!n de estudio y planificaci!n de
la pol#tica de recursos humanos. $e esta Lnidad depender el 3rea de 'uditoria y @esti!n de *alidad, con la
funci!n de establecer las directrices del proceso de mejora continua de los distintos servicios del *entro
$irectivo en materia de gesti!n de recursos humanos/ y el 3rea de (lanificaci!n y (rospecci!n Bormativa con
la funci!n de estudio de las necesidades formativas en el *uerpo 5acional de (olic#a, para la planificaci!n de la
oferta dirigida a los funcionarios de la *orporaci!n.
?. 5nidad de revenci3n de 6ies#os Laborales y Acci3n "ocial. e corresponde las funciones relacionadas
con la gesti!n del sistema de prevenci!n de riesgos laborales del *uerpo 5acional de (olic#a, as# como la
coordinaci!n de los servicios territoriales de prevenci!n de riesgos laborales. 2gualmente estar encargada de las
actuaciones de planificaci!n, desarrollo, gesti!n y ejecuci!n del (rograma de 'cci!n 4ocial de la $irecci!n
@eneral de la (olic#a.
-Di.isi(n de *ersonal.
Estar integrada por las siguientes unidades,
8. "ecretar&a !eneral. En su funci!n de apoyo y asistencia a la $ivisi!n, gestiona los asuntos relativos al
rgimen de personal y medios adscritos a la misma, prestando asistencia tcnica, jur#dica y administrativa a los
diferentes !rganos que la integran, coordinando la actuaci!n de los mismos, as# como del ejercicio de las
funciones propias del 0ribunal +dico. 4e responsabili"a adems de las bases de datos propias de la $ivisi!n.
4u titular, como segundo jefe de la $ivisi!n, sustituye al responsable de sta en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad. $ependern de la 4ecretar#a @eneral,
a) 3rea de 1etribuciones, @estiona las retribuciones correspondientes al personal de la $@(.
b) 3rea de 'suntos Pur#dicos, Encargada de la respuesta y tramitaci!n de las reclamaciones y de los recursos
administrativos y judiciales.
c) 3rea de (ersonal no (olicial, 'sume las funciones relacionadas con la gesti!n y organi"aci!n de los recursos
humanos no policiales.
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d) 3rea de 'nlisis y $esarrollo de la @esti!n, ejercer las funciones de prospecci!n y de anlisis necesarios
para la gesti!n de los recursos humanos en la $irecci!n @eneral de la (olic#a, as# como el estudio e
implantaci!n de procedimientos para la mejora de dicha gesti!n.
e) 3rea 4anitaria, se responsabili"a de la planificaci!n y el seguimiento de la asistencia sanitaria y el control del
absentismo, as# como del ejercicio de las funciones propias del 0ribunal +dico.
6. 5nidad de !esti3n de ersonal olicial. 'sume las funciones de administraci!n de los recursos humanos
policiales y la gesti!n del catlogo de puestos de trabajo, as# como la tramitaci!n y e;pedici!n de documentos
sobre los datos obrantes en los e;pedientes de personal. $e esta Lnidad dependern,
a) 3rea de @esti!n del *atlogo del *uerpo 5acional de (olic#a, 4e responsabili"a de las funciones de
ejecuci!n del *atlogo de (uestos de 0rabajo del *uerpo 5acional de (olic#a, y la organi"aci!n de los destinos
y puestos de trabajo de dicho personal.
b) 3rea de $ocumentaci!n y E;pediente (ersonal, Encargada de las funciones de gesti!n, verificaci!n y
control de los incidentes que afectan al e;pediente del personal policial, as# como la gesti!n de las situaciones
del mismo.
?. 5nidad de 6@#imen Disciplinario. 'sume las funciones de administrar y gestionar el rgimen disciplinario
del *uerpo 5acional de (olic#a, as# como las competencias que se le atribuyen respecto de los dems empleados
p%blicos adscritos a la $irecci!n @eneral de la (olic#a. $e esta Lnidad depender el 3rea de *oordinaci!n de
1gimen $isciplinario, encargada de la coordinaci!n, seguimiento y control de la instrucci!n de los e;pedientes
disciplinarios.
-Di.isi(n de Formaci(n y *erfeccionamiento
Estar integrada por las siguientes unidades,
8. "ecretar&a !eneral. En su funci!n de apoyo y asistencia a la $ivisi!n, anali"a y planifica sus l#neas
generales de actuaci!n, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal, medios adscritos, recursos y
normativa. 4e responsabili"a, adems, de las bases de datos propias de la $ivisi!n, as# como de las actividades
en materia de investigaci!n y desarrollo.
4u titular, como segundo jefe de la $ivisi!n, sustituye al responsable de sta en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad. $epender de la 4ecretar#a @eneral el 3rea de (lanificaci!n y (sicopedagog#a, que se
responsabili"ar de los planes y proyectos formativos, la prospectiva y la planificaci!n psicopedag!gica.
6. Escuela -acional de olic&a. e corresponde desarrollar e impartir los cursos y programas formativos de
acceso a las Escalas Ejecutiva y -sica del *uerpo 5acional de (olic#a, as# como las acciones formativas
dirigidas a alumnos de otros cuerpos policiales que se estable"can en el mbito de la cooperaci!n policial, tanto
a nivel nacional como internacional.
'simismo llevar a cabo la programaci!n y la ejecuci!n de los cursos relacionados con la promoci!n interna de
los funcionarios del *uerpo 5acional de (olic#a, con e;cepci!n de aquellos encomendados al *entro de 'ltos
Estudios (oliciales. En la Escuela 5acional de (olic#a, se incardinar, preferentemente, la actividad docente del
*entro de 'ctuali"aci!n y Especiali"aci!n. a sede de la Escuela 5acional de (olic#a radicar en 3vila.
886
?. Centro de Actuali;aci3n y Especiali;aci3n. 'l que corresponde la planificaci!n, coordinaci!n y direcci!n
de las actividades docentes orientadas a la formaci!n permanente para la actuali"aci!n y especiali"aci!n de los
funcionarios del *uerpo 5acional de (olic#a, y del que depende el *entro de (rcticas .perativas encargado de
organi"ar las actividades docentes de adiestramiento tcticoHoperativo de unidades policiales. El *entro de
'ctuali"aci!n y Especiali"aci!n tendr sede en las ciudades de 3vila, inares &Pan) y +adrid, de acuerdo con
la resoluci!n que al respecto adopte la $irecci!n @eneral de la (olic#a, en funci!n de la actividad docente a
impartir.
E. Centro de Altos Estudios oliciales. *on las funciones de desarrollar e impulsar las acciones formativas,
espec#ficas y complementarias, de altos responsables de la 4eguridad (%blica, as# como del conjunto de
operadores de seguridad, en el mbito de la $irecci!n @eneral de la (olic#a, fomentando para ello la
participaci!n y colaboraci!n de la Lniversidad y otras 2nstituciones p%blicas y privadas.
2gualmente le competen las tareas de programar, desarrollar e impartir los cursos relacionados con la promoci!n
interna de los funcionarios del *uerpo 5acional de (olic#a a la Escala 4uperior y a la primera categor#a de la
Escala Ejecutiva.
$el *entro de 'ltos Estudios (oliciales depender el 2nstituto de Estudios de la (olic#a, con las funciones de
investigaci!n, desarrollo y promoci!n de nuevos mtodos y tcnicas profesionales, la captaci!n y anlisis de
necesidades sociales que afecten o puedan afectar a la seguridad ciudadana y al *uerpo 5acional de (olic#a, el
desarrollo de programas y proyectos de colaboraci!n con Lniversidades y otras entidades relacionadas con
actividades cient#ficas para el cumplimiento de las anteriores funciones.
G. Rrea de rocesos "electivos. *on la funci!n de administrar los procesos selectivos para el acceso y la
promoci!n interna a las diferentes *ategor#as y Escalas del *uerpo 5acional de (olic#a, la convocatoria de los
cursos de actuali"aci!n para la posterior promoci!n por antigRedad selectiva, as# como la habilitaci!n del
personal de seguridad privada, los procesos de acceso a la profesi!n de vigilantes de seguridad y especialidades,
y la inspecci!n de sus centros de formaci!n.
Subdirecci(n )eneral de 4ogstica.
a 4ubdirecci!n @eneral de og#stica, responsable de la direcci!n y coordinaci!n de las funciones relativas a la
gesti!n de los recursos econ!micos y materiales, de los sistemas de telecomunicaci!n e informaci!n, as# como
de la documentaci!n de espa9oles y e;tranjeros, y de los archivos policiales, que en el nivel central ser
reali"ada por las siguientes $ivisiones,
a) a $ivisi!n Econ!mica y 0cnica, con rango de subdirecci!n general, a la que le corresponder reali"ar las
funciones de estudio de necesidades, anlisis y control de calidad y, en su caso, adquisici!n de los productos y
equipamientos, y asignaci!n, distribuci!n, administraci!n y gesti!n de los medios materiales.
b) a $ivisi!n de $ocumentaci!n, con el nivel orgnico que se determine en la relaci!n de puestos de trabajo,
a la que le corresponde la organi"aci!n y gesti!n de los servicios de documentaci!n de espa9oles y e;tranjeros,
y de los archivos policiales.^
a 4ubdirecci!n @eneral de og#stica estar integrada por las siguientes unidades,
8. 4ecretar#a @eneral. e corresponden las funciones de prestar asistencia y apoyo a la 4ubdirecci!n @eneral en
el ejercicio de sus funciones y la gesti!n de los medios personales y materiales asignados a la 4ubdirecci!n/ y
liderar el desarrollo tecnol!gico del *5(, potenciando, fomentando y coordinando las diferentes acciones en el
mbito tecnol!gico, interior y e;terior del *5(, la investigaci!n, el desarrollo y la innovaci!n. 4e responsabili"a
de las bases de datos propias de la 4ubdirecci!n, as# como del rgimen interior y seguridad del complejo
policial de *anillas.
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88?
6. Lnidad de 2nformtica y *omunicaciones. e corresponde la gesti!n de los recursos tecnol!gicos en materia
de las comunicaciones y los sistemas informticos del *5(, la adaptaci!n de los sistemas para cumplir con lo
preceptuado en los Esquemas Nacionales de Seguridad y de Interoperabilidad y en la adecuaci!n a la
Administracin Electrnica. a adquisici!n de los sistemas 02*, su asignaci!n, distribuci!n y administraci!n.
$e la Lnidad de 2nformtica y *omunicaciones dependen,
a) El 3rea de 0elecomunicaci!n, le corresponde el mantenimiento de las infraestructuras comunes necesarias
para el desarrollo de las aplicaciones, la definici!n, implantaci!n y mantenimiento de la arquitectura de
comunicaciones y de los medios audiovisuales. 2gualmente reali"ar el mantenimiento de los equipos y la
formaci!n tcnica espec#fica del personal del 3rea, a nivel central y perifrico.
b) El 3rea de 2nformtica, le corresponde el desarrollo de las aplicaciones informticas, dise9o, implantaci!n
y gesti!n de la arquitectura hard_are, soft_are y bases de datos, as# como la asistencia tcnica a los usuarios. El
*entro de (roceso de $atos del 3rea de 2nformtica radicar en la localidad de El Escorial &+adrid).
?. Rrea de Control de Costes. e corresponde la elaboraci!n de las l#neas estratgicas y los planes directores
en materia de costes, la definici!n y normali"aci!n de estndares, protocolos y homogenei"aci!n de
procedimientos, de los planes de eficiencia, las auditorias para la evaluaci!n de su cumplimiento por las
diferentes unidades policiales &centrales y perifricas) y la supervisi!n de la estad#stica nacional de la actividad
log#stica.
-Di.isi(n !con(mica y 56cnica.
Estar integrada por las siguientes unidades,
8. "ecretar&a !eneral( e corresponde el apoyo y asistencia a la $ivisi!n, anali"a y planifica sus l#neas
generales de actuaci!n, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma/
gestiona la e;plotaci!n de los medios areos, su control y mantenimiento, as# como la coordinaci!n, supervisi!n
y control de las bases perifricas, sin perjuicio de la dependencia funcional de las mismas de las respectivas
Pefaturas 4uperiores, *omisar#as (rovinciales o *omisar#as ocales donde tengan su sede. 4e responsabili"a
adems de las bases de datos propias de la $ivisi!n, as# como del impulso de las actividades relacionadas con la
investigaci!n y desarrollo en las reas de competencia de la $ivisi!n. 4u titular, como segundo Pefe de la
$ivisi!n, sustituye al responsable de sta en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
6. $e'atura de "istemas Especiales. e corresponden las funciones de desarrollo y aplicaci!n de equipos
tcnicos destinados a la investigaci!n policial.
?. 5nidad Econ3mica. e corresponde la elaboraci!n de la propuesta de presupuestos de la $irecci!n @eneral
de la (olic#a, la gesti!n administrativa de e;pedientes de contrataci!n y de gasto, el anlisis, seguimiento y
control de la ejecuci!n presupuestaria, as# como la gesti!n financiera y de pagos. 'simismo, gestionar el gasto
corriente en bienes y servicios de la $irecci!n @eneral. $e la Lnidad Econ!mica dependen,
a) 3rea Binanciera y (resupuestaria, con las funciones de elaboraci!n tcnica del presupuesto, la gesti!n
financiera, contable y de pagos.
b) 3rea +edios +ateriales, a la que corresponde gestionar el gasto corriente en bienes y servicios. 2gualmente
se encargar de la tramitaci!n de los e;pedientes de contrataci!n administrativa y de gastos, salvo los
concernientes a gastos de personal.
88E
E. 5nidad T@cnica. 'sume la direcci!n y coordinaci!n en la adquisici!n, distribuci!n, administraci!n y gesti!n
de los medios necesarios para el desarrollo de las actividades de la $irecci!n @eneral. $e la Lnidad 0cnica
dependen,
a) 3rea de (atrimonio y 'rquitectura, con las funciones de programar, proyectar y dirigir las obras de
construcci!n, reforma y actuali"aci!n de los bienes inmuebles de la $irecci!n @eneral de (olic#a, as# como
gestionar el inventario patrimonial de la misma.
b) 3rea de 'utomoci!n, con las funciones de programar, distribuir y gestionar los medios de automoci!n, la
habilitaci!n y especiali"aci!n de los conductores, as# como dar apoyo tcnicoHoperativo al resto de unidades a
travs del @rupo .perativo de 2ntervenciones 0cnicas.
7Di.isi(n de Documentaci(n.
Estar integrada por las siguientes unidades,
8. "ecretar&a !eneral. e corresponde prestar asistencia y apoyo a la $ivisi!n, anali"a y planifica sus l#neas
generales de actuaci!n y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma,
asimismo ser la encargada de organi"ar y gestionar los servicios relacionados con la documentaci!n de
ciudadanos espa9oles y e;tranjeros. 4e responsabili"a igualmente de las bases de datos propias de la $ivisi!n y
tendr acceso al 1egistro *entral de E;tranjeros para el trmite de las materias de su competencia.
4u titular, como segundo Pefe de la $ivisi!n, sustituye al responsable de sta en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad.
6. Rrea de Tratamiento Documental y Archivo, le corresponde la gesti!n de los fondos documentales de la
$irecci!n @eneral de la (olic#a, la reali"aci!n de las actividades relacionadas con la gesti!n de los antecedentes
de las personas de inters policial, as# como las requisitorias judiciales y policiales.
)abinete 56cnico
El @abinete 0cnico, con nivel orgnico de subdirecci!n general, con funciones de apoyo y asistencia al
$irector @eneral para facilitarle el despacho y la coordinaci!n de los !rganos y unidades que dependen de l.
Elaborar los estudios e informes necesarios, la tramitaci!n de las disposiciones de carcter general en el mbito
de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el titular de la $irecci!n @eneral.
Estar integrado por las siguientes unidades,
8. "ecretar&a !eneral. e corresponde prestar asistencia y apoyo a la 4ubdirecci!n @eneral en el ejercicio de
sus funciones, y gestionar los medios personales y materiales asignados a la 4ubdirecci!n @eneral. El titular de
la 4ecretaria @eneral, sustituir al Pefe del @abinete 0cnico en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
'sumir la coordinaci!n, preparaci!n y elaboraci!n de los proyectos de respuesta a las preguntas e
interpelaciones parlamentarias, quejas y recomendaciones del $efensor del (ueblo y cuestiones que planteen los
ciudadanos e instituciones sobre el funcionamiento de los servicios competencia de la $irecci!n @eneral, as#
como la preparaci!n de los informes y documentaci!n en orden a la participaci!n y comparecencia de las
'utoridades policiales ante otras instituciones.
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88G
'simismo, le compete la direcci!n y supervisi!n de la .rden @eneral de la $irecci!n @eneral de la (olic#a, de
los servicios de traducci!n e interpretaci!n, del registro general au;iliar del registro general del departamento en
la $irecci!n @eneral de la (olic#a y del servicio de protocolo, responsabili"ndose de las bases de datos propias
del @abinete 0cnico.
$e la 4ecretar#a @eneral depende el 3rea de 'poyo 0cnico, a la que corresponde la asistencia informtica a la
$irecci!n 'djunta .perativa y a las 4ubdirecciones @enerales de 1ecursos <umanos y del @abinete 0cnico,
as# como la gesti!n y mantenimiento de las `eb oficiales del *uerpo 5acional de (olic#a en lo referente a sus
contenidos. 2gualmente, prestar asistencia tcnica en el mbito de su competencia en los eventos p%blicos del
*uerpo 5acional de (olic#a.
6. Rrea de ublicaciones. e corresponde la coordinaci!n de las publicaciones de la $irecci!n @eneral de la
(olic#a, tanto en formato papel como en versi!n electr!nica, as# como las relaciones con entidades p%blicas y
privadas derivadas de dicha funci!n, en particular con la Bundaci!n (olic#a Espa9ola.
?. Rrea $ur&dica. *on las funciones de estudio, preparaci!n, elaboraci!n y tramitaci!n de proyectos normativos
relacionados con la $irecci!n @eneral de la (olic#a, informar los proyectos de disposiciones de carcter general
sometidos a la consideraci!n del !rgano directivo y la elaboraci!n de informes de contenido jur#dico, que sobre
los asuntos relacionados con las competencias de la $irecci!n @eneral le sean encomendados, as# como de
recabar informe de la 'bogac#a del Estado en el $epartamento y del trmite de los asuntos relacionados con la
'gencia Espa9ola de (rotecci!n de $atos que afecten a la $irecci!n @eneral.
>r#anos cole#iados
4a 1unta de )obierno.
8. e incumbe la misi!n de prestar asistencia y colaboraci!n al $irector @eneral de la (olic#a en el desempe9o
de sus funciones. *orresponde a la Punta de @obierno la emisi!n de informes respecto a los asuntos que el
$irector @eneral estime conveniente someter a su conocimiento y consideraci!n, en las siguientes materias,
a) $efinici!n de objetivos en las diferentes reas de actuaci!n.
b) Elaboraci!n de proyectos, planes y programas.
c) Elecci!n de indicadores para el control y valoraci!n de resultados.
d) 'signaci!n de recursos humanos y medios materiales y econ!micos.
e) $eterminaci!n de criterios bsicos para la aplicaci!n del rgimen de selecci!n, formaci!n y promoci!n del
personal.

f) $eterminaci!n de criterios bsicos en materia de est#mulos, recompensas y sanciones.
g) 'dopci!n de medidas para el mantenimiento de la deontolog#a profesional, prestigio y buena imagen
profesional de la (olic#a.
88J
6. -ajo la presidencia del $irector @eneral de la (olic#a, la Punta de @obierno estar compuesta por el $irector
'djunto .perativo, que tendr la condici!n de Ficepresidente, el 4ubdirector @eneral de 1ecursos <umanos, el
4ubdirector @eneral de og#stica, el 4ubdirector @eneral del @abinete 0cnico, los *omisarios @enerales y los
Pefes de $ivisi!n. 'ctuar como 4ecretario de la Punta, el Pefe de la $ivisi!n del (ersonal. 'simismo, podrn
asistir a las reuniones de la Punta de @obierno, con vo", pero sin voto, aquellas otras personas que, en funci!n
de los asuntos a tratar, convoque el $irector @eneral de la (olic#a.
!l /onse,o +sesor.
8. Es un !rgano colegiado permanente de la $irecci!n @eneral de la (olic#a, presidido por su 0itular, con las
misiones de asesorar, emitir informes y elaborar estudios sobre aquellos asuntos que, por su especial
complejidad o trascendencia, aqul estime conveniente someter a su conocimiento y consideraci!n, as# como
elevar propuestas sobre aquellas materias que, por iguales motivos y con base en la e;periencia y conocimientos
de sus miembros, puedan redundar en la mejora de la organi"aci!n policial.
6. Estar integrado por diecisis *onsejeros designados por el $irector @eneral, entre funcionarios de
reconocido prestigio profesional y especiales conocimientos en el mbito competencial del *uerpo 5acional de
(olic#a. a 4ecretar#a del *onsejo 'sesor se incardinar en el @abinete 0cnico.

?. (or acuerdo del $irector @eneral de la (olic#a, en el seno del *onsejo 'sesor, se podrn formar grupos
espec#ficos de trabajo, coordinados e integrados por los *onsejeros que se determinen, para impulsar los
proyectos que se estime conveniente. ' estos efectos, contarn con el personal de apoyo preciso para la
reali"aci!n de las tareas que se les encomienden.
6. E401L*0L1' .1@352*' N BL5*2.5E4
5nidades de Cooperaci3n olicial en los Centros de Cooperaci3n olicial y Aduanera( <11=
4on unidades destinadas a desarrollar, en la "ona fronteri"a, la cooperaci!n en materia policial con aquellos
Estados con los que Espa9a comparte frontera com%n de acuerdo con lo previsto en los *onvenios o 'cuerdos
2nternacionales correspondientes.
$e'aturas "uperiores de olic&a, 4on !rganos de mando, gesti!n, coordinaci!n e inspecci!n de los distintos
servicios dependientes de la $irecci!n @eneral de la (olic#a e;istentes en el mbito territorial de actuaci!n del
*uerpo 5acional de (olic#a.
a) $ependiendo del Pefe 4uperior, e;istir una Lnidad de *oordinaci!n .perativa 0erritorial, que tendr
encomendadas las actividades de coordinaci!n de las operaciones de las diferentes unidades territoriales
operativas, as# como el seguimiento, control y supervisi!n de los servicios, en el mbito de la Pefatura 4uperior,
a la que estarn adscritas las Lnidades 0erritoriales de 2nteligencia.
El Pefe 1egional de .peraciones, como titular de esta Lnidad, sustituir al Pefe 4uperior en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad.
b) as Pefaturas 4uperiores contarn con un @abinete, que depender directamente de los titulares de las
mismas, para su asistencia y asesoramiento.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
88M
c) En el caso de Pefaturas 4uperiores pluriprovinciales y con el fin de prestar apoyo y coordinar las
investigaciones sobre la delincuencia que act%a en diferentes provincias se podrn crear -rigadas 1egionales
por cada rea de actividad H2nformaci!n, (olic#a Pudicial, 4eguridad *iudadana, E;tranjer#a y Bronteras y
(olic#a *ient#ficaH, las cuales dependern de la Lnidad de *oordinaci!n .perativa 0erritorial.
Comisar&as rovinciales y de las Ciudades de Ceuta y Melilla . Borman parte de la organi"aci!n
territorial. E;istir una *omisar#a (rovincial de (olic#a en cada una de las provincias del territorio nacional
con sede en la capital de la misma, as# como sendas *omisar#as en las *iudades de *euta y +elilla.
4u titular asumir el mando de los distintos servicios del *uerpo 5acional de (olic#a en su territorio.
as *omisar#as (rovinciales y las de las *iudades de *euta y +elilla tienen la siguiente estructura,
= "ecretar&a !eneral. 'sume las funciones de apoyo tcnico y de gesti!n de los recursos humanos y
>..materiales.
= 5nidad de Coordinaci3n 2perativa rovincial. E;istir en aquellas *omisar#as (rovinciales cuyo n%mero
de dependencias y volumen de la plantilla lo aconseje, con las funciones de coordinaci!n de las operaciones
de las unidades territoriales operativas, y las de seguimiento, control e inspecci!n de los servicios.
En las ciudades sede de Pefatura 4uperior, ejercer estas funciones la Lnidad de *oordinaci!n .perativa
0erritorial en dependencia directa del Pefe 4uperior. Los titulares de las Lnidades de *oordinaci!n .perativa
(rovincial sustituirn a los Pefes de la *omisar#as (rovinciales respectivas en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad.
= 5nidades Territoriales 2perativas. as *omisar#as (rovinciales y las de las *iudades de *euta y +elilla
contarn con tantas unidades territoriales operativas especiali"adas como *omisar#as @enerales se establecen
en la presente .rden, que llevarn a cabo, en su mbito territorial, las funciones encomendadas a los
mencionados Krganos *entrales.
4u creaci!n, rango administrativo, denominaci!n y estructura se establecer en el *atlogo de (uestos de
0rabajo.
'simismo, cuando las circunstancias e incidencia de la delincuencia lo aconsejen, podrn contar con las
Comisar&as Wonales &agrupan *omisar#as de $istrito) que en su caso se determinen en el *atlogo de (uestos
de 0rabajo.
En las *omisar#as (rovinciales en las que no e;ista Lnidad de *oordinaci!n .perativa (rovincial, el titular
de aqulla ser sustituido por el Pefe de la Lnidad 0erritorial .perativa de mayor categor#a, en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad.
Comisar&as Locales <1*8=. as *omisar#as ocales contarn con las unidades necesarias para el cumplimiento
de sus funciones, teniendo su sede en las poblaciones de sus mbitos territoriales.
='lgunas Pefaturas 4uperiores, *omisar#as (rovinciales y *omisar#as ocales cuentan con Lnidades de L$N*.,
L$EF y L*12B$.
Comisar&as de Distrito . 4on las unidades b.sicas de la organi"aci!n policial en las grandes urbes.
*ontarn en su estructura con las unidades necesarias para el desarrollo de sus funciones.
Estando Cormada por la Pefatura .perativa, la .ficina de $enuncias y 'tenci!n al *iudadano, la Lnidad de
(olic#a Pudicial y la Lnidad de 4eguridad *iudadana.
uestos Cronteri;os . 4on los pasos habilitados de entrada y salida del territorio nacional de espa9oles y
e;tranjeros. 1eali"arn las funciones de control fijo y m!vil de entrada y salida de personas del territorio
nacional, as# como la seguridad interior de los aeropuertos cuando tuvieran su sede en ellos.
88I

5nidades de E0tranjer&a y Documentaci3n en los puestos 'ronteri;os. 'sumirn las funciones policiales en
materia de e;tranjer#a y documentaci!n y, particularmente, la ejecuci!n de controles m!viles en la "ona
fronteri"a, as# como la tramitaci!n y e;pedici!n de documentaci!n de espa9oles y ciudadanos e;tranjeros en
Espa9a &pero no $52 ni (asaporte).
B( C-, C5-C%2-E", E"CALA" O CATE!26IA"
Creado por la ... 8? +ar"o 8DIJ como resultado de la uni!n del *uerpo 4uperior de (olic#a y el *uerpo
5acional de (olic#a con un r@#imen estatutario que se ajusta a la presente ley y con el derecho referido a los
funcionarios de la 'dministraci!n *ivil del Estado como supletorio.
2nstituto armado de naturale"a civil dependiente del +inistro del 2nterior que irn provistos obligatoriamente de
las armas reglamentarias durante el servicio activo y 6S actividad con destino &(istola 4tar 6I (Y calibre D mm
(arabellum).
*uerpo mi;to uni'ormado en servicio a pie o en veh#culos policiales y en el servicio de vigilancia y protecci!n
salvo los de escolta personal y sin uni'orme en funciones de polic#a judicial, informaci!n y documentaci!n.
Distintivos de identi'icaci3n de los 'uncionariosA
a placa emblema, formada por el Escudo 5acional, la leyenda del *5( y el nA de identificaci!n personal,
troquelado en la base del conjunto.
El carnet profesional, en cuyo anverso &de fondo blanco y tramado color sepia) est formado por la foto,
la categor#a y el nA de identificaci!n y en el reverso, del mismo color, lleva el nombre y apellidos, el $52 y la
fecha de e;pedici!n.
Distintivos del Car#oA
os 4ubdirectores @enerales ? bastones de mando orlados por 6 ramas de laurel nervadas y pintadas >
unidas por sus troncos en dorado.
os *omisarios @enerales y Pefes de $ivisi!n 6 bastones de mando orlados por 6 ramas de laurel
>.nervadas y pintadas, unidas por sus troncos, en dorado.
os Pefes 4uperiores de (olic#a, 6 bastones de mando, en dorado.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
88D
?.8. E401L*0L1' PE131CL2*' N (1.+.*2K5 250E15' &E escalas y M categor#as)
8) Escala superior, direcci!n, coordinaci!n y supervisi!n de las Lnidades y los 4ervicios (oliciales, con dos
categor#as,
8. S categor#a, *omisario principal &Anti#Zedad selectiva)
6. S categor#a, *omisario &*oncurso oposici!nT'ntigRedad selectiva y 8 a7os en la categor#a de 2nspector Pefe)
6) Escala ejecutiva, actividad investigadora y de informaci!n policial y la responsabilidad inmediata en la
ejecuci!n de los servicios con dos categor#as,
8. S categor#a, 2nspector Pefe &*oncurso oposici!nT'ntigRedad selectiva) (ara 2nspector Pefe, 1+ a7os, e;cepto
para quienes accedieron a la categor#a de 2nspector por el procedimiento de promoci!n interna, a los que se les
e;igirn 8 a7os.
6. S categor#a, 2nspector &Concurso oposici3n 1MB, Anti#Zedad selectiva *MB y B a7os de subinspector).
?) Escala de subinspecci3n, responsabilidad de los subgrupos dentro de las Lnidades de 4eguridad *iudadana,
informaci!n e investigaci!n, con una sola categor#a,
4ubinspector &Concurso oposici3n 1MB, Anti#Zedad selectiva *MB y B a7os en oficial de polic#a).
E) Escala b.sica, reali"aci!n de las funciones de prevenci!n, vigilancia, mantenimiento de la seguridad
ciudadana en general y las actividades que se le encomienden en materia de investigaci!n e informaci!n
cuando preste servicios en Lnidades de este carcter, con dos categor#as,
8. S categor#a, .ficial de (olic#a &Concurso oposici3n y * a7os en la categor#a de polic#a).
6. S categor#a, (olic#a.
El curso que reali"a un polic#a para ascender a oficial de polic#a es de capacitaci3n.
En el *uerpo 5acional de (olic#a e;istirn las pla"as de Cacultativos y T@cnicos a los que se accede mediante
concurso, con t#tulos de los @rupos A y 1, respectivamente, que sean necesarios para la cobertura y apoyo de
la funci!n policial. (asan a la segunda actividad al cumplir los F* a7os y 8? a7os respectivamente.
!rupo A ey ?7T8DIE, "ub#rupo A1 ey MT677M &E-E().
!rupo 1 ey ?7T8DIE, "ub#rupo A* ey MT677M &E-E().
!rupo C ey ?7T8DIE, "ub#rupo C1 ey MT677M &E-E().
!rupo D ey ?7T8DIE, "ub#rupo C* ey MT677M &E-E().
J( 6Y!%ME- D%"C%L%-A6%2
4eg%n dispone la LEO 26!R-%CA JM*+1+, DEL 6Y!%ME- D%"C%L%-A6%2 las faltas en que pueden
incurrir los funcionarios del *uerpo 5acional de (olic#a pueden ser leves, graves y muy graves.
Las 'altas leves prescribir.n al mes/ las graves, a los dos a7os/ y las muy graves, a los tres a7os.
a prescripci!n se interrumpir en el momento que se inicia el procedimiento disciplinario.
867
E.8 4on faltas muy graves
a) El incumplimiento del deber de 'idelidad a la Constituci3n en el ejercicio de las funciones.
GGb) <aber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el servicio o
que cause grave da9o a la 'dministraci!n o a las personas.
GGc) El abuso de atribuciones que cause grave da9o a los ciudadanos, a los subordinados, a la 'dministraci!n o
a las entidades con personalidad jur#dica.
d) a prctica de tratos inhumanos, de#radantes, discriminatorios o vejatorios a los ciudadanos que se
encuentren bajo custodia policial.
e) a insubordinaci3n individual o colectiva, respecto a las 'utoridades o mandos de que dependan.
f) El abandono de servicio, salvo que e;ista causa de fuer"a mayor que impida comunicar a un superior
dicho abandono.
g) a publicaci!n o utili"aci!n indebida de secretos o'iciales(
GGh) a violaci3n del secreto pro'esional cuando perjudi/ue el desarrollo de la labor policial, a cualquier
ciudadano o a las entidades con personalidad jur#dica.
i) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello d lugar a una situaci!n de
incompatibilidad.
j) a participaci!n en huel#as, en acciones sustitutivas de estas o en actuaciones concertadas con el fin de
alterar el normal funcionamiento de los servicios.
GGZ) a 'alta de colaboraci3n mani'iesta con otros miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad,
cuando resulte perjudicado #ravemente el servicio o se deriven consecuencias graves para la seguridad
ciudadana.
==l) Embria#arse o consumir dro#as t30icas, estupefacientes o sustancias psicotr!picas durante el servicio
o reali"arlo en estado de embriague" o bajo los efectos manifiestos de los productos citados.
m) a negativa injustificada a someterse a reconocimiento m@dico, prueba de alcoholemia o de detecci!n
de drogas t!;icas, estupefacientes o sustancias psicotr!picas.
n) 0oda actuaci!n que suponga discriminaci3n por ra"!n de origen racial o tnico, religi!n o convicciones,
discapacidad, edad u orientaci!n se;ual, se;o, lengua, opini!n, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier
otra condici!n o circunstancia personal o social.
9) El acoso se0ual y el acoso laboral, consistente este %ltimo en la reali"aci!n reiterada, en el marco de una
relaci!n de servicio, de actos de acoso psicol!gico u hostilidad.
o) a obstaculi"aci!n grave al ejercicio de las libertades p%blicas y derechos sindicales.
GGp) as infracciones tipificadas como muy #raves en la legislaci!n sobre utili"aci!n de videoc.maras por
las Buer"as y *uerpos de 4eguridad en lugares p%blicos.
E.6. 4on faltas graves
a) La #rave desconsideraci!n con los superiores, compa9eros, subordinados o ciudadanos, en el ejercicio de
sus funciones o cuando cause descrdito notorio a la 2nstituci!n (olicial.
b) a desobediencia a los superiores jerrquicos o los responsables del servicio con motivo de las !rdenes o
instrucciones leg#timas dadas por aqullos, salvo que constituyan infracci!n manifiesta del ordenamiento
jur#dico.
c) a omisi!n de la obligaci!n de dar cuenta a la superioridad con la debida diligencia de todo asunto que
por su entidad requiera su conocimiento o decisi!n urgente.
d) a falta de presentaci!n o puesta a disposici!n inmediata en la dependencia de destino o en la ms pr!;ima,
en los casos de declaraci!n de os estados de alarma, e;cepci!n o sitio o, cuando as# se disponga, en caso de
alteraci!n grave de la seguridad ciudadana.
e) La tercera 'alta injusti'icada de asistencia al servicio en un per#odo de tres meses cuando las dos anteriores
hubieran sido objeto de sanci!n firme por falta leve.
f) 5o prestar servicio, alegando supuesta en'ermedad.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
868
g) a falta de rendimiento reiterada que ocasiones un perjuicio a los ciudadanos, a las entidades con personalidad
jur#dica o a la eficacia de los servicios
==h) El abuso de atribuciones cuando no constituya infracci!n muy grave.
i) a emisi!n de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar abiertamente a la verdad, la desnaturalicen.
Z) 5o ir provisto en los actos del servicio del uniforme reglamentario, cuando su uso sea preceptivo, de los
distintivos de la categor#a o cargo, del arma reglamentaria o de los medios de protecci!n o acci!n que se
determinen.
l) E;hibir armas sin causa justificada, as# como utili"arlas en acto de servicio o fuera de l infringiendo las
normas que regulan su empleo.
m) $ar lugar al e;trav#o, prdida o sustracci!n por negligencia ine;cusable de los distintivos de identificaci!n o
del arma reglamentaria.
n) Asistir de uni'orme a cual/uier mani'estaci3n o reuni3n pblica, salvo /ue se trate de actos de servicio,
o actos oficiales en los que la asistencia de uniforme est indicada o haya sido autori"ada.
9) *ausar, por negligencia ine;cusable, da9os graves en la conservaci!n de los locales, del material o de los
dems elementos relacionados con el servicio o dar lugar al e;trav#o, la prdida o la sustracci!n de estos.
o) 2mpedir, limitar u obstaculi"ar a los subordinados en el ejercicio de los derechos que tengan reconocidos,
siempre que no constituya falta muy grave.
==p) Embriagarse o consumir drogas t!;icas, estupefacientes o sustancias psicotr!picas 'uera del servicio,
cuando tales circunstancias tengan carcter habitual o afecten a la imagen del *uerpo 5acional de (olic#a.
4e entender que e;iste habitualidad cuando estuvieren acreditados tres o ms episodios de embriague" o
consuma de las sustancias referidas en un per#odo de un a9o.
q) a tenencia de drogas t!;icas, estupefacientes o sustancias psicotr!picas, e;cepto que esa tenencia se
derive de actuaciones propias del servicio.
r) 4olicitar y obtener cambios de destino mediando cualquier recompensa, nimo de lucro o falseando las
condiciones que los regulan.
s) Emplear, o autori"ar la utili"aci!n para usos no relacionados con el servicio o con ocasi!n de este, o sin
que medie causa justificada, de medios o recursos inherentes a la funci!n policial.
==t) as infracciones a lo dispuesto en la legislaci!n sobre utili"aci!n de videoc.maras por las Buer"as y
*uerpos de 4eguridad en lugares p%blicos, no constitutivas de falta muy grave.
u) El incumplimiento de los pla"os u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades,
cuando no supongan mantenimiento de una situaci!n de incompatibilidad.
==v) a violaci!n del secreto profesional cuando no perjudi/ue el desarrollo de la labor policial, a las
entidades con personalidad jur#dica o a cualquier ciudadano.
_) a falta de colaboraci!n manifiesta con otros miembros de los *uerpos y Buer"as de 4eguridad, siempre
que no mere;ca la cali'icaci3n de 'alta muy #rave.
;) a infracci!n de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o a la funci!n policial, cuando se
produ"can de forma grave y manifiesta.
y) <aber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso, siempre /ue no constituya
in'racci3n muy #rave, o por una falta dolosa cuando la infracci!n penal cometida est relacionada con el
servicio.
") a no prestaci!n de au;ilio con urgencia en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea obligada
su actuaci!n, salvo que constituya delito.
"Hbis) a infracci!n de las normas de prevenci!n de riesgos laborales que pongan en grave riesgo la vida,
salud, o integridad f#sica, propia o de sus compa9eros o subordinados.
"Hter) a negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamaci!n o queja relacionada con el servicio,
siempre que no constituya falta leve.
866
E.?. 4on faltas leves
a) El retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y !rdenes recibidas.
==b) a incorrecci3n con los ciudadanos, o con otros miembros de los *uerpos y Buer"as de 4eguridad,
siempre que no mere"can una calificaci!n ms grave.
c) a inasistencia al servicio que no constituya falta de mayor gravedad y el incumplimiento de la jornada
de trabajo, as# como las faltas repetidas de puntualidad, en los treinta d#as precedentes.
==d) El mal uso o descuido en la conservaci!n de los locales, del material o de los dems elementos de los
servicios, as# como el incumplimiento de las normas dadas en esta materia, cuando no constituya falta ms grave.
==e) $ar lugar al e0trav&o, p@rdida o sustracci3n por simple negligencia, de los distintivos de identificaci!n,
del arma reglamentaria u otros medios o recursos destinados a la funci!n policial.
f) a e0hibici3n de los distintivos de identificaci!n sin causa justificada.
==g) rescindir del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud, reclamaci!n o queja relacionada
con el servicio, as# como no tramitar las mismas. Cuedan e;ceptuadas del conducto reglamentario aquellas
que se formulen por los representantes de las organi"aciones sindicales en el ejercicio de la actividad sindical.
h) El descuido en el aseo personal y el incumplimiento de las normas sobre la uniformidad, siempre que no
constituya falta grave.
==i) a ausencia injusti'icada de cualquier servicio, cuando no mere"ca calificaci!n ms grave.
j) a omisi!n intencionada de saludo a un superior, que ste no lo devuelva o infringir de otro modo las
normas que lo regulan.
Z) *ualquier clase de jue#o que se lleve a cabo en las dependencias policiales, siempre que perjudique la
prestaci!n del servicio o menoscabe la imagen policial.
l) .stentar insi#nias, condecoraciones u otros distintivos, sin estar autori"ado para ello, siempre que no
mere"ca una calificaci!n ms grave.
==m) <aber sido condenado en virtud de sentencia firme por una 'alta dolosa cuando la infracci!n penal cometida
cause da9o la 'dministraci!n o a los administrados.
E.E. *120E12.4 $E @1'$L'*2K5 $E '4 B'0'4 N 4L4 4'5*2.5E4
a) 2ntencionalidad.
b) a perturbaci!n que puedan producir en el normal funcionamiento de la 'dministraci!n y de los servicios
policiales.
c) os da9os y perjuicios o la falta de consideraci!n que puedan implicar para los ciudadanos y los subordinados.
d) El quebrantamiento que pueda suponer de los principios de disciplina y jerarqu#a.
e) a reincidencia. E;iste cuando, al cometer la falta, el funcionario hubiese sido sancionado por otra falta
de mayor gravedad o por dos faltas de gravedad igual o inferior.
E.G. (E14.5'4 1E4(.54'-E4
2ncurrirn en la misma responsabilidad que los autores de una falta los que indu"can a su comisi!n. 'simismo,
incurrirn en falta de in'erior grado los que encubrieran la comisi!n de una falta muy grave o grave, y los
superiores que la toleren.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
86?
E.J. 4'5*2.5E4 $24*2(25'12'4
) or 'altas muy #raves,
= 4eparaci!n del servicio +inistro del 2nterior.
= 4uspensi!n de funciones de ? a9os y 8 d#a a J a9os y 0raslado for"oso 4ecretario de Estado de 4eguridad.
= 4uspensi!n de funciones de hasta ? a9os por faltas muy graves $irect. @en.(olicia.
) or 'altas #raves,
= 4uspensi!n de funciones desde G d#as a ? meses $irect. @en.(olicia.
) or 'altas leves,
= (rdida de 8 a E d#as de remuneraci!n y suspensi!n de funciones por igual per#odo, que no supondr la
prdida de antigRedad ni implicar la inmovili"aci!n en el escalaf!n.
= 'percibimiento
as Baltas leves pueden ser impuestas por,
= $irect. @en.(olicia.
= os Pefes de !rganos centrales hasta nivel de 4ubdirecci!n @eneral o asimilado.
= os $elegados o 4ubdelegados del @obierno y Pefes de las *omisar#as (rovinciales y ocales.
'simismo, los !rganos competentes para la imposici!n de una sanci!n lo son tambin para ordenar la incoaci!n
del correspondiente procedimiento.
E.M. (1E4*12(*2K5 $E '4 B'0'4 N 4'5*2.5E4.
8. Las sanciones muy #raves prescribirn a los B a7os/ las sanciones #raves a los * a7os, y las sanciones leves
al mes. El pla"o de prescripci!n de las sanciones comen"ar a contarse desde el d&a si#uiente a aquel en el que
adquieran firme"a.
6. Las 'altas muy #raves prescribirn a los B a7os/ las faltas #raves a los * a7os, y las faltas leves al mes.
El pla"o de prescripci!n comen"ar a contarse desde el d&a que la falta se hubiera cometido, salvo que sta
derive de hechos que hayan sido objeto de condena por delito doloso/ en tal caso, el pla"o comen"ar a contar
desde la fecha de la firme"a de la sentencia condenatoria.
E.I. 01'4'$. B.1[.4.
8. os funcionarios sancionados con traslado for"oso no podrn obtener un nuevo destino por ning%n
procedimiento en el centro, unidad o plantilla de la que fueron trasladados, en el per#odo de 1 a B a7os.
6. os mencionados pla"os se computarn desde el momento en que se efect%e el traslado que no supone
cambio de residencia necesariamente(
86E
E.D. (1.*E$2+2E50.
rincipios inspiradores del procedimiento
El procedimiento sancionador de los miembros del *uerpo 5acional de (olic#a se ajustar a los principios de
le#alidad, impulso de o'icio, imparcialidad, a#ilidad, e'icacia, publicidad, contradicci3n, irretroactividad,
tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y concurrencia de sanciones, y comprende esencialmente los
derechos a la presunci3n de inocencia, in'ormaci3n, de'ensa y audiencia.
6e#las b.sicas procedimentales
a iniciaci!n de un procedimiento penal contra funcionarios del *uerpo 5acional de (olic#a no impedir la
incoaci!n de procedimientos disciplinarios por los mismos hechos. 5o obstante, s!lo podr producirse cuando
la sentencia reca#da en el mbito penal sea firme y la declaraci!n de hechos probados que contenga vincular a
la 'dministraci!n.
4!lo podr recaer sanci!n penal y administrativa sobre los mismos hechos cuando no hubiera identidad de
'undamento jur&dico y bien jur&dico prote#ido(
rocedimiento para las 'altas leves
1eali"adas las pruebas que el instructor considere oportunas, reali"ar una propuesta de resoluci!n que se
notificar al e;pedientado para que en el pla"o de 1+ d&as pueda alegar en su defensa.
rocedimiento para las 'altas #raves y muy #raves
*uando se acuerde preventivamente la suspensi!n provisional de funciones, se llevar a cabo en los trminos y
con los efectos que se se9alan a continuaci!n,
a) El funcionario en la situaci!n de suspensi!n provisional quedar privado temporalmente del ejercicio de sus
funciones y de los derechos inherentes a su condici!n de funcionario, y se proceder a recogerle los distintivos
del cargo y el arma o armas.
5o obstante, el $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil podr autori"ar el uso de armas
reglamentarias cuando circunstancias e;cepcionales as# lo aconsejen.
b) El tiempo de suspensi3n provisional, como consecuencia de un e;pediente disciplinario, por hechos /ue no
son objeto de procedimiento penal, no podr. e0ceder de tres meses en caso de faltas #raves, y de seis meses
en caso de faltas muy #raves, salvo en caso de parali"aci!n del procedimiento imputable al interesado.
c) 4i los hechos que motivan el e;pediente disciplinario dan lu#ar tambin a un procedimiento penal, la
suspensi3n provisional se mantendr. durante todo el tiempo a /ue se e0tienda la prisi3n provisional.
En este caso, si la suspensi3n provisional e0cediera de seis meses no supondr. p@rdida del puesto de
trabajo( 5o obstante, el $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil podr acordar, e;cepcionalmente,
como medida preventiva, la suspensi!n provisional de los funcionarios sometidos a procedimiento penal,
si esta medida no ha sido adoptada por la 'utoridad Pudicial que cono"ca de aqul, y podr prolongarse hasta la
conclusi3n del procedimiento penal.
d) El 'uncionario suspenso provisional tendr derecho a percibir durante la suspensi!n las retribuciones
>bsicas y, en su caso, las prestaciones 'amiliares por hijo a car#o, e0cepto en casos de parali;aci3n
>del procedimiento imputable al interesado, que comportar la prdida de toda retribuci!n mientras se
>mantenga dicha parali"aci!n.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
86G
-ombramiento de %nstructor y "ecretario
El nombramiento de 2nstructor recaer en un funcionario del *uerpo 5acional de (olic#a que deber tener,
en todo caso, i#ual o superior cate#or&a a la del funcionario sometido al e;pediente y, en el caso de que
fuera igual, deber ocupar un nmero anterior en el escala'3n.
(odr ser nombrado 4ecretario cual/uier 'uncionario destinado en el +inisterio del 2nterior.
%n'orme del Consejo de olic&a
En todos los e;pedientes disciplinarios instruidos por faltas muy graves a los miembros del *uerpo 5acional de
(olic#a, as# como en todos los procedimientos que se instruyan a los representantes de los sindicatos, antes de
dictar la resoluci!n sancionadora, se puede interesar la emisi!n de un informe por la *omisi!n correspondiente
del *onsejo de (olic#a, que no ser vinculante, y que se incorporar al e;pediente correspondiente para su
continuaci!n. $icho informe deber interesarse dentro del a7o si#uiente a la prdida de la condici!n de
representante sindical.
Medidas cautelares
2niciado el procedimiento penal o disciplinario, si e;istieran elementos de juicio suficientes, el $irector @eneral
de la (olic#a y de la @uardia *ivil podr acordarlas medidas cautelares adecuadas &como la suspensi!n
provisional de funciones) para facilitar la tramitaci!n del e;pediente. El tiempo de suspensi!n provisional, como
consecuencia de un e;pediente disciplinario, por hechos que no son objeto de procedimiento penal, no podr
e;ceder de B meses en caso de 'altas #raves, y de F meses en caso de 'altas muy #raves(
Desarrollo
$eterminaci!n y comprobaci!n de los hechos 8G d#as.
Bormular el (liego de cargos 8G d#as.
*ontestar el (liego de cargos 87 d#as.
Base de (ruebas 87 d#as.
'legar sobre la fase de pruebas 87 d#as.
'legar sobre la propuesta de resoluci!n 87 d#as.
Terminaci3n
H1esoluci!n del e;pediente 1ecibido el e;pediente, el !rgano que acord! su incoaci!n lo remitir al +inisterio
del 2nterior.
H$evoluci!n del e;pediente al 2nstructor a autoridad competente para resolver podr devolver el e;pediente al
2nstructor para que practique aquellas diligencias que hayan sido omitidas y resulten imprescindibles para su
resoluci!n.
En todo caso, despus de practicadas estas diligencias y antes de remitir de nuevo el e;pediente a dicha autoridad,
se dar vista de lo actuado %ltimamente al funcionario sometido a e;pediente, para que, en el pla"o de 1+ d&as,
alegue cuanto estime conveniente en su defensa.
H*aducidad a resoluci!n que ponga fin al procedimiento disciplinario y su notificaci!n al interesado deber
producirse en un pla"o que no podr e;ceder de J meses desde la fecha del acuerdo de incoaci!n del e;pediente.
86J
Ejecuci3n
*omen"arn a cumplirse el mismo d&a en que se notifique al infractor la resoluci!n por la que se le imponen, o
bien, en el pla"o m;imo de 1+ d&as, contados a partir del d#a siguiente al de su notificaci!n.
*uando concurran varias sanciones de suspensi!n de funciones, su cumplimiento se llevar a cabo siguiendo el
orden cronol!gico de imposici!n, comen"ando dentro de ste por las de mayor #ravedad, hasta el l#mite de
F a7os. 4i la suma de ellas e;cede de dicho l#mite, no se cumplir. el tiempo /ue lo sobrepase.
El cumplimiento se har en la forma que menos perjudique al sancionado.
Anotaci3n y cancelaci3n
as sanciones disciplinarias se anotarn en el re#istro de personal, con indicaci!n de las faltas que las motivan.
0ranscurridos F meses desde el cumplimiento de la sanci!n si se tratara de faltas leves, o 1 a7o y B a7os, seg%n se
trate de faltas #raves o muy #raves no sancionadas con separaci!n del servicio, respectivamente, se acordar de
oficio la cancelaci!n de aquellas anotaciones, siempre que en aquel tiempo no hubiese sido sancionado el
interesado por hechos cometidos en esos mismos per#odos.
a cancelaci!n producir el efecto de anular la anotaci!n sin que pueda certificarse sobre ella.
(ara el c!mputo del pla"o de cancelaci!n ser. tenido en cuenta el tiempo en que la ejecuci!n de la sanci!n
hubiese estado suspendida.
E.87. EQ025*2.5 $E ' 1E4(.54'-22$'$
8. a responsabilidad disciplinaria se e;tingue por el cumplimiento de la sanci3n, por la muerte de la persona
responsable y por la prescripci3n de la 'alta o de la sanci3n, as# como por las consecuencias que en el mbito
administrativo pudieran derivarse de la concesi!n de un indulto.
8( "%T5AC%2-E" ADM%-%"T6AT%4A"
G.8. 420L'*2.5E4 '$+252401'02F'4 $E .4 BL5*2.5'12.4 $E *'11E1'
os funcionarios de carrera se hallarn en alguna de las siguientes situaciones,
a) 4ervicio activo.
b) 4ervicios especiales.
c) 4ervicio en otras 'dministraciones (%blicas.
d) E;cedencia.
e) 4uspensi!n de funciones.
G.6. 4E1F2*2. '*02F.
4e hallarn en situaci!n de servicio activo quienes presten servicios en su condici!n de funcionarios p%blicos
cualquiera que sea la 'dministraci!n u .rganismo (%blico o entidad en el que se encuentren destinados y no
les corresponda quedar en otra situaci!n.
%*uando desempe9en puestos en las Corporaciones Locales o 5niversidades p%blicas que puedan ser ocupados
por funcionarios.
H*uando se encuentren en comisi3n de servicios.
H*uando presten servicios en los !abinetes de la (residencia del @obierno, de los +inistros, de los 4ecretarios de
Estado y en los @abinetes de $elegados del @obierno o 4ubdelegados del @obierno.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
86M
G.?. 4E1F2*2.4 E4(E*2'E4
os 'uncionarios de carrera sern declarados en situaci!n de servicios especiales,
a. *uando sean designados miembros del @obierno o de los !rganos de gobierno de las *omunidades
'ut!nomas y *iudades de *euta y +elilla, miembros de las 2nstituciones de la Lni!n Europea o de las
.rgani"aciones 2nternacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas 'dministraciones (%blicas o
2nstituciones.
b. *uando sean autori"ados para reali"ar una misi!n por periodo determinado superior a F meses en
.rganismos 2nternacionales, @obiernos o Entidades (%blicas e;tranjeras o en programas de cooperaci!n
internacional.
c. *uando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del De'ensor del ueblo o destinados
al Tribunal de Cuentas(
d. *uando accedan a la condici3n de Diputado o "enador de las *ortes @enerales, miembros de las 'sambleas
egislativas de las *omunidades 'ut!nomas si perciben retribuciones peri!dicas por la reali"aci!n de la
funci!n.
e. *uando se desempe9en cargos electivos retribuidos y de dedicaci!n e;clusiva en las 'sambleas de las
*iudades de *euta y +elilla y en las Entidades ocales.
f. *uando sean designados para formar parte del *onsejo @eneral del (oder Pudicial o de los *onsejos de
Pusticia de las *omunidades 'ut!nomas.
g. *uando sean elegidos o designados para formar parte de los Krganos *onstitucionales o de los Krganos
Estatutarios de las *omunidades 'ut!nomas.
h. *uando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con funciones de confian"a
o asesoramiento pol#tico y no opten por permanecer en la situaci!n de servicio activo.
i. *uando adquieran la condici!n de funcionarios al servicio de organi"aciones internacionales.
j. *uando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las *ortes @enerales o de las 'sambleas
egislativas de las *omunidades 'ut!nomas.
Z. *uando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Buer"as 'rmadas.
Cuienes se encuentren en situaci!n de servicios especiales percibir.n las retribuciones del puesto o car#o
/ue desempe7en y no las /ue les correspondan como 'uncionarios de carrera, sin perjuicio del derecho
a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo que permane"can en tal situaci!n
se les computar. a e'ectos de ascensos, reconocimiento de trienios, promoci3n interna y derechos en el
r@#imen de "e#uridad "ocial que les sea de aplicaci!n.
Cuienes se encuentren en situaci!n de servicios especiales tendr.n derecho, al menos, a rein#resar al servicio
activo en la misma localidad, en las condiciones y con las retribuciones correspondientes a la categor#a, nivel
o escal!n de la carrera consolidadas. $isponen de 1 mes para solicitar el reingreso en 4ervicio 'ctivo.
86I
G.E. 4E1F2*2. E5 .01'4 '$+252401'*2.5E4 (W-2*'4
Desde el punto de vista del C- no hay /ue con'undir esta situaci3n con la de los polic&as inte#rados en
5nidades Adscritas a las CCAA. 4e trata de unidades completas integradas orgnicamente en el +inisterio del
2nterior a propuesta de la **'' entre 'uncionarios de activo de la escala superior(
a adscripci!n a estas unidades es voluntaria y los que ingresen debern estar un m#nimo de * a7os, de no e;istir
voluntarios se cubrirn las vacantes for"osamente por no ms de 1 a7o en ese puesto, el Pefe de la Lnidad ser
nombrado por el +inistro del 2nterior, a propuesta de la *omunidad 'ut!noma, entre funcionarios en activo de
la Escala "uperior. os funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la 'dministraci!n (%blica de
origen como si se hallaran en servicio activo.
G.G. EQ(E*0'02F' $E $E4025.
os funcionarios en e;pectativa de destino &situaci!n en la que se declararn cuando tras las dos primeras fases
de reasignaci!n de efectivos derivada de un (lan de Empleo, no hayan obtenido puesto de trabajo), percibirn las
retribuciones bsicas, el complemento de destino, el del puesto de trabajo que desempe9aban, y el G7a del
complemento espec#fico que percibieran al pasar a esta situaci!n.
Estn obligados a,
a) 'ceptar los destinos en puestos de caracter#sticas similares a los que desempe9aban que se les ofre"can
en la provincia donde estaban destinados.
b) (articipar en los concursos para la provisi!n de puestos adecuados a su *uerpo, Escala o *ategor#a que
le sean notificados, situados en la provincia donde estaban destinados.
c) (articipar en los cursos de capacitaci!n a que se les convoque.
El incumplimiento de estas obligaciones determinar el pase a la situaci!n de e;cedencia for"osa.
El per&odo m.0imo de duraci3n de esta e0pectativa de destino ser. de 1 a7o, transcurrido el cual se pasar
a la situaci!n de e0cedencia 'or;osa. ' los restantes efectos, incluido el rgimen de incompatibilidades,
esta situaci3n se e/uipara a la de servicio activo(
G.J. EQ*E$E5*2'
a e;cedencia de los funcionarios de carrera podr adoptar las siguientes modalidades,
a) E;cedencia voluntaria por inters particular.
b) E;cedencia voluntaria por agrupaci!n familiar.
c) E;cedencia por cuidado de familiares.
d) E;cedencia por ra"!n de violencia de gnero.
os funcionarios de carrera podrn obtener la e0cedencia voluntaria por inter@s particular cuando hayan
prestado servicios efectivos en cualquiera de las 'dministraciones (%blicas durante un periodo m&nimo de 8 a7os
inmediatamente anteriores para un periodo m&nimo de * a7os.
5o obstante, las eyes de Bunci!n (%blica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn establecer una
duraci!n menor del periodo de prestaci!n de servicios e;igido para que el funcionario de carrera pueda solicitar la
e;cedencia y se determinarn los periodos m#nimos de permanencia en la misma.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
86D
a concesi!n de e;cedencia voluntaria por inters particular /uedar. subordinada a las necesidades del
servicio debidamente motivadas. -o podr. declararse cuando al 'uncionario pblico se le instruya
e0pediente disciplinario.
(roceder declarar de oficio la e;cedencia voluntaria por inters particular cuando finali"ada la causa que
determin! el pase a una situaci!n distinta a la de servicio activo, se incumpla la obligaci!n de solicitar el
reingreso al servicio activo en el pla"o en que se determine reglamentariamente.
Cuienes se encuentren en situaci!n de e;cedencia por inters particular no devengarn retribuciones, ni les
ser computable el tiempo que permane"can en tal situaci!n a efectos de ascensos, trienios y derechos en el
rgimen de 4eguridad 4ocial que les sea de aplicaci!n.
En este tipo de e;cedencia, a los funcionarios no le ser. de aplicaci3n el r@#imen disciplinario del cuerpo
ni tienen derecho a reserva del puesto de trabajo.
(odr concederse la e0cedencia voluntaria por a#rupaci3n 'amiliar sin el requisito de haber prestado servicios
efectivos en cualquiera de las 'dministraciones (%blicas durante el periodo establecido a los funcionarios cuyo
c!nyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempe9ando un puesto de trabajo de carcter
definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las 'dministraciones (%blicas por un
m&nimo de * a7os y m.0imo de 18 a7os(
Cuienes se encuentren en situaci!n de e;cedencia voluntaria por agrupaci!n familiar no devengarn
retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permane"can en tal situaci!n a efectos de ascensos,
trienios y derechos en el rgimen de 4eguridad 4ocial que les sea de aplicaci!n.
a 'alta de petici3n de rein#reso al servicio activo dentro del pla"o concedido supone la p@rdida de la
condici3n de 'uncionario(
os funcionarios de carrera tendrn derecho a un per#odo de e0cedencia por cuidado de 'amiliares de duraci!n
no superior a B a7os para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturale"a como por adopci!n
o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la 'echa de nacimiento o, en su caso, de la resoluci3n
judicial o administrativa.
Tambi@n tendrn derecho a un per#odo de e;cedencia de duraci!n no superior a ? a9os, para atender al cuidado
de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el se#undo #rado inclusive de consan#uinidad o a'inidad que
por ra"ones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s# mismo y no desempe9e
actividad retribuida.
El per#odo de e;cedencia ser. nico por cada sujeto causante. *uando un nuevo sujeto causante diera origen a
una nueva e;cedencia, el inicio del per#odo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando.
El tiempo de permanencia en esta situaci!n ser. computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el
rgimen de 4eguridad 4ocial que sea de aplicaci!n. El puesto de trabajo desempe9ado se reservar, al menos,
durante * a7os. 0ranscurrido este periodo, dicha reserva lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual
retribuci!n.
as funcionarias v&ctimas de violencia de #@nero, para hacer efectiva su protecci!n o su derecho a la asistencia
social integral, tendrn derecho a solicitar la situaci!n de e;cedencia sin tener que haber prestado un tiempo
m#nimo de servicios previos y sin que sea e;igible pla"o de permanencia en la misma.
$urante los F primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempe9aran, siendo
computable dicho per#odo a efectos de antigRedad, carrera y derechos del rgimen de 4eguridad 4ocial que sea
de aplicaci!n.
*uando las actuaciones judiciales lo e;igieran se podr prorrogar este periodo por tres meses, con un m.0imo
de 1? meses, con idnticos efectos a los se9alados anteriormente, a fin de garanti"ar la efectividad del derecho
de protecci!n de la v#ctima.
$urante los * primeros meses de esta e;cedencia la funcionaria tendr derecho a percibir las retribuciones
#ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
8?7
G.M. 4L4(E542K5 $E BL5*2.5E4
El funcionario declarado en la situaci!n de suspensi!n /uedar. privado durante el tiempo de permanencia en
la misma del ejercicio de sus 'unciones y de todos los derechos inherentes a la condici3n de 'uncionario.
a suspensi!n determinar la p@rdida del puesto de trabajo cuando e0ceda de F meses &pero no la condici!n
de funcionario).
a suspensi!n firme se impondr en virtud de sentencia dictada por sentencia criminal o en virtud de sanci3n
disciplinaria. La suspensi3n 'irme por sanci3n disciplinaria no podr. e0ceder de F a7os.
El funcionario declarado en la situaci!n de suspensi!n de funciones no podr prestar servicios en ninguna
'dministraci!n (%blica ni en los .rganismos p%blicos, 'gencias, o Entidades de derecho p%blico dependientes
o vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sanci!n.
G.I. +E$2$'4 (1.F242.5'E4
La suspensi3n provisional como medida cautelar en la tramitaci!n de un e;pediente disciplinario no podr.
e0ceder de F meses, salvo en caso de parali"aci!n del procedimiento imputable al interesado.
a suspensi!n provisional podr. acordarse tambi@n durante la tramitaci!n de un procedimiento judicial,
y se mantendr por el tiempo a que se e;tienda la prisi!n provisional u otras medidas decretadas por el jue" que
determinen la imposibilidad de desempe9ar el puesto de trabajo. En este caso, si la suspensi!n provisional
e;cediera de seis meses no supondr. p@rdida del puesto de trabajo.
El funcionario suspenso provisional tendr derecho a percibir durante la suspensi!n las retribuciones bsicas y,
en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo. Cuando la suspensi3n provisional se eleve a de'initiva,
el funcionario deber devolver lo percibido durante el tiempo de duraci!n de aqulla.
"i la suspensi!n provisional no lle#ara a convertirse en sanci3n de'initiva, la 'dministraci!n deber restituir al
funcionario la diferencia entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera
encontrado con plenitud de derechos.
F( LA "E!5-DA ACT%4%DAD
"ituaci3n administrativa especial de los 'uncionarios del Cuerpo -acional de olic&a, intermedia entre el
servicio activo y la jubilaci!n, que tiene por objeto fundamental garanti"ar una adecuada aptitud psicof#sica
mientras permane"can en activo, asegurando la eficacia en el servicio. "e e0cepta de su aplicaci!n a los
funcionarios que ocupen pla"as de 'acultativos y t@cnicos.
os funcionarios que pasen a la situaci!n de segunda actividad podrn ocupar, hasta alcan"ar la de edad de
jubilaci!n &F8 a7os), aquellos puestos de trabajo que se se9alen por la $irecci!n @eneral de la (olic#a.
Cuedarn hasta alcan"ar la edad de jubilaci!n a disposici3n del Ministerio de $usticia e %nterior para el
cumplimiento de funciones policiales cuando ra"ones e;cepcionales de seguridad ciudadana lo requieran.
os funcionarios en segunda actividad con destino percibirn la totalidad de las retribuciones que correspondan a
su categor#a en activo, as# como las que le correspondan por su puesto de trabajo. 1especto a las retribuciones sin
destino, estarn formadas por la totalidad de las bsicas y el I7a de las complementarias de carcter general.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8?8
as causas por las que se podr pasar a la situaci!n de segunda actividad son las siguientes,
or ra;3n de edad. 4e declarar de oficio al cumplirse las siguientes edades,
Escala 4uperior, J6 a9os, Escala Ejecutiva, 4ubinspecci!n y -sica, GI a9os.
or petici3n propia. E;igir *8 a7os de servicio activo, servicios especiales o e;cedencia for"osa.
or insu'iciencia de las aptitudes psico'&sicas para el desempe7o de la 'unci3n policial, apreciada por un
0ribunal mdico, siempre que la intensidad de la disminuci!n no sea causa de jubilaci!n.
E( EL C2-"E$2 DE 2L%CIA
a misma . 6TIJ, cre! el *onsejo de (olic#a con 'unciones de,
*onciliaci!n en caso de conflicto colectivo.
(articipaci!n en las condiciones de prestaci!n de los servicios.
2nforme previo respecto a las disposiciones que se vayan a dictar.
Emitir su informe en los e;pedientes que se instruyan a funcionarios policiales por la comisi!n de
..faltas muy graves, o a representantes de los propios sindicatos aun/ue la 'alta no sea muy grave.
El *onsejo de (olic#a estar presidido por el +inistro del 2nterior o persona en quien delegue, con representaci!n
paritaria de la 'dministraci!n y de los miembros del *5(, formado por B* consejeros m.s su residente/
8J de la 'dmon. ,86 Escala -sica, 8 4ubinspecci!n, 6 Ejecutiva y 8 de la 4uperior.
os representantes de la 'dministraci!n en dicho *onsejo sern desi#nados por el +inistro del 2nterior,
y la representaci!n de los miembros del *uerpo 5acional de (olic#a, se estructurar por Escalas, sobre la base de
1 representante por cada F+++ 'uncionarios o 'racci3n, de cada una de las cuatro Escalas que constituyen el
*uerpo.
a duraci!n de su mandato en el *onsejo ser de cuatro a7os, pudiendo ser reelegidos en sucesivos procesos
electorales. En caso de empate en las votaciones del *onsejo de la (olic#a, el (residente del mismo, podr
efectuar el voto de bcalidadb para deshacer el empate.
8?6
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8??
TEMA D EN .1@352*' 6T8DIJ, $E 8? $E
+'1[., $E BLE1['4 N *LE1(.4 $E 4E@L12$'$.
8. (1E3+-L.
a citada ey 6T8DIJ consta de 1 re.mbulo, 8 T&tulos con 8J art&culos, J Disposiciones Transitorias,
J Adicionales, 8 Cinales y 1 Dero#atoria, todo ello con el esquema siguiente,
H0#tulo 2. $e los *uerpos y Buer"as de 4eguridad.
H0#tulo 22. $e las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado.
*ap#tulo F. $e la organi"aci!n de Lnidades de (olic#a Pudicial.
H0#tulo 222. $e las (olic#as de las *omunidades 'ut!nomas.
H0#tulo 2F. $e la colaboraci!n entre el Estado y las *omunidades 'ut!nomas.
H0#tulo F. $e las (olic#as ocales.
1espondiendo, fundamentalmente, al mandato del art#culo 87E de la *onstituci!n seg%n el cual, una ey
.rgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuaci!n y Estatutos de las Buer"as y *uerpos de
4eguridad, la presente Ley tiene, efectivamente, en su mayor parte, car.cter de Ley 2r#.nica e0cepto
en los aspectos relativos al proceso de inte#raci3n de los Cuerpos "uperior de olic&a y de olic&a
-acional en el C- /ue no tendr. car.cter de ley or#.nica(
4iguiendo las l#neas marcadas por La Asamblea arlamentaria del Consejo de Europa, en su Declaraci3n:
sobre la olic&a, y por la Asamblea !eneral de las -aciones 5nidas, en el C3di#o de conducta para
'uncionarios encar#ados de hacer cumplir la Ley, se establecen los principios b.sicos de actuaci3n como un
autntico C3di#o Deontol3#ico, que vincula a los miembros de todos los colectivos policiales, imponiendo el
respeto de la *onstituci!n, el servicio permanente a la comunidad, la adecuaci!n entre fines y medios, como
criterio orientativo de su actuaci!n, el secreto profesional, el respeto al honor y dignidad de la persona, la
subordinaci!n a la autoridad y la responsabilidad en el ejercicio de la funci!n.
(or encima de cualquier otra finalidad, la ey pretende ser el inicio de una nueva etapa en la que destaque la
consideraci!n de la olic&a como un servicio pblico dirigido a la protecci!n de la comunidad, mediante la
defensa del ordenamiento democr.tico.
*( DE L2" C5E62" O C5E6WA" DE "E!56%DAD <TIT5L2 %=
8?E
6.8. $24(.42*2.5E4 @E5E1'E4
Art&culo 1( Competencia y mantenimiento de la se#uridad pblica
8. La se#uridad pblica es competencia e0clusiva del Estado. "u mantenimiento corresponde al !obierno
de la -aci3n(
6. Las Comunidades Aut3nomas participar.n en el mantenimiento de la seguridad p%blica en los trminos
que estable"can los respectivos Estatutos y en el marco de esta ey.
?. Las Corporaciones Locales participar.n en el mantenimiento de la seguridad p%blica en los trminos
establecidos en la ey reguladora de -ases de 1gimen ocal y en el marco de esta ey.
E. El mantenimiento de la seguridad p%blica se ejercer por las distintas 'dministraciones (%blicas a travs
de las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad.
Art&culo *( Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad
4on Buer"as y *uerpos de 4eguridad,
a) as Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado dependientes del @obierno de la 5aci!n &*5( y @*).
b) os *uerpos de (olic#a dependientes de las *omunidades 'ut!nomas.
c) os *uerpos de (olic#a dependientes de las *orporaciones ocales.
&5o son B*4 los vigilantes de seguridad).
Art&culo B( rincipio de cooperaci3n rec&proca
os miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad ajustar.n su actuaci3n al principio de cooperaci3n
rec&proca y coordinaci3n.
Art&culo J( Deber de prestar au0ilio
8. Todos tienen el deber de prestar a las Buer"as y *uerpos de 4eguridad el au0ilio necesario en la investigaci!n
y persecuci!n de los delitos en los trminos previstos legalmente.
6. as personas y entidades que ejer"an funciones de vigilancia, seguridad o custodia referidas a personal y
bienes o servicios de titularidad p%blica o privada tienen especial obli#aci3n de au;iliar o colaborar en todo
momento con las Buer"as y *uerpos de 4eguridad.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8?G
6.6. (125*2(2.4 -342*.4 $E '*0L'*2K5
Art&culo 8( "on principios b.sicos de actuaci3n de los miembros de las B*4 los siguientes,
8. Adecuaci3n al ordenamiento jur&dico, especialmente,
a) Ejercer su funci!n con absoluto respeto a la *onstituci!n y al resto del ordenamiento jur#dico.
b) 'ctuar, en el cumplimiento de sus funciones, con dignidad, integridad y absoluta neutralidad pol#tica e
imparcialidad sin discriminaci!n alguna por ra"!n de ra"a, religi!n u opini!n.
c) 'ctuar con integridad y dignidad. En particular, deber.n abstenerse de todo acto de corrupci3n y
oponerse a @l resueltamente(
d) 4ujetarse en su actuaci!n profesional, a los principios de jerarqu#a y subordinaci!n. En ning%n caso,
la obediencia debida podr amparar !rdenes que entra9en la ejecuci!n de actos que manifiestamente
constituyan delito o sean contrarios a la *onstituci!n o a las eyes.
e) *olaborar con la 'dministraci!n de Pusticia y au;iliarla en los trminos establecidos en la ey.
6. 6elaciones con la comunidad. 4ingularmente,
a) 2mpedir, en el ejercicio de su actuaci!n profesional, cualquier prctica abusiva, arbitraria o discriminatoria
que entra9e violencia f#sica o moral.
b) .bservar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a quienes
procurarn au;iliar y proteger.
c) En el ejercicio de sus funciones debern actuar con la decisi!n necesaria, y sin demora cuando de ello
dependa evitar un da9o grave, inmediato e irreparable/ rigindose al hacerlo por los principios de con#ruencia,
oportunidad y proporcionalidad en la utili"aci!n de los medios a su alcance.
d) 4olamente debern utili;ar las armas en las situaciones en que e0ista un ries#o racionalmente #rave para
su vida, su integridad f#sica o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un
grave ries#o para la se#uridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado
anterior.
(or su relaci!n con la *omunidad, haremos una breve referencia a la implantaci!n del Libro de Atenci3n al
Ciudadano que es de e0istencia obli#atoria en todas las dependencias, oficinas y centros de atenci!n al
ciudadano, dependientes de la $irecci!n @eneral de la (olic#a. 4u custodia y conservaci!n corresponde al
funcionario de la Escala Ejecutiva responsable de los contactos ciudadanos o, en su defecto, al 4ecretario de la
$ependencia.
En aquellas unidades en que no e;istan .ficinas de $enuncias o se hallen descentrali"adas, se dispondr de un
ibro propio, y la persona responsable de facilitar su uso ser el 'uncionario /ue se encuentre al 'rente de la
misma(
8?J
?. Tratamiento de detenidos, especialmente,
a) os miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad debern identificarse debidamente como tales en el
momento de efectuar una detenci!n.
b) Felarn por la vida e integridad f#sica de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su
custodia y respetarn el honor y la dignidad de las personas.
c) $arn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmites, pla"os y requisitos e;igidos por el
ordenamiento jur#dico, cuando se proceda a la detenci!n de una persona.
E. Dedicaci3n pro'esional,
$ebern llevar a cabo sus funciones con total dedicaci!n, debiendo intervenir siempre, en cualquier momento
y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la ey y de la se#uridad ciudadana.
G. "ecreto pro'esional,
$ebern guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que cono"can por ra"!n o con ocasi!n
del desempe9o de sus funciones. 5o estarn obligados a revelar las fuentes de informaci!n salvo que el
ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la ey les impongan actuar de otra manera.
J. 6esponsabilidadA
4on responsables personal y directamente por los actos que en su actuaci!n profesional llevaren a cabo,
infringiendo o vulnerando las normas legales, as# como las reglamentarias que rijan su profesi!n y los principios
enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las
'dministraciones (%blicas por las mismas.
La responsabilidad puede ser penal, civil y administrativaA
H(enal, 1esponden de sus acciones delictivas ante los 0ribunales (enales competentes.
H*ivil, *uando funcionarios p%blicos causen da9os y perjuicios a los particulares en el ejercicio de sus funciones,
stos e;igirn a la 'dmin la indemni"aci!n que corresponda.
H'dministrativa, puede ser gubernativa &da lugar a la sanci!n que puede recibir el polic#a como cualquier
ciudadano) y disciplinaria &consecuencia de la sujeci!n especial que el nombramiento de funcionario, a%n en
prcticas, hace surgir entre el funcionario y la 'dministraci!n).
6.?. $24(.42*2.5E4 E40'0L0'12'4 *.+L5E4
Art&culo F
8. os (oderes (%blicos promovern las condiciones ms favorables para una adecuada promoci3n pro'esional,
social y humana de los miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad, de acuerdo con los principios de
objetividad, i#ualdad de oportunidades, m@rito y capacidad.
6. La 'ormaci3n y per'eccionamiento de los miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad tendr carcter
profesional y permanente. os estudios que se cursen en los centros de ense9an"a dependientes de las diferentes
'dministraciones p%blicas podrn ser objeto de convalidaci!n por el Ministerio de Educaci3n.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8?M
?. os miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad deber.n jurar o prometer acatamiento a la
Constituci3n como norma fundamental del Estado.
E. 0endrn derecho a una remuneraci!n justa, que contemple su nivel de formaci!n, incompatibilidades,
movilidad por ra"ones de servicio, dedicaci!n y el riesgo que comporta su misi!n, as# como la especificidad de
los horarios de trabajo y su peculiar estructura.
G. 1eglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio que se adaptar a las peculiares
caracter#sticas de la funci!n policial.
J. os puestos de servicio en las respectivas categor#as se proveer.n con'orme a los principios de m@ritos,
capacidad y anti#Zedad a tenor de lo dispuesto en la correspondiente reglamentaci!n.
M. a pertenencia a las Buer"as y *uerpos de 4eguridad es causa de incompatibilidades para el desempe9o
de cualquier otra actividad p%blica o privada, salvo aquellas actividades e;ceptuadas de la legislaci!n sobre
incompatibilidades.
I. os miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad no podr.n ejercer en nin#n caso el derecho de
huel#a, ni acciones sustitutivas del mismo o concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de
los servicios.
D. El rgimen disciplinario estar inspirado en la Constituci3n.
87. *ompete el $ue; de %nstrucci3n para la instrucci!n, conocimiento y fallo de las faltas, y por otra parte,
$ue; de %nstrucci3n para la instrucci!n y Audiencia rovincial para su conocimiento y fallo por delitos.
Art&culo E( Car.cter de A#entes de la Autoridad
8( En el ejercicio de sus 'unciones, los miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad tendr.n a todos
los efectos legales el carcter de A#entes de la Autoridad.
6. *uando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecuci!n armas de fuego, e;plosivos u otros medios
de agresi!n de anloga peligrosidad, /ue puedan poner en peli#ro #rave la inte#ridad '&sica de los miembros
de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad, tendrn al efecto de su protecci!n penal la consideraci!n de Autoridad.
?. La !uardia Civil s3lo tendr consideraci!n de 'uer;a armada en el cumplimiento de las misiones de
car.cter militar que se le encomienden, de acuerdo con el ordenamiento jur#dico.
Art&culo ?( $urisdicci3n competente
8. La jurisdicci3n ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que se cometan contra miembros
de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad, as# como de los cometidos por stos en el ejercicio de sus funciones
&instruye el $ue; de %nstrucci3n y enjuicia y 'alla la Audiencia rovincial). 4e e;cept%a de lo dispuesto
anteriormente los supuestos en que sea competente la jurisdicci3n militar.
*uando el hecho fuese constitutivo de 'alta, los jueces de instrucci!n sern competentes para la instrucci!n
y el fallo, de conformidad con las normas de la ey de Enjuiciamiento *riminal.
6. El cumplimiento de la prisi!n preventiva y de las penas privativas de libertad por los miembros de las B*4,
se reali"ar en establecimientos penitenciarios ordinarios, con separaci3n de detenidos o presos.
8?I
B( DE LA" C5E6WA" O C5E62" DE "E!56%DAD DEL E"TAD2
Art&culo D( -aturale;a y dependencia
as B*4E ejercen sus funciones en todo el territorio nacional y estn integradas por,
a) El Cuerpo -acional de olic&a, que es un 2nstituto 'rmado de naturale"a civil, dependiente del +inistro
del 2nterior.
b) La !uardia Civil, que es un 2nstituto 'rmado de naturale"a militar, dependiente del +inistro del 2nterior,
en el desempe9o de las funciones que esta ey le atribuye, y del +inistro de $efensa en el cumplimiento de
las misiones de carcter militar que ste o el @obierno le encomienden. En tiempo de #uerra y durante el
estado de sitio, depender. e0clusivamente del Ministro de De'ensa(
Art&culo 1+( $erar/u&a de mandos
8. *orresponde al Ministro del %nterior la administraci!n general de la seguridad ciudadana y el orden p%blico/
as# como el mando superior de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado.
6. -ajo la inmediata autoridad del +inistro del 2nterior, dicho mando ser ejercido por el "ecretario de Estado
de "e#uridad, del que dependen directamente las $irecciones @enerales de la @uardia *ivil y de la (olic#a, a
travs de las cuales coordinar la actuaci!n de las B*4E.
?. En cada comunidad aut!noma, el Dele#ado del !obierno, y en cada provincia, el "ubdele#ado del !obierno,
ejercern el mando directo de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado, sin perjuicio de la dependencia
funcional de las Lnidades de (olic#a Pudicial, de los Pu"gados, 0ribunales y del +inisterio Biscal, en sus
funciones de averiguaci!n del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente.
?.8. $E '4 BL5*2.5E4
Art&culo 11( Las 'unciones
8. Las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad del Estado tienen como misi!n proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garanti"ar la seguridad ciudadana mediante el desempe9o de las siguientes 'uncionesA
a) Felar por el cumplimiento de las leyes.
b) 'u;iliar y proteger a las personas y asegurar la conservaci!n y custodia de los bienes que se encuentren en
situaci!n de peligro.
c) Figilar y proteger los edificios e instalaciones p%blicos que lo requieran.
d) Felar por la protecci!n y seguridad de altas personalidades.
e) +antener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
f) (revenir la comisi!n de actos delictivos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8?D
g) 2nvestigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los instrumentos, efectos y
pruebas del delito, ponindolos a disposici!n del Pue" o 0ribunal competente y elaborar los informes tcnicos y
periciales procedentes &(olic#a Pudicial).
h) *aptar, recibir y anali"ar cuantos datos tengan inters para el orden y la seguridad p%blica.
i) *olaborar con los 4ervicios de (rotecci!n *ivil en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad.
6. as funciones se9aladas sern ejercidas con arreglo a la siguiente distribuci!n de competencias,
a) Corresponde al Cuerpo -acional de olic&a ejercitar dichas funciones en las capitales de provincia y en los
trminos municipales y n%cleos urbanos que el @obierno determine, as# como en los n%cleos con ms de 67.777
habitantes.
b) La !uardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y su mar territorial &hasta 86 millas).
?. Los miembros del Cuerpo -acional de olic&a y !uardia Civil podrn ejercer las funciones de
investigaci!n de los delitos y las de coordinaci!n de los datos relacionados con la seguridad p%blica, en todo
el territorio nacional.
En todo caso de actuaci!n fuera de su mbito territorial, los miembros de cada *uerpo debern dar cuenta al
otro de las mismas.
E. 4in perjuicio de la distribuci!n de competencias mencionada, ambos *uerpos debern actuar fuera de su
mbito competencial por mandato judicial o del Ministerio Ciscal o, en casos e;cepcionales, cuando lo
requiera la debida eficacia en su actuaci!n/ en ambos supuestos debern comunicarlo de inmediato al Dele#ado
o "ubdele#ado del !obierno, en su caso, y a los mandos con competencia territorial o material.
G. En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har. car#o del servicio el Cuerpo /ue
haya reali;ado las primeras actuaciones, hasta /ue se resuelva lo procedente por el Dele#ado o
"ubdele#ado del !obierno o las instancias superiores del Ministerio del %nterior, sin perjuicio de lo dispuesto
para la (olic#a Pudicial.
J. El Ministerio del %nterior podr ordenar que cualquiera de los *uerpos asuma, en "onas o n%cleos
determinados, todas o al#unas de las funciones e0clusivas asi#nadas al otro Cuerpo(
Art&culo 1*( Distribuci3n de competencias
8.) 4ern ejercidas por el Cuerpo -acional de olic&a,
a) a e;pedici!n del $ocumento 5acional de 2dentidad y de los pasaportes.
b) El control de entrada y salida del territorio nacional de espa9oles y e;tranjeros.
c) as previstas en la legislaci!n sobre e;tranjer#a, refugio y asilo, e;tradici!n, e;pulsi!n, emigraci!n e
inmigraci!n.
d) a vigilancia e inspecci!n del cumplimiento de la normativa en materia de juego.
e) a investigaci!n y persecuci!n de los delitos relacionados con la dro#a.
f) *olaborar y prestar au;ilio a las (olic#as de otros pa#ses.
g) El control de las entidades y servicios privados de seguridad.
8E7
6) 4ern ejercidas por la !uardia Civil,
a) as derivadas de la legislaci!n vigente sobre armas y e0plosivos.
b) El res#uardo 'iscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.
c) La vi#ilancia del tr.'ico, trnsito y transporte en las v&as pblicas interurbanas.
d) a custodia de v#as de comunicaci!n terrestre, costas, fronteras, puertos y aeropuertos.
e) Felar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservaci!n de la naturale"a y medio
ambiente y de cualquier otra #ndole relacionada con la naturale"a.
f) a conducci3n interurbana de presos y detenidos.
g) 'quellas otras que le atribuye la legislaci!n vigente.
as Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado estn obligadas a la cooperaci3n rec&proca en el desempe9o
de sus competencias respectivas.
?.6. $E .4 $E1E*<.4 $E 1E(1E4E50'*2K5 *.E*02F'
Art&culo 1?( Rmbito territorial
8. os miembros del Cuerpo -acional de olic&a tienen derecho a constituir organi"aciones sindicales de
.mbito nacional para la defensa de sus intereses profesionales, as# como el de afiliarse a las mismas y a
participar activamente en ellas. La !C no podr. pertenecer a partidos pol&ticos ni sindicatos.
6. os miembros del *uerpo 5acional de (olic#a s!lo podrn afiliarse a organi"aciones sindicales formadas
e0clusivamente por miembros del propio *uerpo. $ichas organi"aciones no podrn federarse o confederarse
con otras que, a su ve", no estn integradas e;clusivamente por miembros del referido *uerpo. 5o obstante,
podrn formar parte de organi"aciones internacionales de su mismo carcter.
Art&culo 1D( L&mites de la acci3n sindical
El ejercicio del derecho de sindicaci!n y de la acci!n sindical por parte de los miembros del *uerpo 5acional de
(olic#a tendr. como l&mites el respeto de los derechos fundamentales y libertades p%blicas reconocidos en la
*onstituci!n y, especialmente, el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, as# como el crdito y
prestigio de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado, la seguridad ciudadana y de los propios funcionarios
y la garant#a del secreto profesional.
Art&culo *+( 6e/uisitos para constituir un sindicato
8. (ara constituir una organi"aci!n sindical ser preciso depositar los estatutos de la misma, acompa9ados del
acta fundacional, en el 6e#istro Especial de la Direcci3n !eneral de olic&a(
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8E8
6. os Estatutos debern contener, al menos, las siguientes menciones,
a) $omicilio y $enominaci!n de la asociaci!n.
b) Bines espec#ficos de la misma.
c) Krganos de representaci!n, gobierno y administraci!n y normas para su funcionamiento, as# como el rgimen
de provisi!n electiva de cargos, que habrn de ajustarse a principios democrticos.
d) 1equisitos y procedimientos para la adquisici!n y prdida de la condici!n de afiliados, as# como el rgimen
de modificaci!n de sus Estatutos y disoluci!n de la asociaci!n sindical.
e) 1gimen econ!mico de la organi"aci!n, que estable"ca el carcter, procedencia y destino de sus recursos,
as# como los medios que permitan a los afiliados conocer la situaci!n econ!mica.
?. 4!lo se podrn recha"ar, mediante resoluci3n motivada, aquellos Estatutos que care"can de los requisitos
m#nimos a que se refiere el n%mero anterior, y cuyos defectos no hubieran sido subsanados en el pla"o de 1+ d&as
a partir de que se les requiriese al efecto.
Art&culo **( 2r#ani;aciones sindicales representativas
'quellas organi"aciones sindicales del *uerpo 5acional de (olic#a que en las %ltimas elecciones al *onsejo de
(olic#a, hubieran obtenido, al menos, un representante en dicho *onsejo, o en dos de las Escalas el 1+U de los
votos emitidos en cada una de ellas, sern consideradas organi"aciones sindicales representativas, y en tal
condici!n tendrn, adems, capacidad para participar como interlocutores en la determinaci!n de las condiciones
de prestaci!n del servicio de los funcionarios. 4ern dichos representantes los miembros del *5( que sean
designados por el 3r#ano de #obierno de la organi"aci!n sindical y pasarn a la situaci!n de servicios
especiales.
Art&culo *B( Local sindical y reuniones en locales o'iciales
8. En las dependencias con m.s de *8+ 'uncionarios, las organi"aciones sindicales tendrn derecho a que se les
facilite un local adecuado para el ejercicio de sus actividades.
En todo caso tendrn derecho a la instalaci!n en cada dependencia policial de un tabl!n de anuncios, en un lugar
donde se garantice un fcil acceso al mismo de los funcionarios.
6. Estos podrn celebrar reuniones sindicales en locales oficiales, fuera de las horas de trabajo y sin perturbar la
marcha del servicio, previa autori"aci!n del Pefe de la $ependencia, que s!lo podr denegarla cuando considere
que el servicio puede verse afectado.
?. a autori"aci!n deber solicitarse con una antelaci3n m&nima de E* horas, y en la misma se har constar la
fecha, hora y lugar de la reuni!n, as# como el orden del d#a previsto.
E. a resoluci!n deber notificarse, al menos, *J horas antes de la prevista para la reuni!n.
8E6
?.?. $E *.54EP. $E (.2*\'
Art&culo *8( Cunciones
8. 1ajo la presidencia del Ministro del %nterior o persona en /uien dele#ue, se crea el *onsejo de (olic#a,
con representaci3n paritaria de la 'dministraci!n y de los miembros del *uerpo 5acional de (olic#a
&1F N 1F [ B*, presidente incluido).
6. 4on funciones del *onsejo de (olic#a,
a) a mediaci!n y conciliaci!n en caso de conflictos colectivos.
b) a participaci!n en el establecimiento y las condiciones de prestaci!n del servicio de los funcionarios.
c) a formulaci!n de mociones y la evacuaci!n de consultas sobre el Estatuto profesional.
d) a emisi!n de informes &no son vinculantes) en los e;pedientes disciplinarios que se instruyan por 'altas
muy #raves contra miembros del *uerpo 5acional de (olic#a y en todos aquellos que se instruyan a los
representantes de los 4indicatos.
?. os representantes de la 'dmin. en el *onsejo de (olic#a sern designados por el Ministro del %nterior.
a representaci!n de los miembros del *uerpo 5acional de (olic#a en el *onsejo se estructurar. por Escalas,
sobre la base de 1 representante por cada F(+++ 'uncionarios o 'racci3n, de cada una de las cuatro Escalas
que constituyen el *uerpo,
HEscala 4uperior, 8 representante del 4indicato de *omisarios de (olic#a.
HEscala Ejecutiva, 8 representante del 4L(TLB( y 8 de la *onfederaci!n Espa9ola de (olic#a.
HEscala 4ubinspecci!n, 8 representante de la *onfederaci!n Espa9ola de (olic#a.
HEscala -sica, M representantes del 4L(TLB( y G de la *onfederaci!n Espa9ola de (olic#a.
En caso de vacante en alguna escala, la cubrir el si#uiente 'uncionario /ue apare;ca en la lista a representarla
en el *onsejo de (olic#a.
Art&culo *F( Elecciones
a duraci!n del mandato de los $elegados en el *onsejo de (olic#a ser de cuatro a7os, pudiendo ser reelegidos
en sucesivos procesos electorales.
?.E. $E ' .1@'52['*2K5 $E L52$'$E4 $E (.2*\' PL$2*2'
Art&culo *D( Ejercicio de 'unciones de olic&a $udicial
8. as funciones de (olic#a Pudicial que se mencionan en el art#culo 86J de la *onstituci!n sern ejercidas por las
Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado, a travs de las 5nidades de olic&a $udicial.
6. (ara el cumplimiento de dicha funci!n tendr.n car.cter colaborador de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad
del Estado, el personal de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas y de las *orporaciones ocales.
os atestados policiales que realicen tendrn la consideraci!n de denuncias.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8E?
Art&culo B+( 2r#ani;aci3n y adscripci3n
8. El Ministerio del %nterior organi"ar con funcionarios de las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad del Estado
que cuenten con la adecuada formaci!n especiali"ada, 5nidades de olic&a $udicial, atendiendo a criterios
territoriales &la base es la provincia pero tambi@n pueden tener .mbito supraprovincial) y de especiali"aci!n
delictual, a las que corresponder esta funci!n con car.cter permanente y especial.
6. as referidas Lnidades orgnicas de (olic#a Pudicial podrn adscribirse, en todo o en parte, por el +inisterio
del 2nterior, o#do el *onsejo @eneral del (oder Pudicial, a determinados Pu"gados y 0ribunales. $e igual manera
podrn adscribirse por el +inisterio del 2nterior, o#do el Biscal @eneral del Estado, al +inisterio Biscal.
Art&culo B1( Dependencia
En el cumplimiento de sus funciones, los funcionarios adscritos a Lnidades de (olic#a Pudicial dependen
or#.nicamente del Ministerio del %nterior y 'uncionalmente de los $ueces, Tribunales o Ministerio Ciscal
<Autoridades $udiciales= que estn conociendo del asunto objeto de su investigaci!n.
En las diligencias o actuaciones que lleven a cabo por encargo y bajo la supervisi!n de los Pueces, 0ribunales o
Biscales competentes, los funcionarios integrantes de las Lnidades .rgnicas de la (olic#a Pudicial tendrn el
carcter de comisionados de aqullos y, en tal concepto, podrn requerir el au;ilio necesario de las autoridades
y, en su caso, de los particulares
Art&culo B*( Estudios y diploma
a (olic#a Pudicial constituye una funci!n cuya especiali"aci!n se cursar en los *entros de Bormaci!n y
(erfeccionamiento de los miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado, con participaci!n de
miembros de la Pudicatura y del +inisterio Biscal, o complementariamente, en el *entro de Estudios Pudiciales.
La posesi3n del diploma correspondiente ser re/uisito necesario para ocupar puestos en las Lnidades de
(olic#a Pudicial que se constituyan.
Art&culo BB( Desempe7o de la 'unci3n con car.cter e0clusivo
os funcionarios adscritos a las Lnidades de (olic#a Pudicial desempe9arn esa funci!n con car.cter e0clusivo,
sin perjuicio de que puedan desarrollar tambin misiones de prevenci!n de la delincuencia y dems que se les
encomienden, cuando las circunstancias lo requieran, de entre las correspondientes a las Buer"as y *uerpos de
4eguridad del Estado.
Art&culo BJ( otestad para remover o apartar 'uncionarios
os funcionarios de las Lnidades de (olic#a Pudicial no podr.n ser removidos o apartados de la investi#aci3n
concreta que se les hubiera encomendado, hasta que finalice la misma o la fase del procedimiento judicial que la
originara, si no es por decisi3n o con la autori;aci3n del $ue; o Ciscal competente(
8EE
Art&culo B8( otestad disciplinaria
os Pueces y 0ribunales de lo (enal y el +inisterio Biscal podrn instar el ejercicio de la potestad disciplinaria,
respeto de los funcionarios integrantes de Lnidades de (olic#a Pudicial que le sean adscritas.
Art&culo BF( 6@#imen 'uncionarial
El r@#imen 'uncionarial del personal integrado en las Lnidades de (olic#a Pudicial ser el de las CC"E.
5nidades de la olic&a $udicial adscritas a determinados $u;#ados, Tribunales o Ciscal&as
as unidades especialmente adscritas, en su labor de asistencia directa a los !rganos del orden jurisdiccional
penal y muy en especial al Pu"gado y Biscal de @uardia, desempe9arn cometidos de investigaci!n criminal
propios de una olic&a Cient&'ica. $entro de este mbito de funciones podr encomendrseles la prctica de las
siguientes,
a) 2nspecciones oculares.
b) 'portaci!n de primeros datos, averiguaci!n de domicilios y paraderos y emisi!n de informes de solvencia o
de conducta.
c) Emisi!n, incluso verbal, de informes periciales provisionales, pero de urgente necesidad para adoptar
decisiones judiciales que no admiten dilaci!n.
d) 2ntervenci!n tcnica en levantamiento de cadveres.
e) 1ecogida de pruebas.
f) 'ctuaciones de inmediata intervenci!n.
g) *ualesquiera otras de similar naturale"a a las anteriores.
h) Ejecuci!n de !rdenes inmediatas de (residentes, Pueces y Biscales.
Los $ueces y Tribunales de lo enal y el Ministerio Ciscal tendrn, respecto de los funcionarios integrantes
de Lnidades de (olic#a Pudicial que le sean adscritas, las si#uientes 'acultades,
a) es darn las !rdenes e instrucciones que sean necesarias.
b) (odrn instar el ejercicio de la potestad disciplinaria, en cuyo caso emitirn los informes que pueda
e;igir la tramitaci!n de los correspondientes e;pedientes.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8EG
Comisiones -acionales de Coordinaci3n de la olic&a $udicial
os arts. ?6 y ??, contemplan la composici!n de la Comisi3n -acional de Coordinaci3n de la olic&a
$udicial, se re%ne trimestralmente y que estar integrada por,
a) El (residente del 0ribunal 4upremo y del *onsejo @eneral del (oder Pudicial, que la presidir cuando asista
personalmente &que puede delegar en un +agistrado de la 4ala 4egunda de dicho 'lto 0ribunal).
b) El +inistro de Pusticia &que podr delegar en el 4ubsecretario o en el $irector @eneral de 1elaciones con la
'dministraci!n de Pusticia).
c) El +inistro del 2nterior &que podr delegar en el $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil).
d) El Biscal @eneral del Estado &que podr delegar en un Biscal de 4ala del 0ribunal 4upremo).
e) El 4ecretario de Estado para la 4eguridad &que podr delegar en el $irector @eneral de la (olic#a y de la
@uardia *ivil).
f) Ln Focal del *onsejo @eneral del (oder Pudicial, nombrado y separado por el (leno de dicho !rgano.
g) Ln miembro de la *arrera Pudicial, nombrado y separado por el *onsejo @eneral del (oder Pudicial, que tenga,
al menos, la categor#a de +agistrado.
h) Ln representante de cada una de las *omunidades 'ut!nomas con competencia estatutaria para la protecci!n
de las personas y bienes y para el mantenimiento del orden p%blico, que ejer"an efectivamente funciones de
(olic#a Pudicial.
En caso de ausencia personal del residente del 0ribunal 4upremo y del *onsejo @eneral del (oder Pudicial,
ostentar. la presidencia de la *omisi!n el Ministro de $usticia.
Comisiones rovinciales de Coordinaci3n de la olic&a $udicial
El art. ?E prev que las *omisiones (rovinciales de *oordinaci!n de la (olic#a Pudicial, se re%nen mensualmente
y estarn compuestas por,
a) El (residente de la 'udiencia (rovincial, que la presidir.
b) El Biscal Pefe de la 'udiencia (rovincial.
c) El +agistrado Pue" $ecano de los Pu"gados de (rimera 2nstancia e 2nstrucci!n de la capital de la provincia.
d) El Pefe de la Lnidad .rgnica de la (olic#a Pudicial del *uerpo 5acional de (olic#a.
e) El Pefe de la Lnidad .rgnica de (olic#a Pudicial de la @uardia *ivil.
f) En el caso de *omunidades 'ut!nomas con competencia estatutaria para la protecci!n de las personas y
bienes y para el mantenimiento del orden p%blico, y que ejer"an efectivamente funciones de (olic#a Pudicial,
el responsable de la misma a nivel provincial.
8EJ
J( DE LA" 2L%CIA" DE LA" CCAA <TIT5L2 %%%=
Art&culo BE( rincipios #enerales
8. as *omunidades 'ut!nomas en cuyos Estatutos est previsto podrn crear *uerpos de (olic#a para el ejercicio
de las funciones de vigilancia y protecci!n.
Es el caso de *atalu9a, (a#s Fasco, 5avarra, @alicia, 'ndaluc#a, Falencia y *anarias, aunque s!lo *atalu9a
&+ossos dcEsquadra), (a#s Fasco &Ert"aint"a) y 5avarra &(olic#a Boral 5avarra) lo han llevado a cabo,
ri#i@ndose @stas ltimas por sus estatutos de autonom&a y la L2CC" con car.cter supletorio. En el (a#s
Fasco subsisten los *uerpos de +i9ones &3lava y Fi"caya) y +iqueletes &@uip%"coa).
6. as *omunidades 'ut!nomas cuyos Estatutos no prevean la creaci!n de *uerpos de (olic#a tambin podrn
ejercer las funciones de vigilancia y protecci!n mediante la firma de acuerdos de cooperaci!n espec#fica con el
Estado. ueden pedir al !obierno mediante el Ministerio del %nterior la adscripci!n de Lnidades del *5( que
adems ser quien nombre al $e'e de la 5nidad adscrita.
La Cinanciaci3n de dichas unidades ser sufragada por el Estado y la CCAA mediante acuerdo.
?. El Pefe de la Lnidad ser nombrado por .rden del +inistro del 2nterior, a propuesta de la autoridad competente
de la *omunidad 'ut!noma, entre funcionarios en activo de la Escala "uperior del *uerpo 5acional de (olic#a.
E. a provisi!n de los dems puestos de la Lnidad se har por concurso espec&'ico de m@ritos(
G. os funcionarios que obtengan puestos de trabajo en la Lnidad adscrita debern permanecer en la misma
durante un pla"o m&nimo de * a7os, salvo que antes de la conclusi!n de dicho pla"o, se e;tinguiera la Lnidad.
J. *uando no e;ista personal voluntario para los puestos vacantes, el $irector general de la (olic#a podr
cubrirlos en comisi!n de servicio con carcter for"oso, no pudiendo permanecer los afectados por ms de 1 a7o
en tal situaci!n.
Art&culo B?( Competencias
Las Comunidades Aut3nomas, en cuyos Estatutos est previsto crear *uerpos de (olic#a, podrn ejercer,
a travs de ellos, las siguientes funciones,
8. Con car.cter de propias,
a) Felar por el cumplimiento de las disposiciones y !rdenes singulares dictadas por los !rganos de la **''.
b) a vigilancia y protecci!n de personas, !rganos, edificios, establecimientos y dependencias de la *omunidad
'ut!noma y de sus entes instrumentales, garanti"ando el normal funcionamiento de las instalaciones y la
seguridad de los usuarios de sus servicios.
c) a inspecci!n de las actividades sometidas a la ordenaci!n o disciplina de la *omunidad 'ut!noma,
denunciando toda actividad il#cita.
d) El uso de la coacci!n en orden a la ejecuci!n for"osa de los actos o disposiciones de la propia **''.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8EM
6. En colaboraci3n con las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad del Estado,
a) Felar por el cumplimiento de las eyes y dems disposiciones del Estado y garanti"ar el funcionamiento
de los servicios p%blicos esenciales.
b) articipar en las 'unciones de olic&a $udicial como colaboradores de las Buer"as y *uerpos de
4eguridad del Estado.
c) Figilar los espacios p%blicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en grandes concentraciones
>humanas.
?. De prestaci3n simult.nea e indi'erenciada con las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad del Estado,
a) a cooperaci!n a la resoluci!n amistosa de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
b) a prestaci!n de au;ilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad p%blica, participando en la
forma prevista en las eyes, en la ejecuci!n de los planes de (rotecci!n *ivil.
c) Felar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservaci!n de la naturale"a y medio
ambiente, recursos hidrulicos, as# como la rique"a cinegtica, pisc#cola, forestal y de cualquier otra #ndole
relacionada con la naturale"a.
En caso de concurrir en una actuaci!n conjunta y simultanea miembros de la (olic#a Estatal 'uton!mica,
ser la (olic#a Estatal quien asuma la direcci!n de las operaciones.
Art&culo BD( Coordinaci3n de las olic&as Locales
*orresponde a las Comunidades Aut3nomas, de conformidad con la presente ey y con la de -ases de 1gimen
ocal, coordinar la actuaci3n de las olic&as Locales en el mbito territorial de la *omunidad.
Art&culo J1( 6@#imen estatutario
8. *orresponde a los !rganos competentes de cada *omunidad 'ut!noma, previo informe del *onsejo de (ol#tica
de 4eguridad, la creaci!n de sus *uerpos de (olic#a.
6. os *uerpos de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas son 2nstitutos armados de naturale"a civil, con
estructura y organi"aci!n jerarqui"ada.
?. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados *uerpos debern vestir el uniforme reglamentario,
salvo los casos e;cepcionales que autoricen las $untas de "e#uridad.
E. os miembros de los *uerpos de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas estarn dotados de los medios
tcnicos y operativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, pudiendo portar armas de fuego.
El otor#amiento de la licencia de armas competer., en todo caso, al !obierno de la -aci3n(
8EI
Art&culo J*( Rmbito territorial de actuaci3n
os *uerpos de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas s!lo podrn actuar en el mbito territorial de la
**'' respectiva, salvo en situaciones de emergencia, previo requerimiento de las 'utoridades estatales.
Art&culo JB( Mandos
Los Mandos de los *uerpos de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas se designarn por las 'utoridades
competentes de la *omunidad 'ut!noma, entre Pefes, .ficiales y +andos de las Buer"as 'rmadas y de las
Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado siempre que superen un curso especial homolo#ado por el
Ministerio del %nterior(
8( DE LA" 2L%CIA" L2CALE" <TIT5L2 4=
Art&culo 81( Creaci3n de Cuerpos de olic&a
8. os Municipios podrn crear *uerpos de (olic#a propios, de acuerdo con lo previsto en la presente ey,
en la ey de -ases de 1gimen ocal y en la legislaci!n auton!mica.
6. En los municipios donde no e;ista (olic#a +unicipal, los cometidos de sta sern ejercidos por el personal
que desempe9e funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con la denominaci!n de
@uardias, Figilantes, 'gentes, 'lguaciles o anlogos.
?. $ichos *uerpos s!lo podrn actuar en el mbito territorial del municipio respectivo, salvo en situaciones
de emergencia y previo requerimiento de las 'utoridades competentes.
Art&culo 8*( -aturale;a y uni'orme
8. os *uerpos de (olic#a ocal son 2nstitutos armados, de naturale"a civil, con estructura y organi"aci!n
jerarqui"ada. 4u coordinaci!n se llevar a cabo por su respectiva Comunidad Aut3noma.
6. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados *uerpos debern vestir el uniforme reglamentario,
salvo los casos e;cepcionales que autorice el Dele#ado o "ubdele#ado del @obierno respectivo.
Art&culo 8B( Cunciones
8. os *uerpos de (olic#a ocal debern ejercer las siguientes funciones,
a) (roteger a las autoridades de las *orporaciones ocales, y vigilancia o custodia de sus edificios e
instalaciones.
b) .rdenar, se9ali"ar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de
circulaci!n.
c) %nstruir atestados por accidentes de circulaci3n dentro del casco urbano.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8ED
d) (olic#a 'dministrativa, en lo relativo a las .rdenan"as, -andos, y disposiciones municipales, dentro del
mbito de su competencia.
e) articipar en las 'unciones de olic&a $udicial como colaboradores de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad
del Estado.
f) a prestaci!n de au;ilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad p%blica, participando, en la forma
prevista en las leyes, en la ejecuci!n de los planes de (rotecci!n *ivil.
g) E'ectuar dili#encias de prevenci3n y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisi3n de actos
delictivos en el marco de colaboraci!n establecido en las Puntas de 4eguridad.
h) Figilar los espacios p%blicos y colaborar con las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado y con la (olic#a
de las *omunidades 'ut!nomas en la protecci!n de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en
grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.
i) *ooperar en la resoluci!n de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
6. as actuaciones que practiquen los *uerpos de (olic#a ocal en el ejercicio de las funciones previstas en los
apartados c) y g) deber.n ser comunicadas a las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad del Estado competentes(
F( DE LA C2LA126AC%>- O C226D%-AC%>-
J.8. *.'-.1'*2K5 N *..1$25'*2K5 E501E E E40'$. N '4 **''
Art&culo J8( Mutuo au0ilio e in'ormaci3n rec&proca
os miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado y de los *uerpos de (olic#a de las *omunidades
'ut!nomas debern prestarse mutuo au0ilio e in'ormaci3n rec&proca en el ejercicio de sus funciones
respectivas.
Art&culo JE( Adscripci3n de unidades del C-
as **'' que no hiciesen uso de la facultad de crear *uerpos de (olic#a propios, podr.n solicitar del
!obierno de la -aci3n, a trav@s del Ministerio del %nterior, la adscripci!n de Lnidades del *uerpo 5acional
de (olic#a. a adscripci!n deber afectar a 5nidades operativas completas y no a miembros individuales del
citado *uerpo.
as Lnidades adscritas dependern, 'uncionalmente, de las Autoridades de la Comunidad Aut3noma,
y or#.nicamente del Ministerio del %nterior(
$ichas Lnidades actuarn siempre bajo el +ando de sus Pefes naturales. En cualquier momento podrn ser
reempla"adas por otras, a iniciativa de las Autoridades estatales, o&das las autoridades de la Comunidad
Aut3noma(
8G7
J.6. K1@'5.4 $E *..1$25'*2K5
Art&culo J?( Consejo de ol&tica de "e#uridad
(ara garanti"ar la coordinaci3n entre las pol&ticas de se#uridad pblica del Estado y de las Comunidades
Aut3nomas se crea el *onsejo de (ol#tica de 4eguridad, que es el m.0imo 3r#ano de representaci3n
sindical dentro del *5(, estar presidido por el Ministro del %nterior e integrado por los *onsejeros de
2nterior o @obernaci!n de las *omunidades 'ut!nomas y por un n%mero igual de representantes del Estado
designados por el @obierno de la 5aci!n.
Bunciona con un 6e#lamento de 6@#imen %nterior propio, y ejercer las siguientes competencias,
a) 'probar los planes de coordinaci!n en materia de seguridad e infraestructura policial.
b) 2nformar las plantillas de los *uerpos de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas y sus modificaciones,
pudiendo establecer el n%mero m;imo de los efectivos de las plantillas.
c) 'probar directivas y recomendaciones de carcter general.
d) 2nformar las disposiciones que dicten las *omunidades 'ut!nomas, en relaci!n con sus propios *uerpos
de (olic#a, as# como la de creaci!n de stos.
e) 2nformar los *onvenios de *ooperaci!n, en materia de seguridad, entre el Estado y las *omunidades
'ut!nomas.
Art&culo JD( Comit@ de E0pertos
Dentro del Consejo de ol&tica de "e#uridad funcionar un *omit de E;pertos formado por ? representantes,
cuatro del Estado y cuatro de las Comunidades Aut3nomas, designados estos %ltimos anualmente por los
miembros del *onsejo de (ol#tica de 4eguridad que representen a las *omunidades 'ut!nomas.
$icho *omit tendr como misi!n la de asesorar tcnicamente a aqul y preparar los asuntos que posteriormente
vayan a ser debatidos en el (leno del mismo.
*on carcter espec#fico le corresponde, elaborar y proponer f!rmulas de coordinaci!n/ preparar 'cuerdos de
*ooperaci!n/ proponer programas de formaci!n y perfeccionamiento de las (olic#as y elaborar planes de
actuaci!n conjunta.
Art&culo 8+( $untas de "e#uridad
En las Comunidades Aut3nomas /ue dispon#an de Cuerpos de olic&a propios, podr constituirse una Punta
de 4eguridad, integrada por igual n%mero de representantes del Estado y de las *omunidades 'ut!nomas, con la
misi3n de coordinar la actuaci3n de las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad del Estado y de los Cuerpos de
olic&a de la Comunidad Aut3noma.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8G8
J.?. *.'-.1'*2K5 N *..1$25'*2K5 $E '4 BLE1['4 N *LE1(.4 $E 4E@L12$'$ E5
.4 +L52*2(2.4
Art&culo 8J( $untas Locales de "e#uridad
8( En los municipios /ue ten#an Cuerpo de olic&a propio, podr constituirse una Punta ocal de 4eguridad,
que ser el !rgano competente para establecer las formas y procedimientos de colaboraci3n entre los miembros
de las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad en su mbito territorial, reunindose cada F meses.
6. a constituci!n de dichas Puntas y su composici!n se determinar reglamentariamente. La presidencia
corresponder. al Alcalde, salvo /ue concurriera a sus sesiones el Dele#ado o "ubdele#ado del !obierno,
en cuyo caso la presidencia ser. compartida con @ste.
En las ciudades que sea aconsejable se pueden formar $untas de "e#uridad de Distrito, dependientes de la
Punta ocal y creadas por acuerdo de sta, con similares cometidos a nivel de su propio $istrito, si bien los
acuerdos de esta %ltima, para ser vlidos, han de ser aprobados por la citada Punta ocal de que dependan.
a Punta de 4eguridad de $istrito la preside el Concejal residente de la respectiva Punta +unicipal de $istrito
/ue es nombrado y separado libremente por el Alcalde.
Especial consideraci!n del 'gente Encubierto
(or su importancia y novedad es interesante hacer una breve menci!n a la figura y regulaci!n del 'gente
Encubierto. <oy, el art#culo 6I6.bis, de la mencionada E*rim., regula la figura, totalmente de carcter
voluntario, del agente encubierto, posibilitando su identidad supuesta y la utili"aci!n de nuevos recursos de
investigaci!n bajo estricto control judicial y 'iscal en relaci!n, fundamentalmente, con la ya mencionada
delincuencia organi"ada.
a 'utoridad Pudicial autori"ante de esta actividad, lo ha de hacer mediante resoluci!n fundada y teniendo en
cuenta su necesidad a los fines de la investigaci!n. a identidad supuesta ser otorgada por el Ministerio del
%nterior por el pla;o de seis meses prorro#ables por per&odos de i#ual duraci3n, quedando leg#timamente
habilitado el agente designado para actuar en todo lo relacionado con la investigaci!n concreta y a participar en el
trfico jur#dico y social bajo tal identidad. 0anto los datos verdaderos como los ficticios del agente encubierto, se
guardarn fuera de las actuaciones con la m;ima reserva.
a ey considera delincuencia organi"ada la asociaci!n de tres o ms personas, de forma permanente o
reiterada, con el fin de cometer alguno de los delitos siguientes,
a) $elito de secuestro de personas
b) $elitos relativos a la prostituci!n
c) $elitos contra el patrimonio y el orden socioecon!mico
d) $elitos contra los derechos de los trabajadores
e) $elitos de trfico de especies de flora o fauna amena"ada
f) $elito de trfico de material nuclear y radiactivo
g) $elitos contra la salud p%blica
h) $elito de falsificaci!n de moneda
i) $elito de trfico y dep!sito de armas, municiones o e;plosivos
8G6
j) $elitos de terrorismo
Z) $elitos contra el (atrimonio <ist!rico
e ey e;ime de responsabilidad criminal al agente encubierto por las actuaciones que sean consecuencia
necesaria de la investigaci!n, siempre que sean proporcionales, es decir, menores que los beneficios o
descubrimientos que se pretendan conseguir, y no constituyan una provocaci!n al delito, pero podr ejecutarlo
cuando no le quede ms remedio que hacerlo, sin frustrar la operaci!n, pero nunca originarlo. Tendr. la
obli#aci3n de in'ormar a la mayor brevedad posible a sus mandos policiales, para que stos hagan llegar de
inmediato a la 'utoridad autori"ante dichas investigaciones.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8G?
TEMA 1+ $erecho penal.
1( DE6EC,2 E-ALA C2-CET2
"Conjunto de normas y disposiciones jurdicas que regulan el ejercicio del poder sancionador y preventivo
del Estado estableciendo el concepto de delito como presupuesto de la accin estatal y asociando a la in!raccin
de la norma una pena o una medida aseguradora." H $im@ne; de Asa
El $erecho (enal se caracteri"a por proteger, a travs de la pena y las medidas de seguridad, los valores o bienes
jur#dicos fundamentales, es por esto, por lo que se habla del car.cter 'ra#mentario del $erecho (enal, porque no
protege todos los bienes jur#dicos sino solamente los m.s 'undamentales.
La 'uente 'undamental y nica, que est facultada para crear delitos y penas, agravantes de la responsabilidad
criminal, y medidas de seguridad, es la ley, material y formalmente considerada.
'simismo, est. e0cluida la aplicaci3n anal3#ica de las leyes penales.
4us elementos son tres, delito que es la infracci!n a la regla/ sanci3n que es el castigo que lleva aparejada
tal infracci!n, y delincuente, persona que la comete y se hace objeto de la sanci!n.
El $erecho (enal tiene naturale;a jur&dica y sancionadora, adems de sustantiva o principal, lo que lo
diferencia del $erecho (rocesalH(enal.
8.8. $E1E*<. (E5' 4L-PE02F. N .-PE02F.
El Derecho enal subjetivo hace referencia al ius puniendi o 'acultad para penar, que es e;clusiva del
Estado. $esde esta perspectiva, $erecho (enal subjetivo es la facultad del Estado a establecer normas penales
y aplicarlas a los infractores de las mismas.
El Derecho enal objetivo hace referencia al ius poenable o conjunto de normas jur&dicas, establecidas
por el Estado, que definen los delitos y las faltas, y se9alan las penas y medidas de seguridad a imponer a los
responsables de tales infracciones. El Derecho enal objetivo est. 'ormado por el Derecho enal Comn,
que es el contenido en el *!digo (enal, y el Derecho enal Especial, que est compuesto por las eyes (enales
Especiales &ey de contrabando, *!digo (enal +ilitar, etc.).
8.6. BL5*2.5E4 $E $E1E*<. (E5'
El $erecho (enal tiene una doble funci!n, (reventiva y 1epresiva.
a 'unci3n de prevenci3n puede verse desde dos aspectos,
Bunci!n de motivaci!n o prevenci3n #eneral, ya que al describir las conductas prohibidas y asociarles una
pena, se pretende disuadir a los ciudadanos para que no realicen esos comportamientos. 0rata de motivar a los
ciudadanos de dos formas/ ositiva &el ciudadano se adhiere a la norma reconociendo su legitimidad) y -e#ativa
&el destinatario se abstiene de incumplirla por la sanci!n que conlleva).

Bunci!n de prevenci3n especial dirigida al delincuente que ha infringido la norma, para procurar que no siga
delinquiendo facilitndole su reintegraci!n en la vida social.
8GE
' travs de la 'unci3n represiva se pretende luchar contra el delito y defender los valores fundamentales de la
sociedad castigando al culpable con una pena en funci!n de la gravedad de la infracci!n cometida.
8.?. E *K$2@. (E5'
El vi#ente C3di#o enal 'ue aprobado mediante la Ley 2r#.nica 1+M1DD8, de 6? de noviembre.
(osteriormente fue modificado por varias leyes. a modificaci!n ms importante fue reali"ada por la ey
.rgnica 8GT677?, de 6G de noviembre. El *!digo (enal vigente se divide en tres libros,
Libro %, $isposiciones generales sobre los delitos y las faltas, las personas responsables, las penas, medidas de
seguridad y dems consecuencias de la infracci!n penal.
Libro %%, $elitos y sus penas.
Libro %%%, Baltas y sus penas.
*( 6%-C%%2" %-C26MAD26E" DEL DE6EC,2 E-AL
') Le#alidad. 4e encuentra recogido en nuestra *onstituci!n en su art. D.?, cuando dice, a *onstituci!n
garanti"a el principio de legalidad / y en su art. 6G.8 al enunciar, 5adie puede ser condenado o sancionado por
acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracci!n administrativa,
seg%n la legislaci!n vigente en aquel momento.
(rincipio que queda resumido en el aforismo latino, -ullum crimen, nulla poena sine praevia le#e.
El principio de legalidad consagra y da carta de naturale"a a las siguientes #arant&as penalesA
a) !arant&a criminal. 5o hay delito sin ley, ning%n hecho puede ser considerado como delito sin que una
ley anterior lo haya calificado como tal, 5o ser castigada ninguna acci!n ni omisi!n que no est prevista
como delito o falta por ey anterior a su perpetraci!n, e igualmente en el art. E.8 del *p, as leyes penales no
se aplicarn a casos distintos de los comprendidos e;presamente en ellas se ratifica asimismo en el art. 87, al
decir, 4on delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ey.
b) !arant&a penal. 5o hay pena sin ley, no podr imponerse pena alguna que no haya sido establecida
previamente por la ey.
c) !arant&a procesal judicial o jurisdiccional. 5o hay pena sin juicio legal.
5o podr ejecutarse pena ni medida de seguridad sino en virtud de sentencia firme, dictada por el Pue" o
0ribunal competente, de acuerdo con las leyes procesales &recordamos que una sentencia es firme cuando
no cabe contra ella recurso alguno).
d) !arant&a ejecutiva o administrativa de ejecuci3n o de procedimiento. a ejecuci!n de la pena o
medida de seguridad se reali"ar bajo el control de los Pueces y 0ribunales competentes.
-) Territorialidad. as leyes penales, las de polic#a y las de seguridad p%blica obligan a todos los que se
hallen en territorio espa9ol
*) %rretroactividad. 5o ser castigado ning%n delito ni falta con pena que no se halle prevista por ey
anterior a su perpetraci!n. *arecern, igualmente, de efecto retroactivo las eyes que estable"can medidas de
seguridad
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8GG
$) Culpabilidad. 5o hay pena sin dolo o imprudencia. (ara que una conducta sea castigada tiene que
haber sido voluntariamente querida su reali"aci!n por el sujeto de la misma, bien directamente &dolo) o bien
indirectamente &imprudencia). 'ct%a con dolo el que sabe lo que hace y quiere hacerlo, conociendo el
significado y los elementos de su acci!n.
+ientras que la imprudencia consiste en la voluntaria omisi!n de la diligencia debida para evitar un resultado
antijur#dico previsible.
E) $udicialidad. El ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde e;clusivamente a los Pu"gados y
0ribunales ju"gando y ejecutando lo ju"gado.
B) roporcionalidad. El castigo impuesto ha de estar en proporci!n al da9o causado por el delito o falta.
@) -on bis in idem. En base a este principio no es posible castigar ni ju"gar a una persona dos veces por
el mismo hecho.
<) %#ualdad ante la ley. Este principio e;cluye cualquier tipo de discriminaci!n y as# est recogido en el
art. 8E de la *E. 5o obstante, las e0cepciones a este principio son las siguientes,
El 1ey &no tiene responsabilidad).
Pefes de Estados e;tranjeros &no tiene responsabilidad).
+iembros del @obierno, pero no los 4ubdelegados &si son responsables pero tienen privilegios).
+iembros de las *ortes @enerales &si son responsables pero tienen privilegios).
1epresentantes diplomticos e;tranjeros en Espa9a &si son responsables pero tienen privilegios).
2) resunci3n de inocencia. En su virtud, toda persona es inocente mientras no se demuestre lo contrario
y en caso de duda, se decidir a favor del reo &conocido como in dubio pro reo).
P) %ntervenci3n m&nima. El $erecho penal es el %ltimo recurso a utili"ar por lo que el Estado recurrir a este
cuando agote otros medios menos lesivos, se trata de un arma subsidiaria &(rincipio de subsidiariedad como
consecuencia del (rincipio de 2ntervenci!n m#nima).
Y) revenci3n o 6esociali;aci3n. as penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducaci!n y reinserci!n social.
) ,echo. 4olo se sancionan los hechos y no los pensamientos.
+) 1ien $ur&dico. El $erecho (enal protege solo los bienes jur#dicos fundamentales.
5) 6etribuci3n. a pena es una privaci!n de bienes para retribuir el hecho cometido.
B( LA %-C6ACC%>- E-ALA EL DEL%T2 O LA CALTA
(odemos definir la infracci!n penal como la acci!n prohibida por la ey bajo la amena"a de una pena.
'rt#culo 87 *. (., "on delitos o 'altas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la
ley. $elitos y faltas constituyen, por tanto, lo que se denomina infracci!n penal o criminal.
El delito se considerar, en todo caso, como grave.
8GJ
?.8. *'4E4 $E 25B1'**2.5E4 (.1 4L @1'FE$'$
8. 4on delitos #raves las infracciones que la ey castiga con pena #rave.
6. 4on delitos menos #raves las infracciones que la ey castiga con pena menos #rave.
?. 4on 'altas las infracciones que la ey castiga con pena leve, pueden ser contra las personas, el patrimonio,
los intereses #enerales y el orden pblico(
Asimismo, el l&mite entre delito y 'alta, en relaci!n con los tipos de hurto, estafa, apropiaci!n indebida,
roboThurto de uso y da9os intencionados, est establecido en J++ euros y las lesiones sern delito si requieren
tratamiento mdico o quir%rgico y de no ser as# se consideran falta.
La nota /ue distin#ue el proceso penal del civil es la primac#a del inters p%blico en el penal sobre el inters
privado en el civil. a diferencia entre delito y falta reside bsicamente en la cuant&a.
J( C2-CET2 MATE6%AL DE DEL%T2
Acci3n, 0oda conducta humana conducida por la voluntad y con producci!n de resultado. (uede consistir en
hacer algo prohibido por la ley &comisi!n), o en no hacer algo que la ley obliga a reali"ar &omisi!n).
Luedan e0cluidos, os hechos inconscientes como hipnosis o sonambulismo, mediante movimientos reflejos
o impulsados por una fuer"a irresistible que impide actuar de una manera distinta.
En las omisiones podemos distinguir,
=.misi!n pura que es no hacer lo que la ley ordena como la omisi!n del deber de socorro.
=*omisi!n por omisi!n que es no evitar la producci!n de un resultado como la denegaci!n de au;ilio.
4e equiparar la acci!n a la omisi!n cuando e;ista una obligaci!n legal o contractual de actuar y no se haga.
Tipicidad, a acci!n es tipificada en la ley penal. 4i e;iste un error invencible o error de hecho, faltar
tipicidad y por tanto -2 habr. delito. 4i el error es vencible, es decir, que se podr#a haber evitado si se hubiera
actuado con la diligencia debida, entonces se considera imprudente, atenundose la pena.
Antijuridicidad, Lna conducta puede estar tipificada como delito y no ser antijur#dica por concurrir una causa
justificada. 4upone la contrariedad de la conducta al derecho.
Ejemplos, eg#tima defensa, cumplimiento del deber, estado de necesidad, consentimiento. &5o es causa de
antijuridicidad la minor#a de edad)
Culpabilidad, a acci!n ha de poder ser reprochable por dolo o imprudencia /ue son el elemento moral
de la in'racci3n.
DoloA *uando el sujeto hace con voluntad y conocimiento, la jurisprudencia utili"a la e;presi!n de malicia
como sin!nimo.
Elementos del DoloA 2ntelectivo &obrar con conocimiento), volitivo &obrar con voluntad).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8GM
Clases de DoloA $irecto de primer grado &el sujeto prev y quiere hacerlo) y $irecto de segundo grado
&cuando por el resultado producido al sujeto se le presenta que se producirn resultados ulteriores).
2ndirecto o eventual &cuando se presenta como posible, probable, pero no necesario el resultado da9ino y aun
as#, decide actuar).
Culpa, %mprudenciaA as acciones u omisiones imprudentes solo se castigarn cuando lo se9ale la ley.
os enajenados, los menores de edad y los que desconocen la antijuridicidad &trastorno mental transitorio,
graves alteraciones en la percepci!n de la realidad desde el nacimiento) no son imputables(
unibilidad, $ebe e;istir la posibilidad legal de penar la infracci!n. El *!digo (enal, por ra"ones de
conveniencia o utilidad, declara e;entas de pena ciertas conductas.
Ejemplo, El hijo que sustrae dinero a sus padres sin violencia o intimidaci!n.
8( !6AD2" DE E$EC5C%>- DEL DEL%T2
$esde que el autor concibe la idea de cometer el delito hasta que lo reali"a plenamente, se atraviesan una
serie de etapas, cuyo conjunto recibe el nombre de iter criminis &camino del delito).
Case de preparaci3n del delito, son castigadas cuando as# lo disponga la ley y es donde entran las
llamadas 'ormas de resoluci3n mani'estada,
=a conspiraci3n e;iste cuando dos o ms personas se conciertan para la ejecuci!n de un delito y >
resuelven ejecutarlo.
=a proposici3n e;iste cuando el que ha resuelto cometer un delito invita a otra u otras personas a >
ejecutarlo. 4i uno propone y el invitado acepta, pasan los dos a conspiraci!n/ si uno propone y el >invitado
no acepta, el primero entra en la proposici!n y el invitado queda impune.
=a provocaci3n e;iste cuando directamente se incita por medio de la imprenta, la radiodifusi!n o >
cualquier otro medio de eficacia semejante, que facilite la publicidad, o ante una concurrencia de >
personas, a la perpetraci!n de un delito.
>4i a la provocaci!n hubiese seguido la perpetraci!n del delito, se castigar como inducci!n.
=Es apolo#&a la e;posici!n, ante una concurrencia de personas o por cualquier medio de difusi!n, de ideas
o doctrinas que ensalcen el crimen o enalte"can a su autor.
a apolog#a s!lo ser delictiva cuando por su naturale"a y circunstancias constituye una incitaci!n directa
o provocaci!n a cometer un delito.
Case de ejecuci3n del delito, *omprende la consumaci!n y la tentativa.
4on punibles el delito consumado y la tentativa de delito.
as faltas s!lo se castigarn cuando hayan sido consumadas, e;cepto las intentadas contra las personas o el
patrimonio.
=<ay tentativa cuando el sujeto da principio a la ejecuci!n del delito directamente por hechos e;teriores,
practicando todos &tentativa acabada) o parte &tentativa inacabada) de los actos que deber#an producir el
resultado, y sin embargo no se produce por causas independientes de la voluntad del autor.
8GI
Cuedar e;ento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite voluntariamente la consumaci!n del
delito, bien desistiendo de la ejecuci!n ya iniciada, bien impidiendo la producci!n del resultado, sin perjuicio de
la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados, si stos fueren ya constitutivos de
otro delito o falta.
' los autores de tentativa y a los c!mplices de un delito se le impone una pena en 8 o 6 grados inferior a la
se9alada por ley para el delito consumado seg%n el peligro y el grado de ejecuci!n alcan"ado.
=a consumaci3n es cuando se hacen todos los elementos del delito, puede ser de dos tipos,
Bormal &se hace el delito) o +aterial &se consigue la finalidad perseguida con su delito).
F( E6"2-A" 6E"2-"A1LE" DE L2" DEL%T2" O CALTA"
a) El sujeto activo es la persona /ue lo lleva a cabo/ y al hablar de personas hemos de distinguir entre
las personas f#sicas, las jur#dicas y las actuaciones en nombre de otro.
En las personas f#sicas la culpabilidad y la pena son consecuencias de un comportamiento humano y aplicable
perfectamente a t#tulo individual.
1especto a las personas jur#dicas los abusos que se han producido al amparo de sociedades, han llevado a castigar
a las personas f#sicas situadas al frente de dichas sociedades.
as actuaciones en nombre de otro, quedan e;presadas de esta forma, El que act%e como administrador de hecho
o de derecho de una persona jur#dica, o en nombre o representaci!n legal o voluntaria de otro, responder
personalmente, aunque no concurran en l las condiciones, cualidades o relaciones que la correspondiente figura
de delito o falta requiera para poder ser sujeto activo del mismo, si tales circunstancias se dan en la entidad o
persona en cuyo nombre o representaci!n obre.
b) "ujeto pasivo, es el titular del bien jur&dico prote#ido. (ueden ser sujeto pasivo del delito,
a persona individual, y las personas jur#dicas, tambin puede serlo el Estado &delitos contra su seguridad).
4ujeto (asivo +E$2'0., Es el Estado, que protege los bienes desde la vertiente p%blica.
4ujeto (asivo 25+E$2'0., Es el sujeto pasivo sin mas, e;isten dos tipos,
H4ujeto (asivo del $elito/ pueden recibir indemni"aciones por los da9os sufridos por el perjudicado.
H4ujeto (asivo de la 'cci!n/ persona sobre la que recae la acci!n t#pica &perjudicado).
4ujeto (asivo y perjudicado son conceptos distintos, aunque muchas veces coincidan.
c) 4on responsables criminalmente de los delitos y faltas los autores y los c3mplices.
El nuevo *!digo ya no menciona a los encubridores, porque los incluye como delitos aut!nomos dentro
de los delitos contra la 'dministraci!n de Pusticia.
4on encubridores quienes con posterioridad a la ejecuci!n de un delito,
'u;ilian sin nimo de lucro a los autores del delito.
.cultan, alteran o inutili"ando el cuerpo, materiales o efectos para impedir su descubrimiento.
'yudan a despistar a la autoridad siempre que el delito sea contra la *asa 1eal, de genocidio, rebeli!n,
>.terrorismo y homicidio.
4on autores quienes reali"an el hecho por s# solos, conjuntamente o por medio de otro del que se sirven como
instrumento. Es decir, en sentido estricto, los autores son,
a) Cuienes reali"an el hecho por s# solos &autores directos).
b) Cuienes reali"an el hecho conjuntamente &coautores).
c) Cuienes reali"an el hecho por medio de otro del que se sirven como instrumento &autores mediatos).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8GD
Tambi@n ser.n considerados autores,
a) os que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
b) os que cooperan a su ejecuci!n con un acto sin el que no se habr#a efectuado &cooperadores.necesarios).
4on c3mplices los que, no hallndose comprendidos en el art#culo anterior, cooperan a la ejecuci!n del hecho
con actos anteriores o simultneos pero solo para facilitar su ejecuci!n y 5. como algo necesario.
En los delitos y faltas que se cometan utili"ando medios o soportes de di'usi3n mec.nicos no responder.n
criminalmente ni los c3mplices ni /uienes los hubieren 'avorecido personal o realmente.
J.8. *21*L540'5*2'4 +.$2B2*'02F'4 $E ' 1E4(.54'-22$'$
J.8.8. E;imentes &M).
8) El que al tiempo de cometer la infracci!n penal, a causa de cualquier anomal#a o alteraci!n ps#quica, no
pueda comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensi!n. El trastorno mental transitorio no
e;imir de pena cuando hubiese sido provocado por el sujeto con el prop!sito de cometer el delito o hubiera
previsto su comisi!n.
6) El que al tiempo de cometer la infracci!n penal se halle en estado de into;icaci!n plena por el consumo de
bebidas alcoh!licas, drogas t!;icas, estupefacientes, sustancias psicotr!picas u otras que produ"can efectos
anlogos, siempre que no haya sido buscado con el prop!sito de cometerla o no se hubiese previsto o debido
prever su comisi!n, o se halle bajo la influencia de un s#ndrome de abstinencia, a causa de su dependencia de
tales sustancias, que le impida comprender la ilicitud del hecho.
?) El que por sufrir alteraci!n en la percepci!n desde el nacimiento o desde la infancia, tenga alterada gravemente
la conciencia de la realidad.
E) El que obre en defensa de la persona o derechos propios o ajenos, siempre que concurran los requisitos
siguientes &todos),
A#resi3n ile#&tima.
roporcionalidad de los medios.
Calta de provocaci3n su'iciente por parte del defensor.
G) El que, en estado de necesidad, para evitar un mal propio o ajeno lesione un bien jur#dico de otra persona o
infringe un deber, siempre que concurran los siguientes requisitos &todos),
Cue el mal causado no sea mayor /ue el /ue se trate de evitar.
Cue la situaci!n de necesidad no haya sido provocada intencionadamente por el sujeto.
Cue el necesitado no ten#a, por su oficio o cargo, obli#aci3n de sacri'icarse.
J) El que obra impulsado por miedo insuperable. El Tribunal "upremo lo ha definido como un estado
emocional de gran intensidad provocado por un temor fundado de un mal efectivo, grave e inminente.
M) El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio leg#timo de un derecho, oficio o cargo.
' continuaci!n agruparemos las e;imentes vistas anteriormente en ra"!n a las causas en que pueden enmarcarse,
Causas de 9justi'icaci3n,
= eg#tima defensa &E. A)
= Estado de necesidad &G. A En algunos casos es causa de inculpabilidad)
= *umplimiento de un deber o ejercicio de un derecho &M. A)
8J7
Causas de 9inimputabilidad,
= a minor#a edad penal.
= 'nomal#as o alteraci!n ps#quica &8. A)
= 2nto;icaci!n plena &6. A)
= 'lteraciones en la percepci!n &?. A)
Causas de 9justi'icaci3n,
= eg#tima defensa &E. A)
= Estado de necesidad &G. A En algunos casos es causa de inculpabilidad)
= *umplimiento de un deber o ejercicio de un derecho &M. A)
Causas de 9inculpabilidad,
= Estado de necesidad &G.A 0ambin en algunos casos es causa de justificaci!n)
= +iedo insuperable &J. A)
J.8.6. 'tenuantes &M).
8. S as causas e;presadas en el cap#tulo anterior &e;imentes) cuando no concurrieren todos los requisitos
necesarios para e;imir de responsabilidad. &E;imentes incompletas).
6. S a de actuar el culpable a causa de su grave adicci!n a las sustancias mencionadas en el n%mero ?.A del
art#culo anterior.
?. S a de obrar por causas o est#mulos tan poderosos que hayan producido arrebato u obcecaci!n.
E. S a de haber procedido el culpable, antes de conocer que el procedimiento judicial se dirige contra l, a
confesar la infracci!n a las autoridades.
G. A a de haber procedido el culpable a reparar el da9o ocasionado a la v#ctima, o disminuir sus efectos, en
cualquier momento del procedimiento y con anterioridad a la celebraci!n del juicio oral.
J. A a dilaci!n &retraso o demora) e;traordinaria e indebida en la tramitaci!n del procedimiento, siempre que
no sea atribuible al propio.
M.A *ualquiera otra circunstancia de anloga significaci!n que las anteriores. (odr#amos citar, la edad senil, la
buena conducta, la obediencia filial, etc. 4eg%n reiterada Purisprudencia, la edad senil ha sido considerada
atenuante por analog#a con la menor edad cuando afecta a las facultades mentales, y algo similar se ha hecho
con la sordomude". a ceguera ha sido recha;ada.
J.8.?. 'gravantes &I).
8. S Ejecutar el hecho con alevos#a. <ay alevos#a cuando el culpable comete cualquiera de los delitos contra las
personas empleando en la ejecuci!n medios, modos o formas que tiendan directa o especialmente a asegurarla,
sin el riesgo que para su persona pudiera proceder de la defensa por parte del ofendido.
6. S Ejecutar el hecho mediante disfra", con abuso de superioridad o aprovechando las circunstancias de lugar,
tiempo o au;ilio de otras personas que debiliten la defensa del ofendido o faciliten la impunidad del delincuente.
?. S Ejecutar el hecho mediante precio, recompensa o promesa.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8J8
E. S *ometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminaci!n.
G. S 'umentar deliberadamente el mal del delito causando otros males innecesarios para su ejecuci!n
&Ensa9amiento).
J. S .brar con abuso de confian"a. *onsiste en una traici!n a los v#nculos de trabajo, amistad, familia o
semejantes y con ello es ms fcil la ejecuci!n del delito.
M. S (revalerse del carcter p%blico que tenga el culpable.
5o se deben traspasar las fronteras que separan la indispensable energ#a de la desenfrenada violencia.
I. S 4er reincidente.
J.8.E. *ircunstancia mi;ta de parentesco entre delincuente y v#ctima.
4er a#ravante en los delitos contra las personas y la libertad se;ual.
4er atenuante en los referentes al patrimonio y al honor.
@rado 8, (adres e hijos.
@rado 6, 'buelos, nietos y hermanos.
@rado ?, 0#os, sobrinos, bisabuelos y bi"nietos.
@rado E, (rimos hermanos, t#os abuelos y sobrinos nietos.
E( LA" C2-"EC5E-C%A" $56ID%CA" DE LA %-C6ACC%>- E-AL
La pena es la primera y principal consecuencia de la infracci!n penal y conceptualmente supone una privaci!n o
restricci!n de bienes jur#dicos establecida por la ley e impuesta por el !rgano jurisdiccional competente mediante
sentencia firme al que ha cometido un delito.
Las medidas de se#uridad que son reglas especiales preventivas o limitativas de bienes jur#dicos impuestas por
el Estado a fin de una prevenci!n especial, act%an como sustitutivos de las penas por lo que se imponen de forma
posterior al delito.
as medidas de seguridad pueden ser privativas de libertad y de derechos, basando su fundamento en la
peli#rosidad criminal del sujeto.
"on penas #raves <sancionan los delitos muy #raves=A
a) a prisi!n superior a G a9os hasta un m;imo de 67 a9os. El *( prev la posibilidad de sustituir las penas
privativas de libertad inferiores a J a9os impuestas a un e;tranjero no residente legal en Espa9a por su e;pulsi!n.
b) a inhabilitaci!n absoluta.
c) as inhabilitaciones especiales por tiempo superior a G a9os.
d) a suspensi!n de empleo o cargo p%blico por tiempo superior a G a9os.
e) a privaci!n del derecho a conducir veh#culos a motor y ciclomotores por tiempo superior a I a9os.
f) a privaci!n del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo superior a I a9os.
g) a privaci!n del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos por tiempo superior a G a9os.
8J6
h) a prohibici!n de apro;imarse a la v#ctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el
jue" o tribunal, por tiempo superior a G a9os.
i) a prohibici!n de comunicarse con la v#ctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el jue" o tribunal, por tiempo superior a G a9os.
j) a privaci!n de la patria potestad &EQ+ 6788).
"on penas menos #raves <sancionan los delitos #raves=A
a) a prisi!n de ? meses hasta G a9os.
b) as inhabilitaciones especiales hasta G a9os.
c) a suspensi!n de empleo o cargo p%blico hasta G a9os.
d) a privaci!n del derecho a conducir veh#culos a motor y ciclomotores de 8 a9o y 8 d#a a I a9os.
e) a privaci!n del derecho a la tenencia y porte de armas de 8 a9o y 8 d#a a I a9os.
f) a privaci!n del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, de J meses a G a9os.
g) a prohibici!n de apro;imarse a la v#ctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el
jue" o tribunal, por tiempo de J meses a G a9os.
h) a prohibici!n de comunicarse con la v#ctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el jue" o tribunal, por tiempo de J meses a G a9os.
i) a multa de ms de 6 meses.
j) a multa proporcional, cualquiera que fuese su cuant#a.
Z) os trabajos en beneficio de la comunidad de ?8 a 8I7 d#as.
l) a locali"aci!n permanente de ? meses y un d#a a J meses.
m) a prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas p%blicas y del derecho a go"ar de beneficios
o incentivos fiscales o de la 4eguridad 4ocial, cualquiera que sea su duraci!n.
"on penas leves <sancionan las 'altas=A
a) a privaci!n del derecho a conducir veh#culos a motor y ciclomotores de ? meses a 8 a9o.
b) a privaci!n del derecho a la tenencia y porte de armas de ? meses a 8 a9o.
c) a privaci!n del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por menos de J meses.
d) a prohibici!n de apro;imarse a la v#ctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el
jue" o tribunal, por tiempo de 8 mes a menos de J meses.
e) a prohibici!n de comunicarse con la v#ctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el jue" o tribunal, por tiempo de 8 mes a menos de J meses.
f) a multa de 87 d#as a 6 meses.
g) a locali"aci!n permanente de 86 d#as a ? meses.
h) os trabajos en beneficio de la comunidad de 8 a ?7 d#as.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8J?
-o se reputar.n penasA
a detenci!n y prisi!n preventiva y las dems medidas cautelares de naturale"a penal.
as multas y dems correcciones que, en uso de atribuciones gubernativas o disciplinarias, se impongan
a los subordinados o administrados.
as privaciones de derechos y las sanciones que estable"can las leyes civiles o .administrativas.
Las penas aplicables a las personas jur&dicas, que tienen toda la consideraci!n de graves, son las siguientes,
a) +ultas por cuotas o proporcional.
b) $isoluci!n de la persona jur#dica.
c) 4uspensi!n de sus actividades por un pla"o que no podr e;ceder de G a9os.
d) *lausura de sus locales y establecimientos por un pla"o que no podr e;ceder de G a9os.
e) 2nhabilitaci!n para obtener subvenciones y ayudas por un pla"o que no podr e;ceder de 18 a7os(
f) 2ntervenci!n judicial que no podr e;ceder de G a9os.
rescripci3n de las 'altas ' los J meses. -o se puede detener por 'alta salvo cuando el que la realice no
est documentado, no tenga domicilio fijo o no e;ista seguridad que acuda a un llamamiento de la autoridad
judicial.
rescripci3n de los delitos, En funci!n de la duraci!n prescribirn,
' los 67 a9os, las penas de 8G o mas a9os de privaci!n de libertad.
' los 8G a9os, las penas de 87 a 8G a9os de privaci!n de libertad.
' los 87 a9os, las penas de G a 87 a9os de privaci!n de libertad.
' los G a9os, el resto de penas salvo calumnia e injuria que prescriben al a9o.
?( 4%!E-C%A TEM26AL O E"AC%AL DE LA LEO E-AL
I.8. (125*2(2. $E 211E01.'*02F2$'$, ' EN (E5' E5 E 02E+(.
a e;cepci!n de este principio es la retroactividad de la Ley m.s 'avorable 5o obstante, tendrn efecto
retroactivo aquellas leyes penales que favore"can al reo, aunque al entrar en vigor hubiera reca#do sentencia
firme y el sujeto estuviese cumpliendo condena. En caso de duda sobre la determinaci!n de la ey ms
favorable, ser o#do el reo.
Punto a esta e;cepci!n a la regla general, el *!digo (enal contempla una contraHe;cepci!n, la de las leyes
temporales o e0cepcionales. as leyes temporales son promulgadas para hacer frente a situaciones
e;cepcionales, como una guerra, una epidemia o una grave alteraci!n del orden os hechos cometidos bajo
la vigencia de una ley temporal sern ju"gados, sin embargo, conforme a ella, salvo que se disponga
e;presamente lo contrario. *uando la ley temporal, ms severa, deje de estar en vigor, recobrar su vigencia
8JE
la ley ordinaria, ms benigna. &EQ+ 6788)
I.6. (125*2(2. $E 0E1120.12'2$'$, ' EN (E5' E5 E E4('*2.
El .mbito espacial de la ley penal espa9ola est. determinado con arreglo al principio de territorialidad.
En el orden penal corresponder a la jurisdicci!n espa9ola el conocimiento de las causas por delitos cometidos
en territorio espa9ol o cometidos a bordo de buques o aeronaves espa9olas, sin perjuicio de lo previsto en los
tratados internacionales en los que Espa9a sea parte.
El concepto jur&dico de territorio comprende adems de la tierra firme, el mar territorial &86 millas a partir de
la costa), el espacio a@reo o columna de aire que cubre la tierra firme, los bu/ues y aeronaves espa9olas y las
dele#aciones diplom.ticas y consulares en el e0tranjero.
El principio de territorialidad sufre importantes e0cepciones que se apoyan en tres principios,
rincipio personal. a jurisdicci!n espa9ola conocer los hechos previstos en las leyes penales espa9olas
como delitos, aunque hayan sido cometidos 'uera del territorio nacional, siempre /ue los criminalmente
responsables 'ueran espa7oles o e;tranjeros que hubieren adquirido la nacionalidad espa9ola con posterioridad
a la comisi!n del hecho y concurrieren los siguientes requisitos,
a) Cue el hecho sea punible en el lugar de ejecuci!n.
b) Cue el agraviado o el +inisterio Biscal denuncien ante los 0ribunales Espa9oles.
c) Cue el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el e;tranjero, o, en este %ltimo caso,
no haya cumplido condena. 4i s!lo la hubiere cumplido en parte se le tendr en cuenta para rebajrsela.
rincipio real o de protecci3n. a jurisdicci!n espa9ola conocer de los hechos cometidos por espa9oles
o e;tranjeros fuera del territorio nacional cuando sean alguno de los siguientes delitos,
a) $e traici!n y contra la pa" o la independencia del Estado.
b) *ontra el titular de la *orona, su *onsorte, su 4ucesor o el 1egente.
c) 1ebeli!n y sedici!n.
d) Balsificaci!n de la firma o estampilla reales, del sello del Estado, de las firmas de los +inistros y de los
sellos p%blicos u oficiales.
e) Balsificaci!n de moneda espa9ola y su e;pedici!n.
f) *ualquier otra falsificaci!n que perjudique directamente el crdito o intereses del Estado, e introducci!n
o e;pedici!n de lo falsificado.
g) 'tentado contra autoridades o funcionarios p%blicos espa9oles.
h) os perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcionarios p%blicos espa9oles residentes en el
e;tranjero y los delitos contra la 'dministraci!n (%blica espa9ola.
i) os relativos al control de cambios.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8JG
rincipio universal o de comunidad de intereses. 2gualmente ser competente la jurisdicci!n espa9ola
para conocer de los hechos cometidos por espa9oles o e;tranjeros fuera del territorio nacional susceptibles
de tipificarse, seg%n la ley penal espa9ola, como alguno de los siguientes delitos,
a) @enocidio.
b) 0errorismo.
c) (irater#a y apoderamiento il#cito de aeronaves.
d) Balsificaci!n de moneda e;tranjera &4uprimido en 6788).
e) os delitos relativos a la prostituci!n y los de corrupci!n de menores o incapaces.
f) 0rfico ilegal de drogas psicotr!picas, t!;icas y estupefacientes.
g) 0rfico ilegal o inmigraci!n clandestina de personas, sean o no trabajadores.
h) os relativos a la mutilaci!n genital femenina, siempre que los responsables se encuentren en Espa9a.
D( LA EDAD E-AL O "5" ECECT2"
a responsabilidad penal de los menores qued! regulada por la ey .rgnica 1eguladora de la 1esponsabilidad
(enal de los +enores 8M*+++, de 86 de enero. Esta ey se aplica a menores con edades comprendidas entre 1J
y 1? a7os, por la comisi3n de cual/uier delito o 'alta. os menores de 8E a9os no tienen responsabilidad
*riminal ni (enal pero si *ivil.
a finalidad de la ley GT6777 es 4alorar especialmente el inter@s del menor. os principios generales son
los siguientes,
5aturale"a formalmente penal pero materialmente sancionadoraHeducativa.
1econocimiento e;preso de todas las garant#as del menor.
$iferenciaci!n de diversos tramos a efectos procesales y sancionadores.
Ble;ibilidad en la adopci!n y ejecuci!n de las medidas en cada caso concreto.
*ompetencia de las *omunidades 'ut!nomas relacionadas con la reforma y protecci!n de menores en la
ejecuci!n de las medidas impuestas en la sentencia.
*ontrol judicial de esta ejecuci!n.
1esponsabilidad solidaria con el menor responsable de los hechos, de sus padres, tutores o guardadores.
La detenci3n de un menor entre 1J y 1? a7os se efectuar en la forma que menos le perjudique.
as 'utoridades y funcionarios que intervengan en ella, estarn obligados a informar al menor detenido, en un
lenguaje claro y comprensible y de forma inmediata, de los hechos que se le imputan, de las ra"ones de su
detenci!n y de los derechos que le asisten, especialmente reconocidos en el art#culo G67 E*r.
8JJ
Los menores de 1J a7os no pueden ser detenidos y la intervenci!n policial sobre la persona de estos menores
infractores ser de carcter protector administrativo &protecci3n).
$icha informaci!n se reali"ar al principio de la detenci!n, y se reproducir y documentar al ingresar el menor
en las dependencias policiales, en presencia de su representante, tutor o guardador de hecho, o ante el +inisterio
Biscal cuando esas personas no hayan sido locali"adas.
as 'utoridades y funcionarios debern noti'icar la detenci!n y lugar de custodia a los representantes legales del
menor y al +inisterio Biscal. 4i fuera e;tranjero, a las 'utoridades *onsulares si tuviera residencia habitual fuera
de Espa9a o cuando as# lo solicitaran el propio menor o sus representantes legales.
Durante la detenci3n los menores debern estar en dependencias adecuadas y separados de los mayores,
y recibirn los cuidados, protecci!n y asistencia social, psicol!gica, mdica y f#sica que requieran.
os menores presuntamente responsables de la comisi!n de alg%n delito podrn ser detenidos por el tiempo
estrictamente necesario para la reali"aci!n de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en
todo caso, dentro del pla;o m.0imo de *J horas, deber.n ser puestos a disposici3n del Ciscal de Menores.
Los $u;#ados de Menores son los %nicos competentes para ju"gar los delitos o faltas cometidos por los menores
de edad, as# como para determinar las medidas que se les han de aplicar. <ay que significar que se cre! el
$u;#ado Central de Menores en la Audiencia -acional, a cuya disposici!n pasarn los menores implicados en
delitos de terrorismo.
os menores tienen derecho a elegir un abogado o a que se le asigne de oficio y entrevistarse reservadamente con
el antes y despus de prestar declaraci!n, el letrado debe designarse en el pla"o de ? d#as o se impone de oficio.
(or su parte, el Ciscal de Menores es el encargado de instruir el e;pediente por cada hecho delictivo que
cometa un menor.
'simismo, el Ministerio Ciscal asume la defensa de los derechos, la observancia de sus garant#as, y el cuidado de
la integridad f#sica y moral del menor. 4er asistido por la (olic#a Pudicial especiali"ada &@1L+Es).
*uando el detenido sea puesto a disposici!n del +inisterio Biscal, ste habr de resolver, dentro de las J? horas
a partir de la detenci3n, sobre la puesta en libertad del menor o sobre la incoaci!n del e;pediente, poniendo a
aqul a disposici!n del Pue" de +enores competente.
El $ue; competente para el procedimiento de ,.beas Corpus en relaci!n a un menor ser el Pue" de
2nstrucci!n del lugar en el que se encuentre el menor privado de libertad/ si no constare, el del lugar donde se
produjo la detenci!n, y, en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido las %ltimas noticias sobre
el paradero del menor detenido.
Cuando el procedimiento de ,.beas Corpus sea instado por el propio menor, la fuer"a p%blica responsable
de la detenci!n lo notificar inmediatamente al +inisterio Biscal.
0ambin la ey .rgnica IT677J suprimi! definitivamente la posibilidad de aplicar la ey a los j!venes
comprendidos entre los 1? a7os y los *1 a7os.
T6A"LAD2"
8. 4e reali"ar en la forma que menos perjudique al menor y con respeto y garant#a de sus derechos.
6. En la medida de lo posible, los traslados se reali"arn en veh&culos sin distintivos y por polic&as no
uni'ormados, si bien, y a criterio del responsable policial actuante y atendidas las circunstancias de cada caso y
la disponibilidad de los recursos e;istentes, tambin podrn reali"arse en veh#culos con distintivos policiales y
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8JM
por personal uniformado. En ambos casos, dichos traslados se efectuarn siempre de 'orma separada de los
detenidos mayores de edad.
MED%DA" "5CET%1LE" DE "E6 %M5E"TA" A L2" ME-26E"A
a) %nternamiento en r@#imen cerrado. 1esidirn en el *entro y desarrollarn en el mismo las actividades
formativas, educativas, laborales y de ocio.
b) %nternamiento en r@#imen semiabierto. 1esidirn en el *entro, pero podrn reali"ar fuera del mismo alguna
o algunas de las actividades formativas, educativas, laborales y de ocio.
c) %nternamiento en r@#imen abierto. levarn a cabo todas las actividades del proyecto educativo en los
servicios normali"ados del entorno, residiendo en el *entro como domicilio habitual.
d) %nternamiento terap@utico en r@#imen cerrado, semiabierto o abierto. 4e reali"ar una atenci!n educativa
especiali"ada o tratamiento espec#fico dirigido a personas que pade"can anomal#as o alteraciones ps#quicas, un
estado de dependencia de bebidas alcoh!licas, drogas t!;icas o sustancias psicotr!picas.
e) Tratamiento ambulatorio. <abrn de asistir al *entro designado con la periodicidad requerida por los
facultativos que las atiendan y seguir las pautas fijadas para el adecuado tratamiento.
f) Asistencia a un centro de d&a. 1esidirn en su domicilio habitual y acudirn a un *entro, plenamente
integrado en la comunidad, a reali"ar actividades de apoyo, educativas, formativas, laborales o de ocio.
g) ermanencia de 'in de semana. (ermanecern en su domicilio o en un *entro hasta un m;imo de ?J horas
entre la tarde o noche del viernes y la noche del domingo.
h) Libertad vi#ilada. 4eguimiento de la persona para que realice las pautas atribuidas por el jue".
i) rohibici3n de apro0imarse o comunicarse con la v#ctima o con aquellos de sus familiares u otras personas
que determine el Pue".
j) Convivencia con otra persona, 'amilia o #rupo educativo.
Z) restaciones en bene'icio de la Comunidad.
l) 6eali;aci3n de tareas socio-educativas.
m) Amonestaci3n.
n) rivaci3n del permiso de conducir ciclomotores o veh#culos a motor, o del derecho a obtenerlo, o de las
licencias administrativas para ca"a o para uso de cualquier tipo de armas.
9) %nhabilitaci3n absoluta durante el tiempo de la medida.
rescripci3n de los hechos cometidos por los MenoresA
' los 8 a7os, cuando se trate de un delito grave sancionado en el *.(. con pena superior a 87 a9os.
' los B a7os, cuando se trate de cualquier otro delito grave sancionado en el *.(. con pena de 6 a 87 a9os.
8JI
'l a7o, cuando se trate de un delito menos grave.
' los B meses, cuando se trate de una falta.
Las medidas que tengan una duraci3n superior a * a7os prescribirn a los B a7os.
Las restantes medidas prescribirn a los * a7os, e0cepto la amonestaci!n, las prestaciones en beneficio de
la comunidad y la permanencia de fin de semana, que prescribirn al a7o.
os menores de 8E a9os solo tienen responsabilidad civil.
os menores entre 8E y 8I a9os tienen responsabilidad criminal, penal y civil. .. GT6777.
os mayores de 8I a9os tienen responsabilidad criminal, penal y civil. ... 87T8DDG.
TE
MA

0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8JD
TEMA 11 $erecho (rocesalH(enal.
1( -2C%>- DE DE6EC,2 62CE"AL E-AL
8.8. *.5*E(0.4 -342*.4
*uando se produce la violaci!n del $erecho (enal, el conjunto de normas jur#dicas que regulan el proceso a
seguir recibe el nombre de $erecho (rocesal (enal, cuyo objetivo es la investigaci!n de los delitos y determinar
las responsabilidades de los autores.
4e trata de un derecho pblico, aut3nomo, objetivo, 'ormal o secundario y coactivo( (or tanto, podemos
definir el $erecho (rocesal (enal como el conjunto de normas jur&dicas /ue re#ulan el proceso penal.
Este conjunto de normas jur#dicas est formado, fundamentalmente, por tres fuentes legales, La Constituci3n,
la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley 2r#.nica del oder $udicial(
El proceso penal se inicia con una resoluci3n judicial(
$entro del proceso penal se pueden distinguir dos grandes fases, la primera es la 'ase de instrucci3n, tambin
llamada de investi#aci3n judicial, y le sigue la 'ase de enjuiciamiento, tambin llamada juicio oral o plenario
donde se debe demostrar la culpabilidad o inocencia de los culpados.
La 'ase de instrucci3n puede comen;ar por tres medios diferentes, de o'icio &por iniciativa del Pue" 2nstructor),
por medio de denuncia y por /uerella.
8.6. *'4E4 $E (1.*E4.4
Ley Enjuiciamiento Criminal, (ublicada en virtud de 1eal $ecreto, estructurada en E libros y consta de DD?
art&culos, son un conjunto de normas que se9alan el procedimiento a seguir por el poder judicial del Estado para
la aplicaci!n de las leyes penales. En funci!n de la gravedad de la conducta se establecen distintos procesos
penales, entre los que podemos destacar los siguientes,
El procedimiento ordinario, que es aplicable al enjuiciamiento de los delitos castigados con penas privativas
de libertad superiores a D a9os. El e;pediente de instrucci!n se llama "umario.
El procedimiento abreviado, aplicable al enjuiciamiento de los delitos castigados con pena privativa de libertad
de hasta D a9os. El e;pediente de instrucci!n se llama Dili#encias revias.
El procedimiento para el enjuiciamiento rpido de determinados delitos, que se aplica a los delitos menos
graves cuando no e;cedan de G a9os. El e;pediente de instrucci!n se llama Dili#encias 5r#entes.
Este proceso se incoa en virtud de atestado policial, siempre que la (olic#a Pudicial haya detenido a una persona o
que, aun sin detenerla, la haya citado para comparecer ante el Pu"gado, siempre y cuando concurra cualquiera de
las circunstancias siguientes,
8. Cue se trate de delitos flagrantes.
6. Cue se trate de algunos de los siguientes delitos, Fiolencia domstica, hurto, robo, uso de veh#culos y contra
la seguridad del trfico.
?. Cue se trate de un hecho punible cuya instrucci!n se presuma que ser sencilla.
8M7
El procedimiento para el enjuiciamiento inmediato de faltas, aplicable a las faltas de violencia en el mbito
familiar y hurtos flagrantes.
El procedimiento para el enjuiciamiento del resto de las faltas.
(125*2(2.4 (1E(1.*E4' N (1.*E4'
Etapa preprocesal, 0oda actividad anterior a la apertura de la causa por !rgano judicial, no se considera
actividad procesal. Esta actividad es llevada a cabo por la polic#a cuyas actuaciones reali"adas reciben el nombre
de atestado policial y +inisterio Biscal cuyas actuaciones reali"adas reciben el nombre de dili#encias
in'ormativas(
(125*2(2.4 $E $E1E*<. (1.*E4'
rincipio de contradicci3n o de de'ensa( Es natural que si el 0ribunal trata de investigar la verdad material,
debe seguirse el principio de contradicci!n, o sea el de audiencia a las partes. 5adie puede ser condenado sin
ser o#do.
rincipio de la inmutabilidad( a renuncia de la persona ofendida no e;tingue la acci!n penal, e;cepto las
que nacen de delito o falta perseguibles a instancia de parte y las civiles.
rincipio de verdad material( Es el deber del ju"gador de reali"ar cuantas diligencias sean necesarias para
conocer la verdad material o hist!rica.
rincipio de le#alidad El principio de legalidad, conocido tambi@n como principio de necesidad, se basa
esencialmente en la obligaci!n que le viene impuesta al Estado de perseguir de oficio toda aquella conducta
que revista caracter#sticas de delito.
El proceso penal, una ve" iniciado solo puede suspenderse, modificarse, interrumpirse o suprimirse en los
casos e;presamente se9alados en la ley.
rincipio de oportunidad( 4e ocupa de los delitos perseguibles a instancia de parte o de oficio.
rincipio de o'icialidad( En los delitos p%blicos, el proceso penal se inicia sin necesidad de que el perjudicado o
los interesados ejerciten la acci!n penal.
Administraci3n de justicia( *onjunto de actuaciones previstas en la ley reali"adas por los !rganos
jurisdiccionales del estado &jueces, magistrados y tribunales de justicia) para la averiguaci!n de delitos e
imposici!n de las penas correspondientes a los culpables.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8M8
*( C2-CET2 DE $56%"D%CC%>- O C2METE-C%A
6.8. PL124$2**2K5
4e puede definir la jurisdicci!n como aquella funci!n por la que el Estado e;teriori"a su poder de ju"gar
mediante ju;#ados y tribunales y cumple su deber de hacer justicia. En esta definici!n se recogen los tres
aspectos que configuran la jurisdicci!n, poder, deber y 'unci3n.
a jurisdicci!n es nica pero a su ve" se divide en,
2rdinaria &integrada por el orden civil, penal, contenciosoHadministrativo y social).
Especial &integrada por la jurisdicci!n militar que divide en territorio espa9ol en cinco partes).
6.6. *.+(E0E5*2' (E5'
a competencia puede ser de tres clases,
2bjetiva. Cue puede ser a su ve",
= or ra;3n de la pena. 4er competente el Pue" de lo (enal o la 'udiencia (rovincial.
= or ra;3n de la materia. <ay delitos cuyo conocimiento es e;cluido de la 'udiencia 5acional.
= or ra;3n de la persona del imputado. El aforamiento de las altas autoridades determina que su
enjuiciamiento le corresponde al 0ribunal 4upremo.
Cuncional. $etermina que !rganos jurisdiccionales han de conocer de las instancias del proceso o de los
recursos que se interpongan a lo largo del mismo as# como de los incidentes que surjan en el proceso.
Territorial. $etermina el 0ribunal o Pu"gado que le corresponde conocer una causa criminal entre los
e;istentes en el territorio nacional. En caso de 4iolencia de !@nero la competencia territorial es para los
ju"gados del lugar donde la v&ctima ten#a su domicilio. El resto de casos es el del lu#ar de comisi3n del
delito pero cuando -2 se conoce se decidir. la pre'erencia si#uiendo el si#uiente orden,
8. A El lugar en que se hayan descubierto pruebas materiales del delito.
6. A El del lugar donde haya sido aprehendido al reo.
?. A El lugar de residencia del reo.
E. A *ualquiera que hubiese tenido noticia del delito.
a Purisdicci!n *riminal es improrro#able ya que los jueces y tribunales no pueden ju"gar cosas distintas a
las que la ley les atribuya.
B( L2" >6!A-2" DE LA $56%"D%CC%>- E-AL
a Purisdicci!n es el medio por el que el Estado hace efectivo el 2us puniendi.
4e denomina $u;#ados a los !rganos jurisdiccionales unipersonales, es decir aqullos cuyo titular es una
sola persona, y reciben el nombre de Tribunales los !rganos jurisdiccionales cole#iados o pluripersonales.
os 0ribunales se organi"an en 4alas &de lo *ivil, de lo (enal, etc.)/ y si el volumen de trabajo lo requiere,
cada 4ala puede organi"arse en 4ecciones.
9El Estado se or#ani;a territorialmente, a e'ectos judiciales, en municipios, partidos <judiciales=,
provincias y comunidades aut3nomas:(
8M6
?.8. *'4E4 $E K1@'5.4 $E ' PL124$2**2K5 (E5'
$u;#ados de a;. 0ienen su sede y su mbito jurisdiccional en los municipios donde no e;istan Pu"gados de
(rimera 2nstancia e 2nstrucci!n. Estn regidos por un jue" lego que no pertenece a la carrera judicial y no
necesita ser icenciado en $erecho.
Lo eli#e el 'yuntamiento y lo nombra la sala de @obierno del 0ribunal 4uperior de Pusticia de la *omunidad
'ut!noma correspondiente, por un periodo de cuatro a7os.
= *onocen &instruyen, enjuician y fallan) los procesos por faltas de poca entidad.
= (ueden intervenir en actuaciones de prevenci!n o por delegaci!n del Pue" de 2nstrucci!n y en aquellas
otras que le encomienden las leyes, 1egistro *ivil principalmente.
$u;#ados de rimera %nstancia e %nstrucci3n. 0ienen su sede en la capital del partido judicial y su mbito
jurisdiccional es el partido judicial, que puede abarcar uno o varios municipios lim#trofes, pertenecientes a una
misma provincia. En algunos casos, por ra"!n de la poblaci!n, estn diferenciados los ju"gados de primera
instancia y los de instrucci!n, correspondiendo a los primeros el conocimiento de los asuntos civiles <6e#istro
civil= y a los segundos el de los asuntos penales <conocimiento y 'allo de 'altas y delitos=( Estn regidos por un
+agistradoHPue" en los Pu"gados de las grandes ciudades y por un Pue" en poblaciones ms peque9as.
4e denomina "umario al conjunto de actividades que reali"a el Pue" de 2nstrucci!n como consecuencia de la
apertura del procedimiento penal.
= %nstruyen las causas por delitos cuyo enjuiciamiento y fallo corresponda a la Audiencia rovincial o
a los $u;#ados de lo enal, en su caso.
= *onocen &instruyen, enjuician y fallan) los procesos por las faltas de mayor entidad y las faltas cometidas
por un (olic#a 5acional.
= *onocen de los recursos contra las resoluciones dictadas por los Pu"gados de (a" del partido y de las
cuestiones de competencia que se susciten entre stos.
= Conocen de los procedimientos de 9habeas corpus:.
= es corresponde asimismo dictar sentencia de con'ormidad con la acusaci!n en los casos establecidos por la
ley &se trata de los llamados juicios r.pidos de determinados delitos).
= $e la ejecuci!n de las medidas de embar#o y ase#uramiento de pruebas transmitidas por un !rgano judicial
de un Estado miembro de la Lni!n Europea cuando los bienes o los elementos de prueba se encuentren en
territorio espa9ol.
$u;#ados de lo enal. 0ienen su jurisdicci!n en el mbito territorial de su respectiva provincia y la sede en su
capital. es corresponde el enjuiciamiento y fallo de las causas por delitos a los que la ey tenga se9aladas penas
menos #raves &pena de prisi3n no superior a 8 a7os, multa cualesquiera su cuant#a, privaci!n del permiso de
conducir siempre que no e;ceda de 87 a9os).
$u;#ados de Menores. 0ienen su jurisdicci!n en el mbito territorial de su respectiva provincia y la sede en
la capital. es corresponde el enjuiciamiento y fallo de los delitos y faltas cometidas por mayores de 8E a9os y
menores de 8I a9os. es corresponde las facultades de re'orma y protecci3n.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8M?
$u;#ados de 4i#ilancia enitenciaria. *on jurisdicci!n en el mbito de su respectiva provincia y la sede
en su capital, podr haber uno o varios que ejecutarn las medidas de privaci!n de libertad, pueden e;istir
ju"gados que e;tiendan su jurisdicci!n a 6 o ms provincias de la misma **'', as# como ju"gados que no
alcancen a toda la provincia.
$u;#ados de 4iolencia sobre la Mujer. *reados por la ey .rgnica 8T677E, de +edidas de (rotecci!n
2ntegral contra la Fiolencia de @nero. En cada partido habr uno o ms Pu"gados, con sede en la capital de aqul
y jurisdicci!n en todo su mbito territorial.
E;cepcionalmente, podrn e;tender su jurisdicci!n a dos o ms partidos dentro de la misma provincia. En los
partidos judiciales en que e;ista un solo Pu"gado de (rimera 2nstancia e 2nstrucci!n ser ste el que asuma sus
asuntos.
= *onocern de la instrucci!n de los procesos por los delitos cometidos contra quien sea o haya sido su esposa,
o mujer que est o haya estado ligada al autor por anloga relaci!n de afectividad, aun sin convivencia,
as# como de los cometidos sobre los descendientes, o sobre los menores o incapaces que con l convivan,
cuando tambin se haya producido un acto de violencia de gnero.

= *onocern de la adopci3n de las correspondientes 3rdenes de protecci3n a las v#ctimas.
= *onocern del conocimiento y fallo de las faltas, cuando la v#ctima sea alguna de las personas se9aladas
anteriormente.
Audiencias rovinciales &"ala de lo enal). 4u mbito jurisdiccional es la provincia. 0ienen su sede en
la capital. 4e componen de un (residente y dos o ms +agistrados pudiendo estar formadas por 6 o ms
secciones. *ompetencias,
= es corresponde el enjuiciamiento y fallo de las causas por delitos, a e0cepci3n de los /ue la Ley atribuye
a los $u;#ados de lo enal y a otros Tribunales.
= *onocen de los recursos de apelaci!n interpuestos contra las resoluciones dictadas por los Pu"gados de
2nstrucci!n, Pu"gados de lo (enal de la provincia, Pu"gados de Figilancia (enitenciaria y Pu"gados de +enores
con sede en la provincia y de las cuestiones de competencia entre los mismos.
Tribunales "uperiores de $usticia &"ala de lo enal). 4u jurisdicci!n se e;tiende a las respectivas
*omunidades 'ut!nomas, donde culmina la .rgani"aci!n Pudicial. Estn integrados por tres "alas, 8. S
&*ivilT(enal), 6. S &*ontenciosoH'dministrativo) y ?. S &4ocial). as 4alas se componen de un (residente y de
dos o ms +agistrados.
= 2nstruyen, enjuician y fallan las causas penales contra jueces, magistrados y miembros del +inisterio Biscal
por los delitos y faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la *omunidad 'ut!noma, siempre que esta
atribuci!n no corresponda al 0ribunal 4upremo.
= 1esuelven las cuestiones de competencia entre !rganos jurisdiccionales penales con sede en la *omunidad
'ut!noma que no tengan otro superior com%n.
8ME
$u;#ados Centrales de %nstrucci3n. 0ienen jurisdicci!n en todo el territorio nacional y su sede en +adrid.
= 2nstruyen las causas por los delitos cuyo enjuiciamiento corresponde a la 'udiencia 5acional o, en su caso,
a los Pu"gados *entrales de lo (enal.
= Tramitar.n los e;pedientes de ejecuci!n de las 3rdenes europeas de detenci3n y entre#a en caso de
que el delito cometido estuviera castigado con una pena o medida de seguridad privativa de libertad, as#
como los e0pedientes de e0tradici3n pasiva.
$u;#ados Centrales de lo enal. 0ienen jurisdicci!n en todo el territorio nacional y su sede en +adrid.
*onocen &enjuiciamiento y fallo) las causas por los delitos tengan se9aladas penas menos #raves como la
pena de prisi3n no superior a 8 a7os, multa cualesquiera su cuant#a, privaci!n del permiso de conducir
siempre que no e;ceda de 87 a9os.
$u;#ado Central de Menores. 0iene jurisdicci!n en todo el territorio nacional y su sede en +adrid. *onoce
&enjuiciamiento y fallo) las causas por delitos de terrorismo, que le atribuye la legislaci!n reguladora de la
responsabilidad penal de los menores.
$u;#ados Centrales de 4i#ilancia enitenciaria. *on jurisdicci!n en toda Espa9a y funciones previstas
en la ey @eneral (enitenciaria, sobre delitos de competencia de la 'udiencia 5acional.
Audiencia -acional &"ala de lo enal). 0iene jurisdicci!n en todo el territorio nacional y sede en +adrid.
Est integrada por E 4alas, 8. S &(enal), 6. S &*ontenciosoH'dministrativo), ?. S &4ocial) y E. S &'pelaci!n).
a 4ala de lo (enal conoce del enjuiciamiento y fallo, salvo que corresponda en primera instancia a los
Pu"gados *entrales de lo (enal, de las causas por los siguientes delitos,
= Delitos contra el titular de la Corona, su consorte, su sucesor, altos organismos de la 5aci!n y forma
de @obierno.
= Calsi'icaci3n de moneda, delitos monetarios y los relativos al control de cambios.
= $efraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que afecten a m.s de una Audiencia
rovincial(
= Tr.'ico de dro#as o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farmacuticas o medicinales,
siempre que sean cometidos por bandas o #rupos or#ani;ados y afecten a m.s de una Audiencia rovincial.
= $elitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las leyes o a los tratados corresponde
su enjuiciamiento a los tribunales espa9oles.
= *onocer tambin del enjuiciamiento de las causas por los delitos cometidos por personas integradas en
bandas armadas o relacionadas con elementos terroristas.
= Conocer., asimismo, de los procedimientos para la ejecuci!n de las 3rdenes europeas de detenci3n y
entre#a y resolver los procedimientos judiciales de e0tradici3n pasiva.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8MG
Tribunal "upremo &"ala *( K De lo enal). *on sede en +adrid, es el !rgano jurisdiccional superior en
todos los !rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garant#as constitucionales.
0iene jurisdicci!n en todo el territorio nacional. Est integrado por las siguientes 4alas, 8. S &*ivil), 6. S &(enal),
?. S &*ontenciosoH'dministrativo), E. S &4ocial) y G. S &+ilitar). 0iene, adems, una 4ala Especial para supuestos
e;cepcionales &incidentes de recusaci!n, etc.).
= *onoce de los recursos de casaci3n &por infracci!n de ley o quebrantamiento de forma) y revisi3n.
= *onoce de la instrucci!n y el enjuiciamiento de las causas en las que estn implicadas las altas autoridades
de la naci!n &+iembros del @obierno, del *onsejo @eneral del (oder Pudicial, del 0ribunal *onstitucional,
del 0ribunal de *uentas, del *onsejo de Estado, $iputados, 4enadores, $efensor del (ueblo, etc.).
?.6. E 012-L5' $E PL1'$.
El art#culo 86G de la *onstituci!n establece que los ciudadanos podrn participar en la 'dministraci!n de
Pusticia mediante la instituci!n del Purado. 4u sede se establecer en la 'udiencia (rovincial y con su mbito
territorial. El 0ribunal del Purado se compone de D $urados y 1 Ma#istrado, inte#rante de la Audiencia
rovincial, /ue lo presidir.. 'l juicio asistirn, adems, * $urados suplentes.
El 0ribunal del Purado tendr competencia para el enjuiciamiento de los siguientes delitos,
8. <omicidio &en los casos de consumaci!n y e;cluido el homicidio imprudente).
6. 'mena"as.
?. .misi!n del deber de socorro.
E. 'llanamiento de morada.
G. 2ncendios forestales.
J. 2nfidelidad en la custodia de documentos.
M. *ohecho.
I. 0rfico de influencias.
D. +alversaci!n de caudales p%blicos.
87. Braudes y e;acciones ilegales.
88. 5egociaciones prohibidas a funcionarios.
86. 2nfidelidad en la custodia de presos.
a funci!n de Purado es un derecho y un deber, y ser. retribuida por el Estado. (ara ser Purado se requiere,
4er espa9ol.
+ayor de edad.
4aber leer y escribir.
Estar en pleno ejercicio de los derechos pol#ticos.
4er vecino de la provincia en que el delito se ha cometido.
HEst.n incapacitados los condenados por delitos dolosos no rehabilitados y los procesados por delitos.
HEst.n e0cusados los mayores de JG a9os, militares en activo y los que han jurado en los E a9os anteriores.
H"on incompatibles el 1ey, miembros de la *orona y sus c!nyuges, el $efensor del (ueblo, miembros de las
B*4 &pero no los funcionarios en prcticas), funcionarios de instituciones penitenciarias y cargos del gobierno
Estatal y 'uton!mico.
(ara establecer la culpabilidad del acusado sern necesarios siete votos y cinco votos para establecer la no
culpabilidad. (ueden revocarse hasta J miembros tanto para sentencias a favor o en contra.
El juicio se celebra en el .mbito de la Audiencia rovincial, e0cluy@ndose el delito de prevaricaci3n y
delitos cuyo enjuiciamiento corresponda a la Audiencia -acional(
8MJ
a designaci!n se har en los ltimos 18 d&as de "eptiembre de los a7os pares, sortendose por cada causa BF
jurados con asistencia del +inisterio Biscal. os miembros del jurado son elegidos por sorteo en las $elegaciones
(rovinciales de la .ficina del *enso Electoral.
El veredicto es secreto y se hace a puerta cerrada, siendo la 'unci3n de jurado obli#atoria y nin#n jurado
puede abstenerse a votar(
E listado o relaci!n de causas que deben ser vistas por el 0ribunal de Purado se denomina Alarde de causas del
jurado.
?.?. .4 PL[@'$.4 $E @L'1$2'
En las *iudades con ms de 87 ju"gados e;istir un Pu"gado de @uardia las 6E horas del d#a, e;cepto en +adrid y
-arcelona que tienen 6 ju"gados.
*onocen los procedimientos de <abeas *orpus incluidos los de los menores.
*ontarn con un jue", un secretario, un fiscal, un medico forense y personal au;iliar.
?.E. PLE[ $E*'5.
0iene encomendado el #obierno interno de los ju;#ados, e;istir en las poblaciones de 87 o ms ju"gados
siendo elegido por los titulares de los ju"gados por E a9os. En las poblaciones con menos de 87 ju"gados ser el
jue" decano aquel jue" o magistrado mejor situado en el escalaf!n, encargados de supervisar el reparto de asuntos
entre los jueces
?.G.*.54EP. @E5E1' $E (.$E1 PL$2*2'.
Es el 3r#ano de #obierno del oder $udicial, formado por el presidente del 0ribunal 4upremo, que lo presidir,
y por 67 miembros &vocales) nombrados por el 1ey para 8 a7os.
4u presidente es la primera autoridad judicial de la naci!n, el *@(P env#a anualmente a las *ortes @enerales una
memoria sobre el funcionamiento del *onsejo, de Pu"gados y 0ribunales.
ropone el nombramiento del (residente del 0ribunal 4upremo y es o&do en el nombramiento del Biscal @eneral
del Estado.
J( C2-CET2 DE DE-5-C%A O LA 21L%!AC%>- DE DE-5-C%A6
4e puede definir la denuncia como el acto por el que se pone en conocimiento del !rgano jurisdiccional
competente, bien directamente, bien a travs del +inisterio Biscal o de las B*4 &medio ms utili"ado),
la reali"aci!n de unos hechos que pueden constituir infracci!n penal &delito o falta).
ueden ser objeto de denuncia los si#uientes delitos,
os pblicos &homicidio, robo, etc.) siempre.
os semipblicos o semiprivados &delitos se;uales), si la denuncia es puesta por la v#ctima o su
representante legal &el Biscal en determinados casos).
N los privados, s!lo cuando las calumnias o injurias estn dirigidas contra funcionario o autoridad por
hechos relacionados con el ejercicio de sus cargos, perse#uidos mediante /uerella criminal.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8MM
Clases de denunciaA
Denuncia pblica. Es la referida a los delitos perseguibles de oficio &delitos p%blicos). $entro de ella se
distinguen la denuncia pblica o'icial, reali"ada por la polic#a encargada de perseguir los delitos, y denuncia
pblica particular, reali"ada por un particular.
Denuncia semipblica. Es la referida a los delitos semiHprivados o semiHp%blicos &todos aquellos que para
ser perseguidos es necesaria la denuncia del ofendido).
En 'unci3n de /ue sea conocida o no la identidad del denunciante, se di'erencia entreA
Denuncia an3nima o delaci3n. El denunciante no ofrece su identidad. 5o est regulada en la E*r por
lo que, en principio, no habr#a obligaci!n legal de comprobarla. 'hora bien, si los hechos denunciados
pueden ser racionalmente valorados como ciertos y son constitutivos de un delito p%blico, hay que iniciar
la oportuna investigaci!n.
Denuncia en sentido estricto. *uando la identidad del denunciante es conocida.
En 'unci3n de la cualidad con la /ue acte el denunciante, se di'erencia entreA
Denuncia personal. *uando el denunciante act%a en su propio nombre.
Denuncia por mandato o representante. *uando el denunciante lo hace en nombre de un tercero, que le
ha otorgado para ello un poder especial.
O por ltimo, en 'unci3n de la 'orma en la /ue se presente, hay /ue di'erenciar entreA
Denuncia verbal. El denunciante comunica verbalmente los hechos al funcionario que la recibe.
Denuncia escrita. *uando el denunciante comunica los hechos mediante un escrito que entrega al
funcionario que ha de recibir la denuncia.
a ey de enjuiciamiento *riminal impone a todos los ciudadanos el deber de denunciar los delitos pblicos
/ue presencien o de los /ue ten#an conocimiento &la mayor#a del *!digo (enal).
El incumplimiento de ese deber puede ser sancionado con una multa. (ero, adems, cuando los hechos afecten a
las personas en su vida, inte#ridad o salud, libertad o libertad se0ual, la omisi3n del deber de denunciar
puede constituir el delito.
<ay que tener presente que lo que para los ciudadanos es un deber se constituye en obli#aci3n para la olic&a
$udicial, que est obligada, adems, a averiguar los delitos que s!lo puedan perseguirse a instancia de parte
&los llamados delitos privados), cuando sena requeridos al efecto.
Est.n e0entos del deber de denunciar,
os impberes &menores de 8E a9os) y los /ue no #o;aren del pleno uso de su ra;3n(
El c3nyu#e del delincuente(
os ascendientes y descendientes consan#u&neos o a'ines hasta se#undo #rado inclusive.
os hijos respecto la madre en todo caso y respecto el padre cuando estuviera reconocido.
os abo#ados y procuradores respecto de las e;plicaciones recibidas de sus clientes.
os reli#iosos, cuando conocieran los hechos por ra"!n de su ministerio &secreto de confesi!n).
8MI
8( LA DETE-C%>-A C2-CET2 O D56AC%>-
a detenci!n es una medida cautelar, de carcter personal, que puede ser definida como la privaci3n
provisional de la libertad de una persona, con la 'inalidad de /ue no se sustrai#a a la acci3n de la $usticia,
y puede ser llevada a cabo tanto por la 'utoridad Pudicial, como por el +inisterio Biscal y la (olic#a Pudicial, e
incluso por particulares, pero siempre con arreglo a la ey.
a detenci!n es temporal o provisional, como as# establece el art#culo 8M.6 de la *onstituci!n espa9ola,
La detenci3n preventiva no podr. durar m.s del tiempo estrictamente necesario para la reali"aci!n de las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el pla"o m.0imo de setenta y dos
horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposici!n de la autoridad judicial.
En cuanto a los menores &mayores de 8E a9os y menores de 8I a9os), en el pla;o m.0imo de *J horas deber.n
ser puestos a disposici3n del Ciscal de Menores(
F( LA 21L%!AC%>- DE DETE-E6
J.8. $E0E5*2K5 (.1 ('102*L'1
a detenci!n por un particular es 'acultativa, es decir, el particular no tiene obligaci!n de detener, aunque si
quisiera podr#a hacerlo, pero s!lo en los siguientes casos,
8. A 'l delincuente in fraganti y al que intentare cometer un delito en el momento de ir a cometerlo.
6. A ' los fugados de los centros penitenciarios o de detenci!n.
?. A 'l procesado o condenado que estuviere en rebeld#a.
El particular que detuviere deber justificar los motivos que le han llevado a practicar la detenci!n si el detenido
as# lo e;ige.
J.6. $E0E5*2K5 (.1 'L0.12$'$ . '@E50E $E ' (.2*\' PL$2*2'
En este caso estamos ante la detenci!n imperativa u obli#atoria, la 'utoridad o agente de (olic#a Pudicial
tendr obligaci!n de detener,
8. A 'l que estuviere procesado por delito que tenga se9alado en el *!digo pena superior a la de prisi!n
correccional. <a de interpretarse como prisi!n superior a G a9os &pena grave).
6. A 'l procesado por delito al que est se9alada pena inferior &pena menos grave), si sus antecedentes o las
circunstancias del hecho hicieren presumir que no comparecer cuando fuere llamado por la 'utoridad
judicial.
?. A 'l que, aunque todav#a no se hallare procesado, concurran las dos circunstancias siguientes,
H Cue la 'utoridad o agente tenga motivos racionalmente bastantes para creer en la e;istencia de un hecho
que presenta los caracteres de delito.
HCue los tenga tambin para creer que la persona a quin intente detener tuvo participaci!n en l.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8MD
J.?. EQ*E(*2.5'2$'$ $E ' $E0E5*2K5 (.1 B'0'
4e regula en el art#culo EDG de la E*r, que te;tualmente dice, 5o se podr detener por simples faltas,
a no ser que el presunto reo no tuviese domicilio conocido ni diese fian"a bastante, a juicio de la 'utoridad
o agente que intente detenerle. ,an de concurrir los dos re/uisitos, pues si s!lo se da uno de ellos no
procede la detenci!n.
E( L2" DE6EC,2" DEL DETE-%D2
M.8. .4 $E1E*<.4 E40'-E*2$.4 E5 E '10\*L. G67 $E ' E*1.
La detenci3n y la prisi3n provisional deber.n practicarse en la 'orma /ue menos perjudi/ue al detenido
o preso en su persona, reputaci!n y patrimonio.
Toda persona detenida o presa ser. in'ormada, de modo que le sea comprensible, y de forma inmediata,
de los hechos /ue se le imputan y las ra;ones motivadoras de su privaci3n de libertad, as# como de los
derechos /ue le asisten y especialmente de los siguientes,
a) $erecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o algunas de las preguntas
que le formulen, o a manifestar que s!lo declarar ante el Pue".
b) $erecho a no declarar contra s# mismo y a no confesarse culpable.
c) $erecho a designar 'bogado que acudir al centro de detenci!n en el pla;o m.0imo de ? horas y a solicitar
su presencia para que asista a las diligencias policiales y judiciales de declaraci!n e intervenga en todo
reconocimiento de identidad de que sea objeto.
4i el detenido o preso no designara 'bogado, se proceder a la designaci!n de oficio.
d) $erecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee, el hecho de la detenci!n y el lugar
de custodia en que se halle en cada momento. Los e0tranjeros tendr.n derecho a /ue las circunstancias
anteriores se comuni/uen a la 2'icina Consular de su pa&s.
e) $erecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, cuando se trate de e;tranjero que no comprenda
o no hable el castellano.
f) $erecho a ser reconocido por el +dico forense o su sustituto legal.
g) $erecho a un jue" ordinario predeterminado por la ey.
M.6. ' '4240E5*2' $E '-.@'$.
a asistencia del 'bogado consistir en,
4olicitar, en su caso, que se informe al detenido o preso de los derechos establecidos en el art#culo G67.6 y
que se proceda al reconocimiento mdico se9alado.
4olicitar de la 'utoridad judicial o funcionario que hubiesen practicado la diligencia en que el 'bogado
haya intervenido, una ve" terminada sta, la declaraci!n o ampliaci!n de los e;tremos que considere
convenientes, as# como la consignaci!n en el acta de cualquier incidencia que haya tenido lugar durante su
prctica.
8I7
Entrevistarse reservadamente con el detenido al t@rmino de la prctica de la diligencia en que hubiere
intervenido.
M.?. 2+20'*2.5E4 $E .4 $E1E*<.4
(ara los inte#rantes de bandas armadas o individuos terroristas o rebeldes &incluidos los menores),
el Art&culo 8*+ bis de la LECr establece al#unas limitaciones de sus derechos.
$etenida una persona por los motivos e;presados, podr. prolon#arse la detenci3n el tiempo necesario para
los fines investigadores, hasta un l&mite m.0imo de otras J? horas, siempre que, solicitada tal pr!rroga
mediante comunicaci!n motivada dentro de las primeras EI horas desde la detenci!n, sea autori"ada por el
Pue" en las 6E horas siguientes. 0anto la autori"aci!n cuanto la denegaci!n de la pr!rroga se adoptarn en
resoluci!n motivada.
0ambin podr. solicitarse del Pue" que decrete su incomunicaci3n, el cual deber pronunciarse sobre la
misma, en resoluci!n motivada, en el pla"o de 6E horas. 4olicitada la incomunicaci!n, el detenido quedar
en todo caso incomunicado hasta que el Pue" hubiere dictado la resoluci!n. El detenido o preso, mientras se
halle incomunicado, tendr. limitados los si#uientes derechosA
En todo caso, su 'bogado ser designado de oficio.
5o tendr derecho a la comunicaci!n de su detenci!n a familiar o persona alguna.
0ampoco tendr derecho a la entrevista reservada con su abogado.
M.E. 01'0'+2E50. $E .4 $E0E52$.4
os detenidos estarn, a ser posible, separados unos de otros, teniendo cuidado de que no se re%nan personas
de diferente se;o, y que los j!venes y los no reincidentes se hallen separados de los de edad madura y de los
reincidentes.
0ambin se tendr en cuenta, para esta separaci!n, el grado de educaci!n, edad y delito que se les impute.
os detenidos tienen derecho a ser visitados por un ministro de su religi!n, por un mdico, por sus parientes
o personas con quienes est en relaci!n de intereses, si no afecta al ;ito de las diligencias policiales.
a relaci!n con el 'bogado $efensor no podr imped#rsele mientras estuviere en comunicaci!n.
5o se adoptar contra el detenido ninguna medida e;traordinaria de seguridad sino en casos de desobediencia,
de violencia o de rebeli!n, o cuando haya hecho preparativos para fugarse.
El Pue" 2nstructor, acompa9ado de un miembro del +inisterio Biscal, podr visitar las dependencias en las
que se hallen los detenidos y adoptar las medidas oportunas para corregir los abusos que detectaren.
?( EL 62CED%M%E-T2 DE ,R1EA" C265" <detenciones ile#ales o arbitrarias=
.tro de los derechos del que tambi@n deber. ser in'ormado el detenido es el derecho al ,abeas Corpus,
se trata de un procedimiento pre'erente, especial, r.pido, .#il, sencillo, universal y #eneral. 6e#ulado
por la Ley 2r#.nica FM1D?J. La 'inalidad del procedimiento es poner al detenido inmediatamente a
disposici3n de la Autoridad $udicial competente, para que sta realice un control acerca de la legalidad o
ilegalidad de la detenci!n.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8I8
' efectos de esta ey, se consideran personas detenidas ilegalmente,
Las /ue lo 'ueren por una autoridad, agente de la misma, funcionario p%blico o particular, sin /ue
concurran los supuestos le#ales, o sin haberse cumplido las formalidades prevenidas y requisitos e;igidos por
las eyes.
Las /ue est@n il&citamente internadas en cual/uier establecimiento o lu#ar.
Las /ue lo estuvieran por pla;o superior al se7alado en las Leyes si, transcurrido el mismo, no fuesen
puestas en libertad o entregadas al Pue" ms pr!;imo al lugar de la detenci!n.
) Las privadas de libertad a /uienes no les sean respetados los derechos que la *onstituci!n y las eyes
(rocesales garanti"an a toda persona detenida.
Es competente para conocer la solicitud el $ue; de %nstrucci3n del lu#ar en /ue se encuentre la persona
privada de libertad &incluidos los menores).
*uando se trate de un inte#rante de banda armada o elemento terrorista &incluidos los menores),
ser competente el $ue; Central de %nstrucci3n correspondiente.
En el mbito de la $urisdicci3n Militar, ser competente el $ue; To#ado Militar de %nstrucci3n, de la
circunscripci!n donde se efectu! la detenci!n.
Estn legitimados para solicitar el procedimiento de <abeas *orpus,
El propio detenido.
a 'amilia del detenido &c!nyuge, descendientes, ascendientes y hermanos).
4us representantes le#ales &en el caso de menores y personas incapacitadas).
El Ministerio Ciscal.
) El De'ensor del ueblo.
El propio $ue; competente para conocer del procedimiento.
El Abo#ado del detenido, apoderado por ste, tcita o e;presamente.
El procedimiento se iniciar., salvo cuando se incoe de oficio, por medio de escrito o comparecencia, no
siendo preceptiva la intervenci!n de 'bogado ni de (rocurador. En dicho escrito o comparecencia debern
constar,
El nombre y las circunstancias personales del solicitante y de la persona para la que se solicita el amparo
judicial.
El lu#ar en /ue se halle el privado de libertad, 'utoridad o persona, bajo cuya custodia se encuentre,
y todas aquellas otras circunstancias que pudieran resultar relevantes.
El motivo concreto por el /ue se solicita el <abeas *orpus.
(romovida la solicitud, el Pue" acordar la incoaci!n del procedimiento o lo denegar, por improcedente, contra
esta resoluci3n no cabe recurso al#uno.
En el Auto de 2ncoaci!n, ordenar traer al detenido ante l, a continuaci!n oir al detenido o, en su caso,
a su abogado, as# como al +inisterio Biscal. 'cto seguido, oir a los funcionarios o personas que han ordenado o
practicado la detenci!n o internamiento. El Pue" admitir, si las estima pertinentes, las pruebas aportadas por
todas las personas mencionadas.
8I6
En el pla;o de *J horas el $ue; practicar. todas las actuaciones y dictar. una resoluci3n.
4i considera que la detenci!n es legal archiva las actuaciones y declara que esta se ajusta a $erecho.
4i se pide con mala fe, las tasas del proceso son pagadas por el detenido, si no es as#, se pagan de oficio.
4i el jue" estima la solicitud puede acordar el traslado del detenido a un lugar distinto o bajo custodia de
personas distintas.
D( EL M%-%"TE6%2 C%"CALA C5-C%2-E"
El +inisterio Biscal es un !rgano o'icial, t@cnico y necesario que tiene por misi!n promover la acci!n de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters p%blico tutelado por la ley,
de o'icio o a petici3n de los interesados, as# como velar por la independencia de los Tribunales y procurar
ante stos la satisfacci!n del inters social.
El +inisterio Biscal ejerce sus funciones por medio de !rganos propios conforme a los principios de unidad
de actuaci3n y dependencia jer.r/uica y con sujeci!n, en todo caso, a los de le#alidad e imparcialidad.
Corresponde al Ministerio Ciscal las si#uientes 'uncionesA
4elar por/ue la 'unci3n jurisdiccional se ejer;a e'ica;mente conforme a las leyes y en los pla"os y trminos
en ellas se9alados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
De'ensa de la independencia de los jueces y tribunales.
4elar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos 'undamentales y libertades
pblicas.
Ejercitar la acusaci3n pblica en los procesos penales y civiles dimanantes de delitos y 'altas u oponerse
a las ejercitadas por otros, cuando proceda.
%ntervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopci!n de las medidas cautelares
que procedan y la prctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos.
0omar parte en defensa de la legalidad y del inters p%blico o social.
2ntervenir en los procesos civiles cuando est comprometido el inters social o cuando puedan afectar a
personas menores, incapaces o desvalidas.
+antener la inte#ridad de la jurisdicci3n y competencia de los $ueces y Tribunales.
4elar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters p%blico y social.
4elar por la protecci3n procesal de las v&ctimas, promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la
ayuda y asistencia efectivas.
%ntervenir en los procesos judiciales de amparo.
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8I?
2nterponer el recurso de amparo constitucional, as# como intervenir en los procesos de que conoce el 0ribunal
*onstitucional en defensa de la legalidad, en la forma en que las leyes estable"can.
Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores, debiendo orientar su actuaci!n a la satisfacci!n
del inters superior del menor.
2ntervenir en los procedimientos ante el Tribunal de Cuentas. $efender, igualmente, la legalidad en los
procesos contencioso-administrativos y laborales(
(romover o prestar el au0ilio judicial internacional previsto en las leyes y tratados internacionales.
Los Ciscales 'orman un cuerpo nico or#ani;ado jer.r/uicamente con categor#as equiparables a las
judiciales, stos podrn ser trasladados o removidos, a diferencia de los jueces, que no pueden ser trasladados
ni removidos.
Tienen derecho de asociaci!n profesional y prohibida la militancia en partidos pol#ticos y sindicatos.
2r#ani;aci3n del Ministerio CiscalA
HEl Biscal @eneral del Estado
Ha Biscal#a @eneral del Estado
HEl *onsejo Biscal
Ha Punta de Biscales de 4ala
Ha Punta de Biscales 4uperiores de las *omunidades 'ut!nomas
Ha Biscal#a del 0ribunal 4upremo
Ha Biscal#a ante el 0ribunal *onstitucional
Ha Biscal#a de la 'udiencia 5acional
HBiscal#as Especiales, Biscal#a 'ntidroga y La Ciscal&a contra la *orrupci!n y la *riminalidad .rgani"ada
Ha Biscal#a del 0ribunal de *uentas
Ha Biscal#a Pur#dico +ilitar
HBiscal#as 0erritoriales
8IE
TEMA 1* F2.E5*2' $E @:5E1..
1( EH2"%C%>- DE M2T%42"
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8IG
La 2r#ani;aci3n de -aciones 5nidas en 1DD8 reconoci! ya que la violencia contra las mujeres es un obstculo
para lograr los objetivos de igualdad, desarrollo y pa". 2nternacionalmente se toma conciencia del problema de la
violencia de gnero con la Con'erencia de eT&n.
La 2r#ani;aci3n Mundial de la "alud, en el a9o 8DDJ, ya defini! la violencia como el uso intencional de la
fuer"a f#sica hacia otra persona, grupos o comunidades y que tiene como consecuencias probables lesiones f#sicas,
da9os psicol!gicos, alteraciones del desarrollo, abandono e incluso la muerte.
Declaraci3n de 1DDD como A7o Europeo de Lucha Contra la 4iolencia de !@nero. E;iste ya incluso una
definici!n tcnica del s&ndrome de la mujer maltratada que consiste en dlas agresiones sufridas por la mujer
como consecuencia de los condicionantes socioculturales que act%an sobre el gnero masculino y femenino,
situndola en una posici!n de subordinaci!n al hombre y manifestadas en los tres mbitos bsicos de relaci!n
de la persona, maltrato en el seno de las relaciones de pareja, agresi!n se;ual en la vida social y acoso en el
medio laboral^.
+uy recientemente, la Decisi3n del arlamento Europeo, por la que se aprueba un programa de acci!n
comunitario &677EH677I) para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre la infancia, los j!venes y las
mujeres y proteger a las v#ctimas y grupos de riesgo &pro#rama Daphne %%), ha fijado la posici!n y estrategia
de los representantes de la ciudadan#a de la Lni!n al respecto.
Corresponde al Ministerio de "anidad, "ervicios "ociales e %#ualdad la pol&tica del !obierno en materia
de salud, de planificaci!n y asistencia sanitaria y de consumo, as# como la protecci!n de la salud, del menor y
de atenci!n a las personas dependientes o con discapacidad.
0ambin le corresponden las pol#ticas del @obierno en materia de igualdad, lucha contra toda clase de
discriminaci!n y contra la violencia de gnero.
$el +inisterio de 4anidad, 4ervicios 4ociales e 2gualdad dependen los siguientes !rganos superiores y directivos,
HLa "ecretar&a de Estado de "ervicios "ociales e %#ualdad(
HLa "ubsecretar&a de "anidad, "ervicios "ociales e %#ualdad(
HLa "ecretar&a !eneral de "anidad y Consumo(
El Consejo Asesor de "anidad es el !rgano consultivo y de asistencia a la persona titular del $epartamento en la
formulaci!n de la pol#tica sanitaria. 4u composici!n y rgimen de funcionamiento se regula por su normativa
espec#fica.
Cueda adscrito al +inisterio de 4anidad, 4ervicios 4ociales e 2gualdad, a travs de su titular, el 6eal atronato
sobre Discapacidad.
*omo !rgano de apoyo inmediato a la persona titular del $epartamento, e;iste un !abinete, con rango de
direcci3n #eneral.
"ecretar&a de Estado de "ervicios "ociales e %#ualdad(
a 4ecretar#a de Estado de 4ervicios 4ociales e 2gualdad es el !rgano superior al que corresponde desempe9ar,
bajo la autoridad de la persona titular del +inisterio las funciones en materia de cohesi!n e inclusi!n social,
familia, protecci!n del menor y atenci!n a las personas dependientes o con discapacidad, as# como proponer y
desarrollar las pol#ticas del @obierno en materia de igualdad, de prevenci!n y eliminaci!n de toda clase de
discriminaci!n de las personas por ra"!n de se;o, origen racial o tnico, religi!n o ideolog#a, orientaci!n o
identidad se;ual, edad, discapacidad o cualquier otra condici!n o circunstancia personal o social, y de
erradicaci!n de las distintas formas de violencia de gnero.
8IJ
'simismo, le corresponde la propuesta, elaboraci!n y desarrollo de las normas, actuaciones y medidas
dirigidas tanto a asegurar la igualdad de trato y de oportunidades, especialmente entre mujeres y hombres, y
el fomento de la participaci!n social, pol#tica y econ!mica de las mujeres, como el desarrollo de las
competencias del $epartamento en materia de drogodependencias.
$e la 4ecretar#a de Estado dependen los siguientes !rganos directivos, con rango de direcci!n general,
a) a $elegaci!n del @obierno para la Fiolencia de @nero.
b) a $irecci!n @eneral para la 2gualdad de .portunidades.
c) a $irecci!n @eneral de 4ervicios para la Bamilia y la 2nfancia.
d) a $irecci!n @eneral de (ol#ticas de 'poyo a la $iscapacidad.
e) a $elegaci!n del @obierno para el (lan 5acional sobre $rogas.
*omo !rgano de apoyo y asistencia inmediata a la persona titular de la 4ecretar#a de Estado e;iste un
!abinete, con nivel orgnico de subdirecci3n #eneral
Cueda adscrita al +inisterio de 4anidad, 4ervicios 4ociales e 2gualdad, a travs de la 4ecretar#a de Estado de
4ervicios 4ociales e 2gualdad, la entidad #estora de la "e#uridad "ocial, %nstituto de Mayores y "ervicios
"ociales.
El titular de la 4ecretar#a de Estado de 4ervicios 4ociales e 2gualdad desempe9ar las funciones de "ecretario
!eneral del 6eal atronato sobre Discapacidad.
"ubsecretar&a de "anidad, "ervicios "ociales e %#ualdad(
$ependen de la 4ubsecretar#a los siguientes !rganos con nivel orgnico de subdirecci!n general,
a) El @abinete 0cnico.
b) a 4ubdirecci!n @eneral de 1ecursos <umanos.
c) a .ficina (resupuestaria.
d) a 4ubdirecci!n @eneral de (rogramaci!n y @esti!n Econ!micoHBinanciera.
e) a 4ubdirecci!n @eneral de .ficial#a +ayor.
f) a 4ubdirecci!n @eneral de 0ecnolog#as de la 2nformaci!n.
g) a 4ubdirecci!n @eneral de 'tenci!n al *iudadano.
h) a 2nspecci!n @eneral de 4ervicios del $epartamento.
Estn adscritos a la 4ubsecretar#a los siguientes !rganos con nivel orgnico de subdirecci!n general,
a) a Abo#ac&a del Estado en el $epartamento.
b) a %ntervenci3n Dele#ada de la %ntervenci3n !eneral de la Administraci3n del Estado.
"ecretar&a !eneral de "anidad y Consumo(
$e la 4ecretar#a @eneral de 4anidad y *onsumo dependen los !rganos directivos siguientes,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8IM
a) a $irecci!n @eneral de 4alud (%blica, *alidad e 2nnovaci!n.
b) a $irecci!n @eneral de *artera -sica de 4ervicios del 4istema 5acional de 4alud y Barmacia.
c) a $irecci!n @eneral de .rdenaci!n (rofesional.
$epende asimismo de la 4ecretar#a @eneral de 4anidad y *onsumo la $ivisi!n del @abinete 0cnico como
!rgano de apoyo y asistencia inmediata al 4ecretario @eneral, con el nivel orgnico que se determine en la
relaci!n de puestos de trabajo.
Cuedan adscritos al +inisterio de 4anidad, 4ervicios 4ociales e 2gualdad, a travs de la $irecci!n @eneral de
*artera -sica de 4ervicios del 4istema 5acional de 4alud y Barmacia, de la 4ecretar#a @eneral de 4anidad y
*onsumo, el organismo aut!nomo .rgani"aci!n 5acional de 0rasplantes, la entidad gestora de la 4eguridad
4ocial 2nstituto 5acional de @esti!n 4anitaria y la *omisi!n 5acional de 1eproducci!n <umana 'sistida,
correspondindole al titular de la 4ecretar#a @eneral de 4anidad y *onsumo la presidencia de los mismos.
2gualmente, se adscribe a la 4ecretar#a @eneral de 4anidad y *onsumo los organismos aut!nomos 2nstituto
5acional de *onsumo y la 'gencia Espa9ola de 4eguridad 'limentaria y 5utrici!n, as# como la agencia estatal
'gencia Espa9ola de +edicamentos y (roductos 4anitarios, correspondindole a su titular la presidencia de los
mismos.
a 4ecretar#a @eneral de 4anidad y *onsumo actuar como !rgano de coordinaci!n y relaci!n del +inisterio de
4anidad, 4ervicios 4ociales e 2gualdad, con la Bundaci!n para el $esarrollo de la 2nvestigaci!n en @en!mica y
(rote!mica.
Ley 2r#.nica 1M*++J Medidas de rotecci3n %nte#ral contra la 4iolencia de !@nero.
*onsta esta ey de los siguientes 0#tulos,
T&tulo reliminar. .bjeto de la ey y (rincipios 1ectores.
T&tulo %. +edidas de sensibili"aci!n, prevenci!n y detecci!n, formado por B Cap&tulos.
T&tulo %%. $erechos de las mujeres v#ctimas de violencia de gnero, formado por J Cap&tulos.
T&tulo %%%. 0utela 2nstitucional.
T&tulo %4. 0utela (enal, 'ormado por 8 Cap&tulos.
T&tulo 4. 0utela Pudicial.
+s 67 $isposiciones 'dicionales, 6 $isposiciones 0ransitorias, 8 $isposici!n $erogatoria y M $isposiciones
Binales.
Art&culo 1( 2bjeto de la Ley
8. a presente ey tiene por objeto actuar contra la violencia que se ejerce sobre stas por parte de quienes
sean o hayan sido sus c!nyuges o de quienes estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de
afectividad, aun sin convivencia, el bien jur#dico protegido es la pa; 'amiliar.
6. a violencia de gnero a que se refiere la presente ey comprende todo acto de violencia '&sica y psicol3#ica,
incluida las a#resiones a la libertad se0ual, las amena;as, las coacciones o la privaci3n arbitraria de
libertad &pero no contra la libertad de e;presi!n).
8II
*( 6%-C%%2" 6ECT26E"
Art&culo * *onjunto integral de medidas encaminadas a alcan"ar los siguientes 'ines,
a) Bortalecer las medidas de sensibili"aci!n ciudadana de prevenci!n.
b) *onsagrar derechos de las mujeres v#ctimas de violencia de gnero.
c) 1efor"ar los servicios sociales de informaci!n, de atenci!n, de emergencia, de apoyo y de recuperaci!n.
d) @aranti"ar derechos en el mbito laboral y funcionarial.
e) @aranti"ar derechos econ!micos para las mujeres v#ctimas de violencia de gnero.
f) Establecer un sistema integral de tutela institucional en el que la 'dministraci!n @eneral del Estado, a travs
de la $elegaci!n Especial del @obierno contra la Fiolencia sobre la +ujer, en colaboraci!n con el .bservatorio
Estatal de la Fiolencia sobre la +ujer, impulse la creaci!n de pol#ticas p%blicas dirigidas a ofrecer tutela a las
v#ctimas de la violencia de gnero.
g) Bortalecer el marco penal y procesal vigente.
h) 'segurar la prevenci!n de los hechos de violencia de gnero y, en su caso, la sanci!n adecuada a los
culpables de los mismos.
i) (romover la colaboraci!n y participaci!n de las entidades, asociaciones y organi"aciones.
j) Bomentar la especiali"aci!n de los colectivos profesionales que intervienen en el proceso de informaci!n,
atenci!n y protecci!n a las v#ctimas.
Z) @aranti"ar el principio de transversalidad de las medidas, de manera que en su aplicaci!n se tengan en
cuenta las necesidades y demandas espec#ficas de todas las mujeres v#ctimas de violencia de gnero.
B( MED%DA" DE "E-"%1%L%WAC%>-, 6E4E-C%>- O DETECC%>-
$esde la propia responsabilidad del !obierno, procediendo del Estado, Comunidades Aut3nomas y las
Corporaciones Locales y de manera inmediata, se ha puesto en marcha un lan -acional de "ensibili;aci3n y
revenci3n de la 4iolencia de !@nero, aprobado en *onsejo de +inistros, dirigido tanto a hombres como a
mujeres, que introdu"ca en la sociedad las nuevas escalas de valores basadas en el respeto de los derechos y
libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, desarrollando los siguientes mbitos,
?.8. E5 E 3+-20. E$L*'02F. &0\0L. 2. *'(\0L. 2)
-La Educaci3n %n'antil contribuir a desarrollar en la infancia el aprendi"aje en la resoluci!n pac#fica de
conflictos.
-La Educaci3n rimaria contribuir a desarrollar en el alumnado su capacidad para adquirir habilidades en
la resoluci!n pac#fica de conflictos y para comprender y respetar la igualdad entre se;os.
-La Educaci3n "ecundaria 2bli#atoria contribuir a desarrollar en el alumnado la capacidad para relacionarse
con los dems de forma pac#fica y para conocer, valorar y respetar la igualdad de oportunidades de hombres y
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8ID
mujeres.
-El 1achillerato y la Cormaci3n ro'esional contribuirn a desarrollar en el alumnado la capacidad para
consolidar su madure" personal, social y moral.
Art&culo J( rincipios y valores del sistema educativo
8. El sistema educativo espa9ol incluir entre sus fines la formaci!n en el respeto de los derechos y libertades
fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de
los principios democrticos de convivencia, la eliminaci!n de los obstculos que dificultan la plena igualdad
entre hombres y mujeres as# como conseguir una formaci!n complementaria y de reciclaje de los profesionales
que intervienen en las situaciones de violencia de gnero.
Art&culo 8( Escolari;aci3n inmediata en caso de violencia de #@nero
as 'dministraciones competentes debern prever la escolari"aci!n inmediata de los hijos que se vean afectados
por un cambio de residencia derivada de actos de violencia de gnero.
?.6. E5 E 3+-20. $E ' (L-2*2$'$ N $E .4 +E$2.4 $E *.+L52*'*2K5
Art&culo 1+( ublicidad il&cita
4e considerar il#cita la publicidad que utilice la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio.
Art&culo 1*( Titulares de la acci3n de cesaci3n y recti'icaci3n
La Dele#aci3n Especial del !obierno contra la 4iolencia sobre la Mujer, el %nstituto de la Mujer u !rgano
equivalente de cada *omunidad 'ut!noma, el Ministerio Ciscal y las Asociaciones /ue ten#an como objetivo
nico la de'ensa de los intereses de la mujer .
0ambin en este mbito se establece que las 'dministraciones p%blicas velarn por la erradicaci!n de conductas
favorecedoras de situaciones de desigualdad de las mujeres en todos los medios de comunicaci!n social, la
defensa de los derechos humanos, la libertad y dignidad de las mujeres v#ctimas de violencia y de sus hijos,
y en particular se tendr. especial cuidado en el tratamiento #r.'ico de las in'ormaciones(
?.?. E5 E 3+-20. 4'520'12.
En este mbito sanitario se abordan acciones orientadas a la detecci3n preco; de la violencia sobre las mujeres y
el apoyo asistencial a las v#ctimas.
Art&culo 18( Detecci3n preco; de la violencia de #@nero
as 'dministraciones p%blicas, promovern e impulsarn actuaciones de los profesionales sanitarios,
especialmente dirigido a m@dicos de atenci3n primaria, pediatras y m@dicos 'orenses, para la detecci!n preco"
de la violencia de gnero y propondrn las medidas que estimen necesarias a fin de optimi"ar la contribuci!n del
sector sanitario en la lucha contra este tipo de violencia, incorporando en sus estudios contenidos dirigidos a la
8D7
capacitaci!n, prevenci!n, detecci!n, intervenci!n y apoyo a las v#ctimas de esta forma de violencia.
Art&culo 1F( Consejo %nterterritorial del "istema -acional de "alud
En el seno del Consejo %nterterritorial del "istema -acional de "alud se constituir, en el pla;o de 1 a7o
desde la entrada en vi#or de la presente ey, una *omisi!n contra la Fiolencia de @nero que apoye
tcnicamente y oriente la planificaci!n de medidas que contribuyan a la erradicaci!n de esta violencia.
La Comisi3n contra la 4iolencia de !@nero del Consejo %nterterritorial del "istema -acional de "alud
estar. compuesta por representantes de todas las Comunidades Aut3nomas con competencia en la materia
as& como el Ciscal, $ue; y M@dico 'orense(
a *omisi!n emitir un informe anual que ser remitido al 2bservatorio Estatal de la 4iolencia sobre la
Mujer y al leno del Consejo %nterterritorial(
J( DE6EC,2" DE LA" M5$E6E" 4ICT%MA" DE 4%2LE-C%A DE !Y-E62
(or su parte la ey .rgnica 8T677E establece que con el fin de coadyuvar a la puesta en funcionamiento de
los servicios establecidos en el art#culo 8D &$erecho a la 'sistencia 4ocial 2ntegral) de esta ey, durante los
dos a7os siguientes a la entrada en vigor de esta ey se dotar un Condo bianual al que podrn acceder las
Comunidades Aut3nomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, de acuerdo con los criterios objetivos que se
determinen en la respectiva Con'erencia "ectorial.
Art&culo 1D( Derecho a la asistencia social inte#ral
8. as mujeres v#ctimas de violencia de gnero tienen derecho a servicios sociales de atenci!n, de emergencia,
de apoyo y acogida y de recuperaci!n integral as# como los menores que se encuentren bajo la patria potestad,
guardia o custodia de la persona agredida.
a organi"aci!n de estos servicios por parte de las Comunidades Aut3nomas y las Corporaciones Locales,
responder a los principios de atenci3n permanente, actuaci3n ur#ente, especiali;aci3n de prestaciones y
multidisciplinariedad pro'esional y mediante los servicios sociales de emergencia, apoyo y acogida.
os servicios sociales de asistencia integral actuarn coordinadamente y en colaboraci!n con las Buer"as y
*uerpos de 4eguridad y Pueces de Fiolencia sobre la +ujer.
6. a atenci!n multidisciplinar implicar especialmente,
a) 2nformaci!n a las v#ctimas.
b) 'tenci!n psicol!gica.
c) 'poyo social.
d) 4eguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer.
e) 'poyo educativo a la unidad familiar.
f) Bormaci!n en los valores de igualdad y de habilidades en la resoluci!n no violenta de conflictos.
g) 'poyo a la formaci!n e inserci!n laboral.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8D8
h) 'sistencia letrada gratuita.
Art&culo *+( Asistencia jur&dica
8. Las mujeres v&ctimas de violencia de #@nero /ue acrediten insu'iciencia de recursos para liti#ar tienen
derecho a la de'ensa y representaci3n #ratuitas por abo#ado y procurador en todos los procesos y
procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la violencia padecida.
En estos supuestos una misma direcci!n letrada asumir la defensa de la v#ctima.
Este derecho asistir tambin a los causahabientes en caso de fallecimiento de la v#ctima. En todo caso,
se garanti"ar la defensa jur#dica, gratuita y especiali"ada de forma inmediata a todas las v#ctimas de violencia de
gnero que lo soliciten, sin perjuicio de que si no se les reconoce con posterioridad el derecho a la asistencia
jur#dica gratuita, stas debern abonar al abogado los honorarios devengados por su intervenci!n.
Art&culo *1( Derechos laborales y de "e#uridad "ocial
8. La mujer trabajadora o 'uncionaria v#ctima de violencia de gnero &hombres no) tendr derecho a la
reducci!n o a la reordenaci!n de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica, al cambio de centro de trabajo,
a la suspensi!n de la relaci!n laboral con reserva de puesto de trabajo y a la e;tinci!n del contrato de trabajo.
6. a suspensi!n y la e;tinci!n del contrato de trabajo previsto en el apartado anterior darn lugar a situaci!n
legal de desempleo. El tiempo de suspensi!n se considerar como per#odo de coti"aci!n efectiva a efectos de
las prestaciones de 4eguridad 4ocial y de desempleo.
?. ' las trabajadoras por cuenta propia v#ctimas de violencia de gnero que cesen en su actividad para hacer
efectiva su protecci!n o su derecho a la asistencia social integral, se les suspender. la obli#aci3n de coti;aci3n
durante un per#odo de F meses.
E. as empresas que formalicen contratos de interinidad para suplir a las v#ctimas de la violencia de gnero
podrn beneficiarse de una bonificaci!n que con las disposiciones legales podr ser del 1++U(
G. as ausencias totales o parciales al trabajo motivadas por la situaci!n f#sica o psicol!gica derivada de la
violencia de gnero, sufrida por una mujer funcionaria, se considerarn justi'icadas en los trminos que se
determine en su legislaci!n espec#fica.
Art&culo *B( Acreditaci3n de las situaciones de violencia de #@nero
as situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de los derechos regulados en este cap#tulo se
acreditarn con la orden de protecci3n a 'avor de la v&ctima para la cual estn legitimados a pedirla la
propia v#ctima o pariente de la misma, el Biscal o el propio Pue".
E0cepcionalmente, ser. T&tulo de acreditaci3n de esta situaci3n, el in'orme del Ministerio Ciscal que
indique la e;istencia de indicios de que la demandante es v#ctima de violencia de gnero hasta tanto se dicte
la orden de protecci!n.
Art&culo *E( Ayudas sociales
8D6
8. *uando las v#ctimas de violencia de gnero careciesen de rentas superiores, en c!mputo mensual, al MGa
del salario m#nimo interprofesional, e;cluida la parte proporcional de dos pagas e;traordinarias, recibirn una
ayuda de pa#o nico.
6. El importe de esta ayuda ser. e/uivalente al de F meses de subsidio por desempleo.
*uando la v#ctima de la violencia ejercida contra la mujer tuviera reconocida oficialmente una minusval#a
en grado igual o superior al ??a, el importe ser#a equivalente a 1* meses de subsidio por desempleo.
*uando la v#ctima tuviera responsabilidades familiares, el importe ser#a equivalente a 1? meses y si tuviera
alg%n familiar conviviendo con ella con un grado de discapacidad igual o superior a ??a el importe ser#a el
equivalente a *J meses.
Art&culo *?( Acceso a la vivienda y residencias pblicas para mayores
as mujeres v#ctimas de violencia de gnero sern consideradas colectivos prioritarios en el acceso a viviendas
protegidas y residencias p%blicas para mayores.
8( T5TELA %-"T%T5C%2-AL
G.8. ' $EE@'*2K5 $E @.-2E15. ('1' ' F2.E5*2' $E @:5E1.
El 1eal $ecreto E?IT677I crea la Dele#aci3n del !obierno para la 4iolencia de !@nero quedando adscrita,
a travs de la "ecretar&a de Estado de "ervicios sociales e %#ualdad, al Ministerio de "anidad, "ervicios
"ociales e %#ualdad(
a $elegaci!n del @obierno para la Fiolencia de @nero 'ormular. las pol&ticas pblicas en relaci!n con
la violencia de gnero a desarrollar por el @obierno, y coordinar e impulsar cuantas acciones se realicen
en dicha materia.
El titular de la $elegaci!n del @obierno para la Fiolencia de @nero tiene rango de Director !eneral.
$ependen de la $elegaci!n del @obierno, con rango de subdirecci!n general, los siguientes !rganos,
Ha 4ubdirecci!n @eneral de 4ensibili"aci!n, (revenci!n y *onocimiento de la Fiolencia de @nero.
Ha 4ubdirecci!n @eneral de *oordinaci!n 2nterinstitucional en Fiolencia de @nero.
0ambin dependen funcionalmente del +inisterio de 4anidad, 4ervicios 4ociales e 2gualdad, a travs de la
$elegaci!n del @obierno para la Fiolencia de @nero, las 5nidades de Coordinaci3n contra la 4iolencia
sobre la Mujer y las 5nidades de 4iolencia sobre la Mujer, integradas orgnicamente en las $elegaciones y
4ubdelegaciones del @obierno y en las $irecciones 2nsulares.
En las Dele#aciones del !obierno e;isten las 5nidades de Coordinaci3n contra la 4iolencia sobre la Mujer
y en las "ubdele#aciones del !obierno e;isten las 5nidades de 4iolencia sobre la Mujer.
G.6. .-4E1F'0.12. E40'0' $E F2.E5*2' 4.-1E ' +LPE1
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8D?
4e constituir el .bservatorio Estatal de Fiolencia sobre la +ujer, como 3r#ano cole#iado interministerial,
adscrito al Ministerio de "anidad, "ervicios "ociales e %#ualdad a travs de la Dele#aci3n del !obierno
para la 4iolencia de !@nero, que lo presidir, al que corresponder el asesoramiento, evaluaci!n, tutela
institucional, elaboraci!n de informes y estudios, y propuestas de actuaci!n en materia de violencia de gnero.
El .bservatorio Estatal de Fiolencia sobre la +ujer funciona en (leno y en *omisi!n permanente y remitir al
!obierno y Comunidades Aut3nomas, con periodicidad anual, un in'orme sobre la evoluci3n de la violencia
sobre la mujer.
(articipan en el rgimen de funcionamiento y composici!n del .bservatorio Estatal de Fiolencia sobre la +ujer
las *omunidades 'ut!nomas, entidades locales, agentes sociales y las asociaciones de consumidores y usuarios.
G.?. BLE1['4 N *LE1(.4 $E 4E@L12$'$
El @obierno establecer, en las Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado, unidades especiali"adas en la
prevenci!n de la violencia de gnero y en el control de la ejecuci!n de las medidas judiciales adoptadas.
a actuaci!n de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad habr de tener en cuenta el rotocolo de Actuaci3n de
las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad y de Coordinaci3n con los >r#anos $udiciales para la protecci3n de
la violencia dom@stica y de #@nero(
o dispuesto en el presente art#culo ser de aplicaci!n en las *omunidades 'ut!nomas que cuenten con cuerpos
de polic#a que desarrollen las funciones de protecci!n de las personas y bienes dentro del territorio aut!nomo.
(ara identificar casos de maltratos, recibir y atender a las v#ctimas de violencia de gnero se establecen
campa7as de sensibili;aci3n y 'ormaci3n de las distintas Buer"as y *uerpos de 4eguridad.
En los trminos municipales donde no e;ista Punta ocal de 4eguridad el mecanismo para la colaboraci!n entre
las B*4 se establecer mediante una Comisi3n de Coordinaci3n olicial integrada por los responsables de las
B*4 e;istentes en el trmino municipal.
G.E. 254020L0. $E ' +LPE1
El 2nstituto de la +ujer, organismo aut!nomo &en cada CCAA hay uno) adscrito al Ministerio de "anidad,
"ervicios "ociales e %#ualdad a trav@s de la "ecretar&a de Estado de %#ualdad, tiene como funci!n la
promoci3n y el 'omento de las condiciones /ue posibiliten la i#ualdad social de ambos se0os y la
participaci!n de las mujeres en la vida pol#tica, cultural, econ!mica y social.
4e encarga de la coordinaci3n de las pol&ticas de la Administraci3n Estatal en materia de igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres con las pol&ticas Auton3micas y Locales as# como de canali;ar las
ayudas sociales y econ3micas a mujeres v#ctimas de violencia familiar a travs de *asas de 'cogida, *entros de
formaci!n y diversos programas para que la mujer maltratada pueda valerse por si misma e integrarse en el
mercado laboral.
8DE
F( LA" 5-%DADE" E"EC%AL%WADA" DE LA" C5E6WA" O C5E62" DE "E!56%DAD
(ara la prevenci!n de la violencia de gnero y el control de la ejecuci!n de las medidas judiciales adoptadas,
la !uardia Civil ha creado, dentro de cada Lnidad .rgnica de (olic#a Pudicial &L.(P), una unidad
especiali"ada denominada Equipo +ujer +enor &EM5ME).
(or su parte, el *uerpo 5acional de (olic#a dispone de las siguientes unidades especiali"adas,
El "ervicio de Atenci3n a la Camilia <"AC=A %nte#ra los 4ervicios de 'sistencia a la +ujer &"AM) y los
@rupos de +enores &!65ME) y la atenci!n policial hacia las personas de la tercera edad y a las discapacitadas.
$ependiente de las Lnidades de (olic#a PudicialHL$EF, y que tienen como funci!n la investigaci!n de los delitos
relativos a la violencia de gnero.
La 5nidad de revenci3n, Asistencia y rotecci3n contra los malos tratos <5A=, Enmarcada en la
5nidad de ro0imidad y 6elaciones Ciudadanas que depende de la Comisar&a !eneral de "e#uridad
Ciudadana, est dedicada a la protecci!n de las v#ctimas de violencia domstica detectando situaciones de riesgo,
actuando como polic#a de enlace entre la v#ctima y los restantes servicios especiali"ados, mejorando la eficacia en
la protecci!n de la mujer v#ctima de malos tratos, promoviendo y facilitando la labor de las mediadoras sociales,
reduciendo la inseguridad subjetiva de la mujer maltratada, promoviendo y desarrollando medidas de prevenci!n
y autoprotecci!n contra la violencia en el entorno familiar.
El "ervicio Central de 5A, lo integran, la Pefatura del 4ervicio a cargo de un 2nspectorHPefe/ un funcionario
de la Escala Ejecutiva que es el Pefe del @rupo de 'nlisis, y dos funcionarios de la Escala de 4ubinspecci!n.
Las 5nidades Territoriales de 5A, atendidas por funcionarios policiales en situaci!n administrativa de
4egunda 'ctividad con superaci!n de un curso espec#fico de especiali"aci!n en esta materia y que abarcar,
entre otros, los aspectos jur#dicoHprocesal, tcnico operativo de las diferentes reas y tcnico profesional.
E( LA 26DE- DE 62TECC%>-
Ley *EM*++B, re#uladora de la orden de protecci3n de las v&ctimas de la violencia dom@stica(
8( El $ue; de 4iolencia sobre la Mujer, o en su caso el $ue; de %nstrucci3n en 'unciones de !uardia, dictar
orden de protecci!n para las v#ctimas de violencia domstica en los casos en que, e;ista una situaci!n objetiva de
riesgo para la v#ctima que requiera la adopci!n de alguna de las medidas de protecci!n reguladas en este art#culo.
6. a orden de protecci!n ser acordada por el jue" de o'icio o a instancia de la v&ctima o persona que tenga con
ella alguna de las relaciones indicadas en el apartado anterior, o del Ministerio Ciscal(
?. a orden de protecci!n podr solicitarse directamente ante la autoridad judicial o el Ministerio Ciscal,
o bien ante las Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad, G las o'icinas de atenci3n a la v&ctima o los servicios
sociales y sanitarios o instituciones asistenciales dependientes de las Administraciones pblicas(
E. 1ecibida la solicitud de orden de protecci!n, el jue; de #uardia convocar a una audiencia ur#ente a la
v&ctima o su representante le#al, al solicitante, al a#resor asistido de abo#ado y el Ministerio Ciscal en
un pla"o m;imo de E* horas(
*elebrada la audiencia, el jue" de guardia resolver mediante auto lo que proceda sobre la solicitud de la orden
de protecci!n, as# como sobre el contenido y vigencia de las medidas que incorpore.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8DG
G. a orden de protecci!n confiere a la v#ctima medidas cautelares de orden civil y penal as# como medidas
de protecci!n social.
J. as medidas cautelares de carcter penal podrn consistir en cualesquiera de las previstas en la legislaci!n
procesal criminal.
M. Las medidas de naturale;a civil debern ser solicitadas por la v&ctima o su representante le#al, o bien por
el Ministerio Ciscal cuando e;istan hijos menores o incapaces, siempre que no hubieran sido previamente
acordadas por un !rgano del orden jurisdiccional civil.
Estas medidas podrn consistir en la atribuci!n del uso y disfrute de la vivienda 'amiliar, determinar el r@#imen
de custodia, visitas, comunicaci!n y estancia con los hijos y el rgimen de prestaci3n de alimentos.
Las medidas de car.cter civil contenidas en la orden de protecci!n tendrn una vi#encia temporal de B+ d&as.
I. a orden de protecci!n ser notificada a las partes, y comunicada por el jue" inmediatamente, mediante
testimonio &nte#ro, a la v#ctima y a las 'dministraciones p%blicas competentes para la adopci!n de medidas
de protecci!n, sean stas de seguridad o de asistencia social, jur#dica, sanitaria, psicol!gica o de cualquier
otra #ndole.
D. a orden de protecci!n implicar el deber de informar permanentemente a la v#ctima sobre la situaci3n
procesal del imputado as# como sobre el alcance y vi#encia de las medidas cautelares adoptadas.
En particular, la v#ctima ser informada en todo momento de la situaci3n penitenciaria del a#resor.
' estos efectos se dar cuenta de la orden de protecci!n a la 'dministraci!n penitenciaria.
87. La orden de protecci3n ser inscrita en el 6e#istro Central para la rotecci3n de las 4&ctimas de la
4iolencia Dom@stica y en el 6e#istro Central de Medidas cautelares, re/uisitorias y sentencias no 'irmes,
que a su ve", dependen del Ministerio de $usticia.
=2'icina de atenci3n a las v&ctimas, 4e trata de un servicio p%blico y gratuito implantado por el +inisterio de
Pusticia y son atendidas por funcionarios de la 'dministraci!n de Pusticia.
... ?T677M ('1' ' 2@L'$'$ E501E <.+-1E4 N +LPE1E4
e corresponde al !obierno al inicio de cada le#islatura aprobar un (lan estratgico de igualdad de
oportunidades.
$erechos para la +adre,
' las 8J semanas de permiso y 8I por parto m%ltiple se a9ade, ampliaci!n en 6 semanas ms en caso de
nacimiento, adopci!n o acogida de hijosTas con discapacidad, la ampliaci3n puede hacerla e'ectiva la madre
o el padre(
8DJ
$erechos para el padre,
H 8? d#as ininterrumpidos o 6J si se disfruta a tiempo parcial por acuerdo de la empresa.
H Es un permiso intransferible.
H "e e0i#en para todos los padres, sin distinci3n de edad, 8I7 d#as coti"ados en los M a9os anteriores al
nacimiento, adopci!n o acogida o ?JG d#as en toda la vida laboral.
H El permiso puede disfrutarse de forma ininterrumpida, desde el momento del nacimiento, adopci!n o
acogida, hasta 8? d#as despus de que finalice el permiso de maternidad de la madre.
H En caso de 'allecimiento de la madre, puede hacer uso del permiso independientemente de la situaci!n
laboral en que se encontrase la misma.
(ermisos para ambos,
H 4acaciones, *uando el per#odo de vacaciones fijado coincida en el tiempo con una incapacidad temporal
derivada de embara"o, parto o lactancia natural, o con suspensi!n del contrato de trabajo por maternidad o
paternidad, se tendr derecho a disfrutarlas en per#odos distintos, aun/ue haya terminado el a7o natural
/ue corresponda(
H 4e ampl#a la reducci!n de jornada por guarda legal de menores de J a9os a I a9os. a reducci!n de la jornada
con disminuci!n de salario se reduce a entre 8TI y la mitad de la misma.
H En cuanto a e0cedencias por cuidado de hijosMas, se contin%a teniendo derecho a un per#odo no superior
a B a7os, durante el cual se tendr derecho a reserva del puesto de trabajo durante los * primeros a7os,
considerndose estos per#odos como tiempo coti"ado a efectos de 4eguridad 4ocial.
H La e0cedencia voluntaria que pasa a ser no in'erior a J meses ni superior a 8 a7os, siempre que se tenga al
menos, 1 a7o de antigRedad en la empresa.
?( 62T2C2L2 A6A LA 4AL26AC%>- 2L%C%AL DEL -%4EL DE 6%E"!2 DE 4%2LE-C%A
C2-T6A LA M5$E6
$icho (rotocolo establece que, desde el mismo momento en que se tenga conocimiento de los hechos de
violencia de gnero, habrn de reali"arse las acciones de averiguaci!n que permitan determinar la intensidad
del riesgo que soporta la v#ctima y las medidas policiales y judiciales adecuadas para su protecci!n.
a valoraci!n de la situaci!n de riesgo de violencia contra la mujer &Faloraci!n (olicial del 1iesgo, F(1) y su
evoluci!n &Faloraci!n (olicial de la Evoluci!n del 1iesgo, F(E1), se reali"arn empleando las herramientas y
formularios normali"ados, y disponibles en el e"istema de "e#uimiento %nte#ral de los casos de violencia de
#@nerof, al que los funcionarios actuantes pueden acceder a travs de la %-T6A-ET correspondiente.
a primera evaluaci!n de la situaci!n de riesgo de violencia la reali"ar el funcionario o funcionarios que
instruyan las diligencias y se ocupen de las investigaciones.
4e utili"ar la herramienta del 4istema de 4eguimiento 2ntegral y el formulario de valoraci!n normali"ado.
El 4istema asignar automticamente uno de los siguientes niveles, eno apreciadof,
ebajof, emediof o ealtof. *ada uno de los niveles llevar aparejadas medidas policiales de protecci!n, de
aplicaci!n inmediata.
El resultado de la valoraci!n se har constar en la oportuna diligencia. En los casos en los que el riesgo sea
emediof o ealtof, se recoger tambin en la diligencia un informe sobre los principales factores de riesgo
apreciados. 4e reali"arn las siguientes valoraciones peri!dicas,
5ivel alto, cada E d#as.
5ivel medio, cada B+ d#as.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8DM
5ivel bajo, cada F+ d#as.
D( MA6C2 -26MAT%42 O ACT5AC%2-E" E-CAM%-ADA" A CA426ECE6 LA %!5ALDAD
E-T6E ,2M16E" O M5$E6E"
La Ley 2r#.nica BM*++E, de ** de mar;o, para la %#ualdad E'ectiva de Mujeres y ,ombres, establece
el marco jur#dico para avan"ar hacia la efectiva igualdad en todos los mbitos de la vida social, econ!mica,
cultural y pol#tica.
4e considera discriminaci3n directa por ra;3n de se0o la situaci!n en que se encuentra una persona que sea,
haya sido o pudiera ser tratada, en atenci!n a su se;o, de manera menos favorable que otra en situaci!n
comparable. 4e considera discriminaci3n indirecta por ra;3n de se0o la situaci!n en que una disposici!n,
criterio o prctica aparentemente neutros pone a personas de un se;o en desventaja particular con respecto a
personas del otro.
*onstituye acoso se0ual cualquier comportamiento, verbal o f#sico, de naturale"a se;ual que tenga el prop!sito o
produ"ca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno
intimidatorio, degradante u ofensivo.
*onstituye acoso por ra;3n de se0o cualquier comportamiento reali"ado en funci!n del se;o de una persona,
con el prop!sito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u
ofensivo.
La persona acosada o a#redida se0ualmente ser. la nica le#itimada en los litigios por acoso se0ual y
por ra;3n de se0o, que a diferencia de los supuestos de violencia de gnero, en sta no est legitimado el
+inisterio Biscal.
Constituye discriminaci3n directa por ra;3n de se0o todo trato desfavorable a las mujeres relacionado con el
embara;o o la maternidad.
'ctualmente est vigente el lan Estrat@#ico de %#ualdad *++?-*+11, que desarrolla cuatro principios
rectores, que estn, adems, relacionados entre s#, y que son los siguientes,
La rede'inici3n del modelo de ciudadan&a en concordancia con la igualdad de gnero.
El empoderamiento de las mujeres, en el sentido de valorar y fortalecer sus formas de hacer, de ejercer
el poder y de relacionarse.
La transversalidad de la perspectiva de #@nero, a transversalidad, trmino acu9ado en la Con'erencia
Mundial de la Mujer de eT&n de 1DD8, alude a la necesidad de que los poderes p%blicos se impliquen de
forma integral para incorporar la dimensi!n de gnero en todas sus actuaciones.
La innovaci3n cient&'ica y tecnol3#ica, como una de las principales fuer"as de cambio social.
(or ello es esencial alcan;ar la paridad de #@nero a cualquier nivel de la actividad cient#fica y tecnol!gica.
El Consejo de Ministros, en su reuni!n de J de mar;o de *++8 ha aprobado el Acuerdo por el /ue se adoptan
medidas para 'avorecer la i#ualdad entre mujeres y hombres, seg%n figura en la 2rden 6EM8*8M*++8
de E de Mar;o(
1( Empleo(
H4e acuerda que el F+ U de las acciones del lan nacional de acci3n para el empleo se dirija a mujeres.
8DI
HEn la 'dministraci!n @eneral del Estado y en los organismos p%blicos y empresas que dependan de ella,
los !rganos de selecci!n de personal tendrn composici!n paritaria.
H2gualmente, se acuerda establecer un porcentaje de reserva de, al menos, un 8 U para el acceso a a/uellas
ocupaciones de car.cter pblico con baja representaci3n 'emenina. Esta medida, tras el acuerdo con los
interlocutores sociales, se har e;tensiva al sector privado.
H4e establecern medidas para fomentar la incorporaci!n e integraci!n de la mujer en las Buer"as 'rmadas y
se crea el 2bservatorio de la Mujer en las Cuer;as Armadas(
*( Empresa(
H4e acuerda establecer un programa de actuaciones e incentivos, negociados con las organi"aciones empresariales,
que promuevan la incorporaci!n de mujeres a los !rganos de direcci!n de las empresas y a sus consejos de
administraci!n.
B( Conciliaci3n de la vida laboral y 'amiliar(
H4e aprueba, en el mbito de las Administraciones pblicas, previa ne#ociaci3n con las centrales sindicales,
el establecimiento de una modalidad especifica de jornada a tiempo parcial, con la correspondiente disminuci!n
retributiva, a la que podrn acogerse quienes tengan a su cargo personas mayores, hijos menores de 1* a7os o
personas con discapacidad(
H4e acuerda ampliar, el tiempo de reserva del destino de los militares en situaci!n de e0cedencia voluntaria
para el cuidado de los hijos, de modo que se equipare al del personal de la 'dministraci!n civil.
J( %nvesti#aci3n(
H4e acuerda crear una unidad espec&'ica de Mujer y Ciencia para abordar la situaci!n de las mujeres en las
instituciones investigadoras y mejorar su presencia en ellas.
8( "olidaridad(
H4e acuerda autori"ar al @obierno a suscribir el 'cuerdo +arco entre el 1eino de Espa9a y el Bondo de $esarrollo
de las 5aciones Lnidas para la +ujer &5-%CEM), organismo que vela por las necesidades y propuestas de los
movimientos de mujeres de todo el mundo.
F( Deporte(
H4e acuerda crear, dentro del *onsejo 4uperior de $eportes, una unidad con car.cter permanente para
desarrollar el pro#rama Mujer y Deporte.
E( 2tras medidas para la i#ualdad(
4e aprueban, dentro del (lan para la 2gualdad de @nero en la 'dministraci!n @eneral del Estado, las siguientes
medidas,
-"e reservar. al menos un J+ U de las pla;as en los cursos de 'ormaci3n del personal directivo adscrito a la
Administraci3n !eneral del Estado para adjudicarlas a las mujeres /ue renan los re/uisitos e0i#idos en
las convocatorias(
H4e procurar obtener la paridad entre hombres y mujeres en la composici!n de los !rganos colegiados de la
'dministraci!n @eneral del Estado y en los comits de e;pertos.
?( Lucha contra la violencia de #@nero(
H4e dispone la creaci3n y constituci3n de ju;#ados de violencia sobre la mujer.
H4e crea la Dele#aci3n Especial del !obierno contra la 4iolencia sobre la Mujer y se regula su rango y
funciones.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
8DD
H4e acuerda que el lan de 4ivienda prevea la atribuci!n de viviendas protegidas a mujeres que hayan sufrido
violencia de gnero, as# como a las familias monoparentales.
D( "e#uimiento(
El +inisterio de 0rabajo y 'suntos 4ociales, a travs de la "ecretar&a !eneral de ol&ticas de %#ualdad,
efectuar un seguimiento sobre el cumplimiento de las medidas recogidas en este acuerdo
1+( ATE-C%>- A E6"2-A" DEE-D%E-TE"
Ley BDM*++F de romoci3n de la Autonom&a ersonal y Atenci3n a las personas en situaci3n de
dependencia( 4on titulares de los derechos establecidos en la presente ey los espa7oles /ue cumplan los
si#uientes re/uisitosA
a) Encontrarse en situaci!n de dependencia en alguno de los grados establecidos.
!rado %( Dependencia moderada, cuando la persona necesita ayuda al menos 1 ve; al d&a o tiene necesidades
de apoyo intermitente o limitado para su autonom#a personal, la 'inanciaci3n de este nivel correr. a car#o de
la Administraci3n !eneral del Estado(
!rado %%( Dependencia severa, cuando la persona necesita ayuda * o B veces al d&a, pero no requiere el
apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo e;tenso para su autonom#a personal.
!rado %%%( !ran dependencia, cuando la persona necesita ayuda varias veces al d&a y, por su prdida total de
autonom#a f#sica, mental, intelectual o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo de otra persona o
tiene necesidades de apoyo generali"ado para su autonom#a personal.
Las Comunidades Aut3nomas determinarn los !rganos de valoraci!n de la situaci!n de dependencia,
que emitirn un informe sobre el grado y nivel de dependencia, con especificaci!n de los cuidados que la
persona puede requerir.
b) 5o se establece un m#nimo o m;imo de edad pero para los menores de B a7os e;isten requisitos especiales.
c) 6esidir en territorio espa7ol y haberlo hecho durante 8 a7os, de los cuales * a7os deber.n ser
inmediatamente anteriores a la fecha de presentaci!n de la solicitud.
ara los menores de 8 a7os el per#odo de residencia se e;igir a quien ejer"a su guardia o custodia.
El @obierno establecer, previo acuerdo del Consejo Territorial del "istema para la Autonom&a y Atenci3n a
la Dependencia, las condiciones de acceso al 4istema de 'tenci!n a la $ependencia de los emigrantes
espa9oles retornados.
Los servicios y prestaciones que ofrece la ey de $ependencia son los siguientes,
a) os servicios de prevenci!n de las situaciones de dependencia y los de promoci!n de la autonom#a personal.
b) 4ervicio de 0eleasistencia.
c) 4ervicio a 'yuda a $omicilio,
'tenci!n a las necesidades del hogar.
677
*uidados personales.
d) 4ervicio de *entro de $#a y de 5oche,
*entro $E $#a para mayores.
*entro de $#a para menores de JG a9os.
*entro de $#a de atenci!n especiali"ada.
*entro de 5oche.
e) 4ervicio de 'tenci!n 1esidencial,
1esidencia de personas mayores en situaci!n de dependencia.
*entro de atenci!n a personas en situaci!n de dependencia, en ra"!n de los distintos tipos de discapacidad.
gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
El modelo de violencia de gnero ms utili"ado por los profesionales es el ciclo de la violencia f#sica, que
pretende e;plicar c!mo se desarrolla la misma. Bue creado por Lenore \alTer a ra#" de su trabajo con mujeres,
y consiste en lo siguiente,
1K 'aseA CA"E DE AC5M5LAC%>- DE TE-"%>-
En esta fase el agresor va volvindose cada ve" ms susceptible, respondiendo con ms agresividad y
encontrando motivos de enfado en cualquier situaci!n. *ualquier intento por parte de la mujer de solucionar los
problemas o ver las causas son en vano/ el hombre cada ve" se distancia ms de ella y est ms irritable.
*K 'aseA CA"E DE EHL2"%>- 4%2LE-TA
a violencia finalmente e;plota, y da lugar a la agresi!n.
BK 'aseA CA"E DE 9LA L5-A DE M%EL:
En esta tercera fase, tambin denominada de arrepentimiento, el agresor pide disculpas a la v#ctima, le hace
regalos y trata de demostrar que est arrepentido. Lna ve" que ha conseguido el perd!n de su v#ctima, el agresor
vuelve a sentirse seguro en la relaci!n y a tomar el poder, y comien"a de nuevo el ciclo. Esta fase de
arrepentimiento, posterior a la agresi!n, hace que la v#ctima mantenga la ilusi!n del cambio &cree que el agresor
modificar su comportamiento), sobre todo en las primeras ocasiones en las que se produce la violencia. Esto
puede e;plicar que la mujer contin%e la relaci!n y perdone a su pareja.
TEMA 1B $erechos <umanos.
1( DE6EC,2" ,5MA-2"
8.8. *.5*E(0. $E $E1E*<.4 <L+'5.4
Entendemos por $erechos <umanos &$$ <<) aquellos derechos que son innatos a cualquier hombre por el
hecho de serlo. En esta definici!n subyacen dos ideas fundamentales. a primera idea es la di#nidad inherente
a la persona humana, es decir, los derechos humanos pretenden la defensa de dicha dignidad.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
678
4e trata, en definitiva, de c3di#os morales universales, que buscan defender la libertad y autonom#a del
individuo.
(ero es, sobre todo, la Declaraci3n de Derechos del ,ombre y del Ciudadano, aprobada en la 6evoluci3n
Crancesa en 1E?D la /ue se considera como ori#en del concepto moderno de derechos humanos.
Es as# como la 1evoluci!n Brancesa se convirti! en el momento hist!rico donde se hi"o posible predicar el ideal
de libertad e igualdad para todos los hombres.
8.6. EF.L*2K5 <240K12*' N @E5E1'*2.5E4 $E .4 $E1E*<.4 <L+'5.4
'unque el trmino $erechos <umanos es de origen reciente, su reconocimiento, atendiendo a una perspectiva
hist!rica y cultural, es una constante a lo largo de la <istoria de la <umanidad.
$e hecho, al tratar el tema de las generaciones de derechos humanos, se pone en evidencia que su logro no es
fruto de una determinada etapa hist!rica y que, a%n consagrados en la actualidad universalmente, contin%an
evolucionando para amparar al hombre ante la aparici!n de nuevas formas sociales, econ!micas y pol#ticas.
(odemos se9alar los siguientes hitos,
En el C3di#o de ,ammurabi, en la antigua @recia y *hina, se encuentran ya referencias a estos derechos.
En el $erecho 1omano, solamente a la persona que tuviese la categor#a de ciudadano romano se le garanti"aban
una serie de derechos civiles y pol#ticos.
En la 2nglaterra del siglo QF22 se trataron de limitar los poderes reales con te;to tales como etition o' 6i#ht
y 1ill o' 6i#hts aceptado por el rey @uillermo 222.
En el siglo QF222 las ideas de los te;tos anteriores se plasman en la Declaraci3n del 1uen ueblo de 4ir#inia,
previa a la declaraci!n de independencia de los Estados Lnidos de 5orteamrica.
0ambin en el siglo QF222, con la 6evoluci3n Crancesa, se promulga la $eclaraci!n de los $erechos de
<ombre y del *iudadano &8MID)/ si bien no aporta nuevos derechos a los ya establecidos en el -ill of 1ights
de 2nglaterra o a lo sancionado por los Estados Lnidos en el *ongreso de (hiladelphia, su gran mrito estriba
en que, con la 1evoluci!n Brancesa se introduce en Europa un germen de libertad que se e;tender a otros
pa#ses de su entorno, entrando a formar parte de ideario de todos los pueblos con aspiraciones democrticas.
os derechos recogidos en La Declaraci3n de los Derechos del ,ombre y del Ciudadano, se corresponden,
en su gran mayor#a, con los mencionados en la (rimera @eneraci!n.
$urante el siglo Q2Q contin%a la e;tensi!n de los derechos humanos con ejemplos tales como la abolici!n
de la esclavitud en territorios britnicos &8I??) y de los Estados Lnidos &8IJG) y los derechos de sufragio
masculino y posteriormente femenino.
*omo consecuencia de la 1evoluci!n 2ndustrial y del advenimiento del comunismo, comien"an a aparecer
los llamados $erechos de 4egunda @eneraci!n, sociales, econ!micos y culturales, ideas que tienen cabida en
la *onstituci!n de +jico de 8D8M y de 'lemania &8D8D).
' partir de la 22 @uerra +undial se establecen los $erechos <umanos en el $erecho 2nternacional con la
$eclaraci!n Lniversal de los $erechos <umanos de 8DEI.
676
*ontin%a la evoluci!n de los derechos humanos que se plasman en distintos te;tos legales, entre los que se
destacan,
= $eclaraci!n de los $erechos del 5i9o, 8DGD.
= *onvenci!n sobre los $erechos (ol#ticos de la +ujer, 8DGD.
= *onvenci!n sobre la Eliminaci!n de todas las formas de $iscriminaci!n de la +ujer, 8DJD.
= *onvenci!n sobre la 0ortura y otros tratos o (enas *rueles, 2nhumanas o $egradantes, 8DIE.
= *onvenci!n sobre los $erechos del 5i9o, 8DID.
= a Carta Ma#na %n#lesa de 1*18 la cual fue el primer antecedente de las declaraciones modernas
>>de derechos que estableci! l#mites al poder del Estado frente a sus s%bditos.
En este desarrollo se pueden distin#uir, hasta ahora, tres grandes fases, que se suelen denominar Las tres
#eneraciones de los derechos humanos.
*ada una se asocia a uno de los grandes valores proclamados en la 1evoluci!n Brancesa, Libertad, %#ualdad,
Craternidad. a divisi!n de los derechos humanos en tres generaciones fue reali"ada por primera ve" por
Yarel FasaZ.
Los derechos de primera #eneraci3n son los derechos civiles y pol&ticos, vinculados con el principio de
libertad &vida, nacionalidad, justicia, libertad de e;presi!n, de asociaci!n, religi!n, derecho a elegir y ser elegido
a cargos p%blicos, derecho a formar un partido o afiliarse a alguno). 4e trata de los primeros derechos que fueron
consagrados en los ordenamientos jur#dicos.
Los derechos de se#unda #eneraci3n son los derechos econ3micos, sociales y culturales, que estn vinculados
con el principio de i#ualdad &derecho al empleo y al salario justo, a la vivienda, a la salud, a la educaci!n, a la
cultura, a una pensi!n de jubilaci!n). Estos derechos sur#en despu@s de la "e#unda !uerra Mundial, como
consecuencia de las revoluciones obreras.
(or su parte, la tercera #eneraci3n de derechos, surgida en la doctrina en la dcada de los ochenta, est formada
por los derechos de solidaridad o de los pueblos &como la libre determinaci!n de los pueblos o cuestiones de
carcter supranacional como el derecho a la pa" y a un medio ambiente sano).
Estos derechos no han sido reco#idos todav&a en una declaraci3n internacional, pero son tan bsicos como
los anteriores porque inciden en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su reali"aci!n de la
solidaridad internacional.
a Asamblea !eneral de las -aciones 5nidas afirm! que, Todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales son indivisibles e interdependientes.
5o puede pasarse por alto la vi#encia de la esclavitud en los EE55 donde el esclavo es un ser sin derechos de
ning%n tipo.
8.?. 250E15'*2.5'2['*2K5 $E .4 $E1E*<.4 <L+'5.4
0ras el fin de la 22 @uerra +undial en 8DEG y el descubrimiento de los horrores ocurridos en los campos de
concentraci!n y del genocidio jud#o, los derechos humanos se convirtieron en uno de los objetivos primordiales
de la 2r#ani;aci3n de las -aciones 5nidas &.5L), sucesora de la "ociedad de -aciones. a Carta de las
-aciones 5nidas <1DJ8=, el documento constitutivo de la nueva .rgani"aci!n, se iba a hacer eco de este inters
por los derechos humanos, proclamando ya desde el mismo (rembulo su fe en los derechos fundamentales.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
67?
Este proceso paulatino culmina con la aprobaci!n, por la Asamblea !eneral de las -aciones 5nidas, de la
Declaraci3n 5niversal de los Derechos ,umanos: de 1DJ?, /ue supuso el reconocimiento internacional de
los derechos humanos, hasta entonces recogidos %nicamente en las legislaciones nacionales de algunos Estados.
a $eclaraci!n no tiene obli#atoriedad jur#dica aunque por la aceptaci!n que ha recibido por parte de los Estado
+iembros, posee gran fuer"a moral.
Esta $eclaraci!n, junto con una serie de acuerdos internacionales como, el (acto 2nternacional sobre $erechos
*iviles y (ol#ticos, el (acto 2nternacional de $erechos Econ!micos, 4ociales y *ulturales y sus respectivos
protocolos opcionales, conforman la Carta %nternacional de los Derechos ,umanos.
Estos pactos imparten obli#atoriedad jur#dica a los derechos proclamados por la $eclaraci!n.
=El trmino declaraci3n no obliga por lo que su incumplimiento no implica violaci!n del $erecho 2nternacional,
pero el trmino Convenci3n, Tratado o protocolo si obliga y su incumplimiento si supone la violaci!n del
$erecho 2nternacional=
8.E. *'1'*0E1\402*'4 $E .4 $E1E*<.4 <L+'5.4
%nherentes o innatos, 4on innatos a todos los seres humanos, pues se asume que nacemos con ellos.
5niversales, 4e e;tienden a todo el gnero humano. 1econocidos en todos los.Estados de derecho.
Absolutos, (orque su respeto se puede reclamar indistintamente a cualquier persona o autoridad.
%nalienables, (or ser irrenunciables, al pertenecer de forma indisoluble a la esencia del ser humano.
%nviolables, 5inguna persona o autoridad puede actuar leg#timamente en contra de ellos.
%mprescriptibles, (orque no prescriben nunca, independientemente de si se hace uso de ellos o no.
%ndisolubles, (orque forman un conjunto inseparable de derechos.
%ndivisibles, 5o se trata de categor#as completamente aut!nomas, sino que estn interrelacionadas.
%rreversibles, no pueden perderse por formar parte de la categor#a del ser humano.
ro#resivos, Es posible que en el futuro se e;tienda la categor#a de derecho humano a otros derechos que en
...el pasado no se reconoc#an como tales.
%ncondicionales, Wnicamente estn supeditados a los derechos de los dems.
*( DECLA6AC%>- 5-%4E6"AL DE DE6EC,2" ,5MA-2"
Despu@s de la "e#unda !uerra Mundial y tras el horror del holocausto na;i, el escenario se hace propicio
para llegar a la culminaci!n de la conquista de los derechos humanos, aprobndose por la Asamblea !eneral
de las -aciones 5nidas, en su resoluci!n *1E, compuesta por 8? pa&ses, el 87 de $iciembre de 1DJ? en ar&s,
la $eclaraci!n Lniversal de los $erechos <umanos, implica solidaridad, tolerancia y responsabilidad(
$esde entonces, el 1+ de diciembre se observa todos los a9os, en todo el mundo, como D&a de los Derechos
,umanos.
a $eclaraci!n Lniversal de los $erechos <umanos de 8DEI como ideal comn para todas las naciones
enumera y define los ms importantes deberes y derechos civiles, pol&ticos, econ3micos, sociales y culturales,
pero no instaura ning%n derecho de reclamaci!n de los particulares ante instancias internacionales, ni establece
ning%n otro mecanismo jur#dico de control. $icha declaraci!n est formada por un re.mbulo y B+ art&culos.
67E
Art&culo 1. 0odos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
Art&culo *. 0oda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta $eclaraci!n.
Art&culo B. 0odo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Art&culo J. 5adie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre.
Art&culo 8. 5adie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
...En el (acto 2nternacional de $erechos *iviles y (ol#ticos aparece en su art&culo E.
Art&culo F( 0odo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jur#dica.
Art&culo E. 0odos son iguales ante la ley.
Art&culo ?. 0oda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales competentes.
Art&culo D. 5adie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Art&culo 1+. 0oda persona tiene derecho a ser o#da con justicia por un tribunal imparcial.
Art&culo 11. 0oda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia.
5adie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos.
Art&culo 1*. 5adie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada.
Art&culo 1B. 0oda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia.
Art&culo 1J. 0oda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pa#s.
Art&culo 18. 0oda persona tiene derecho a una nacionalidad.
Art&culo 1F. 0odos, a partir de la edad n%bil, tienen derecho a casarse y fundar una familia.
Art&culo 1E. 0oda persona tiene derecho a la propiedad.
Art&culo 1?. 0oda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religi!n.
Art&culo 1D. 0odo individuo tiene derecho a la libertad de opini!n y de e;presi!n.
Art&culo *+. 0oda persona tiene derecho a la libertad de reuni!n y de asociaci!n pac#ficas.
Art&culo *1. 0oda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pa#s, a acceder a las >
funciones p%blicas y a e;presar su voluntad mediante elecciones autnticas y peri!dicas.
Art&culo **. 0oda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social.
Art&culo *B. 0oda persona tiene derecho al trabajo, sin discriminaci!n salarial.
Art&culo *J. 0oda persona tiene derecho al descanso y a vacaciones peri!dicas pagadas.
Art&culo *8. 0oda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado.
Art&culo *F. 0oda persona tiene derecho a la educaci!n.
Art&culo *E. 0oda persona tiene derecho a tomar parte en la vida cultural de la comunidad.
Art&culo *?. 0oda persona tiene derecho a que se estable"ca un orden social e internacional en el que >
los derechos y libertades proclamadas en esta $eclaraci!n se hagan plenamente efectivos.
Art&culo *D. Estos derechos y libertades no podrn, en ning%n caso, ser ejercidos en oposici!n a los >
prop!sitos y principios de las 5aciones Lnidas.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
67G
Art&culo B+. 5ada en esta $eclaraci!n podr interpretarse para la supresi!n de cualquiera de los
>..derechos y libertades proclamados en esta $eclaraci!n.
6.8. .4 $E1E*<.4 <L+'5.4 E5 '4 5'*2.5E4 L52$'4
El Consejo de Derechos ,umanos
El *onsejo de $erechos <umanos de las 5aciones Lnidas es un organismo intergubernamental integrado por JE
Estados +iembros de las 5aciones Lnidas para el fortalecimiento de la promoci!n y protecci!n de los derechos
humanos en el mundo con el objetivo principal de considerar las situaciones de violaciones de los derechos
humanos y hacer recomendaciones al respecto.
Creado por la Asamblea !eneral de las -aciones 5nidas de la /ue depende, el 8G de mar"o de 677J,
sustituye a la desaparecida *omisi!n de $erechos <umanos de la .5L, cada J a7os se e;amina la situaci!n
de los derechos humanos en los 1D* Estados miembros de las 5aciones Lnidas.
os miembros del *onsejo desempe9arn sus funciones durante un per#odo de B a7os y no podr.n optar a la
reelecci3n inmediata despu@s de dos per&odos consecutivos.
Krgano de implementaci!n del *onsejo de $erechos <umanos es el Comit@ Asesor, formado por 1? miembros,
celebrando hasta * sesiones por a7o de un m.0imo de 1+ d&as laborales por a7o, con la misi!n de asistir a aquel
cuando as# lo solicite.
'sume los procedimientos establecidos para la desaparecida *omisi!n, es decir, los Mandatos Tem.ticos y los
Mandatos por a&ses ambos mecanismos bajo la denominaci!n de rocedimientos Especiales.
El Alto Comisionado para los Derechos ,umanos
4e cre! en 1DDB, emana de la *arta de las 5aciones Lnidas, es responsable de los derechos humanos y, con ran#o
de "ecretario !eneral Adjunto, es ele#ido por J a7os renovable y depende del "ecretario !eneral de las
-aciones 5nidas. La 2'icina del '*5L$< est. en !inebra &4ui"a) y cuenta con 6 divisiones principales y
E subdivisiones.
actos %nternacionales de la 2-5 sobre los Derechos ,umanos(
*omo se ha dicho anteriormente las recomendaciones que contiene una $eclaraci!n, no obligan jur#dicamente
a los firmantes, ya que su incumplimiento no es una violaci!n del $erecho 2nternacional.
a Asamblea !eneral de las -aciones 5nidas aprob! dos te;tos cuya adopci!n por los Estados firmantes s&
imponen obli#aciones jur#dicas vinculantes.
-El acto %nternacional de Derechos Econ3micos, "ociales y Culturales de 1DFF.
-El acto %nternacional de Derechos Civiles y ol&ticos de1DFF.
Ambos pactos est.n rati'icados por Espa7a desde 1DEF.
a $eclaraci!n Lniversal de $erechos <umanos, junto con el (acto 2nternacional de $erechos *iviles y
67J
(ol#ticos y el (acto 2nternacional de $erechos Econ!micos, 4ociales y *ulturales, constituyen juntos La Carta
%nternacional de los Derechos ,umanos ratificada por Espa9a desde el 6M de julio de 8DMJ.
El Comit@ de Derechos ,umanos
El *omit de $erechos <umanos depende de la Asamblea !eneral de las -aciones 5nidad a la que presenta
anualmente un informe sobre sus actividades( El acto %nternacional de Derechos Civiles y ol&ticos reconoce
la competencia del *omit de $erechos <umanos para recibir y e0aminar /uejas individuales.
Est compuesto por 1? e0pertos independientes que, como se dice en el (acto, son personas de #ran inte#ridad
moral, con reconocida competencia en materia de derechos humanos.
4on elegidos por los estados, pero ejercen sus funciones a t#tulo personal, no como representantes de sus pa#ses.
4e eligen cada cuatro a7os y pueden ser reelegidos. *ada dos a9os se renueva la mitad del *omit.
os informes emitidos por los Estados parte, 1 cada 8 a7os, son e;aminados por el *omit con los representantes
de los Estados en sesiones pblicas.
La Carta de los derechos 'undamentales de la 5ni3n Europea
1epresenta la s#ntesis de los valores comunes de la LE, re%ne los derechos civiles, pol#ticos, sociales y
econ!micos, fue adoptada formalmente en 5i"a en el a9o 6777, aprobada por los presidentes del (arlamento
Europeo, *onsejo y *omisi!n. or el Tratado de Lisboa ad/uiere 'uer;a vinculante, teniendo el mismo efecto
jur#dico que un 0ratado. Bormada por 8J art&culos distribuidos en E cap&tulos,
*ap#tulo 8H Di#nidad
*ap#tulo 6H Libertad
*ap#tulo ?H %#ualdad
*ap#tulo EH "olidaridad
*ap#tulo GH Ciudadan&a
*ap#tulo JH $usticia
*ap#tulo MH Disposiciones !enerales
B( C2-4E-%2 E562E2 A6A LA 62TECC%>- DE L2" DE6EC,2" ,5MA-2" O
L%1E6TADE" C5-DAME-TALE"
o que es la Carta de Tur&n de 8I de octubre de 1DF1, equivalente europeo al (acto 2nternacional de $erechos
Econ!micos 4ociales y *ulturales de la .5L, lo es La Convenci3n de 6oma respecto del (acto 2nternacional
sobre $erechos *iviles y (ol#ticos de la .5L.
Esta *onvenci!n de 1oma es el llamado Convenio Europeo para la rotecci3n de los Derechos ,umanos y de
las Libertades Cundamentales.
$icho *onvenio fue elaborado en el seno del *onsejo de Europa. a idea que inspiraba a sus autores era la de
tomar las primeras medidas dirigidas a asegurar la garant#a colectiva de algunos de los derechos enunciados en el
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
67M
$eclaraci!n Lniversal de los $erechos del <ombre de 8DEI.
0res instituciones se repart#an la responsabilidad de control,
a Comisi3n Europea de Derechos ,umanos &establecida en 8DGE y actualmente derogada).
El Tribunal Europeo de Derechos ,umanos &instituido en 8DGD).
El Comit@ de Ministros del Consejo de Europa, compuesto por los ministros de 'suntos E;teriores de
los Estados miembros o sus representantes.
(osteriormente se han ido a9adiendo otros derechos que van siendo ratificados por algunos de los Estados que en
su d#a fueron parte contratante del *onvenio. En la actualidad son catorce los (rotocolos 'dicionales adoptados.
El *onvenio Europeo de $erechos <umanos, firmado en 6oma, el E de noviembre de 1D8+, por los miembros del
Consejo de Europa, constituye el primer instrumento jur#dico internacional que garanti"a la protecci!n de los
$erechos <umanos.
El convenio entra en vi#or en 1D8B y fue rati'icado por Espa7a en 1DED con la e;posici!n de reservas
<obli#aciones no asumidas= y declaraciones convenientes. *rea el Tribunal Europeo de Derechos ,umanos,
la Comisi3n Europea de Derechos ,umanos y el Comit@ de Ministros como !rganos de protecci!n de los
derechos humanos.
*onsta de un pre.mbulo y 8D art&culos completados por 1J protocolos adicionalesA
Al art&culo %, de la obligaci!n de respetar los derechos humanos.
T&tulo %, de los Derechos y Libertades.
T&tulo %%, del Tribunal Europeo de los Derechos ,umanos.
T&tulo %%%, Disposiciones diversas.
El T&tulo % &art#culos 6 a 8I) recoge los derechos y libertades prote#idos, que son,
Art&culo *. $erecho a la vida.
Art&culo B. (rohibici!n de la tortura.
Art&culo J. (rohibici!n de la esclavitud y del trabajo for"ado.
Art&culo 8. $erecho a la libertad y a la seguridad.
Art&culo F. $erecho a un proceso equitativo.
Art&culo E. 5o hay pena sin ley.
Art&culo ?. $erecho al respeto a la vida privada y familiar.
Art&culo D. ibertad de pensamiento, de conciencia y de religi!n.
67I
Art&culo 1+. ibertad de e;presi!n.
Art&culo 11. ibertad de reuni!n y de asociaci!n.
Art&culo 1*. $erecho a contraer matrimonio.
Art&culo 1B. $erecho a un recurso efectivo.
Art&culo 1J. (rohibici!n de discriminaci!n.
Art&culo 18. $erogaci!n en caso de estado de urgencia.
Art&culo 1F. 1estricci!n a las actividades pol#ticas de los e;tranjeros.
Art&culo 1E. (rohibici!n del abuso de derecho.
Art&culo 1?. imitaci!n de la aplicaci!n de las restricciones de derechos.
o que es la Carta de Tur&n de 8I de octubre de 8DJ8, e/uivalente europeo al acto %nternacional de
Derechos Econ3micos "ociales y Culturales de la .5L, lo es La Convenci3n de 6oma respecto del (acto
2nternacional sobre $erechos *iviles y (ol#ticos de la .5L. Esta *onvenci!n de 1oma es el llamado Convenio
Europeo para la rotecci3n de los Derechos ,umanos y de las Libertades Cundamentales.
Tribunal Europeo de Derechos ,umanos
*on el fin de asegurar el respeto de los compromisos asumidos por los Estados contratantes en el *onvenio y sus
(rotocolos, mediante el (rotocolo 88, se cre! el Tribunal Europeo de Derechos ,umanos que funciona de
manera permanente y tiene sede en Estrasbur#o.
'l 0ribunal no podr recurrirse sino despus de agotar las v#as de recursos internas en el pla"o de F meses a partir
de la fecha de la resoluci3n interna de'initiva por denunciantes no an3nimos.
El 0ribunal est compuesto por un nmero de jueces i#ual al nmero de Estados contratantes &JE)
nombrados por la Asamblea arlamentaria para un mandato de D a7os.
os jueces deben go"ar de la ms alta consideraci3n moral y reunir las condiciones requeridas para el ejercicio
de altas funciones jurisdiccionales o ser juristas de reconocida competencia, actuando con independencia,
imparcialidad, disponibilidad completa a t&tulo individual. 4u mandato finali"a cuando alcan"an la edad de
E+ a7os y puede ser relevado un jue" si los dems jueces deciden por mayor#a de 6T? que ese jue" ya no re%ne las
condiciones necesarias.
El 0ribunal reunido en pleno elegir a su residente y hasta * 4icepresidentes por tres a7os, reele#ibles.
2gualmente constituir las 4alas y elegir a cada uno de sus (residentes. 0ambin aprobar su reglamento y
elegir al 4ecretario y a uno o varios adjuntos.
(ara estudiar los asuntos que se le sometan, el 0ribunal actuar en,
Comit@s, Bormados por B jueces.
"alas, *ompuestas por E jueces m.s B suplentes.
"ecciones, que s!lo figuran en el 1eglamento del 0ribunal y que en la actualidad e0isten 8, cada una
formada por D jueces, dentro de las cuales se constituyen los *omits &en cada 4ecci!n habr B Comit@s de
B jueces cada uno).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
67D
!ran "ala, $e 1E jueces, formando parte de ellos el (residente del 0ribunal, los Ficepresidentes, los
(residentes de 4alas y otros jueces designados seg%n el 1eglamento.
En la actualidad e;isten * !randes "alas de 8M jueces cada una ms, al menos, B suplentes.
a *orte acepta solicitudes de instancias de violaciones de derechos humanos de individuos y de Estados.
(ara que una solicitud sea aceptada por la Corte, todos los recursos locales disponibles para el solicitante
tienen que haber sido a#otados( 5ormalmente la *orte se junta en una *mara de D jueces.
as sentencias de la *mara pueden ser apeladas a la @ran *mara en un pla"o de hasta seis meses, cuando
son cerradas/ las sentencias de la @ran *mara son siempre irrevocables.
El Comit@ de Ministros del Consejo de Europa controla las sentencias de la *orte.
J( 62T2C2L2 CAC5LTAT%42 DE LA C2-4E-C%>- C2-T6A LA T26T56A
Tortura, 0odo acto por el cual un 'uncionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones (%blicas inflija
intencionadamente a una persona, penas o su'rimientos #raves, ya sean '&sicos o mentales, con el fin de obtener
de ella o de un tercero, informaci!n o una confesi!n. -o se considerar. tortura las penas o su'rimientos que
sean consecuencia %nicamente de la privaci3n le#&tima de la libertad(
4e encuentra casti#ada en Espa9a mediante el C3di#o enal &art#culo 8EM) que se proh&be en la Constituci3n
&art#culo 8G).
a tortura constituye 0al y como define el art#culo 8 del (rotocolo, su objetivo es destablecer un sistema
de visitas peri3dicas a cargo de !rganos internacionales y nacionales independientes a los lu#ares en /ue
se encuentren personas privadas de su libertad, con el 'in de prevenir la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o de#radantes^.
4e consideran lugares de detenci!n las comisar#as, instalaciones para menores de edad, "onas de transito en
los puertos internacionales>etc.
El (rotocolo establece un 4ubcomit para la (revenci!n de la 0ortura y otros 0ratos o (enas *rueles, 2nhumanos
o $egradantes del *omit contra la 0ortura que se guiar por los principios de con'idencialidad, imparcialidad,
no selectividad, universalidad y objetividad, en el desempe9o de sus funciones.
El (rotocolo se aplicar a los Estados partes que ratifiquen o firmen la adhesi!n al (rotocolo.
El (rotocolo re/uiere *+ rati'icaciones para entrar en vigor.
Cirmado en -ueva OorT en *++* y compuesto por 88 pa&ses, en *++8 Espa7a se adhiere al (rotocolo y en
*++F lo rati'icaba, entrando en vi#or *++F. *onsta de un re.mbulo y E artes, con un total de BE art&culos.

arte rimera, (rincipios @enerales.
arte "e#unda, El 4ubcomit para la (revenci!n.
arte Tercera, +andato del 4ubcomit para la (revenci!n.
arte Cuarta, +ecanismos nacionales de (revenci!n.
arte Luinta, $eclaraci!n.
arte "e0ta, $isposiciones financieras.
) arte "@ptima, $isposiciones finales.
Lna ve" ratificado el (rotocolo, los Estados (arte podrn hacer una declaraci!n para apla"ar el cumplimiento de
sus obligaciones por un periodo m.0imo de B a7os, pudiendo prorrogarse por 6 a9os ms con determinados
requisitos.
687
E.8. E 4L-*.+20: ('1' ' (1EFE5*2K5
HEstar formado por *8 e0pertos independientes e imparciales, las elecciones de los miembros del 4ubcomit
para la (revenci!n se celebrarn, mediante votaci!n secreta, en reuniones bienales de los Estados (artes
convocadas por el "ecretario !eneral de las -aciones 5nidas para un periodo de J a7os <renovable una sola
ve;= y el mandato de la mitad de los elegidos en la primera elecci!n es de 6 a9os.
El 4ubcomit elegir su mesa por un mandato de * a7os y tendrn sesiones al menos 1 ve; al a7o.
Hos e;pertos debern ser dpersonas de #ran inte#ridad moral y reconocida competencia en la admin( de
justicia, en particular en las es'eras del derecho penal, la administraci3n penitenciaria o policial, o en las
diversas es'eras de inter@s para el tratamiento de personas privadas de su libertad^.
H4u composici!n se atendr a una distribuci3n #eo#r.'ica e/uitativa, igualmente se tendr en cuenta una
representaci3n e/uilibrada de los #@neros sobre la base de los principios de igualdad y no discriminaci!n, no
pudiendo tener dos miembros de la misma nacionalidad.
HCuncionesA
a) Fisitar los lugares donde puedan encontrarse las personas privadas de libertad y hacer recomendaciones a
>los Estados partes en cuanto a la protecci!n contra la tortura.
b) *ooperar para la prevenci!n de la tortura en general.
HEn cuanto a su 'uncionamiento, el 4ubcomit establecer por sorteo un programa de visitas peri!dicas a los
Estados partes, que dar a conocer a los mismos para proceder a reali"ar estas visitas.
HCada Estado parte puede designar hasta * candidatos en votaci3n secreta que posean los requisitos necesarios,
debiendo tener la nacionalidad de alg%n Estado (arte en el (rotocolo y uno de ellos la nacionalidad del Estado
que lo propone, para proponer a un candidato un Estado y que pertene"ca a otro debe solicitar y obtener el
consentimiento de dicho Estado. "i un miembro muere o renuncia, el Estado arte que haya presentado su
candidatura podr. proponer otro candidato.
H4e conocer a los miembros del 4ubcomit para la prevenci!n prerrogativas e inmunidades necesarias para el
ejercicio de sus funciones.
HEl nmero m&nimo de miembros del 4ubcomit que reali"ar la visita ser de dos, que podrn ir acompa9ados
de e;pertos de reconocida e;periencia en estas materias, de entre los escogidos por cada uno de los Estados
partes, si bien stos pueden oponerse a que la visita sea reali"ada por uno determinado, en cuyo caso el 4ubcomit
para la (revenci!n lo sustituir por otro.
HEl 4ubcomit comunicar sus recomendaciones con car.cter con'idencial al Estado parte y, si fuera oportuno,
a los +ecanismos nacionales de prevenci!n.
HEl "ubcomit@ para la revenci3n presentar un informe p%blico anual sobre sus actividades al Comit@ contra
la Tortura, adems, celebrarn sus periodos de sesiones simult.neamente al menos 1 ve; al a7o.
H*uando un Estado ratifica o firma la adhesi!n al (rotocolo, se obli#a a aceptar visitas del 4ubcomit para la
(revenci!n, a informar del n%mero de lugares y personas detenidas, a permitir el acceso a todos los lugares de
detenci!n, as# como a entrevistarse libremente y sin testi#os con los detenidos. El 4ubcomit no necesitar
ninguna otra autori"aci!n para reali"ar una visita y el Estado (arte no podr hacer valer la e;istencia de un estado
de e;cepci!n para oponerse a esa visita.
Hos Estados partes se *omprometen ' publicar y difundir los informes anuales de los +ecanismos 5acionales
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
688
de (revenci!n y a tener, en el pla;o de 1 a7o despu@s de la entrada en vigor del (rotocolo, mecanismos
nacionales independientes para prevenir la tortura.
HEl Estado parte tendr la obli#aci3n de de;aminar las recomendaciones del 4ubcomit para la (revenci!n y
entablar un dilogo con este sobre las posibles medidas de aplicaci!n^.
HEl protocolo, cuyos te0tos en espa7ol, in#l@s, .rabe, 'ranc@s, chino y ruso son depositados en poder del
"ecretario !eneral de las -aciones 5nidas &del que depende el '*5L$<).
E.6. $24(.42*2.5E4 B25'5*2E1'4
Los #astos en /ue incurra el "ubcomit@ para la revenci3n sern sufragados por las -aciones 5nidas.
4e crear un Condo Especial, financiado mediante contribuciones voluntarias de los gobiernos, organi"aciones
intergubernamentales y no gubernamentales y otras entidades privadas o p%blicas, para contribuir a financiar la
aplicaci!n de las recomendaciones del 4ubcomit para la (revenci!n.
E.?. E *.+20: *.501' ' 0.10L1'
(or su e;trema relaci!n con los apartados anteriores, y aunque no es creaci3n del rotocolo /ue tratamos,
comentamos ligeramente algunos aspectos de este *omit contra la 0ortura.
Creado en la Convenci3n contra la Tortura, est compuesto por 1+ e0pertos de #ran inte#ridad moral y
reconocida competencia en Derechos ,umanos, que ejercen su funci!n a t#tulo personal.
(ropuestos y votados por los Estados partes de la *onvenci!n contra la 0ortura, las reglas para su elecci!n son
muy parecidas a las ya e;puestas en relaci!n con los miembros del 4ubcomit para la (revenci!n, con un
mandato de J a7os y reele#ibles.
Este *omit se crea para vi#ilar el cumplimiento de la Convenci3n contra la tortura.
8( T6%15-AL E-AL %-TE6-AC%2-AL 2 C26TE E-AL %-TE6-AC%2-AL
En mbito 2nternacional, la 'samblea de las 5aciones Lnidas, en 8DEI, adopt! la *onvenci!n para la (revenci!n
y 4anci!n del $elito de !enocidio, calificando estos hechos como Delitos de Derecho %nternacional,
previendo su enjuiciamiento por parte de 0ribunales competentes en el territorio donde estos actos fueran
cometidos y ante la *orte 2nternacional (enal que sea competente. $e esta forma la .5L estableci! el principio
de creaci!n de 0ribunales ad hoc para cada caso concreto.
4in embargo, en 8DDE la .5L crea un *omit para la formaci!n del Tribunal enal %nternacional, con
sede en La ,aya, que entr! en vigor en julio de 6776, tras ser aprobado su estatuto por 1*+ pa&ses.
Este 0ribunal est formado por 1? jueces y un 'iscal y es competente s!lo para los siguientes cr#menes de
trascendencia para la comunidad internacional ocurridos a partir de 8DDI,
Delitos de #enocidio.
Delitos de lesa humanidad.
Cr&menes de #uerra.
Delitos de a#resi3n.
686
Este 0ribunal actuar cuando estos delitos sean cometidos en territorio de un pa#s firmante del estatuto o
cualquier otro que acepte su jurisdicci!n en casos concreto.
2nvestigar cualquier caso, bien a iniciativa de un pa#s firmante del estatuto, bien a iniciativa propia, por
denuncia de las v#ctimas, de .5@, o de cualquier otra fuente solvente.
a Corte %nternacional de $usticia, ms conocido como Tribunal de La ,aya, puede inducir a con'usi3n
con la Corte enal %nternacional, mas conocido como el Tribunal enal %nternacional, con sede en La
,aya, aunque no tienen relaci3n al#una. 4e trata de un 0ribunal perteneciente tambin a las 5aciones Lnidas
que, aunque pudiera tratar casos de violaciones de $erechos <umanos, no es su especialidad y s# resolver
controversias entre Estados por cuestiones econ!micas, de fronteras, de interpretaci!n de derecho internacional,
incumplimiento de acuerdos, etc.
TEMA 1J @.-'2['*2K5.
1( !L21AL%WAC%>-A C2-CET2 O CA6ACTE6I"T%CA"
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
68?
8.8. .1\@E5E4 $E ' @.-'2['*2K5
!lobali;aci3n es un trmino moderno especialmente usado para describir los cambios en las sociedades y la
econom#a mundial, que resultan de un incremento sustancial del comercio internacional y el intercambio
cultural. El t@rmino 'ue utili;ado por primera ve; en 8DIG, por Theodore Levitt en 0he @lobali"ation of
+arZets, para describir las transformaciones que ven#a sufriendo la econom#a internacional desde mediados
de la dcada de los sesenta.
5n hecho #lobali;ador claro 'ue el descubrimiento del -uevo Mundo. Este proceso se acelera intensamente
en la %ltima dcada del pasado siglo QQ, dicho proceso viene desarrollndose desde finales de los a9os E7, una
ve" terminada la 4egunda @uerra +undial, y no es nuevo ya que se dio uno similar entre finales del siglo Q2Q y
principios del QQ pero de bases menos s!lidas que el actual.
En tiempos ms cercanos, dos grandes profetas anunciaron la globali"aci!n desde otros enfoques,
ierre Theilard de Chardin, al predecir que llegar#a haber una noos'era o conciencia universal, por la
comunicaci!n de todos entre s#/ y Marshall McLuhan, que sosten#a que los adelantos en las comunicaciones
y la informtica convertir#an al mundo en una aldea #lobal.
(ero en general, se relaciona el comien"o de la globali"aci!n con la desintegraci!n del rgimen comunista de
la Lni!n 4ovitica, con la ca&da del Muro de 1erl&n.
a globali"aci!n actual se produce a partir de la confluencia de una compleja serie de procesos como,
El desarrollo tecnol3#ico, especialmente de las &02*), entre las que destaca %nternet.
a apertura o liberali"aci!n de los mercados.
a aparici!n y desarrollo masivo de la computadora personal &(*) en el trabajo y el hogar.
as trans'ormaciones de la empresa despus de la 4egunda @uerra mundial.
a emergencia de la "ociedad de la %n'ormaci3n como superadora de la "ociedad %ndustrial.
a aparici!n de las Empresas Multinacionales y su influencia creciente en la econom#a mundial.
a ca&da del muro de 1erl&n en 8DID y sobre todo el colapso de la 5ni3n "ovi@tica.
a crisis del Estado de 1ienestar, que comien"a a manifestarse a finales de los J7.
a inte#raci3n de los mercados de capital.
8.6. *.5*E(0. N *'1'*0E1\402*'4 $E ' @.-'2['*2K5
'unque alg%n autor atribuye a 2gnacio 1amonet la introducci!n y divulgaci!n del concepto de #lobali;aci3n,
al parecer fueron T(Levitt y M(oter los dos primeros en utili"ar este trmino.
a 1eal 'cademia de la engua Espa9ola define globali"aci!n como la tendencia de los mercados y las
empresas a e;tenderse alcan"ando una dimensi!n mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.
a globali"aci!n es un sistema econ3mico nuevo y distinto, de alcance mundial, influido por la revoluci!n
de las tecnolog#as de la informaci!n y la comunicaci!n.
68E
a globali"aci!n es una filosof#a promovida por el pra#matismo americano, es el triun'o del capitalismo en
el mbito planetario y el triunfo de las democracias liberales capitalistas. El triunfo de la idea del progreso
fundada y basada en la prosecuci!n individual de la rique"a material.
En resumen, se puede decir que la #lobali;aci3n es un proceso multidimensional &econ!mico, pol#tico, social,
cultural, ecol!gico, etc.), caracteri"ado por una creciente interdependencia entre todos los pa&ses del mundo,
promovida por la mundiali"aci!n de la econom#a y el desarrollo de los transportes y de las telecomunicaciones,
y que unifica mercados, sociedades y culturas. 4e trata de la respuesta del capital a la crisis.
HAsimetr&a, $iferencia notable de la facilidad con la que se despla"an los capitales financieros frente a las
dificultades que encuentran los movimientos migratorios.
HDeshumani;aci3n, 0iene poco en cuenta los valores que defiende la humanidad.
HAusencia de patrones democr.ticos, 4igue oscuros caminos por las decisiones sin rostro.
HConcentraci3n del poder &2mperio @lobal), B+2, -+, @HI, .+*.
HAumento de las desi#ualdades, Enriquecimiento ajeno a cualquier tipo de beneficio social.
HTendencia de pensamiento nico, 5eoliberalismo El crecimiento econ!mico es la respuesta a las necesidades
humanas, las relaciones econ!micas son de carcter privado y deben estar libres de intervenci!n estatal.
HMayor 'le0ibilidad laboral.
En el proceso de internacionali;aci3n se pueden distinguir varias etapas,
H La primera de las etapas se caracteri"a por la internacionali"aci!n del comercio y las inversiones e;tranjeras
como consecuencia de la revoluci!n industrial.
H La se#unda de esas etapas de la intensa internacionali"aci!n se caracteri"a por la creaci!n de instituciones
internacionales de cooperaci!n financiera y comercial.
H La tercera etapa se caracteri"a por la creaci!n de empresas multinacionales y otros aspectos, es la etapa
llamada globali"aci!n.
*( A-T%!L21AL%WAC%>-A C2-CET2 O CA6ACTE6I"T%CA"
a antiglobali"aci!n es una reacci3n cr&tica contra la #lobali;aci3n neoliberal y el capitalismo, y que se
concreta en un Movimiento de 6esistencia !lobal &tambin llamado altermundista, alter#lobali;aci3n o
#lobali;aci3n inclusiva).
a globali"aci!n neoliberal es una postura pol#tica que apoya el libre comercio en todo el mundo, permite que
las empresas se ubiquen en cualquier parte del planeta, que fomenta la liberali"aci!n de los servicios p%blicos,
permite el traspaso libre de flujos monetarios, reduce o elimina los impuestos y apoya el capitalismo como
econom#a de mercado.
Esta tendencia pol#tica es la defendida por las multinacionales, clubes como el @I &losM pa#ses ms ricos ms
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
68G
1usia), y las organi"aciones econ!micas internacionales, como la .rgani"aci!n +undial del *omercio &.+*),
el Bondo +onetario 2nternacional &B+2) y el -anco +undial &-+), que se convierten, por tal motivo, en los
principales enemigos del movimiento antiglobali"aci!n.
Los activistas anti#lobali;aci3n pretenden,
Lna sociedad ms justa.
El control del poder ilimitado de las multinacionales.
a democrati"aci!n de las instituciones econ!micas mundiales.
Lna distribuci!n ms equitativa de la rique"a.
a condonaci!n de la deuda e;terna de los pa#ses ms pobres.
$esaparici!n o reforma del -anco +undial y del Bondo +onetario 2nternacional.
a creaci!n de una 1enta -sica de *iudadan#a y de la Tasa Tobin &impuesto que gravar#a las
...transacciones especulativas de capital con un 7,8a que dar#a 8J7.777 millones de d!lares al a9o para
,,,invertirlo en el desarrollo de pa#ses pobres, creada por el premio 5obel Pames 0obin).
a protecci!n del medioambiente.
Es muy dif#cil definir quines forman parte de este movimiento de protesta internacional, ya que no es un
movimiento organi"ado y no tiene cabecillas. 4e trata de un #rupo muy hetero#@neo formado por
anticapitalistas, ecologistas, antimilitaristas, sindicatos, .5@s, etc. os simpati"antes toman sus decisiones en
asambleas locales y utili"an 2nternet para canali"ar y organi"ar las protestas.
4i hasta la 'echa nadie puede acreditarse la 'unci3n de representar al movimiento, s# que es posible se9alar
a ciertas personas, cuyas ideas y actos sirven de referencia y gu#a al movimiento.
Es el caso de intelectuales como -oam ChomsTy y Arundhati 6oy, premios 5obel como $os@ "arama#o,
catedrticos como Carlos Taibo, periodistas como -aomi Vlein, 2gnacio 1amonet, Eduardo !aleano o
!eor#e Monbiot, ecologistas como 4andana "hiva, el "ubcomandante Marcos del Ejrcito [apatista de
iberaci!n 5acional o el agricultor francs $os@ 1ov@.
'lgunas de las organi"aciones ms importantes en la lucha contra la globali"aci!n son ATTAC &'cci!n por la
0ributaci!n de 0ransacciones Binancieras y 'yuda al *iudadano), ,uman 6i#hts \atch, Amnist&a
%nternacional, !reenpeace o %nternational Corum on !lobali;ation.
En Espa9a, los grupos del +ovimiento 'ntiglobali"aci!n que ms destacan son,
ATTAC Madrid y ATTAC 1arcelona. (resionan para lograr el control democrtico del sistema financiero
mundial.
1lo/ue -e#ro. @rupo de afinidad anarquista y anticapitalista, que suele reali"ar acciones violentas contra
edificios del Estado y propiedades de las multinacionales. 4u vestimenta y banderas son de color negro,
de ah# su nombre.
Monos 1lancos Espa7a. +ovimiento que naci! en 2talia con el nombre 0ute -ianche. os monos blancos
que visten simboli"an la invisibilidad, por eso tambin se les llama os 2nvisibles.
68J
$efienden la desobediencia civil organi"ada y la resistencia activa.
La cumbre de "eattle &noviembre 8DDD) se convierte en la carta de presentaci3n y punto de infle;i!n del
movimiento antiglobali"aci!n. Lnos G7.777 manifestantes consiguieron abortar la cumbre de la 2r#ani;aci3n
Mundial del Comercio &2MC).
' partir de entonces, en todas las cumbres se organi"an contracumbres, producindose en la mayor#a de ellas
disturbios, que, a veces, son reprimidos con dure"a.
(ero la cumbre donde se organi"! la respuesta ms importante contra la globali"aci!n fue la cumbre de !@nova
&julio 6778). Esta cumbre de pa#ses ricos del @HI &Brancia, 'lemania, @ran -reta9a, Estados Lnidos, *anad,
Pap!n, 2talia y 1usia), result! ser la ms sangrienta, ya que acab! con la muerte del joven de 6? a9os, Carlo
!iuliani desde entonces fue tomado como m.rtir del movimiento.
.tra gran ba"a para el movimiento fue el ;ito de la cumbre de orto Ale#re &enero 6778).
+ientras los l#deres mundiales se reun#an en el Coro Econ3mico Mundial de Davos &4ui"a) que de'iende la
necesidad de una econom&a abierta al mercado, el movimiento antiglobali"aci!n celebraba un Boro 4ocial
paralelo en la ciudad brasile9a de (orto 'legre. En este foro participaron casi un millar de .5@s de todo el
mundo y ha sido reconocido como s&mbolo del movimiento anti#lobali;aci3n(
<oy, la controversia sobre la globali"aci!n tiene dos nombres propios/ siendo el primero, por orden de
antigRedad, el Coro Econ3mico Mundial de Davos, donde desde hace ms de 67 a9os se re%nen
representaciones de los pa#ses ms avan"ados, casi siempre para subrayar la necesidad de una econom#a
abierta de mercado. En tanto que el esp#ritu antiglobali"ador de 4eattle ha sido asumido por el Coro "ocial
Mundial de orto Ale#re, en el que se defienden posturas ms intervencionistas en la idea de hacer posible
una mejor distribuci!n de rique"a y renta a escala mundial.
Cormas de actuaci3n de la Anti#lobali;aci3n,
H'"ul, 'cciones violentas de grupos radicales.
H'marilla, $esobediencia civil pero con acciones no violentas.
H1osa, 'ctuaciones l%dicas en forma de protesta.
HFerde, @rupos de 8G o 67 personas que tienen autonom#a para elegir su forma de protesta.
B( C2-"EC5E-C%A" DE LA !L21AL%WAC%>-
?.8. *.54E*LE5*2'4 E*.5K+2*'4
H+inimi"ar costes y ma;imi"ar beneficios.
H0rabajo mucho y barato y capital escaso y caro.
H0endencia a diversificar, deslocali"aci!n de las empresas para buscar mayor rentabilidad.
H*ontribuyentes virtuales.
H'umento del consumismo.
H+ayor desarrollo cient#ficoHtcnico.
HBalta de control sobre los mercados y las empresas multinacionales.
HEmpobrecimiento de los Estados 5acionales por los aranceles a favor de los pa#ses poderosos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
68M
HBacilidad de los movimientos de capitales al no estar gravadas las transacciones a nivel mundial.
= 'lgunos pa#ses han sufrido una gran crisis econ!mica debido a efectos negativos de una globali"aci!n
econ!mica brutal. 's# se habla de los E'ectos Te/uila, Tan#o, "amba o Dra#3n para referirse, respectivamente,
a las crisis econ!micas de +;ico, 'rgentina, -rasil o los (a#ses 'siticos.
?.6. *.54E*LE5*2'4 (.\02*'4
H(rdida de la soberan#a de los Estados.
H4e fle;ibili"a el modo de hacer pol#tica, la .5L cuenta con 8D? representantes.
HE;portar e importar a escala mundial los derechos humanos.
H*reaci!n de grandes instituciones pol#ticas como la .5L, .0'5 y LE.
?.?. *.54E*LE5*2'4 4.*2'E4
H$ivisi!n internacional del trabajo.
H'parecen regionalismos.
H$estrucci!n de los la"os familiares y aumenta el individualismo.
H$uali"aci!n social con mayor separaci!n entre ricos y pobres.
H'parece el racismo y la ;enofobia.
H0endencia ala igualaci!n social de la mujer y defensa de los derechos del ni9o.
H*risis del estado del bienestar.
H'umento de la inmigraci!n masiva.
?.E. *.54E*LE5*2'4 *L0L1'E4
H4eculari"aci!n de las sociedades &seculari"aci!n h laica), cada ve" menos religiosa.
H5eutrali"aci!n de valores.
H<omogenei"aci!n de las culturas al modo norteamericano.
H$estrucci!n de v#nculos culturales.
H4obrevaloraci!n de la imagen.
H'parici!n de nuevos v#nculos culturales &*oca*ola, +cdonals).
H2ntercambio cultural.
?.G. *.54E*LE5*2'4 E*.K@2*'4
H$a9os ecol!gicos por el aumento del consumo.
H4uperpoblaci!n mundial.
Ha elevada producci!n a costa del medioHambiente.
HE;plotaci!n descontrolada del hbitat y los da9os producidos por las guerras.
Ha amena"a nuclear.
HEl cambio climtico.
J( 6EACC%2-E" A LA !L21AL%WAC%>-
68I
Brente a la realidad de un mundo globali"ado pueden surgir dos actitudes, que van en detrimento de una
comunicaci!n interpersonal fruct#fera entre personas de diversas culturas. 4e trata del etnocentrismo y del
relativismo cultural, a menudo presentados como opuestos y contradictorios.
(reviamente a abordar el concepto de etnocentrismo cabe hacer una breve refle;i!n sobre el trmino de etnia.
'unque a veces se confunde con el de ra;a, se reserva este %ltimo trmino para designar caracter#sticas
biol!gicas diferentes de los distintos grupos humanos, mientras que el concepto de etnia hace alusi!n a las
caracter#sticas sociales de estos distintos grupos.
El etnocentrismo se puede definir como tendencia emocional de entender y evaluar otra cultura con los
parmetros de nuestra propia cultura.
4e puede afirmar que el etnocentrismo es un prejuicio de las personas que estn muy vinculadas emocionalmente
a la cultura donde han crecido. N eso tiene un lado positivo, porque mantiene la cohesi3n social del #rupo y la
lealtad de sus miembros a ciertos principios.
(ero un etnocentrismo radical puede conducirnos a actitudes y fen!menos como el racismo, la 0eno'obia,
el nacionalismo o el 'undamentalismo, que no reconocen la enorme rique"a de la pluralidad y la
diversidad cultural.
El relativismo cultural se suele presentar como el ant#doto contra el etnocentrismo, se puede definir como
la disposici!n a ju"gar una cultura desde s# misma.
$e todos modos, advertimos que el relativismo cultural no es una alternativa viable al etnocentrismo, ya que
en sus manifestaciones ms e;tremas llegan a legitimar la esclavitud, el genocidio o la ablaci!n del cl#toris.
8( C2-CET2"
Acci3n !lobal de los ueblos &A!), +ovimiento social antiglobali"aci!n de corte radical que mantiene en
2nternet propuestas de campa9as populares y acciones directas para oponerse al capitalismo.
Indice de 1ienestar Econ3mico "ostenible, . \ndice de (rogreso 1eal, es un indicador de bienestar social
alternativo al (2- basado en el gasto de consumidores, utilidad del trabajo domstico, poluci!n y consumo de
recursos.
-ACTA, 0ratado de ibre *omercio de 'mrica del 5orte.
rimer, "e#undo y Tercer Mundo, En origen y durante la guerra fr#a &desde Binal de la 22 @uerra +undial
hasta la desaparici!n de la Lni!n 4ovitica), son trminos referidos a bloques de pa#ses, alineados con Estados
Lnidos, Lni!n 4ovitica y (a#ses 5o 'lineados, respectivamente. *on la desaparici!n del 4egundo +undo,
el trmino 0ercer +undo hace referencia de forma ambigua a pa#ses subdesarrollados.
Tercera 4&a, (ropuesta econ!mica entre un liberalismo econ!mico total y un intervencionismo radical.
Coro "ocial Mundial <C"M=, ' efectos de coordinar esfuer"os y dirigir la resistencia a la globali"aci!n
planteada por los poderes mundiales, se cre! el Boro 4ocial +undial &B4+), con el lema conocido .tro mundo
es posible.
2CDE, a .rgani"aci!n para la *ooperaci!n y $esarrollo Econ!micos es una organi"aci!n internacional
intergubernamental que re%ne a los pa#ses ms industriali"ados de econom#a de mercado.
Entetamiento &Entityment), $esde el punto de vista de la antiglobali"aci!n se refiere a la propaganda destinada
a proteger los fundamentos de la globali"aci!n. Es una me"cla de propaganda, censura o desinformaci!n
&adormecimiento), que las organi"aciones afines promueven con el objetivo de minimi"ar a los ojos de la
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
68D
poblaci!n los efectos negativos de determinadas pol#ticas globali"adoras.
Coro de Davos o Coro Econ3mico Mundial, *on sede en @inebra es una fundaci!n privada que desde 8DM8
re%ne anualmente en el +onte $avos &4ui"a) a los principales l#deres econ!micos europeos. $esde 8DD8
tambin se re%nen en el mismo foro l#deres pol#ticos y econ!micos de todo el mundo.
%ndymedia, 1ed mundial dentro de 2nternet de los llamados *entros de +edios 2ndependientes, creada en
8DDD como alternativa al imperio de los grandes massHmedia. Est formada por miles de periodistas de los cinco
continentes y tiene como objetivo facilitar informaci!n de todo lo relacionado con la antiglobali"aci!n.
-eoliberalismo, (ol#tica econ!mica predominante en el mundo y base de la globali"aci!n, que consiste en la
utili"aci!n de la iniciativa privada para crear rique"a, aunque no recha"a un limitado intervencionismo estatal
bajo el principio de la subsidiariedad.
%ntervencionismo, (ol#tica econ!mica contraria al neoliberalismo y que consiste en que la econom#a es
intervenida en mayor o menor medida por los Estados. 0rminos similares son, Econom#a socialista, 4ocialismo
de mercado, Econom#a dirigida, $irigismo, Estati"aci!n.
rivati;ar, Es el proceso por el que actividades empresariales del sector p%blico &estatales), son transferidas al
sector privado en consecuci!n de una econom#a menos intervencionista &libre empresa).
2MC, .rgani"aci!n +undial del *omercio$ actualmente la organi"aci!n cuenta con 8GM miembros.
"eattleA Lna de las ideas mas divulgadas por el movimiento antiglobali"aci!n se e;pres! en la primera
manifestaci!n de 4eattle &EELL) 5. a la globali"aci!n sin representaci!n, lo que supone un ataque a la falta
de sentido democrtico que siguen los grandes procesos globali"adores.
CM%, Bondo +onetario 2nternacional, creado en 8DEG a ra#" de los acuerdos en -retton `oods, formado por
8IM pa#ses cuya funci!n es promover la cooperaci!n monetaria internacional, el establecimiento de un sistema
multilateral de pagos y conseguir el crecimiento equitativo del comercio mundial, facilitar la e;pansi!n y
crecimiento equilibrado del comercio internacional, promover la estabilidad en los intercambios de divisas, etc.
Empresa Multinacional y !lobal, &2gnacio 1amonet) a primera opera en distintos pa#ses, independiente de
unos y otros, mientras que en la empresa global e;iste un esfuer"o de coordinaci!n total entre todas las sucursales
e;tendidas por el mundo. Este %ltimo tipo de empresas no tienen patria.
a Asociaci3n Latinoamericana de Libre Comercio &''*) fue un organismo regional latinoamericano
e;istente entre 8DJ7H8DI7. *reado el 8I de febrero de 8DJ7 por el 0ratado de +ontevideo. 1eempla"ado
posteriormente por la ''$2. Estados miembros, 'rgentina, -olivia, -rasil, *hile, *olombia, Ecuador, +;ico,
(araguay, (er%, Lruguay y Fene"uela.
1M, -anco +undial, entre otras cosas, se ocupa de financiar grandes proyectos de las econom#as menos
desarrolladas en condiciones blandas.
1anco %nternacional de 6econstrucci3n y Comento o 1%6C, Es una de las cinco instituciones que integran el
@rupo del -anco +undial. El -21B es una organi"aci!n internacional cuya misi!n original era financiar la
reconstrucci!n de los pa#ses devastados por la 4egunda @uerra +undial. En la actualidad su misi!n se ha
concentrado en la lucha contra la pobre"a a travs del financiamiento de Estados.
4u operaci!n se mantiene mediante pagos regulados por sus Estados miembros.
El -21B entr! en funcionamiento en 8DEG mediante los acuerdos en -retton `oods, Estados Lnidos.
!ATT, 'cuerdo @eneral sobre 'ranceles 'duaneros y *omercio, sustituido recientemente por la .+*.
667
-%C, 5uevos pa#ses industriali"ados, se refiere a las naciones que a partir del 8DM7 han e;perimentado un
proceso notable de desarrollo, entre los que se encuentran 4udfrica, -rasil, +jico, *hina, 2ndia, +alasia,
Bilipinas, 1usia, 0ailandia, 0ai_n, *orea del 4ur, <ong Yong, 4ingapur y 0urqu#a.
a Con'erencia de las -aciones 5nidas sobre Comercio y Desarrollo &C-5COD o 5-CTAD=, 4e cre! en
8DJE por iniciativa de la .5L para promover el comercio y financiaci!n de los pa#ses en desarrollo, estabili"ar
los precios de sus e;portaciones y eliminar las barreras de entrada a los pa#ses industriales. 4us fines son de
cauce a propuestas que se trasmitirn posteriormente a otros organismos como el @'00 &.+*) y el B+2.
En la actualidad, el L5*0'$ cuenta con 8D? estados miembros y su sede se encuentra en @inebra, 4ui"a.

a 2r#ani;aci3n de a&ses E0portadores de etr3leo <2E= es una organi"aci!n intergubernamental,
con sede en Fiena. *reada como respuesta a la bajada del precio oficial del petr!leo acordada unilateralmente por
las grandes compa9#as distribuidoras en agosto de 8DJ7 &que eran e;tranjeras). 4us fines son la unificaci!n y
coordinaci!n de las pol#ticas petroleras de los pa#ses miembros, con la defensa de sus intereses como naciones
productoras. a .(E( est integrada por, 'rabia 4audita, 2raZ, 2rn, Yu_ait, Fene"uela, 'rgelia, 'ngola,
Ecuador, 5igeria, Emiratos 3rabes Lnidos, ibia y *atar.
TEMA 18 4ociali"aci!n. ibertad 1esponsabilidad.
2gualdadHsolidaridad. 0olerancia. 1acismo, Banatismo,
Bundamentalismo, 4ectarismo, <ooliganismo.
1( %-T62D5CC%>-A LA 4%DA E- "2C%EDAD( LA E6"2-AL%DAD
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
668
8.8. ' F2$' E5 4.*2E$'$
a sociabilidad es una necesidad que tienen, salvo algunas e;cepciones, tanto los animales como el hombre,
y que los impulsa a vivir juntos, es decir, en sociedad. 4e denomina etolo#&a a la ciencia social que estudia
la conducta animal.
as semejan"as entre una comunidad humana y otra animal son, a veces, sorprendentes/ los animales necesitan
estar juntos, hacer cosas juntos e incluso, en algunas especies, a dividir su trabajo en tareas. *aso llamativo es el
de los animales sociales, tales como la abeja, en cuya colmena la divisi!n de trabajo &reina, "nganos y obreras)
llega a ser admirable.
Estas formas de agrupaci!n son instintivas y, como tal, con respuestas automticas/ es por eso por lo que no han
avan"ado en cuanto a perfeccionar tal relaci!n, siendo su trabajo idntico al desarrollado por sus similares hace
miles de a9os.
4e dice del hombre que es un ser social, pero esta sociabilidad no es una simple variante de la de los animales.
En el caso del hombre, la organi"aci!n de su sociedad se basa en la inteligencia/ sta es su forma de vida porque
necesita buscar apoyo en sus semejantes para poder satisfacer sus necesidades.
(aulatinamente ha ido perdiendo sus instintos al haberlos sustituido por el aprendi"aje, lo que le ha llevado,
por un lado, a hacerse totalmente dependiente de los dems y, por otro, con el aprendi"aje, a mejorar su
sociedad, evolucionando hasta la estructuraci!n actual.
Es dif#cil concebir el caso de una persona que no haya tenido ning%n contacto con la sociedad humana.
$e hecho, han e;istido casos aislados de seres humanos criados por animales que, en absoluto, se pudiera
decir que han sido personas.
'l igual que los animales, los hombres necesitan estar juntos, hacer cosas juntos &comer, trabajar, etc.) y tambin
tienen divididas las tareas, aunque esta especialidad en el trabajo es mucho ms desarrollada.
E;isten unas caracter#sticas de la sociabilidad humana que la distingue inequ#vocamente de la de los animales,
El trabajo creativo. +ientras que una abeja construye su panal de igual forma que otra de su especie lo
hac#a hace miles de a9os, el hombre evoluciona constantemente en su trabajo, lo que lo hace progresar de
manera permanente.
La cultura, entendida como el conjunto de conocimientos, creencias, instituciones, costumbres, de una
sociedad, es patrimonio e;clusivo del ser humano. $entro de la cultura, el lenguaje y la escritura como
simbolog#a ms importante de ella, diferencia nuestra especie de las dems.
Los impulsos sociales, tales como satisfacer las necesidades primarias, compartir la cultura, satisfacer los
motivos sociales de afiliaci!n, poder, ;ito, etc., son tan poderosos en los humanos que, desde la infancia,
el peor castigo que se puede dar es dejar a una persona aislada de los dems.
Es decir, que la vida en sociedad viene marcada, no s!lo por la satisfacci!n de las necesidades materiales sino,
tambin, por la de las an#micas. +aslo_ estableci! una serie de necesidades a cumplimentar en sociedad,
introduciendo el concepto de prepotencia, en el sentido de que e;isten unas necesidades ms perentorias que
otras, las que se han de satisfacer para pasar al estrado menos necesario.
(ara que todo esto sea posible, cada uno de los integrantes sociales ha de cumplir con su cometido, prestando su
colaboraci!n en el trabajo en que se ha especiali"ado, para que, de esta forma, las carencias de cada persona sean
cubiertas por los conocimientos de los dems y viceversa. 'dems, para que la sociedad funcione debidamente,
se han de cumplir las reglas sociales, es decir, las normas de convivencia, especialmente aquellas que, por su
666
gravedad e importancia, la propia sociedad las ha convertido en leyes.
8.6. ' (E14.5'2$'$
a personalidad de un ser humano se consigue en el proceso de adaptaci!n a la sociedad que ya hemos llamado
sociali"aci!n, el cual se reali"a de forma ininterrumpida durante toda la vida,
4e parte del individuo como ser humano, con su dotaci!n biol!gica y estructura ps#quica bsica,
consecuencia de la herencia gentica. Es decir, el individuo se manifiesta por su constituci!n biol!gica
&organismo) y su temperamento &parte ps#quica, innata que se manifiesta por las reacciones ms primarias
de un individuo).
4u transformaci!n en persona se reali"a tras un proceso que dura toda la vida, pero que tiene especial
incidencia en sus primeros a9os, y que se llama sociali"aci!n.
$urante este proceso se adquiere el car.cter, o parte de la personalidad aprendida en el proceso social.
4e manifiesta la persona por su personalidad, y e;ternamente, esta personalidad, se deduce de la conducta.
(ara 5e_comb, personalidad es la organi"aci!n individual de predisposiciones para actuar, entendiendo por
organi"aci!n la estructura de todos sus componentes que hace que no act%en a niveles individuales sino de
conjunto/ esta organi"aci!n es %nica en cada ser humano. En cuanto a las predisposiciones son las tendencias
establecidas que hacen que adoptemos generalmente conductas acordes con nuestra personalidad.
(ara Creud la personalidad consta de tres elementos,
El %d o ello, Es la parte de la personalidad no influenciada por la sociali"aci!n. 1epresenta los impulsos
biol!gicos ms instintivos, lo que se desea hacer. El id busca el placer y la satisfacci!n de las necesidades
ms instintivas. El predominio en una persona de este componente la hace ego#sta. En un principio, el ni9o es
todo id.
El E#o o Oo, es el mediador entre el superego y el id, es decir, en todo momento, el que busca el equilibrio entre
lo que la sociedad demanda que se haga y el impulso biol!gico del id. 0rata de satisfacer el ello, a la ve" que lo
equilibra con la tendencia del supery!. 4e podr#a decir que su acci!n se basa en la realidad, por lo que su
predominio sobre los otros dos componentes determina la normalidad en una persona.
El ego nace del id por la influencia del mundo e;terno. Es el elemento consciente y racional, regido por el
principio de la realidad.
El "upere#o o superyo ser#an las normas culturales interiori"adas/ la conciencia social, lo que el individuo ha
asimilado e interiori"ado en el proceso de sociali"aci!n, particularmente en la etapa de ni9oHjoven.
4e adquiere mediante un proceso de identificaci!n con lo que representan los padres. Es la carga social, el deber,
las normas. 4u prevalencia ante los otros dos componentes determinar#a una persona r#gida, compulsiva,
e;tremadamente obsesiva con el deber. 4e podr#a decir que es la conciencia moral.
4eg%n este esquema, una personalidad es normal si el yo prevalece sobre el supery! y sobre el ello, pero esta
normalidad es relativa, pues depende de la cultura en la que el individuo se encuadre.
*( "2C%AL%WAC%>-A T6A-"M%"%>- DE 4AL26E" E- LA "2C%EDAD
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
66?
os valores son los elementos bsicos de la cultura que, mediante diversos principios y criterios, definen lo que
es bueno o malo, y que sirven de gu#a para la vida en sociedad. 0oda cultura consiste, en %ltima instancia, en un
sistema de valores, y lo que permite distinguir a una cultura de otra es precisamente su sistema de valores.
4e es miembro de un grupo humano en la medida en que se comparten los valores del mismo.
as funciones sociales de los valores se encuentran en tres !rdenes,
8. Coherencia de los modelos. os valores contribuyen a dar coherencia a la totalidad de las reglas o modelos
de la sociedad.
6. 5nidad ps&/uica de la persona. os valores pueden aportar motivaci!n y madure" e influyen en el estilo de
vida de una persona.
?. %nte#raci3n social. a adhesi!n a los valores comunes es sin!nimo de participaci!n o integraci!n en la
colectividad, aunque no todos los miembros los compartan con la misma intensidad.
-ajando de nivel de abstracci!n desde los valores, nos encontramos con las normas culturales o sociales.
as normas concretan el sistema de valores de una sociedad, regulando lo que hay que hacer y lo que hay que
evitar. os valores dominantes en la sociedad son interiori"ados por el individuo en el proceso de sociali"aci!n,
sin sentir una presi!n e;terior. Esta presi!n e;terior es la norma. as normas que imperan en cada cultura
constituyen, por tanto, la conciencia moral e;istente en la misma.
6.8. E (1.*E4. $E 4.*2'2['*2K5
McDavid y ,orary definen la sociali"aci!n como la "ecuencia de e0periencias de aprendi;aje /ue tienen
como resultado la inte#raci3n del individuo en la sociedad.
(or su parte, !uy 6ocher define la sociali;aci3n como el proceso por cuyo medio la persona humana aprende e
interiori"a, en el transcurso de su vida, los elementos socioculturales de su medio ambiente, los integra a la
estructura de la personalidad bajo la influencia de e;periencias y agentes sociali"antes significativos y se adapta,
as#, al entorno social en cuyo seno debe vivir.
$e esta definici!n se desprenden tres aspectos 'undamentales de la sociali"aci!n,
'dquisici!n de la cultura.
2ntegraci!n de la cultura en la personalidad.
'daptaci!n al entorno social.
a) Ad/uisici3n de la cultura. a sociali"aci!n es el proceso de adquisici!n de los conocimientos, modelos,
valores, s#mbolos, en resumen, de las maneras de obrar, de pensar y de sentir propias de los grupos, de la
sociedad, en cuyo seno una persona est llamada a vivir. Este proceso se inicia con el nacimiento, contin%a a
lo largo de toda la vida y finali"a con la muerte.
a transmisi!n cultural adopta tres formas principalmente,
= Enculturaci!n &endoculturaci!n e inculturaci!n), 2mplante cultural primario y directo que la sociedad ejerce
sobre un nuevo miembro, carente de toda iniciaci!n cultural. 4e verifica normalmente en la infancia.
= 'culturaci!n, (roceso dinmico y permanente que, por m%ltiples causas, obliga a modificar los conceptos
bsicos ya adquiridos.
66E
= 0ransculturaci!n, (roceso que se lleva a cabo en el encuentro de dos culturas de diferente nivel, con la
consiguiente tendencia a que la considerada superior desplace a la inferior.
b) %nte#raci3n de la cultura en la personalidad. *omo consecuencia de la sociali"aci!n, algunos elementos de
la sociedad y de la cultura pasan a ser parte integrante de la estructura de la personalidad ps#quica de la persona.
Lna ve" integrados en la personalidad, se convierten en obligaci!n moral y en lo que parece la manera natural
o normal de obrar, de pensar y de sentir.
c) Adaptaci3n al entorno social. a adaptaci!n de la persona a su entorno social es la consecuencia principal de
la sociali"aci!n. a persona sociali"ada es de un medio ambiente, pertenece a una familia, al grupo, a la
empresa, a la naci!n, a la religi!n... en el sentido que forma parte de estas colectividades y que tiene un lugar
propio en ellas. Esto es as# por el hecho de tener suficientes elementos en com%n con el resto de miembros de
estas colectividades, hasta el punto de poder comunicarse con ellos, comulgar con determinados sentimientos,
compartir aspiraciones, gustos, actividades.
En resumen, se parece a ellos no s!lo f#sicamente en el caso de los familiares sino mental y ps#quicamente.
(ertenecer a una colectividad significa compartir con los otros miembros ideas o rasgos comunes suficientes para
poder identificarse con el nosotros que constituyen. Esta adaptaci!n se produce en tres niveles,
1iol3#ico &se desarrollan las mismas necesidades fisiol!gicas, m#micas, gustos, etc.), a'ectivo &se aprende a
reprimir sentimientos o a e;presarlos), y de pensamiento &se adquieren los mismos conocimientos, prejuicios,
estereotipos, etc.).
En resumen, el resultado normal de la sociali"aci!n radica en producir una conformidad suficiente de las
maneras de obrar, de pensar y sentir en cada uno de los miembros de una colectividad, con la doble finalidad
de que cada persona se adapte y se integre en una colectividad y que esta colectividad o grupo se pueda
mantener y perdurar en el tiempo.
6.6. +E*'524+.4 BL5$'+E50'E4 $E ' 4.*2'2['*2K5
os mecanismos principales mediante los cuales se reali"a la sociali"aci!n son el aprendi"aje y la interiori"aci!n
del otro.
El aprendi;aje consiste en la adquisici!n de reflejos, de hbitos, de actitudes, etc., que se inscriben en el
organismo y en la psique de la persona, orientando su conducta de un modo adecuado al entorno social y
cultural que le rodea. El aprendi"aje se lleva a cabo a travs de cuatro mecanismos principales, La repetici3n,
la imitaci3n, la aplicaci3n de recompensas y casti#os, y los ensayos y errores.
E;ponemos a continuaci!n tres teor#as conocidas sobre el aprendi"aje,
8. S Condicionamiento Cl.sico, de avlov,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
66G
En s#ntesis, este aprendi"aje parte de las siguientes etapas,
= Est#mulo natural condiciona un reflejo innato o incondicionado.
= Est#mulo natural X Est#mulo condicionante da como respuesta un reflejo incondicionado.
= Est#mulo condicionante da como respuesta un reflejo condicionado.
6. S Condicionamiento 2perante o Aprendi;aje Elemental, de -hurrus "Tinner,
-sicamente consiste en premiar o castigar conductas que estn de acuerdo o desacuerdo, respectivamente, con
el resultado que se quiere obtener.
?. S Aprendi;aje 4icario, o de modelos, de 'lbert 1andura, Es el aprendi"aje a base de la imitaci!n del
comportamiento de otras personas que puede ser, directamente observado, presentado en medios de
comunicaci!n, descrito verbalmente o simplemente imaginado.
El fen!meno de la interiori;aci3n del otro &la influencia de los otros para formar el yo) lo vamos a ver a travs
de lo que Cooley denomina la conciencia del yo. $el mismo modo que un espejo refleja nuestra imagen f#sica,
la percepci!n de las reacciones de los dems nos da una imagen de nuestro yo social. 'dquirimos nuestro sentido
del yo vindonos reflejados en las actitudes de las otras personas hacia nosotros e imaginando qu piensan de
nosotros. 4omos guapos porque los dems nos ven as#.
6.?. E0'('4 $E ' 4.*2'2['*2K5
0res son las grandes etapas en que podemos dividir este proceso,
"ociali;aci3n primaria( 0iene una fuerte carga afectiva, recibida en los primeros a9os de vida por parte de
los agentes sociales como la familia, grupo de iguales y escuela. $urante esta fase son muy pocos los a#entes
de sociali;aci3n, aunque sus in'luencias en la formaci!n de la personalidad del individuo son decisivas.
Es la etapa ms relevante en la sociali"aci!n, pues en ella es donde particularmente y casi con e;clusividad
vamos a interiori"ar las normas y conceptos fundamentales de nuestra vida.
En esta etapa el ni9o tiene una funci!n receptora, pasiva e;clusivamente, aprendiendo los roles que le
corresponden en cada conte;to social.
HCase oral, $ura hasta el primer a9o de vida, la personalidad del ni9o est fundida a la de la madre.
HCase anal, $ura ? a9os.
HCase Edipo-latente, $ura hasta los 8? a9os y en ella el ni9o se identifica perfectamente.
HAdolescencia, a persona se emancipa de los agentes bsicos llegando a ser adulto.
"ociali;aci3n secundaria. El individuo ya es persona teniendo formados los aspectos bsicos de su
personalidad/ esto no significa que sta queda esttica. a modificaci!n contin%a toda la vida pero ahora
s!lo van a cambiar aquellas caracter#sticas menos acentuadas, permaneciendo estables el resto. En esta fase
entran en juego muchos agentes de sociali"aci!n, pero de menor influencia que en la etapa anterior.
4e van a aprender nuevos roles, incorporndose los individuos a nuevos sectores sociales, tales como las
profesiones, donde se van a captar los valores correspondientes a ellos y a adquirir los conocimientos necesarios
para su ejecuci!n. a carga afectiva es reempla"ada por tcnicas pedag!gicas que facilitan el aprendi"aje.
En esta se encuentran los #rupos de i#uales y la escuela.
"ociali;aci3n terciaria. 4e da en la veje". 'unque algunos autores prefieren hablar solamente de primaria
y secundaria, lo cierto es que con la veje" el proceso de sociali"aci!n se hace diferente, ya que parte de lo
que la persona ha aprendido deja de practicarlo, con lo que se produce una desociali;aci3n. (uede tambin
que se produ"ca una resociali;aci3n, rompiendo con los valores aceptados para adquirir otros nuevos.
66J
6.E. .4 '@E50E4 $E 4.*2'2['*2K5
En cierta manera todos somos agentes de sociali"aci!n en tanto que todos observamos las normas sociales y
aplicamos sanciones informales a quienes las incumplen. 4in embargo, la sociali"aci!n tiene unos protagonistas
significativos, y son los siguientes,
La 'amilia. Es el agente de sociali"aci!n ms importante porque sociali"a en los primeros a9os del individuo,
cuando la sociali"aci!n es ms decisiva. a sociali"aci!n conseguida en la familia es muy fuerte, y por eso las
pautas de conducta aprendidas en ella sern muy dif#ciles de olvidar a lo largo de toda la vida. ' la familia le
corresponde la triple 'unci3n de seleccionar los valores, interpretarlos y valorar los que son transmitidos.
a familia es uno de los valores ms esenciales en nuestra sociedad.
La escuela. Es la instituci!n social que tiene como objetivo reali"ar la educaci!n en sentido 'ormal o estricto.
*umple una doble misi!n, Educativa, por ense9ar al ni9o conocimientos y habilidades y educadora, al influir en
el desarrollo de su personalidad, adaptndola al estilo de vida de la sociedad/ as# aprende los valores
fundamentales de la sociedad en la que vive.
El #rupo de ami#os. +ediante el grupo de iguales el ni9o aprende c!mo y cundo adecuar sus necesidades y
deseos a las necesidades y deseos de los dems. 'prende cundo ceder y cundo mantenerse firme en sus deseos
y creencias. 4e produce as# una disminuci!n del egocentrismo. 4e trata de un grupo primario, homogneo e
informal.
2tros #rupos sociales. as empresas, sindicatos, comunidades religiosas, movimientos sociales, etc.,
tambin ejercen una cierta funci!n sociali"adora secundaria. El sometimiento continuo de una forma de
comportamiento espec#fico, que estos grupos secundarios reali"an sobre los individuos, va a modelar, poco a
poco, su personalidad. os grupos moldean sociol!gicamente a los individuos, pero es la sociedad la que moldea
sociol!gicamente a los grupos. 4e tratan de grupos utilitarios.
Los medios de comunicaci3n. lamados +ass +edia, estos agentes no son grupos sociales pero, al tiempo que
reflejan la cultura de la sociedad, contribuyen a refor"arla y perpetuarla, uniformando la mentalidad colectiva y
distribuyendo una serie de estereotipos que configuran actitudes comunes. 2nvestigaciones muy recientes indican
que la 0F est sustituyendo los roles de los agentes de sociali"aci!n primarios &padres y escuela) en la sociedad
occidental actual.
6.G. +E$2.4 '+-2E50'E4 $E 4.*2'2['*2K5
'quellos medios en los que los agentes de sociali"aci!n y los sociali"ados estn integrados, ecol!gica, econ!mica
y sociol!gicamente se denominan medios de pertenencia. 4on aquellos medios de los que forman parte, a los que
pertenecen, propiamente hablando. os medios de referencia y pertenencia pueden ser positivos y ne#ativos.
a familia es, sin duda, el mejor ejemplo de un medio de pertenencia. (ertenecemos a una familia y sta,
a su ve", pertenece a un entorno social, rural, urbano, de clase baja, de clase media, minor#a tnica, etc.
(or su parte, aquellos medios de los que un agente de sociali"aci!n, sin pertenecer a ellos, toma los modelos y
los valores y se inspira en los mismos para ejercer su acci!n sociali"ante se denominan medios de re'erencia.
B( L%1E6TAD-6E"2-"A1%L%DAD
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
66M
P.(. 4artre 9Estamos condenados a ser libres:( La libertad se consagra con la 1evoluci!n 2nglesa de 8DJI y es
la capacidad del hombre de hacer o no una cosa y de hacerla de una manera o de otra, y toma su pleno sentido en
oposici!n a conceptos tales como, Esclavitud, sujeci!n y opresi!n. a libertad individual constituye el valor mas
preciado. a idea de libertad se articula en la posibilidad de hacer algo y a la ve" estando limitados.
*omo l#mites al ejercicio pleno de nuestra libertad se se9alan, entre otras, los siguientes,
a) imitaciones f#sicas.
b) imitaciones l!gicas.
c) imitaciones intelectuales.
d) imitaciones morales.
e) imitaciones sociales.
f) imitaciones personales.
(or su parte, la responsabilidad es la cualidad, capacidad u obligaci!n moral de aquellas personas que pueden
y deben responder o dar cuenta de sus propios actos.
En definitiva, el que es libre es verdaderamente due9o de sus acciones/ y el que es due9o de sus acciones es
verdaderamente responsable. a f!rmula es sencilla, A mayor libertad, mayor responsabilidad y viceversa(
'dam 4mith defendi! la liberali;aci3n econ3mica, mientras que 4tuart +ill defendi! la libertad pol&tica(
J( %!5ALDAD-"2L%DA6%DAD
El reconocimiento de la i#ualdad ante la ley de todos los hombres supone la eliminaci3n de la discriminaci3n.
a afirmaci!n de que no hay libertad sin i#ualdad sigue vigente, el valor de la igualdad es una condici!n de la
libertad.
+s recientemente ha surgido la noci!n de i#ualdad real o material, de inspiraci!n socialista, que propone
eliminar o reducir las desigualdades reales en las condiciones de vida de las personas, sobre todo, de aquellos que
carecen de los recursos econ!micos y sociales que se consideran necesarios para la vida en comunidad.
El objetivo ser#a eliminar o disminuir cual/uier desventaja que la diferencia real e;istente pudiera conllevar.
Esta %ltima forma de entender la igualdad est relacionada con la noci!n de justicia social, que hace referencia al
derecho que todos tienen a la igualdad de oportunidades.
*abe se9alar que la igualdad ante la ley de todos los hombres ha sido proclamada en la Declaraci3n 5niversal de
los derechos ,umanos donde se mati"an numerosas consecuencias, tales como,
"$erecho de sufragio universal de todos los ciudadanos.
-(osibilidad general de acceder a cualquier funci!n p%blica sin otra limitaci!n que su capacidad para ejercerla.
-4upresi!n de los derechos jurisdiccionales.
-2gualdad ante el reparto de las cargas del Estado.
a idea de justicia social implica un desaf#o para las administraciones p%blicas, que son las que deben impulsar
los cambios necesarios para llegar a la e/uidad, porque un mundo equitativo permite que se pueda instalar una
pa" social duradera, lo que, sin duda, favorece el desarrollo humano y de la sociedad.
(ara Pohn 1a_ls la i#ualdad re/uiere un reparto desi#ual, dndole ms ventajas al ms desfavorecido.
En cuanto al concepto de solidaridad, se puede decir que es una caracter#stica de la sociabilidad que inclina al
66I
hombre a sentirse unido a sus semejantes y a la cooperaci3n con ellos.
El trmino solidaridad fue recogido en la Declaraci3n %nternacional de -aciones unidas en 8DEI.
El soci!logo 6obert V(Merton distingue entre 'unciones &acciones que contribuyen a la solidaridad) y
dis'unciones &acciones que suponen una amena"a social). El trmino solidaridad se incorpor! al lenguaje jur#dico
en Brancia por los pensadores de la 6estauraci3n.
*omo resumen, podemos decir que la solidaridad es una actitud de adhesi!n circunstancial entre seres humanos,
derivada de la justicia y fundamentada en la igualdad, que conduce al bien com%n.
Emile DurTheim introduce el trmino solidaridad y nos habla de dos tipos bien diferentes de sociedades o
formas de vivir, en atenci!n a la solidaridad entre sus miembros,
"ociedades de solidaridad mec.nica, de tipo rural, preindustrial, tradicional. En las que prima la
colectividad sobre la individualidad. En ellas se establecen unos v#nculos mecnicos de participaci!n
com%n ya que la colectividad es la base de las relaciones sociales. El derecho es represivo hacia aquellos
cuyas acciones vayan en contra del colectivo. os valores sociales son compartidos en su totalidad por todos
los miembros sociales.
"ociedades de solidaridad or#.nica, tal como las urbanas, modernas o postindustriales. En ellas el
sentimiento de pertenencia y colectividad estn muy mediati"ados en aras de la individualidad de sus
componentes. os valores no se comparten por igual entre todos los miembros sociales, sino que se establecen
en una escala a niveles personales.
El derecho ya no es represivo sino restitutivo. 4e denominan de solidaridad orgnica porque la fuer"a social
integradora proviene de la propia organi"aci!n y no del sentido de pertenencia a esa sociedad/ al e;istir en
ellas una gran divisi!n del trabajo, los restantes miembros sociales son imprescindibles para que cada uno pueda
desarrollar su propia actividad.
8( T2LE6A-C%A
El si#ni'icado cl.sico de tolerancia ha sido permitir al#o /ue no se tiene por l&cito <el mal=, sin aprobarlo
e0presamente. a tolerancia s3lo puede ejercerla el /ue tiene el poder de prohibir o suspender una
acci3n /ue considere indeseable o molesta y no lo hace, sino /ue deja actuar. 4e ha dicho que la tolerancia
es fcil de aplaudir, dif#cil de practicar y complicada de e;plicar.
*onviene tener en cuenta que la tolerancia e0cesiva desemboca en el permisivismo, es decir, en el ha" lo
que te pla"ca, todo vale. <ay comportamientos completamente inadmisibles que la sociedad no debe tolerar,
por su puesto, sin caer en el autoritarismo, que ser#a el otro e;tremo errado del permisivismo. Este l#mite,
hoy lo traducimos por el respeto escrupuloso a los $erechos <umanos.
a segunda acepci!n de tolerancia es respetar las ideas, creencias o pr.cticas de los dem.s cuando son
di'erentes o contrarias a las propias.
4e trata de una actitud de consideraci!n hacia la diferencia, de una disposici!n a admitir en los dems una
manera de ser y de obrar distinta de la propia, de la aceptaci!n del pluralismo. Na no es permitir un mal sino
aceptar puntos de vista diferentes y leg#timos, ceder en un conflicto de intereses justos.
N como los conflictos y las violencias son la actualidad diaria, la tolerancia es un valor que necesaria y
urgentemente hay /ue promover como meta humana.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
66D
' grandes rasgos podemos distinguir en la tolerancia dos matices, que son,
HMati; pasivo, Equivaldr#a al vive y deja vivir.
HMati; activo, 4ignifica solidaridad.
Con'ormidad "ocial, 4e aceptan las normas aunque interiormente se rechacen.
Consenso "ocial, 4e aceptan las normas y se aprueban interiormente, la sociali"aci!n facilita el consenso.
F( C2-T6A4AL26E", 6EACC%2-E" "2C%ALE" A L2" 4AL26E" MAO26%TA6%2"
*omo hemos dicho al inicio, los valores son las apreciaciones positivas que se hacen de las cosas, ideas o
personas en relaci!n con la propia cultura. (or tanto, los contravalores sern las apreciaciones relativas
ne#ativas que se hacen de las mismas cosas. ' continuaci!n vamos a anali"ar los contravalores ms
significativos en la sociedad actual, y que son manifestaciones del mismo fen!meno, El etnocentrismo, que se
caracteri"a por la absorci!n del individuo por el colectivo.
J.8. 1'*24+.
El racismo es un prejuicio de e0o#rupo que se puede definir como la e;acerbaci!n del sentido racial de un
grupo tnico especialmente cuando convive con otros. 4e trata de un fen!meno que no tiene que ver con el
desarrollo del pa#s y puede darse tanto en mayor#as como en minor#as. 'ctualmente, los autores distinguen
entre dos tipos de racismo, uno antiguo, el racismo moderno, y otro ms reciente, el racismo postmoderno.
El racismo occidental, propio del etnocentrismo de la modernidad tradicional, se caracteri;a por de'ender
la desi#ualdad entre las ra;as, afirmando que los blancos son superiores a los negros y los payos a los gitanos.
*onsecuentemente, el racismo occidental tradicional consideraba que las desigualdades sociales y culturales no
eran un producto de la arbitrariedad de quienes detentaban el poder, sino una consecuencia de las caracter#sticas
biol!gicas de las personas, como la inteligencia/ y ve#an leg#timo que se establecieran relaciones verticales,
bajo la idea de subordinaci3n, entre las /ue considera ra;as.
(ara luchar contra la discriminaci!n racial, en 8DJG, la 'samblea @eneral de las 5aciones Lnidas proporcion! a
la comunidad mundial un instrumento jur#dico al aprobar la Convenci3n %nternacional sobre la Eliminaci3n de
todas las Cormas de Discriminaci3n 6acial, en la que se define la discriminaci!n racial como toda distinci!n,
e;clusi!n, restricci!n o preferencia basada en motivos de ra"a, color, linaje u origen nacional o tnico, que tenga
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas pol#tica, econ!mica, social, o cultural.
*on el objetivo de concienciar al p%blico en general sobre la nueva ola de racismo emergente en Europa,
el *onsejo de la Lni!n Europea declar! 1DDE como el dA7o Europeo contra el 6acismo^.
$e cualquier modo, y a pesar de todos los esfuer"os, el racismo contin%a manifestndose en nuevas y alarmantes
formas. El nuevo racismo postmoderno, nacido en la sociedad de la informaci!n y propio del relativismo
antimodernista, deja a un lado las desigualdades raciales para reconocer las diferencias culturales y tnicas.
En el nuevo racismo se observan dos giros, el despla;amiento de la ra;a hacia la cultura, que conlleva la
sustituci!n de la pure"a racial por la identidad cultural autntica, y el despla;amiento de la desi#ualdad
hacia la di'erencia.
El trmino racismo se relaciona frecuentemente con la ;enofobia y la segregaci!n social. a 0eno'obia es el odio
a los e;tranjeros, mientras que la se#re#aci3n social se refiere a la separaci!n de los individuos que integran una
comunidad, por entenderse heterogneos o no asimilables en funci!n de criterios ideol!gicos, tnicos, religiosos o
6?7
de otra naturale"a.
El concepto de ra;a apareci! en 8JEI debido a que 1ernier se9al! la e;istencia de cuatro o cinco ra"as,
destacando la blanca &leucodrmica o caucsica), la negra &melanodrmica o negroide) y la amarilla
&;antodrmica o mongoloide) como las ms importantes.
(ara Posep 'rtur de @obineau e;ist#an ? ra"as, la blanca, la negra y la amarilla, la blanca pose#a la inteligencia,
moral y una fuer"a superior a las dems, y la negra era de naturale"a animal con inestabilidad emocional y una
falta de moralidad.
os l#deres e (en &Brancia) @.Bu &2talia) y <aider &'ustria) desarrollan la Tetralo#&a de la 0eno'obia
afirmando que inmigraci!n h desempleo hdelincuencia h inseguridad.
J.6. B'5'024+.
El fanatismo puede ser definido como una pasi3n desmedida por un objetivo al que se concede un valor
absoluto. El partir de un valor absoluto implica minimi"ar o ver negativamente cualquier otro valor, construyendo
un pensamiento simplificado y un discurso ideol!gico basado en categor#as duales, bsicamente, se est. a 'avor o
se est. en contra.
.tro ras#o 'undamental del 'anatismo es el hecho de ser compartido socialmente, ya que, generalmente,
se origina y desarrolla en el marco de un grupo. El fantico se siente iluminado por la verdad y a la ve" la impone
a todo el mundo a cualquier precio y por cualquier medio.

`.*hurchill Can.tico es /uien no puede cambiar de opini3n y no /uiere cambiar de tema, las principales
caracter#sticas del fanatismo son,
H*elo e intolerancia a las ideas ajenas.
H'pasionamiento hacia sus creencias u opiniones.
HBomento del enfrentamiento y la violencia.
El soci!logo 1obert Y. +erton clasifica J #rupos,
8) Liberales consecuentes, no tienen prejuicios contra las minor#as.
6) Liberales tibios, se consideran libres de prejuicios pero act%an seg%n sople el viento.
?) Can.ticos t&midos, tienen prejuicios contra las minor#as pero no la l#an por intereses.
E) Can.ticos activos, tienen prejuicios contra minor#as y reali"an actos violentos.
J.?. BL5$'+E50'24+.
4e denomina fundamentalismo a la interpretaci3n inte#rista de los te0tos de una ideolo#&a, reli#iosa o
pol&tica, es decir, fundamentada en la integridad y ortodo;ia ms rigurosa.
El trmino surgi! a finales del siglo Q2Q, para aplicarse al movimiento surgido entre los cristianos evanglicoH
protestantes de Estados 5nidos, que se apegaban de manera rigurosa y sin margen de error a la -iblia,
sin considerar el conte;to hist!rico, cultural o geogrfico. Ellos manten#an que si los libros sagrados son de
origen revelado, no se puede admitir la posibilidad de error en su contenido.
(ero actualmente, el que ms preocupa es el 'undamentalismo isl.mico, que como todos los fundamentalismos,
lo que desea es dvolver a las fuentes^, por eso trata de instaurar la vuelta al *orn y a la tradici!n, sin permitir
ning%n tipo de intromisi!n intelectual o injerencia institucional.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6?8
El objetivo del fundamentalismo islmico es hacer frente a la crisis de identidad sufrida por las poblaciones
islmicas ante la invasi!n de la cultura occidental, a la cual se le atribuye la decadencia de la sociedad.
(ara el fundamentalismo 2slmico un momento clave es la revoluci3n en %r.n.
El trmino inte#ristas se usa como adjetivo de ciertos movimientos 'undamentalistas que usan el
terrorismo y la violencia como medio de acci!n pol#tica. 'unque su uso es indiscriminado en ocasiones, se
puede hacer referencia a su origen, %nte#rismo es el nombre de un partido pol&tico espa7ol fundado a
principios del siglo QQ y basado en el mantenimiento de la integridad espa9ola.
El trmino relativismo se opone al de integrismo, el integrismo &la creencia de la verdad absoluta) se da
bajo nuevas formas que son algunas,
H El dinero como finalidad de la actividad humana.
H El ate#smo como sin!nimo de ra"onamiento.
H a sociedad capitalista como la %nica aceptable.
H a ciencia y la tecnolog#a como dioses de la verdad y del progreso humano.
J.E. 4E*0'124+.
a palabra latina 4ecta trata en principio o mtodo de vida colectiva que sigue la ense9an"a de un maestro,
hace referencia a la actitud y comportamiento de los #rupos de personas aglutinadas por una determinada
doctrina yTo l#der, y /ue, con frecuencia, se han escindido previamente de al#n #rupo doctrinal mayor,
respecto del cual se muestran cr#ticas. Estos grupos reciben el nombre de sectas, trmino que significa ruptura o
separaci!n.
(ueden ser grupos culturales, religiosos, pol#ticos, esotricos, humanitarios, etc. 5ormalmente, se distingue entre
sectas y sectas destructivas, en funci!n de la peligrosidad o conflictividad manifestada.
4e entiende por sectas destructivas las organi"aciones totalitarias y dictatoriales en las que, mediante tcnicas de
adoctrinamiento, se despersonali"a a los adeptos para conseguir su total sometimiento al l#der y para eliminar los
la"os afectivos y de comunicaci!n con su entorno social habitual.
*aracter#sticas de las sectas destructivas,
0ienen un l#der, profeta, gur% o pastor que es un personaje carism.tico, asociado a la divinidad,
psicol!gicamente conocido como paranoico e0pansivo.
El grupo tiene una estructura cerrada y piramidal totalitaria en torno a su l#der.
4e e;ige absoluta devoci!n o dedicaci!n de sus miembros y oposici!n radical a todo movimiento ecunmico.
4e produce una total dependencia del grupo, en detrimento de su entorno familiar y social.
4e suprime la libertad individual y la intimidad. El l#der lo controla todo.
4e utili"an tcnicas de manipulaci!n que provocan la prdida de voluntad de los adeptos.
a finalidad bsica es la obtenci!n de dinero y poder.
6?6
(ara todas ellas, el 'in justi'ica los medios.
(rivaci!n del sue9o con audiciones o re"os.
a psicolog#a del sectarismo floreci! en una @poca de ansiedad, para "( Creud y C(!($un# que eran los dos
grandes estudiosos de la psicolog#a sectaria, cuanto mas demenciales sean sus principios, ms e;itosa ser la
secta y cuantas ms sectas e;istan, menos necesidad habr de instituciones psiquitricas.
4e considera que los colectivos con mayor ries#o de ser captados por las sectas son, los j!venes, las amas de
casa y las personas de la tercera edad. +ientras que los motivos que impulsan a ser miembro de una secta son,
la inmadure", la soledad, el afn de lo mgico, la crisis de valores. En el proceso que utili"an las sectas para
ganar adeptos se suceden cuatro etapas, captaci!n, enganche, internamiento e integraci!n.
$esde una perspectiva sociol!gica, delimitar la frontera entre iglesia y secta, por la carga peyorativa que la
palabra secta conlleva, resulta muy di'&cil.
as 4ectas que afirman que el mundo va a cambiar drsticamente por una acci!n directa de $ios seg%n -ryan
`ilson son revolucionarias.
J.G. <..2@'524+.
El origen del trmino hooligan es incierto, pero se cree que est relacionado con Ed]ard ,ooli#an, un gamberro
de origen irlands residente en ondres, que se caracteri"! por ser un holga"n, borracho, y protagonista de
numerosas peleas. 4us actos fueron tan populares que, cuando alguien quer#a insultar a otro, s!lo ten#a que decirle
que era un hooligan, es decir, un hol#a;.n, borracho y pendenciero(
Oa en 1?D+, en el peri!dico The Times, aparece acu9ado el trmino hooli#anism como un fen!meno de tipo
social. (ero no es hasta el Mundial de %n#laterra de 1DFF, cuando la sociedad in#lesa aplica por primera de
ve; el t@rmino hooli#ans, para referirse a los #rupos /ue se comportan de manera violenta en los campos de
'tbol. N como ocurri! con tantas otras modas inglesas, el comportamiento de los hooligans fue imitado por los
hinchas del f%tbol de muchos otros pa#ses, que recibieron otros nombres.
os hooli#ans son normalmente j!venes de clase mediaHbaja, procedentes de barrios desfavorecidos y entre 6G y
?7 a9os, la mayor#a en paro.
En 4udamrica, impera la e;presi!n barras bravas. +ientras que en la Europa continental, ultras es el
concepto ms reiterado para designar a estos grupos violentos.
En general, se trata de grupos organi"ados de hinchas, que configuran una autntica subcultura de la violencia
asociada con determinados contravaloresA 0eno'obia, racismo y e0altaci3n de la masculinidad.
Estos grupos subculturales se caracteri"an por una fuerte presencia de la violencia en todas sus acciones, dentro y
fuera de la cancha/ y porque comparten un c!digo e;clusivo que los diferencia por su simbolog#a e;presada en los
uniformes, banderas, cnticos y pancartas.
Estos grupos brindan a los j!venes una identidad, un reconocimiento y un sentido de pertenencia/ producen entre
ellos una relaci3n de hermandad, solidaridad y lealtad, que generalmente no tienen en el interior de sus
familias y comunidades.
as Tribus 5rbanas aparecen en los n%cleos de ciudades en pa#ses desarrollados a partir de los a7os 8+.
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6??
6?E
TEMA 1F 'ctitudes y valores sociales.
Estereotipos, prejuicios y discriminaci!n. Qenofobia y dogmatismo.
os grupos sociales. as masas.
a "ociolo#&a, trmino que utili"! por primera ve" Au#uste Compte, es la ciencia que estudia al hombre en su
medio social, es decir, en sociedad. +ientras que la unidad de estudio en la (sicolog#a es la persona,
en 4ociolog#a lo es la persona en el conte;to social, es decir, en su relaci!n con los dems, por lo que, al
estudiarse las interacciones entre personas, la unidad m#nima de estudio ser#an dos.
0oda sociedad tiene una cultura que la distingue, entendiendo por tal al conjunto de valores, creencias, actitudes
y reali"aciones materiales que constituyen la base de su propia forma de vida.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6?G
Taylor nos da una definici!n ms completa, que incluye, adems, las m%ltiples manifestaciones de los principios
enunciados, as#, los conocimientos, el arte, la moral, las normas y otras capacidades adquiridas por el hombre
como miembro social.
4on componentes de la cultura los s#mbolos, el lenguaje, los valores, las creencias, las normas sociales y las
reali"aciones materiales.
El ser humano es un animal simb3lico, entendiendo por s#mbolo lo que tiene un mismo significado para
los individuos que comparten igual cultura, la cru", el color verde, un movimiento de cabe"a, por ejemplo,
pueden ser interpretados de diferentes maneras por personas que no comparten igual cultura.
El len#uaje es la e;presi!n simb!lica ms compleja y en sus dos versiones, oral o escrito, es el mecanismo
de reproducci!n cultural y de sociali"aci!n de una sociedad.
Los valores sociales son principios de actuaci!n bsicos, pautas ideales de comportamiento de un grupo o
sociedad/ los modos de pensar enrai"ados que orientan el proceder de sus miembros/ en definitiva, los que
determinan a los individuos lo que est bien y lo que est mal.
Las creencias se sit%an en un plano ms concreto que los valores, al ser enunciados espec#ficos que los
individuos de una misma sociedad consideran ciertos. 0anto los valores como las creencias son base de
nuestra sociali"aci!n, y como tal de nuestra personalidad.
) Las normas sociales son reglas basadas en los valores, a partir de las cuales los individuos orientan sus
conductas. Lnas son ms importantes y otras menos, distinguindose entre Mores &reglas morales o
importantes) y ColT]ays &costumbres, menos importantes). a importancia de unas u otras se observa en la
sanci!n social que conlleva su incumplimiento.
Las reali;aciones materiales, por %ltimo, como elementos de la cultura, son los componentes que se ven
y que son fruto del resultado de una cultura, reflejando por tanto sus valores. 4u creaci!n se consigue sobre
la base de una tecnolog#a o conocimiento que una sociedad dispone.
(ero no todos los componentes de una misma sociedad participan de una misma cultura.
Es cierto que la gran mayor#a comparten valores y creencias iguales, que es el concepto de cultura dominante.
E;isten, sin embargo, segmentos de sociedad que participan de otros valores y otras creencias, que es el concepto
de subcultura(
$igamos pues que, en general, las culturas no son totalmente homogneas y que suelen diversificarse en otras
subculturas. *uando estas se oponen o enfrentan al n%cleo fundamental de valores sociales, estamos ante el
concepto de contracultura.
'*020L$E4 N F'.1E4 4.*2'E4
os valores con los que evaluamos las cosas y las normas de conducta que los enmarcan determinan nuestras
actitudes, es decir, nuestro comportamiento est. orientado por valores y re#ido por normas. (ero, mientras
que los valores sociales son #enerales a los miembros de una sociedad, y tienen su base en las creencias
aprendidas e interiori"adas, las actitudes son personales y se adoptan puntualmente, aplicadas a un objeto o
sujeto.
6?J
1( L2" 4AL26E" "2C%ALE"
5uestra personalidad est conformada por tres elementos fundamentales,
El elemento '&sico, es decir, nuestra propia constituci!n biol!gica.
El elemento ps&/uico, tambin heredado genticamente como el anterior y que compone las reacciones
ms primarias.
El elemento biol3#ico o social, aprendido y captado en el proceso de sociali"aci!n, sobre la base de la
interiori"aci!n de la cultura.
Este %ltimo elemento, que condiciona nuestra personalidad, est influenciado, a su ve", por la poblaci!n,
el medio f#sico en el que el sujeto se sociali"a &rural, urbano, clase social), las actitudes de los miembros de
nuestros grupos sociales, las pautas normativas y los valores sociales.
0oda cultura crea sus propios valores sobre la base de los cuales orientan el proceder de sus miembros en la
consecuci!n de los que debe ser, como debe ser, o en la valoraci!n de los comportamientos.
os valores sociales, seg%n @uy 1ocher son maneras de ser, o de obrar que una persona o una colectividad
ju"gan ideales y que hace deseables o estimables a los seres o a las conductas a los que se atribuye dicho
valor. a higiene, la honestidad, el patriotismo, la fe, la esttica, la lealtad, el honor, el mercantilismo, etc.,
son valores sociales que rigen la conducta de los miembros de una sociedad que los comparta.
4e tratan de principios bsicos de actuaci!n, pautas e ideales de comportamiento de un grupo o sociedad
que determinan lo que est bien y mal.
8.8. *'1'*0E1\402*'4 $E .4 F'.1E4
a) 4on compartidos o reconocidos por la sociedad en general pudiendo ser negativos o positivos.
b) 0ienen una gran carga afectiva. 'tentar contra los valores compartidos por una pluralidad de personas puede
movili"ar hostilmente a ese grupo social.
c) 5o son conceptos tangibles o reales, sino que se sit%an en un plano ideal, ut!pico.
d) Estn jerarqui"ados. *ada sociedad, cada grupo o cada individuo tienen su propia escala de valores.
e) 4on base de las conductas y de la forma de vida de cada persona.
f) os valores sirven para valorar los comportamientos.
8.6. 02(.4 $E F'.1E4
(odemos clasificarlos en atenci!n a m%ltiples connotaciones,
a) En cuanto a su importancia,
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6?M
Falores centrales, los realmente importantes, que conforman el Ethos Cultural.
Falores perifricos, se aceptan por conveniencia pero que no forman parte fundamental de la vida social.
b) En cuanto a su funcionalidad,
<umanos &democracia, libertad)
1eligiosos &monote#smo)
Econ!micos &propiedad privada)
Estticos &modas, gustos)
(ol#ticos &Estado de -ienestar), etc.
*( LA" ACT%T5DE"A C2-CET2, C2M2-E-TE" O C5-C%2-E"
AllportA a actitud es el estado mental y neuronal de la preparaci!n de la respuesta, organi"ado a travs de la
e;periencia.
CarisA a actitud es una predisposici!n a favor o en contra de objetos, personas o situaciones.
Las actitudes no determinan las conductas, pero predisponen a ellas, por lo cual la conducta de una persona
resulta relativamente previsible si se conocen sus actitudes. as conductas, por tanto, se e;plican por las
actitudes ya que son pautas internas de comportamiento.
(odemos considerar de forma general que las actitudes son una predisposici!n para la acci!n. Esa predisposici!n
hace que algunos las llamen pre-conductas.
(ara Pimne" -urillo, las actitudes son unas predisposiciones a actuar, aprendidas, ms o menos estables,
dirigidas hacia un objeto, persona o situaci!n, or#ani;adas de una 'orma estructurada y con unos
elementos relacionados entre s&, de tal forma que el cambio en uno de ellos influye en los dems.
os elementos que ms influyen en la adopci!n de una actitud son nuestras necesidades personales.
6.8. *.+(.5E50E4 $E '4 '*020L$E4
Co#nitivo o co#noscitivo, formado por el conjunto de valores, creencias y conocimientos sobre un objeto.
4e trata de las opiniones e ideas que tenemos acerca del objeto, en las que se fundamenta la actitud.
A'ectivo, evaluativo o emocional, formado por los sentimientos evaluativos de agrado o desagrado sobre
un objeto social. Est condicionado por c!mo la actitud satisface nuestras necesidades, da a las actitudes su
carcter duradero.
Tendencial, conductual o comportamental, es la tendencia a actuar hacia el objeto de una manera
determinada. Es el componente activo de la actitud, si bien algunas actitudes no presentan tendencias reales a
la acci!n y entonces se habla de actitudes intelectuali#adas.
6.6. B'*0.1E4 CLE 25BLNE5 E5 ' B.1+'*2K5 $E '4 '*020L$E4
La in'ormaci3n /ue recibimos. ' travs de la ense9an"a, los medios de comunicaci!n y la e;periencia
directa, etc., recibimos informaci!n que nos hace adoptar actitudes. *uando a la actitud le falta este elemento
6?I
estaremos ante un prejuicio.
El #rupo con el /ue nos identi'icamos. 0odos estamos influenciados por los grupos a los que pertenecemos.
La satis'acci3n de nuestras propias necesidades. 4u signo positivo o negativo va a depender en gran
medida de c!mo la actitud satisface o no nuestras necesidades.
La propia personalidad del sujeto. a personalidad de cada individuo influye en la adopci!n de determinadas
actitudes.
6.?. BL5*2.5E4 $E '4 '*020L$E4
"e#n Vat;, las funciones que desempe9an las actitudes en la personalidad son cuatro,
Cunci3n adaptativa, instrumental o utilitaria. (ermite al sujeto satisfacer sus necesidades, principalmente
sociales. ' travs de ella todos los miembros de un mismo grupo tienden a tener las mismas actitudes.
) Cunci3n de'ensiva del yo. a persona utili"a mecanismos de defensa, basados en la racionali"aci!n
y en la proyecci!n, para evitar enfrentarse con el tipo de persona que es. Es muy com%n no querer reconocer
que se tienen sentimientos de inferioridad. (ara solucionarlo se proyectan actitudes de superioridad hacia alg%n
grupo minoritario y en desventaja.
) Cunci3n e0presiva de valores. 1efleja los valores de la propia persona, que obtiene satisfacci!n al e;presar
las actitudes adecuadas a sus valores personales y al concepto que tiene de s# mismo.
Cunci3n co#noscitiva o de econom&a. 4e trata de una funci!n de conocimiento ya que permiten una
e;plicaci!n de los hechos.
6.E (1.(2E$'$E4 $E '4 '*020L$E4.
a) 4alencia, las actitudes var#an seg%n la favoribilidad o desfavoribilidad hacia el objeto de la actitud.
b) Multiplicidad, elementos que forman la actitud.
c) Ambivalencia, coe;istencia de elementos opuestos.
d) Centralidad, importancia para el sujeto el objeto de la actitud.
e) Cle0ibilidad, capacidad de la actitud para ser cambiada.
6.G. 25*.<E1E5*2' E501E '*020L$ N *.5$L*0'
' pesar de que la actitud es una predisposici!n a actuar de una determinada manera, hay ocasiones en las que el
sujeto no lo hace de forma congruente con ellas. Esto es debido a las circunstancias que concurren cuando uno
se dispone a adoptar una determinada conducta.
Milton 6oTeach e;plica este fen!meno con los trminos 'i#ura y 'ondo. a 'i#ura ser#a el objeto de la actitud
y el 'ondo las circunstancias concurrentes. (or tanto, la forma de actuar de una persona depender, por un lado,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6?D
de la figura, es decir, de las disposiciones activadas por el objeto de la actitud y, por otro, de las disposiciones
activadas por la situaci!n, el fondo.
6.J. $2BE1E5*2'4 E501E '*020L$E4 N (1EPL2*2.4
H El valor social es una creencia y la actitud es un conjunto de esas creencias o valores.
H El valor social tiene carcter normativo, la actitud no.
H os valores y las actitudes son aprendidos y dinmicos &susceptibles de modificarse).
H El n%mero de actitudes de una persona es ms elevado que el n%mero de valores.
H as actitudes se diferencian de los prejuicios basndose en su fundamento cognitivo.
6.M. E *'+-2. E5 '4 '*020L$E4
Es evidente que las actitudes cambiarn cuando var#en los factores que la formaron, es decir, la informaci!n
de que disponemos, el grupo de referencia, las necesidades y la personalidad del individuo.
4e ha comprobado que el cambio de "ona de residencia o de estatus, afecta a las actitudes, pues el interesado
trata de adaptarse al nuevo ambiente.
4e puede cambiar igualmente de actitud de manera for"ada. 0al es el caso de las tcnicas de lavado de cerebro
&sometiendo al sujeto a cansancio psicof#sico), la coacci3n &voluntaria o involuntaria), los mensajes subliminales
&no perceptivos en condiciones normales) o por ligera presi3n &miedo moderado).
6.I $24.5'5*2' *.@5202F'
4eg%n Cestin#er se da por tener dos ideas o creencias contradictorias, y como cambiar de conducta es ms dif#cil
que cambiar de actitud, lo ms probable es que sean estas %ltimas las que cambien en caso de discordancia.
B( E"TE6E2T%2", 6E$5%C%2" O D%"C6%M%-AC%>-
?.8. E40E1E.02(.4
(ara Tai'el son los rasgos atribuidos a un grupo. El estereotipo cultural es cuando una idea sobre un grupo
es compartida por la comunidad.
os estereotipos se ad/uieren en su mayor#a en la primera 'ase de la formaci!n de la personalidad de forma
indirecta, es decir, sin e0periencia.
's# podemos encontrar estereotipos tnicos, los gitanos son pere"osos, regionales, los andaluces son alegres,
profesionales, los psic!logos estn locos, etc.
a estereotipaci!n es un trmino acu9ado por \alter Lippman y se refiere a generali"aciones utili"adas para
clasificar grupos o categor#as de personas, asignando idnticas caracter#sticas a cualquier persona de un grupo
o categor#a, sin tener en cuenta la variaci!n real que e;iste entre los miembros del mismo.
os estereotipos suelen ser,
*onceptos simples adquiridos a travs del aprendi"aje sin e;periencia previa &no son innatos).
6E7
4uelen tener m.s elementos 'alsos /ue verdaderos, pero no obstante tienen un fondo de verdad.
4uelen ser di'&ciles de cambiar.
(ueden ser 'avorables o des'avorables al grupo.
os estereotipos persisten a travs del tiempo por su instrumentalidad en la satisfacci!n de necesidades,
esto es, por su carcter funcional. El principio del m#nimo esfuer"o impulsa a las personas a esquemati"ar el
variado y complejo mundo que les rodea, por lo que, dentro del conocimiento social, los estereotipos cumplen la
'unci3n de ahorro de es'uer;o al ju"gar a las personas &le atribuimos los rasgos de su estereotipo y as#
avan"amos en su conocimiento).
.tra funci!n de los estereotipos es la de justi'icar la hostilidad hacia el #rupo estereotipado.
Es decir, el estereotipo sirve para racionali"ar y justificar los prejuicios y las conductas discriminatorias.
?.6. (1EPL2*2.4
El vocablo prejuicio deriva del trmino latino praeHjudicium, que hace referencia al juicio de valor previo,
que se celebraba en la 1oma clsica, antes de la iniciaci!n del juicio verdadero. 4e trata, por tanto, de un juicio
e;presado antes de conocer todos los hechos, es decir, una opini!n no justificada, hacia algo desconocido,
generalmente desfavorable y que induce a actuar en consecuencia con la misma.
os prejuicios son una actitud sin su'iciente 'undamento en la e0periencia, que tiene como claro componente
la resistencia emocional a cambiar la actitud. En psicolog#a social se estudian los prejuicios e;ogrupales o
sociales, entendidos como actitudes negativas de los miembros de un grupo, habitualmente mayoritario, hacia los
de otro u otros de carcter minoritario.
(or tanto, para la psicolog#a social, prejuicio es la actitud ne#ativa y hostil hacia determinadas personas.
Evidentemente, las condiciones que fortalecen el prejuicio pasan por un contacto competitivo entre grupos,
el cual ser no placentero, que los miembros del grupo se encuentren en estado de 'rustraci3n, y que el
estatus del grupo se aumente o rebaje como resultado de la situaci!n de contacto.
Allport distingue entre prejuicios de endo#rupo y de e0o#rupo, entendido el endogrupo como equivalente
a grupo de referencia, y el e;ogrupo como agrupaciones ajenas al individuo.
(rejuicios de endogrupo son el #rupocentrismo &consideraci!n de que lo nuestro es siempre mejor que
lo de los dems) y el etnocentrismo &grupocentrismo tnico). (rejuicios de e;ogrupo son la 0eno'obia
&aversi!n hacia los e;tra9os o e;tranjeros) y el racismo &e;acerbaci!n del sentido racial de un grupo tnico,
especialmente cuando convive con otro u otros).
En su formaci!n, los prejuicios, al ser actitudes, siguen los mismos pasos que stas,
%n'ormaci3n escasa o de'ormada. 5uestra informaci!n tiende a ser incompleta, pues resulta imposible
tenerla de forma e;haustiva sobre todas las cosas/ por eso tendemos a generali"ar y a e;trapolar la informaci!n
que disponemos. (oco tienen que ver las e;periencias negativas en la formaci!n de los prejuicios.
E0cesiva con'ormidad con los #rupos de pertenencia. os prejuicios son un producto social. a familia,
la escuela, los amigos, etc., transmiten sin cesar prejuicios que vamos incorporando de modo casi involuntario.
uego, las presiones hacia la conformidad hacen el resto, sancionando y recha"ando a quienes no comparten los
prejuicios dominantes.
La satis'acci3n inadecuada de ciertas necesidades personales. os individuos con necesidad de status
y poder &por ocupar posiciones inferiores en la jerarqu#a social) podr#an necesitar despreciar a alguien para
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6E8
sentirse superiores. $e hecho, parece haber cierta evidencia de que las personas con niveles bajos de status
tienden a sostener ms prejuicios.
0ambin hay quienes sostienen que ciertos prejuicios son una reacci3n a la 'rustraci3n.
$ollar y +iller afirman que el bloqueo de una actividad, dirigida a la consecuci!n de un objetivo &frustraci!n),
genera en las personas una acumulaci!n de agresividad, que necesita descargarse, encontrando en las minor#as
indefensas esa cabe"a de turco o chivo e;piatorio, donde verter sus ataques. 5aturalmente, estos prejuicios
se justifican y racionali"an culpando a tales minor#as de los males y frustraciones del grupo dominante.
(ero probablemente la causa que ms genera prejuicios son los conflictos intergrupales, derivados de la
competencia por metas econ!micas o pol#ticas. Las necesidades ad/uisitivas y econ3micas parecen
jugar un importante papel en los prejuicios que han creado pa#ses desarrollados, con el fin de justificar el
colonialismo y la e;plotaci!n econ!mica de los pueblos estereotipados como salvajes o atrasados.
La personalidad del sujeto. 4e ha afirmado tambin que los individuos de personalidad autoritaria
pudieran ser responsables del sostenimiento de prejuicios hacia las minor#as y los disidentes.
El prejuicio es una actitud, y como tal, una predisposici!n para actuar, lo cual no significa que la conducta
est completamente determinada por l, aunque s# lo suficientemente condicionada.
os componentes de los prejuicios son, l!gicamente, los mismos que los de las actitudes,
Componente co#nitivo, en este caso ser#an las creencias, los estereotipos o las sobregenerali"aciones,
fundamento de todo prejuicio.
Componente a'ectivo, que es el sentimiento de recha"o hacia el objeto del prejuicio.
Componente conductual, tendencia a la conducta discriminatoria o segregacionista.
4on caracter#sticas de los prejuicios,
4on actitudes r#gidas hacia miembros de un grupo.
5ormalmente equivocadas.
'prendidas en la sociali"aci!n.
4e tiene tendencia a adoptar prejuicios.
(ueden ser positivos o negativos.
,eint; entiende por prejuicio todos aquellos juicios pronunciados sin una verificaci!n previa de la valide"
de los hechos.
Allport define prejuicio como una actitud hostil hacia una persona que pertenece a un grupo, simplemente
porque pertenece a ese grupo suponiendo que posee las cualidades atribuidas al grupo.
?.?. $24*12+25'*2K5
4e entiende por discriminaci!n el trato desigual y diferencial hacia los individuos de una categor#a social a la
que no se pertenece. Es, por tanto, una conducta hostil hacia las personas diferentes, por motivos de origen
6E6
racial o tnico, religi!n o convicci!n, discapacidad, edad, se;o u orientaci!n se;ual, basada en prejuicios y
estereotipos. 4e manifiesta en pautas de segregaci!n, de hecho o de derecho, como el apartheid, y en conductas
como la denegaci!n de oportunidades y derechos.
a Distancia "ocial se trata del sentimiento de preferencia que los individuos sienten hacia los de su grupo en
relaci!n a otros grupos sociales, 1or#ardus lo mide en grado de aceptaci!n o intimidad que sentimos hacia
otros grupos, dndole una puntuaci!n de 8 a M, siendo 8 el m#nimo y M el m;imo.
'l objeto de distinguirlos con claridad y saber con e;actitud a cul de ellos se refiere la pregunta, hemos de
tener en cuenta las siguientes aclaraciones,
El trmino estereotipo tiene que ver con la idea, concepto o conjunto de caracter#sticas que le asignamos a
un grupo de personas.
El prejuicio es predisposici!n, actitud hacia esas personas por el hecho de su pertenencia al grupo.
a discriminaci3n es conducta, acci!n, trato de inferioridad debido a sentimientos &prejuicios) o
pensamientos &estereotipos), hacia las personas de esos grupos.
a discriminaci!n se puede positivi"ar o concretar en estos tres aspectos,
Cultural, segregaci!n en las escuelas, por ejemplo.
Econ3mico-laboral, desigualdad de oportunidades laborales, reserva de los trabajos ms denigrantes a
los que son diferentes.
$ur&dico-pol&tica, estableciendo marcos legales espec#ficos, pol#tica de derechos discriminatorios.
?.E. 1E'*2K5 E501E E40E1E.02(., (1EPL2*2. N $24*12+25'*2K5
4i partimos de los tres componentes de las actitudes &cognoscitivo, afectivo y conductual), el estereotipo ser#a
el conjunto de creencias asignadas al grupo minoritario/ el prejuicio es el sentimiento de afecto dirigido al
grupo/ y la discriminaci!n es el resultado de la tendencia a la conducta hostil hacia el grupo.
J( ACT%T5DE" DE LA E6"2-AL%DAD A5T26%TA6%AA HE-2C21%A O D2!MAT%"M2
El dogmatismo es la presunci!n de los que quieren que sus doctrinas y sus aseveraciones sean tenidas por
verdades indudables, dando lugar a la intolerancia y al sectarismo.
6oTeach, El dogmatismo es un sistema de creencias cerrado, que no es conservador, es un autoritarismo
de las posiciones del centro, i;/uierda y derecha pol&tica( "e trata de una personalidad cerrada, r&#ida
y temerosa(
El estudio ms conocido de la personalidad autoritaria es el publicado por Adorno y sus colaboradores de la
Escuela de -erZeley, 4a *ersonalidad +utoritaria de 8DG7, en el que confeccionaron la Escala C de 'ascismo:.
En esta escala se se9alan los componentes fundamentales del autoritarismo, y que, seg%n sus autores, son,
Convencionalismo, 'dhesi!n r#gida a los valores convencionales o tradicionales.
"umisi3n a la autoridad, 4umisi!n incondicional y de forma no cr#tica al poder ideali"ado.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6E?
A#resividad, <ostilidad hacia quienes violan los valores convencionales.
Anti-intracepci3n, $esprecio hacia la ternura, lo potico, la subjetividad, la imaginaci!n.
"uperstici3n, *reencia en el destino y en que el mundo est movido por hilos ocultos.
Estereotipia, 0endencia a pensar en categor#as r#gidas, en clichs socialmente establecidos.
Dicotom&a 'uerteMd@bil, Faloraci!n e;cesiva de la fuer"a y la dure"a.
Destructividad y cinismo, 2nclinaci!n a la destructividad y pesimismo acerca de la naturale"a humana,
...a la que se considera vil.
royectividad, (redisposici!n a proyectar en otros grupos los propios impulsos.
2bsesi3n sobre el se0o, (reocupaci!n obsesiva por cuestiones relativas al se;o. +achismo y reacciones
violentas contra las desviaciones se;uales.
Temor a todo lo ajeno, (redisposici!n a pensar que las cosas peligrosas y amena"antes provienen de fuera.
os prejuicios de la personalidad autoritaria que ms sobresalen son la 0eno'obia y el do#matismo.
6EE
E.8. QE5.B.-2'
a ;enofobia &del griego ;eno, e;tranjero/ y fobia, miedo) es un prejuicio &actitud) basado en el recelo, 'obia
o recha;o hacia los e0tra7os o e0tranjeros o, en general, hacia los grupos tnicos diferentes.
4e manifiesta en todas las sociedades y en lugares donde cohabitan diferentes grupos tnicos, que no estn ni
me"clados ni integrados en las comunidades aut!ctonas. *omo el racismo y el etnocentrismo, la ;enofobia es
una ideolog#a del recha"o y e;clusi!n de toda identidad cultural ajena a la propia.
a e;plicaci!n de la e;istencia de esta fobia radica en problemas de #ndole econ!mico. os e;tranjeros aparecen
ante los ojos de los mal informados como competidores desleales en la procura de trabajo y se les culpa de
permitir que empleadores sin escrupulosos los utilicen para disminuir sus costos.
"( Creud, a ;enofobia es una actitud que cumple una funci!n de'ensiva del yo en la personalidad autoritaria,
y sus principales mecanismos de de'ensa son,
La proyecci3n, a persona ;en!fobaTautoritaria recha"a las actitudes propias no deseables y las proyecta
en las minor#as que considera inferiores.
El despla;amiento, a persona ;en!fobaTautoritaria despla"a a esas minor#as las frustraciones de su
comunidad, buscando un cabe"a de turco o chivo e;piatorio al que echarle la culpa de sus males.
E.6. $.@+'024+.
El do#matismo es la actitud de convencimiento de que los propios puntos de vista son ciertos e incontestables,
de que las propias ideas son las %nicas viables, lo que conduce a la intolerancia hacia otras ideolog#as, siendo
ms frecuente entre pol&ticos y #ente reli#iosa muy conservadores, que se aferran a la ortodo;ia de sus
idearios.
Milton 6oTeach define el dogmatismo a toda ideolog#a, tanto de derechas como de i;/uierdas, como una
organi"aci!n cognitiva, relativamente cerrada, de convicciones acerca de la realidad, la cual, apoyndose en
algunas ideas absolutas, proporciona una base para sostener patrones de intolerancia hacia otros.
as personas dogmticas suelen ser conformistas y sumisas con las creencias establecidas y tienden a poseer
ideas negativas de s# mismos y del resto de los individuos. (ara +ilton 1oZeach el dogmtico es una persona
cerrada, r&#ida y temerosa.
8( L2" !652" "2C%ALE"
G.8. *.5*E(0. N *'1'*0E1\402*'4
Es fcil observar como en la actualidad los individuos, que son las unidades b.sicas de toda sociedad, se hallan
integrados en numerosos y variados grupos &familia, escuela, amigos, trabajo, asociaciones, comunidad de
vecinos, etc.), dentro de los cuales reali"an la mayor#a de las actividades.
a suma de todos estos grupos forma la sociedad total.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6EG
Ln #rupo social es un grupo de personas cuyas relaciones se basan en un conjunto de papeles y status
interrelacionados, que comparten ciertos valores, creencias y objetivos, y que son suficientemente conscientes de
sus valores semejantes y de sus relaciones rec#procas, siendo capaces de diferenciarse a s# mismos frente a los
otros.
0ambin podr#a definirse el #rupo social diciendo que lo 'orman dos o m.s personas /ue se in'luyen
rec&procamente durante un per&odo de tiempo apreciable y comparte objetivos comunes(
La esencia del #rupo ser&a a/u& la interacci3n social.
(odemos definir la interacci3n social como, El modo rec&proco en /ue se in'luyen las conductas de los
individuos o #rupos.
a unidad m#nima de interacci!n social es la interacci!n entre dos personas, denominada $2'$'.
El estudio de las relaciones del hombre con su medio se llama ecolo#&a humana y dentro de esta ecolog#a
el estudio en particular de la poblaci!n se llama demo#ra'&a.
'dems de las definiciones e;puestas, debemos apuntar una serie de caracter#sticas con el fin de entender mejor
lo que es un grupo social,
) Debe ser identi'icable.
) "upone un cierto #rado de solidaridad y cohesi3n entre sus miembros(
) %mplica conciencia de semejan;a(
) La actividad del #rupo debe estar diri#ida hacia unos 'ines sociales <metas u objetivos comunes=(
) El #rupo debe tener una estructura social estable(
) La participaci3n en el #rupo no es i#ual, sino en funci!n del rol que desempe9e cada miembro.
Ln elemento muy importante en el anlisis de los grupos y de los comportamientos de sus miembros es el l&der
del #rupo o l&der de opini3n. $e una forma simple, l#der de opini!n es aquella persona que orienta la actuaci!n
del colectivo. (or tanto, en un grupo podemos identificar dos tipos de miembros, El l#der, que tiene capacidad de
influir y motivar a los dems, para que trabajen en la obligaci!n de un objetivo com%n/ y los seguidores, que son
aquellos que son influidos. $e ah# que se haga nfasis en que la verdadera medida del lidera"go es la capacidad
de persuasi3n e in'luencia.
a capacidad de persuasi!n e influencia del l#der, dependen, de que los seguidores perciban su competencia o
capacidad para lograr las metas grupales. 0radicionalmente, a la suma de estas dos variables se le ha denominado
carisma. 4in embargo, actualmente se cree que el carisma no tiene la importancia que hist!ricamente se le hab#a
dado y que hay otros factores que son mas determinantes a la hora de construir el lidera"go, como es la
credibilidad.
as agrupaciones que no poseen los atributos de un grupo social pueden dividirse a su ve" en dos clases distintas,
) Cate#or&a social, *onjunto de personas que tienen un rol &papel social) y estatus &posici!n social) similar.
(or ejemplo, las mujeres, los electricistas, los adolescentes, etc.
) A#re#ado estad&stico, *onjunto de personas que poseen un atributo social semejante gracias al cual
pueden ser agrupadas l!gicamente. Ejemplo, ectores de comics, admiradores de E;pediente Q, fanticos
del f%tbol, propietarios de veh#culos +ercedes, etc.
6EJ
Cohorte de oblaci3n, Es un conjunto de individuos de una poblaci!n que comparten la e;periencia, dentro de
un determinado periodo temporal, de un mismo suceso. 5ormalmente se identifica con el #rupo de nacidos en
un determinado per&odo, pero puede referirse a otro evento. (or ejemplo, la cohorte de mujeres que tuvieron su
primer hijo durante el baby boom.
G.6. *'42B2*'*2K5 $E .4 @1L(.4
En principio el establecimiento de grupos diferentes indica que las personas pertenecen o no a unos y otros.
El empleo de posesivos mi familia, nuestro colegio, etc., indica la pertenencia o no a un grupo social.
Bue "ummer el que dividi! a los grupos en,
%ntra#rupos o #rupo propios, llamado tambin de pertenencia.
E0tra#rupos o ajenos. 1eservamos el concepto de grupo de referencia para aquel que nos sirve como modelo
de sociali"aci!n, aunque no pertene"camos a ellos.
(ara el estudio de los grupos sociales podemos establecer, entre otros, los siguientes criterios,
(or su organi"aci!n o grado de rigide" con que se establecen y aplican las normas,
= !rupos 'ormales. 0odo grupo organi"ado de modo formal tiene unas reglas y una jerarqu#a e;pl#citas
y reconocidas por cada uno de sus miembros. El ejemplo ms clsico de grupo formal lo encontramos en
la empresa, en donde se aplican horarios, protocolos en las relaciones, etc.
= !rupos in'ormales. os grupos informales son grupos estructurados seg%n unos roles y una jerarqu#a y
status de carcter difuso y con unas reglas a las que se conforman los miembros sin apercibirse de ellas.
El grupo de amigos, la pandilla de chavales, la pe9a deportiva o taurina, son grupos informales.
(or el origen del v#nculo grupal,
= !rupos espont.neos. 5acen de modo natural, sin proponrselo e;presamente sus miembros.
= !rupos arti'iciales. (recisan de una voluntad de creaci!n.
(or su tama9o o volumen,
= Micro#rupos.4e consideran grupos peque9os o microgrupos aquellos cuyo n%mero no supera los ?7
miembros.
= Macro#rupos. @rupos grandes o macrogrupos son los restantes, es decir, los que tienen ms de ?7
miembros. Estos %ltimos se caracteri"an por formar dentro de ellos subgrupos.
Ln grupo peque9o es la familia, y el grupo mayor, el %nico que no es subgrupo de otro es la sociedad.
(or la edad,
= !rupos homo#@neos. 4on grupos homogneos aquellos en los que sus integrantes tienen apro;imadamente
la misma edad, como la pandilla, la clase, etc.
= !rupos hetero#@neos. <eterogneos son los grupos formados por personas de distintas edades, como la
familia, por ejemplo.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6EM
(or el sentimiento de pertenencia,
= !rupos de pertenencia( 4on aquellos a los que la persona pertenece por nacimiento o posici!n social y
por lo tanto, de l aprender las normas, valores, s#mbolos creencias, etc. que forman parte de su propia
personalidad.
= !rupos de re'erencia. (ero en el caso de que una persona aspire a ocupar otro lugar social, procurando
pertenecer a grupos de ese estatus, tratar de ajustar su conducta, valores, etc. a aquellos a los que quisiera
pertenecer si a%n no est en ellos. Este es el concepto de grupo de referencia. Estos conceptos, pertenencia
y referencia se le deben a Merton(
(or el grado de intimidad entre sus miembros,
= !rupos primarios o comunidad. El trmino grupo primario fue ideado por Cooley para calificar a
ciertos grupos, como la familia, la pandilla, un equipo de f%tbol o los alumnos de una clase, cuyos miembros
mantienen relaciones de tipo afectivo, directas, frecuentes e #ntimas. os llam! primarios porque aparecen
los primeros, tanto en el tiempo como en importancia. (roporcionan al individuo la primera y ms amplia
e;periencia de la unidad social y satisfacen sus necesidades psicosociol!gicas, lo que hace que se desarrolle
en l la afectividad. 4eg%n *ooley, las condiciones estructurales para que se pueda hablar de grupo primario
ser#an tres,
O El reducido n%mero de sus componentes.
O a pro;imidad f#sica.
O El carcter permanente &durabilidad de la relaci!n).
O +ayor espontaneidad.
O *ada miembro es fin en s# mismo y no medio.
O 2mposibilidad de sustituir a un miembro por otro nuevo.
= !rupos secundarios o asociaci3n. En contraposici!n a los primarios, se caracteri"an por,
a) *ontactos impersonales, no llegndose a conocerse entre s#. 5ormalmente son macrogrupos.
b) 5o es decisiva la circunstancia de tiempo de permanencia en el grupo.
c) 0odos los miembros son medio para conseguir los fines del grupo, son grupos utilitarios.
d) a pertenencia al grupo es contractual.
e) 5%mero de individuos mayor que en los grupos primarios.
Estos grupos secundarios complementan, y a veces sustituyen, a los primarios, siendo ms propios de grandes
agrupaciones sociales y de sociedades modernas. a sociali"aci!n en ellos es ms defectuosa y el control
social deficiente. Ejemplos de estos grupos son las empresas, las sectas religiosas, los sindicatos, etc.
6EI
G.?. .4 @1L(.4 $E (1E42K5
.tra forma de ver a los grupos sociales es por el poder o influencia que pueden ejercer sobre otros grupos o
sobre la colectividad en general.
El poder social es distinto al poder pol#tico, por lo que podemos decir que los grupos de presi!n sociales no
persiguen tal poder pero s# influir en l. os grupos de presi!n utili"an los medios a su alcance buscando la
manera de dominar la opini!n p%blica. 4e pueden dividir en,
!rupos de presi3n econ3micos, que buscan la conquista de ventajas materiales. Ejemplo de ellos son las
organi"aciones patronales, sindicales, agr#colas y ganaderas, etc.
!rupos de presi3n culturales, en este concepto se engloban todas aquellas agrupaciones cuyos fines son
culturales, sociales, benficos, religiosos, reivindicativos, etc.
!rupos de presi3n pro'esionales, que, en general, defienden intereses propios de una profesi!n o instituci!n.
*olegios profesionales, arquitectos, ingenieros, etc., defienden a sus afiliados.
Ln grupo de presi!n se convierte en grupo de poder cuando es consultado por las autoridades o tenido en
consideraci!n en el momento de decidir, siendo un factor notorio en la decisi!n pol#tica.
obbys, multinacionales, patronal, organi"aciones militares, uniones empresariales, grupos religiosos, etc.,
son algunos ejemplos de grupos de presi!n.
F( EL C2-CL%CT2 E-T6E !652"
El con'licto se puede definir como una situaci3n tensa o una lucha declarada, entre personas o #rupos de
personas, /ue se disputan al#o aparentemente indivisible, y cuya posesi3n les parece subjetivamente muy
importante.
4e aprecia una situaci!n de conflicto por una serie inequ#voca de s#ntomas, tales como poca aceptaci!n mutua,
salidas de tono o violentas entre miembros, acusaciones mutuas, baja producci!n, estancamiento de posturas, etc.,
distinguindose tres fases,
Latencia, se observa esta situaci!n en el ambiente. os componentes de un grupo, o las personas
individualmente consideradas comien"an a tener tensiones y a percibirse ms distanciadas.
Desarrollo, el malestar va aumentando sustentado por alg%n hecho que en s# mismo no es causa de la
situaci!n.
E0plosi3n, generalmente por alg%n hecho insignificante, la gota que colma el vaso.
El soci!logo Le]is Coser define el conflicto como la lucha por los valores y por el estatus, el poder y los
recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutrali"ar, da9ar o eliminar a sus rivales.
Ln conflicto ser social cuando trascienda lo individual y proceda de la propia estructura de la sociedad.
El origen de la 4ociolog#a de los conflictos se busca en la opini!n de +ar; y Engels, e;presada en El +anifiesto
*omunista donde apuntan que las clases sociales son antag!nicas entre si por naturale"a.
(ara 6al' Dahrendor' <principal representante de las teor#as de conflictos sociales=, el conflicto es un hecho
social universal y necesario que se resuelve en el cambio social.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6ED
Los con'lictos entre grupos pueden tener e'ectos 'uncionales &positivos) y dis'uncionales &negativos).
El con'licto 'uncional es una confrontaci!n entre grupos que resulta positiva para el rendimiento de la
organi"aci!n. (or su parte, el con'licto dis'uncional es cualquier confrontaci!n o interacci!n entre grupos que
perjudica a la organi"aci!n o impide que sta alcance sus objetivos.
(ara medir la importancia de los con'lictos, $ahrendorf propone un anlisis en dos escalas independientes,
%ntensidad y violencia. a intensidad de un conflicto hace referencia a la suma de energ#a despla"ada en el
conflicto, la violencia se refiere a los medios empleados, a las armas utili"adas para combatir a las fuer"as
opuestas.
E;isten tres actitudes bsicas frente a los conflictos sociales,
H 6epresi3n, t#picas de las sociedades totalitarias.
H seudorre#ulaci3n, fundada en la represi!n sutil, la reacci!n ms corriente.
H 6e#ulaci3n e'ectiva, intentar canali"ar los conflictos mediante un pacto aceptado por las partes en conflicto.
E;isten varias t@cnicas para la resoluci3n de con'lictos entre las que destacamos,
La ne#ociaci3n. as partes en conflicto se re%nen para encontrar una soluci!n conjunta.
El arbitraje. as partes enfrentadas se someten al criterio vinculante de un tercero y asumen el compromiso
de acatar la soluci!n que el rbitro les proponga.
La mediaci3n. Lna tercera parte neutral no vinculante facilita las conversaciones de las partes en conflicto
>e intenta que aporten sus propias soluciones.
J.8. E 2$E1'[@. $E @1L(.
E;isten tantas definiciones de lidera"go como autores de las mismas, pero podemos resumirlas en la siguiente,
Capacidad de una persona dentro de un #rupo, para involucrar y motivar a todos los dem.s componentes
en sus respectivas 'unciones, de 'orma /ue pueda e0traerse de cada uno el m.0imo de su capacidad para
la consecuci3n de los objetivos del #rupo.
*omo caracter#sticas que debe poseer una persona para ejercer el lidera"go, entre otras se se9alan las
siguientes,
= (ertenecer al grupo que dirige y por lo tanto compartir con los dems los mismos patrones culturales.
= 4obresalir con respecto a los dems en aquella caracter#stica que se considera fundamental en la funci!n
del grupo, bien puede ser el ms inteligente, el ms bondadoso, el ms arriesgado, etc.
= *apacidad de motivaci!n e influencia en la conducta de los dems.
= En resumen, de estas caracter#sticas, la fundamental para un l#der, 4u carisma personal, de atracci!n y
seguimiento de sus ideas por parte de los dems.
6G7
Tipos de lidera;#o
Lno de los enfoques ms aceptados para definir el estilo id!neo de lidera"go es la de 6ejilla administrativa.
(odemos clasificar diversos tipos de lidera"gos, resumindose todos ellos, en tres estilos bsicos,
a) Lidera;#o aut3crata. El l#der asume toda la responsabilidad de decisiones y control de acciones.
o que el l#der pide a los dems es obediencia y adhesi!n.
b) Lidera;#o participativo. 'unque contin%a teniendo la responsabilidad total sobre las decisiones, utili"a la
consulta para adoptarlas, escuchando y anali"ando las ideas de sus subordinados.
c) Lidera;#o liberal. 'qu# s# hay una autntica delegaci!n de competencias en distintos responsables de cada
grupo. a misi!n del l#der consiste en e;poner los objetivos y permitir a cada uno de los responsables su propia
iniciativa, siempre bajo la vigilancia superior. Est claro que en esos casos se e;ige una competencia y alta
calificaci!n de los subalternos.
2tros lidera;#os
a) L&der carism.tico, teniendo en cuenta que el carisma se puede definir como una facilidad innata de hacerse
querer, es un poder de atracci!n, el l#der carismtico es aquel que reali"a tal influencia emocional sobre sus
seguidores que llega a modificar sus valores, creencias y actitudes.
b) L&der 'ormal, es el l#der elegido por una organi"aci!n para dirigir un determinado trabajo en equipo.
c) L&der in'ormal, es el l#der que emerge del propio grupo sin ser impuesto al mismo, es decir, poseen carisma.
d) L&der transaccional, es aquel que aporta al grupo los recursos que considera bsicos.
os l#deres transaccionales identifican qu necesitan sus subordinados para cumplir sus objetivos, aclarando
funciones y tareas, instauran una estructura organi"acional, premian al desempe9o y toman en cuenta las
necesidades sociales de sus seguidores. 0rabajan intensamente e intentan ser eficaces.
e= L&der trans'ormacional, basan su lidera"go en inspirar a sus seguidores, ya que poseen capacidad de motivar
y de crear un ambiente para el cambio organi"acional.
El l#der transformacional, con su propio ejemplo inspira el de sus seguidores.
E;isten parecidos entre este tipo de lidera"go y el carismtico.
f) L&der de opini3n, persona que ejerce una influencia personal sobre otros al tratarse de un e;perto en un campo.
4on personas que los estudiosos del mercado deben buscar para aprovecharse de la influencia que ejercen sobre
los que los rodean.
En el proceso de comunicaci!n, los medios se dirigen a personas e;pertas en esa materia y son estos l#deres
los que transmiten su recomendaci!n a los dems.
g) L&der lateral, aquel que ejerce influencia entre personas del mismo rango o nivel organi"acional para
lograr objetivos comunes con la organi"aci!n.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6G8
J.6. 1.E4 N E40'0L4
El creador de estos conceptos fue 6alph Linton.
(or rol entendemos la funci!n social de una persona, es decir, las e;pectativas sobre su conducta &5e_comb),
lo que esperamos que realice seg%n su posici!n en el grupo, de un profesor, ense9ar, de un letrado, conocer las
leyes, de un mdico, curar. Es decir, rol es el conjunto coherente de actividades que por norma efect%a un
sujeto.
'l conjunto de roles complementarios que se organi"an en torno a un grupo social, se le denomina instituci3n.
a familia, como grupo social, es un ejemplo de instituci!n, al coincidir en ella roles que no podrn comprenderse
sin la e;istencia de los otros, esposo, esposa, hijos, hermanos. ' estos roles complementarios se les conoce como
contrarroles.
as funciones a cumplir pueden que nos vengan dadas por nuestra propia naturale"a o situaci!n/ as#, por ejemplo,
nos tenemos que comportar adecuadamente seg%n la edad, el se;o, a veces la ra"a, etc. Este es el concepto de
rol adscrito. (ero en la mayor#a de los casos buscamos en sociedad funciones a desarrollar &polic#a, ingeniero,
esposo, etc.) y ese es el concepto de rol ad/uirido.
Estatus es la imagen social que a uno le conceden los dems. 4eg%n inton y (arson es la posici!n de una
persona dentro de una estructura grupal. 4er#a el complemento del rol en su aspecto esttico.
A= Transici3n de roles
$urante las distintas etapas de la vida, es normal que se produ"can cambios en los roles que cada uno desempe9a,
por el simple hecho de la edad/ as#, los roles de ni9o, de adolescente, de adulto y de anciano, se producen con toda
normalidad a lo largo de la vida.
5ormalmente, una etapa prepara a la otra, de forma que, cuando se llega a desarrollarla, esta se reali"a sin
problema alguno. ' este paso, sin conflicto, se denomina continuidad de roles(
(ero, a veces, sucede que el paso de una etapa a la siguiente no se quiere reali"ar, bien por alguna patolog#a, bien
porque no sea una etapa deseada, como es el caso de la ancianidad. a persona se niega a aceptar la nueva etapa y
el nuevo rol, hablndose de discontinuidad de roles(
1= Con'licto de roles
' veces los distintos roles que una misma persona reali"a pueden entrar en conflicto/ tal es el caso, por ejemplo,
de un polic#a &rol de polic#a), que tenga que detener a un #ntimo amigo &rol de amigo). ' esta situaci!n es a la que
se denomina con'licto de roles, que puede resolverse por mecanismos tales como la adjudicaci!n, normas ticas
de comportamiento en cada profesi!n, la racionali;aci3n invertir una situaci!n de manera que no resulte
dolorosa ni conflictiva para el autor y la compartimentaci3n, separando radicalmente la reali"aci!n de dos roles
en conflicto/ a este respecto es de mucha ayuda la vestimenta espec#fica que acompa9a a algunas profesiones
&toga, uniforme, etc.).
C= ersonalidad de rol
4e entiende por personalidad de rol las caracter#sticas esenciales que debe tener una persona para ejercitar
con eficacia un rol determinado.
6G6
D= %ncon#ruencia de roles
a incon#ruencia hace referencia a la contradicci!n entre roles. 's#, e;iste incongruencia de roles, por ejemplo,
en el caso de una persona de poca estatura que quiera ser jugador de baloncesto.
E= Discrepancia de estatus
(or %ltimo, se habla de discrepancia de estatus cuando a un individuo no se le reconoce el estatus que l cree
poseer.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6G?
TEMA 1E +ovimientos migratorios.
1( %-M%!6AC%>-
4e entiende por movimiento migratorio o migraci!n Todo despla;amiento de poblaci3n /ue lleva consi#o un
cambio de residencia desde un lu#ar de ori#en a un lu#ar de destino &.5L).
a L5E4*. define los movimientos mi#ratorios como Despla;amientos de la poblaci3n de una
delimitaci3n #eo#r.'ica a otra <mediante canales=, por un espacio de tiempo considerable o inde'inido.
&EQ+ 6788)
a inmigraci!n es un fen!meno demogrfico de gran trascendencia para el orden sociocultural, econ!mico y
pol#tico de un pa#s, que se remonta al origen de la humanidad y constituye en la actualidad el principal medio de
formaci!n de minor#as en el seno de los pa#ses desarrollados.
Este movimiento poblacional que, bsicamente, tiene unas motivaciones econ!micas, se caracteri"a, seg%n
6avenstein, por,
E;istir una relaci!n directa entre la cantidad de emigrantes y el desarrollo econ!mico del lugar de destino,
as# como una relaci!n indirecta respecto a la distancia a la que se encuentre. Esto %ltimo, en la actualidad,
no se eval%a respecto a la distancia y s# respecto al tiempo y coste del despla"amiento.
En su mayor#a son j!venes comprendidos entre los 8G y los 6E a9os, desempleados.
@eneralmente son hombres, ya que en sus "onas de origen, subdesarrolladas, no es bien visto el trabajo
femenino.
4olteros, normalmente.
En edad activa, procedentes de "onas rurales, con trabajo agr#cola. E;cepci!n a esto es la migraci!n tcnica
>.entre pa#ses desarrollados, cuyo mayor porcentaje corresponde a tcnicos cualificados.
4eg%n Castres y Millar la tendencia de las migraciones est sufriendo ciertas modificaciones, entre las que
se9alan,
!lobali;aci3n, as migraciones estn afectando cada ve" ms a mayor n%mero de pa#ses.
4olumen, a tendencia de las migraciones es a aumentar el n%mero de migrantes.
Diversi'icaci3n, 'unque seguirn predominando las causas econ!micas, los motivos se van diversificando
&En Espa9a e;iste un porcentaje de emigrantes de la tercera edad).
Cemini;aci3n, a solicitud de personal domstico o la demanda se;ual est haciendo incrementar el factor
femenino en las migraciones.
La Tasa de %nmi#raci3n es el n%mero de inmigrantes que llegan a un lugar de destino por 8.777 habitantes
del lugar de destino, en un a9o determinado, &inmigrantesTpoblaci!n total) ; 8777.
6GE
La Tasa de Emi#raci3n es el n%mero de emigrantes que salen de una "ona de origen por 8.777 habitantes de
dicha "ona, en un a9o determinado, &emigrantesTpoblaci!n total) ; 8777.
1alance o "aldo mi#ratorio es la diferencia entre el n%mero de inmigrantes y el de emigrantes.
La Tasa -eta de Mi#raci3n es la 0asa de inmigraci!n menos la tasa de emigraci!n.
La Emi#raci3n -eta son los emigrantesHinmigrantes
*( M24%M%E-T2" M%!6AT26%2"A C2-CET2 O CA5"A" DE LA" M%!6AC%2-E"
6.8. *.5*E(0. $E +.F2+2E50.4 +2@1'0.12.4
4eg%n $acTson, para que se produ"ca una migraci!n han de darse tres dimensiones,
Espacial, el movimiento tiene que suponer un cambio geogrfico significativo.
Temporal, el despla"amiento ha de ser relativamente duradero.
"ocial, el traslado debe suponer un cambio significativo de entorno, tanto f#sico como social.
El derecho de las personas a circular libremente y a salir y regresar de cualquier pa#s, est reconocido en el
art&culo 1B de la Declaraci3n de Derechos ,umanos de 1DJ?. 0ambin el (apa Puan QQ222 defendi! estos
derechos a la inmigraci!n en su enc#clica acem in terris.
4in embargo, el ejercicio de este derecho se limita por los llamados derechos instrumentales, es decir, las
normas que todos los pa#ses del mundo establecen para controlar los flujos migratorios. Ln gran n%mero de pa#ses
siguiendo a Estados Lnidos han reducido por medio de una especie de nmerus clausus la cifra de las
admisiones.
6.6. *'L4'4 $E '4 +2@1'*2.5E4
0odos los motivos por los que se despla"a la poblaci!n de un pa#s a otro se pueden reducir a dos fuer"as
migratorias, que constituyen la teor#a conocida como impulsi!nHe;pulsi!n &\eeTs),
ositivas, que son 'uer;as de atracci3n que se ejercen sobre la poblaci!n para ir a un determinado lugar
&mejorar de estatus, factores econ!micos, etc.). En ingls se emplea el trmino pull para e;presar las fuer"as
que tiran o arrastran hacia un lugar determinado.
-e#ativas, o 'uer;as de repulsi3n que empujan a huir de un determinado lugar &pobre"a, peligro, falta de
e;pectativas, etc.). El trmino ingls para e;presar estas fuer"as es push.
En trminos generales, aunque cada caso tenga sus motivos preferentes, las causas de los movimientos
poblacionales tienen or#genes diferentes,
Causas econ3micas o laborales. Es el factor m.s importante de la migraci!n. (ueden ser, el desempleo, el
descubrimiento de nuevos espacios que poblar o de rique"as naturales, la necesidad de mano de obra,
el hambre, la superpoblaci!n, el deseo de mejorar el nivel de vida, etc.
Causas sociales. *uando hay un foco com%n de descontento y una esperan"a en el futuro, aqu# se da el
fen!meno de la superpoblaci!n y pueden ser de dos tipos,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6GG
= +igraciones impulsadas, donde el Estado trata de poblar una "ona o de favorecer el desarrollo de un HHH>
sector espec#fico, como el fen!meno de -1'25 $1'25.
= +igraciones 'or;adas, como los despla"ados en las dictaduras y el trfico de esclavos en pocas pasadas.
Causas pol&ticas. *ambios de fronteras, guerras, persecuciones, destierros for"osos, decisiones pol#ticas
como, por ejemplo, el desarrollo de regiones atrasadas o poco pobladas &4iberia).
Causas naturales, llamadas tambi@n primitivas. (roducidas por catstrofes naturales, la emigraci!n
masiva de irlandeses a EELL a ra#" de las hambres, inundaciones, terremotos, deserti"aci!n, sequ#as, etc.
Causas culturales. $eseo de aventuras, tradiciones arraigadas a un determinado pueblo, atracci!n de la >
ciudad, discriminaci!n racial, intolerancia religiosa, etc.
!(Myrdal ha estudiado los desequilibrios econ!micos regionales europeos a travs de las desviaciones de la
renta real por habitante respecto a la media nacional, y ha llegado, a las siguientes conclusiones,
a) Las desi#ualdades re#ionales son menores en los pa#ses de renta nacional ms elevada.
b) Los pa&ses del sur de Europa con niveles de renta per cpita ms bajos son los que presentan mayores
--dese/uilibrios(
c) En Espa9a se pueden observar dichas diferencias de forma muy acusada.
d) o anterior provoca migraciones internas &en el propio pa#s) y al e;terior.
(ara el *onsejo de Europa los tipos de inmi#raci3n son la ile#al, econ3mica y por rea#rupaci3n 'amiliar,
adems, e;plica la importancia de los movimientos migratorios por los siguientes factores,
La mundiali;aci3n de la econom&a que implica una mundiali"aci!n de los flujos migratorios.
El dese/uilibrio de las perspectivas del desarrollo econ3mico en el mundo. 4on evidentes las
desigualdades entre los pa#ses del 5orte y del 4ur. Esto provoca la huida de trabajadores hacia los pa#ses ricos.
Di'erencias sensibles respecto a los Derechos ,umanos. Bactores decisivos en la historia actual han
sido los conflictos blicos de la e; Nugoslavia, la ca#da de los reg#menes comunistas de los pa#ses del Este,
el fundamentalismo islmico en 'rgelia, etc.
La presi3n demo#r.'ica. a baja natalidad de los pa#ses del 5orte que puede afectar gravemente al
mantenimiento del sistema econ!mico contrasta de forma importante con el crecimiento demogrfico de los
pa#ses del 4ur, cuyas nuevas generaciones se encuentran en al"a.
La mundiali;aci3n cultural. os medios de comunicaci!n y las redes informticas abren ventanas que
derivan hacia nuevas e;pectativas de una poblaci!n que aspira a una vida mejor.
La porosidad de las 'ronteras y la o'erta de trabajo. 4eg%n (iore las migraciones no se generan s!lo
por los factores de e;pulsi!n en los pa#ses emisores, sino por los factores de atracci!n en los receptores,
quienes e;perimentan una necesidad cr!nica e inevitable de trabajadores de origen e;tranjero.
El Bondo de las 5aciones Lnidas para la (oblaci!n cita las siguientes causas que motivan la migraci!n
internacional,
6GJ
a bs/ueda de una vida mejor para uno mismo y su familia.
as disparidades de in#reso entre distintas regiones y dentro de una misma regi!n.
as pol&ticas laborales y mi#ratorias de los pa#ses de origen y de destino.
os con'lictos pol&ticos &que impulsan la migraci!n transfronteri"a, as# como los despla"amientos dentro
de un mismo pa#s).
a de#radaci3n del medio ambiente, inclusive la prdida de tierras de cultivo, bosques y pasti"ales
&los refugiados del medio ambiente, en su mayor#a, acuden a las ciudades en lugar de emigrar al e;tranjero).
El @0odo de pro'esionales, o migraci!n de los j!venes ms educados de pa#ses en desarrollo para llenar
las lagunas en la fuer"a laboral de los pa#ses industriali"ados.
(or su parte, 6avenstein clasific! los distintos 'actores que favorecen la migraci!n en dos clases,
&(ushH(ull) 'actores de e0pulsi3n y 'actores de atracci3n, ya que unos individuos se trasladan porque se ven
e;pulsados de su lugar de residencia, mientras que otros lo hacen porque se ven atra#dos hacia otro lugar.
(ara 1avenstein, los que ms influyen en la migraci!n son los 'actores de atracci3n.
B( T%2" O ECECT2" DE LA" M%!6AC%2-E"
?.8. 02(.4 $E +2@1'*2.5E4
"e#n las causas /ue las motiven, se clasifican en,
+igraciones voluntarias, que obedecen normalmente a un deseo e;preso de prosperar econ!mica o
socialmente.
+igraciones obli#atorias, que se producen por persecuciones religiosas o pol#ticas.
Desde el punto de vista de la amplitud y de la distancia del despla;amiento, hablamos de,
+igraciones internas o nacionales. 4on las reali"adas entre "onas de un mismo pa#s. 4uele haber
despla"amiento de las regiones del 4ur &siempre ms agr#cola), al 5orte &ms industrial)/ del centro a la
periferia, sobre todo si es costera/ de las reas rurales a las urbanas y de las ciudades peque9as a las grandes
urbes. (ueden ser intraurbanas si se produce entre "onas de una misma ciudad, interurbanas, entre ciudades
distintas de un mismo pa#s. En la actualidad e;iste un movimiento incipiente denominado rerurali;aci3n,
por el que parte de la poblaci!n urbana regresa a lo rural, y la rurbani;aci3n, por el que se produce una
repoblaci!n de "onas rurales mecani"adas y modernas. &EQ+ 6788)
+igraciones e0ternas o internacionales. 4on las que se reali"an entre dos Estados distintos.
(ueden clasificarse como continentales, intercontinentales o transocenicas.
En relaci3n con el tiempo /ue duran, las migraciones podemos dividirlas en,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6GM
Mi#raciones temporales. 4on despla"amientos provisionales, por un periodo determinado de tiempo mayor
o menor. *onsisten en cambios residenciales por un per#odo determinado de tiempo.
$e esta forma podemos encontrarnos con migraciones diarias &pendulares u oscilatorias), como pueda ser el
despla"amiento diario a una localidad cercana, incluso fuera de las fronteras de un pa#s &despla"amiento de la
#nea a @ibraltar)/ estacionales o de #olondrina, tal como las campa9as de recogida de productos agrarios o
la trashumancia &despla"amiento de ganado buscando pastos mejores)/ anuales, o polianuales.
Estas %ltimas son ms dif#ciles de clasificar ya que pueden confundirse con las migraciones definitivas.
Mi#raciones de'initivas. En ellas, el cambio de asentamiento se reali"a con intenciones definitivas. Entre
las migraciones definitivas destaca un movimiento permanente de personas de origen rural que se despla"an
a la ciudad, donde van a encontrar mejores oportunidades de cambio de estatus, Es el llamado @0odo rural
o e0ilio permanente que se produce tanto dentro de mismo pa#s, como entre pa#ses diferentes.
4e reserva el concepto de mi#raci3n permanente para aquellas en que constantemente se est cambiando
...de lugar, tal como el nomadismo de algunos pueblos.
?.6. EBE*0.4 $E '4 +2@1'*2.5E4 250E12.1E4
En estas, en general, se produce una l!gica redistribuci!n de la poblaci!n, una concentraci!n urbana y una
despoblaci!n de "onas rurales. Es el llamado ;odo rural.
(ara las re#iones de partida,
a natalidad desciende al ser los emigrantes, en su mayor#a, j!venes, provocndose por lo tanto, un
envejecimiento relativo de la poblaci!n.
as tasas de mortalidad se incrementan como consecuencia inmediata.
'umentan las perspectivas de empleo de los no emigrantes y, por consiguiente, decrece la presi!n laboral
y social.
(ara las re#iones de lle#ada,
a natalidad asciende, producindose un rejuvenecimiento de la poblaci!n.
'l haber ms n%mero de empleados, se reducen las cargas sociales.
4e aumentan las ganancias empresariales, con mano de obra ms barata.
*onsecuencia de la concentraci!n poblacional, con un crecimiento desmesurado, la ciudad, carece de >
infraestructuras suficientes y, por lo tanto, aparece el chabolismo, las deficiencias en equipamientos >
sociales y el hacinamiento, lo que, a su ve", origina una falta de integraci!n de los emigrantes en la >
cultura urbana y unas condiciones desfavorables para el desarrollo f#sico y social de los emigrantes.
?.?. EBE*0.4 $E '4 +2@1'*2.5E4 EQ0E12.1E4
6GI
1especto a los pa&ses de ori#en,
as migraciones suponen una entrada de divisas importante, pues, generalmente, los emigrantes van
ahorrando, pensando alg%n d#a en regresar, para lo cual env#an parte de sus salarios a sus pa#ses de origen.
'l disminuir la presi!n demogrfica, se reduce la inestabilidad social y la demanda de trabajo, consecuencia
de lo cual se produce una estabilidad y afian"amiento pol#tico.
*omo consecuencia negativa est el posible estancamiento de desarrollo que puede sufrir esa regi!n.
En cuanto a los pa&ses de destino, en general el saldo es muy favorable pues,
a mano de obra llegada carece de derechos pol#ticos, es sumisa y no plantea conflictos laborales.
El coste de su preparaci!n es m#nimo pues su escolari"aci!n, prestaciones sociales, sanidad, etc. ha corrido a
cargo de los pa#ses de origen.
a contenci!n de los salarios es consecuencia inmediata de la gran oferta de mano de obra.
'l encomendarse a los emigrantes los trabajos ms penosos, la poblaci!n laboral oriunda se beneficia,
contribuyendo a una mayor estabilidad social.
.tras consecuencias no son tan positivas tal como la creaci!n de gethos de inmigrantes al no tener medios
econ!micos suficientes y las ciudades no estar preparadas para la avalancha humana migratoria/ aunque se
produce un intercambio cultural enriquecedor, surgen recha"os entre la poblaci!n aut!ctona, de tipo
etnocentrista o racista.
J( LA" !6A-DE" M%!6AC%2-E" A T6A4Y" DE LA ,%"T26%A
' lo largo de la historia siempre hubo migraciones, sin embargo, es a partir del descubrimiento de Am@rica
<descoloni;aci3n= cuando se generali"a este fen!meno. En los siglos QF y QF2 se produjeron grandes
migraciones europeas hacia ese continente, sobre todo de britnicos, espa9oles, franceses y portugueses.
os motivos de estas migraciones se debieron, generalmente, a ra"ones econ!micas. (osteriormente, entre8J8D
y 8MG6 se estima que ms de 87 millones de esclavos africanos fueron trasladados a 'mrica.
+s recientemente, entre el si#lo H%H y 1DB+, se produjo una nueva etapa de apo#eo mi#ratorio.
4!lo entre 8IG7 y 8D8E unos die" millones de europeos se despla"aron en busca de trabajo dentro de Europa y
hacia ultramar. 0an enorme emigraci!n se debi! a la e;plosi!n demogrfica, conocida como la e0plosi3n
blanca, que e;periment! Europa en el siglo Q2Q. Estados Lnidos fue el pa#s ms receptor, hasta que en 8D68,
con una nueva legislaci!n federal, bloque! la inmigraci!n.
$espus de la 22 @uerra +undial, la necesidad de mano de obra masiva en su proceso de reconstrucci!n,
sobre todo de Brancia, 'lemania y @ran -reta9a, seguido del proceso de descoloni;aci3n a partir de la dcada
de los a9os J7 de gran n%mero de pa#ses europeos, a la cabe"a de los cuales estaban Brancia y el 1eino Lnido y
por %ltimo la ca&da de la econom&a socialista de la 56""H8DID &Ca&da del Muro de 1erl&n), han invertido el
sentido de las migraciones, siendo Europa en su conjunto, a partir de estas fechas, "ona de inmigraciones
procedentes de pa#ses del +agreb, de la Europa del Este, de pa#ses subsaharianos y de atinoamrica.
'simismo, en la mitad del siglo QQ, en la dcada de los a9os cincuenta y sesenta, junto a los trabajadores
invitados, miles de personas se despla"arn a Europa como consecuencia de la descoloni"aci!n de los territorios
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6GD
africanos, por reagrupaci!n familiar, o en b%squeda de asilo y refugio.
En el caso de Espa9a, es a ra#" de la @uerra *ivil &8D?JH8D?D) cuando los espa9oles, por motivos pol#ticos o
econ!micos, emigran al continente Europeo. En el per#odo que va de 8DJ7 a 8DMG nace el despliegue industrial,
la moderni"aci!n agr#cola, las migraciones masivas, la urbani"aci!n, el desarrollo del consumo de masas y el
inicio de un sistema de protecci!n social. En die" a9os <1DF+-1DE+= Espa7a re#istr3 la movilidad m.s
elevada de su historia, Lnos cuatro millones de espa9oles emigraron desde las "onas rurales &@0odo rural)
hacia los polos de desarrollo nacionales o hacia la Europa industriali"ada.
(osteriormente, con la subida fulminante del precio del petr!leo en 1DEB, se inicia una crisis econ3mica en
Europa, que comien"a a prescindir de mano de obra e;tranjera. *oincide este hecho con el nuevo periodo
democrtico en Espa9a. 'mbas causas favorecen el retorno de gran n%mero de emigrados.
8( LA" M%!6AC%2-E" E- LA ACT5AL%DAD
as migraciones internacionales se han convertido en un fen!meno caracter#stico del mundo en que vivimos
y en un elemento clave de la sociedad espa9ola.
Europa ha pasado de ser "ona de emigraci!n a convertirse en uno de los grandes polos de atracci!n de la
inmigraci!n. Esta inmi#raci3n procede del "ur y del Este. $el 4ur llegan de la ;ona del Ma#reb &norte de
3frica) y del R'rica ne#ra. $el Este llegan de los antiguos pa#ses comunistas, cuya desarticulaci!n pol#tica y
dificultades econ!micas empujan a sus ciudadanos a establecerse dentro de las fronteras de Europa.
(uertas fundamentales en la acogida de esta inmigraci!n son Alemania, uerta del Este y Espa7a, uerta
del "ur siendo Alemania el principal pa&s de aco#ida de inmi#rantes, siguindole Brancia, 4ui"a y -lgica.
*on respecto a Europa, Espa9a registra uno de los porcentajes ms bajos de poblaci!n e;tranjera, sin embargo,
es indudable que se ha convertido en un pa#s receptor de inmigrantes.
as "onas de mayor atracci!n de migraciones son las regiones del +editerrneo. 'ctualmente, la mayor&a de
los inmi#rantes provienen de %beroam@rica &el ?J,68a del total de e;tranjeros afincados en Espa9a)/
les siguen despus los procedentes de la LEH6M &?E,EGa) y del norte de 3frica &8E,I?a). ' gran distancia se
encuentran los e;tranjeros provenientes de la Europa no comunitaria &E,E7a), el 3frica subsahariana &E,86a),
el E;tremo .riente &6,M6a), el 4ubcontinente indio &8,JMa), 'mrica del 5orte &7,JJa) y Bilipinas &7,EIa).
$el resto de 'sia y de .cean#a s!lo son originarios el 7,G7a restante, mientras que estn registrados un 7,76a
de aptridas.
(or nacionalidades, los colectivos mayoritarios son, por este orden, el marroqu#, el ecuatoriano, el rumano y el
colombiano. 0ambin se observa que se est produciendo un incremento de ciudadanos de la tercera edad
procedentes de pa#ses de la Lni!n Europea, que buscan en Espa9a una mayor calidad de vida.
(or otro lado, el fen!meno del ;odo rural se ha reducido considerablemente dentro del territorio espa9ol e
incluso se empie"a a hablar del inverso, que se conoce con el nombre de rerurali;aci3n &vuelta de la ciudad
al campo). o cierto es que la grave desigualdad entre pa#ses provoca multitudinarios flujos migratorios desde
el 0ercer +undo.
'ctualmente, los principales focos de emigraci!n estn en 3frica, donde al hambre y a la superpoblaci3n,
como principales causas mi#ratorias, se unen factores como las guerras por los enfrentamientos tribales, la
inestabilidad pol#tica de algunos reg#menes dictatoriales, y el fundamentalismo religioso, que hacen que los
individuos busquen otro lugar donde vivir.
En los movimientos transocenicos &EuropaH'mrica) se distinguen tres etapas,
6J7
a) Etapa de apo#eo, 'barca el siglo Q2Q y principios del QQ donde unos G7 millones de europeos emigran a
'mrica, eran personas de baja cualificaci!n cuya funci!n era fundamentalmente coloni"adora y pobladora
&'ranja pionera).
b) Etapa de decadencia, Entre el comien"o de la (rimera @uerra +undial y el final de la 4egunda se inicia
una pol#tica restrictiva por EELL imponiendo sus famosas leyes de L52TA" &8D68, 8D6E, 8D6M).
c) 6enovaci3n de la corriente, $espus de la 4egunda @uerra +undial, los pa#ses europeos participan cada
ve" menos en las migraciones masivas siendo sustituidos por asiticos y africanos. os movimientos
migratorios son ms restringidos y controlados. (articularmente EELL admite a profesionales cualificados
procedentes de otros pa#ses &fen!meno 16A%--D6A%- o fuga de cerebros).
G.8. +2@1'*2K5 E5 E4('i'
En nuestra historia reciente, a este respecto, se9alamos las siguientes etapas,
rincipios de la Dictadura. El aislamiento a que estaba sometida Espa9a y las trabas de las autoridades
a la salida de espa9oles, impidi! todo movimiento migratorio.
De 1D8D a 1DEB. El (lan de Estabili"aci!n de la $ictadura, junto a la demanda de mano de obra en
*entroeuropa, dio lugar a una masiva salida de espa9oles, lo que contribuy! al despegue econ!mico nacional.
La crisis de 1DEB. *on la subida fulminante de los crudos, viene un desplome econ!mico en Europa, que
comien"a a prescindir de mano de obra e;tranjera. *oincide este hecho con el nuevo per#odo democrtico
en Espa9a. 'mbas causas favorecen el retorno de gran n%mero de emigrados.
En 1D?8 Espa7a se adhiere a la CE. 4u apertura econ!mica y la libre circulaci!n por las fronteras
comunitarias, supuso la entrada de trabajadores europeos hasta el a9o 8DD8.
) Desde mediados de la d@cada de los D+. $ebido al enorme crecimiento de la econom#a espa9ola, la
inmigraci!n en Espa9a ha crecido e;traordinariamente, pasando de haber sido un pa#s netamente emisor
de emigrantes a un pa#s fundamentalmente receptor de emigrantes.
A partir del a7o *+++ Espa7a presenta las mayores tasas de inmi#raci3n del mundo.
$ado los la"os culturales que nos unen, Espa9a acoge a un gran n%mero de inmigrantes procedente de pa#ses
iberoamericanos. *ontin%a, aunque ms controlada, la entrada ilegal de trabajadores del +agreb y del 3frica
subsahariana &pateras y cayucos) y se est intensificando la llegada de inmigrantes procedentes de los pa#ses del
Este, particularmente de 1umania.
En la actualidad, y debido a la crisis econ!mica en todo el mundo, los despla"amientos de poblaci!n han
disminuido considerablemente y, aunque no tengamos datos actuali"ados, es de suponer que el n%mero de
inmigrantes e;istentes en Espa9a haya disminuido sin que se prevea el incremento de nuevos e;tranjeros.
En Espa9a esta materia est recogida en la Ley 2r#.nica JM*+++ de 11 de enero sobre Derechos y Libertades
de los E0tranjeros en Espa7a y su inte#raci3n social, reformada por la ey .rgnica IT6777 de 66 de
diciembre.
Espa9a est intensificando los acuerdos bilaterales con otros pa#ses emisores de inmigrantes.
a pol#tica espa9ola a este respecto est cambiando. $esde el a9o 6778 la tendencia es a potenciar acuerdos
con los pa#ses de donde proceden mayoritariamente el flujo de inmigrantes para establecer con ellos acuerdos
bilaterales que regulen y controlen este trfico de personas entre cada uno de ellos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6J8
's#, Ecuador, *olombia, +arruecos, (olonia, 1umania, 1ep%blica $ominicana, y otros, ha rubricado con
nuestro pa#s o estn en fase de hacerlo 'cuerdos -ilaterales que tienen como especial objetivo el prevenir
las mi#raciones clandestinas y la e0plotaci3n laboral de los e0tranjeros en situaci3n irre#ular.
as l#neas generales en que se estructuran estos acuerdos tienen las siguientes bases,
Cue cada pa#s comunique a travs de sus embajadas, las ofertas de empleo, con precisi!n del n%mero y
caracter#sticas de las necesidades de mano de obra.
4elecci!n de candidatos con intervenci!n de los empleadores y evaluaci!n de las condiciones de viaje y
estancia.
@aranti"ar los derechos y condiciones laborales de los trabajadores e;tranjeros en igualdad con los nacionales.
Establecer disposiciones especiales para trabajadores de temporada. 'yuda al retorno voluntario de
trabajadores inmigrantes.
G.8.8. Buentes demogrficas
a cuantificaci!n de la poblaci!n e;tranjera, y los estudios estad#sticos consecuentes provienen en Espa9a de
diversas fuentes, entre las que destacamos,
a) El Anuario Estad&stico de E0tranjer&a del Ministerio de %nterior <AEEH=, en el que figuran los e;tranjeros
residentes con permiso o tarjeta de residencia en vigor, obtenidos a partir del registro de la *omisar#a @eneral de
E;tranjer#a y $ocumentaci!n, de la $irecci!n @eneral de la (olic#a. 4e entiende que en este registro figuran
e;clusivamente los e;tranjeros legales.
b) Censo de oblaci3n, elaborado por el 2nstituto 5acional de Estad#stica &%-E). Esta fuente demogrfica es
muy fiable y completa, pues, obtenida a partir de los datos recogidos en los censos de (oblaci!n y Fiviendas,
est contrastada con el resto de datos disponibles en el 25E. *omo principal ventaja de esta fuente de datos est
la posibilidad de reali"ar una e;plotaci!n estad#stica de las principales caracter#sticas sociodemogrficas de la
poblaci!n e;tranjera, y como principal inconveniente es su periodicidad decenal &se obtiene cada a7o
terminado en 1, y el ltimo ha sido en el a7o *+11).
c) Los adrones Municipales. 4on los registros administrativos de los vecinos de cada municipio y por lo tanto
su gesti!n corresponde a los 'yuntamientos respectivos. *on todos ellos, el %-E con'ecciona cada a7o la
6evisi3n del adr3n Municipal. 4i bien go"a de una actuali"aci!n anual, su principal inconveniente radica en
la escasa informaci!n complementaria, que bsicamente se limita al lugar de residencia &municipio del que se es
vecino), al se;o y a la edad. $ado que los inmigrantes go"an de ciertas ventajas municipales al estar inscritos en
el (adr!n +unicipal &acceso a servicios p%blicos de salud y de educaci!n, por ejemplo) y de que no es e;igible
para ello el que se est perfectamente documentado, los datos cuantitativos obtenidos de ellos son ms
actuali"ados que el *enso de (oblaci!n.
d) Encuesta de oblaci3n Activa <EA=, que nos facilitan datos referentes a la actividad o al nivel de estudios
de los e;tranjeros.
G.8.6. 1gimen legal de los e;tranjeros en Espa9a
0odo e;tranjero que haya solicitado y obtenido permiso para residir en Espa9a por un periodo superior a F meses
deber estar provisto de la llamada Tarjeta de %dentidad de E0tranjero, documento personal e intransferible
6J6
destinado a identificar al e;tranjero a efectos de acreditar su situaci!n legal en Espa9a.
0ras una estancia &turismo) que, salvo pr3rro#a, no podr. e0ceder de B meses, los e;tranjeros que deseen
residir en Espa9a de forma legal debern obtener previamente un ermiso de 6esidencia, que podr ser,
a) Temporal, 'utori"a a permanecer en Espa9a ms de noventa d#as y hasta G a9os.
b) ermanente, (ara e;tranjeros que acrediten una residencia legal en Espa9a de forma continuada de G a9os.
4i el e;tranjero reali"a una actividad lucrativa por cuenta propia o ajena, este permiso de 6esidencia temporal
tendr una duraci!n idntica a la del preceptivo ermiso de Trabajo, del cual e;isten las siguientes modalidades,
Trabajo por cuenta ajena,
Tipo 1 <inicial=, para un sector de actividad y mbito geogrfico concreto, de 8 a9o de valide".
Tipo 1 <renovado=, que permite desarrollar cualquier actividad en todo el territorio nacional, de 6 a9os
de valide".
Tipo C, de igual alcance que el anterior, se concede a trmino de su vigencia, con 6 a9os de valide".
Trabajo por cuenta propia, *on igual alcance que los anteriores e iguales periodos de valide" respectivamente,
e;isten los siguientes tipos,
) Tipo D <inicial=(
) Tipo D <renovado=(
) Tipo E(
G.8.? Estad#sticas respecto a la poblaci!n inmigrante en Espa9a
0eniendo en cuenta que el n%mero de habitantes totales que esta fuente facilita es actualmente de EJjG +illones
&78T78T677D) y que el n%mero de inmigrantes es de G,G +illones, el porcentaje de poblaci3n e0tranjera es de
m.s del 11U de la poblaci3n total de Espa7a.
(or bloques continentales, el orden actual es Europa, 2beroamrica y 3frica.
(or pa#ses, 1uman#a, +arruecos, Ecuador y el 1eino Lnido.
(or se;o e;iste una li#era di'erencia a 'avor de los hombres, si bien esta relaci3n se invierte en el caso
de los e0tranjeros procedentes de %beroam@rica(
(or edad, en general, el bloque de inmigrantes ms importantes est dentro de la edad de trabajar &entre 8J y
JG a9os), con una media de edad cercana a los B+ a7os, frente a la media de los espa9oles que sobrepasan
los E7 a9os. En el caso de los residentes e;tranjeros procedentes de la Europa comunitaria, la media de edad
crece considerablemente, ya que la gran mayor#a de ellos son jubilados.
En relaci!n con su ubicaci!n, +adrid &con poblaci!n mayoritaria de 2beroamrica, seguida de africanos),
-arcelona &con mayor#a de inmigrantes africanos sobre los iberoamericanos), 'licante &*on mayor#a de
britnicos sobre los dems), capitales del +editerrneo y las 2slas son los lugares en los que se concentran la
mayor#a de los e;tranjeros, siendo las regiones con menos proporci!n de inmigrantes E;tremadura, 'sturias,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6J?
@alicia, (a#s Fasco, *astilla y e!n y *antabria.
1especto a la ocupaci!n laboral, los inmigrantes iberoamericanos predominan en el sector de hosteler#a y
servicios domsticos, los marro/u&es se ocupan fundamentalmente en labores agrarias, los procedentes del
pa&ses del este europeo predominan en el sector de la construcci!n y los inmigrantes de la 5ni3n Europea,
apartando al sector jubilado, se ocupan en el sector financiero, comercial y profesiones liberales.
F( C2-4%4E-C%A E %-TE!6AC%>-
(ara facilitar la integraci!n de los inmigrantes se hace precisa la adopci!n de las siguientes medidas,
Campa7as de in'ormaci3n y asesoramiento por parte de las 'dministraciones (%blicas, .5@ y agentes
sociales que, en origen, asesoren al inmigrante, lo que conllevar la paulatina desaparici!n de corrientes
migratorios organi"adas por la mafia.
<ay que evitar el alarmismo de la poblaci!n que acoge y que debilita la credibilidad de la poblaci!n
inmigrante.
El alojamiento se puede convertir en factor de civilidad por el proceso mimtico de compartir espacios y
usos. <ay que compartir para promover la integraci!n, para evitar ghettos urbanos.
Los Ayuntamientos tienen un papel importante en la integraci!n, favoreciendo las condiciones de vida al
proporcionar viviendas baratas e integradas y con la inscripci3n de estos en los padrones municipales,
lo que favorece el conocimiento del problema y el seguimiento del resultado de las medidas adoptadas.
El rea#rupamiento 'amiliar facilita la estabilidad emocional y es un eje bsico de los derechos humanos
ya que la familia constituye el referente ms importante de la e;istencia personal y de las relaciones con la
comunidad.
Aceleraci3n de tr.mites burocrticos que permitan condiciones de igualdad y no discriminaci!n entre la
poblaci!n inmigrante.
Educar en valores humanos a la sociedad.
J.8. BK1+L'4 $E 250E@1'*2K5
a integraci!n es el proceso sociocultural basado en la interdependencia, la confrontaci!n, el intercambio y
la igualdad. Es el proceso mediante el cual los inmigrantes participan activamente de la vida econ!mica,
social y cultural del pa#s de acogida.
En relaci!n con los diversos modelos e;perimentados en distintos pa#ses para conseguir la integraci!n de los
inmigrantes en la nueva sociedad a la que acceden, salvando las dificultades que supone que cada trmino
empleado tiene acepciones diferentes seg%n el autor que lo trate y que las fronteras sociol!gicas entre ellos,
a veces estn muy difuminadas, bsicamente se puede hablar de tres concepciones distintas, La asimilaci3n,
el meltin# pot y la multiculturalidad.
La asimilaci3n define un proceso social a travs del cual grupos de origen diverso llegan a constituir un
todo homogneo. 4eg%n [ubr"yscZi la asimilaci!n se refiere a la condici!n a la que se llega cuando el grupo
inmigrante se incorpora de una forma tan completa a la sociedad donde vive, que su identidad se pierde.
*oncepto similar a la asimilaci!n ser#a el de aculturaci3n. Ln grupo inmigrante asimilado deja de verse
6JE
como grupo distinto y se integra en la vida cultural com%n de la sociedad aut!ctona.
+ucho se ha hablado del meltin# pot o crisol de culturas <Teor&a de Asimilaci3n de arT y Thomas,
5niversidad de Chica#o) como el fundamento hist!rico de la pol#tica de integraci!n de Estados Lnidos,
seg%n la cual el inmigrante asimila la cultura americana formando un crisol de rasgos culturales propios y
nuevos, de forma que las diferencias culturales se interiori"an sin distinci!n de componentes, tal como si se
tratase de una ga"pacho. El melting pot como tal necesita de ms de una generaci!n para que pueda ponerse
en evidencia sus efectos.
El multiculturalismo. 4us principios bsicos son el respeto por todas las culturas en competencia, el derecho
a la diferencia y la organi"aci!n de la sociedad de forma que e;ista igualdad de oportunidades, de trato y de
participaci!n en la vida p%blica y social, de todos los grupos y personas, con independencia de su identidad
cultural, etnoHracial, religiosa o lingR#stica. 4e entiende como la convivencia en un mismo espacio social,
de personas identificadas con culturas variadas.
AC-56 &'lto *omisionado 5aciones Lnidas para el 1efugiado) est animando a la .*$E &.rgani"aci!n
para la *ooperaci!n y $esarrollo Econ!mico) para que haga efectivo el +eltingH(ot.
En relaci!n con Europa, tanto la asimilaci!n como la multiculturalidad han fracasado estrepitosamente en los
pa#ses en que se estn aplicando, ponindose como modelos integradores distintos los siguientes,
Modelo 'ranc@s. Ltili"a ms bien la f!rmula de la asimilaci!n. Ln inmigrante para igualarse a un francs
aut!ctono debe renunciar en p%blico a su cultura, aunque en privado pueda practicarla &caso del velo femenino
en las escuelas).
Modelo in#l@s. *on un origen en el colonialismo, permite e;presar aun en p%blico esas diferencias culturales.
4e aplica bsicamente la f!rmula de la multiculturalidad, pero ello no es obstculo para que en determinadas
minor#as tnicas tal como la rabe, se intente violar las normas bsicas de la comunidad inglesa.
Modelo alem.n. En este modelo el inmigrante es considerado e;clusivamente como un trabajador, con los
derechos inherentes a ello, mientras dure su contrato de trabajo. El modelo #astarbeiter invitaba a emigrar a
'lemania por motivos sociales.
-o e0iste, por %ltimo, un modelo espa7ol ya que Espa9a ha sido tradicionalmente pa#s origen de emigrantes,
si bien, en la actualidad, con el incremento considerable de poblaci!n inmigrante, ha copiado el modelo
francs, por lo tanto, lejos de la multiculturalidad.
('5 ('1' ' 250E@1'*2K5 4.*2' $E .4 25+2@1'50E4 $E 8DDE
*rea el Boro para la 2ntegraci!n 4ocial de los 2nmigrantes y el .bservatorio (ermanente de la 2nmigraci!n,
siendo la lucha contra la discriminaci!n, asistencia jur#dica, programas territoriales de integraci!n social y
garanti"ar una situaci!n legal y social estable unas de las l#neas generales de actuaci!n.
TEMA 1? (oblaci!n y grupos sociales.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6JG
+edio ambiente.
1( LA C%5DAD C2M2 C5-DAME-T2 DEL CAM1%2 "2C%AL
Lna ciudad es un conjunto amplio y estable de edi'icios y personas. El soci!logo estadounidense Louis \irth
'ue el primero en enumerar las caracter&sticas que eran necesarias para el estudio antropol!gico de la ciudad.
(ara `irth una ciudad es un asentamiento relativamente grande, denso y permanente de individuos
heterogneos.
'unque no e;iste acuerdo universal respecto a la cantidad de poblaci!n que ha de tener un asentamiento para
que se le considere como urbano, se suele situar el m#nimo entre 6.777 y 87.777 habitantes &en Espa9a los de
ms de 87.777), siempre que la poblaci!n dedicada al cultivo de la tierra no sobrepase el 6Ga de los activos
totales, ya que las dos actividades bsicas de una ciudad son, la comercial o de servicios &actividad terciaria)
y la industrial &actividad secundaria).
a importancia de la ciudad en los cambios sociales es un hecho incuestionable. <ist!ricamente, las ciudades se
han caracteri"ado por ser espacios tanto de actividad pol#tica como lugares de producci!n industrial y centros de
intercambio econ!mico y comercial, as# como n%cleos de desarrollo cultural y cient#fico.
8.8. .12@E5 N $E4'11.. $E '4 *2L$'$E4
<acia el a9o 87.777 a.*. &5eol#tico), en el rea comprendida entre los r#os 0igris y :ufrates, posteriormente
llamada +esopotamia &actual 2raZ), naci! la agricultura, que se e;tendi! rpidamente a los valles cercanos de
los r#os 5ilo e 2ndo. Esto permiti! a las gentes abandonar su estilo de vida n!mada para asentarse en peque9os
poblados. (ero, para que las ciudades surgieran fueron necesarios tres factores, un e0cedente de alimentos,
suministro de a#ua y un sistema de transportes.
'dems de suministrar agua de riego, los r#os serv#an para transportar materiales pesados de construcci!n,
y como ruta comercial con otros pueblos.
Estos valles e;tremadamente frtiles propiciaron una abundancia en las cosechas, que brind! el tiempo libre
necesario para que las gentes se especiali"asen en otros oficios, alfareros, tejedores, herreros, constructores,
etc. a poblaci!n aument! gradualmente y, apro;imadamente sobre el a9o 8+++ a(C., las aldeas agr#colas se
transformaron en verdaderas ciudades. (oblaciones como -abilonia, +enfis, 0ebas, etc., contaban con
millares de habitantes.
a tendencia de las distintas actividades urbanas en una ciudad es centr&'u#a.
8.6. 0E.1\'4 4.-1E E $E4'11.. $E ' E401L*0L1' L1-'5'
6JJ
El desarrollo de las ciudades est condicionado por su empla"amiento y por el tra"ado de la red de circulaci!n.
as teor#as sobre las formas de e;pansi!n ms comunes son las siguientes,
La ciudad en estrella. Es el caso de las ciudades, que al crecer hacia afuera y a lo largo de las principales
v#as de comunicaci!n, adoptan forma de estrella. 4e trata del modelo de dise9o urbano ms antiguo,
propuesto por 1.+. ,urd.
La ciudad conc@ntrica. En este caso, el crecimiento tiene lugar en los terrenos inmediatos al centro,
de manera compacta, formando anillos concntricos y especiali"ados en actividades diferentes. El modelo
de las ;onas conc@ntricas es el ms famoso modelo de dise9o urbano, propuesto por 1ur#ess, basado en
un estudio de la Escuela de *hicago &teor&a de la ecolo#&a urbana).
La ciudad sectorial. 'doptan esta forma las ciudades que crecen desde el centro hacia afuera, a lo largo
de las v#as principales, en sectores cuneiformes &como rebanadas de pastel), cada uno dedicado a un fin
espec#fico. 4obre este modelo elabor! ,oyt su teor#a sectorial.
La ciudad polinuclear. 4e denomina as# a la ciudad que se compone de una serie de centros separados,
denominados n%cleos. El fen!meno se produce al absorber la ciudad original poblaciones pr!;imas, o bien
por la creaci!n de "onas especiali"adas. El modelo de n%cleos mltiples o multinuclear fue propuesto
por ,arris y 5llman.
La ciudad hon#o. El crecimiento de la ciudad es igual o superior al 877a en un periodo de 87 a9os.
En relaci!n a las perspectivas de desarrollo urbano, e;isten las siguientes teor#as,
Escuela Dispersionista, a ciudad es un entorno del que se puede prescindir/ con el almacenamiento
informtico del saber, el conocimiento y la informaci!n, as# como la e;istencia de v#as y medios de
comunicaci!n muy avan"ados, los elementos urbanos tienden a dispersarse y a situarse en enclaves
especiali"ados y separados unos de otros, unidos por las grandes v#as de comunicaci!n. !ottman, !utTind
y ustiTarev son los m;imos representantes de esta escuela.
Escuela Concentracionista, 4eg%n la cual la ciudad tiende a crecer y a ser centro de concentraci!n de
todos sus elementos, aumento su complejidad. $acob y Le Corbusier son sus m;imos defensores.
Escuela %nte#racionista, ,o]ard y \ri#ht, entre otros, sostiene que se necesita un orden urbano que se
...componga de !rganos y unidades celulares de tama9o limitado y organi"ado, y que disponga de unidades
...intermedias, que no s!lo reciban !rdenes, sino que tengan iniciativa y den respuesta, en una relaci!n
...rec#proca de intercambio.
8.?. .4 01'['$.4 @E.+:012*.4 . ('5.4 $E '4 *2L$'$E4
Desordenado-irre#ular. 4e caracteri"a por tener calles estrechas, pla"as sin forma definida y callejuelas
sin salida. $e origen medieval y particularmente rabe. Es el ms frecuente en las grandes ciudades.
6adioc@ntrico. as calles radiales convergen hacia una pla"a central o un n%cleo que suele ser el ms antiguo
de la ciudad.
6ecticular, orto#onal o en cuadr&cula &tambin llamado de damero y rectangular). 4us calles se cortan
formando ngulo recto. Este estilo es propio de los ensanches, tiene la ventaja de facilitar el trfico, y el
inconveniente de alargar determinados recorridos que se soluciona con el tra"ado de v#as diagonales.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6JM
Alar#ado-lineal. 4e establece a lo largo de una l#nea de circulaci!n rpida, y es la soluci!n ideal para que todos
los habitantes no pierdan el contacto con la naturale"a.
Modernista-aparentemente desordenado. 4e caracteri"a por la e;istencia de amplias "onas verdes.
4e da en las ciudades jard#n y en algunas ne_ to_ns inglesas.
a clasificaci!n ms sencilla dada de los planos de las ciudades se debe a DicTinson.
8.E. .4 E4('*2.4 L1-'5.4
os espacios o secciones en los que se pueden dividir los n%cleos urbanos son,
El centro. *on una "ona hist!rica y su ensanche, es decir, una "ona moderna. Es la "ona ms visitada y
conocida, donde se acumulan las funciones administrativas y comerciales.
La peri'eria o e0trarradio. 0erritorio alejado del centro pero que depende de l. @eneralmente el suburbio
no forma parte de l, y empie"a donde ste termina. Es la "ona donde la ciudad se me"cla con el campo. En
ella hay tendencia a instalar los pol#gonos industriales o residenciales.
Las .reas metropolitanas. Estn formadas por una metr3poli, o ciudad central, y un conjunto de n%cleos
urbanos menores, ciudades sat@lite &hort#colas, industriales, ciudades dormitorio), que dependen de ella desde
el punto de vista econ!mico y social. El rea metropolitana aparece cuando concurren en la ciudad movimientos
diarios de habitantes de los n%cleos satlites y un sistema de transporte y comunicaciones muy desarrollado.
Wonas neorrurales o suburbanas. 4on "onas cercanas a la ciudad, compuestas por poblaciones que pretenden
evitar la ciudad sin sacrificar las ventajas que la vida urbana proporciona.
Metr3polis, 5%cleo urbano del que dependen otros muchos n%cleos poblacionales situados en su periferia.
as reas suburbanas llegan a tener ms habitantes que la propia ciudad, englobndose y unindose distintos
municipios. Es la llamada aglomeraci!n urbana.
Me#al3polis, Branja continua de terreno urbano y suburbano que se e;tiende por grandes reas de cientos de
Zil!metros. El crecimiento de varios n%cleos urbanos importantes unidos por v#as de comunicaci!n franqueadas
de edificios es un fen!meno cada ve" ms habitual. Es la llamada conurbaci3n, o yu;taposici!n de dos o ms
n%cleos urbanos a travs de sus v#as de comunicaci!n.
Ciudad jard&n, 0rmino acu9ado por E( ,o]ard, concebida como conjunto de viviendas en bloques abiertos,
cada uno de los cuales dispone de "onas ajardinadas y otros servicios al aire libre. 0ambin se hace e;tensivo este
trmino a la "ona residencial de viviendas unifamiliares &chalets), con grandes "onas verdes, donde se ubica la
clase acomodada.
Ciudad dormitorio, 5%cleo urbano, bajo la influencia de una metr!polis, cuya actividad principal es la de
servir de residencia a personas que trabajan en la metr!polis. 4e llama tambin ciudad sat@lite.
1arrios o barriadas, as distintas partes que conforman un n%cleo urbano. 4i la ciudad es de grandes
dimensiones, estos barrios son reas homogneas de caracter#sticas reconocibles e identificables.
Comarca, 'grupaci!n de municipios con organi"aci!n y la"os hist!ricos, sociales y culturales en com%n.
El ,interland es un territorio o rea de influencia. Este concepto se aplica espec#ficamente a la regi!n o distrito
interno situado tras un puerto o r#o, donde se recogen las e;portaciones y a travs de la cual se distribuyen las
6JI
importaciones.
8.G. (1.*E4.4 EF.L02F.4 . E*.K@2*.4 L1-'5.4
En las ciudades, la distribuci!n de las personas y actividades estn en continuo cambio a travs de los llamados
procesos ecol!gicos urbanos. os principales son,
Concentraci3n. Es la tendencia a agruparse de los individuos y las instituciones all# donde las condiciones son
ms favorables. *omo consecuencia de ello las ciudades crecen.
Descentrali;aci3n. Es la tendencia de la gente y las organi"aciones a abandonar el centro de la ciudad para
ir a sus alrededores donde el suelo es ms barato.
"e#re#aci3n. 4e refiere a la concentraci!n de algunos tipos de personas o actividades en una "ona particular.
'parecen as# los guetos, las reas comerciales, industriales, residenciales, etc.
%nvasi3n-sucesi3n. a invasi!n tiene lugar cuando un nuevo tipo de personas, organi"aciones o actividades,
generalmente de status inferior, invaden una "ona determinada. a sucesi!n es la etapa final, en la que el cambio
de nuevos habitantes o actividades se completa.
Abur#uesamiento o !entri'icaci3n, (artes deterioradas del centro de las ciudades &especialmente cascos
hist!ricos) son ocupados por grupos sociales de renta superior despus de rehabilitar la vivienda.
"uburbani;aci3n. 4e trasladan del centro de la ciudad a la periferia o localidades perifricas, periferias
metropolitanas, con viviendas variadas &chales, adosados, bloques de apartamentos...).
"obreurbani;aci3n. En el tercer mundo el escaso desarrollo econ!mico, la falta de trabajo y la ausencia de
vlvulas que permitan la emigraci!n hacen que se aumente considerablemente la poblaci!n.
*( "ECT26E" DE LA 21LAC%>- MA6!%-AL
En nuestros d#as, el suburbio, barrio bajo o arrabal, es un barrio de la ciudad, normalmente peri'@rico y en la
mayor#a de los casos habitado por una poblaci3n mar#inal o de escasa capacidad econ!mica. Este hbitat no
integrado, se halla incluso en pa#ses con cierto nivel de desarrollo, siempre que las "onas rurales pr!;imas
care"can del nivel econ!mico suficiente para proporcionar medios de vida a sus habitantes.
El suburbio tiene su ori#en en la 6evoluci3n %ndustrial. os cambios en la tecnolog#a agr#cola al mismo
tiempo que aumentaron inmensamente la producci!n de alimentos, redujeron la necesidad de mano de obra
en el campo. Esto, combinado con las altas tasas de natalidad rural, proporcion! un e;ceso de campesinos.
'lgunos soci!logos piensan que el suburbio no es totalmente dis'uncional, porque proporciona, aunque
dolorosamente, un puente de transici3n entre la vida campesina y la vida urbana.
B( EL CE->ME-2 DE LA 561A-%WAC%>-
?.8. *.542$E1'*2.5E4 @E5E1'E4
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6JD
La urbani;aci3n se caracteri;a por un crecimiento demo#r.'ico de las ciudades superior al resto del
pa&s. 2mplica, por tanto, la migraci!n de regiones pobladas en forma esparcida a las regiones densamente
pobladas. El #rado de urbani;aci3n de un pa&s se mide calculando la proporci3n de habitantes de las
ciudades con relaci3n a la poblaci3n total(
Este proceso se produce cuando grandes cantidades de personas abandonan el campo o pe/ue7as poblaciones
y se despla;an, con el fin de establecerse en ciudades o en reas metropolitanas circundantes a las "onas fabriles.
's# como la industriali"aci!n hi"o posible un rpido crecimiento urbano, ste hi"o posible la industriali"aci!n.
os movimientos de poblaci!n del campo a la ciudad han sido una constante desde el inicio de la revoluci!n
industrial. os motivos por los que la poblaci!n marcha a la ciudad son de todo tipo. 1alinder se9ala en su
estudio sobre -ra""aville que estos pueden ser motivos positivos &para ir a la ciudad) y ne#ativos &para dejar el
campo). (ositivos pueden ser, el atractivo econ!mico, deseos de mejorar el status social, acompa9ar al miembro
de la familia que va a trabajar, etc. Entre los motivos negativos destacan los deseos de escapar de la sociedad
tradicional por sus limitaciones y coacciones, la superpoblaci!n, la pobre"a, una econom#a cambiada por la
industriali"aci!n que hi"o desaparecer talleres artesanales, etc.
El 'en3meno urbano se puede entender de dos 'ormas, *ambio o transformaci!n de la vida rural en urbana,
o bien concentraci!n en grandes n%cleos.
Trans'ormaci3n de la vida rural en urbana( La a#ricultura se ha convertido en parte inte#rante de la
econom&a mundial y las altas y bajas de los mercados tienen repercusiones inmediatas en la comunidad rural
y ocasionan cambios fundamentales en su cultura y organi"aci!n social. 'l mismo tiempo, el aislamiento y la
independencia de las comunidades campesinas se ha reducido considerablemente, #racias, por un lado,
a las mejoras en las v&as de comunicaci3n y medios de transporte, y por otro, a los nuevos medios de
comunicaci3n, radio y televisi!n principalmente, que han debilitado el peso de la tradici!n, al e;poner
continuamente a los campesinos a las influencias que emanan de los centros urbanos.
Las pautas urbanas se e0tienden a las .reas rurales y es la propia cultura la /ue se urbani;a.
Concentraci3n en #randes ncleos. as ventajas que la ciudad ofrece a los ciudadanos &mayores >>
posibilidades de cambio de status, mejores condiciones de vida, etc.) hace que e;ista una migraci!n >>de
las "onas rurales a las urbanas. Lnido esto al hecho de un mayor #ndice de natalidad y un menor >>#ndice de
mortalidad, hace que la poblaci!n en los grandes n%cleos urbanos se haya multiplicado, >>con los
problemas que ello conlleva, grandes bolsas de paro, marginalidad, chabolismo, degradaci!n >>de las
condiciones de vida, relaciones defectuosas, desigualdades, etc.
?.6. EBE*0.4 $E ' L1-'52['*2K5, ' 01'54B.1+'*2K5 $E '4 1E'*2.5E4 4.*2'E4
4eg%n T^nnies, en las peque9as aldeas privan las relaciones sociales que obedecen a la voluntad orgnica o
afectiva, que traduce los impulsos del cora"!n, y que l llama comunitarias. (or el contrario, en la ciudad
predominan las relaciones sociales que obedecen a la voluntad refle;iva, que es la e;presi!n de una actividad
intelectual, a las que denomina societarias.
as colectividades en las que privan las relaciones sociales de #ndole comunitaria forman un tipo de organi"aci!n
social, la comunidad <#emeinscha't=. 'quellas en las que predominan las relaciones societarias constituyen el
tipo opuesto de organi"aci!n social, la sociedad <#esellscha't=(
6M7
El progreso de la divisi!n del trabajo es lo que induce, seg%n DurTheim, a la transformaci!n de la sociedad rural
hacia una sociedad urbana. (ara Emilio $urZheim, las fuer"as sociales que hacen posible la uni!n de las gentes, y
que l engloba bajo el nombre de solidaridad social, se dividen en dos formas bsicas.
as comunidades peque9as, sencillas y tribales, en donde todos miran al mundo en forma idntica y se
comprometen en actividades semejantes, estn unidas por lo que este autor llam! solidaridad mec.nica.
4on sociedades con 'uerte conciencia colectiva, basada en creencias, valores y costumbres comunes.
as ciudades grandes, complejas y modernas, estn tejidas solidariamente por lo que este autor denomin!
solidaridad or#.nica. a conciencia individual prima sobre la colectiva. a ciudad e;ige una mayor divisi!n del
trabajo y el surgimiento de nuevos oficios altamente especiali"ados y esa diversidad ir transformando
paulatinamente el tipo de solidaridad que une a las personas.
J( 21LAC%>-
4e entiende por poblaci3n el conjunto de individuos de una misma especie /ue viven en un territorio
determinado. $el estudio de la poblaci!n se ocupa la ciencia de la Demo#ra'&a, trmino acu9ado por el
francs Achille !uillart y que proviene de la palabra griega que significa descripci!n del pueblo.
a $emograf#a anali"a el tama9o, la composici!n y los despla"amientos de la poblaci!n, generalmente,
desde un punto de vista cuantitativo.
Los primeros intentos de contar la poblaci!n se reali"aron en la 'ntigRedad, con los censos reali;ados en
China, E#ipto, !recia y 6oma, pero es con el nacimiento de la estad#stica, en el siglo QF22, cuando la
demograf#a adquiere realmente importancia. ' t#tulo anecd!tico se9alaremos el ibro del 'ntiguo 0estamento
5%meros, redactado por mandato de +oiss, para obtener la suma de los hijos de 2srael. En Espa9a el primer
dato a este respecto apareci! en 8GE8, con el n%mero de vecinos de la *orona de 'rag!n.
El iniciador de los estudios demogrficos modernos fue el economista y dem!grafo britnico 0homas 1obert
Malthus, que en su libro Ensayo sobre el principio de la poblaci!n &8MDI), e;puso su idea de que el crecimiento
geomtrico de la poblaci!n tiende siempre a ser mayor que el crecimiento aritmtico de la producci!n de
alimentos, de modo que es imposible mantener una poblaci!n en continuo aumento. (or ello, propon#a medidas
de control de la natalidad.
El estudio demogrfico se ocupa de conceptos bsicos como, la natalidad, la fertilidad, la mortalidad, las
migraciones, el crecimiento de la poblaci!n y la estructura de la poblaci!n. (ara el estudio de estas variables
se suelen utili"ar representaciones grficas llamadas pirmides de poblaci!n.
E.8. BLE50E4 ('1' E E40L$2. $E ' (.-'*2K5
Desde 1DJ8, 'echa en /ue se constituy3 en Espa7a el %nstituto -acional de Estad&stica <%-E=, se elaboran
estad#sticas de la poblaci!n. as fuentes ms importantes que se utili"an son,
Censos. 4on definidos por la .5L como el proceso total de recoger, compilar, anali"ar y publicar o
diseminar, por cualquier otro medio, datos demogrficos, econ!micos y sociales, que comprenden, en un
momento determinado, a todas las personas de un pa#s o de una parte bien delimitada de un pa#s. (or tanto,
re%nen datos estticos. 4e suelen hacer cada 1+ a7os.
adrones municipales. 1eflejan datos est.ticos de la poblaci!n de un municipio. En Espa9a se reali"a
cada 8 a7os.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6M8
6e#istros civiles. 4e encuentran en los ju"gados y muestran datos din.micos de la poblaci!n, >
5acimientos, matrimonios y defunciones, en el momento en que estos se producen.
E.6. 5'0'2$'$ N BE1022$'$
El estudio de la poblaci!n humana comien"a con el n%mero de nacimientos. La Tasa 1ruta de -atalidad indica
los nacidos en un pa#s, por cada mil habitantes, en un a9o determinado, &nacidosT poblaci!n total) ; 8.777.
*uando la tasa de natalidad est por debajo del nivel de reposici!n, el pa#s afectado debe recibir, para estabili"ar o
incrementar su poblaci!n, una cantidad suficiente de inmigrantes.
(or su parte, la Tasa de Certilidad que relaciona los nacimientos durante el periodo considerado &un a9o), sobre
la poblaci!n femenina en edad de procrear &entre los 8G y los ED a9os). 5%mero de nacimientos por cada 8777
mujeres en edad de procrear. Esta tasa es un indicador de la media de hijos que tiene una mujer en edad de
procrear.
0B h &5acimientosT+ujeres entre 8G y ED a9os) ; 8777.
4e denomina nivel de reempla;o #eneracional al n%mero de hijos m#nimo para que la poblaci!n tenga el mismo
n%mero de componentes en la pr!;ima generaci!n. (ara que pueda asegurarse el reempla"o generacional, cada
mujer en edad de procrear debe tener una media de 6,8 hijos.
Tasa 1ruta de 6eproducci3n, que indica cuntas hijas nacen por cada 8777 mujeres en edad frtil.
01 h &5i9as nacidasT+ujeres entre 8G y ED a9os) ; 8777. El nivel de reempla"o reproductivo se alcan"a teniendo
una ni9a cada mujer en edad de procrear.
E.?. +.10'2$'$
El tama9o de la poblaci!n tambin se ve afectado por la mortalidad. La Tasa 1ruta de Mortalidad indica los
fallecidos en un pa#s, por cada mil habitantes, en un a9o dado, &fallecidosTpoblaci!n total) ; 8.777. a mortalidad
en los pa#ses desarrollados ha ca#do de forma importante en los %ltimos a9os, sin embargo, a%n son altas en los
pa#ses no desarrollados. os datos de mortalidad tambin permiten calcular la esperan"a de vida, es decir, la edad
media de vida que es probable que alcance una persona.
.tra medida demogrfica muy utili"ada, en relaci!n con la mortalidad, es la Tasa de Mortalidad %n'antil,
y que mide el n%mero de fallecidos menores de un a9o, por cada mil bebs nacidos, en un a9o,
&ni9os fallecidosTni9os) ; 8.777.
a mortalidad infantil es ms alta en los pa#ses menos desarrollados, que en el mundo industriali"ado.
E.E. '4 +2@1'*2.5E4 N E401L*0L1' 4.*2.E*.5K+2*'
as migraciones voluntarias las ms frecuentes son el resultado de un conjunto de factores de atracci!n y
e;pulsi!n. a insatisfacci!n con las condiciones de vida que hay en los pa#ses pobres puede e;pulsar a la gente
e inducirla a emigrar, del mismo modo que los mayores niveles de vida de los pa#ses ricos, pueden ejercer un
poderoso efecto de atracci!n.
(oblaci!n activa, los que trabajan, estn en edad y capacidad de hacerlo y buscan trabajo
Tasa de Actividad, 5A de personas activas T 0otal de la poblaci!n k 877
6M6
(oblaci!n inactiva, 5o trabajan &estudiantes, invlidos, jubilados, amas de casa)
Tasa de %nactividad, 5A de personas inactivas T 0otal de la poblaci!n k 877
Tasa de dependencia, 5A de personas inactivas T 5A de personas activas k 877
E.G. *1E*2+2E50. $E ' (.-'*2K5
El crecimiento natural &mayor n%mero de nacimientos que de muertes) es la causa de la mayor parte de la
e;pansi!n de poblaci!n. El crecimiento de poblaci!n en los pa#ses industriali"ados est muy por debajo de la
media mundial de 8,Ga. (arad!jicamente, la poblaci!n crece de forma ms rpida en los pa#ses que disponen de
menores recursos para atender a un mayor n%mero de personas.
El crecimiento natural o ve#etativo de la poblaci!n se obtiene restando la 0asa de +ortalidad a la 0asa de
5atalidad. (ara averiguar el crecimiento demo#r.'ico o total de un pa#s, al crecimiento natural hay que sumarle
el saldo migratorio. a e;presi!n matemtica que indica la poblaci!n total de un pa#s es,
t h (o X &5 $) X &2 E)
o indica la (oblaci!n original
<- ) D= indica el *recimiento 5atural &5acimientos $efunciones)
<% ) E= indica el 4aldo +igratorio &2nmigrantes Emigrantes)
Tasa de juventud, 5A de j!venes T 5A de ancianos k 877
Tasa de veje;, 5A de ancianos T 5A de j!venes k 877
E.J. ' E401L*0L1' $E ' (.-'*2K5
En una poblaci!n es importante saber la relaci!n entre el n%mero de hombres y de mujeres s!lo as# conoceremos
sus posibilidades de reproducci!n. a estructura por se;os se anali"a con la ratio del n%mero de hombres por
cada 877 mujeres en una poblaci!n dada, &n%mero de varonesTn%mero de mujeres) ; 877.
a se0-ratio nos indica que es mayor el nacimiento de varones que de mujeres &87G hombres por 877 mujeres).
(ero la mortalidad infantil es mayor en los hombres, por lo que la diferencia se equilibra en los j!venes.
(asados los JG a9os suele haber ms mujeres que hombres, debido a que stas tienen una mayor esperan"a de
vida.
"e0-ratio, 5A de hombres T 5A de mujeres k 877
Tasa de Masculinidad, 5A de hombres T (oblaci!n total k 877
oblaci3n 6esidente, conjunto de personas f#sicas que en el momento del censo tienen su residencia habitual
en Espa9a o en alguna de sus divisiones pol#ticas, seg%n a lo que se refiera el trmino. Fiene a sustituir al de
oblaci3n de Derecho que figura en el padr!n municipal.
oblaci3n 4inculada a un municipio, conjunto de personas que, teniendo su residencia habitual en Espa9a,
les une alg%n tipo de vinculaci!n habitual con el municipio en cuesti!n, bien porque residan all#, o porque, sin
tener su residencia en el municipio, estudien, trabaje o suelan pasar all# ciertos periodos de tiempo &vacaciones,
fines de semana, etc.). Es decir, la poblaci!n vinculada abarca, no s!lo a la poblaci!n residente del municipio,
sino a las dems mencionadas. Este trmino viene a sustituir al de oblaci3n de ,echo.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6M?
E.M. $24012-L*2K5 $E ' (.-'*2K5 +L5$2'
'ctualmente la 0ierra est poblada por unos M.777 millones de personas, distribuidas de forma bastante
desequilibrada entre los 8ED millones de Zil!metros cuadros que tiene, lo que nos da una densidad de poblaci!n
de EE personas por Zil!metro cuadrado.
E;isten reas del planeta que estn muy pobladas y otras en que la densidad se apro;ima a los 7 habitantes por
Zml. +a; 4orre &ge!grafo francs) denomin! ecmene a las reas muy pobladas y anecmene a las despobladas.
*asi el D7a de la poblaci!n vive en el <emisferio 5orte. as "onas ms despobladas son los casquetes polares,
los desiertos y las "onas clidas y h%medas cercanas al Ecuador &cuencas del 'ma"onas, 2slas de -orneo, etc.).
En cuanto a la distribuci!n por continentes, 'sia concentra algo ms del GDa de la poblaci!n.
Los tres pa&ses m.s poblados son China, %ndia y EE 55.
En la distribuci!n poblacional intervienen distintos factores que se pueden clasificar en,
Cactores '&sicos, el clima &bajas temperaturas, calor h%medo, sequedad), la naturale"a del suelo &suelos frtiles)
y el relieve &la altitud limita la vida a partir de los J.777 m por falta de o;#geno).
Cactores humanos, hist3ricos &la revoluci!n agraria y la industrial), econ!micos &las "onas de mayor rique"a
atraen a la poblaci!n), y pol&ticos &guerras, cambio de fronteras, etc.).
E.I. ' (.-'*2K5 E5 E4('i'
Espa9a es un pa#s con G7E.MI6 Zil!metros cuadrados de superficie y su poblaci!n actual es de EM millones de
habitantes, lo que determina una densidad de poblaci!n de DB habitantes por Til3metro cuadrado.
a esperan"a media de vida es para los hombres de E? a7os y para las mujeres de ?J( El crecimiento es de
2, 8U anual, muy cercano a la media europea/ la tasa de mortalidad infantil es inferior al 87 por mil.
En relaci!n con Europa, Espa7a es un pa&s joven y no muy poblado.
E.D. '4 E0'('4 $E *1E*2+2E50. $E 0.$' (.-'*2K5
CranT -otestein se9ala que en el crecimiento poblacional de toda sociedad se distinguen tres etapas,
1( 6@#imen demo#r.'ico tradicional o etapa primitiva. 4e caracteri"a por altas tasas de mortalidad, una baja
esperan"a de vida y una tasa bruta de natalidad elevada. En esta etapa el volumen de la poblaci!n depend#a de la
coyuntura econ!mica, las guerras, las emigraciones for"osas, estando sometida a crecimientos y reducciones
constantes, incluyendo la mortalidad catastr!fica debido a epidemias.
4us consecuencias fueron un crecimiento natural muy bajo, es decir, un incremento poblacional lento, incluso
un retroceso poblacional.
*( er&odo de transici3n o de e0plosi3n demo#r.'ica. En Europa se produce desde el siglo QF222 hasta el final
de la 22 @uerra +undial y tiene su punto culminante a mediados del siglo Q2Q. 4e caracteri"a un descenso de
las tasas de natalidad y mortalidad, que no se producen simultneamente.
6ME
En una rimera etapa de la Transici3n comien"an a disminuir los fallecimientos lo que conlleva un
incremento considerable del crecimiento natural.
Lna "e#unda etapa de la Transici3n surge cuando empie"a a disminuir la natalidad. En este inicio se consigue
el mayor crecimiento vegetativo &e;plosi!n demogrfica).
a Tercera etapa de la Transici3n se presenta cuando las tasas de natalidad y mortalidad estn en sus niveles
ms bajos, entre el Dm y el 87m , lo que lleva a un crecimiento vegetativo m#nimo. Este es el final de la llamada
transici!n demogrfica.
B( 6@#imen demo#r.'ico moderno o reducci!n demogrfica. Esta etapa es coincidente con la tercera etapa de
la transici!n, o mejor, a%n no ha habido tiempo suficiente para evaluar los resultados de este estancamiento
poblacional, por lo que no e;iste un rgimen demogrfico moderno asentado. as causas del descenso de la
mortalidad, sobre todo de la infantil, son debidas al desarrollo industrial que lleva a grandes descubrimientos
mdicos &vacunas, antibi!ticos), as# como a la mejora de la alimentaci!n. a disminuci!n de las tasas de
fecundidad se debe fundamentalmente a la posibilidad de controlar la natalidad con medios anticonceptivos.
El r@#imen demo#r.'ico moderno o tercera etapa de la transici!n se caracteri"a por tanto por bajas tasas de
natalidad y de mortalidad con resultado de estancamiento en el crecimiento natural, aunque con una esperan"a
media de vida ms elevada, lo que se traduce en un mayor envejecimiento de la poblaci!n.
(ara algunos autores, se habla incluso de una "e#unda Transici3n demo#r.'ica, caracteri"ada por incremento
de la solter#a, retraso en el matrimonio, postergaci!n del primer hijo, uniones de pareja de hecho, incremento de
nacimiento de mujeres solteras, aumento de divorcios y nuevas formas familiares.
E.87. 1E(1E4E50'*2K5 @13B2*' $E ' (.-'*2K5
*onsisten en una representaci!n grfica en forma de coordenadas, en las que en el eje de abscisas se representa
el porcentual de poblaci!n, o bien la poblaci!n en miles, de hombres y mujeres, separados por un eje vertical.
' un lado del eje de ordenadas se representan, por rectngulos, el volumen de poblaci!n de un tramo de edad de
las mujeres &entre 7 y G a9os, de G a 87 a9os, etc.) y en el otro lado del mismo eje el de hombres, formndose
una grfica en forma de pirmide que, por su perfil &pagoda, bulbo, campana o as de picas), indica qu tipo de
poblaci!n tiene un determinado n%cleo.
4e denomina cohorte de poblaci3n a cada uno de estos rectngulos de edad. Lna cohorte es el conjunto de
personas, hombres o mujeres, nacidas en el mismo tramo de edad, es decir, una generaci!n.
(odemos seguir, a travs de las pirmides de poblaci!n de a9os sucesivos, c!mo evoluciona una cohorte/
a este anlisis se le llama an.lisis lon#itudinal o de cohorte, mientras que el anlisis de la poblaci!n en un
momento dado es un an.lisis transversal. $e igual forma podemos referir la anal#tica de la cohorte en distintos
sentidos, esperan"a de vida de la cohorte, tasa de reproducci!n de la cohorte, etc.
Lna pirmide de tipo pro#resivo o e;pansivo, de base muy ancha y disminuci!n regular &pagoda o torre
Eiffel), indica una poblaci!n joven/ es caracter#stica de poblaciones subdesarrolladas o en v#as de desarrollo,
con tasas de natalidad muy altas.
Lna pirmide de tipo re#resivo, de base menos ancha y con poca diferencia con respecto a escalones
superiores &en hucha o bulbo), indica poblaci!n estacionaria o envejecida, propia de poblaciones desarrolladas
pero en las que se detecta una cierta tendencia al envejecimiento. ' medida que es ms regresiva, mayor es el
avance del envejecimiento poblacional.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6MG
(irmide de tipo estacionario o estancada, con forma de campana, que indica una poblaci!n estable,
con notable igualdad entre generaciones j!venes y adultas. 4on las t#picas de los pa#ses en v#as de desarrollo,
en los que se ha controlado la mortalidad y se ven los primeros indicios de control de la natalidad reciente.
4e puede considerar como el paso intermedio desde una pirmide progresiva a otra regresiva.

8( LA "2C%EDAD DE MA"A"
El concepto de masa indica un sentido numrico. 'l hablar de sociedad de masas nos referimos a las sociedades
actuales formadas por un gran n%mero de individuos/ es decir, caracteri"adas por la masificaci!n, al estar
compuestas por muchos ms individuos que en pocas pasadas, con una clara tendencia a la concentraci3n y
a#lomeraci3n en determinadas .reas, dando lugar a un comportamiento colectivo y a una uni'ormidad
cultural, que se da en llamar cultura de masas. (redominan las relaciones secundarias sobre las primarias.
Entre los autores ms destacados que anali"aron las masas est $os@ 2rte#a y !asset, que en su obra
La rebeli3n de las masas, criticaba la actitud del hombreHmasa, al que defin#a como aquel que no se valora
as# mismo por ra"ones especiales, sino que se siente como todo el mundo y, sin embargo, no se angustia,
se siente a sabor al sentirse idntico a los dems.
,oult define una masa como un n%mero de individuos relativamente grande, espacialmente disperso y an!nimo,
que reacciona a uno o ms de los mismos est#mulos, pero que act%a individualmente sin consideraci!n del uno por
el otro.
(ara 1lumer, la masa no tiene organi"aci!n social ni un cuerpo de costumbres o tradiciones, ni un conjunto
establecido de reglas o rituales, ni una estructura de roles y status, ni un lidera"go establecido. 4implemente,
consta de un agregado de individuos que estn separados, desarraigados, an!nimos, y as#, homogneos en lo
que se refiere al comportamiento de masas.
El advenimiento de la llamada sociedad de masas se produjo a partir de la 6evoluci3n Crancesa y de la
6evoluci3n %ndustrial. En el momento en que el pueblo toma conciencia de su situaci!n, se organi"a, y act%a
en consecuencia, es decir, se emancipa y derrumba el tradicional poder de las elites &clases dominantes),
es cuando se empie"a a hablar con propiedad de sociedad de masas.
En aquellos a9os y siguientes fue cuando surgieron los sindicatos, los partidos pol#ticos, las organi"aciones
femeninas, y un largo etctera de agrupaciones y colectivos con marcado carcter pol#tico, reivindicativo y de
defensa social de los derechos humanos fundamentales.
6MJ
Ello supuso una mayor y creciente participaci!n, de las personas y los grupos en la vida social y pol#tica, que se
ir#a materiali"ando en la conquista de una democracia ms justa y participativa, al tiempo que consolidaba dicha
sociedad de masas.
Ln rasgo com%n a todos los tipos de relaciones de masas es su orientaci!n hacia el igualitarismo.
0odos los miembros de la sociedad de masas tienen el mismo valor en cuanto votantes, compradores o
espectadores. a superioridad numrica tiende, por tanto, a ser el criterio decisivo del ;ito. Lo cuantitativo
se impone sobre lo cualitativo.
a sociedad de masas tambin se caracteri"a por ser un tipo de sociedad en la que las relaciones de grupo
primario, es decir, informales, basadas en la comunidad y orientadas tradicionalmente, han sido reempla"adas
por relaciones de grupo secundario, contractuales y utilitarias. Es el paso de las relaciones comunitarias a las
asociacionales, tal como las defin#a 0nnnies.
as principales caracter&sticas de la sociedad de masas son las siguientes, cambio acelerado, consumo y
generali"aci!n de la informaci!n, que a continuaci!n veremos ms en detalle.
Le 1on establec#a tres tipos de leyes que siempre coincid#an en las masas,
Ley de unanimidad mental, basada en la imitaci!n de conductas. Esta ley ha sido apoyada por el fen!meno
de facilitaci!n social de 'llport en la creencia de que, si todo el mundo hace lo mismo, es que es bueno.
2rracionalidad.
Ley de emocionalidad. os comportamientos emocionales son debidos, por un lado, a la frustraci!n puntual,
que da lugar a angustia en los individuos y su e;plosi!n agresiva. (or otro, a la ausencia de normas &anomia) y
la falta de control social en el interior de la masa. 1eacci!n rpida y emocional.
Ley de irracionalidad, manifestada colectivamente y no individualmente. E;clusi!n de la ra"!n.
LA" MA"A"
4e conocen con el nombre de multitudes, muchedumbres o masas a los a#rupamientos de individuos no
or#ani;ados. Esto significa que la conducta masiva carece de estructura, es decir, no tiene normas ni controles
formales o pautas determinadas, aunque, en algunas ocasiones, estos grupos desarrollan una conducta
relativamente unitaria, producto de motivaciones primitivas e instintivas.
$ebido a que las masa carecen de organi"aci!n interna, no se pueden desarrollar roles &papeles socialmente
estructurados). En la masa aparecen roles circunstanciales que no llegan a integrar una estructura fija y que no
son estables. Esto roles circunstanciales pueden ser el que lleva la pancarta, el que ms grita. E;iste un rol
circunstancial que puede llegar a tener mucha influencia en la masa, es el l#der, el conductor del fen!meno
masivo.
El primer investigador que estudi! y describi! las masas fue !ustave Le 1on, en su obra sicolo#&a de las
masas &8IDI). e -on dec#a que las multitudes tienen un alma colectiva, distinta de los individuos que la
componen, formada por impulsos elementales, organi"ada por creencias fuertes, poco sensible a la
e;periencia y a la ra"!n.
$entro de masa, los impulsos y deseos inconscientes, casi siempre negativos, empujan y se abren paso.
os hombres estn sometidos a la mdula, no al cerebro &e -on). 5o desempe9an papeles socialmente
definidos, como ocurre, por ejemplo, en una intervenci!n violenta de la (olic#a, sino que, abandonando su
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6MM
cualidad de ciudadanos respetables, act%an de modo primitivo, ju"gando y castigando a sus v#ctimas sin
e;cesivas preocupaciones por las consecuencias de su conducta.
as masas no pueden tener estructura social ya que de ser as# se considerar#an grupo social.
G.8. *'4E4 $E +'4'4
Masas simples y masas complejas. +asas simples son aquellas que estn compuestas por un tipo de masa.
(or su parte, las masas complejas son aquellas que estn compuestas en su dinmica por diferentes tipos de
masas simples, con la consecuencia de que cada una de ellas comporta conductas colectivas diferentes, como
por ejemplo, las man#as colectivas, los motines populares y los movimientos sociales.
Masas sin pro0imidad '&sica y con pro0imidad '&sica. as masas en las que no e;iste pro;imidad f#sica
son masas difusas porque sus miembros se encuentran diseminados en un gran espacio/ los componentes no
se observan entre s#, como los telespectadores de un programa de televisi!n. ' las masas con pro;imidad
f#sica se las denomina multitudes o muchedumbres.
Masas dis#re#adas y con#re#adas. Crederic Munn@ divide a las masas con pro;imidad f#sica en disgregadas
y congregadas. Las dis#re#adas son aquellas que se forman por mera coincidencia de personas en un lugar
determinado, como son las personas que pasean por un parque/ son heterogneas, pasivas, espordicas y carecen
de conductor.
(or su parte, las masas con#re#adas son reuniones de personas que se forman en torno a un objetivo com%n a
todas ellas o como consecuencia de un objetivo compartido/ son heterogneas, desordenadas, imprevistas y casi
siempre sin conductor, como la reuni!n en la v#a p%blica de un grupo de vecinos que protestan por la presencia de
drogadictos en el barrio.
Muchedumbres y pblicos. Vimball Ooun# distingue entre muchedumbres y p%blicos. a muchedumbre
ser#a un amontonamiento de una cantidad considerable de personas alrededor de un centro o punto de
atenci3n. El p%blico es una muchedumbre institucionali"ada, que en la mayor#a de las situaciones sigue una
pauta de conducta aceptada, con un comien"o y un final formal. os p%blicos son masas relativamente
ordenadas.
4eg%n Vimball Ooun# los p%blicos se pueden clasificar en,
= (%blicos buscadores de informaci!n, como los asistentes a una conferencia cient#fica.
= (%blicos buscadores de recreaci!nTdiversi!n, como los asistentes al cine o al teatro.
= (%blicos buscadores de conversi!n. 4e congregan porque comparten una ideolog#a o buscan que les
conven"an de la misma. *omo los asistentes a un acto religioso o a un mitin pol#tico. 4on muy manipulables.
blicos y auditorios( Crederic Munn@, a este respecto, distingue entre p%blicos y auditorios, reservando el
nombre de p%blicos a los asistentes a un espectculo, simplemente como espectadores, sin que cale en su
interior sensaci!n alguna. os p%blicos se transforman en auditorios cuando se produce una recepci!n
emocional del mensaje, es decir, cuando les llega lo que ven o escuchan, como suceder#a en un concierto o en
6MI
un partido de f%tbol emocionante.
Masas pasivas y activas. as masas pasivas son las que toman una actitud receptiva, contemplativa o curiosa y
se limitan a observar aquello que atrae su atenci!n, como el conjunto de personas que estn contemplando la
demolici!n de un edificio. (or su parte, las masas activas son aquellas que hacen algo y pueden ser pac#ficas,
como las que se re%nen para homenajear a un deportista/ y violentas, que suelen presentar, en cierta medida,
desorden y pueden estar movidas por el miedo, la agresividad o el amor.
4eg%n 1lumer, que llama a las masas con presencia f#sica multitudes, estas se dividen de la siguiente forma,
a) Casuales, tienen poca vida y sentido de la unidad careciendo de un punto de atenci!n en com%n.
Es la llamada anteriormente masa disgregada. Ejemplo de ellas es la gente por la calle, en la playa, en centros
comerciales...
b) Convencionales, son las masas resultado de una planificaci!n deliberada. Ejemplo de ellas pueden ser una
subasta, un acontecimiento deportivo. 4e las ha llamado anteriormente muchedumbres. 4e rigen por normas
establecidas que se consideran apropiadas en algunas situaciones y no en otras/ por ejemplo el aplauso en un
espectculo y no en un acto religioso.
c) E0presivas, se forman en torno a un suceso con atractivo emocional. 5o estn tan organi"adas como las
multitudes convencionales. 0al puede ser el caso de un concierto de rocZ, u otro acontecimiento festivo.
d) Activas, son multitudes e;tremadamente emocionales con acciones violentas y destructivas. 4e las ha llamado
anteriormente turbas y ejemplo de ellas pueden ser turbas de linchamiento, de disturbios o revueltas, de pnico...
e) De protesta, formadas por personas comprometidas con una causa, con motivos de huelgas, boicoteos,
sentadas, marchas. En cierto modo participan de las multitudes convencionales aunque pueden derivar en activas.
G.6. *'42B2*'*2K5 $E '4 0L1-'4
' las masas violentas se las designa con el nombre de turbas. 6o#er 1ro]n propuso la siguiente clasificaci!n,
A#resivas. 4e caracteri"an por dirigir su acci!n contra algo o alguien en forma de protesta o rebeld#a &el mot#n
de una prisi!n), de castigo o vengan"a &un linchamiento), o en plan revolucionario &terrorismo).
Evasivas. 4on las que tienden a huir para evitar un peligro real o imaginario. 0ienden a la dispersi!n presas
del pnico. En ellas operan est#mulos instantneos &un terremoto) o en forma prolongada &una inundaci!n por
lluvias). 'nte estos est#mulos la masa se comporta de modo aterrori"ado.
E0presivas. 0ambin llamadas festivas y orgisticas. En ellas las personas se comportan en forma ensimismada
o fantica, e;presando una e;plosi!n de entusiasmo delirante. Ejemplo, Ln concierto de un cantante de moda o el
carnaval de 1#o de Paneiro.
Ad/uisitivas( *onstituidas por una multitud de personas que convergen en un punto, atra#das por la codicia de
poseer un bien escaso o valioso &rebajas, saqueos durante una catstrofe).
G.?. *'1'*0E1\402*'4 $E '4 +L*<E$L+-1E4 '*02F'4
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6MD
Emocionalidad elevada. En la masa activa dominan las emociones bsicas, se act%a por instinto, por lo que
las reacciones son ms intensas, simples y con gran sensibilidad a la provocaci!n.
"u#estibilidad elevada. En la masa la gente responde a la sugesti!n con preste"a y sin esp#ritu cr#tico,
especialmente si la sugerencia es hecha de manera decisiva y autoritaria.
'umenta la credibilidad de los rumores y de las falsas noticias.
"entido de la responsabilidad disminuido. En la masa se produce una transferencia de la responsabilidad
moral del individuo hacia el grupo. Esto queda demostrado, seg%n Cestin#er, por el hecho de que los miembros
de las masas rara ve" confiesan tener sentimientos de culpabilidad despus de participar en alguna atrocidad.
Desinhibici3n de los controles sociales normales. as masas son an!nimas por ser numerosas y temporales.
a anonimidad supone un refugio para la acci!n e;trema, y produce un sentimiento de impunidad, que ser ms
grande cuanto mayor sea la multitud.
"entimiento de poder. Estar dentro de un grupo numeroso proporciona seguridad. El individuo siente que
nadie reparar en l a la ve" que colabora hombro con hombro con los dems. Esto le proporciona un
sentimiento de poder.
%mpersonalidad. El individuo se despersonali"a hasta convertirse en aut!mata, dejndose llevar por la corriente
en la que est inmerso. a personalidad del individuo es reempla"ada por una personalidad colectiva.
*ada miembro individual es, en cierto grado, diferente, dentro de la muchedumbre, de la persona que es cuando
est fuera.
Conta#io social. 4e refiere al fen!meno en virtud del cual los miembros de una masa se estimulan y responden
unos a otros, incrementando as# su intensidad emocional y receptividad sensitiva. *ontribuye a la rpida
transmisi!n de consignas de individuo a individuo. *ualquier acci!n sugerida ser puesta en prctica por una
multitud emocionalmente enardecida.

G.E. *'+-2. '*EE1'$.
El cambio social es toda transformaci!n observable y verificable en el tiempo, que afecta, de una manera no
ef#mera ni provisional, a la estructura y funcionamiento de la sociedad, y modifica el curso de su historia.
*uando una sociedad cambia lentamente, como es el caso de las denominadas sociedades rurales o tradicionales,
las personas van asimilando los cambios de forma no traumtica y generalmente no surgen inadaptaciones.
4in embargo, las sociedades que cambian rpidamente estn caracteri"adas por la desorgani"aci!n y la confusi!n.
Esa desorgani"aci!n se debe a lo que en sociolog#a se denomina atraso o re;a#o cultural, que se produce cuando
una parte de la sociedad es incapa" de mantener el mismo ritmo de cambio de las dems partes.
Lna de las caracter#sticas ms significativas de nuestro tiempo, en el que se desenvuelve la sociedad de masas,
es que los cambios se suceden de 'orma cada ve; m.s acelerada.
a importancia del conflicto social se estudia de acuerdo con dos escalas,
6I7
5na de intensidad, determinada por el grupo de participaci!n &personal, grupal, etc.). Ln cambio de estructura
ser tanto ms radical cuanto mayor es la intensidad del conflicto.
2tra de violencia, que se refiere a los medios empleados en la lucha, verbal, golpes, armas. Ln cambio ser
tanto ms s%bito cuanto mayor es la violencia del conflicto. $e ello se deriva que un cambio ser tanto ms
profundo no en ra"!n de la violencia empleado y s# de la intensidad del conflicto.
5o debe confundirse cambio social con pro#reso, pues progreso implica un juicio de valor que se aplica s!lo
cuando el cambio se orienta en una direcci3n deseable. (or tanto, el cambio social puede ser positivo o
negativo. El cambio positivo traer#a progreso. (or el contrario, el cambio negativo conllevar#a una involuci!n
en la sociedad.
4i comparamos el cambio social con el concepto de evoluci!n social, vemos que ste %ltimo es ms amplio.
(or evoluci3n social se entiende el conjunto de transformaciones que conoce una sociedad durante un largo
per#odo de tiempo, es decir, durante un per#odo que rebase la vida de una generaci!n. El cambio social se
refiere a las transformaciones en per#odos de tiempo breves.
Los a#entes del cambio social
4on los hombres los que reali"an los cambios sociales, por los que son todos ellos los agentes del cambio social.
(ero, como ya se ha indicado al hablar de la acci!n hist!rica, son los grupos sociales ms influyentes los que
provocan estas transformaciones. Estos agentes influyentes son,
A= Elites.
a elite abarca a las personas y grupos que, por sus ideas, sentimientos y emociones que simboli"an y dada
su influencia o poder, contribuyen de forma decisiva al cambio social.
(odemos distinguir los siguientes tipos,
Tradicionales, cuya influencia deriva de ra#ces que se remonta a un lejano pasado.
's#, la aristocracia, el jefe de una tribu, o las elites religiosas son tradicionales.
Tecnocr.ticas. 4on elites de autoridad ms que de influencia y su poder se detenta por haber sido designadas
o elegidas conforme a las leyes establecidas. 0al puede ser el caso de altos funcionarios.
De propiedad, cuya influencia se basa en sus posesiones, tales como los terratenientes, grandes financieros
e industriales.
Carism.ticas, cuya influencia es debida a su propio carisma, por lo que se debe hablar de l#deres carismticos
ms que de elites carismticas.
%deol3#icas, que basan su influencia en el plano ideol!gico que son sus portavoces.
5o tiene que detentar el poder para ejercer su influencia &contralites).
"imb3licas. 'unque toda elite simboli"a unos valores, se reserva este tipo a aquellas personas que se presentan
como prototipos de ciertas formas de hacer, de obrar, de vivir/ tal es el caso de artistas populares, deportistas
profesionales y que, mediante los medios de comunicaci!n de masas pasan a ser ejemplos vivos de una forma de
hacer o pensar.
1= Movimientos sociales
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6I8
Entendemos por tales toda organi"aci!n de carcter reivindicativo, cuyo objetivo es agrupar a miembros sociales
para la defensa de ciertos objetivos, normalmente de carcter social.
'l tener un carcter activo y proselitista, los medios para ganar adeptos o para implantar sus objetivos var#an
desde la propaganda a la presi!n moral e incluso la violencia f#sica.
'l igual que las elites, los movimientos sociales proliferan con mayor incidencia en la sociedad de masas, donde
los gobiernos y la opini!n p%blica son constantemente solicitados por estos movimientos.
4eg%n Toraine son tres los principios de todo movimiento social,
a) De identidad. $ebe representar a alguien, la clase obrera, los opositores, los campesinos, los consumidores.
b) De oposici3n. El movimiento social se sustenta porque combate contra una resistencia, una inercia.
Es un principio bsico el del proselitismo.
c) De totalidad. 4u acci!n se inspira en valores o pensamientos elevados, que deben compartir la mayor#a de las
personas, aducindose ra"ones tales como el bien com%n, el inters nacional, la libertad humana,
los derechos del hombre, la historia, etc.
Entre las funciones de los movimientos sociales, el de mediaci!n, por el que los movimientos sociales son
agentes de sociali"aci!n, al poner la realidad social al alcance del mayor n%mero de personas/ el de clarificaci!n
de la conciencia colectiva, es el de presi!n sobre las personas constituidas en autoridad el ms caracter#stico.
C= !rupos de presi3n
Esa %ltima funci!n de los movimientos sociales es la especial caracter#stica de los grupos de presi!n.
os movimientos sociales se conducen a menudo como grupos de presi!n, y los grupos de presi!n son,
generalmente, movimientos sociales.
El movimiento social se convierte en grupo de presi!n cuando sus acciones se centran en presionar a los
poderes p%blicos.
Entre sus medios de acci!n se cuenta el esfuer"o de persuasi!n, las amena"as, el dinero, sabotajes a la acci!n
gubernamental, acci!n directa, por medio huelgas, manifestaciones.
G.G. *.54L+.
a sociedad de masas est #ntimamente ligada a la sociedad de consumo. En el momento en que, gracias al
desarrollo tecnol!gico, resulta ms fcil fabricar productos que venderlos, se inicia en el mundo industriali"ado
el paso decisivo de una econom#a fundada en la producci!n a una econom&a basada en el consumo, consumo
por lo general inducido a travs de una serie de instrumentos como, la publicidad, el marZeting, los sondeos de
mercado, etc. El concepto de sociedad de consumo de masas aparece por ve" primera en la obra de 6ostov
sobre las fases por las que pasa toda sociedad en el camino del desarrollo econ!mico.
El consumo de masas se caracteri"a por la imposibilidad de lograr la satisfacci!n plena de las necesidades de los
individuos, pues el orden social y econ!mico prevalente precisa generar incesantemente nuevas necesidades.
$e esta forma, la sociedad de masas e;plota al hombre no como trabajador, sino como consumidor.
0an esencial como la fabricaci!n de objetos en serie, resulta tambin la producci!n de consumidores en serie,
invirtindose as# la l#nea clsica de la econom#a industrial, En la sociedad de consumo la iniciativa no reside
6I6
en el consumidor, sino en el vendedor.
El sistema busca producir necesidades de masas, para obtener consumidores en masa, al margen de sus
necesidades reales &consumismo), y eso se consigue manipulando a las personas, a las que se hace creer que el
tipo y cantidad de su consumo es un #ndice de status, de prestigio. Este es el fundamento de la sociedad de
consumo, donde, por ejemplo, la necesidad bsica del vestido, se ampl#a en el sentido de que debe estar de
moda y adems deber ser de marca.
G.J. @E5E1'2['*2K5 $E ' 25B.1+'*2K5
os espectaculares desarrollos de las telecomunicaciones, de la informtica e 2nternet, han sido factores
esenciales en la aparici!n de la sociedad de masas, que tambin podr#amos denominar sociedad de la
informaci!n, que se define como, Lna sociedad que cree y se desarrolla alrededor de la informaci!n en donde
sus miembros la obtienen y la comparten, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.
*on la llegada de los medios de comunicaci!n de masas &radio y televisi!n fundamentalmente), denominados
mass media, las fuentes de informaci!n se han ampliado fabulosamente. a comunicaci!n se ha plurali"ado
en relaci!n con etapas anteriores. as imgenes y los sonidos dejaron de tener due9os minoritarios y pasaron a
formar parte del patrimonio de cualquier individuo o comunidad.
Esto ha provocado una serie de hechos como la homo#enei;aci3n de los comportamientos de los individuos,
al margen de sus fronteras materiales y espirituales/ la universali"aci!n de los gustos, de los deseos/ incluso la
creaci!n de nuevas necesidades. 4e trata de una verdadera coloni"aci!n de los individuos a travs de la
comunicaci!n.
En relaci!n con la informaci!n se han de distinguir estos tres conceptos,
2pini3n blica, o tendencias de opini!n mayoritaria entre la poblaci!n. Brente a la sociedad tradicional
en la que la elite ejerc#a el poder de acuerdo con las tradiciones establecidas, la opini!n p%blica es vital en la
relaci!n de poderes actuales. *reada y manipulada por los medios de comunicaci!n de masas, su poder es
enorme. Es por ello que los dirigentes la tienen muy en cuenta, para lo que se emplean para detectarla las
distintas tcnicas de sondeos de opini!n, estudindose por medio de la ciencia denominada Demoscopia,
o estudio de la opini!n p%blica.
ropa#anda. 4er#a una informaci!n persuasiva tendente a cambiar de actitud hacia algo o alguien.
6umores. Estudiados por 'llport y (ostman, son noticias intencionadas que circulan entre la gente,
sin medios probatorios para confirmarlos o desmentirlos, son pseudoinformaciones que circulan de boca en
boca. Estos autores propusieron la ey fundamental del 1umor que es /ue el rumor circula en mayor
cantidad a medida /ue el asunto es m.s importante y la noticia m.s ambi#ua. Es decir 1umor es igual a
2mportancia por 'mbigRedad.
G.M. EBE*0.4 $E ' 4.*2E$'$ $E +'4'4 4.-1E ' *.+L52$'$
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6I?
os e'ectos de la sociedad de masas consisten bsicamente en la reducci3n de los la;os de vida comunitarios,
que quedan en numerosas ocasiones relegados a un segundo plano. El e;cesivo tama9o de las ciudades y la
heterogeneidad impiden la familiaridad e;cesiva, caracter#stica de la peque9a comunidad.
'dems de los aspectos generales ya se9alados, la comunidad sufre transformaciones ms concretas, entre las
que cabe destacar,
Movilidad #eo#r.'ica. :;odo rural hacia las ciudades con el deseo de enriquecerse y mejorar el status social,
producindose una concentraci!n demogrfica en las "onas urbanas.
'umento de las asociaciones voluntarias. (roliferaci!n de todo tipo de grupos secundarios, 1eligiosos,
recreativos, pol#ticos, profesionales, econ!micos, etc.
@rdida de valores espirituales y, como consecuencia, aumento de la seculari"aci!n.
Aumento de la distancia social, 'unque f#sicamente los habitantes de la ciudad estn pr!;imos, sin embargo
socialmente estn muy distantes. a distancia social &concepto definido por 1o#ardus) es el fruto del
anonimato, de la impersonalidad y de la heterogeneidad.
os moradores de un apartamento pueden vivir durante a9os sin entablar ninguna o muy poca amistad con
los dems inquilinos.
A#lomeraci3n y hacinamiento, a alta densidad de la poblaci!n y la escase" de espacio y privacidad
rebajan la calidad de vida y hacen que el ser humano reaccione con hostilidad, agresividad, depresi!n,
angustia, etc.
Cambios en la 'amilia. as familias e;tensas y patriarcales han dado paso a la familia nuclear, donde la
separaci!n de roles entre ambos se;os no es tan precisa.
Desarrai#o. El individuo no se siente parte del lugar en que habita.
F( EL ,2M16E O EL EL5%L%16%2 EC2L>!%C2
J.8. $EB252*2K5 $E E*..@\'
a ecolog#a &trmino creado por Ernst <aecZel en 8IJJ) es la ciencia /ue estudia las relaciones entre unos
seres vivos y otros, as& como entre ellos y el medio '&sico /ue les rodea. 4e comprueba, en efecto, que e;iste
influencia del medio ambiente sobre los seres vivos &acci!n), de estos %ltimos sobre el medio &reacci!n) y entre
los mismos organismos &interacci!n).
' lo largo del siglo QQ la ecolog#a se ha ido desarrollando en una gran diversidad de campos, agrupndose en
dos grandes bloques, la autoecolo#&a, que se ocupa del estudio de las relaciones entre una especie en particular
con los factores abi!ticos, y la sinecolo#&a, que estudia las comunidades de organismos y las relaciones que se
establecen entre ellas y con el medio ambiente.
os grupos de organismos pueden estar asociados a tres niveles de organi"aci!n, poblaciones, comunidades y
ecosistemas. Lna poblaci!n es un grupo de individuos de una sola especie/ una comunidad comprende todas las
poblaciones que ocupan un rea f#sica definida/ y la comunidad &biocenosis), junto con el medio ambiente f#sico
&biotopo) no viviente comprende un ecosistema.
EC2"%"TEMA h -2.*E5.424 X -2.0.(..
1iocenosis h *omponente bi!tico u orgnico del ecosistema.
6IE
1iotopo h *omponente abi!tico o inorgnico del ecosistema
os 'actores bi3ticos o componentes bi!ticos son los organismos vivos que interactan con otros seres vivos,
se refieren a la flora y fauna de un lugar y a sus interacciones.
Ln componente abi3tico es un factor climtico geol!gico o geogrfico inerte presente en el medio ambiente que
afecta a los ecosistemas. 4us componentes son, 4ol, 'ire, 'gua, *lima, 1elieve, u" y ph.
2nicialmente la ecolog#a se dividi! en dos grandes ramas, la autoecolog#a, dedicada al estudio de las relaciones
de una especie en concreto con su medio/ y la sinecolog#a, dedicada al estudio conjunto de toda la comunidad
de seres vivos de un ecosistema. (ronto la autoecolog#a se vio desfasada por los modernos enfoques hol#sticos o
globales.
El fundamento de la ecolog#a moderna se basa en la teor#a biol!gica e;puesta por el naturalista ingls *harles
Dar]in en su obra El origen de las especies redactada a bordo del buque de guerra ingls -eagle que estableci!
el transformismo evolutivo de los seres vivos y propugn! como causa del mismo la selecci3n natural por la
in'luencia del medio, frente al uso y al desuso de los 3r#anos que, seg%n el naturalista francs LamarcT ,
eran los principales factores de tal evoluci!n.
a postura de $ar_in en ? observaciones y 6 conclusiones,
H 4in presiones ambientales todas las especies tienden a reproducirse en progresi!n geomtrica. 0odas las
especies son capaces de sobreproducci!n.
H En condiciones naturales, aunque a veces e;isten fluctuaciones temporales, el tama9o de las poblaciones
permanece relativamente estable.
H 0odos los miembros de una especie no son iguales/ se encuentra una considerable variaci!n individual.
Conclusi3n 1KA 5o todos los cigotos llegarn a ser individuos adultos que sobrevivan y se reprodu"can por
lo que e;iste una lucha por la vida.
Conclusi3n *KA 'quellos individuos cuyas variaciones son ms favorables con relaci!n a las condiciones del
medio en el que viven tendrn ms probabilidad de sobrevivir.
Ln ecosistema es la unidad ecol3#ica b.sica, constituida por un conjunto de seres vivos, que habitan un medio
f#sico/ este trmino fue propuesto por 0ansley.
El lugar que ocupa un ecosistema se conoce como .rea natural, es decir, que los l#mites del ecosistema son los
relativos al rea natural considerada, mar, r#o, selva, etc. as distintas combinaciones de temperatura, presi!n,
humedad de los lugares donde habitan organismos vivos, conforman un sinf#n de "onas con caracter#sticas
distintas, que se denominan h.bitats.
En la naturale"a e;isten dos tipos de recursos,
H+etabolismo endosom.tico formado por los recursos renovables c#clicamente &agua, alimentos).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6IG
H+etabolismo e0osom.ticos formado por los recursos no renovables &carb!n, petr!leo).
J.6. E <.+-1E N ' *12424 E*.K@2*'
(or e/uilibrio ecol3#ico se entiende el mantenimiento estable del nmero de seres vivos /ue habitan un
ecosistema. a sabia 5aturale"a se encarga de conseguir este equilibrio, y cuando se rompe las consecuencias
son nefastas. 's#, por ejemplo, en el prado crece la hierba, el conejo come la hierba y el "orro se come al
conejo. 4i hay muchos "orros terminar#an con todos los conejos y la hierba crecer#a hasta inundarlo todo.
4i hay pocos conejos los "orros podr#an llegar a desaparecer.
Elementos desencadenados por la propia 5aturale"a, como las inundaciones y terremotos, pueden romper el
equilibrio ecol!gico, pero es fundamentalmente la acci!n incontrolada del hombre la que, de forma directa,
rompe el equilibrio ecol!gico general. El e;terminio sistemtico de especies en peligro de e;tinci!n, el abuso
de plaguicidas en la agricultura, la tala desmesurada de bosques y la emisi!n de productos contaminantes est
produciendo un deterioro ambiental de dif#cil soluci!n.
*omo resultado, la misma supervivencia humana est seriamente amena"ada.
Movilidad ps&/uica, 4eg%n emer es la capacidad de adaptaci!n a situaciones diversas, nuevas o cambiantes,
en un medio en constante transformaci!n.
J.? E*..@\' <L+'5'
arT y 1ur#ess introdujeron el t@rmino Ecolo#&a ,umana refirindose al estudio sociol!gico de las relaciones
del hombre y que, al interactuar de una manera decisiva con su entorno, debe estudiarse conjuntamente con la
ecolog#a general. (uede decirse que estos estudios comen"aron con la publicaci!n del libro <uman Ecology.
5na parte de la Ecolo#&a ,umana es la Ecolo#&a 5rbana.
+uchas son las definiciones de esta ciencia, que forma parte de la "ociolo#&a, Estudio de las relaciones entre los
seres humanos y su entorno o, estudio cient#fico de las relaciones en tiempo y espacio, entre la especie humana y
otros componentes y procesos de los ecosistemas de los que forma parte.
E( LA C2-TAM%-AC%>- O LA 62TECC%>- DEL MED%2 AM1%E-TE
M.8. $EB252*2K5 $E *.50'+25'*2K5
(odemos definir la contaminaci3n, como la presencia de sustancias s!lidas, l#quidas o gaseosas en el medio
ambiente, y que, en cantidades suficientes, causan efectos nocivos a los seres vivos.
5o es, pues, una cuesti!n de qu productos se introducen, sino su cantidad. En la medida que los aportes de
residuos al entorno son limitados y su descarga gradual, los mecanismos reguladores del medio llegan a
eliminarlos. (ero el problema de la contaminaci3n se desencadena cuando los aportes superan la capacidad
de absorci3n de la -aturale;a. a proliferaci!n de estos residuos supone un desequilibrio grave en el
ecosistema, hasta el punto de llegar a imposibilitar la vida de las especies e;istentes. 'lgunas legislaciones
actuales tratan de determinar los umbrales de contaminaci3n, es decir, aquellos l#mites que se estiman como
tolerables para la salud humana.
M.6. *.50'+25'50E4 (12+'12.4 N 4E*L5$'12.4
6IJ
1esulta muy %til diferenciar los contaminantes en dos grandes grupos, con el criterio de si han sido emitidos
desde fuentes conocidas o se han formado en la atm!sfera. 's#, tenemos,
Contaminantes primarios, aquellos procedentes directamente de las fuentes de emisi!n.
Contaminantes secundarios, aquellos originados en el aire por interacci!n entre dos o ms contaminantes
primarios, o por sus reacciones con los constituyentes normales de la atm!sfera.
os contaminantes primarios suponen el D7a de los problemas de contaminaci!n atmosfrica.
El mon30ido de carbono <C2=, procedente fundamentalmente de los gases del tubo de escape de los
autom!viles, es el principal contaminante individual en cuanto a cantidad. En relaci3n con sus e'ectos,
son las emisiones de hidrocarburos los contaminantes m.s importantes &de entre ellos destaca la gasolina).
M.?. *'42B2*'*2K5 E5 BL5*2K5 $E ' EQ0E542K5 $E ' BLE50E
Contaminaci3n puntual. a fuente emisora se locali"a en un punto concreto. 4u detecci!n y control son
relativamente sencillos. (or ejemplo, las emisiones de las chimeneas de una fbrica o el vertido de aguas
residuales.
Contaminaci3n lineal. a que se produce a lo largo de una l#nea. (or ejemplo, la contaminaci!n ac%stica
y qu#mica por el trfico de una autopista.
Contaminaci3n di'usa. 4u origen no est claramente definido, lo que dificulta el estudio de los contaminantes
y su control individual. a contaminaci!n de suelos y acu#feros por los fertili"antes y pesticidas empleados en la
agricultura es de este tipo. 0ambin es difusa la contaminaci!n de los suelos cuando la lluvia arrastra
contaminantes atmosfricos, como pasa con la lluvia .cida.
M.E. *'42B2*'*2K5 E5 BL5*2K5 $E +E$2. 'BE*0'$.
Contaminaci3n atmos'@rica. Es la contaminaci!n que abarca desde el suelo hasta una altura de 877 Ym.
os principales mecanismos de contaminaci!n atmosfrica son los procesos industriales que implican
combusti!n, tanto en industrias como en autom!viles y calefacciones residenciales, que generan di!;ido y
mon!;ido de carbono, !;idos de nitr!geno y a"ufre, entre otros contaminantes.
En la actualidad e0isten tres #raves problemas originados por la contaminaci!n atmosfrica,
8. A La lluvia .cida. El carb!n, el gas, el petr!leo y otros materiales tan empleados en la vida cotidiana tienen
mucho a"ufre, su combusti!n produce di!;ido de a"ufre que va a la atm!sfera, la radiaci!n solar y el vapor de
agua de la atm!sfera forman peque9as molculas de cido sulf%rico que son arrastradas a la tierra cuando llueve,
acidificando suelos y lagos, acabando con la flora y la fauna y ocasionando el mal de la piedra.
6. A El e'ecto invernadero. El incremento en la atm!sfera del nivel de di30ido de carbono o anh#drido
carb!nico &*.6) produce el calentamiento de la Tierra. 4upone el paso de radiaci!n infrarroja durante el d#a,
pero no su escape durante la noche.
?. _ La destrucci3n de la capa de o;ono. El o"ono &.?) es un componente natural de la estratosfera &una de las
E capas de la atm!sfera). a capa de o"ono act%a de filtro, absorbiendo la radiaci3n solar ultravioleta.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6IM
a radiaci!n de este tipo es perjudicial para los seres vivos. os responsables de la destrucci!n del o"ono son
los gases liberados por los motores de los aviones supers!nicos y los cloro'luorocarbonos <CCCs=, sustancias
que son utili"adas como propelentes en los aerosoles, como refrigerantes en los aparatos frigor#ficos y en la
fabricaci!n de plsticos.
a atm!sfera est compuesta, fundamentalmente, de nitr!geno y o;#geno &DDa), di!;ido de carbono, arg!n y
otros componentes minoritarios. a adici!n de cualquier sustancia ajena a estos componentes es llamada
contaminaci!n atmosfrica.
os principales contaminantes primarios de la atm!sfera son,
Mon30ido de carbono <C2=, gas t!;ico, es el ms importante y procede de combustiones incompletas,
particularmente de los motores de e;plosi!n.
Di30ido de carbono <C2*=, procedente de combustiones completas, es un componente natural de la
atm!sfera que actualmente est en un porcentaje muy superior al normal. a tala e;cesiva de rboles y las
emisiones de los motores de e;plosi!n y otras combustiones son las causas del incremento de este gas.
Di30ido de a;u're <"2*=, procedente de la combusti!n del fuelHoil y del carb!n.
Rcido sul'h&drico <",*=, compuesto t!;ico, procede de las combustiones de la industria petroqu#mica.
,idrocarburos, procedentes del escape sin combustionar de los veh#culos. $e entre ellos es la gasolina
el ms importante.
>0idos de nitr3#eno <-2 y -2*=, procedentes de vertidos industriales.
art&culas s3lidas en suspensi3n.
Contaminaci3n del a#ua. a contaminaci!n afecta a las aguas marinas, a las aguas continentales y a las aguas
subterrneas, y puede deberse a la presencia de productos qu#micos &contaminaci!n qu#mica) o e;tra9os,
al aumento de su salinidad o temperatura, a la disminuci!n de la cantidad de o;#geno o a la presencia de bacterias
nocivas para los organismos vivos. Lno de los fen!menos ms conocidos de la contaminaci!n del agua es
denominado eutro'i;aci3n, que se origina por el incremento de productos qu#micos utili"ados en la agricultura,
que son arrastrados hacia los embalses o lagunas, produciendo un crecimiento de la vegetaci!n acutica y una
disminuci!n del o;#geno, con la consiguiente desaparici!n de la fauna.
Contaminaci3n del suelo. os residuos que contaminan el suelo son principalmente los domsticos y los
debidos a la actividad industrial y agr#cola. En la lucha contra las plagas agr#colas se han utili"ado, entre otros,
grandes cantidades de DDT. El problema se centra no s!lo en la cantidad de residuos, sino en la producci!n de
residuos t!;icos de dif#cil eliminaci!n, como el mercurio usado en las pilas, el arsnico, los insecticidas,
herbicidas, plsticos, conservantes, colorantes, etc. +uchas de estas sustancias entran en las cadenas tr!ficas y,
al no ser degradas o e;cretadas, se van acumulando en los tejidos de los organismos, en concentraciones cada ve"
mayores en los sucesivos niveles tr!ficos. 4on las especies de niveles tr!ficos altos y vida larga, las que ms
acumulan estos t!;icos, lo que, unido a su lenta y reducida reproducci!n, hace que sena especialmente
vulnerables.
La contaminaci3n electroma#n@tica o electropoluci3n es la producida por la emisi!n de ondas
electromagnticas cuyo origen est en las actividades humanas.
6II
Estas radiaciones, como se ver en el tema de la electr!nica, abarcan distintas bandas de frecuencias, es lo que se
conoce como el espectro electromagntico.
4on producidas por las emisiones de dispositivos electr!nicos o la conducci!n de electricidad a muy altas
tensiones y tienen propiedades diferentes seg%n van aumentando las frecuencias de las mismas, ondas de radio,
microondas, infrarrojos, lu" visible, ultravioleta, rayos Q, rayos gamma, y radiaciones c!smicas.
$esde el punto de vista de la peligrosidad para los organismos vivos, podemos dividirlas en,
a) 1adiaciones electromagnticas no ioni;antes, son aquellas correspondientes a la gama de frecuencias ms
inferior, ondas de radio, microondas, infrarrojos.
b) 1adiaciones de lu; visible, en nada peligrosa para la salud.
c) 1adiaciones electromagnticas ioni;antes, son las de frecuencia superior a la lu" visible como rayos
ultravioleta, rayos Q, radiaciones gamma y rayos c!smicos. Estas radiaciones son muy peligrosas para la vida y
es lo que se conoce como radiactividad, y afectan, incluso, a factores genticos, alterndolos o provocando
mutaciones irreversibles. 1especto a elementos pesados tales como el uranio enriquecido utili"ado para usos
mdicos, centrales nucleares, submarinos, satlites artificiales, sus radiaciones gamma difunden esta
contaminaci!n que es la ms dif#cil de eliminar, siendo, por lo tanto, la ms duradera.
En cuanto a las radiaciones no ioni;antes, hay quien opina que producen igualmente da9o para la vida,
= 'umentando la temperatura corporal con resultados de vrtigo, elevaci!n de la presi!n sangu#nea, cefaleas,
quemaduras, esterilidad, etc.
= 2ncrementando la probabilidad de cnceres, cambios genticos, arritmias, da9os neurol!gicos, etc., por
mecanismos a%n desconocidos, sobre todo de aquellas radiaciones no muy elevadas en potencia pero s#
prolongadas en el tiempo.
' estas radiaciones estn sometidas aquellas personas cuyas viviendas o lugares de trabajo se encuentran cerca
de tendidos elctricos de alta tensi!n, antenas de telefon#a m!vil o uso abusivo de estos emisores.
La contaminaci3n microbiol3#ica, fundamentalmente es debida a la contaminaci!n de aguas procedentes de
las redes de saneamiento urbano, y particularmente a las aguas fecales. Estas aguas contienen microorganismos
que no han podido eliminarse en las depuradoras de aguas residuales y que van a contaminar los r#os o el mar
donde se desaguan.
M.G. *'42B2*'*2K5 E5 BL5*2K5 $E +:0.$. *.50'+25'50E
Contaminaci3n radiactiva. El hombre est aumentando los elementos radiactivos en la biosfera, derivados
principalmente de e;plosiones de ensayos nucleares y de centrales nucleares productoras de energ#a elctrica.
as radiaciones pueden producir efectos mutagnicos y cancer#genos en las diferentes especies. Esta es la forma
de contaminaci!n ms virulenta porque es la ms duradera y ms dif#cil de eliminar.
Contaminaci3n acstica. El problema del ruido se ha convertido en uno de los problemas ambientales
que tiene mayor incidencia en la calidad de vida de los ciudadanos. a .rgani"aci!n +undial de la 4alud ha
establecido el l#mite m;imo soportable por el o#do humano en 1*+ d1 Lmbral del dolor (or encima de
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6ID
este umbral, la salud se resiente. os efectos perjudiciales no solo afectan al o#do, sino tambin al sistema
nervioso y al resto del organismo.
(or la procedencia de los contaminantes, pueden ser,
a) -aturales, producidos por la propia naturale"a. Esta contaminaci!n casi siempre en end!gena, es decir,
producida dentro del propio ecosistema.
b) Antr3picos, producidos por la acci!n del hombre/ es una contaminaci!n e;!gena ya que es ajena al propio
ecosistema. (odemos decir que en la actualidad este tipo de contaminaci!n es el ms frecuente, ya que el hombre,
con su presencia en todos los hbitats y, en la gran mayor#a de los casos, su desconsideraci!n hacia la naturale"a,
introduce factores contaminantes en una gran proporci!n.
(or la cualidad del contaminante, se clasifican en,
a) C&sicos, tales como la temperatura, la radiactividad y las part#culas en suspensi!n.
b) Lu&micos, cloruros, fosfatos, compuestos nitrogenados, procedentes de la actividad agr#cola/ metales pesados
procedentes de la actividad industrial, etc.
c) 1iol3#icos, tales como materia orgnica en descomposici!n, virus, bacterias, etc.
?( 62TECC%>- DEL MED%2 AM1%E-TE O DE LA" E"EC%E"
En 8DM6 se public! en el 1eino Lnido el Mani'iesto para la "upervivencia, documento hist!rico que dispuso a
la celebraci!n de conferencias mundiales sobre el +edio 'mbiente, introducindose principios correctores y
medidas para la protecci!n de la 5aturale"a, en las leyes reguladoras de estas materias de los distintos pa#ses.
En 8DI6 la .5L redact! una disposici!n conocida como Carta Mundial de la -aturale;a que contiene las
pautas a seguir por toda la comunidad mundial para la preservaci!n del +edio 'mbiente.
a *onferencia sobre +edio 'mbiente y $esarrollo de las 5aciones Lnidas, conocida como la Cumbre de la
Tierra, se reuni! en 1#o de Paneiro en junio de 8DD6 y estableci! una serie de medidas relacionadas con el
cambio medioambiental, econ!mico y pol#tico.
En 8DDM los pa#ses industriali"ados se comprometieron, en la Cumbre de Vioto, a ejecutar un conjunto de
medidas para reducir los gases de efecto invernadero.
os gobiernos signatarios pactaron reducir en un Ga de media las emisiones contaminantes entre 677I y 6786.
El rotocolo de Montreal, controla en la actualidad DJ productos qu#micos que afectan a la capa de o"ono.
En 677D comen"! la celebraci!n de la Con'erencia de Copenha#ue sobre el cambio climtico, la cual terminar
en 6787, sin que se espere resultado esperan"ador alguno sobre la reducci!n de emisiones de *.6 por parte de las
grandes potencias, particularmente de Estados Lnidos y *hina.
*on el objeto de concienciar al mundo sobre la protecci!n del medio ambiente, desde 8DM6 y por la 'samblea de
las 5aciones Lnidas se estableci! el 8 de junio, de cada a7o, como D&a Mundial del Medio Ambiente.
6D7
Binalmente, se9alar que la protecci!n del medio ambiente est recogida tanto por la propia *onstituci!n Espa9ola
&art#culo EG), ey de *onservaci!n de los Espacios 5aturales y de la Blora y Bauna 4ilvestres, y as# como por el
*!digo (enal bajo el nombre de $elito Ecol!gico en los siguientes art#culos,
H $elitos contra los recursos naturales y el medio ambiente 'rt#culos ?6GH??M.
H $elitos de incendios forestales 'rt#culos ?G6H?GG.
H 'dulteraci!n de aguas potables por vertidos industriales 'rt#culos ?JGH?JJ.
Cormas de relacionarse las especies
a) 1elaciones simbi!ticas, en las que alguna o las dos especies se benefician, sin causar da7o a la otra, y que
abarcan las formas siguientes,
Mutualismo. 4e da cuando ambas especies se benefician. *uando el mutualismo es obligado, pues una
especie no puede vivir sin la otra, hablamos autnticamente de simbiosis, caso de los l#quenes &algas y
hongos) o las microrri"as &plantas superiores y hongos), en las que, entre las dos especies e;iste una #ntima
uni!n anat!mica y de funci!n.
Comensalismo, que es la relaci!n por la cual una especie se une a otra con beneficio para una de ellas.
5ormalmente una especie se nutre del alimento sobrante o las secreciones de otro. as hormigas mantienen una
relaci!n comensalista con los pulgones y los escarabajos.
%n/uilinismo, se da cuando un organismo se refugia en el cuerpo de otro, sin causarle da9o alguno. 0al ocurre
con el pe" aguja que se refugia en la holoturia, o el cangrejo ermita9o que vive en la concha de una caracola,
aunque este es un caso particular de inquilinismo, llamado tanacrosis, que consiste en la utili"aci!n de
cadveres para fines diferentes a la alimentaci!n.
.tros casos particulares son la 'oresia en la que una especie se sujeta a un individuo de otra para ser
transportado o diseminado &caso de la rmora y el tibur!n, o la epibiosis en la que una especie vive sobre otra
sin que ninguna salga perjudicada.
Tolerancia, llamada tambin neutralismo. 4e dice cuando las especies ni se perjudican ni se benefician.
En la prctica es dif#cil que esto suceda.
b) 1elaciones antag!nicas &llamadas por otros autores simbiosis antag!nica), en las que, al menos una especie
sale perjudicada de esta relaci!n,
Antibiosis, cuando sin beneficio para una especie, se perjudica a otra/ como entre algunos hongos y bacterias,
as# como con los pinos y con los eucaliptos, que acidifican el suelo e impiden el desarrollo de otras plantas.
E0plotaci3n, ocurre cuando una especie se beneficia de la relaci!n, perjudicando a la otra. 0iene dos
variantes, la depredaci!n, en la que una especie se alimenta de la otra, matndola, y el parasitismo, en la que, sin
llegar a matarla, una especie vive a e;pensas de otra &endoparasitismo, como el caso de la tenia o solitaria que
se instala dentro del intestino humano, o e0oparasitismo, como son los mosquitos y las garrapatas).
Competencia, se da cuando ambas especies tienen las mismas necesidades, perjudicndose ambas en esta
relaci!n, al quitarse mutuamente los alimentos.
TEMA 1D a seguridad. $elincuencia.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6D8
1( LA "E!56%DAD( C2-CET2
El concepto de se#uridad se refiere al estado de armon&a y bienestar /ue posibilita /ue el individuo o una
colectividad se desarrollen de un modo total. (or tanto, para que el hombre pueda desarrollarse con plenitud es
necesario que se sienta seguro. Este sentimiento de seguridad se e;tiende a todas las reas de desarrollo y
actividad en las que se desenvuelve el hombre, ya que se relaciona con m%ltiples aspectos de la vida de las
personas como su salud, certidumbres econ!micas, nivel de bienestar, entre otros.
*( "E!56%DAD %-D%4%D5AL O "E!56%DAD C2LECT%4A
6.8. 4E@L12$'$ 25$2F2$L'
a seguridad es un concepto objetivo, en tanto se han de producir e;ternamente a la persona unas circunstancias
determinadas para que los individuos se sientan seguros &se#uridad e0terna u objetiva).
(ero a la ve" tambin es un concepto subjetivo, ya que la personalidad de cada individuo, al anali"ar las
circunstancias que le rodean, las aprecia de distinta manera &se#uridad interna o subjetiva), lo que hace que se
sienta ms o menos seguro.
$esde este punto de vista, la seguridad interior tiene mucho que ver con la formaci!n de la personalidad durante
la infancia. En este sentido, se ha evidenciado que combinar un elevado control, con muestras de afecto y una
buena comunicaci!n con los hijos, favorece el que stos se sientan seguros, lo que posibilita que, a su ve",
se desarrollen sus capacidades en mucha mayor medida que si viven en un clima de escasas muestras de afecto y
comunicaci!n, que en definitiva, dan lugar al sentimiento de inseguridad.
Maslo] establece una jerarqu#a piramidal de las necesidades del hombre, de forma tal que su comportamiento
estar mediati"ado por la satisfacci!n de ellas. Esta jerarqu#a es la siguiente,

Femos que las necesidades bsicas se encuentran abajo y las menos importantes arriba.
4eg%n +aslo_, s!lo se intenta satisfacer las superiores cuando se han conseguido las necesidades inferiores.
a seguridad s!lo est subordinada por las necesidades fisiol!gicas. Femos que el deseo de seguridad es una
necesidad bsica y apremiante, que el hombre trata de buscar, recha"ando toda situaci!n de inestabilidad o
6D6
incertidumbre.
(ero, para llegar a ese estado de armon#a y convivencia, que posibilite el pleno desarrollo del individuo,
ste ha de sentirse libre. <ay que tener en cuenta que la libertad, como indica Cromm, implica un problema
psicol!gico, en cuanto que se trata de un proceso por el que el hombre tiene que romper con sus v#nculos
primarios &los padres), para progresivamente ir adquiriendo un grado, cada ve" mayor, de independencia, hasta
llegar a ser libre, capa" de autodeterminarse.
9"e#uridad y libertad van li#ados y son interdependientes, siendo la se#uridad el medio para obtener la
libertad /ue es el 'in:(
6.6. 4E@L12$'$ *.E*02F'
a e;presi!n se#uridad ciudadana es de uso reciente, aparece por primera ve" en la *onstituci!n espa9ola
de 8DMI para sustituir a la vieja e;presi!n 9orden pblico: que significaba tranquilidad en la calle.
$esde un punto de vista colectivo, la se#uridad colectiva viene #aranti;ada por un Estado de Derecho,
el cual, como m;imo agente organi"ador de la sociedad humana, crea organi"aciones, instituciones y normas
para poder garanti"arla. (or tanto, la seguridad colectiva vendr proporcionada por un Estado que garantice,
El imperio de la Ley. *on la ley se protege a las personas y sus bienes, manteniendo el orden y la pa" social.
a ley fija el l#mite de la libertad definiendo las conductas no permitidas.
"e#uridad jur&dica. 4e deben conocer las consecuencias de cualquier acto que se realice. En definitiva,
la seguridad jur#dica consiste en identificar, deslindados con perfecta nitide", los derechos propios y los ajenos.
a seguridad jur#dica est garanti"ada en un Estado de $erecho.
1ienestar social, garanti"ando estabilidad en el empleo, seguridad e higiene en el trabajo, seguridad social,
bajas tasas de paro y marginalidad, etc.
5na polic&a moderna y actuali;ada, que proteja el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantice la
seguridad ciudadana, manteniendo un bajo #ndice de delincuencia.
5n ej@rcito pro'esional, que defienda la soberan#a nacional y la integridad territorial.
"ervicios de protecci3n civil, para luchar contra las catstrofes naturales, etc.
*oncepto muy cercano a la seguridad colectiva es lo que se conoce como se#uridad ciudadana, que se puede
definir como aquella situaci3n social /ue permite a los ciudadanos la reali;aci3n del libre ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos por las leyes(
En este sentido, la Ley 2r#.nica 1M1DD*, sobre rotecci3n de la "e#uridad Ciudadana, en su E;posici!n de
+otivos, se9ala que, a seguridad ciudadana y el ejercicio de las libertades p%blicas constituyen un binomio
inseparable, y ambos conceptos son requisitos bsicos de la convivencia en una sociedad democrtica.
La libertad permite controlar la arbitrariedad &al poder denunciar sin temor actos que atenten contra nuestros
derechos) y la se#uridad permite asentar la libertad. (ero, para que la libertad de cada uno no interfiera en la
de los dems, ha de tener unos l#mites. os intereses del todo &la sociedad) prevalecen sobre las partes &los
individuos).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6D?
0odas las constituciones democrticas llenan su contenido con el reconocimiento de las libertades individuales
de cada uno de los miembros de la sociedad. 4in embargo, para poder disfrutar de esas libertades es necesario
que se creen unas condiciones de seguridad y s!lo es el Estado quien puede asegurarlas, mediante el orden y el
control social. El orden social se define como el proceso por el que las interacciones de los miembros de un
grupo social se convierten en modelos.
En las sociedades democrticas, el orden es s!lo un medio que permite ejercitar los derechos civiles, ya que
el primero de los 'ines de toda democracia es la libertad y no el orden o control social. En las sociedades
autoritarias, por el contrario, el orden constituye un fin en s# mismo, un valor por el que se mide la solide"
de un gobierno.
La se#uridad pblica y la se#uridad privada
El concepto de "e#uridad blica se refiere a aquella proporcionada por las distintas 'dministraciones,
tendente a proteger los intereses generales con fondos p%blicos y que se lleva a efecto por medio de las Buer"as
y *uerpos de 4eguridad, del Estado, de las *omunidades 'ut!nomas y de las entidades locales.
= a *onstituci!n Espa9ola, en su 'rt. 87E, determina estas 2nstituciones al declarar,
as Buer"as y *uerpos de 4eguridad, bajo la dependencia del @obierno, tendrn como misi!n proteger
el libre ejercicio de los derechos y libertades, y garanti"ar la seguridad ciudadana.
= 4u actual regulaci!n est basada en la ey .rgnica 8TD6, de 68 de febrero de (rotecci!n de la
4eguridad *iudadana.
= as Buer"as y *uerpos de 4eguridad tiene su regulaci!n en la ey .rgnica 6TIJ, de 8? de mar"o de
Buer"as y *uerpos de 4eguridad.
(aralelamente a esta seguridad p%blica, y con carcter complementario, se ha establecido en Espa9a la
"e#uridad rivada, que se sostiene con fondos particulares para proteger intereses privados. Estas funciones
son de carcter complementario y subordinado a las Buer"as y *uerpos de 4eguridad, controladas por el *uerpo
5acional de (olic#a.
B( LA %-"E!56%DAD
a seguridad total no e;iste/ en toda sociedad organi"ada e;iste un cierto grado de delito connatural a la propia
esencia social y hasta conveniente &Emile DurTheim), pero no es normal los bruscos crecimientos y
disminuciones de las tasas delincuenciales.
El fen!meno delincuencial se ha convertido en una de las principales fuentes de preocupaci!n para los ciudadanos
y, en este sentido, podemos afirmar que cuando una persona se siente insegura reacciona imaginndose como la
siguiente v#ctima del delito.
Este sentimiento de inseguridad puede provenir de dos fuentes,
Temor objetivo. 4entimiento que se da ante un sujeto o una actividad delictiva determinada, que se repite
o no, con mayor o menor frecuencia en una "ona espec#fica &ejemplo, violador que act%a en un barrio).
6DE
Es una sensaci!n real y objetiva. Es lo que se conoce como inse#uridad objetiva.
Temor subjetivo. 4entimiento difuso de inseguridad que encuentra su fundamento en un estado de opini!n
generali"ado &rumores, noticias sensacionalistas), que hace aumentar la sensaci!n de inseguridad entre los
ciudadanos. Es lo que se conoce como inseguridad subjetiva.
En definitiva, podemos definir la inse#uridad como el sentimiento de miedo provocado por el aumento real o
supuesto de la criminalidad.
J( 2LIT%CA" DE "E!56%DAD
a respuesta tradicional de la (olic#a ante el incremento de la criminalidad y la inseguridad ha sido bsicamente
represiva, pero es innegable que esta forma de lucha contra la delincuencia es inefica". *ontrariamente a lo que se
tiende a pensar, la soluci3n represiva no responde a las e0pectativas de la mayor&a de los ciudadanos,
que prefieren apoyar los gastos destinados a la prevenci!n del delito, que invertir en incrementar las medidas de
control tradicional.
Ln buen n%mero de estudios de las 5aciones Lnidas y sus organismos, han demostrado la e'ectividad superior
de las acciones preventivas cuando operan oportunamente sobre los factores de riesgo. 'ctualmente comien"an a
ensayarse en varios pa#ses nuevos tipos de organi"aci!n, que dan importancia a estas ideas fundamentales,
hay /ue apro0imar la olic&a a la comunidad y al ciudadano e involucrar a instituciones privadas y de
voluntariado. os planes proHactivos de la (olic#a tienen que integrar operativamente a todos los actores sociales
dispuestos a participar.
El Estado debe asumir su responsabilidad de garanti"ar la seguridad ciudadana desde un tratamiento inte#ral de
los problemas, por lo tanto, ha de tener en cuenta todos los factores sociales que generan la inseguridad.
as pol#ticas preventivas deben hacer hincapi en la ense9an"a de civismo a los ciudadanos, en reducir los
problemas sociales &estabilidad en el empleo, paro, drogadicci!n, etc.), y en la aceptaci!n de los inmigrantes y sus
diferentes culturas.
En resumen, hay que tratar de integrar en la sociedad a los colectivos ms desfavorecidos a fin de evitar que
caigan en la delincuencia.
Es imprescindible, para el normal funcionamiento de la sociedad, que e;ista un orden social.
E;isten tres teor#as en cuanto a su consecuci!n,
Teor&a del inter@s mutuo, seg%n la cual todos los integrantes de la sociedad se benefician del orden social,
al obtenerse seguridad, y es por lo que, en beneficio de todos, es necesario llegar a un m#nimo de acuerdo
entre los integrantes sociales y el Estado para conciliar los intereses individuales y del grupo. Esta teor#a es la
base del Contrato "ocial de Pacques 6ousseau(
Teor&a de la coacci3n desde el poder, ,obbes y Ma/uiavelo seg%n la cual, al ser el hombre un individuo
ego#sta, se le ha de imponer por la fuer"a un control social para as# conseguir el deseado orden social.
4eg%n Breud, el deseo de poder del hombre es inagotable.
Teor&a de la aceptaci3n de valores, por la cual e;isten sociedades que establecen este orden social como
>.parte integrante de su propia cultura. En esta teor#a, al contrario de las dos anteriores en las que se tiene en
>.cuenta al individuo para establecer un sistema u otro, no se hace referencia a este sino como producto social.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6DG
as pol#ticas de seguridad en nuestro pa#s se basan en dos frentes,
a) Acci3n preventiva. En ella, adems de las propias Buer"as y *uerpos de 4eguridad, deben implicarse otros
colectivos, particularmente los ciudadanos que, colaborando con la polic#a puede aportar el conocimiento
imprescindible sobre situaciones y hechos delictivos.
b) Acci3n 6epresiva. 'l contrario de la acci!n preventiva difusa, la acci!n policial se concreta en actos tendentes
a corregir el delito y sus efectos. 'unque con la inestimable colaboraci!n ciudadana, esta acci!n es e;clusiva de
las Buer"as y *uerpos de 4eguridad.
8( %-ADATAC%>-
a sociali;aci3n persi#ue la adaptaci3n de los individuos a la sociedad, y se constata en la aceptaci3n tanto de
los objetivos o metas propuestos, como de los medios institucionali;ados para obtenerlos.
*on la adaptaci!n se consigue la con'ormidad, es decir, que las conductas encajen en las normas sociales.
a noci!n psicol!gica de adaptaci!n se conjuga, pues, con la noci!n sociol!gica del conformidad.
(ero cuando el sujeto no se halla en armon&a con el medio en el /ue vive, surge la inadaptaci!n, que se
caracteri"a por una personalidad no integrada, que da muestras de inestabilidad emotiva o trastorno psicol!gico.
La inadaptaci3n puede deberse a mltiples ra;ones, escaso control social, anomia, situaci!n social injusta,
etc./ no obstante, la mayor parte de los soci!logos coinciden en que, en la mayor#a de los casos, tiene su origen
en un proceso de sociali"aci!n insuficiente o inadecuado, especialmente cuando ha e;istido una grave carencia
afectiva en la infancia. 4eg%n sea el grado e intensidad de dicha carencia, as# de importante ser el trastorno de
adaptaci!n consecuente. 0ambin influye la edad del sujeto, ya que cuanto menor sea su edad, mayor incidencia
tendrn tales preceptos.
a inadaptaci!n supone el recha"o de los objetivos de la sociedad, de los medios para conseguirlos o de ambos.
En funci!n de esto, Merton distingue las siguientes formas de inadaptaci!n,
La innovaci3n. 4e recha"an los medios y se aceptan los objetivos. El innovador recurre a medios diferentes a
los aprobados socialmente para conseguir sus objetivos. os ladrones, por ejemplo, pretenden conseguir lo que
tienen los dems, pero no por los cauces adecuados &mafia, delincuentes).
El ritualismo. 4e recha"an los objetivos y se aceptan los medios. (roceso inverso al anterior.
El ritualista concede tanta importancia a las normas y ritos, que acaba olvidando los valores u objetivos.
*omo el trabajador del hospital, que se preocupa ms de rellenar el formulario de ingreso del paciente, que en
suministrarle tratamiento mdico urgente.
El retraimiento. 4e recha"an tanto los objetivos como los medios para conseguirlos. El retra#do s!lo quiere
escapar de sus contradicciones rompiendo la relaci!n con el mundo e;terior. Es el caso del suicida o el ermita9o.
La rebeli3n. 4e recha"an tanto los objetivos como los medios, pero, a diferencia del anterior, se pretenden
sustituir por otros. El rebelde manifiesta un recha"o total a los fines culturales establecidos y a las instituciones
creadas para su obtenci!n/ al mismo tiempo lucha para imponer nuevos valores y distintas formas institucionales
de organi"aci!n.
6DJ
La con'ormidad. 4e aceptan los medios y fines.
F( MA6!%-AL%DAD
$e la situaci!n de inadaptaci3n generalmente se suele pasar a la marginalidad, que es, a su ve", normalmente
involuntaria y la antesala de la delincuencia.
El trmino marginaci!n Hintroducido por arT H deriva de la palabra margen en su acepci!n de orilla y debe
entenderse por contraposici!n al de integraci!n, que trae como resultado la participaci!n de los individuos en la
vida social. La inte#raci3n siempre supone el es'uer;o coordinado, la planificaci!n conjunta y la convivencia
pac#fica entre los individuos /ue con'orman el #rupo.
(or el contrario, la marginalidad implica una no participaci!n en los centros de poder econ!mico, pol#tico, social
o cultural, del grupo de pertenencia. 5o obstante, a las personas marginales, pese a estar en la periferia del
sistema social, se les asigna una posici!n social, es decir, la marginalidad se eval%a por criterios generales del
status social, y consiste, en definitiva, en el desempe9o de roles devaluados.
as minor#as marginales, al no estar dentro ni completamente fuera del sistema social, viven simultneamente
sometidas a dos sistemas culturales diferentes que escinden su personalidad, al tener que repartir sus lealtades
entre ellos. 4on fen!menos t#picos de marginalidad la drogadicci!n, la prostituci!n o la delincuencia.
5n mar#inado no es necesariamente un desviado social, en cuanto a comportamiento apartado de las normas,
pensemos, por ejemplo, en el parado/ s# lo ser#a el delincuente. 4in embargo, conviene decir que a la sociolog#a
bsicamente le interesa el estudio de la marginalidad que engloba a las personas que conscientemente transgreden
las normas sociales.
os 'actores que ms proliferan como causas de marginaci!n son los socioecon3micos, que tienen una relaci!n
directa con colectivos como, los parados o los mendigos. 5o obstante, tambin hay que tener en cuenta otros
factores como causas de marginaci!n, es el caso, por ejemplo, de los 'actores socioculturales, que afectan a
colectivos como, los gitanos, los emigrantes, etc. Lnos y otros tienden a ir unidos con bastante frecuencia, ya que,
generalmente, la pobre"a trae la e;clusi!n y, en la mayor#a de los casos, la e;clusi!n desemboca en la pobre"a.
En funci!n de los distintos factores que intervienen, podemos clasificar a la marginalidad en,
8. Mar#inaci3n le#al, 1eclusos, delincuentes, to;ic!manos, prostitutas, homose;uales.
6. Automar#inaci3n, 4uicidas, vagabundos.
?. Mar#inaci3n cultural, 2nmigrantes clandestinos, minor#as tnicas, poblaci!n rural, analfabetos.
E. Mar#inaci3n laboral, Pubilados, parados.
G. Mar#inaci3n sanitaria, Enfermos, deficientes, minusvlidos.
(or %ltimo, diremos que las personas marginales dif#cilmente pueden eliminar los factores que conducen a su
marginaci!n, porque, al no ser socialmente aceptadas, se obstaculi"a su integraci!n en la estructura social.
E( DE"4%AC%>- "2C%AL O C2-T62L "2C%AL
M.8. ' $E4F2'*2K5 4.*2'
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6DM
Fivir en sociedad significa vivir cumpliendo unas normas, normas que permiten que esa sociedad perdure en el
tiempo. (ara que los individuos que viven en sociedad cumplan esas normas es necesario un control social.
4in embargo, no todos los individuos que viven en una sociedad cumplen las normas o estn de acuerdo con los
valores culturales que la sociedad impone. 'parece entonces la conducta desviada.
as personas pueden adoptar tres tipos de actitud en las relaciones sociales, una de ellas, la actitud social,
es conformista/ las otras dos son inconformistas, son la actitud asocial y la actitud antisocial. Es asocial toda
persona a la que repugna establecer relaciones con otras personas. 4u actitud es pasiva, esttica/ e;cluye la
voluntad de identificarse con otros &el vagabundo o algunos emigrantes). Es antisocial toda persona que est en
franca oposici!n con el orden establecido. Es una actitud activa, que amena"a, de alg%n modo, el orden social
reinante y que origina una reacci!n de reprobaci!n o una sanci!n violenta, por parte de la sociedad afectada
&el delincuente, por ejemplo).
a tendencia a cumplir las normas se llama conformismo, y a no se#uir lo establecido incon'ormismo.
o normal es que la actitud inconformista desemboque en la desviaci3n social. a desviaci!n social se define
como la conducta /ue se aparta de la norma #eneralmente admitida como normal por la sociedad en la /ue
se vive. *onviene aclarar que la desviaci!n no es una cualidad del acto que la persona comete, sino ms bien una
consecuencia de la aplicaci!n de reglas y sanciones que otros hacen al infractor.
M.6. *'4E4 $E $E4F2'*2.5E4
Desviaci3n cultural y psicol3#ica. El desviado cultural es el que se desv#a en su comportamiento de las normas
de su cultura. El desviado psicol!gico es el que se desv#a en la conducta debido a una anormalidad en su
personalidad &personalidad psic!tica, paranoica, neur!tica, etc.).
Desviaci3n individual y de #rupo. os desviados individuales son los que se desv#an de las normas de su
subcultura, joven que vive en un barrio de familias acomodadas y se convierte en un delincuente. En el caso de
los desviados de grupo se trata subculturas desviadas, dentro de las cuales los individuos no son desviados,
pero lo sern cuando se enfrenten con la sociedad.
Desviaci3n primaria y secundaria. 4on conceptos propuestos por Memert, que entiende por desviaci!n
primaria aquella conducta que, bien por ser la primera manifestaci!n de desviaci!n, o bien por infringir una
norma social de poca entidad, no califica al individuo de desviado/ en todo caso, su conducta podr#a ser
considerada absurda, peculiar o e;cntrica.
(or su parte, desviaci!n secundaria ser#a aquella conducta que por su gravedad o reiteraci!n identifica
p%blicamente al individuo que la reali"a como desviado.
Desviaci3n culturalmente aprobada y desaprobada. a conducta desviada se valora culturalmente. Lnos
tipos de desviaci!n son condenados mientras otros son alabados. El genio, el hroe, forman parte de los desviados
culturalmente aprobados.
M.?. E *.501. 4.*2'
El control social es la presi3n social /ue tiene como objeto evitar la conducta desviada, y que implica todas
aquellas medidas que se toman para prevenirla, evitarla o castigarla. 0ambin puede ser definido como la
presi3n /ue el #rupo ejerce sobre cada uno de sus miembros para ase#urarse de la con'ormidad de su
6DI
comportamiento. 4u funci!n final es mantener la cohesi!n del grupo y salvaguardar el orden social.
a mayor parte de las personas se conforman con los valores dominantes debido, tanto al control interno, como al
e;terno.
El control interno son las normas y valores interiori"ados que uno comien"a a aprender en la ni9e". as personas
son controladas principalmente mediante una sociali"aci!n encaminada a que puedan desempe9ar sus roles.
a sociali"aci!n configura nuestros deseos, nuestros hbitos y nuestras costumbres. Na en la madure", las normas
interiori"adas conforman el autocontrol, mecanismo de control interno que dificulta el que se produ"can
conductas desviadas.
El control e0terno se reali"a mediante la aplicaci!n de sanciones positivas o negativas. 4on las recompensas
sociales &la sonrisa, el aplauso, etc.), que se reciben por la conformidad, y de los castigos &llamada al orden, la
burla, etc.), que se imponen por la desviaci!n.
0odas las sociedades castigan a quienes se desv#an con sanciones que van desde una no aceptaci!n y el rid#culo
hasta todo tipo imaginable de torturas, mutilaciones, prisi!n o muerte. En las comunidades peque9as y
tradicionales predominan los controles sociales in'ormales, como el chismorreo y el comadreo que, adems
de servir para difundir noticias, constituyen mecanismos de control temibles, al infundir el temor al qu dirn.
(or el contrario, en las ciudades modernas se mantiene el orden social a travs de los controles sociales
'ormales, leyes, polic#a, tribunales.
El concepto de norma social es un concepto m.s amplio /ue el de ley. $icha norma social proporciona
conductas adecuadas que posibilitan la vida social y se desarrollan hasta convertirse en leyes.
?( DEL%-C5E-C%AA C2-CET2, M2DEL2" O CLA"E"
I.8. *.5*E(0. $E $E25*LE5*2'
5na conducta desviada se convierte en delictiva cuando in'rin#e las normas sociales /ue se reco#en y
configuran en el C3di#o enal, norma bsica de convivencia y control social de la sociedad. La delincuencia se
corresponde con la llamada desviaci3n secundaria y comien"a a crecer a medida /ue crece la urbani;aci3n(
a delincuencia puede ser anali"ada desde una perspectiva individual o desde una perspectiva social.
<ist!ricamente, se consider! la delincuencia como un fen!meno de origen singulari"ado.
'ctualmente, sin perder de vista la naturale"a personal de la delincuencia, se considera que el delincuente nace y
se desarrolla en una sociedad, por tanto, sus actos han de estar influenciados por su entorno. 0eniendo en cuenta
lo anteriormente e;puesto, se puede definir la delincuencia como un 'en3meno social, ya que no se puede
separar al delincuente del espacio geogrfico y temporal en el que vive, y que, sin duda, influye en su
comportamiento.
4e suele hacer distinci!n entre delincuencia y criminalidad, entendiendo por delincuencia el conjunto de
personas que cometen delitos, mientras que criminalidad se define como el n%mero total de los delitos
perpetrados en un espacio geogrfico concreto, durante un per#odo determinado.
$e esta definici!n deducimos que la palabra delincuencia es un trmino eminentemente social, mientras que
delincuente y delito es eminentemente le#al.
La delincuencia es un concepto relativo, pues lo que supone un hecho delictivo en una sociedad no lo es en
otra/ de igual forma, lo que hoy es delito tal ve" ma9ana no lo sea o viceversa. Ejemplo, el adulterio y la
homose;ualidad ya no son delitos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
6DD
'lgunos autores &4alvador @iner, @ar!folo) distinguen entre delitos naturales, contrarios al $erecho 5atural,
y delitos arti'iciales, relacionados con coyunturas sociopol#ticas y econ!micas.
a ciencia que tiene por objeto el estudio de la delincuencia desde todos los puntos de vista &psicol!gico,
psiquitrico, sociol!gico y legal) es la criminolo#&a. a obra 5top&a de 0oms +oro establece por primera ve"
la cone;i!n del crimen con 'actores socioecon3micos.
$el estudio de la v#ctima del delito se ocupa la victimolog#a, que distingue diferentes grados de victimi"aci!n,
4ictimi;aci3n rimaria, Es la que sufre la v#ctima directa o indirectamente como consecuencia de la acci!n
del delincuente o del entorno social.
4ictimi;aci3n "ecundaria, Es la que sufre la v#ctima al agravarse las consecuencias de la acci!n del delito,
en este caso como consecuencia de la mala gesti!n de la 'dministraci!n encargada de resolver estos problemas,
(olic#a y Pusticia.
4ictimi;aci3n Terciaria, Es la que sufre el autor de los hechos cuando la sociedad lo etiqueta o estigmati"a
para toda su vida, lo que le llevan a enrocarse dentro del mundo delictivo al no encontrar ayuda o apoyo
institucional o social. Es la conocida teor#a del etiquetaje.
I.6. +.$E.4 EQ(2*'02F.4 $E ' $E25*LE5*2'
Teor&as biol3#icas o bio#en@ticas. En esencia, sostienen que los factores biol!gicos son los responsables de la
mayor parte de las desviaciones. El hombreHdelincuente es diferente del hombreHnormal. El delincuente nace.
as principales teor#as biol!gicas son,
= Teor&as mor'ol3#icas. 0ratan de identificar el origen de la delincuencia en las formas del cuerpo del hombre.
H "heldon identifica tres tipos bsicos de cuerpo, endomor'o &rechoncho), mesomor'o &musculoso),
y hectomor'o &delgado). 4heldon encuentra que los delincuentes y alcoh!licos son generalmente
mesomorfos.
H Vrestchmer distingue entre, p&cnicos &rechonchos), atl@ticos &musculosos) y leptosom.ticos &delgados).
Yrestchmer considera que en los atlticos se da un mayor #ndice de criminalidad.
= Teor&as antropom@tricas. 0ienen en cuenta las medidas corporales para la determinaci!n de delincuentes
potenciales. 1ertill3n, Lombroso, !ar3'olo. a teor#a de -ertill!n dio lugar al 1ertillonaje, base de la
identificaci!n delictiva antropomtrica.
= Teor&a #en@tica. -asada en el descubrimiento del tercer cromosoma N, caracter#stica que parece que es
ms frecuente en la poblaci!n reclusa, y muchos autores quieren ver en ella la causa de la criminalidad.
Teor&as sociol3#icas o socio#en@ticas. -asan el origen del comportamiento criminal en el entorno, o medio
social/ y en la influencia que ste ejerce sobre la persona.
El delincuente no nace, se hace. Este enfoque se conoce tambin como Teor&as de la %ndi'erenciaci3n entre
delincuentes y no delincuentes. as principales teor#as sociol!gicas son,
?77
= Teor&a de la anomia. *oncepto introducido por DurTheim, para el que la anomia es la e;presi!n del
derrumbamiento de las normas vigentes en una sociedad espec#fica. or anomia se entiende la ausencia o
con'licto de normas, que puede originar confusi!n e inseguridad en el individuo, al no disponer de una
definici!n clara de lo que es deseable. Es un tipo de proceso intermedio entre conformidad y desviaci!n.
(osteriormente Merton revis! este concepto, estableciendo que la anomia tambi@n se desarrolla cuando
e0iste una incoherencia entre los objetivos propuestos por la sociedad y los medios aprobados para
conse#uirlos, aquellos a los que la sociedad no ofrece oportunidades legales para acceder a los objetivos
deseados, pueden verse abocados a conseguir dichas metas, mediante la reali"aci!n de conductas irregulares.
= Teor&a de la Ecolo#&a 5rbana de la Escuela de Chica#o. arT y 1ur#ess afirman la e;istencia de una
estrecha relaci!n entre el delincuente y el n%cleo urbano en que vive habitualmente. 's# cada "ona urbana
&industrial, bancaria, comercial>) generar#a una delincuencia espec#fica.
= Teor&a del con'licto cultural. E;plica la delincuencia en base al choque de culturas que supone la
e;istencia de personas provenientes de diversos pa#ses y "onas culturales. a cultura minoritaria va a estar en
inferioridad frente a la mayoritaria del pa#s/ y a las personas de las minor#as no les va a quedar ms remedio,
para sobrevivir, que integrarse a la cultura mayoritaria o marginarse y dedicarse a la delincuencia "ellin#.
= Teor&a del con'licto de clases. 0eor#a de inspiraci!n mar;ista que defiende que la desviaci!n es producto de
la lucha de clases. a desviaci!n continuar e;istiendo mientras las desigualdades y la e;plotaci!n de clases
persista &Chambliss, ManTo'' y Luinney).
= Teor&a del eti/uetaje o labellin# approach. Esta teor#a describe como la sociedad fabrica a veces a sus
propios delincuentes. Estigmati"ar a alguien como desviante inicia con frecuencia una reacci!n social con
cambios en el trato y en las asociaciones de esa persona, y le lan"a, de una desviaci!n primaria y ocasional,
a una desviaci!n secundaria, en la que el estilo de vida se organi"a en torno a la desviaci!n.
= Teor&a de la subcultura desviada. Cohen y \hite sostienen que el comportamiento criminal se aprende
dentro del grupo primario. <ay subculturas que tienen normas distintas a las de la cultura a la que pertenecen,
sociali"ando a sus miembros con arreglo a ellas.
= Teor&a de la asociaci3n di'erencial. 4eg%n "utherland, el comportamiento antisocial o violento se
adquiere por observaci!n, imitando modelos que son recompensados. El individuo se vuelve delincuente
cuando encuentra en la violaci!n de la ley ms ventajas que inconvenientes.
= Teor&a del control social de'iciente. Esta teor#a muestra la e;istencia de una relaci!n entre la desviaci!n y
un escaso control social, debido a una inadecuada sociali"aci!n o por ser dbiles o poco frecuentes las
sanciones.
Teor&as psicol3#icas. 0ienden a contemplar el comportamiento criminal como producto de enfermedades
mentales &delincuente [ en'ermo mental). as principales teor#as psicol!gicas son,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?78
= Teor&a conductual. El sujeto es incapa" de ajustarse a las normas sociales de su medio ambiente y como
consecuencia de ese desajuste llega a la conducta delictiva EysenZ.
= Teor&a co#nitiva. (iaget considera que aquellos ni9os que se detengan en el desarrollo moral y social
&pensamientos, valores, patrones de conducta, etc.) puede que fracasen a la hora de desarrollar
mecanismos amortiguadores de la conducta antisocial.
= Teor&a psicoan.litica. Breud considera que la sociedad es un mecanismo de coerci!n que conduce a un
modelo de frustraci!nHagresi!n. a frustraci!n de los j!venes de clase baja al tratar de conseguir status
elevados puede desembocar en la conducta delictiva.
Teor&as inte#radoras o multi'actoriales. Entienden que en la conducta criminal concurren gran cantidad
de factores diferentes y nunca una %nica causa. Estos factores son de #ndole biol!gicos, psicol!gicos y
sociol!gicos. $e un modo general, estos factores se pueden agrupar en dos conjuntos,
= Cactores end3#enos, Bactores psicol!gicos &psicopat#as), que por s# solos no conducen a la delincuencia,
aunque pueden favorecerla si se dan al mismo tiempo otros factores/ y factores biol!gicos heredados
&agresividad, inteligencia), que pueden influir en interacci!n con otros.
= Cactores e03#enos, Bactores sociol!gicos &falta de afectividad, paro, drogas, consumismo, etc.), que suelen
ser determinantes en las conductas desviadas. 4oci!logos, psic!logos, juristas y psiquiatras se afanan en
encontrar un punto de partida que e;plique la naturale"a de la delincuencia. o cierto es que no hay un
factor, sino muchos y complejos, y casi todos ellos se locali"an en el proceso de sociali"aci!n, por eso puede
decirse, que salvo e;cepciones, el delincuente no nace, sino que se hace.
I.?. *'4E4 $E $E25*LE5*2'
a) Delincuentes habituales. ' su ve" se pueden hacer dos divisiones,
Delincuentes habituales pro'esionales, cuyas caracter#sticas son,
= 'daptados socialmente.
= 1eali"ar muy profesional de sus actos delictivos, incluso con reparto de tareas de un mismo hecho.
= Brecuentes comisiones delictivas.
= El delito es su modo de vida y con el, como medio, tratan de conseguir rique"a y posici!n.
= 5o suelen tener trato con otros delincuentes inferiores.
Delincuentes habituales asociales, que presentan como caracter#sticas,
= 2nadaptaci!n social, act%a de forma individual, aunque puede formar parte de grupos temporalmente.
= Es un delincuente con total falta de preparaci!n y medios tcnicos.
= (ocos beneficios econ!micos de los muchos hechos delictivos que comete.
= 5o viven del delito, sino sobreviven. @ran parte del beneficio econ!mico se invierte en droga.
b) Delincuentes ocasionales, 4on aquellos que s!lo temporalmente reali"an hechos delictivos. En esta
temporalidad tambin se incluyen aquellos sujetos que, llevando una vida completamente normal y dentro del
?76
cumplimiento de las normas sociales, reacciona delinquiendo ante determinados est#mulos.
c) Delincuencia juvenil. $e acuerdo con la ey .rgnica GT6777, 1eguladora de la 1esponsabilidad (enal de los
+enores, podemos definir la delincuencia juvenil como un fen!meno delictivo, determinado por la edad
cronol!gica de los sujetos implicados, que estar#a entre los 8E y 8I a9os, aunque se admite un margen para los
umbrales superior e inferior.
+%ltiples y variadas son las causas que pueden llevar a un menor a delinquir. Entre las que generalmente son ms
aceptadas, podemos se9alar las siguientes.
= a pertenencia del menor a familias desestructuradas.
= a marginaci!n socioecon!mica o pobre"a.
= El absentismo y el fracaso escolar.
= El desempleo.
= a transmisi!n de actitudes violentas por parte de algunos medios de comunicaci!n social.
= El consumo de drogas y sustancias t!;icas.
= os trastornos de la personalidad y del comportamiento.
= a insuficiencia en la ense9an"a y en la transmisi!n de valores prosociales o c#vicos.
= 2nadaptaci!n social.
= 0rabajan en pandillas, de comportamiento agresivo.
= (roliferaci!n de hechos delictivos o asociales.
= 4ugestionabilidad ambiental encuadrndose en la fenomenolog#a urbana.
= Ltili"aci!n de medios desproporcionados con los objetivos a conseguir.
Ln subgrupo espec#fico de la violencia juvenil son las pandillas o bandas juveniles, que se podr#an definir
como cualquier grupo juvenil permanente de la calle, cuya participaci!n en actividades ilegales es parte de
su identidad.
os integrantes de las pandillas son, en general, de ambos se;os, de entre 8G y 6G a9os de edad, con
territorios bien demarcados de dominaci!n, control y competencia, con sus propios s#mbolos de
identificaci!n, como su vestimenta y tatuajes, y fcil acceso a armas peque9as y a drogas. 'dems, tienen
una profunda lealtad a su banda.
os e;pertos ponen de relieve que en el fen!meno de las pandillas tienen una gran incidencia una cultura de
violencia, la e;pansi!n urbana descontrolada, el insuficiente respaldo y cohesi!n de la comunidad, la
disfunci!n familiar, la e;clusi!n social y los conflictos de identidad de la juventud. 'dems, es com%n que
los integrantes de pandillas hayan sido v#ctimas de la violencia en sus propios hogares yTo testigos de
hogares desintegrados.
d) Delincuencia menor o comn. a delincuencia menor o com%n es la cometida por uno o dos individuos, que
podr#a abarcar desde simples faltas hasta delitos menos graves o graves, pero que no trascienden su escala y
proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran planificaci!n en los hechos delictivos, o no
se pretende operar permanentemente a gran escala.
e) Delincuencia or#ani;ada. $elincuencia .rgani"ada, *rimen .rgani"ado o +afias, hacen referencia a la
asociaci3n de tres o m.s personas /ue, de 'orma permanente o reiterada, tienen como 'in cometer delitos
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?7?
#raves &trfico de drogas, contrabando de armas, prostituci!n, etc.), empleando la violencia y la corrupci3n, y
utili;ando estructuras empresariales para enmascarar sus actividades y reali;ar blan/ueo de dinero.
as principales notas caracter&sticas de la delincuencia or#ani;ada son,
8. *olaboraci!n de dos o ms personas.
6. 1eparto de tareas.
?. 0iempo de permanencia en la agrupaci!n muy prolongada o indefinida.
E. Perarqu#a, control y disciplina dentro de la organi"aci!n.
G. 'ctividad internacional o, al menos interprovincial.
J. Lso de violencia e intimidaci!n.
M. Lso de estructuras comerciales o empresariales.
I. 'ctividades de blanqueo de dinero.
D. 4ospecha de su dedicaci!n al crimen.
87. Lso de influencias y de corrupci!n.
88. -%squeda de beneficios econ!micos o de poder.
Ejemplos de delincuencia organi"ada son las tr#adas con base en <ong Yong, el grupo japonsNaZu"a, los
poderosos crteles colombianos de *ali y +edell#n, la mafia rusa y los nuevos grupos delictivos de Europa
oriental.
f) 4andalismo, fen!meno urbano que se traduce como la agresi!n urbana generalmente en grupo con el fin de
producir de forma voluntaria y gratuita da9os materiales. $entro del vandalismo se pueden distinguir varios tipos
atendiendo a las motivaciones o impulsos que lo generan/ as# e;isten principalmente J tipos de vandalismo que
son el ad/uisitivo, t.ctico, ideol3#ico, ven#ativo, ldico y perverso.
.-4E1F'*2.5E4 ' 0E5E1 E5 *LE50',
H $e padres autoritarios salen hijos descon'iados y retra#dos.
H $e padres e;cesivamente tolerantes salen hijos inse#uros.
H $e padres autoritativos, es decir, autoritariosHpermisivos salen hijos se#uros.
?7E
TEMA *+ $rogodependencias.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?7G
1( D62!2DEE-DE-C%A"
El uso de las drogas ha estado presente desde siempre en muchas culturas &en .riente el opio, en 'mrica del 4ur
la hoja de coca, en 'mrica *entral los hongos alucin!genos, en 3frica del 5orte el cannabis, en Europa
mediterrnea el vino, etc.), generalmente, ligado a costumbres y a celebraciones mgicoHreligiosas.
a 'armacodependencia, nombre tcnico de la dro#adicci3n, es actualmente un problema de salud p%blica,
que se ha incrementando notablemente en los %ltimos a9os, y que afecta a una parte muy importante de la
sociedad, principalmente a los j!venes.
' lo largo de los %ltimos cincuenta a9os se han contemplado diversos modelos en el tratamiento del problema de
la drogodependencia. Esos modelos han evolucionado en funci!n de los usos de las drogas y son los siguientes,
H El primero fue el modelo moral que contemplaba la drogodependencia y al drogodependiente como un todo
inmoral, fue un modelo que e;plic! los problemas del alcoholismo tratando a la persona como delincuente que
consume por voluntad propia y es culpable de todos los males que le suceden.
H e sucede el modelo m@dico, presenta al drogodependiente como un individuo pasivo y enfermo, soy un
enfermo, hagan el favor de curarme.
H El siguiente modelo es el modelo biol3#ico y social que considera al drogodependiente como enfermo y
v#ctima social. 4e presenta al drogadicto tambin en actitud pasiva y sin ninguna participaci!n para solucionar
el problema.
HEl modelo actual es conocido como modelo biopsicosocial, separa lo psicol!gicoHenfermo de lo biosocialH
v#ctima social. Es el propuesto en los %ltimos planes sobre drogas.
*( C2-CET2 DE D62!A
a .rgani"aci!n +undial de la 4alud &.+4) utili"a como sin!nimos los trminos frmaco y droga, a los que
define como toda sustancia /ue, introducida en un or#anismo vivo, puede modi'icar una o m.s de sus
'unciones.
$esde el punto de vista policial se puede considerar droga a cualquier sustancia que altere el estado emocional,
la percepci!n o la consciencia del individuo, y que es usada indebidamente, causando perjuicios tanto al que la
consume, como a la sociedad.
(or su parte, @on"le" [orrilla apunta que se debe entender por droga, 0oda sustancia que, con independencia de
su utilidad teraputica, act%a sobre el sistema nervioso central modificando la conducta del individuo, y que, tras
un uso continuado, puede crear en l el fen!meno conocido como frmacodependencia.
(or tanto, de forma ms concreta, dro#a es aquella sustancia, sea o no medicamento, que se utili"a con la
intenci!n de actuar sobre el sistema nervioso central para conseguir un mejor rendimiento intelectual o f#sico,
con deseos de e;perimentar sensaciones nuevas o con la intenci!n de alterar o modificar el estado ps#quico de
quien la consume.
B( C2-CET2 DE C2-"5M%D26
5o hay ra"!n para aplicar el trmino de drogadicto al individuo que consume de forma irregular una droga,
por ello, de acuerdo con el informe tcnico de la .+4 n.A G8J, se establece que cuando se haga referencia a
?7J
consumidores convendr concretar las formas de consumo, distinguindose entre,
Consumidor e0perimental, que es aquel que prueba una droga, una o muy pocas veces, sin continuaci!n
posterior. o reali"a por curiosidad, por las presiones de grupo, etc.
Consumidor espor.dico, que es aquel que toma drogas de manera intermitente, con ocasi!n de una fiesta o
reuni!n amistosa, sin que llegue a desarrollar dependencia.
Consumidor sistem.tico o habitual, que es aquel que reali"a un consumo diario yTo constante de drogas.
Es la forma de consumo del to;ic!mano o frmacoHdependiente, caracteri"ada por un deseo irrefrenable de
seguir tomando drogas.
J( MYT2D2" DE ADM%-%"T6AC%>-
El mtodo de administraci!n es importante porque tiene una consecuencia directa sobre los efectos de la droga en
el cuerpo humano y, por tanto, se halla relacionado con la mayor o menor rapide" con que se produce la
dependencia. as formas ms utili"adas de administraci!n son, 'umada, inhalada e inyectada. *uando las
drogas se administran por mtodos que producen efectos inmediatos, su potencial de adicci!n es ms alto.
4on v#as conocidas de administraci!n las siguientes,
4&a oral, en forma de ingesti!n, mascado o sublingual, tal como la coca o las drogas de dise9o actuales.
4&a pulmonar, inhalada yTo fumada. a v#a pulmonar es la que permite que la sustancia llegue con mayor
rapide" al cerebro, en menos de 87 segundos en la mayor#a de las sustancias psicoactivas. En el tabaco o en el
hach#s, es la v#a ms habitual.
4&a nasal &esnifada). a coca#na utili"a fundamentalmente esta v#a.
4&a parenteral, pueden ser de 6 tipos,
G%ntravenosa 4e trata de la forma m.s peli#rosa y r.pida de suministrarse una droga.
G%ntramuscular. (oco utili"ada y solo por aquellos drogadictos que no pueden inyectrsela en las venas,
>.de acci!n retardada.
4&a rectal. 5o muy usada con productos prohibidos, pero s# con medicamentos.
4e ha de tener en cuenta que, al objeto de obtener ms beneficios, los traficantes a9aden a las drogas otras
sustancias, normalmente inocuas, lo que conlleva que el consumidor descono"ca la pure"a de la dosis que va a
consumir. a droga as# me"clada se denomina dro#a cortada(
(or otra parte, a veces se consume la droga me"cladas entre s# para obtener distintas sensaciones. 0al puede ser el
caso de la me"cla de hero#na y coca#na &speed ball) o de la hero#na y anfetamina &'ire ball). Esta prctica es
e;tremadamente peligrosa ya que sus efectos pueden ser multiplicadores.
8( AD%CC%>-
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?7M
4eg%n la .+4, la adicci3n o to0icoman&a es el estado de into0icaci3n peri3dica o cr3nica producido por el
consumo repetido de una dro#a &natural o sinttica), caracteri"ado por,
Ln deseo incontrolable o necesidad &compulsi!n) de continuar tomando la droga y obtenerla por cualquier
medio.
Lna tendencia a aumentar la dosis.
$ependencia ps#quica &psicol!gica), y por lo general, f#sica de los efectos de la droga.
'nte este concepto fue necesario proporcionar una definici!n alternativa cuando se hablaba de otras drogas, como
el alcohol o el tabaco, que se consideraban de forma diferente y para las cuales se sugiri! el trmino de
acostumbramiento o h.bito.
El h.bito es el estado que resulta del consumo repetido de una droga, aunque se caracteri"a por un deseo no
compulsivo de tomarla, escasa tendencia a aumentar la dosis, un cierto #rado de dependencia ps&/uica,
pero ausencia de dependencia '&sica y unos efectos nocivos para el individuo.
El Comit@ de e0pertos de la "ociedad de las -aciones en 8DGM pronunci! que la to;icoman#a es un estado de
into;icaci!n peri!dica o cr!nica, provocada por el empleo reiterado de ciertas sustancias t!;icas.
El orden ms correcto en cuanto a poder de adicci!n de mayor a menor de las drogas ms comunes seria,
-icotina, alcohol, hero&na, coca&na y marihuana.
F( DEE-DE-C%A
a drogodependencia o farmacodependencia se puede definir como el impulso irreprimible a tomar un
'.rmaco de 'orma continua o peri3dica, a 'in de e0perimentar sus e'ectos ps&/uicos y, a veces, para evitar
el malestar producido por su privaci3n. a dependencia es un estado '&sico y a veces ps&/uico.
's#, distinguiremos entre,
Dependencia '&sica. Estado de adaptaci!n a una droga, caracteri"ado por intensos trastornos f#sicos,
que se desencadenan cuando se suspende su administraci!n o cuando se toma una sustancia antagonista que
neutralice su acci!n. a presencia de estas molestias f#sicas determina lo que se conoce como s#ndrome de
abstinencia o mono. Es m.s '.cil de tratar /ue la dependencia ps&/uica.
Dependencia ps&/uica. Es el impulso o deseo de tomar, peri!dica o continuamente, una droga para
procurarse un placer o evitar un estado de malestar. Es la ms dif#cil de superar porque requiere cambio de
hbitos en el consumidor. Es m.s compleja de tratar /ue la dependencia '&sica.
J.8 4\5$1.+E $E '-4025E5*2'
El concepto de dependencia nos lleva al "&ndrome de abstinencia como conjunto de s#ntomas y signos '&sicos
que aparecen en una persona dependiente de una sustancia psicoactivas cuando deja bruscamente de consumirla o
la cantidad consumida es insuficiente.
4e produce, pues, en el momento que falta la droga, tras haber una dependencia f#sica y ps#quica, apareciendo un
conjunto de s#ntomas de carcter f#sico y ps#quico, cuya intensidad va a depender del tipo de droga y de la
?7I
cantidad y frecuencia del consumo.

4e distingue entre,
"&ndrome de abstinencia a#udo, conjunto de s#ntomas y signos orgnicos y ps#quicos que aparecen
inmediatamente despus de que desapare"can los efectos de la %ltima toma de droga de la que la persona
es dependiente. 4u duraci!n depende de muchos factores, pero suele oscilar entre J y 1* d&as.
"&ndrome de abstinencia tard&o, aparece despus del s#ndrome de abstinencia agudo, esto es, despus de
E a 86 d#as de la aparici!n del s#ndrome de abstinencia y su duraci!n se puede prolongar hasta algunos meses.
En esta etapa predomina la sintomatolog#a ps#quica.
"&ndrome de abstinencia condicionado, consiste en la aparici!n de la sintomatolog#a t#pica de un
s#ndrome de abstinencia en un individuo que ya no consume, al ser ree;puesto a los est#mulos ambientales
que manten#a durante su etapa dependiente.
'lgunos autores introducen el concepto de 4#ndrome de querencia, para referirse a los s#ntomas ps#quicos de
b%squeda de la sustancia que e;perimenta un drogadicto inmediatamente despus de que se haya pasado el efecto
de la %ltima dosis de droga administrada. *onsiste en una angustia intensa en la b%squeda de ms droga.
E( T2LE6A-C%A
a tolerancia es la capacidad de adaptaci3n or#.nica a una dro#a, caracteri;ada por la disminuci3n de las
respuestas a la misma cantidad consumida, o por la necesidad de una dosis mayor para provocar el mismo
#rado de e'ecto 'armacodin.mico. En definitiva, se trata de la aparici!n de una resistencia corporal a los
efectos de una droga, de modo que se necesitan dosis ms elevadas para producir el mismo efecto inicial.
'ctualmente, se distinguen varios tipos de tolerancia a las drogas,
a) Tolerancia 'armacocin@tica, tambin llamada metab3lica, viene determinada por una serie de
caracter#sticas del propio medicamento, tales como absorci!n, administraci!n, metabolismo y eliminaci!n.
b) Tolerancia 'uncional o celular, es la que viene determinada por cambios funcionales en el propio cerebro,
debido a una progresiva insensibili"aci!n de los receptores neurocelulares. as neuronas se adaptan a la acci!n
de las drogas, de manera que ante un consumo continuado, son cada ve" menos sensibles a sus efectos.
(or otro lado, se habla de tolerancia simple cuando el fen!meno se desarrolla e;clusivamente para la droga
consumida, y de tolerancia cru;ada cuando esa droga, adems, produce tolerancia a otra sustancia diferente.
(or tanto, el uso previo de una droga puede potenciar los efectos sobre el organismo de otros tipos de droga.
'dems e;iste la tolerancia inversa cuando se llega a producir el mismo efecto con dosis ms peque9as.
El concepto de sobredosis puede venir como consecuencia de este hbito/ si se deja de tomar una determinada
droga que tenga tolerancia, el organismo se deshabit%a.
as muertes de to;ic!manos por sobredosis, en un gran n%mero de casos pueden deberse a que, acostumbrados a
suministrarse una determinada dosis de sustancia, si el individuo ha conseguido deshabituarse y posteriormente
retoma el consumo con las mismas dosis anteriores, padece una into;icaci!n aguda que puede llevarle a la
muerte. 0ambin puede deberse a que, al suministrarse droga cortada o adulterada, si una dosis tiene mayor
porcentaje de droga de lo habitual, su ingesta puede sobrepasar la tolerancia y producirse igualmente esta
into;icaci!n aguda.
?( 2L%T2H%C2MA-IA"
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?7D
a polito0icoman&a o policonsumo es la conducta adictiva en la que se produce el consumo de m%ltiples drogas,
con v#as de administraci!n diferentes o simultneas. En muchos casos e;iste una droga principal que sustenta la
dependencia, y unas drogas secundarias que la complementan o la sustituyen en situaciones de no disponibilidad.
El alcohol es una de las sustancias ms habituales utili"ada para me"clar con otras drogas.
a principal puerta de entrada a esta dependencia es el tabaco, pasando posteriormente al alcohol, marihuana,
-en"odiacepinas, coca#na y otras drogas.
%-TE6ACC%2-E" CA6MAC2L>!%CA" E-T6E D62!A" DE A15"2
1( %nteracciones de la marihuana.
8.8 +arihuanaHcoca#na, a combinaci!n de ambas sustancias puede elevar significativamente la frecuencia
cardiaca. E;isten preparaciones para ser fumadas en forma conjunta &bba;uTob).
8.6 +arihuanaHdepresores, En trminos generales, la marihuana potencia los efectos de los depresores del
4. 5. *., como las -[$, barbit%ricos, opiceos y alcohol. os barbit%ricos combinados con la marihuana
pueden inducir alucinaciones.
*( %nteracciones estimulante-depresor(
6.8 'nfetaminasHdepresores, a anfetamina anta#oni;a la depresi!n respiratoria producida por dosis
moderadas de morfina &no en dosis elevadas), lo que a veces puede aprovecharse en terapia del dolor.
(ero tambin es aditivo el e'ecto eu'ori;ante y mayor el potencial de abuso, lo que obliga a una adecuada
evaluaci!n riesgoHbeneficio. .bviamente, esto no debe ser considerado un impedimento en el caso de
enfermos terminales. 0ambin se ha encontrado este antagonismo en into;icaciones de anfetamina y hero#na.
6.6 *oca#naHdepresor, a administraci!n conjunta de coca&na y hero&na por v#a endovenosa &bspeedballb) tiene
como objetivo potenciar y prolongar en efecto eufori"ante y atemperar la agitaci!n inducida por la coca#na.
(ero tambin aumenta el riesgo, ya que a elevadas dosis ambas drogas deprimen el centro respiratorio, y se ha
reportado taquicardia e hipertensi!n con esta asociaci!n de sustancias.
+s graves a%n pueden ser las consecuencias del abuso concurrente de coca#na y alcohol. Es bien conocido que
esta combinaci!n es utili"ada con frecuencia porque el alcohol alivia la e;citaci!n coca#nica y la coca#na
contrarresta los efectos depresores del alcohol. (ero tambin se obtiene la potenciaci3n y prolon#aci3n del
e'ecto eu'ori;ante de la coca&na. *on la administraci!n conjunta de alcohol, se han encontrado aumentos en la
concentraci!n plasmtica de coca#na, posiblemente porque el alcohol, en agudo, inhibe su metabolismo.
B( Depresor-Depresor(
?.8 'lcoholH-[$ y barbit%ricos, 'lcoholH-[$ es la combinaci3n m.s 'recuente entre dos sustancias
depresoras produce un efecto aditivo sobre la depresi3n respiratoria y la incoordinaci3n motora.
?.6 'lcohol Hopiceos, 0ambin los opiceos tienen sinergismo con el alcohol en la depresi3n respiratoria.
'mbas sustancias tienen tolerancia cru;ada parcial.
D( CLA"%C%CAC%>- DE LA" D62!A"
?87
E;isten distintos criterios para clasificar a las drogas, y todos ellos incompletos o ambiguos, lo que hace que
no se pueda decir que e;iste una clasificaci!n admitida a nivel mundial.
(or otra parte, la e;istencia de drogas cuyos efectos dependen de la dosis, de las circunstancias e incluso del
consumidor o las diferencias notables en los criterios para catalogar los tipos de sustancias por su capacidad
aditiva, hace a%n ms compleja la divisi!n de las mismas de una manera homognea y coincidente.
as drogas se han clasificado hist!ricamente en atenci!n a su origen, por su estructura qu#mica, su acci!n
farmacol!gica, por el medio sociocultural &durasHblandas, institucionali"adasHno institucionali"adas, legalesH
ilegales), etc.
4e e;pone a continuaci!n unas clasificaciones bastante aceptadas, en base a los conocimientos que la +edicina y
la Cu#mica han aportado al conocimiento de cada una de las sustancias clasificadas.
+' *or su origen
-aturales, se consumen directamente de la naturale"a, cannbicos, hojas de coca, opio, hongos, peyote.
"emisint@ticas o seminaturales, se obtienen de elementos naturales tratados qu#micamente, hero#na, morfina,
code#na, 4$.
"int@ticas, se obtienen en laboratorio por procedimientos qu#micos, $emerol, +etadona, :;tasis, 4peed, 2ce,
(*( &polvo de ngel) y los derivados de la metacualona &dormidita, torinal y pallidn).
8' *or su fiscali9aci(n o control sobre su fabricaci(n y e2pedici(n
-sicamente respecto a estos productos e;isten los siguientes 0ratados 2nternacionales,
*onvenci!n Wnica de 8DJ8 &5ueva NorZ) sobre Estupefacientes, modificada por el (rotocolo de 8DM6.
4e pueden definir los estupefacientes como aquellas sustancias que producen estupor e inhiben el dolor
&opi.ceos 'undamentalmente), aunque tambin se incluyen derivados de la coca&na y cann.bicos.
*onvenci!n sobre sustancias psicotr!picas de 8DM8 &Fiena). 4on sustancias psicotr!picas todas aquellas que
afectan al cerebro, produciendo estimulaci3n o depresi3n del sistema nervioso central, que tengan como
resultado alucinaciones o trastornos de la funci!n motora o del juicio o del comportamiento o de la percepci!n o
del estado de nimo.
El alcance de la fiscali"aci!n internacional de drogas divide a estas sustancias en dos grandes bloques,
Estupe'acientes, a *onvenci!n Wnica de -ueva OorT de 1DF1, fiscali"a hasta 88J productos entre los que
figuran los derivados naturales del opio &morfina, code#na, hero#na), as# como de los cannbicos y del rbol de
coca. 2gualmente fiscali"a estupefacientes sintticos tales como la +etadona, la (etidina y el Bentanilo.
En nuestro pa#s su consumo s!lo puede permitirse por prescripci!n mdica y su trfico o tenencia puede
conllevar sanci!n penal o administrativa. Estas sustancias producen dependencia y crean hbito al actuar
sobre el 4istema 5ervioso *entral.
sicotr3picos, a *onvenci!n de 4iena de 1DE1 fiscali"a unas 87G sustancias psicotr!picas que act%an
sobre el 4istema 5ervioso *entral y que, generalmente son,
= Alucin3#enos o psicodisl@pticosA $istorsionan la percepci!n &4$, $<', +$+', mescalina...).
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?88
= Estimulantes o psicoanal@pticosA Estimulan el sistema nervioso.
= "edantes o psicol@pticosA $epresores del sistema nervios &barbit%ricos, as# como algunos analgsicos).
recursores, 4on sustancias qu#micas que, adems de poseer diversos usos legales, intervienen en el
proceso de fabricaci!n de drogas de uso il#cito y, por lo general se incorporan al producto final, resultando
indispensables para el proceso, recogidas en la convenci!n de las 5aciones Lnidas de 4iena en 1D??.
/' *or sus efectos en el organismo
Depresores del "istema -ervioso Central <psicol@pticos=,
'lcohol, Finos. *erve"as. icores.
-arbit%ricos e hipn!ticos, (entobarbital. 4ecobarbital.
.piceos, +orfina. <ero#na. *ode#na. (apaverina.
0ranquili"antes, 4e clasifican en mayores y menores. Falium. 1ohypnol.
2nhalables, -encina o -enceno. @asolina. 'cetona. 'lcohol but#lico. 0olueno.
Estimulantes <psicoanal@pticos=,
*oca#na. +etanfetaminas, :;tasis.
*racZ. 0abaco.
'nfetaminas.
Alucin3#enos <psicodisl@pticos=, $istorsionan la realidad.
<ongos.
(eyote, me"calina.
4$.
(*( &(olvo de 3ngel).
Yetamina.
$.+ &$imeto;imetanfetamina) 40( &4erenidad, 0ranquilidad, (a").
$+0 &$imetiltriptamina) Fiaje del ejecutivo.
4etas.
Cann.bicosA
+arihuana.
?86
<ach#s.
'ceite de hach#s.
D.8. $E(1E4.1E4
4on sustancias que pueden disminuir la funci!n normal del cerebro. 4us consumidores estn menos atentos a los
est#mulos e;teriores y sus reacciones son ms lentas. $isminuyen todas las funciones mentales superiores
&atenci!n, juicio, ra"onamiento, memoria e inteligencia) y se deprime igualmente el estado de nimo.
2nhiben el funcionamiento del sistema nervioso central, alentando la actividad nerviosa y el ritmo de las funciones
corporales.
@eneralmente su uso continuado produce dependencia f#sica, y su uso junto al alcohol puede disminuir la
respiraci!n y el ritmo cardiaco, lo que puede conllevar la muerte.
D.8.8. .piceos
Entendiendo por narc3tico o estupe'aciente toda aquella sustancia que produce estupor y /ue inhibe el dolor,
la mayor&a de narc3ticos son derivados opi.ceos, aunque reciben tambin esta denominaci!n otras sustancias
de diferentes efectos, tales como la marihuana, la coca#na, etc.
os opiceos son las drogas de mayor poder adictivo y entre sus efectos est la somnolencia, analgesia, cambio de
estado de nimo, depresi!n respiratoria, nuseas, v!mitos, y miosis &constricci!n de la pupila).
$e origen natural encontramos, el opio.
E;tra#dos sus alcaloides ms importantes, la morfina, la hero#na, la code#na, la papaverina y la teba#na.
4intticos, demerol y metadona.
$.%.%.%. &pio
(roducto que se obtiene de la adormidera &apaver somni'erum) desecando el jugo que se e;trae de sus
cabe"uelas verdes. Este jugo se obtiene hacindole unas incisiones sobre la cpsula verde cuando se le han ca#do
las hojas. El opio crudo se cuece y se deja fermentar, obteniendo el opio elaborado que es opaco, moreno, amargo
y de olor fuerte caracter#stico. El opio crudo contiene varios alcaloides, entre los que se encuentran, a morfina,
y la code#na.
4e consume masticndolo o fumndolo, aunque tambin se puede obtener una infusi!n de l y entre sus efectos
perjudiciales se se9alan la dependencia f#sica y ps#quica y la tolerancia.
a "ona de mayor producci!n son el ejano .riente &Tri.n#ulo de oro, -irmania, 0ailandia y aos), +edio
.riente &'fganistn, (aZistn) (r!;imo .riente &2rn, 4iria y la 2ndia).
$.%.%.'. (or!ina
Es el principal alcaloide del opio. El nombre de este se puso en honor del dios del sue9o, +orfeo, dado que era
capa" de provocar el del sue9o. $escubierta la morfina en 8I7? por 4erturner &fenantrnico morfina), es die;
veces m.s potente /ue el opio y tiene e;celentes cualidades para aliviar el dolor y, en la actualidad, es una
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?8?
terapia habitual en cnceres terminales. 'parece cortada con sustancias como lactosa, de0trosa, barbitricos y
/uinina(
Es el mejor analgsico natural que se conoce y produce hbito y dependencia con gran facilidad, consumindose
inyectada &ampollas) o por v#a oral &comprimidos).
os primeros morfin!manos eran fundamentalmente profesionales de medicina. El control actual de la morfina
hace que no sea una droga de abuso importante fuera de su administraci!n teraputica para el dolor,
particularmente en enfermos terminales.
.tros alcaloides del opio, empleados en medicina son la code&na, la teba&na, la narcotina, etc.
$.%.%.). *erona
Caballo, Chiva, ,eroica, es un alcaloide obtenido de la mor'ina, en forma de polvo cristalino blanco y amargo
con propiedades sedantes y narc!ticas, que se usa como droga. (roduce adicci!n y graves da9os a la salud.
Bue descubierta por $resser y comerciali"ada por la empresa farmacutica -ayer en 8IME &diacetilmor'ina) y
revolucionar#a el consumo de drogas una dcada despus, la hero#na era efica" para el tratamiento de la tos y de la
disnea en asmticos y tuberculosos.
En los die" a9os en que estuvo comerciali"ada su difusi!n fue enorme, llegando incluso a sustituir a la morfina en
*hina.
En la actualidad, en nuestro pa#s est en desuso afectando particularmente a viejos heroin!manos, pero sigue
siendo la droga que provoca ms problemas sanitarios, de orden p%blico y de alarma social.
4e administra fumada, inhalada, pero sobre todo, por inyecci!n intravenosa, y esta v#a es la que ms riesgos
implica al poderse contraer numerosas infecciones, septicemia, hepatitis, 42$', etc., al compartirse las
jeringuillas.
4e presenta en distintas formas,
,ero&na n( _ *, 0ambin llamada hero&na base o Tsao-ta, procedente del sudeste asitico y fcilmente
convertible, tras los oportunos procesos qu#micos, en hero#na de los n%meros ? y E.
,ero&na n( _ B, . 1ro]n "u#ar, aparece me"clada con otras sustancias como *afe#na, Estricnina, '"%cares, etc.
4u contenido en hero#na oscila entre un 6G y un G7a. 4e presenta como polvo marr!n fino, llamada -ro_n
sugar y procede del sudeste asitico &'fganistn, (aZistn) y de 0urqu#a.
,ero&na n( _ J o blanca, *onocida popularmente como Tailandesa o Crancesa, y procede del Tri.n#ulo de 2ro
&-irmania, aos, 0ailandia), es la que tiene el porcentaje ms elevado en principio activo, suele tener una pure"a
del I7a e incluso superando muchas veces el D7a de rique"a en origen. Es la ms habitual.
,ero&na me0icana ne#ra o 91lacT-Tar:, procedente de +jico, de aspecto alquitranado o de carb!n, de color
negro, que es la que tiene menos principio activo, el 67a.
@eneralmente es adulterada con productos muy t!;icos y, desconociendo el consumidor el grado de corte
de la suministrada, corre el riesgo de llegar a una into;icaci!n muy severa.
0ambin se consume me"clada con coca#na &speed ball) o con anfetaminas &Cire ball).
4u s#ndrome de abstinencia es muy fuerte y consiste en s#ntomas similares a los de la gripe, nuseas, calambres,
sudoraciones, fr#o, temblores.
?8E
$.%.%.+. Codena
'lcaloide obtenido directamente del opio o de la tras'ormaci3n de la mor'ina, tambin conocido como
metilmor'ina. 4e presenta en forma de polvo blanco, p#ldoras, en forma inyectable y como jarabes contra la
tos en l&/uido. *onsumida generalmente en forma l#quida previo calentamiento para concentrarla.
$.%.%.,. (etadona
Es una sustancia sinttica derivada del opio que se suministra bajo control mdico y que tiene efectos analgsicos
muy potentes y similares a la morfina, que se presenta en forma de comprimidos, supositorios y autoinyectables.
4u uso casi est reservado en e;clusividad para el tratamiento de desinto;icaci!n de los opiceos y, aunque su uso
regular pueda inducir dependencia, se considera que esta es menos grave que la de la morfina o la de la hero#na.
D.8.6. as -en"odiacepinas
4us principales usos son ansiol#ticos &sedantes), tranquili"antes o hipn!ticos &para dormir o como relajantes
musculares), se tratan de drogas sintticas.
in#as, astas y Chochos, como nombres populares, corresponden a medicamentos tales como el Falium
&$iacepam), 'lci!n &0rialo"an), 0ranZima"in, 0ran;ilium, 1ohipnol &ste %ltimo es el ms potente).
4e administran por v#a oral en forma de pastillas comerciali"adas y su tolerancia es grande, lo que hace ir
aumentando la dosis de forma paulatina.
*rean adicci!n, tolerancia y dependencia y sus efectos a largo pla"o son la incoherencia en el lenguaje, la falta de
coordinaci!n, marcha inestable, sequedad en la boca, desinhibici!n de los impulsos se;uales, cambios bruscos de
estado de nimo, deterioro en el proceso del pensamiento, atenci!n y memoria.
D.8.?. os barbit%ricos
astas, -embus, Mu7ecas, 1arbis, ,ipn3ticos, 1ombones, en el argot de la droga, son medicamentos
derivados del cido barbit%rico, descubierto en 8IDD el d#a de 4anta -rbara, y comerciali"ado por la empresa
-ayer, con propiedades hipn!ticas y sedantes. as dosis e;cesivas o la administraci!n prolongada tienen acci!n
t!;ica. 4u consumo produce tolerancia, presentndose s#ndrome de supresi!n cuando se dejan de tomar.
4e prescriben para tratar el insomnio nervioso severo, algunas epilepsias, ciertos cuadros convulsivos y
des!rdenes psicol!gicos.
4e ingieren por v#a oral y en dosis peque9as ayudan a conciliar el sue9o. En dosis mayores disminuyen los
reflejos, provocan enlentecimiento respiratorio, que puede llevar al coma y a la muerte.
'unque en la actualidad est disminuyendo, su consumo prolongado acarrea trastornos f#sicos tales como
anemias, hepatitis, depresi!n, descoordinaci!n motora, entorpecimiento en el habla, etc.
0ienen gran tolerancia y dependencia &f#sica y ps#quica), por lo que la disminuci!n de dosis puede llevar al
s#ndrome de abstinencia, insomnio, contracturas musculares, dolor abdominal, delirium, dolor de cabe"a,
convulsiones, confusi!n y riesgo vital serio.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?8G
Entre los ms conocidos, -embutal y 1encedrina. En funci!n a la duraci!n podemos distinguir,
H Lar#a duraci3n, -arbital, fenobarbital.
H Duraci3n intermedia, -utalbital, amobarbital.
H Corta duraci3n, (entobarbital, he;obarbital.
H 5ltracorta duraci3n, 0ipoental.
D.8.E. El alcohol
El etanol es una droga muy aceptada socialmente que, como se sabe, se obtiene de la fermentaci!n de diversos
granos, frutos y plantas y que se encuentra contenido en proporciones diversas en las bebidas alcoh!licas,
EHJa en las cerve"as, 87H86a en los vinos de mesa y 67HJ7a en los destilados.
4e absorbe rpidamente por el tubo digestivo, en est!mago e intestino y dependiendo de diversas circunstancias,
su absorci!n completa oscila entre * y F horas.
4e metaboli"a entre un D7HDIa en el cuerpo, fundamentalmente en el h#gado, y el resto es e;pulsado por la
orina, el sudor, etc.
4u ingesti!n en dosis altas puede llevar a la muerte tras entrar en estado de coma.
4u consumo continuo genera tolerancia y me"clado con otras drogas tiene efectos depresores multiplicadores.
0iene una dependencia, tanto '&sica como ps&/uica y su interrupci!n puede producir s#ntomas de ansiedad,
temblores, alucinaciones &Delirium Tremens).
El efecto de su consumo es depresor, aunque en un principio act%a disminuyendo las inhibiciones, produce
euforia y posteriormente somnolencia. 4i su consumo es e;cesivo, causa confusi!n, letargo, dificultad en el
habla, amnesia, falta de respiraci!n, e incluso la muerte.
D.8.G. os inhalables
Toncho, Chemo, e#ue, Clan, Activo, -avinilla, son los nombres populares de estas sustancias voltiles que
forman parte de productos comerciales de uso habitual y que, administrados por inhalaci!n tienen efectos
depresivos.
'cetona, alcohol but#lico, tolueno, bencina o gasolinas, son algunas de las sustancias catalogadas en este
apartado, que entran en la composici!n de pegamentos, lacas de u9a, quitamanchas, cementos plsticos,
aerosoles, disolventes y otros productos de limpie"a o cosmtica.
4on l#quidos transparentes de un fuerte olor penetrante y cuyo consumo por inhalaci!n, generalmente vaciando
parte del producto comercial en una bolsa de plstico, tiene e'ectos depresores del "-C, conductas agresivas,
deterioro de los procesos mentales, aislamiento del consumidor habitual y depresi!n del sistema inmunitario.
4u consumo se reduce a grupos de poblaci!n en situaci!n de marginalidad y muy frecuentemente en menores de
I a 8E a9os.
4on productos de gran tolerancia y gran dependencia f#sica y ps#quica y cuya supresi!n conlleva un s#ndrome de
abstinencia intenso. "u consumo continuado durante m.s de F meses puede producir lesiones cerebrales
irreversibles.
?8J
D.8.J. @<-
!ama hidro0ibutirato. 4ustancia l#quida depresora del sistema nervioso central que ha tenido un empleo mdico
pero que se ha introducido %ltimamente en el mercado il#cito de drogas.
4e la conoce en el argot de las drogas como 9!:, 9L&/uido H:, 9L&/uido E:, 9!ama !:, 9"oap:, 94ita-!:,
91lue -itro:,:$ab3n:, y en nuestro entorno como 9@0tasis l&/uido:, aunque nada tiene que ver con el +$+',
ya que, aunque con alg%n efecto psicodislptico y estimulante, bsicamente es una sustancia depresora.
4e absorbe por v#a oral y sus efectos suelen durar entre 67 minutos y ? horas, al cuarto de hora de su ingesta.
$e gran tolerancia y dependencia f#sica, su s#ndrome de abstinencia se caracteri"a por temblores, insomnio
y taquicardia/ en casos ms graves puede haber delirios, agitaci!n, ansiedad e incluso alucinaciones.
D.6. E402+L'50E4
0ienen el efecto contrario de los depresores pues son una clase de drogas que intensifica la actividad cerebral.
4us efectos son un aumento en la agude"a mental, en la atenci!n y en la energ#a, acompa9ados por un al"a en la
presi!n arterial y aumento en la velocidad del cora"!n y en la respiraci!n.
El abuso de estimulantes puede ser peligroso ya que tomados en altas dosis se pueden producir sentimientos de
hostilidad y paranoia, subida de la temperatura corporal, taquicardias, convulsiones letales y fallos
cardiovasculares.
Entre los estimulantes ms conocidos figuran, la coca#na, producto no utili"ado en medicina, las anfetaminas,
las metanfetaminas y otros.
D.6.8. a coca#na
-ieve, 1lanca, erico son los nombres populares de este alcaloide e;tra#do de las hojas de coca, que se puede
aplicar de anestsico local y estimulante del sistema nervioso central y que presenta un aspecto de polvo de nieve.
En 'mrica del 4ur el consumo de hojas de coca masticada &arbusto eritro0ilum coca) es inmemorial.
4us propiedades para impedir la producci!n de cansancio, eliminar la sensaci!n de hambre, perder la sensaci!n de
fr#o y actuar como anestsico la hac#a de gran utilidad en muchas "onas donde el hombre vive a miles de metros
de altitud sobre el nivel del mar.
$e las hojas de coca se obtiene la coca#na, clorhidrato de coca#na, que en un principio se utili"! como anestsico.
4u aspecto es de polvo blanco esponjoso que suele cortarse con distintos productos, entre los que se encuentra
la #lucosa.
Es un estimulante cerebral muy potente, similar a las anfetaminas, vasoconstrictor y analgsico local que,
absorbido a travs de las mucosas nasales &esnifada, generalmente a travs de un billete enrollado y colocada en
forma de raya), se metaboli"a en el h#gado y se elimina por la orina.
En un principio se utili"! como anestsico y como t!nico estimulante &Fino +ariani) y form! parte de la f!rmula
inicial de la *ocaH*ola, pero al conocerse su poder adictivo se ilegali"! su consumo.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?8M
a coca#na tiene una #ran dependencia ps&/uica y al#o '&sica, as# como tolerancia, y su consumo como
clorhidrato de coca#na es inhalada &esnifada), aunque fumada como *racZ o por v#a intravenosa es ms adictiva.
*omo s#ntomas o e'ectos '&sicos se presentan los ojos vidriosos, tos cr!nica, taquicardia, dilataci!n pupilar,
prdida de sue9o, irritaci!n y sangrado nasal &los consumidores habituales estn constantemente tocndose
la nari"), elevaci!n de la presi!n arterial, sudoraci!n, escalofr#os, v!mitos, nuseas, alucinaciones visuales,
prdida del apetito, etc.
En cuanto a los e'ectos ps&/uicos, euforia, agresividad, estados de paranoia, gran agitaci!n psicomotri", deterioro
en el proceso del pensamiento, insomnio, incapacidad de concentraci!n, alucinaciones tctiles &gusano en la piel),
psicosis similar a la esqui"ofrenia, comportamiento violento. 4u abstenci!n conduce a la inseguridad e
incapacidad de coordinar un pensamiento l!gico.
Es una droga muy introducida en la sociedad, que se asocia al poder y al dinero y que cuenta con mitos tales
como el aumento de la potencia se;ual, siendo e;actamente lo contrario, produce desinters se;ual, llegando a
causar impotencia. En la actualidad su consumo como droga ha aumentado alarmantemente &es la se#unda dro#a
il&cita m.s consumida, despu@s del hach&s), generando un trfico ilegal de grandes proporciones y el
surgimiento de mafias que se dedican a su trfico.
as hojas de coca sometida a procesos f#sicos y qu#micos, da lugar a los siguientes productos,
"ul'ato de coca&na, que es la pasta de coca o basuco, obtenida a travs de la hoja de coca, sal, agua, cal,
amoniaco y queroseno, se fuma me"clada con tabaco o marihuana.
Clorhidrato de coca&na, o coca&na se obtiene directamente del sulfato de coca#na.
Coca&na base, obtenida a partir del clorhidrato de coca#na, y que se conoce como cracT, que se fuma
me"clada con tabaco.
D.6.6. *racZ
1ase, 1aserola, o 1ase-ball, son los nombres populares de esta droga que no es sino la forma ms potente
de la coca#na y que est considerada la droga ms adictiva. +uy utili"ada por las clases ms desfavorecidas
de los EE LL. El cracZ es la coca#na que no ha sido neutrali"ada con un cido.
4e presenta en forma de piedras o cristales blancos o amarillentos o bien escamas de jab3n, con un olor
dulce y agradable y se consume fumndola, bien en pipas o en peque9as botellas de vidrio, pipas de agua,
probetas, etc., todas ellas conocidas como estufas del cracZ.
Es transportada por la circulaci!n pulmonar hasta el cerebro en menos de die; se#undos y sus efectos son
similares a los de la coca#na, aunque ms intensos y persistentes con un s#ndrome de abstinencia muy agudo.
D.6.?. 'nfetaminas
La an'etamina <CD,BCL=, si#ni'ica a <al'a=, m<metil=, '<'enil=, et<il=, amina, mas conocido como An'etas,
son cada uno de los derivados de la 1eta-'enil-isopropil amina, sustancias medicamentosas. Es una droga
inhibidora del sue9o y estimulante del sistema nervioso central, que se utili"a como fuerte estimulante en el
deporte y como au;iliar en la reducci!n de peso ya que disminuye el apetito, pero cuyo abuso constituye una
to;icoman#a.
?8I
En medicina se emplea como tratamiento de la narcolepsia &somnolencia diurna), la epilepsia y el (arZinson,
y con efecto parad!jico para corregir la hiperactividad infantil.
a primera anfetamina que se sinteti"! proven#a de la planta Ephedra Fulgaris por lo que tom! el nombre
de Efedrina. as anfetaminas ms usadas son la 1en;edrina, De0edrina y Metilan'etamina.
a v#a de administraci!n usual es la oral en forma de pastillas, aunque puede ser fumada e inyectada. 4e absorbe
en el tubo digestivo y sus efectos aparecen a los ?7 minutos. 4e metaboli"a en el h#gado y se e;pulsa por la orina.
El riesgo de dependencia y adicci!n es muy alto, tanto como el de la coca#na, requirindose cada ve" mayores
dosis para conseguir los mismos efectos.
Entre estos se encuentra la disminuci!n del sue9o y de la fatiga, comportamientos agresivos y violentos, aumento
de la actividad motora, sensaci!n de bienestar, aumenta la velocidad del pensamiento y del lenguaje y se suprime
la sensaci!n de apetito. 'umento de la frecuencia cardiaca y de la temperatura corporal.
<asta 8DI? en que se regul! su venta en Espa9a, fue muy utili"ado por estudiantes, camioneros y personas con
deseos de adelga"ar.
4u consumo prolongado trae como consecuencia la disminuci!n de la capacidad de atenci!n, concentraci!n y
retenci!n, severas alteraciones en el sistema cardiovascular y nervioso.
D.6.E. +etanfetaminas
"ul'ato de An'etamina o "peed, Methedrina o Meth, Metan'etamina o %ce, son algunos de los derivados
anfetam#nicos ms populares y actuales en el mundo de la droga, de efectos muy parecidos a las anfetaminas.
-o tienen un uso m@dico y se preparan en laboratorios clandestinos, al ser fcil su elaboraci!n.
4u administraci!n es por v#a oral en forma de pastillas, aunque pueden fumarse, inhalarse o inyectarse y entre sus
consumidores habituales se encuentran los j!venes que asisten a fiestas prolongadas y muy activas, trabajadores
se;uales, etc.
$e efectos similares a las anfetaminas, su presencia en el cuerpo es superior a aquellas y a la coca#na, por lo que
su actividad en el cerebro dura ms, prolongando sus efectos.
a metanfetamina conocida como 2ce tuvo su origen en el ejano .riente y es una sustancia similar al cristal
transl%cido. 4u uso en algunos pa#ses es superior al de la coca#na.
Estos derivados tienen un alto grado de tolerancia y una dependencia ps#quica y f#sica no muy grandes.
D.6.G. :;tasis &tacha o ;tc)
MDMA o Y0tasis, MDA o p&ldora del amor y la MDEA o Eva, siglas que desi#nan su composici3n, son
sustancias pertenecientes al grupo de drogas de dise9o, de s#ntesis o de abuso. a 'eniletilamina, sustancia base
de estos productos fue sinteti"ada por primera ve" en 8D8D en los aboratorios +ercZ en 'lemania como frmaco
anor;ico, pero no se lleg! a comerciali"ar.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?8D
Como e'ectos psicol3#icos se encuentran la confusi!n, dificultad para conciliar el sue9o, ansiedad severa,
euforia, paranoia, agresividad, alucinaciones auditivas, delirio.
Como e'ectos '&sicos, tensi!n muscular, visi!n borrosa, movimientos oculares muy rpidos, reducci!n del apetito,
aumento de la temperatura y del ritmo cardiaco y aumento de la actividad f#sica.
*on dependencia ps#quica y f#sica su cuadro de abstinencia presenta depresi!n, ansiedad, fatiga, deseo intenso de
la sustancia. 0ambin se presentan fen!menos de 'lash bacT es decir alucinaciones posteriores al consumo de
la droga.
5o tiene uso mdico y se fabrica en laboratorios clandestinos, utili"ndose por j!venes en fiestas desenfrenadas y
muy prolongadas, con gran aparato audiovisual. 4u consumo en nuestro pa#s est asociado con la movida
nocturna, la ruta del bacalao, en definitiva, fiestas que duran toda la noche y d#a siguiente. 4us consumidores
reponen los fluidos perdidos a base de a#ua o de alcohol, pudindose desarrollar el s#ndrome conocido como
#olpe de calor que requiere asistencia mdica en caso de in#erir alcohol(
4u consumo da lugar a una e;periencia mi;ta entre la estimulaci!n y la percepci!n alterada, tal como si se tratase
de una me"cla de anfetaminas y mescalina &alucin!geno natural).
'ctualmente se detecta que un porcentaje cada ve" mayor de otras sustancias distintas al +$+' se e;penden
como si fuera :;tasis. Lna de ellas es la conocida como +*((, &+etaclorofenilpipera"ina), que se presenta
igualmente en forma de pastillas de colores con relieves de anagramas de marcas comerciales &cora"ones rosas,
tiburones blancos y lacaste, son las ms populares). Esta sustancia es un estimulante antidepresivo que tiene
efectos secundarios tales como v!mitos, pnico y ansiedad.
D.6.J. (oppers
4on sustancias compuestas de nitrito de amilo, butilo o isobutilo.
4e presenta en forma l#quida, incolora e inodora, contenido en botes de cristal, para ser inhalado &a veces
esnifado), ya que su ingesta por v#a oral podr#a ser mortal, y su nombre deriva onomatopyicamente del sonido
que hace la peque9a botella de cristal al abrirse.
Es utili"ado principalmente para aumentar el placer se0ual pues, entre sus efectos, estn la sensaci!n de
aumento de los !rganos se;uales.
Esta droga produce vasodilataci!n, relajaci!n de los m%sculos lisos y estimulaci!n y a los pocos segundos de su
administraci!n se produce una sensaci!n fuerte de euforia y deseo se;ual, desapareciendo sus efectos en dos
minutos, y producindose posteriormente una fuerte depresi!n y agotamiento.
Efectos contrarios son cefaleas, nuseas, v!mitos, taquicardia. 4u gran dependencia ps#quica y tolerancia la
convierte en una droga muy peligrosa.
D.?. 'L*25K@E5.4
4on sustancias que alteran la percepci!n del cerebro, dando lugar a autnticas alucinaciones.
$e origen sinttico se encuentra el L"D y el C y los de origen natural son derivados de plantas tales como el
peyote mejicano, la mescalina, que se e;trae del peyote y hongos, que han sido utili"adas desde muy antiguo y
por distintas civili"aciones en los rituales religiosos para acercarse ms a lo sobrenatural, a $ios.
?67
0cnicamente conocidos como psicodisl@pticos, producen en quien los consumen alteraciones en la percepci!n,
tales como delirios y alucinaciones, riesgos a e;ponerse a accidentes, deterioro de la capacidad de pensamiento,
apat#a a las actividades diarias, aislamiento, vac#o e;istencial. 0omados en grandes dosis producen tales
alteraciones en la percepci!n que se puede o#r los colores o ver los sonidos. (resentan s#ndrome de supresi!n,
tolerancia y dependencia f#sica y ps#quica.
.tros alucin!genos pero menos utili"adas que las mencionadas anteriormente, son la nue" moscada, muy
utili"ada en la cocina y la Datura Estramonium, planta que puede causar la muerte con dosis peque9as.
D.?.8. <ongos
ajaritos, "an %sidros, Derrumbes, son los nombres populares de estos hongos, de apariencia muy similar
a los champi9ones, que crecen en lugares h%medos, algunos de los cuales poseen sustancias altamente
t!;icas, tales como la psilocibina y la psilocina.
a seta Amarita Muscaria europea, la silocybe de M@0ico o el Oa#@ colombiano, son algunas de estas
sustancias de efectos similares al 4$.
4e consumen masticados o licuados, me"clados con miel. 0ambin se desecan para molerlos y tomarlos en
cpsulas.
D.?.6. (eyote y +escalina
*on los nombres de Cabe;a, 1otones o Mescal, popularmente se refiere a un tubrculo del cactus denominado
Mescal o eyote que se cr#a en "onas desrticas de +;ico y que contiene una sustancia denominada Mescalina,
cuyo principio activo es alucin!geno.
4e consume por v#a oral masticndolo, aunque la mescalina se refina en forma de polvo de colores que suele
ingerirse por esta v#a o, ms dif#cilmente, inyectarse.
*omien"an sus efectos despus de E7 o G7 minutos de su ingesti!n y se prolongan ms de ocho horas, siendo
impredecibles sus efectos, desde muy divertidos a tener un mal viaje, con estados de pnico, prdida de control
emocional, persecuci!n, desorientaci!n,
etc.
as alucinaciones pueden ir desde ver la m%sica, hasta introducirse en un mundo totalmente irreal, con
e;periencias m#sticas, con sentimiento de alegr#a, pa" y uni!n con los dems.
D.?.?. 4$
Trip, Rcido, Ajo, Ajito, 1icho, Lenteja, Tripi &viaje), son nombres populares que se le da a la Dietilamida del
.cido lis@r#ico. Es un derivado del cido lisrgico, incoloro, inodoro e ins#pido. Es una droga alucin!gena muy
fuerte que crea hbito.
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?68
El descubrimiento de L"D-*8 por <ofmann y 4toll en 8D?I y en los aboratorios 4ando" era el compuesto 6G
sinteti"ado por ese aboratorio, obtenido semisint@ticamente de los alcaloides del hon#o denominado
corne;uelo del centeno. 5o fue hasta 8DE? cuando <ofmann, por accidente, ingiri! una peque9a cantidad de
4$ y pudo apreciar sus propiedades como alucin!geno. Bue utili"ada con fines mdicos para el tratamiento de
enfermos mentales y posteriormente para el tratamiento del alcoholismo.
El 4$ fue la base de la cultura psicodlica y utili"ada por el movimiento hippy y por conjuntos musicales
de la dcada de los a9os sesenta y setenta.
4e puede presentar en diversas formas, como l#quido inodoro, incoloro e ins#pido, impregnando un terr!n de
a"%car, como micropuntos, o ms com%nmente impregnado en peque9os tro"os de papel en forma de dibujos de
c!mics, tales como estrellas, (ato $onald, y otros personajes.
4u uso puede producir graves alteraciones mentales, como paranoias, alucinosis, esqui"ofrenia, ataques de pnico/
sensaci!n de gran poder, tal como capacidad para parar un tren o volar/ debido a que las dosis no estn bien
reguladas, no se sabe con certe"a qu cantidad se ingiere, lo que puede ser realmente peligroso.
(ero de todos sus efectos, el ms negativo es el conocido como 'lash-bacT, por el que, a%n habiendo
transcurrido tiempo desde su ingesti!n, puede volver a tenerse una vivencia semanas despus de su ingesta.
D.?.E. (olvo de 3ngel o (*(
En 8DGD los laboratorios (arZe o $avis sinteti"aron la 'enciclidina y comen;aron a utili;arla como agente
anest@sico bajo el nombre comercial de "ernyl para uso en humanos y bajo el nombre de 4ernylan para su uso en
veterinaria.
a fenciclidina mejor conocida como (*(, por sus siglas qu#micas, tambin recibe en las calles el nombre de
olvo de .n#el, olvo c3smico, &ldora de la a;.
4e suele utili"ar para adulterar otros alucin!genos tales como 4$, me"calina, psicocibina, o psilocina.
a fenciclidina puede administrarse por v&a oral o intravenosa, aunque #eneralmente se inhala o se 'uma
espolvoreada en cigarros de tabaco o marihuana.
D.?.G. Yetamina
Derivada de la 'enciclidina &polvo de .n#el) desde los a9os setenta se utili"a en medicina y veterinaria como
anestsico. Es una sustancia que act%a creando la sensaci!n de estar fuera de s# mismo.
'unque su presentaci!n famacutica es en l#quido inyectable, en el mercado de las drogas se puede encontrar
como polvo, pastillas, cpsulas, bien puro o me"clado con efedrina o cafe#na, y su consumo es por v#a oral,
inyectada o esnifada.
A dosis bajas sus e'ectos son parecidos a una borrachera de alcohol y a dosis altas se produce un viaje
psicod@lico muy 'uerte con delirios y p@rdida de la noci3n del tiempo.
4u dependencia psicol!gica es muy alta y el organismo presenta igualmente alta tolerancia.
4e la conoce popularmente como olvo V o "pecial V, y combinada con coca#na o +$+', como CV.
?66
D.E. *'553-2*.4
Estos productos proceden todos de la planta conocida como c9amo, se trata de una planta herb.cea anual,
cuyo principio activo, el T,C &Delta D Tetrahidrocannabinol) lo poseen algunas de sus variedades,
Cannabis "ativa, Cannabis %ndica y Cannabis 6uderalia. El principio activo se encuentra tanto en la planta
macho como la hembra, en su resina y particularmente en los ped%nculos de sus flores, pero no en las semillas.
4u procedencia es +arruecos, la 2ndia, 2ndonesia, (aZistn, 'fganistn y algunos pa#ses de 'mrica y es la
droga de mayor consumo en la Lni!n Europea.
4e presenta en formas diversas seg%n su elaboraci!n y concentraci!n de 0<*,
Marihuana casera, con un 8a de principio activo.
Marihuana silvestre, con el 8HGa de principio activo. *on el nombre de @rifa, Yif, +ar#a, -hang, +ierda,
es un producto que se obtiene de la planta completa desecada y picada. (rensada, tiene un aspecto de bloque de
hierba cortada, de color verde o marr!n y se consume fumada &peta, canuto, porro).
,ach&s o hashish, que contiene entre un GH67 a de concentraci!n, es la resina de la planta hembra.
Es el producto ms usado, dentro de los cannbicos, en nuestro pa#s. Es una sustancia resinosa, cuyo color var#a
seg%n su precedencia y que va desde un verde claro a un marr!n oscuro. 4e presenta en forma de bolas o de
pastillas que llevan impresa la marca del productor. "e trata de la dro#a m.s consumida a nivel mundial(
4e prepara e;trayendo la resina de las flores de la planta y recibe el nombre com%n de *hocolate. 5ombres tales
como Tale#o &tro"o de unos G gramos), China o ostura &dosis para ser me"clada, previamente
calentada y desecha, con tabaco) o orro &cigarro obtenido de la me"cla anterior), son denominaciones
conocidas en el argot de los consumidores de esta droga.
Aceite de hashish, con un porcentaje de principio activo entre el 67HM7a, se obtiene al someter el cannabis a
un proceso de e;tracci!n y filtro y presenta un aspecto de brea de color marr!n casi negro. 4e consume fumado
impregnando un cigarrillo con una gota de esta sustancia, aunque en otros lugares se me"cla con vino o se unta
en pan.
a v#a de consumo tradicional es fumndola en cigarros, porros o en pipas, me"clada con tabaco.
En peque9as dosis provoca euforia, risas y alucinaciones/ en cantidades mayores ocasiona delirios y sue9o
intenso. 'unque bsicamente pueden catalogarse estas sustancias como alucin!genos, sus efectos estimulantes y
depresores, seg%n las fases de consumo hace que se estudien como grupo separado de los anteriores.
Estas sustancias tienen dependencia ps#quica pero no dependencia f#sica y su tolerancia no es muy grande.
4u consumo continuado produce disminuci!n de la capacidad creativa e intelectual, esterilidad en el hombre y
trastornos en el ritmo ovulatorio en la mujer. 4#ndrome de desmotivaci!n general y trastornos de la memoria a
corto pla"o.
4u consumo penetra en la cultura occidental del siglo pasado. +ovimientos de nuestro siglo como el beat, hippy,
etc., de los a9os sesenta, se identificaron totalmente o en parte con el consumo de marihuana.
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?6?
1+( LA" LLAMADA" 9D62!A" %-TEL%!E-TE":
'unque tal ve" no tenga cabida en el conte;to del tema, por su denominaci!n como droga nos parece
interesante mencionar en este peque9o apartado la e;istencia de estos productos.
*on esta denominaci!n se engloban toda una serie de sustancias que se e;penden legamente en el comercio y que
se usan para potenciar determinados efectos orgnicos, y capacidades cognitivas, tales como, el recuerdo,
el aprendi"aje, la memori"aci!n y la inteligencia, sin que ello suponga, al parecer, aunque no e;iste sobre ello
confirmaci!n cient#fica, efectos importantes en el sistema nervioso central y con caracter#sticas t!;icas m#nimas,
careciendo igualmente de poder de adicci!n.
4on sustancias naturales o de s#ntesis &alimentos, vitaminas, plantas, minerales, aminocidos y frmacos) cuya
finalidad, como ya se ha dicho, es mejorar el rendimiento intelectual, adem.s de la salud. 'lgunas de ellas son
sustancias que combinan e;tractos de plantas de poder eufori"ante, sedante o alucin!geno.
Estas drogas no go"an de un apoyo farmacol!gico oficial y se e;penden generalmente en herbolarios, tiendas de
diettica, establecimientos para deportistas, pero no en farmacias.
(opularmente se conocen como smart dru#s y es tambin frecuente el uso de la palabra nootr3picos &referente
a la mente y al movimiento en griego).
Acetil-L Carnitina, Dhea, Cos'atidilserina, Centro'eno0ima, !inT#o 1iloba, re#nenolona, Deprenyl, son
algunas de ellas, con efectos varios en el organismo y particularmente sobre el retraso en el envejecimiento y
estimulaci!n de la mente.
?6E
TEMA *1 a electr!nica.
1( LA ELECT6>-%CA
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?6G
8.8. 2501.$L**2K5
a Electr!nica es el campo de la ingenier#a y de la f#sica aplicada relativo al dise9o y aplicaci!n de circuitos
electr!nicos, cuyo funcionamiento se basa en el control del 'lujo de los electrones, para la generaci!n,
transmisi!n, recepci!n y almacenamiento de informaci!n. Esta informaci!n puede consistir en vo" o m%sica
como en un receptor de radio, en una imagen en una pantalla de televisi!n, o en n%meros u otros datos en un
ordenador.
a Electr!nica, o sea, el control del electr!n para manipular informaci!n, naci! en el a9o 8D7J, cuando ee de
Borest invent! el triodo. Este artefacto permit#a la amplificaci!n de se9ales lo cual hi"o posible transformar la
radio como industria y acto seguido la televisi!n, a partir de 8D67. 4u uso como conmutador permiti! el
desarrollo del primer computador electr!nico, E52'*, en 8DEG, que utili"! 8I.777 vlvulas al vac#o, con un
consumo energtico equiparable al que usar#a una peque9a ciudad.
Esto %ltimo, sumado a su propensi!n a fallar, aliment! el deseo de buscar algo ms fiable y de menos consumo.
a soluci!n fue el transistor, desarrollado en los laboratorios -ell, en 8DEM. 4iendo mucho ms peque9o,
de menos consumo y mucho ms resistente, el transistor pronto despla"! la vlvula al vac#o como elemento de
control. El circuito integrado, desarrollado por PacZ Yilby de 0e;as 2nstruments en 8DGI, fue la respuesta al
problema de los innumerables alambres que se necesitaban para conectar los transistores individuales que
compon#an un circuito.
a idea era crear los transistores en una sola pie"a de silic!n con las cone;iones hechas internamente.
Esto solucion! no s!lo el problema de las cone;iones, sino de espacio, de consumo y de estabilidad.
El refinamiento de las tcnicas de fabricaci!n condujo al desarrollo de los microprocesadores.
Famos a estudiar por separado algunos de estos componentes electr!nicos, pero antes, conviene recordar que
todos ellos tienen un elemento com%n, la circulaci3n de electrones o iones libres en un circuito electr!nico
cerrado, que se mueven, a travs del vac#o, de gases o de semiconductores, desde del polo ne#ativo al polo
positivo. Ese movimiento de electrones es lo que com%nmente denominamos corriente elctrica.
os electrones son parte integrante de los tomos y estn orbitando alrededor del n%cleo, que contiene protones y
neutrones. os electrones tienen una carga negativa, los protones una carga positiva y los neutrones, como su
nombre indica, son neutros. Ln tomo normal tiene cantidades iguales de protones y electrones, por lo tanto es
elctricamente neutro. os protones y electrones se atraen entre s# porque tienen cargas de distinto signo.
En cambio las part#culas que tienen cargas del mismo signo se repelen. a fuer"a que act%a entre ellos es la fuer"a
elctrica. Ln tomo tiene carga elctrica cuando ha ganado o perdido electrones de su dotaci!n normal y entonces
se llama ion. 4i ha perdido electrones su carga es positiva y se llama cati3n, y si los ha ganado, su carga es
negativa y se llama ani3n. El proceso de convertir un tomo en un ion se llama ioni;aci3n.
En los circuitos electr!nicos la conducci!n de electrones se reali"a siempre desde un emisor o c.todo, con carga
negativa por e;ceso de electrones, hacia un receptor o .nodo, con carga positiva por defecto de electrones.
(ero los electrones estn ligados a los tomos y para liberarlos de la atracci!n de stos es necesario aplicarles
energ#a adicional, que puede ser de diferentes clases,
Emisi3n termoi3nica. *alentando un conductor, es decir, proporcionndole ener#&a calor&'ica, se produce
una aceleraci!n de los electrones que hace que algunos de ellos se escapen al vac#o.
?6J
Emisi3n 'otoi3nica. os electrones tambin se liberan proporcionndoles ener#&a luminosa.
as part#culas de lu" &fotones), al incidir sobre materiales especiales &clulas fotoelctricas), producen la
emisi!n de electrones. El efecto fotoelctrico fue descubierto por <ert".
Emisi3n secundaria de electrones. 'l bombardear un cuerpo con electrones hace que algunos electrones de
dicho cuerpo se desprendan. En este caso la ener#&a utili"ada es mec.nica.
Emisi3n de campo. 'l someter a dos electrodos a un intenso campo el@ctrico se consigue arrancar electrones
a uno de ellos, que se dirigen al contrario. Es el fundamento de las vlvulas de ctodo fr#o.
4e conoce igualmente como emisi!n autoelectr!nica.
8.6. ' EN $E .<+
(ara poder decir que e;iste un circuito electr!nico cualquiera, es necesario disponer siempre de tres elementos
fundamentales,
5na 'uente de 'uer;a electromotri; &BE+) que suministre energ#a elctrica al circuito.
La tensi3n que la fuente de energ#a elctrica proporciona se mide en voltios y se representa con la letra &4).
El 'lujo de una intensidad de corriente de electrones. a intensidad del flujo de la corriente &2) se mide en
amperios y se representa con la letra &A).
5na resistencia conectada al circuito, que consuma la energ#a que proporciona la fuente de fuer"a
electromotri" &BE+) y la transforme en energ#a %til, como puede ser, encender una lmpara, proporcionar fr#o
o calor, poner en movimiento un motor, amplificar sonidos por un altavo", reproducir imgenes en una
pantalla, etc. La resistencia &6) del consumidor conectado al propio circuito se mide en ohmios y se
representa con la letra griega omega p.
a ley de .hm afirma que la corriente que circula por un conductor elctrico es directamente proporcional a la
tensi!n e inversamente proporcional a la resistencia, siempre y cuando su temperatura se mantenga constante.
a ecuaci!n matemtica que describe esta relaci!n es, 2 h F T 1
*( C2-CET2 DE C2M2-E-TE" ELECT6>-%C2"
4e denomina componente electr!nico a aquel dispositivo que forma parte de un circuito electr!nico.
4e suele encapsular, generalmente en un material cermico, metlico o plstico, y terminar en dos o ms
terminales o patillas metlicas. 4e dise9an para ser conectados entre ellos, normalmente mediante soldadura, a un
circuito impreso, para formar el mencionado circuito.
8. 4eg%n su estructura '&sica, los componentes electr!nicos pueden ser,
Discretos, son aquellos que estn encapsulados uno a uno, como es el caso de los resistores, condensadores,
diodos, transistores, etc.
%nte#rados, forman conjuntos ms complejos, como por ejemplo un amplificador operacional o una puerta
l!gica, que pueden contener desde unos pocos componentes discretos hasta millones de ellos. 4on denominados
circuitos integrados.
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?6M
6. 4eg%n el material base de fabricaci!n se clasifican en,
"emiconductores.
-o semiconductores.
?. 4eg%n su 'uncionamiento,
Activos, proporcionan e;citaci!n elctrica, ganancia o control. 4on activos las bater#as, los generadores,
los triodos y los transistores. (ara que un circuito sea llamado electr3nico debe de contener por lo menos un
elemento activo.
asivos, son los encargados de la cone;i!n entre los diferentes componentes activos, asegurando la transmisi!n
de las se9ales elctricas o modificando su nivel. Entre los pasivos se incluyen, interruptores, transductores,
re!statos, resistencias, inductores, condensadores, fusibles, conmutadores, etc.
E. 4eg%n el tipo de ener#&a,
Electroma#n@ticos, aquellos que aprovechan las propiedades electromagnticas de los materiales
&fundamentalmente transformadores e inductores).
Electroacsticos, transforman la energ#a ac%stica en elctrica y viceversa &micr!fonos, altavoces, bocinas,
auriculares, etc.).
2ptoelectr3nicos, transforman la energ#a luminosa en elctrica y viceversa &diodos, E$, etc.).
6.8. ' F3FL' EE*01K52*'
El origen de la vlvula electr!nica se remonta a 8II?, cuando el inventor estadounidense Thomas 'lva Edison
intentaba alargar la vida de sus lmparas incandescentes. a alta temperatura a la que se encontraba sometido el
filamento de las lmparas provocaba su paulatina volatili"aci!n hasta fundirse, y, simultneamente, las paredes de
cristal de las lmparas se iban ennegreciendo.
Edison descubri! que si se introduc#a una placa en el interior, sta se cargaba negativamente y aminoraba estos
problemas, pero a este e'ecto termoel@ctrico o termoi3nico no le encontr! en aquellos momentos e;plicaci!n ni
aplicaci!n prctica alguna. (osteriormente, el ingeniero ingls Pohn 'mbrose Bleming estudi! este efecto y
demostr! que la carga de la placa era debida a los electrones emitidos por el filamento incandescente.
En 8D7E, Bleming, basndose en ese fen!meno, que hoy se conoce como e'ecto Edison, cre! la vlvula diodo o
rectificadora de corriente.
6.6. E $2.$.
4e trata de la vlvula electr!nica ms antigua y de mayor sencille", constituida por una ampolla de vidrio,
en la que se hallan encerrados dos electrodos denominados c.todo y .nodo. a palabra diodo si#ni'ica dos
electrodos.
El c.todo es un 'ilamento /ue emite electrones cuando se calienta. El .nodo es una placa met.lica /ue rodea
al 'ilamento a una cierta distancia y /ue recolecta los electrones libres. $ebido a que la conducci!n se
?6I
produce en un solo sentido, se utili"a para convertir la corriente alterna en continua, lo que se conoce con el
nombre de recti'icaci3n de la corriente.
6.?. E 012.$.
En 8D7J, el f#sico estadounidense ee $e Borest observ! que si se introduc#a un tercer elemento entre la placa y el
ctodo, pod#a controlarse la intensidad de la corriente circulante a travs del diodo.
El nuevo electrodo, que recibe el nombre de rejilla de control, no constituye un obstculo f#sico para que los
electrones circulen del ctodo al nodo, ya que se trata de una placa agujereada o de una espiral metlica muy
abierta. La utilidad principal del triodo es la ampli'icaci3n, ya que, gracias a la rejilla, la se9al emitida por el
ctodo puede llegar a la placa con mayor potencia o tensi!n, o sea, que la se9al del ctodo se amplifica.
6.E. .4 01'54240.1E4
$esde el punto de vista elctrico, los materiales podemos clasificarlos en dos grandes grupos, conductores y
aislantes. os transistores tienen su origen en los materiales semiconductores que poseen una conductividad
intermedia, ni son buenos conductores, como puede serlo el cobre, ni buenos aislantes como, por ejemplo,
la cermica. os semiconductores tienen la estructura de los aislantes, esto es, monocristalina.
os ms empleados en Electr!nica son el germanio y el silicio. 4e trata de semiconductores puros o intr&nsecos
que, a temperaturas muy bajas, se comportan como aislantes, pero sometidos a altas temperaturas, me"clados con
impure"as o en presencia de lu", su conductividad puede aumentar de forma espectacular y llegar a alcan"ar
niveles cercanos a los de los metales.
Estos semiconductores puros se me"clan con impure"as para reducir su resistividad. (asan a ser semiconductores
e0tr&nsecos o dopados, a los que se les ha a9adido otros materiales con la finalidad de producir un e;ceso o una
carencia de electrones libres. 's#, tenemos dos tipos de semiconductores,
Tipo -, porque se le ha a9adido una impure"a con e;ceso de electrones &'rsenio).
Tipo , porque se le ha a9adido una impure"a con defecto de electrones &@alio o 2ndio).
4i unimos un semiconductor tipo 5 y un semiconductor tipo (, obtenemos un diodo semiconductor.
a base de su funcionamiento es algo compleja pues se fundamenta en el despla"amiento de las cargas negativas
&electrones) y positivas &huecos) hacia una "ona intermedia entre las dos pie"as, formando una barrera que
impide la circulaci!n de electrones y que solamente puede ser desbloqueada con una polari;aci3n directa,
es decir, aplicando tensi!n positiva a la parte ( y negativa a la parte 5. Lna polari;aci3n inversa impide el paso
de corriente, por lo que su aplicaci!n es similar a la de la vlvula diodo, siendo su utilidad bsica la rectificaci!n
de corriente.
a utilidad ms prctica de los semiconductores no se consigui! hasta que -rattain y -ardeen, en 8DEI,
presentaron el primer transistor, llamado de puntas de contacto. El transistor es un aparato que ha venido a
sustituir con ventajas a la vlvula electr!nica. Es mucho ms duro y resistente que sta, ya que es ms compacto,
ms s!lido. 'dems, no necesita un per#odo de calentamiento, como en el caso de la vlvula, para que se
estable"ca la circulaci!n de electrones. (or otra parte, su tama9o es mucho menor.
El transistor consiste en la uni!n de tres partes semiconductoras de distintos tipos, lo que da lugar al denominado
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?6D
transistor bipolar, que presenta las siguientes variedades,
Transistor --, uni!n de un semiconductor tipo ( y dos semiconductores 5 adosados a los e;tremos del
primero.
Transistor -, con una disposici!n contraria al anterior.
El transistor consta, pues, de tres partes fundamentales, la base, o parte central, el emisor y el colector.
4u funcionamiento tiene similitud con la vlvula triodo ya que, con ligeras tensiones suministradas a la base
&rejilla), se consigue regular la conducci!n de tensiones ms elevadas entre el emisor &ctodo) y el colector
&nodo). (or ello, su utilidad bsica est en la fabricaci!n de circuitos amplificadores. a uni!n emisorHbase
debe estar directamente polari"ada, y la uni!n colectorHbase inversamente.
6.G. .4 *21*L20.4 250E@1'$.4
El siguiente paso fue integrar los transistores y dems componentes electr!nicos en un solo circuito.
5ace as# el circuito integrado &*2), denominado chip, que integra todos los componentes pasivos y activos
necesarios para reali"ar una funci!n. Estos circuitos integrados son llamados monol#ticos por estar fabricados
sobre un %nico cristal de silicio.
a fotolitograf#a permite al dise9ador crear centenares de miles de transistores en un solo chip, situando de forma
adecuada las numerosas regiones tipo 5 y (, que son interconectadas mediante conductores min%sculos.
os chips requieren mucho menos espacio y potencia, y su fabricaci!n es ms barata que la de un circuito
equivalente compuesto por transistores individuales.
En la integraci!n a gran escala &42 h arge 4cale 2ntegration) se combinan apro;imadamente G.777 elementos,
como resistencias y transistores, en un cuadrado de silicio que mide apro;imadamente 8,? cm de lado.
a tecnolog#a de los ordenadores se ha beneficiado especialmente de todo ello. as funciones l!gicas y
aritmticas de una computadora pueden reali"arse en la actualidad mediante un %nico chip con integraci!n a
escala muy grande &F42 h Fery arge 4cale 2ntegration) llamado microprocesador.
a mayor#a de los *2 se dividen en familias l!gicas. 0odos los elementos de una familia l!gica son compatibles
entre s#, quiero esto decir que trabajan con el mismo voltaje y que la salida de un elemento puede alimentar la
entrada de otro. (or la misma ra"!n las diferentes familias l!gicas no suelen ser compatibles entre s#, pero e;isten
elementos au;iliares en cada familia l!gica que intercone;ionan los circuitos de diferentes familias l!gicas.
$e forma general los componentes de los *2 se engloban dentro de una de las dos familias siguientes,
TTL &!gica 0ransistorH0ransistor), dise9ados para una alta velocidad.
CM2" &+etalHK;idoH4emiconductor *omplementario), dise9ados para un bajo consumo.
os circuitos integrados han hecho posible el desarrollo de muchos nuevos productos, como computadoras y
calculadoras personales, relojes digitales y videojuegos. 4e han utili"ado tambin para mejorar y rebajar el coste
de muchos productos e;istentes, como los televisores, los receptores de radio y los equipos de alta fidelidad.
4u uso est muy e;tendido en la industria, la medicina, el control de trfico &tanto areo como terrestre), control
medioambiental y comunicaciones.
??7
6.J. 4240E+'4 EE*01K52*.4
Ln sistema &aparato) electr!nico es un conjunto de circuitos que interact%an entre s# para obtener un resultado.
Lna forma de entender los sistemas electr!nicos consiste en dividirlos en las siguientes partes,
H Entradas o %nputs, sensores &o transductores) electr!nicos o mecnicos que toman las se9ales del mundo f#sico
y las convierten en se9ales de corriente o voltaje.
H Circuitos de procesamiento de se7ales, consisten en pie"as electr!nicas conectadas juntas para manipular,
interpretar y transformar las se9ales de voltaje y corriente provenientes de los transductores.
H "alidas o 2utputs, actuadores u otros dispositivos &tambin transductores) que convierten las se9ales de
corriente o voltaje en se9ales f#sicamente %tiles.
*omo ejemplo supongamos un televisor. 4u entrada es una se9al de difusi!n recibida por una antena o por un
cable. os circuitos de procesado de se9ales del interior del televisor e;traen la informaci!n sobre el brillo,
el color y el sonido de esta se9al. os dispositivos de salida son un tubo de rayos cat!dicos que convierte las
se9ales electr!nicas en imgenes visibles en una pantalla y unos altavoces.
B( T6A-"M%"%2-E"A LA" 2-DA" ELECT62MA!-YT%CA"
a transmisi!n de informaci!n &escritos, imgenes, sonidos, etc.), de un lugar a otro, por medio de ondas
electromagnticas, se denomina telecomunicaci3n. El trmino telecomunicaci!n cubre todas las formas de
comunicaci!n a distancia, incluyendo radio, telegraf#a, televisi!n, telefon#a, telemtica, etc.
?.8. 02(.4 $E .5$'4
4e entiende por movimiento ondulatorio cualquier perturbaci3n /ue, producida por una vibraci!n &movimiento
que se repite a intervalos iguales de tiempo), se propa#a, mediante ondas, de un punto a otro del espacio,
produci@ndose una transmisi3n de ener#&a que no va acompa9ada de un transporte de materia.
"e#n el tipo de ener#&a /ue se propa#a, se distingue entre,
2ndas mec.nicas &sonido, oleaje, etc.). 0ambin reciben el nombre de ondas materiales porque necesitan
un medio material elstico de propagaci!n. Estas ondas propagan energ#a mecnica.
2ndas de radiaci3n electroma#n@tica. (ropagan energ#a electromagntica producida por oscilaciones de
un campo elctrico y otro magntico, perpendiculares entre s# y perpendiculares a la direcci!n de
propagaci!n de la onda, lo que significa que son ondas transversales.
5o necesitan medio material de propagaci!n ya que se propagan incluso en el vac#o. <ay varias clases de
ondas electromagnticas y se diferencian por la cantidad de energ#a que son capaces de transmitir, y ello
depende de su frecuencia. .rdenadas de menor a mayor energ#a son las siguientes,
Espectro electroma#n@tico %ntervalo de 'recuencias <,;=
.ndas de radio &hert"ianas) $e ?7 Zilohercios a 8 gigahercio
+icroondas $e 8 a ?77 gigahercios
1adiaci!n infrarroja $e ?77 gigahercios a ?IG terahercios
u" visible $e ?IG a MG7 terahercios
1adiaci!n ultravioleta $e MG7 a ?777 terahercios
1ayos Q $e ?777 terahercios a ?7 petahercios
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
??8
1adiaci!n gamma $e ?7 petahercios a ?7 e;ahercios

Atendiendo a la 'orma en /ue vibran las part&culas del medio, podemos clasificarlas en,
2ndas transversales. 4i agitamos una cuerda, produciendo ondas, vemos que cada una de las part#culas
del medio es la propia cuerda se mueve verticalmente, mientras que la onda avan"a hori"ontalmente.
$ecimos entonces que la onda es transversal, ya que las part#culas del medio vibran perpendicularmente a la
direcci!n de propagaci!n.
2ndas lon#itudinales. *uando las part#culas del medio vibran en la direcci!n de propagaci!n de la onda,
decimos que esta es longitudinal. 4i estiramos un muelle, al soltarlo se produce una vibraci!n que se transmite a
lo largo del mismo. El sonido es otro ejemplo de onda longitudinal, las part#culas del medio vibran en la direcci!n
en que avan"a la onda.
?.6. (1.(2E$'$E4 @E5E1'E4 $E '4 .5$'4
as ondas se propagan en l#nea recta, siempre que el medio por el que se despla"an tenga la misma densidad.
4i no es as#, las ondas cambian de direcci!n, dando lugar a fen!menos de refle;i!n, refracci!n y difracci!n.
6e'le0i3n. *uando las ondas al propagarse chocan con un obstculo y no pueden atravesarlo, cambian
de sentido &rebotan). 4i la incidencia de la onda es oblicua las leyes de la refle;i!n afirman que el ngulo
de incidencia es igual al ngulo de refle;i!n. Ln eco es el resultado de la refle;i!n del sonido.
6e'racci3n. *uando las ondas al propagarse pasan de un medio a otro diferente se produce un cambio en su
velocidad. Este cambio de velocidad da lugar a un cambio en la direcci!n del movimiento ondulatorio.
*omo consecuencia, la onda refractada se desv#a un poco de su trayectoria original. Este fen!meno se ve
cuando se sumerge un lpi" en un vaso con agua, el lpi" parece quebrado. a fuente emisora determina la
frecuencia y la amplitud &intensidad).
El medio determina la velocidad y, por tanto, la longitud de onda. En el momento en que una onda se
refracta en un medio diferente, cambia la velocidad de propagaci!n y la longitud de onda, mientras que la
'recuencia permanece constante.
Di'racci3n. *uando las ondas al propagarse llegan al borde de un obstculo s!lido o atraviesan una peque9a
abertura, se e;tienden. 4i una onda pasa por un orificio no sigue avan"ando en l#nea recta, sino que se dispersa
en todas las direcciones. Este fen!meno se denomina difracci!n.
?.?. +'@520L$E4 $E L5' .5$'
0odo movimiento ondulatorio es simtrico con respecto a un eje que se denomina l#nea cero o de tiempo.
a l#nea vertical o de potencia representa los valores de esa onda.
Lon#itud de onda, es la distancia entre dos crestas consecutivas. 4u unidad en el 4istema 2nternacional &42)
es el metro.
??6
Amplitud, es el despla"amiento m;imo de la onda, es decir, la distancia que va desde el eje hori"ontal a la
cresta de la onda.
Ciclo, recorrido completo de una onda, desde su valor 7 hasta comen"ar de nuevo con valor 7.
er&odo, es el tiempo que tarda la onda en recorrer un ciclo completo. 4e mide en segundos.
Crecuencia, son los ciclos que reali"a la onda en un segundo &cTs), o lo que es lo mismo, el n%mero de
crestas que pasan por un punto durante un segundo.
a frecuencia se e;presa en hert"ios &un hert"io h un cicloTsegundo). Lnidades como el Zilohercio &Y<"),
el megahercio &m<") y el gigahercio &g<"), se usan para medir las frecuencias ms altas.
4elocidad, es el espacio recorrido por la onda en la unidad de tiempo. 4e calcula multiplicando la
frecuencia por la longitud de onda.
as velocidades de propagaci!n de las ondas es variable seg%n de las que se trate/ as# las electroma#n@ticas se
transmiten en el vac#o a la velocidad de la lu", es decir, a B++(+++ Vm( por se#undo &sufren reducciones de
velocidad al pasar por otros medios), mientras que las sonoras se transmiten a velocidad mucho ms inferior,
del orden de BJ+ metros por se#undo, variando este valor de unos medios a otros. Esta es la e;plicaci!n de por
qu en el rayo, el relmpago &la lu") nos llega instantneamente y el trueno &el sonido) nos llega con retraso.
as ondas de alta 'recuencia se trasladan mejor y pierden poca amplitud/ no as# las de baja 'recuencia, como
las sonoras, que se despla"an lentamente y pierden amplitud en pocos metros.
Entre estas %ltimas cabe distinguir las ondas de los ultrasonidos que se despla"an ms rpidamente que las ondas
sonoras normales &8.G77 mTs) y tienen frecuencias ms elevadas, ra"!n por la cual el o#do humano no las capta.
J( M2D5LAC%>- O T6A-"M%"%>-
E.8. +.$L'*2K5
4e define la modulaci3n como el proceso de alterar las caracter#sticas de una onda &llamada portadora) para
que transporte informaci!n. 4upongamos que deseamos transmitir una se9al sonora.
*omo hemos dicho, las ondas sonoras son de baja frecuencia, lo que impide que puedan viajar a largas distancias
en el espacio. El problema se resuelve convirtiendo previamente la onda sonora en onda electromagntica
&onda moduladora), y posteriormente la se9al de baja frecuencia conseguida se me"cla con otra se9al de alta
frecuencia, denominada onda portadora, que tambin es electromagntica, y que s# tiene la capacidad de viajar
en el espacio.
a uni!n de la onda sonora con la portadora es a lo que llamamos onda de radio. a me"cla de ambas se9ales
consiste en hacer que un parmetro de la onda portadora cambie de valor para hacerlo coincidir con la onda
moduladora, que contiene la informaci!n que queremos transmitir, obtenindose como resultado final la onda
modulada, que ser radiada.
$ependiendo del parmetro sobre el que se act%e, tenemos dos posibles tipos de modulaci!n,
Modulaci3n en amplitud <AM=. 4e modifica la amplitud de la onda portadora en proporci!n a la amplitud de
la onda moduladora. Bue el primer mtodo para la emisi!n de radio comercial.
Modulaci3n en 'recuencia <CM=. 4e modifica la frecuencia de la portadora a un ritmo equivalente a la
frecuencia de la se9al sonora. Esta tcnica de transmisi!n presenta la ventaja de generar se9ales relativamente
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
???
limpias de ruidos e interferencias, que afectan en gran medida a las se9ales '+. &EQ+ 6788)
a informaci!n transportada por una onda modulada se devuelve a su forma original mediante el proceso inverso,
denominado demodulaci3n.
E.6. <240.12' $E '4 1'$2.01'54+242.5E4
os or#genes de las radiotransmisiones se sit%an en 1?EB, cuando el f#sico britnico Pames *lerZ Ma0]ell public!
su teor#a electromagntica &0ratado sobre Electricidad y +agnetismo). Esta teor#a, obtenida por clculo
matemtico puro, predec&a la posibilidad de crear ondas electroma#n@ticas y su propagaci!n en el espacio.
a teor#a de +a;_ell fue confirmada e;perimentalmente en 1??E, por el f#sico alemn <einrich ,ert;, al lograr
radiar por primera ve; ondas electroma#n@ticas &de ah# el nombre de ondas hert"ianas y la unidad de medida
hert"io). <ert" construy! un oscilador que produc#a unas ondas capaces de trasladarse por el espacio y que eran
recogidas por un alambre receptor, abriendo, as#, el camino de la comunicaci!n sin hilos.
En 1?D+, el mdico y f#sico francs Edouard 1ranly desarroll! el cohesor, un tubo lleno de limaduras metlicas,
que permit&a detectar la presencia de ondas radiadas. 0res a9os ms tarde, .liver odge perfeccion! el
sistema de -ranly, patentando la bobina de inducci!n.
'lrededor del a9o 1?D8, el ingeniero ruso 'le;ander opov, en sus investigaciones sobre las descargas elctricas
de las tormentas, observ! que la sensibilidad del cohesor aumentaba al conectarlo a un hilo conductor
suspendido de una cometa, inventando as# la antena.
Farias personas intentaron unir estos elementos para crear un sistema de radiocomunicaci!n, pero nadie pudo
conseguir que funcionase con seguridad, hasta que en 1?D8, el inventor italiano @uglielmo Marconi, cre3 un
sistema capa; de transmitir y recibir se7ales electroma#n@ticas, reali"ando las primeras transmisiones
inalmbricas de ondas radiof!nicas, que le proporcionaron el t#tulo de inventor de la radiocomunicaci3n.
+s tarde, en 1D+F, ee De Corest patenta el triodo &llamado tambin audion), elemento fundamental de los
primeros aparatos de radio y punto de partida de la electr!nica.
8( MED%2" DE T6A-"M%"%>-
G.8. +E$2.4 @L2'$.4 N 5. @L2'$.4
El medio de transmisi!n constituye el soporte f#sico a travs del cual emisor y receptor pueden comunicarse
en un sistema de transmisi!n de datos. $istinguimos dos tipos de medios, guiados y no guiados. En ambos
casos la transmisi!n se reali"a por medio de ondas electromagnticas.
os medios guiados conducen las ondas a travs de un canal f#sico, es decir, un cable. os medios no guiados o
sin cable proporcionan un soporte para que las ondas se transmitan, pero no las dirigen/ como ejemplo el aire y
el vac#o.
os tres medios de transmisi!n guiados &cable) ms utili"ados son,
??E
ar tren;ado, es el medio ms empleado para redes de rea local &'5). -arato. 4encillo de manejar.
Felocidad de transmisi!n de datos limitada. 1ango de frecuencias reducido.
Cable coa0ial, el medio ms polivalente. 4e usa para la distribuci!n de televisi!n y para la telefon#a a larga
distancia. Est siendo reempla"ado por la fibra !ptica.
Cibra 3ptica, velocidad de transmisi!n de cientos de gbps. 'tenuaci!n menor. 4e usa para las transmisiones
de grandes cantidades de informaci!n a larga distancia.
En medios no guiados &inalmbricos), la transmisi!n y recepci!n se reali"a mediante antenas. as antenas pueden
ser direccionales y omnidireccionales. as direccionales emiten toda la energ#a mediante un ha", por lo que la
antena emisora y la receptora deben estar alineadas. En la configuraci!n omnidireccional, la antena radia la
energ#a en m%ltiples direcciones, por lo que varias antenas pueden captarla.
4on de configuraci!n direccional,
Microondas terrestres, suelen utili"arse antenas parab!licas. 4e usan para la transmisi!n de televisi!n y vo".
as ms utili"adas son `ireless y -luetooth. a principal causa de prdidas es la atenuaci!n, debido a que las
prdidas aumentan con la distancia. a atenuaci!n aumenta con las lluvias.
Microondas por sat@lite, para mantener la alineaci!n del satlite con los receptores y emisores de la tierra,
el satlite necesita una !rbita geoestacionaria. 4e suele utili"ar para televisi!n, transmisi!n telef!nica a larga
distancia y redes privadas. El rango de frecuencias para la recepci!n del satlite debe ser diferente del rango al
que este emite, para que no haya interferencias entre las se9ales que ascienden y las que descienden.
%n'rarrojos, los emisores y receptores deben estar alineados para poder reali"ar la comunicaci!n.
5o pueden atravesar paredes. 4e utili"an para transmisiones a muy corta distancia.
(or ejemplo, el mando a distancia de la televisi!n.
4on de configuraci!n omnidireccional,
2ndas de radio, se utili"an en la radio B+ y en la televisi!n L<B y F<B. 4ufren interferencias
producidas por trayectorias m%ltiples o se9ales hermanas.
G.6. B.1+'4 $E (1.('@'*2K5 25'3+-12*'
4i bien no hay una separaci!n estricta entre cada caso, se suele dividir a las ondas en tres grandes tipos, seg%n su
forma o ruta predominante de propagaci!n,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
??G
2nda terrestre o de super'icie, la se9al sigue el contorno de la tierra. Esta propagaci!n es predominante en
las frecuencias bajas &ondas largas), hasta ? m<" &radio '+).
2nda ionos'@rica, la se9al se refleja &en realidad se refracta) en la ionosfera, que es una capa alta de la
atm!sfera. *on este sistema de propagaci!n se salva la curvatura del planeta y se consigue la comunicaci!n a
gran distancia. 4e usa para frecuencias altas de ? y ?7 m<" &radioaficionados).
2nda espacial <tropos'@rica=, en este caso la propagaci!n se reali"a a travs de la troposfera, que es la capa
ms baja de la atm!sfera. Es el modo fundamental de propagaci!n en las 'recuencias muy altas, superiores a
los ?7 m<" &radio B+).
G.?. B'*0.1E4 CLE 25BLNE5 E5 ' 01'54+242K5
E;isten una serie de factores que van a afectar a la transmisi!n, de forma que la se9al emitida nunca coincidir
e;actamente con la recibida. os ms importantes son,
Ancho de banda, es el rango de frecuencias que se transmiten por un medio/ a mayor ancho de banda mayor
ser la velocidad de transmisi!n. &EQ+ 6788)
Atenuaci3n, disminuci!n de la intensidad &amplitud) de la se9al %til a medida que sta recorre el medio de
transmisi!n.
%nter'erencias, esta perturbaci!n es debida a se9ales provenientes de otras transmisiones que, debido a la
pro;imidad de las frecuencias, se me"clan con la se9al que se transmite.
Espectro electroma#n@tico, se encuentra definido como el rango en el cual se mueven las se9ales que llevan
los datos en ciertos tipos de medios no guiados.
Distorsi3n de retardo, en medios guiados las distintas frecuencias no viajan a la misma velocidad y alguna
llega al receptor con retraso.
6uido, el ruido viene provocado normalmente por causas naturales &ruido trmico) o por interferencias de
otros sistemas elctricos &ruido impulsivo).
G.E. 02(.4 $E *.+L52*'*2K5
En funciones de los canales, podemos encontrarnos con tres tipos diferentes de comunicaci!n,
Comunicaci3n simple0. En este modo de transmisi!n e;iste un solo canal unidireccional, que utili"a una
%nica frecuencia, permitiendo que la in'ormaci3n discurra en un solo sentido y de forma permanente.
*omo ejemplos tenemos la televisi!n y la radio.
Comunicaci3n semiduple0 o hal' duple0. El mismo canal o l#nea se utili"a para transmitir en los dos sentidos,
pero no simult.neamente. En este caso se utili"a una frecuencia para transmitir y otra diferente para recibir.
*omo ejemplo tenemos los _alZieHtallZies o las emisoras de radioaficionados, donde se utili"an c!digos vocales
&cambio) para que se produ"ca la conmutaci!n de los papeles de emisor y receptor.
??J
Comunicaci3n duple0 o 'ull duple0. En este caso e;isten dos canales, uno para cada sentido, que permiten
una comunicaci3n bidireccional y simult.nea. os canales duple; utili"an una frecuencia para transmitir y
otra diferente para recibir. El ejemplo t#pico ser#a el telfono. &EQ+ 6788)
G.G. -'5$'4 $E B1E*LE5*2'4
(ara poder delimitar el acceso de los usuarios a determinadas frecuencias, internacionalmente se ha dividido
el espectro radioelctrico en nueve bandas de frecuencia, que se designan por n%meros enteros, en orden
creciente, de acuerdo con la tabla siguiente,

F( 5T%L%WAC%>- 1R"%CA DE 5- "%"TEMA DE C2M5-%CAC%2-E"
En todo sistema de comunicaci!n e;isten tres elementos bsicos, el transmisor, el canal de transmisi!n y el
receptor. (ara que se produ"ca la comunicaci!n, el transmisor y el receptor necesariamente tienen que estar
en sinton&a, es decir, tienen que oscilar en la misma frecuencia.
El transmisor pasa el mensaje al canal en forma de se9al. (ara lograr una transmisi!n eficiente y efectiva,
se deben desarrollar varias operaciones de procesamiento de la se9al. a ms com%n e importante es la
modulaci!n, un proceso que se distingue por el acoplamiento de la se9al transmitida a las propiedades del canal,
por medio de una onda portadora. El transmisor est formado por los siguientes elementos,
Ln micr3'ono, transductor encargado de convertir los sonidos en se9ales electromagnticas.
Ln oscilador, encargado de generar ondas de alta frecuencia &portadoras).
Ln modulador, que se ocupa de me"clar ambas se9ales.
Ln ampli'icador, que tiene la misi!n de amplificar la se9al antes de emitirla.
Lna antena, a travs de la cual las ondas se radian al espacio.
El canal de transmisi3n o medio es el enlace elctrico entre el transmisor y el receptor, siendo el puente de
uni!n entre la fuente y el destino. Este medio puede ser un par de alambres, un cable coa;ial, el aire, etc.
(ero sin importar el tipo, todos los medios de transmisi!n se caracteri"an por la atenuaci!n, la disminuci!n
progresiva de la potencia de la se9al conforme aumenta la distancia.
a funci!n del receptor es e;traer del canal la se9al deseada y entregarla al transductor de salida.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
??M
*omo las se9ales son frecuentemente muy dbiles, como resultado de la atenuaci!n, el receptor debe tener
varias etapas de ampli'icaci3n.
En todo caso, la operaci!n clave que ejecuta el receptor es la demodulaci3n, el caso inverso del proceso de
modulaci!n del transmisor, con lo cual vuelve la se9al a su forma original. 4us partes fundamentales son,
Lna antena, que recibe las ondas procedentes de los aparatos emisores.
Ln selector o sintoni;ador de canales, que filtra las se9ales que llegan, seleccionando la frecuencia de
onda que ms interese &en un aparato de radio ser#a el dial).
Ln ampli'icador de alta frecuencia, pues la se9al llega con su potencia disminuida.
Ln demodulador, que se encarga de separar la onda portadora y la de sonido.
Ln ampli'icador de baja frecuencia, para amplificar la onda de sonido.
Ln altavo;, transductor que convierte las ondas electromagnticas en ondas sonoras.
E( T6A-"M%"%2-E" D%!%TALE" O T6A-"M%"%2-E" A-AL>!%CA"
as e;presiones digital y anal!gico son opuestas, ya que la primera significa algo de naturale"a incremental y
en cambio la segunda e;presa algo que var#a de forma continua. 4e entender mejor con un ejemplo. os relojes
pueden ser tanto anal!gicos como digitales. as agujas de minutos y segundos de un reloj anal!gico se mueven
continuamente, mientras que en un reloj digital los n%meros &d#gitos) cambian de repente, al final de cada minuto
o cada segundo.
as transmisiones anal3#icas son aquellas que var#an de forma continua en el tiempo y toman infinitos valores
entre un m;imo y un m#nimo. os sistemas de transmisi!n anal!gicos manipulan la entrada de datos en trminos
de, por ejemplo, niveles de tensi!n, en lugar de hacerlo como datos numricos. as respuestas se generan
continuamente &anlogamente) para su escuchaTvisuali"aci!n o para su conversi!n en otra forma deseada.
as transmisiones di#itales son aquellas que var#an de forma brusca en el tiempo y s!lo pueden tomar un
n%mero discreto de valores. os sistemas digitales, como el ordenador, usan la l!gica de dos estados, la corriente
pasa o no por los componentes electr!nicos del sistema. Estos dos estados se sustituyen por ceros y unos, lo que
facilita la aplicaci!n de la l!gica y la aritmtica binaria &de dos d#gitos).
La transmisi3n di#ital tiene notables ventajas lo cual hace que tenga gran aceptaci!n cuando se compara
con la anal3#ica. Estas son,
2nmunidad al ruido. 'l usar regeneradores en ve" de amplificadores, el ruido y otras distorsiones no se
acumulan. os repetidores no se limitan a aumentar la potencia de la se9al, sino que decodifican los datos y
??I
los codifican de nuevo regenerando la se9al en cada salto.
+ejor procesamiento y multicanali"aciones que las se9ales anal!gicas. os pulsos digitales pueden guardarse
fcilmente, mientras que las se9ales anal!gicas no pueden.
as se9ales digitales son ms sencillas de medir y evaluar.
a utili"aci!n de banda ancha es ms aprovechada por la tecnolog#a digital.
os datos transportados se pueden encriptar y por tanto hay ms seguridad en la informaci!n.
'l tratar digitalmente todas las se9ales, se pueden integrar servicios de datos anal!gicos &vo", v#deo, etc.)
con digitales como te;to y otros.
os sistemas digitales estn mejor equipados para evaluar un rendimiento de error &por ejemplo, detecci!n y
correcci!n de errores), que los sistemas anal!gicos.
?( L2" "%"TEMA" DE 6AD%2C2M5-%CAC%2-E" M>4%LE"
I.8. 2501.$L**2K5
os sistemas de radiocomunicaciones m!viles tienen, hoy d#a, un protagonismo relevante en el campo de las
tecnolog#as de la informaci!n. 0radicionalmente se les ha clasificado en sistemas privados y p%blicos.
a redes de comunicaci!n p%blicas son prcticamente los %nicos medios utili"ados por los ciudadanos para
comunicar situaciones de emergencias a las organi"aciones competentes.
1especto a las instituciones que deben dar respuesta a esas emergencias, el sistema p%blico sigue sin ser un medio
adecuado para ser utili"ado para la transmisi!n de datos cr#ticos. 'nte un problema de comunicaciones m!viles
que pueda presentar un colectivo determinado &polic#a, ambulancias, bomberos, etc.), la soluci!n ms inmediata
consiste en la instalaci!n de un servicio de 6adio M3vil rivado &1+().
Lna red de servicio m!vil privado est constituida por unidades m!viles y una estaci!n base o %nicamente por
unidades m!viles. (uede incluir tambin una o ms estaciones repetidoras y varias estaciones base o de control.
a unidad m!vil no es ms que una estaci!n de radio porttil &transceptor) que la mayor#a de las veces se halla
instalada en un veh#culo. a unidad m!vil porttil y personal, conocida tambin como _alZieHtalZie, est
constituida por un transceptor o un emisor-receptor alojado en una caja muy compacta que por lo general
contiene altavo" y las pilas de alimentaci!n.
I.6. 4240E+'4 *.5FE5*2.5'E4
os sistemas convencionales o tradicionales disponen de un canal %nico de transmisi!n con una frecuencia fija
asignada. *uando un usuario desea llamar, es posible que el canal est ocupado por otro usuario.
El usuario que lo desee utili"ar deber esperar hasta que termine la conversaci!n y entonces competir con otros
usuarios para obtener el canal desocupado. 'dems, al trabajar siempre en la misma frecuencia, las
comunicaciones son fcilmente interceptadas por personas ajenas a la red.
I.?. 4240E+'4 *EL'1E4
a aparici!n de los sistemas celulares signific! un gran avance con respecto a los sistemas convencionales de
radiotelefon#a m!vil, ya que se superaban las principales limitaciones y deficiencias que presentaban en estos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
??D
a primera generaci!n hi"o su aparici!n en 8DI7, y se caracteri"! por ser anal!gica y estrictamente para vo".
a segunda generaci!n arrib! hacia 8DD7, y a diferencia de la primera se caracteri"! por ser digital.
os sistemas celulares dividen el territorio al cual prestan servicio de cobertura, en peque9as reas denominadas
c@lulas, a las que se les asigna una estaci!n base con cierto n%mero de frecuencias o canales. ' medida que el
usuario se despla"a por este mosaico de clulas, la llamada se va conmutando de una clula a otra mediante un
sistema automati"ado.
os sistemas celulares son capaces de dar servicios a escala local, regional o nacional y su ventaja principal es
que el n%mero m;imo de usuarios que puede hacer uso del sistema al mismo tiempo, es muy superior al n%mero
de canales disponibles.
I.E. 4240E+'4 01L5Y25@
*onstituyen un sistema de radio en el que todos los canales son compartidos &trunZed) por los distintos usuarios,
siendo el propio sistema el que asigna automticamente uno de los canales libres para que se estable"ca la
comunicaci!n. os primeros sistemas trunZing aparecen durante los a9os M7.
as caracter#sticas principales de los sistemas de radio troncali"ados son las siguientes,
Estructura de red celular.
'signaci!n dinmica de canales comunes, ahorro de frecuencias.
(osibilidad de establecer comunicaciones de grupo.
lamada prioritaria.
ista de la cola de llamadas recibidas en espera de ser atendidas.
lamada de emergencia con prioridad absoluta.
+ejora la privacidad. *ada ve" que se inicia una comunicaci!n el sistema le asigna una frecuencia
distinta. 4i alguien lograra interceptar la comunicaci!n, s!lo podr#a hacerlo una ve".
*uando se vuelve a comunicar con el mismo equipo se estar operando en otra frecuencia distinta.
I.G. 4240E+' 0E01' $2@20'
4e trata de un sistema de %ltima generaci!n, de tecnolog#a totalmente digital, desarrollado por el 2nstituto Europeo
de Estandari"aci!n de 0elecomunicaciones &E042), que integra los distintos subsistemas de las estaciones base
&radio, telefon#a, informtica), gracias a lo cual el operador de un centro de control los contempla como un
sistema %nico, y cuenta con la capacidad de acceder a todas las comunicaciones, a travs de una misma pantalla.
El primer sistema 0E01' aparece en 8DDM.
2nicialmente 0E01' significaba, 0ransHEuropean 0runZed 1'dio &1adio 0roncali"ada 0ransHEuropea),
pero luego, debido a su e;pansi!n y para incluir naciones de todos los continentes, se cambi! el significado a
0Errestrial 0runZed 1'dio &1adio 0errestre 0roncali"ada).
En Espa9a se estn utili"ando dos estndares de redes de radio digital, 0E01', utili"ada por diversas
?E7
comunidades y ayuntamientos, y 0E01'(., utili"ada por el +inisterio del 2nterior, desde el a9o 6777,
para los *uerpos 5acional de (olic#a y @uardia *ivil, y que decidi! darle el nombre de "%6DEE &42stema de
1adiocomunicaciones $igitales de Emergencia del Estado), siendo 0elef!nica la adjudicataria del servicio a nivel
nacional.
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?E8
TEMA ** `indo_s.
(artes y funciones bsicas de un ordenador.
1( A6TE" O C5-C%2-E" 1R"%CA" DE 5- 26DE-AD26
8.8. 2501.$L**2K5
El ordenador &llamado tambin computadora o cerebro electr!nico) es una herramienta que se utili"a para tratar
informaci!n de manera automtica. $e la conjunci!n de las palabras in'ormaci!n y autom.tica naci! en Brancia
el trmino informtica.
El ordenador trabaja principalmente con dos tipos de informaci!n, los datos y las instrucciones.
El ordenador recibe unos datos de entrada, los trata o procesa mediante clculos y comparaciones l!gicas,
de acuerdo con una secuencia de instrucciones llamada programa, dando como salida otros datos.
a base de su funcionamiento es el lgebra de -oole, sustentada en el sistema binario. os ordenadores reali"an
operaciones l!gicas como la conjunci!n N &'5$), la disyunci!n . &.1) o la negaci!n 5. &5.0) y procesan y
almacenan la informaci!n utili"ando dos %nicos s#mbolos, 7 y 8.
'unque hay distintos tipos de ordenadores, el ordenador personal o (* &(ersonal *omputer), los ordenadores
porttiles &laptops o notebooZs), los ordenadores centrales, las estaciones de trabajo, los superordenadores, etc.,
todos son similares con independencia de su tama9o.
os ordenadores estn compuestos por dos elementos claramente diferenciados. as palabras claves que las
definen son dos anglicismos, hard]are y so't]are.
Componentes '&sicos o hard]are, es la parte material y tangible del ordenador. Ln ordenador est compuesto
por tres partes fundamentales, unidad central de proceso, memorias y perifricos.
Componentes l3#icos o so't]are, es la parte inmaterial e intangible del ordenador, formada por los programas
de aplicaci!n y el sistema operativo, que nos permiten operar con la informaci!n, controlando y coordinando los
distintos elementos del hard_are. <ay dos tipos de soft_are,
= De sistema o de base, conjunto de programas necesarios para que el ordenador tenga capacidad de trabajar.
Ln ejemplo de soft_are de sistema o de base es el 4istema .perativo, que es el encargado de reali"ar las
funciones bsicas del ordenador.
= De aplicaci3n, son los programas que maneja el usuario, destinados a resolver problemas determinados,
(rogramas de tratamientos de te;tos, de bases de datos, hojas de clculo, etc.
?E6
8.6. ' L52$'$ *E501'
8.6.8. El microprocesador o Lnidad *entral de (roceso &*(L)
Es el chip principal, verdadero cerebro del ordenador. 4e puede definir como un circuito inte#rado capa; de
ejecutar un pro#rama y controlar las unidades necesarias para dicha ejecuci3n. En definitiva, se encarga de
gobernar el funcionamiento global del ordenador.
El microprocesador est formado por la Lnidad de *ontrol y la Lnidad 'ritmtica y !gica,
5nidad de Control. 0iene como misi!n la sincroni"aci!n de todo el proceso. Es decir, dirige y coordina todas
las operaciones solicitadas por las instrucciones, controla los dispositivos de entrada y salida, la e;tracci!n de
datos de la +emoria (rincipal, la circulaci!n de los mismos entre ella y otra unidad del hard_are.
(ara reali"ar su relevante funci!n, la Lnidad de *ontrol dispone, entre otros dispositivos,
= 6e#istro contador de instrucciones.
= 6e#istro de instrucciones.
= 6eloj.
= Descodi'icador.
= "ecuenciador.
5nidad aritm@tica y l3#ica. a 'L &'rithmetic and ogic Lnit) es el dispositivo encargado de ejecutar los
clculos aritmticos &suma, resta, etc.) y las operaciones l!gicas &N, ., 5.).
(ara cumplir su cometido, la 'L posee una serie de circuitos, los ms importantes son,
= 6e#istro de entrada.
= Circuitos operacionales.
G 6e#istro acumulador.
G 6e#istro de estado.
8.6.6. .tros elementos de la Lnidad *entral
laca base o tarjeta madre &motherboard). Es un circuito impreso en el que se conectan todos los dems
componentes.
Controladores &drivers), son tarjetas que controlan los perifricos, como el controlador de la pantalla,
el controlador de las unidades de discos, etc.
(lacas de e;pansi!n, son ranuras o slots donde se conectan los controladores de los perifricos.
1uses. os canales o buses son los conductores elctricos que conectan a la *(L con los dems elementos
del sistema y permiten el flujo de informaci!n entre ellos. En los canales $+' &'cceso $irecto a +emoria)
la informaci!n va directamente del disco duro a la memoria sin pasar por el procesador.
os canales LltraH$+' son ms rpidos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?E?
8.?. '4 +E+.12'4
8.?.8. a memoria central
a +emoria *entral o (rincipal, tambin llamada memoria 1'+, es el dispositivo que conserva durante el
tiempo de trabajo de la mquina, es decir, de forma temporal, las instrucciones y los datos necesarios para el
desarrollo de un proceso. (or tanto, esa informaci!n se pierde si no se graba en el disco duro. a memoria
principal es un elemento f#sico estructurado en forma de celdas, que puede compararse con los bu"ones de un
portal. *ada una de estas celdas tiene una %nica direcci!n, lo que permite acceder directamente a ellas, por eso
se llama memoria de acceso aleatorio. a memoria 1'+ tiene asociados dos registros para la reali"aci!n de
operaciones de lectura yTo escritura,
6e#istro de direcci3n de memoria. *ontiene la direcci!n de la celda que se va a seleccionar.
6e#istro de in'ormaci3n de memoria. En l se deposita el contenido de la celda seleccionada.
8.?.6. a memoria 1.+H-2.4
a 1.+H-2.4 &-asic 2nputT.utput 4ystem) es un chip de memoria que contiene el sistema bsico que controla
las operaciones de entrada y salida. 4on un grupo de rutinas fundamentales que se ejecutan constantemente, como
leer caracteres del teclado, escribir en la pantalla, etc.
8.?.?. $istinci!n entre memorias 1'+ y 1.+
Memoria 6AM &1andom 'ccess +emory). a memoria 1'+ &+emoria de acceso aleatorio) es aquel tipo de
memoria en la que se puede escribir &grabar) indefinidamente y leer su contenido.
El equipo utili"a este tipo de memoria como rea de trabajo, para recoger programas, datos y resultados.
Esta memoria tiene el inconveniente de ser vol.til, es decir, cuando no recibe energ#a pierde la informaci!n que
contiene. -sicamente, hay dos tipos de memoria 1'+,
= Memoria D6AM &$ynamic 1'+). 4u denominaci!n viene dada porque a intervalos peri!dicos &ciclos de
refresco) almacena los valores para que no se pierdan. (or lo general, todas las pastillas 1'+ del ordenador son
$1'+.
= Memoria "6AM &4tatic 1'+). ' diferencia de la anterior, no necesita mantenimiento peri!dico por lo que
es ms rpida y eficiente, pero, por el contrario, mucho ms cara.
as tarjetas de memoria 1'+ actuales vienen dispuestas en m!dulos $2++ &$ouble in line memory module)
y suelen ser del tipo $$1H4$1'+ &$ouble $ata 1ate 4yncronous $ynamic 1'+), que doblan la velocidad
bus, acercndose ms a la velocidad de los microprocesadores.
Memoria 62M &1ead .nly +emory). a memoria 1.+ &+emoria s!lo de lectura) ha sido grabada en origen
por el fabricante, por tanto su contenido no puede ser modificado. 'l igual que la memoria 1'+, es de acceso
aleatorio, directo o al a"ar, pero por el contrario y como es l!gico, al no perder nunca su contenido, no es vol.til.
Este tipo de memoria presenta las siguientes variantes,
= +emoria 62M &(rogrammable 1.+). 4e trata de una memoria que el fabricante suministra virgen para
que el usuario la programe seg%n su conveniencia. Lna ve" grabada queda convertida en una memoria 1.+
normal sin posibilidad de hacer ning%n cambio.
?EE
= +emoria E62M &Erasable (1.+). 'l igual que la anterior es suministrada virgen y programada por el
usuario para convertirla en una memoria 1.+ normal, pero, en este caso, se puede volver a regrabar, borrando
su contenido para cambiarlo por uno nuevo.
8.?.E. +emoria *'*<:
4e trata de un tipo de memoria de gran velocidad pero de escasa capacidad, situada entre la memoria principal y
el procesador central. 4u misi!n es hacer de puente entre los cada ve" ms veloces microprocesadores y la
comparablemente mucho ms lenta memoria convencional, para as# conseguir acelerar la velocidad de ejecuci!n.
Es evidente que si el equipo dispusiese de una memoria 1'+ tan rpida como la memoria *ach esta %ltima no
ser#a necesaria.
8.?.G. +emoria secundaria
0ambin llamada de almacenamiento masivo o memoria au;iliar de masa, est configurada normalmente por
distintos tipos de discos &disquetes, *$cs, $F$cs).
8.?.J. *apacidad y unidades de medida de la memoria
a capacidad indica la cantidad de informaci!n que es capa" de almacenar la memoria y se puede medir con
distintas unidades. a unidad bsica de memoria es el d#gito binario, llamado -20 &1%nary digiT). 5n bit
representa la m&nima unidad de in'ormaci3n que podemos tener en la memoria del ordenador, su valor puede
ser 7 ! 8. ' partir del bit se pueden establecer otras medidas para determinar la cantidad de informaci!n,
1yte u 2cteto, Equivale a I bits. (uede representar 6GJ &6I) combinaciones. Campo h 'grupaci!n de bytes.
Vilobyte &Yb), Equivale a 6qA bytes, o sea 876E -ytes.
Me#abyte &+b), Equivale a 6qA Yilobytes, o sea 876E Yb.
!i#abyte &@b), Equivale a 6qA +egabytes, o sea 876E +b.
Terabyte &0b), Equivale a 6qA @igabytes, o sea 876E @b.
etabyte &(b), Equivale a 6qA 0erabytes, o sea 876E 0b.
8.?.M. +emoria virtual
*uando una aplicaci!n necesita ms espacio y la memoria f#sica est agotada, el controlador de memoria virtual
proporciona espacio au;iliar utili"ando un fichero de intercambio &tambin llamado archivo de paginaci!n)
situado en una memoria e;terna &disco duro generalmente), donde se almacena la informaci!n que no cabe en la
1'+. En `indo_s DI el archivo de intercambio se llama ]inB?F(s]p y en `indo_s 6777TQ(TFista, el archivo
se denomina pa#e'ile(sys(
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?EG
8.E. '4 L52$'$E4 (E12B:12*'4
4on los dispositivos f#sicos capaces de establecer comunicaci!n entre el usuario y el ordenador.
as unidades de entrada establecen la comunicaci!n hacia el microprocesador, leen la informaci!n contenida en
un soporte y la introducen a la +emoria (rincipal del equipo. a comunicaci!n en sentido contrario la reali"an las
unidades de salida, llevando los resultados del proceso desde la +emoria (rincipal a un soporte e;terno.
as unidades que indistintamente reali"an funciones de entrada y salida se denominan mi0tas.
8.E.8. Lnidades de entrada
Teclado, Es el perifrico de entrada por e;celencia. Esta compuesto por teclas que representan grficamente
caracteres alfanumricos y por un grupo de signos.
6at3n &mouse), 1efleja los movimientos de la mano despla"ando el puntero.
$oysticT, (alanca de juegos que convierte el movimiento f#sico en movimiento en la pantalla.
Esc.ner, 2ntroduce imgenes y te;to impreso &reconocimiento !ptico de caracteres h .*1).
Tableta #r.'ica o di#itali;adora, 2ntroduce los grficos reali"ados sobre una tableta electr!nica.
L.pi; 3ptico, 'parato similar a un lpi", que dispone de una cabe"a lectora.
Micr3'ono, *onvierte la vo" en se9ales digitales comprensibles para el ordenador.
5nidad lectora de CD-62M, (ermite la lectura de los discos compactos.
8.E.6. Lnidades de salida
antalla, lamada tambin monitor o *10 &0ubo de 1ayos *at!dicos), es el perifrico de salida por
e;celencia, que permite visuali"ar la informaci!n. 'ctualmente, se construyen pantallas planas de cristal
l#quido o *$. a imagen de la pantalla est formada por puntos denominados p#;eles, y cuantos ms tenga,
ms n#tida ser la imagen. (ero, la nitide" no s!lo est en funci!n de la pantalla, sino del adaptador que
controla su emisi!n. Este adaptador es una tarjeta grfica, encajada en una ranura de la placa madre.
%mpresora, 2mprime los resultados del proceso sobre un soporte, normalmente papel. E;isten dos tipos de
impresoras, de impacto &matriciales o de agujas, de bola o margarita) y de no impacto &de inyecci!n de tinta,
lser). as %ltimas son las usadas en la actualidad.
Altavoces, Lnidad de salida para sonidos. 5ecesita una tarjeta de sonido que controle su emisi!n.
Tra;adora de #r.'icos o plotter, (ermite la reali"aci!n de dibujos de gran calidad.
8.E.?. Lnidades mi;tas
antalla t.ctil, (antalla con teclado incorporado.
Terminal, Bormada por teclado ms pantalla y conectada a un ordenador central.
M3dem &+.duladorH$E+odulador), (ermite el dilogo entre ordenadores, convirtiendo la se9al elctrica
de la red telef!nica en se9al digital y viceversa.
?EJ
5nidad de disco duro, En este perifrico se guardan los programas principales, El 4istema .perativo,
programas para escribir, calcular, dibujar, etc. Est integrado en la Lnidad *entral.
Dis/uetera, (ermite leer la informaci!n que contienen los disquetes y grabar en ellos informaci!n.procedente
..de otros elementos del ordenador.
Memoria 'lash y l.pi; de memoria &dispositivos de almacenamiento masivo).
*( "%"TEMA 2E6AT%42 \%-D2\"
6.8. $EB252*2K5 N BL5*2.5'+2E50. -342*.
`indo_s es un sistema operativo. Estableciendo una divisi!n entre sistema operativo y programas de aplicaci!n,
un sistema operativo es un conjunto de programas que debe tener todo ordenador y que su funci!n principal es
servir de base para que se puedan ejecutar los distintos programas de aplicaci!n. a %ltima versi!n creada por
+icrosoft es `indo_s Fista, que se caracteri"a por disponer de fuertes medidas de seguridad y de un mecanismo
que impide que los menores de edad visiten determinadas pginas _eb.
a comunicaci!n entre el usuario y `indo_s se reali"a mediante la utili"aci!n de ventanas y controles.
+anejar `indo_s se reduce a recibir informaci!n a travs de las ventanas e indicar las acciones a reali"ar
mediante los controles incluidos en dichas ventanas.
Las ventanas de \indo]s
Lna ventana es una parte de la pantalla sobre la que se ejecutar un programa o se reali"arn una serie de tareas.
0odas ellas poseen una serie de elementos comunes tales como,

0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?EM
La 1arra de t&tulo. Es la franja hori"ontal situada a lo largo de toda la parte superior de la ventana.
En la parte i"quierda hay un icono que activa el men% de control, formado por las operaciones que se pueden
reali"ar con la ventana. 'dems, la barra contiene el t#tulo del programa con el cual se est trabajando
&+icrosoft `ord) y en algunos casos tambin aparece el nombre del documento abierto &066b).
En el e;tremo de la derecha estn los botones para minimi"ar, ma0imi;arMrestaurar y cerrar.
a ventana minimi"ada no puede verse en pantalla, pero contin%a abierta en la barra de tareas del escritorio.
El bot!n ma;imi"ar amplia el tama9o de la ventana a toda la pantalla y el mismo bot!n permite restaurar la
pantalla a su estado anterior. El bot!n de cerrar se encarga de cerrar la ventana, lo cual supone terminar con
la ejecuci!n del programa. a ventana tambin se puede cerrar haciendo doble clic sobre el icono del men%
de control.
La 1arra de mens. 4ituada inmediatamente debajo de la -arra de t#tulo, contiene nombres tales como
'rchivo, Edici!n, Fer, etc. <aciendo clic en cualquiera de estos nombres se despliega un men% en forma de
persiana, es decir se despliega una lista de comandos. 0odas las operaciones que el programa nos permite
reali"ar las encontraremos en los distintos men%s de esta barra.
La 1arra de herramientas. *ontiene iconos para ejecutar de forma inmediata algunas de las operaciones
ms utili"adas. Estas operaciones tambin se pueden ejecutar desde la barra de men%s. a barra de herramientas
normalmente est desactivada por defecto en muchas ventanas `indo_s. (ara activar la barra de herramientas
tiene que abrir el men% Fer y hacer clic en la opci!n -arra de herramientas.
Las 1arras de despla;amiento. (ermiten movernos a lo largo y ancho de la ventana de forma rpida y sencilla,
simplemente hay que despla"ar la barra arrastrndola con el rat!n, o hacer clic en las flechas. 4e trata de unas
franjas hori"ontal y vertical que se sit%an en la parte inferior y derecha, y que s!lo aparecen cuando el contenido
de una ventana e;cede los l#mites de sta.
La 1arra de estado. 4e utili"a para ofrecer cierta informaci!n al usuario. Esta informaci!n puede variar en
funci!n de la ventana que tengamos abierta. En nuestro caso nos informa que estamos en la pgina 8, de un total
de 66, etc.
(ara cambiar el tama7o de una ventana el mtodo ms sencillo es situar el puntero del rat!n en cualquiera de
las l#neas que enmarcan la ventana, hasta que el mismo cambie de aspecto y pase a ser una 'lecha doble.
uego haga clic y arrastre hasta el lugar deseado soltando entonces el bot!n i"quierdo del rat!n.
4i sit%a el puntero sobre una esquina podr variar a la ve" el tama9o hori"ontal y vertical de la ventana.
(ara mover una ventana la forma ms fcil de hacerlo es situar el puntero del rat!n en cualquier parte de la
barra de t#tulo, una ve" all# hacer clic, arrastrar y soltar la ventana en el lugar deseado.
Los controles de \indo]s
os controles son el mecanismo que utili"a el usuario para indicar a `indo_s las acciones a efectuar.
5n control es un elemento incluido en una ventana /ue permite reali;ar operaciones, por ejemplo una
lista de elementos, un men% con diferentes opciones, etc.
?EI
6.6. 2*.5.4 N .-PE0.4
Ln icono es la representaci!n grfica de un objeto. 0odos los objetos de `indo_s tienen asociado un icono
y es a travs de su icono como el usuario gestiona los objetos de `indo_s. *ada icono est formado por dos
elementosA un dibujo o 'i#ura, que le indicar visualmente que tipo de icono es/ y un nombre de hasta
*88 caracteres, que identifica al icono.
a caracter#stica ms importante de todos los iconos es que al hacer un doble clic sobre ellos se reali"a alguna
acci!n, que depende del tipo de objeto asociado al icono.
2peraciones con iconos
"eleccionar iconos. (ara seleccionar un icono s!lo hay que hacer clic sobre el icono e inmediatamente quedar
resaltado. ' partir de ese momento, las operaciones que se realicen se efectuarn sobre el icono seleccionado.
(ara seleccionar varios iconos e;isten diversos mtodos.
"i los iconos est.n juntos, sit%e el puntero del rat!n en una de las esquinas imaginarias que forman todos los
iconos juntos, presione el bot!n del rat!n y arrstrelo en la direcci!n de la esquina contraria. ' medida que mueve
el rat!n, se va creando un rectngulo que le indica el rea que est cubriendo y, adems, se van resaltando los
iconos que estn dentro de ese rectngulo.
"i los iconos no est.n juntos, seleccione el primer icono/ luego, seleccione los siguientes manteniendo pulsada la
tecla *trl y haciendo un clic.
"i los iconos est.n dentro de una ventana, puede abrir el men% Edici!n y escoger la opci!n 4eleccionar todo.
E;iste otra opci!n bastante %til en el men% de Edici!n, la de 2nvertir selecci!n. (or ejemplo, suponga que tiene 8M
iconos y quiere seleccionar 8G. o ms rpido es seleccionar los dos iconos que no se quieren incluir y luego
activar la opci!n 2nvertir selecci!n.
MoverMCopiar un icono( En una misma unidad de disco, (ara copiar hacemos clic sobre el objeto y
manteniendo pulsada la tecla *01 lo arrastramos a la nueva posici!n. (ara moverlo pulsamos sobre el objeto y
lo arrastramos a la nueva posici!n. En distintas unidades de disco, (ara copiar pulsamos sobre el objeto y lo
llevamos a la posici!n donde queremos copiarlo. (ara moverlo hacemos clic sobre el objeto y lo llevamos a la
nueva posici!n manteniendo pulsada la tecla 4<2B0.
Arrastrar un icono sobre otro icono. 4i arrastra un fichero de te;to sobre el icono de la impresora, se imprime
el fichero de te;to. 4i arrastra un fichero sobre el icono de una unidad de disquetes, se copia el fichero en el
disquete introducido en dicha unidad.
Men conte0tual de un icono( 0odos los objetos de `indo_s tienen un men% conte;tual. 4e trata de un men%
emergente que aparece al situar el rat!n sobre el icono y hacer clic con el bot!n secundario &el bot!n derecho) del
rat!n. as opciones que presenta el men% conte;tual son diferentes seg%n el tipo de objeto, pero siempre son las
operaciones ms utili"adas con el objeto. 'lgunas opciones del men% conte;tual se pueden activar con otros
mtodos, pero otras no, por ejemplo, las (ropiedades del objeto, s!lo se pueden activar a travs del men%
conte;tual.
6.?. E (.10'('(EE4
El portapapeles &clipboard) es uno de los elementos ms importantes, pues se trata de la herramienta que
incorpora `indo_s para copiar datos entre objetos. El portapapeles es una "ona de memoria que se utili"a como
almacenamiento temporal para transferir datos &te;to, imgenes, etc.).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?ED
<ay tres operaciones bsicas que se pueden reali"ar con el (ortapapeles, copiar, cortar y pegar.
as dos primeras se reali"an para transferir informaci!n desde un objeto al (ortapapeles y la %ltima para transferir
desde el portapapeles hacia el objeto.
a opci!n de cortar se activa pulsando la combinaci!n de teclas ControlNH.
a opci!n de copiar se activa pulsando la combinaci!n de teclas ControlNC.
a opci!n de pe#ar se activa pulsando la combinaci!n de teclas ControlN4.
'l pulsar la tecla %mprant se transfiere al (ortapapeles una imagen con la copia de la pantalla activa.
4i pulsa la combinaci!n de teclas AltN%mprant se transfiere una copia %nicamente de la ventana activa
<no de toda la pantalla=. &EQ+ 6788)
6.E. @E402K5 $E L52$'$E4 $E $24*.
Lna de las tareas ms importantes en el trabajo con el ordenador son las operaciones con los discos. 4e pueden
reali"ar seis operaciones bsicas con cada unidad de disco,
Cormatear un disco, es decir, prepararlo para que pueda almacenar datos. "i se 'ormatea la unidad del disco
duro se perder.n todos los datos, incluido el propio \indo]s.
Copiar un dis/uete, le permitir duplicar la informaci!n contenida en un disquete.
Anali;ar un disco, para ver que no tiene errores.
Des'ra#mentar un disco, para acceder de forma ms rpida a sus datos.
,acer copia de se#uridad &bacTup), del contenido del disco, ya sea en disquetes o en otro dispositivo de
almacenamiento.
Comprimir un disco, para que pueda almacenar ms datos.
Tipos de discos
5ormalmente el ordenador trabajar con cuatro tipos de discos, discos duros, disquetes, discos *$ y discos
$F$. 'unque todos sirven para guardar datos, cada uno posee caracter#sticas espec#ficas.
'lgunas diferencias entre ellos son las siguientes,
Capacidad. os disquetes tienen una capacidad de almacenamiento peque9a comparada con los discos duros,
discos *$H1.+ y $F$. 4iendo la capacidad ms alta la de los discos duros.
LecturaMEscritura. os disquetes, discos duros, *$cs y $F$cs son dispositivos de lectura y escritura.
os discos *$H1.+ y $F$H1.+ son dispositivos de s!lo lectura.
4elocidad. os discos duros son mucho ms rpidos que los disquetes, discos *$ y $F$.
os ms lentos son los disquetes.
6emoviblesMCijos. os disquetes, los discos *$ y los $F$ son removibles. (or el contrario, los discos
duros permanecen fijos dentro del ordenador.
?G7
Men conte0tual de las unidades de disco
*uando se abre el icono +i (* aparece una ventana con los iconos de todas las unidades de disco que posee
el ordenador. *ada unidad de disco, como cualquier otro objeto `indo_s, tiene su propio men% conte;tual
que le permitir acceder a todas las operaciones posibles con el disco.
Lna de las opciones del men% conte;tual es la opci!n (ropiedades. 4eleccionando esta opci!n aparece la ficha
@eneral que le permitir saber el espacio libre y el ocupado de su disco duro. *omo regla general, no es
conveniente que un disco duro tenga menos del 87a libre, pues muchos programas y el propio `indo_s, utili"an
el disco para almacenar de forma temporal informaci!n, en los llamados ficheros temporales o de intercambio.
En la ventana de (ropiedades hay una ficha con el nombre de <erramientas que le permitir acceder a las tres
herramientas bsicas de mantenimiento de una unidad, el programa *omprobar ahora... que comprueba los
errores en la unidad, el programa 1eali"ar copia de seguridad ahora... que reali"a copia de seguridad de datos/
y el programa $esfragmentar ahora..., que aumenta la velocidad de acceso a los ficheros.
6.G. .1@'52['*2K5 $E .4 $'0.4 E5 $24*.4
`indo_s utili"a una estructura arborescente &en forma de rbol invertido) basada en tres elementos,
Lnidades, carpetas y ficheros.
5nidades
as unidades, discos o unidades de disco son los dispositivos que permiten almacenar los datos de forma
permanente. <ay que diferenciar entre dos tipos de unidades, las unidades f#sicas y las unidades l!gicas.
as unidades f#sicas son los discos f#sicos que tiene su ordenador.
(or ejemplo si su ordenador tiene dos unidades de disquetes y dos discos duros, entonces hay cuatro unidades
f#sicas.
4in embargo, `indo_s no sabe nada de unidades f#sicas y s!lo trabaja con unidades l!gicas.
Lna unidad l!gica es la representaci!n que hace `indo_s de una unidad f#sica/ es decir, el nombre que utili"a
`indo_s para designar una unidad f#sica. N este nombre es una letra del alfabeto de la ' a la [ seguida del
carcter dos puntos &,), por ejemplo, *,, $,, etc.
as unidades l!gicas ', y -, se utili"an siempre para identificar las unidades de disquetes, e;istan o no dos
unidades de disquetes.
Cicheros
os datos almacenados en las unidades pueden ser muy distintos, por ejemplo, los caracteres de una carta escrita
con un procesador de te;to. (ara poder identificar los datos se agrupan en colecciones llamadas ficheros o
archivos.
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Tipos de 'icheros. ' muy grandes rasgos, es posible hacer una distinci!n entre tres tipos generales de ficheros,
ejecutables, complementarios y de datos.
Cicheros ejecutables. 4on ficheros que activan un determinado programa o utilidad.
Cicheros complementarios. 4on ficheros que por s# mismos no reali"an ninguna acci!n, pero que son
imprescindibles para que los ficheros ejecutables puedan funcionar correctamente.
Cicheros de datos. *ontienen datos que crea y modifica un determinado programa.
-ombre de un 'ichero en \indo]s. `indo_s permite los denominados nombres largos de un fichero.
Ln nombre largo de un fichero est formado por hasta 6GG caracteres, incluyendo letras, d#gitos, caracteres
especiales y espacios en blanco.
Carpetas o Directorios
'dems de unidades y ficheros, las carpetas o directorios son el tercer elemento bsico en la estructura
arborescente de `indo_s. Lna carpeta es una "ona o compartimento de una unidad de disco que permite
organi"ar los ficheros de una forma ms eficiente.
La estructura arborescente
as unidades, carpetas y ficheros crean una estructura que permite organi"ar de forma fcil y c!moda los datos en
el disco. *ada unidad de disco puede almacenar ficheros yTo carpetas, y cada carpeta puede a su ve" tener ficheros
u otras carpetas. 4e dice que es una estructura arborescente porque simula un rbol invertido, el tronco ser#a la
unidad, desde la cual se despliega todo lo dems/ las carpetas son las ramas del rbol/ y los ficheros son las hojas
que cuelgan de cada rama.
4i al lado del icono de una unidad o carpeta, aparece un signo ms, significa que esta carpeta contiene una o
varias subcarpetas que no se visuali"an. (ara visuali"ar su contenido debe presionarse sobre el signo ms.
Lna ve" e;pansionada al m;imo la rama, el signo ms cambia por un signo menos. En cada rama e;pansionada
se presenta la lista de su contenido con las subcarpetas sangradas, para indicar su subordinaci!n, y unidas por
l#neas, que indican c!mo estn relacionadas entre s#. (ara contraer el conjunto de carpetas subordinadas debe
presionarse sobre el signo menos.
Carpeta padre
$entro de una carpeta puede haber otras carpetas &subcarpetas) y, a su ve", dentro de esas subcarpetas puede
haber otras subcarpetas, y as# hasta alcan"ar el nivel que usted desee. a carpeta padre de un determinado
elemento &ya sea fichero o carpeta) es la carpeta situada un nivel por encima en la estructura.
Trayectorias
Lna trayectoria es un nombre que designa la posici!n e;acta de un fichero o una carpeta en el disco. (ara formar
una trayectoria de un elemento hay que partir de la unidad y recorrer toda la cadena de carpetas hasta llegar al
elemento en cuesti!n, utili"ando el carcter r para separar entre unidad, carpeta y fichero.
Ejemplo, *,r$ocuments and 4ettingr+is documentosr066b
?G6
Mi C
El icono +i (* suele aparecer siempre en el escritorio, generalmente en la esquina superior i"quierda de la
pantalla. 4u misi!n es desplegar toda la estructura de unidades, carpetas y ficheros en la que estn organi"ados
los datos de los discos. El icono +i (* es el nivel superior en la jerarqu#a de unidades, carpetas y subcarpetas
de cualquier ordenador/ es decir, todas las unidades y directorios siempre se despliegan a partir de +i (*.
'l abrir +i (* aparece una ventana que muestra todas las unidades de disco instaladas en el ordenador, as# como
la carpeta del (anel de control, entre otras.
*ada ventana que usted abre en +i (* puede mostrar su contenido de cinco formas distintas, vistas en miniatura,
mosaicos, iconos, lista y detalles.
*uando usted abre el icono de una unidad aparece una ventana con el contenido de la unidad.
' medida que abra carpetas y subcarpetas irn apareciendo ventanas con iconos de los objetos almacenados en
esas carpetas.
Lsted podr hacer con estos objetos lo mismo que har#a con los objetos del escritorio. Es decir, al hacer doble clic
se ejecuta el objeto y al hacer clic con el bot!n secundario aparece el men% conte;tual del objeto. En definitiva,
todas las operaciones con iconos y objetos que se e;plicaron en el cap#tulo iconos y objetos.
6.J. E E4*120.12., ('10E4 N BL5*2.5'+2E50.
El escritorio &desTtop) es la primera pantalla que nos aparecer una ve" se haya cargado el 4istema .perativo,
y sobre la cual se disponen los iconos y se ejecutan los programas. $esde el escritorio se pueden hacer con el (*
todas las operaciones que el usuario desee.
(ara acceder a las propiedades del escritorio se abre el men% conte;tual y se selecciona (ropiedades.
'parece una ventana de configuraci!n con cuatro fichas, 0emas, Escritorio, (rotector de (antalla, 'pariencia,
y *onfiguraci!n.
a ficha rotector de antalla define las caracter#sticas del salvapantallas que se puede activar en `indo_s.
Ln salvapantallas o protector de pantalla &screen saver) es un programa que se activa cuando ha transcurrido
un determinado tiempo sin que haya tocado el teclado o el rat!n y cuyo objetivo es prevenir el deterioro de la
pantalla.
a ficha Con'i#uraci3n es la ms importante de las propiedades del escritorio, pues permite definir los dos
elementos bsicos del sistema de v#deo, resoluci!n y n%mero de colores, adems de otras caracter#sticas como
tipo de tarjeta grfica y monitor.
La barra de tareas
a barra de tareas &tasTbar) se encuentra normalmente en el borde inferior del escritorio. Esta barra nos
acompa9ar durante toda la sesi!n de `indo_s y tiene como funci!n mostrarnos cada una de las tareas que se
encuentren actualmente en ejecuci!n. 4e trata de un objeto `indo_s totalmente configurable y es posible cambiar
su posici!n y tama9o, as# como definir sus propiedades.
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?G?
*on la barra de tareas podr reali"ar tres 'unciones, 'cceder al men% 2nicio, controlar y gestionar las ventanas y
programas que se estn ejecutando y acceder a ciertos controles del sistema &como el reloj, el volumen, etc.).
En el e0tremo i;/uierdo de la barra de tareas est situado el men %nicio, que es la puerta de entrada a
prcticamente todos los componentes de `indo_s. 'l hacer clic sobre el bot!n del men% 2nicio &o pulsar la
combinaci!n de teclas *trlXEsc) se abre un men% con diferentes opciones.
En la parte derecha de la barra de tareas hay unos controles muy %tiles, que indican diversos aspectos del
sistema. 'lgunos de estos controles aparecen en todo momento al trabajar con `indo_s, pero otros controles s!lo
aparecen durante cierto tiempo.
Accesos directos
Ln acceso directo &shortcut) es un icono especial, situado en el escritorio, que sirve como referencia a un objeto
ya e;istente y que permite activar ese objeto de una forma c!moda y fcil. El acceso directo se representa
mediante un icono igual al del objeto asociado, con la diferencia de que a9ade en su parte inferior i"quierda una
peque9a flecha.
6.M. E EQ(.1'$.1 $E `25$.`4
El E;plorador de `indo_s es un programa que nos permite e;aminar unidades, carpetas y ficheros.
's# podemos gestionar la informaci!n, permitindonos copiar, mover, borrar, cambiar el nombre y buscar
archivos y carpetas, etc. En realidad, todo lo que puede hacer con el E;plorador lo puede hacer en +i (*.
a gran ventaja del E;plorador es que presenta la informaci!n de una forma ms c!moda/ en dos paneles dentro
de la ventana/ el de la i"quierda muestra el rbol de unidades, carpetas y subcarpetas, y el de la derecha muestra el
contenido de la unidad o carpeta seleccionada en el panel i"quierdo.

(ara abrir el E;plorador abra el men% 2nicio y seleccione 0odos los programas, 'ccesorios, E;plorador de
`indo_s. 0ambin puede hacer clic con el bot!n secundario del rat!n en el men% 2nicio y seleccionar E;plorar.
?GE
6.I. ' ('(EE1' $E 1E*2*'PE
`indo_s tiene 1 papelera por cada disco duro. a papelera es una de las herramientas que ms se usa durante
el trabajo diario con `indo_s. 4e trata de un icono que aparece por defecto en el escritorio y tiene una doble
misi!n,
1orrar objetos. 4i usted arrastra un icono o iconos a la (apelera, se borran los objetos que corresponden a
esos iconos.
6ecuperar objetos borrados. a (apelera mantiene de forma temporal los objetos borrados, para que el
usuario pueda recuperarlos si se da cuenta de que los elimin! por equivocaci!n.
6ecuperar un objeto borrado
'l abrir la (apelera aparece una lista con los objetos que se pueden recuperar. (ara recuperar un objeto seleccione
el icono del objeto u objetos que desee recuperar, abra el men% Archivo y escoja la opci!n 1estaurar.
0ambin puede pulsar el bot!n secundario del rat!n para abrir el men% conte;tual y escoger la opci!n 6estaurar.
os objetos recuperados se vuelven a almacenar e;actamente en el mismo sitio donde estaban cuando fueron
eliminados. 2ncluso si el objeto estaba en alguna carpeta que ya no e;iste, al recuperar el objeto se crea de
nuevo la carpeta.
4aciar la apelera
4i alguna ve" desea eliminar todos los objetos almacenados en la (apelera, por ejemplo, cuando necesite ms
espacio libre en el disco duro/ deber proceder de la siguiente forma, si est en el escritorio abra el men%
conte;tual de la (apelera y escoja Faciar la (apelera de reciclaje y si ya tiene abierta la (apelera, active el men%
Archivo y escoja 4aciar la apelera de reciclaje. Esta operaci!n es irreversible y ya no podr volver a recuperar
los ficheros.
6.D. E ('5E $E *.501.
En el (anel de *ontrol de `indo_s se encuentran las herramientas y utilidades que le permitirn configurar los
distintos dispositivos del ordenador. Es decir, el (anel de *ontrol es el lugar en el que se instalan y configuran
dispositivos de hard_are, como pueden ser las impresoras o el *$H1.+. En el (anel de *ontrol tambin se
dispone de herramientas para cambiar funciones de apariencia, como modificar el aspecto del Escritorio.
'l (anel de *ontrol se accede desde el bot!n 2nicio.

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?GG
6.87. '**E4.12.4
El sistema operativo `indo_s incorpora una serie de programas de utilidad general, de forma que se pueda
trabajar con el ordenador sin tener que recurrir a programas comerciales. Estos Accesorios son programas
sencillos pero, en muchos casos, ms que suficientes para ciertas tareas. ' continuaci!n, se detallan los accesorios
ms comunes.
1loc de -otas
El -loc de notas es un editor de te;to, es decir, un programa para crear y modificar ficheros de te;to que no tienen
ning%n formato &no aceptan distintos tipos de letra, ni tama9os, etc.) y cuyo %nico contenido son los caracteres de
las letras, nada ms.
4i al intentar leer el fichero de te;to aparecen caracteres e;tra9os en lugar de las vocales acentuadas y la letra 9,
entonces hay que cerrar el -loc de notas e intentar leer el fichero con el programa `ord(ad.
\ordad
`ord(ad es una herramienta de `indo_s para crear y modificar documentos de te;to. Est a mitad de camino
entre los editores de te0to como el -loc de notas y los procesadores de te0to como `ord(erfect o +icrosoft
`ord. ' diferencia de los editores de te;to &-loc de notas), `ord(ad puede emplear diferentes tipos de letra,
tama9os, estilos, etc. 4in embargo `ord(ad no llega a la sofisticaci!n de un procesador de te;tos, no incluye
gesti!n de cabeceras y pies de pgina, no tiene corrector ortogrfico, no puede crear tablas, etc.
aint
(aint es un programa de dibujo que permite dise9ar. (aint es un programa de dibujo sencillo y simple, que s!lo es
valido para los usuarios que no requieren funciones avan"adas de dise9o. (aint puede trabajar con dos tipos de
ficheros grficos, formato -+( y formato (*Q, siendo ambos formatos de la categor#a denominada imgenes de
mapas de bits, pues su contenido es una copia bit a bit &punto a punto) de la imagen. 4i se trabaja con frecuencia
con este programa, es preferible crear un acceso directo.
Calculadora
a calculadora de `indo_s permite reali"ar las mismas operaciones que una calculadora convencional.
a calculadora puede presentar hasta trece d#gitos en pantalla. El funcionamiento es muy sencillo y equivalente
a una calculadora normal, se escribe el primer n%mero, luego el operador, luego un segundo n%mero/ se repite
esta secuencia cuantas veces se quiera y luego se pulsa el bot!n igual &h) para que ver el resultado.
El mapa de caracteres
El mapa de caracteres permite introducir en el documento cualquiera de los caracteres de las fuentes que
incorpora `indo_s. (ara activarlo se abre 2nicio, 0odos los programas, 'ccesorios, <erramientas del sistema,
se selecciona +apa de caracteres y se ve una pantalla en la que se muestran los 6GJ caracteres de cada fuente.
?GJ
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?GM
TEMA *B +icrosoft `ord.
1( ELEME-T2" 1R"%C2"
Ln procesador de te0tos es una aplicaci!n cuya utilidad principal es reali"ar documentos de te;to, por lo que
resulta imprescindible en trabajos de oficina. Es por ello que Microso't \ord se comerciali"a junto a otras
aplicaciones cuya finalidad es servir de ayuda en este tipo de trabajo, formando lo que se conoce como pa/uete
o'im.tico o suite o'im.tica. El primer procesador de te;tos fue \ord er'ect.
En nuestro caso este paquete de aplicaciones interrelacionadas se conoce como 2CC%CE y forman parte de l las
>..siguientes aplicaciones,

os elementos de la ventana inicial de `ord son los siguientes,
1arra de t&tulo, En ella aparece el nombre del documento. (or defecto, `ord asigna el nombre de $ocumento8
pero, al guardarlo, el usuario podr asignarle el nombre que desee.
1arra de mens, Esta barra contiene todas las opciones disponibles en \ord, agrupadas en men%s
desplegables, 'rchivo, Edici!n, Fer, 2nsertar, etc. $esde `ord 677?, los mens son inteli#entes, es decir, s!lo
muestran los comandos ms utili"ados.
1arras de herramientas, En esta barra aparecen las opciones ms comunes de `ord. (or defecto muestra la
barra de herramientas E4035$'1 y la de B.1+'0. de forma abreviada.
6e#la, (ermite establecer mrgenes, tabulaciones, sangr#as.
Wona de te0to, Es el rea donde ir apareciendo lo que se va escribiendo.
1arras de despla;amiento, Estn situadas a la derecha y en la parte inferior de la pantalla.
5os permiten despla"arnos rpidamente por el documento.
?GI
1arra de estado, 4e encuentra en la parte inferior de la pantalla. 5os ofrece informaci!n sobre el n%mero de
pginas del documento, fila y columna, donde est el punto de inserci!n, etc.
anel de tareas. 4e abre automticamente al iniciar `ord, y muestra, a la derecha del documento, informaci!n
diferente seg%n lo que estemos haciendo.
8.6 E (12+E1 0EQ0.
(ara pasar de l#nea en un punto y aparte hay que pulsar 2501..
(ulsando la tecla 2501. se crean l#neas en blanco.
(ara eliminar una l#nea en blanco hay que situar el cursor sobre ella y darle a 4L(1.
(ara pasar a otra pagina nueva se pulsa *01X2501..
=E;iste una peque9a barra vertical parpadeante s &punto de inserci!n) que avan"a seg%n se escribe, nos indica
la posici!n de la letra siguiente que tecleemos.
=5o hay que confundir el punto de inserci!n s con el puntero del rat!n que tiene las formas de t y de u que
siempre irn en posiciones distintas.
*( 2E6AC%2-E" 1R"%CA"
a barra de herramientas E4035$'1 contiene iconos para ejecutar de forma inmediata algunas de las
operaciones ms habituales, como @uardar, *opiar, (egar, etc.
Crear un documento nuevo. (ara crear un nuevo documento, basta con hacer clic en el icono 5uevo
documento en blanco de la barra de herramientas Estndar, y aparecer un documento en blanco con el nombre
provisional de $ocumento 8. 0ambin podemos hacerlo a travs del men% 'rchivoT5uevoT$ocumento en blanco.
Abrir un documento e0istente. 4i hacemos un clic sobre el icono 'brir, nos aparece un cuadro de dilogo.
uego bastar con hacer clic sobre el nombre del documento para seleccionarlo y a continuaci!n sobre el bot!n
de abrir. 0ambin podremos hacerlo con un doble clic sobre el nombre del documento. .tra opci!n para abrir
documentos es activando el +en% 'rchivoT'brir, apareciendo el mismo cuadro de dilogo anterior. <ay que
diferenciar entre documentos `ord &con e;tensi!n .doc) y documentos no `ord &con otra e;tensi!n o sin
ninguna). `ord puede abrir la mayor#a de los formatos de otros procesadores de te;to, aunque la conversi!n no
es e;acta.
!uardar un documento. 4e reali"a pulsando el icono @uardar de la barra de herramientas Estndar o el +en%
'rchivo, opciones @uardar y @uardar como. *uando trabajemos con un documento que ya fue grabado, y por
alguna ra"!n queremos guardarlo con otro nombre en su lugar de origen, o con el mismo u otro en distinto lugar,
optaremos por la opci!n @uardar como. or de'ecto \ord lo #uardar. en la carpeta Mis documentos,
pero podemos seleccionar la unidad y carpeta donde deseemos almacenarlo. 0ambin hay que ponerle el nombre
que deseemos. 5o ponemos la e;tensi!n (doc, ya que la pone el programa.
En la opci!n @uardar como tipo, `ord nos ofrece una amplia variedad de tipos de archivo.
a opci!n $ocumento de `ord es la ms usual y es la que utili"aremos si s!lo trabajamos nosotros con ese
documento.
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En cambio, si tenemos que entregar el documento a otra persona, lo mejor es utili"ar el 'ormato 6TC, porque es
un tipo de archivo que mantiene las caracter#sticas bsicas del formato del documento &tipo de letra, subrayados,
etc.) y, lo ms importante, puede leerse en cualquier procesador de te;tos y ordenador que tenga `indo_s,
por antiguo que sea.
.tro formato de archivo universal es el "3lo Te0to <THT=. Este formato puede ser le#do hasta en los primeros
ordenadores que aparecieron en el mercado. El problema es que pierde el formato y, en ocasiones, acentos, la 9,
etc.
Despla;amiento del cursor. *uando se empie"a a trabajar, `ord muestra una l#nea vertical parpadeante en la
parte superior del rea de trabajo, es el llamado punto de inserci!n que va indicando el lugar en que se inserta lo
que se va escribiendo. a l#nea hori"ontal que aparece al final del te;to escrito es la gu#a de escritura que indica el
l#mite inferior del documento.
(ara mover el punto de inserci!n para escribir en otro sitio basta con hacer clic con el rat!n all# donde se quiera
empe"ar a escribir. *uando se despla"a el rat!n en medio del te;to, la flecha se transforma en un cursor con forma
de 2. 0ambin se pueden utili"ar las teclas de cursor para despla"ar el cursor por el te;to.
"elecci3n de te0to. 4e pueden seleccionar palabras y partes de te;to haciendo un doble clic, arrastrando el rat!n
o bien pulsando la tecla C?. 4i se quiere seleccionar una palabra basta con hacer doble clic encima de ella.
(ara seleccionar un prrafo hay que hacer triple clic encima de l. (ara seleccionar l#neas, prrafos o un
documento entero tambin podemos usar la barra de selecci!n. a barra de selecci!n es invisible y se encuentra
situada en la parte i"quierda del te;to. 4e puede identificar llevando el rat!n al margen i"quierdo del documento.
*uando el puntero est sobre la barra de selecci!n se transforma en una flecha con la punta hacia la derecha.
Cortar, copiar y pe#ar. (ara cortar seleccionamos el te;to o el grfico y hacemos clic en el icono *ortar de la
barra de herramientas Estndar. 'hora la selecci!n se encuentra en el (ortapapeles, donde quedar depositada.
(ara copiar seleccionamos el te;to o el grfico y hacemos clic en el icono *opiar de la barra de herramientas
Estndar. 'hora est en el (ortapapeles, donde quedar depositado hasta que decidamos donde la vamos a poner.
(ara pegar nos situamos en el lugar de destino y hacemos clic en el icono (egar de la misma barra de
herramientas.
Eliminar te0to. 4e selecciona el te;to que se quiere suprimir y se pulsa el icono *ortar o la tecla 4upr.
(ara reempla"ar te;to, lo seleccionamos y comen"amos a escribir. 4i se quiere eliminar caracteres anteriores al
cursor se pulsa la tecla 1etroceso, y para eliminar caracteres posteriores al cursor se pulsar 4upr.
Copiar 'ormato. ' travs del icono *opiar Bormato, al igual que copiamos formatos de carcter, tambin
podemos copiar formatos de prrafo, es decir, copiar posiciones de tabulaci!n establecidas en otro prrafo,
sangr#as, alineaciones, etc.
2pciones deshacer y rehacer. 4i nos equivocamos en una acci!n, o eliminamos te;to dentro del documento,
`ord nos permite anular las %ltimas operaciones reali"adas, y volver a rehacer la acci!n anulada, con el bot!n
$eshacer. (or otro lado si despus de deshacer un cambio decidimos aplicarlo de nuevo emplearemos el bot!n
1ehacer.
Modos inserci3n y sobrescribir. (or defecto, `ord trabaja en modo inserci!n, esto es, que si se escribe en
un lugar donde hay te;to, los caracteres e;istentes son despla"ados hacia la derecha. 4i queremos sustituir
&machacar) los caracteres e;istentes y reempla"arlos por los nuevos, tenemos que cambiar a modo sobrescribir,
para lo cual hacemos doble clic en el bot!n 4.- de la barra de estado. .tro doble clic desactivar#a la opci!n.
?J7
4ista preliminar. Lna ve" se ha terminado un documento de `ord lo normal es imprimirlo para presentarlo en
papel. 'ntes de nada es conveniente comprobar en la Fista preliminar que todo est correctamente, este modo de
trabajo presenta las hojas tal y como luego saldrn impresas. (ara activar la presentaci!n preliminar hay que
pulsar el bot!n de la barra Estndar o elegir la opci!n Fista preliminar del men% 'rchivo. (ara salir hay que
pulsar el bot!n *errar.
%mprimir. (ara imprimir todo el documento se presiona el bot!n de la -arra de herramientas Estndar o se
elige la opci!n 2mprimir del men% 'rchivo. En este caso, utili"ando el cuadro de dilogo 2mprimir, se podr.
imprimir todo el documento, una p.#ina o una serie de p.#inas(
0ambin podemos indicar el n%mero de copias que deseamos imprimir de cada pgina &CT6LN).
Despla;amientos Cortos
0eclas especiales, a tecla B25 nos lleva al final de la l#nea y la tecla 252*2. al principio de la l#nea.
*ombinaci!n de teclas,
H Lna palabra a la i"quierda h *01X flecha i"quierda.
H Lna palabra a la derecha h *01 X flecha derecha.
H Ln prrafo abajo h *01X flecha abajo.
H Ln prrafo arriba h *01 X flecha arriba.
Despla;amientos Lar#os
*ombinaci!n de teclas,
HLna pagina adelante h *01X 'v(g.
HLna pagina atrs h *01 X 1e(ag.
H'l principio del documento h *01 X 252*2..
H'l final del documento h *01 X B25.
"ELECC%2-A6
6at3n . E;isten dos mtodos,
8) 'rrastrando.
6) <aciendo clic y doble clic, *olocamos el cursor en una palabra y hacemos doble clic sobre ella, la palabra
queda seleccionada. 4i ponemos el cursor al inicio de la l#nea y se convierte en flecha, hacemos clic y se
selecciona la l#nea, si hacemos doble clic, el prrafo.
-ara seleccionar todo el documento.
8) <acemos ? clics con el rat!n estando el puntero en el margen i"quierdo del documento.
6) (ulsando *01 y sin soltar el rat!n, clic en la parte i"quierda del documento.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?J8
TecladoA
HLn carcter a la derecha h +ay%s X flecha derecha.
HLn carcter a la i"quierda h +ay%s X flecha i"quierda.
HLna palabra a la derecha h *01X +ay%s X flecha derecha.
HLna palabra a la i"quierda h *01 X +ay%s X flecha i"quierda.
H<asta el final de la l#nea h +ay%s X B25.
H<asta el principio de la l#nea h +ay%s X 2nicio.
HLna l#nea abajo h +ay%s X flecha abajo.
HLna l#nea arriba h +ay%s X flecha arriba.
H<asta el final del parrado h *01 X +ay%s X flecha abajo.
H<asta el principio del prrafo h *01 X +ay%s X flecha arriba.
HLna pantalla abajo h +ay%s X 'v(g.
HLna pantalla arriba h +ay%s X 1e(g.
H0odo el documento h *01 X E.
EL%M%-A6
HLn carcter a la i"quierda h -acZ4pace.
HLna palabra a la i"quierda h *01 X -acZ4pace.
HLn carcter a la derecha h 4upr.
HLna palabra a la derecha h *01 X 4upr.
`C3mo podemos borrar un archivo desde el mismo \orda
=$esde el cuadro de dilogo 'brir, clic con el bot!n derecho y se escoge la opci!n eliminar del men% emergente.
=$esde el cuadro de dilogo @uardar *omo, lo seleccionamos y pinchamos en el bot!n.
=$esde el cuadro de dilogo 'brir lo seleccionamos y pulsamos 4L(1.
B( C26MAT2 DE CA6RCTE6MC5E-TE
os caracteres son todas las letras, nmeros, si#nos de puntuaci3n espacios en blanco y s&mbolos /ue se
escriben como te0to( &EQ+6788) as letras escritas con `ord'rt o las letras incluidas en imgenes, no se
consideran caracteres a estos efectos y no se les pueden aplicar los formatos. a barra de herramientas Bormato
permite aplicar los tres formatos de carcter ms comunes,
Tipo de 'uente, Es el tipo de letra que se puede aplicar al te;to. El formato de fuente versales establece las
letras min%sculas de la misma forma que las may%sculas pero de tama9o ms peque9o.
Tama7o de la 'uente, a unidad de medida es el punto. os ms utili"ados son 87 y 86 puntos.
Estilo de 'uente, 4e refiere a los modos de resaltar la letra, ne#rita, cursiva, subrayado.
H 4ubrayado, *trlX 4 5egrita, *trlX5 *ursiva, *trlXY.
$esde men% BormatoTBuente tambin podemos darle color a la fuente o darle efectos como, tachado, doble
tachado, super#ndice, sub#ndice, sombra, etc.

?J6
J( C26MAT2 DE R66AC2
Ln prrafo es cualquier cantidad de te;to comprendido entre dos pulsaciones de 2501.. Es decir, se trata de cada
una de las divisiones del te;to que comien"a por una letra may%scula y termina con un punto y aparte. `ord los
presenta, adems, delimitados por dos marcas v &marcas de prrafo).
os formatos para prrafos estn agrupados en el cuadro (rrafo del men% Bormato, aunque los ms habituales se
pueden aplicar desde la regla y la barra de herramientas Estndar.
Alinear te0to. `ord puede alinear los prrafos entre los mrgenes del documento de cuatro maneras distintas,
alineaci!n i"quierda &es la que ofrece `ord por defecto), alineaci!n centrada, alineaci!n a la derecha y alineaci!n
justificada &alineado por los dos lados). Estas alineaciones las podemos hacer con los iconos de la barra de
herramientas.
2"quierdo &*trlXC), centrado &*trlX0), derecho &*trlX$), justificado a i"q. y derecha &*trlXP)
`ord tiene de forma predeterminada alineaci!n i"quierda
"an#rar te0to. a sangr#a despla"a el te;to de un prrafo dentro o fuera de los mrgenes 4e habla de san#r&a
ositiva cuando el te;to es ms estrecho que el espacio entre los mrgenes, y de san#r&a -e#ativa cuando el
te;to ocupa parte o todo el espacio reservado a los mrgenes.
4e pueden aplicar tres tipos de sangr#a, %;/uierda, Derecha y Especial.
En la 4angr#a Especial tenemos dos posibilidades, san#r&a de rimera l&nea y san#r&a Crancesa.
La san#r&a de rimera l&nea sangra la primera l#nea de cada prrafo, y automticamente lo hace con una
distancia de 8,6G cm, pero nosotros podemos cambiar esa cifra. La san#r&a Crancesa <CtrlNC=, que nos ser muy
%til para escribir apartados, produce el efecto de sangrado en todo el prrafo e;cepto en la primera l#nea. 0ambin
se pueden aplicar con los iconos de la -arra de herramientas o con la 1egla.
%nterlineado. El interlineado es el espacio que hay entre l#nea y l#nea. (or defecto, `ord aplica un interlineado
sencillo, pero podemos variarlo.
L&neas y saltos de p.#ina. 5os permite controlar, por ejemplo, las l#neas viudas y hurfanas.
Lna l#nea viuda es la %ltima l#nea del prrafo que aparece sola en la pgina siguiente, y una l#nea hu@r'ana es la
que queda sola en una pgina y el resto del prrafo queda en la siguiente.
8( C26MAT2 DE R!%-A
$esde men% 'rchivoT*onfigurar pgina se accede a formatos de pginas, tales como los mrgenes, tama9o y
orientaci!n del papel, etc.
M.r#enes. 4e denominan mrgenes a la distancia que e;iste entre el borde de papel y el comien"oTfinal del
te;to. os mrgenes predeterminados en `ord son 6,G cent#metros el superior y el inferior, y ? el i"quierdo y el
derecho.
Tama7o. 4e puede cambiar el tama9o del papel para crear documentos diferentes del estndar 'E. `ord ofrece
varios formatos predefinidos de papel, como carta, oficio, ejecutivo, etc.
2rientaci3n del papel. 4e puede igualmente modificar la orientaci!n predeterminada que es la vertical, por la
hori"ontal &tambin llamada apaisada).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?J?
F( 2T62" C26MAT2" DE TEHT2
'dems de las tcnicas citadas, e;isten otras posibilidades para dar formato al te;to, los estilos y las plantillas.
Estilos. Ln estilo es un conjunto de formatos identificados por un nombre. a principal ventaja de utili"ar
estilos es que con un solo clic aplicamos varias caracter#sticas de formato a la ve". E;isten muchos estilos ya
predefinidos en `ord, pero se pueden crear estilos personales.
(ara poder acceder a los estilos hay que ir al men% Cormato y seleccionar Estilos y 'ormato.
lantillas. *ada documento de +icrosoft `ord se basa en una plantilla. Lna plantilla es un documento especial
de `ord, cuya e;tensi!n es 9(dot, y que contiene la informaci!n del tipo de letra, estilo, tama9o, etc., que tienen
por defecto los documentos nuevos. *ada ve" que abrimos un documento nuevo `ord asigna la plantilla
5ormal.dot automticamente.
(ara poder modificarla, primero debemos abrirla, hacer los cambios que deseemos y posteriormente guardarla.
(ara utili"ar las plantillas hay que abrir un documento nuevo desde el men% 'rchivo. 5o se puede utili"ar el icono
5uevo documento en blanco de la barra Estndar, ya que si lo hacemos de esa forma se abrir directamente un
nuevo documento en blanco con la plantilla predeterminada.
E( 26T2!6ACIA O !6AMRT%CA
`ord dispone de una herramienta que revisa automticamente la ortograf#a mientras escribimos, subrayando los
errores ortogrficos con una l#nea roja y ondulada, y los gramaticales con una l#nea verde ondulada.
(ara iniciar el corrector ortogrfico, podemos hacerlo de cuatro formas,
+en% <erramientasT.rtograf#a y gramtica.
(ulsando BM.
<aciendo clic en el bot!n .rtograf#a y gramtica de la barra de herramientas Estndar.
(ulsando el bot!n derecho del rat!n sobre la palabra &+en% *onte;tual).
(uede ser que `ord subraye o se detenga en una palabra que est correctamente escrita, porque no la tenga
incluida en su diccionario &es muy habitual que esto suceda con los nombres propios o vocabulario tcnico).
En este caso se puede 'gregar en el diccionario personali;ado y no la volver a mostrar subrayada.
?( C2L5M-A"
`ord permite crear columnas, al estilo de los peri!dicos &columnas period#sticas), para que el te;to resulte ms
interesante y fcil de leer. El te;to de estas columnas se despla"a automticamente desde el final de una columna
hasta el comien"o de la siguiente. <ay dos formas de crear columnas, a travs del men% BormatoT*olumnas o
desde el bot!n *olumnas de la barra de herramientas Estndar.
a forma ms sencilla de establecer columnas es escribir todo el te;to. uego, seleccionamos parte o todo el
documento y le aplicamos el formato de columnas.
HEn el men% BormatoT*olumnas podemos utili"ar el n%mero de columnas que queramos dentro de un l#mite que
depende de los mrgenes &de 8HEG columnas).
H4e pueden hacer de distinto ancho para lo que tenemos que desactivar la casilla columnas de igual ancho.
?JE
H4i queremos dividir las columnas con una l#nea activaremos la casilla l#nea entre columnas.
H$ebemos poner en el men% aplicar de aqu# en adelante porque de no hacerlo se aplicar#a en todo el documento.
HEn el men% 2nsertar, 4alto>4alto de columna, para que el cursor pase a la columna siguiente.
D( TA15LAC%2-E"
as tabulaciones sirven para escribir a modo de columnas. (ara utili"ar las tabulaciones, primero se tiene que
indicar en qu lugar &ancho de la pgina) estar cada posici!n y, segundo, el tipo de tabulaci!n. (or supuesto, para
ir de columna en columna se tendr que usar la tecla de 0'-. as tabulaciones se pueden establecer de dos
formas, a travs de la 1egla o por medio del men% BormatoT 0abulaciones. Esta %ltima opci!n permite ms
posibilidades ya que se puede poner relleno entre columna y columna. a 1egla presenta de forma breve y
prctica el uso de tabulaci!n a travs del bot!n situado a la i"quierda de la misma. <aciendo clic sobre este bot!n
el mismo asume la funci!n de los distintos tipos de tabulaci!n que deseemos, %;/uierda, derecha, centrada,
barra y decimal.
4ituada en el men% BormatoTtabulaciones, permiten alinear el te;to a la i"quierda, a la derecha, al centro o a un
carcter decimal o barra.`ord 677? tiene definida por defecto las tabulaciones a 1,*8 cm.
w h tabulaci!n i"quierda.
xhtabulaci!n derecha.
y h tabulaci!n centrada.
(ara ir a la tabulaci!n anterior pulsamos +'NW4X 0'-. a tecla 0'-L'*2K5 despla"a el cursor 1,8 cm por
defecto.
1+( TA1LA"
Has tablas se componen de filas y de columnas que se pueden rellenar con te;tos y grficos.
HLna celda es cada uno de los rectngulos en que se divide una tabla.
H(ara insertar una tabla pulsamos la opci!n 0ablaT2nsertarHtabla.
H4i pulsamos la tecla 0'-L'$.1 el cursor pasa a la celda de la derecha y si pulsas 0'-L'$.1 X
+'NW4*L'4 pasa a la celda i"quierda.
H4i seleccionamos una fila y pulsamos 4L(1 se borra el contenido de la fila pero no la fila.
HEl formato de tablas por defecto es una cuadricula.
H(ara ordenar las tablas pulsamos en el men% 0ablaT.rdenar.
=(ara cambiar el alto de las filas seleccionamos las que queremos variar y pulsamos en el men% 0abla
T(ropiedades de 0abla> o desde el men% conte;tual &bot!n derecho sobre la tabla) y tambin se puede desde el
men% 0ablaT(ropiedades de tablaTBila.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?JG
87.8 *.+-25'5$. N $2F2$2E5$. *E$'4 $E L5' 0'-'.
H *ombinar celdas es unir dos o ms celdas de forma vertical u hori"ontal, para ello las seleccionamos y luego en
men% 0ablaT*ombinar *eldas esta opci!n no se activar si no tienes seleccionadas al menos dos celdas.
H 0ambin se puede utili"ar el bot!n *ombinar *eldas de la -arra de <erramientas de tablas y bordes.
H Lna #oma representa *ombinar celdas y un l.pi; $ividir celdas.
11( !6RC%C2"
\ordArt son autoformas personali"adas o un tipo de letra especial disponible en la -arra de <erramientasT
$ibujo, disponiendo de B+ estilos di'erentes.
(ortapapeles, 'lmacena temporalmente la informaci!n que podemos transferir entre programas, pudiendo llegar a
almacenar 6E documentos o grficos distintos.
os elementos grficos utili"ados en `ord pueden ser muy diversos,
2mgenes predise9adas procedentes de las librer#as de `ord.
2mgenes no vectoriales o de mapa de bits.
$ibujos creados con `ord.
`ord'rt &r!tulos disponibles de una galer#a).
+icrosoft @raph &representaci!n de datos en forma grfica).
%m.#enes vectoriales o predise7adas. 2mgenes predise9adas procedentes de las librer#as que `ord tiene
organi"adas por temas. Estas imgenes estn construidas utili"ando vectores, lo que permite hacerlas ms grandes
o peque9as sin prdida de resoluci!n.
%m.#enes no vectoriales o de mapa de bits. 4on imgenes procedentes de cmaras digitales, de 2nternet, de
programas como (hotoshop, etc. 4obre estas imgenes se pueden reali"ar algunas operaciones como cambiar el
tama9o, color, brillo o contraste, pero no se pueden desagrupar en los elementos que las forman. *uando se
selecciona una imagen de este tipo zhaciendo clic sobre ellaz, aparece automticamente el panel Bormato de
imagen que, junto con la barra de herramientas de 2magen, nos permitirn reali"ar estas operaciones.
Dibujos. (ara crear una imagen nueva con `ord es necesario activar la barra de dibujo. $os de las posibles
formas de activarla son,
8. (ulsar el bot!n de la barra de herramientas.
6. 4ituarse con el rat!n en la superficie de cualquier barra de herramientas y pulsar el bot!n derecho del rat!n.
'l hacerlo se obtiene un men% con la lista de las barras de herramientas disponibles. En este men% elija la
opci!n $ibujo.

*ada uno de estos botones le permite trabajar con los objetos que componen la imagen general.
Entindase por objeto una l#nea, recuadro, c#rculo, elipse, etc., que pueda formar parte del dibujo.
?JJ
El conjunto de todos los objetos forma, pues, la imagen. Este estilo de dise9o de imgenes recibe el nombre
de dise9o vectorial.
1*( C5-C%2-E" DE L2" D%"T%-T2" ME-Q"
86.8. +E5W '1*<2F.
Abrir, 'bre un nuevo documento &CT6LN5).
!uardar, @uarda documento en la ubicaci!n actual sobrescribindolo &CT6LN!).
!uardar comoS, (ermite cambiar la ubicaci!n de destino del documento a guardar as# como no sobrescribir
...el documento activo en el mismo.
!uardar como p.#ina \eb. (ermite guardar el documento como una pgina `eb.
1uscar archivo. 'parece un panel de tareas adicional que nos permite buscar un archivo en el equipo.
ermiso. (ermite crear contenidos con permiso restringido.
4ersiones. @uarda una versi!n del documento.
4ista previa de la p.#ina \eb. Fisuali"amos una vista preliminar de un documento como pgina `eb.
Enviar a. (ermite enviar documentos por correo &abre .utlooZ), trasladarlos a (o_er(oint, etc.
ropiedades. +uestra las propiedades del documento &tama9o, etc.), podemos personali"ar las propiedades de
nuestro documento &restringir acceso, etc.).
1 * B J. `ord mantiene en este men%, por defecto, los cuatro %ltimos documentos utili"ados, a los que podemos
acceder desde ah#.
"alir. 4alimos no s!lo del documento sino de `ord.
86.6. +E5W E$2*2K5
ortapapeles de 2''ice. 'bre el panel de tareas adicionales, nos aparece el %ltimo elemento copiado o cortado
que podemos pegar.
e#ado especial. (ermite distintas opciones de pegado &formato <0+, te;to sin formato, etc.).
e#ar como hiperv&nculo. (ega los caracteres seleccionados como hiperv#nculo &todo documento que est
vinculado con otros documentos a travs de enlaces. 'l ingresar a ese enlace se puede acceder al documento
enla"ado).
1orrar. .frece la opci!n de borrar Bormato o borrar *ontenido &elimina te;to seleccionado H similar a 4upr).
1uscar. 1eali"a b%squeda de palabras o te;to en el documento &CT6LN1) y con C8.
6eempla;ar. 4uple una palabra o te;to por otra. &CT6LNL). &EQ+ 6788)
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?JM
%r a. (ermite despla"arse dentro de una pgina o de una a otra. &CT6LN%).
4&nculos. (ermite vincular elementos de otros archivos.
Deshacer Eliminar, $eshace el %ltimo paso reali"ado &CT6LNW).
6epetir Eliminar, 1ehace el %ltimo paso reali"ado &CT6LN O).
"eleccionar todo, 4elecciona todo el documento activo &CT6LNE).
86.?. +E5W FE1
-ormal, Dise7o \eb, Dise7o de impresi3n, Dise7o de lectura, Es/uema. (ermiten visuali"ar el documento
de distintas formas.
anel de tareas. (ermite, entre otras, reali"ar consultas &CT6LNC1).
1arras de herramientas. (ara personali"arla.
6e#la. +uestra u oculta la regla hori"ontal del documento.
Mapa del documento. (anel con una serie de t#tulos del documento que permiten despla"arse rpidamente por
el mismo.
4istas en miniatura. (ermite visuali"ar la totalidad del documento a escala reducida.
Encabe;ado y pie de p.#ina. 2nserta un encabe"ado o un pie de pgina al documento.
Marcas. (ara ver quin reali"! cambios en el documento &los c!digos de color de `ord son distintos para cada
e;aminador).
antalla Completa. 'parece %nicamente el documento, sin barra de herramientas ni ninguna otra caracter#stica
de `ord.
Woom. (ara elegir el tama9o de visuali"aci!n del documento. 0ambin se puede hacer en el bot!n [oom de la
-arra de Bormato.
86.E. +E5W 254E10'1
"alto. 2nserta saltos de pgina, columna, secci!n, etc.
-meros de p.#ina. 5umera las pginas.
Cecha y hora. '9ade la fecha y la hora.
Autote0to. 2nserta te;tos predeterminados &saludos, despedidas, etc.). 4ale una sugerencia al teclear las
primeras letras.
Campo. (ermite introducir f!rmulas y ecuaciones, combinar correspondencia, etc.
?JI
"&mbolo. 2nserta s#mbolos y caracteres especiales.
Comentario. '9ade comentarios adicionales.
6e'erencia. 'grega nota al pie de pgina, t#tulo, #ndices y tablas, etc.
%ma#en. 2ncorpora imgenes &predise9adas, desde archivo, desde escner o cmara), formas, `ord'rt, etc.
Dia#rama. 2nserta diagrama.
Cuadro de te0to. '9ade un cuadro de te;to &muy %til para poner te;to a imgenes, formas, etc., insertadas en el
documento).
Archivo. 'grega archivos desde otras ubicaciones &escritorio, +i (*, etc.).
2bjetos. 2nserta objetos &diapositiva, grfico, hoja de clculo, etc.), puede crearse nuevo, o capturarlo de un
archivo.
Marcador. 2dentifica una ubicaci!n o selecci!n de te;to, al que le asigna un nombre, para poder acceder a
ese lugar en el futuro &locali"a te;to que deseemos revisar ms adelante).
,iperv&nculo. '9ade un hiperv#nculo &todo documento que est vinculado con otros documentos a travs
de enlaces. 'l ingresar a ese enlace se puede acceder al documento enla"ado).
86.G. +E5W B.1+'0.
-umeraci3n y vi7etas. (ermite crear listas con vi9etas &s#mbolos o marcas) y listas numeradas mientras se
escribe, o agregar vi9etas o numeraci!n a te;to e;istente.
1ordes y sombreado. (ermite resaltar un prrafo, grficos, tablas, etc., a9adindoles bordes o l#neas a cualquier
lado, o sombreando el fondo.
Letra capital. $estaca el primer car.cter de un cap#tulo, pudiendo ser una letra, un n%mero o un s#mbolo.
Condo. (odemos agregar fondo con color o fondo con imagen o te;to marca de agua impresa.
Tema. (ara aplicar temas &conjuntos de elementos de dise9o que `ord tiene preestablecidos).
Marcos. *rea marcos o tablas de contenido. 4e utili"a generalmente para la creaci!n de pginas `eb.
Auto'ormato. 'plica el formato que `ord tiene prefijado.
Estilos y 'ormato. +uestra una serie de estilos y formatos que podemos escoger para nuestro te;to.
Mostrar 'ormato. 2nforma sobre el formato que estamos utili"ando y nos permite cambiarlo &+ay%sXB8).
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?JD
86.J. +E5W <E11'+2E50'4
6e'erencia. -usca te;to, sin!nimos, trminos en el diccionario de la 1'E, etc. &'ltX*lic).
%dioma. (ara definir el idioma, buscar sin!nimos, traducir te;to, dividir las palabras con guiones, etc.
Contar palabras. *uenta pginas, palabras, caracteres de nuestro documento, etc.
Autorresumen. 1esume automticamente un documento resaltando los puntos ms destacados, %til para
informes, documentos bien estructurados, etc.
Rrea de trabajo compartida. (ermite compartir copia de un documento, invitar a otros usuarios, crear
v#nculos, etc.
Control de cambios. (ermite que el te;to a cambiar apare"ca en otro color &rojo) y as# sea fcilmente
reconocible a la hora de reali"ar el cambio &*trlX+ay%sXE).
Comparar y combinar documentos. (ara comparar y corregir dos versiones de un mismo documento.
rote#er documento. (ermite proteger nuestro documento de modificaciones o visuali"aciones mediante
contrase9a. *olaboraci!n en l#nea. (rograma reuniones en l#nea y una ruta de acceso para los documentos que
se deseen compartir.
Cartas y correspondencia. 'sistente para cartas, sobres y etiquetas.
Macro. @raba las tareas reali"adas ms frecuentemente, para que estas puedan ejecutarse desde un %nico
comando.
lantillas y complementos. *rea plantillas que podemos aplicar a otros documentos.
2pciones de Autocorrecci3n. *orrige errores que `ord no es capa" de detectar de otro modo, podemos
reali"ar nuestras propias correcciones.
ersonali;ar. (ersonali"a barras de herramientas, comandos, etc.
2pciones. (ermite personali"ar las opciones de impresi!n, guardar, ortograf#a, etc.
86.M. +E5W 0'-'
Dibujar tabla. 'bre una ventana con los elementos necesarios para dibujar una tabla en el documento.
Combinar celdas. Elimina l#neas divisorias de celdas contiguas y crea celdas %nicas.
Dividir tabla. 'l producirse un salto de pgina, permite dividir la fila en las dos pginas &la informaci!n puede
ajustarse para que apare"ca como deseemos al e;tenderse la misma a varias pginas).
Auto'ormato de tablas. (ermite elegir entre varios formatos predise9ados de tabla.
Autoajustar. 'utoajusta al contenido a la celda, ancho de columna, distribuye filas y columnas uniformemente,
etc.
?M7
6epetici3n de 'ilas de t&tulo. *uando una tabla ocupa ms de una pgina repite el t#tulo en la pgina siguiente
del documento.
Convertir. *onvierte la tabla en te;to o el te;to en tabla.
2rdenar. .rdena te;to, datos o n%meros en orden ascendente o descendente, por fechas de la ms antigua a la
ms reciente. .rdena tablas &una sola columna o toda la tabla), campos de una sola columna de la tabla,
palabras, etc.
C3rmula. 2nserta f!rmulas para reali"ar clculos con los datos de la tabla. 'l usar una tabla para reali"ar
clculos, `ord identifica cada celda, fila o columna con un c!digo. En este c!digo, las letras hacen referencia a
las columnas y los n%meros a las filas.
MostrarM2cultar l&neas de divisi3n. +uestra u oculta las l#neas de divisi!n de la tabla.
ropiedades de la tabla. (ermite ver las propiedades de 0abla, Bila, *olumna y *elda, y modificarlas.
86.I. +E5W FE50'5'
-ueva ventana. 'bre una copia de nuestro documento &nueva ventana) para cotejar en paralelo.
2r#ani;ar todo. .rdena los documentos de arriba abajo.
Comparar en paralelo con((( (ara comparar y corregir dos versiones de un mismo documento.
Dividir. $ivide los documentos pasndolos a otra pgina.
86.D. +E5W 'NL$'
Ayuda de Microso't 2''ice \ord. 'l pulsar aqu# nos aparece el panel de ayuda en la parte derecha de la
pantalla, donde podemos hacer preguntas en lenguaje natural y hacer clic en el bot!n 1uscar, o pulsar, por
ejemplo, sobre Tabla de contenido e ir accediendo por varios niveles hasta donde deseemos obtener informaci!n.
(ara activar la 'yuda de `ord tambin podemos pulsar sobre la tecla C1.
MostrarM2cultar el Ayudante de 2''ice. Es un grfico animado &un clip con ojos, clipo) que en
determinadas ocasiones nos resuelve dudas, ofrece sugerencias y funciones espec#ficas sobre el programa.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?M8
TEMA *J 1edes informticas.
1( %-T62D5CC%>- A LA" 6EDE" %-C26MRT%CA" O T%2"
5na red in'orm.tica o de ordenadores es un sistema de comunicaci!n que conecta ordenadores y otros
equipos informticos entre s#, con la finalidad de compartir informaci!n y recursos.
a instalaci!n de una red supone la uni!n de todos aquellos elementos que antes trabajaban de manera aislada.
$e esta forma se crea un sistema de comunicaci!n que elimina los problemas de distancia y permite compartir los
recursos disponibles, abaratando costes y facilitando el trabajo en grupo. La cone0i3n de los e/uipos se puede
reali;ar a trav@s de distintos medios, cable coa;ial, cable de par tren"ado, cable de fibra !ptica, l#neas
telef!nicas, tecnolog#a inalmbrica, microondas o enlaces v#a satlite.
<ay diversidad de redes, p%blicas, privadas, locales, nacionales, internacionales, institucionales, educativas,
cient#ficas, de ocio, etc. as redes p%blicas ms usadas son,
La 6ed Tele'3nica 1.sica <6T1=, est compuesta por un conjunto de redes separadas, especiali"adas cada una
de ellas en el tratamiento de un tipo de trfico. Esta diversidad de redes no favorece la optimi"aci!n de recursos e
incrementa los costes de gesti!n, adems de complicar y encarecer las instalaciones de usuarios que requieran
diferentes servicios.
La 6ed Di#ital de "ervicios %nte#rados <6D"% o %"D-=, es una e;tensi!n de la red telef!nica. 4e trata de una
red de banda ancha con tecnolog#a digital, que permite la transmisi!n de sistemas integrados de vo", te;tos, datos
y v#deo. 4us principales ventajas sobre la red de telef!nica convencional es que permite navegar por 2nternet y
hablar por telfono a la ve", con una mayor calidad de vo; y mayores velocidades.
8.8. 02(.4 $E 1E$E4 25B.1+302*'4
$ependiendo de si e;iste una funci!n predominante o no para cada puesto de la red, las redes se clasifican en,
6edes de broadcast o clienteMservidor. os papeles de cada puesto estn bien definidos, uno o ms
ordenadores act%an como servidores y el resto como clientes. 4e conoce como servidor o host &anfitri!n) a
cualquier ordenador conectado a la red, que presta alg%n servicio a otro ordenador denominado cliente.
%nternet es una red basada en la ar/uitectura clienteMservidor.
6edes punto a punto, entre i#uales o de par a par <eer To eer=. En las redes (6( cada ordenador puede
actuar indistintamente como cliente o servidor. Este tipo de comunicaci!n se produce cuando los usuarios
intercambian archivos directamente, sin utili"ar un servidor como intermediario.
$ependiendo de la e;tensi!n geogrfica que ocupe una red podemos hablar de,
?M6
6ed de .rea personal A- &(ersonal area net_orZ) es una red de ordenadores usada para la
comunicaci!n entre los dispositivos de la computadora &telfonos incluyendo las ayudantes digitales personales)
cerca de una persona.
6ed de .rea de campus CA- &*ampus area net_orZ) es una red de computadoras que conecta redes de
rea local a travs de un rea geogrfica limitada, como un campus universitario, o una base militar.
6ed de Rrea Local LA- &ocal 'rea 5et_orZ). 4on redes pe/ue7as e;tendindose hasta 1+ Tm
2
,
normalmente no superan los G7 ordenadores, y son utili"adas para cubrir la actividad de una empresa dentro de
una oficina o edificio. a comunicaci!n entre los elementos se reali"a con cable de distintas tecnolog#as.
a ms usada es la tecnolog#a con protocolo Ethernet, pero e;isten tambin tecnolog#as con otros protocolos,
ocal 0alZ, 0oZen1ing o B$$2. a transmisi!n de la informaci!n se reali"a de forma digital por lo que la
velocidad de transmisi!n es muy alta.
6ed de Rrea Metropolitana MA- &+etropolitan 'rea 5et_orZ). 4on redes de tama7o intermedio, que
conectan equipos informticos distribuidos en una "ona que abarca diversos edificios, por medios pertenecientes
a la misma organi"aci!n propietaria de los equipos. 4u distancia de cobertura suele ser hasta 1+ Vm
2
.
6ed de Rrea Amplia \A- &`ide 'rea 5et_orZ). 4on redes muy #randes, mas de 1+ Tm
2
, que
interconectan equipos informticos de distintas ciudades, pa#ses, o incluso continentes. 'l tener que recorrer una
gran distancia sus velocidades son menores que en las '5s, aunque son capaces de transportar una mayor
cantidad de datos. as l#neas utili"adas para reali"ar esta intercone;i!n suelen ser parte de las redes p%blicas de
transmisi!n de datos, red telef!nica o satlites de comunicaciones. 2nternet es una `'5 de dimensi!n mundial.
6ed de Rrea 5niversal !A- &@lobal 'rea 5ett_orZ) @'5 es un servicio de comunicaci!n m!vil >
que ofrece datos, vo" y fa; de alta calidad a velocidades de hasta JE Zbps.
6ed Rrea Local sin cables \LA- &`ireless ocal 'rea 5et_orZ). *one;i!n de una red de rea >
local sin utili"ar cables.
4i tenemos en cuenta la forma en que se lleva a cabo la cone;i!n de la red, podemos encontrar distintas
topolog#as, las ms utili"adas son,
6ed en bus, os nodos se encuentran conectados a un cable troncal &bacZbone), llamado bus, que permite la
transmisi!n bidireccional &fullHduple;), pudiendo cada estaci!n recibir o transmitir. os e;tremos del cable se
terminan con una resistencia denominada terminador, que permite cerrar el bus.
(ara evitar las colisiones que se producen al intentar dos o ms nodos utili"ar la l#nea al mismo tiempo, las
redes en bus suelen utili"ar detecci!n de colisiones, o paso de se9ales, para regular el trfico. Lna de las
desventajas es que si se tienen demasiadas computadoras conectadas a la ve", la eficiencia baja notablemente.
'simismo, un fallo en un nodo no afecta al funcionamiento de la red, pero una rotura en el cable la dejar#a
inutili"ada. as redes de bus son las m.s baratas y '.ciles de instalar. Es la topolog#a m.s comn en
pe/ue7as LA-.
6ed en anillo, os nodos se conectan formando un c#rculo cerrado &cada estaci!n est conectada a la
siguiente y la %ltima a la primera). a informaci!n circula en un solo sentido. ' medida que un mensaje viaja
a travs del anillo, cada nodo e;amina la direcci!n de destino. 4i la direcci!n coincide con la del nodo, este
acepta el mensaje. En caso contrario regenerar la se9al y pasar el mensaje al siguiente nodo.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?M?
a comunicaci!n se produce por el paso de un toTen o testi#o, que se puede conceptuali"ar como un cartero
que pasa recogiendo y entregando paquetes de informaci!n, de esta manera se evitan eventuales prdidas de
informaci!n debidas a colisiones. *omo la topolog#a en bus, cuantos ms ordenadores se conecten, menor
ser la velocidad de respuesta de la red.
6ed en estrella, 0iene todas las estaciones de trabajo conectadas a un nodo o servidor central, en una
configuraci!n con forma de estrella. @eneralmente el nodo central est ocupado por un hub o un s_itch.
a longitud m;ima del cable que une el pc al hub es de 1++ metros.
0odas las transmisiones pasan por el nodo central que controla todas las comunicaciones. *ada nodo est
conectado al nodo central por un cable independiente, lo que hace que esta topolog#a sea la m.s costosa.
4in embargo, es la m.s e'ica;, porque el fallo de un nodo perifrico no influir en el comportamiento del
resto de la red, y no hay problemas con colisiones de datos, ya que cada estaci!n se comunica directamente
con el nodo central. a principal desventaja radica en que un fallo en el nodo central puede dejar inoperante a
toda la red. Este mtodo de topolog#a permite a9adir o quitar mquinas fcilmente.
6ed en .rbol, Esta topolog#a &conocida como topolog#a jerrquica) tiene su primer nodo en la ra#" y se
e;pande hacia fuera utili"ando ramas, en donde se conectan las dems terminales. El nodo situado en la ra#" es
un concentrador activo que controla todo el trfico entre las estaciones de trabajo. Ln concentrador activo
contiene un repetidor que regenera la informaci!n recibida antes de retransmitirla. 1etransmitir las se9ales de
esta forma amplifica su potencia e incrementa la distancia a la que puede viajar la se9al.
os concentradores secundarios pueden ser activos o pasivos. Ln concentrador pasivo proporciona solamente
una cone;i!n f#sica entre los dispositivos conectados.
6ed en malla, Es una topolog#a de red en la que cada nodo est conectado a uno o ms de los otros nodos.
$e esta manera es posible llevar los mensajes de un nodo a otro por diferentes caminos. En una topolog#a de
malla completa, cada nodo se enla"a directamente con los dems nodos. as redes con esta topolog#a son las
ms dif#ciles de hacer y tienen un elevado costo econ!mico &en caso de utili"ar cable), pero son muy fiables
gracias a los m%ltiples caminos por los que los datos pueden viajar.
6ed celular, la topolog#a celular est compuesta por reas circulares o he;agonales, cada una de las cuales
tiene un nodo individual en el centro.
a topolog#a celular es un rea geogrfica dividida en regiones &celdas) para los fines de la tecnolog#a
inalmbrica.
En esta tecnolog#a no e;isten enlaces f#sicos/ s!lo hay ondas electromagnticas. a ventaja obvia de una
topolog#a celular &inalmbrica) es que no e;iste ning%n medio tangible aparte de la atm!sfera terrestre o el del
vac#o del espacio e;terior &y los satlites). as desventajas son que las se9ales se encuentran presentes en
cualquier lugar de la celda y, de ese modo, pueden sufrir disturbios y violaciones de seguridad. a tecnolog#a de
frecuencias radioelctricas que utili"an las redes inalmbricas se denomina \i-Ci &`ireless Bidelity).

?ME

8.6. *.+(.5E50E4 $E L5' 1E$ $E .1$E5'$.1E4
0oda red, tal como todo sistema informtico, tiene dos grupos de componentes bsicos,
Componentes hard]are, es decir, los elementos f#sicos que participan en la red.
Componentes so't]are de red, protocolos y programas que hace posible las transmisiones.
*ada dispositivo activo conectado a la red se denomina nodo. as l#neas de transmisi!n son la columna vertebral
&bacZbone) de la red, por ellas se transmite la informaci!n entre los distintos nodos. os dispositivos bsicos que
pueden conectarse a una red local son los siguientes,
"ervidor <server=. Es una computadora central o administradora de comunicaciones que permite a otros
ordenadores que accedan a los recursos de que dispone. $ebe ser un ordenador potente, pues se encargar de
ejecutar el sistema operativo de la red y suministrar los servicios requeridos, por eso debe disponer de suficiente
memoria 1'+, discos duros de alta capacidad y gran velocidad, ya que todos los accesos de los usuarios pasan
necesariamente por el servidor.
Estaciones de trabajo <]orTstations=. 4on las terminales que se conectan a la computadora central o servidor
para acceder a los recursos de la red.
Tarjeta de red <-et]orT %nter'ace Card=. a tarjeta de red o 52* es la que conecta f#sicamente el ordenador a
la red. as tarjetas pueden ser de tipo Ethernet, ocal 0alZ, 0oZen1ing o B$$2.
M3dem. 'breviaci!n de +.dulatorT$E+odulator, es un dispositivo que permite que ordenadores remotos se
comuniquen entre s#, al convertir las se9ales digitales en se9ales anal!gicas, y viceversa, para que puedan ser
transmitidas por las l#neas telef!nicas tradicionales.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?MG
'ctualmente se utili"an los m!dems con tecnolo#&a AD"L &'symetric $igital 4ubscriber ine o #nea de
'bonado $igital 'simtrica), que emplean la red telef!nica bsica para efectuar emisiones digitales de alta
velocidad, y permiten la nave#aci3n por %nternet y el uso simult.neo de la l&nea tele'3nica. Esta tecnolog#a
se denomina asimtrica debido a que la velocidad de descarga &desde la red hasta el usuario) y de subida de
datos &en sentido inverso) no coinciden. 5ormalmente, la velocidad de descarga es mayor que la de subida.
Encaminadores o enrutadores <routers=. Encaminan la informaci!n por las rutas adecuadas.
asarelas <#ate]ays=. (ermiten el acceso desde una red a otra de caracter#sticas diferentes.
6epetidores <repeaters=. (rolongan la red uniendo dos segmentos y amplificando la se9al.
uentes <brid#es=. Lnen dos segmentos de una misma red, con el fin de aislar el trfico de informaci!n
innecesario entre segmentos.
Concentradores <hubs=. (rovee una cone;i!n central para todos los cables de la red.
Conmutadores <s]itches=. Ln s_itch o conmutador es un hub mejorado, tiene las mismas posibilidades
de intercone;i!n que un hub, sin embargo se comporta de un modo ms eficiente, reduciendo el trfico en
las redes y el n%mero de colisiones.
6ecursos a compartir. 4on todos aquellos que van a poder ser usados por todos los usuarios &una impresora o
una base de datos, por ejemplo).
Cables y conectores, El cable ms usado es el L0( y en los conectores se utili"a el 1PHEG.
8.?. (1.0.*..4 $E -'P. 52FE N (1.0.*..4 $E 1E$
(odemos definir un protocolo como el conjunto de normas que regulan la comunicaci!n entre los distintos
componentes de una red informtica. E0isten dos tipos de protocolos, de bajo nivel y de red. Los protocolos
de bajo nivel controlan la forma en que las se9ales se transmiten por el cable o medio f#sico. El ms utili"ado
en redes locales es el protocolo Ethernet. Los protocolos de red organi"an la informaci!n &controles y datos)
para su transmisi!n por el medio f#sico a travs de los protocolos de bajo nivel. En este caso, el ms conocido y
utili"ado es el protocolo TCM%.
*( %-T6A-ET
Lna %ntranet o red corporativa es una red o un conjunto de redes in'orm.ticas interconectadas pertenecientes
a una misma empresa o instituci3n. *omo en todas las redes informticas, el prop!sito fundamental para crear
una 2ntranet es compartir informaci!n y recursos entre los distintos usuarios de la misma. o que distingue a una
%ntranet de otros tipos de redes es el protocolo usado para la comunicaci!n entre los ordenadores, que es el
TCM%, el mismo que se utili"a en %nternet.
a diferencia entre una 2ntranet e 2nternet es el hecho de que la 2ntranet es una red cerrada, mientras que 2nternet
es de libre acceso. as intranets estn siempre protegidas de los accesos e;teriores mediante los cortafuegos
&'ire]alls), o simplemente no son accesibles desde el e;terior.
*uando las redes privadas utili"an las redes p%blicas de 2nternet para el transporte de datos, empleando para ello
tcnicas de cifrado, reciben el nombre de 1edes (rivadas Firtuales F(5 &Firtual (rivate 5et_orZ).
?MJ
Cuando se abre la %ntranet a usuarios e0ternos a la empresa u or#ani;aci3n, como pueden ser clientes o
proveedores, sur#e la E0tranet. 0cnicamente requiere una modificaci!n en el cortafuegos, para que permita
tambin el acceso a usuarios e;ternos, lo que complica los aspectos relativos a la seguridad, por eso, las e;tranets
requieren que el usuario tenga una clave o contrase7a para poder acceder a los datos de los servidores internos de
la empresa. 5aturalmente, no se permite el acceso a todos los directorios o documentos sino s!lo a partes
concretas.
B( %-TE6-ET
?.8. 250E15E0, L5' 1E$ $E 1E$E4
%nternet es el conjunto de redes interconectadas a nivel mundial. 5o es por tanto una red de ordenadores en el
sentido usual, sino una red de redes. 'barca unos EG pa#ses del globo terrqueo, enla"ando miles de redes.
2nternet no tiene propietario. a informaci!n que circula por a 1ed es libre &free_are). 0ambin se la conoce
como la 2nforpista o la 'utopista de la 2nformaci!n. El trmino 2nternet deriva de 2nternet_orZ
&2ntercomunicaci!n de redes), aunque algunos tcnicos identifican el trmino como una contracci!n de
250E1nacional 5E0 &1ed 2nternacional).
Los or&#enes de %nternet hay que situarlos en los a9os M7, en un proyecto de la 'gencia de 2nvestigaci!n de
(royectos 'van"ados &'1('), perteneciente al $epartamento de $efensa de L4', que pretend#a crear una red de
comunicaciones segura, que pudiera seguir funcionando tras un eventual ataque militar con armas nucleares,
aunque fallase alguno de sus nodos. 's# naci! A6A-ET, una red informtica que conectaba los departamentos
de ciencias de varias universidades y laboratorios de empresas privadas que ten#an proyectos de investigaci!n con
ellos. *on el tiempo esta red evolucion! integrando a otras redes de los Estados Lnidos. +s tarde se hicieron
cone;iones especiales para integrar redes de otros pa#ses.
El a9o 8DIG fue clave para el desarrollo de las redes p%blicas, pues la 5ational 4cience Boundation &54B) crea la
red -"C-ET con la voluntad de interconectar todas las comunidades cient#ficas de los Estados Lnidos. En 8DD7,
esta red sustituy! a '1('5E0. (osteriormente, la 54B5E0 sigui! creciendo, dando acceso a entidades
comerciales y a particulares, y desembocando en lo que hoy conocemos como 2nternet.
?.6. ' *.5EQ2K5 ' 250E15E0
a cone;i!n a 2nternet se puede reali"a de dos formas distintas,
8. $esde un ordenador que forma parte de una red local de una empresa, universidad u otra instituci!n y que est
conectada a 2nternet a travs de un router. 4e necesita un ordenador con una tarjeta de red.
6. $esde un ordenador domstico estableciendo una cone;i!n telef!nica con una empresa denominada roveedor
de "ervicios %nternet %" 2nternet 4ervice (rovider &EQ+6788). 4e necesita un ordenador conectado a la l#nea
telef!nica a travs de un m!dem.
(ara poder acceder a 2nternet v#a m!dem es necesario que el ordenador del proveedor de acceso recono"ca al
usuario o, lo que es lo mismo, que el usuario est dado de alta. Esto es lo que en 2nternet se llama abrir una
cuenta. *uando el proveedor de acceso da de alta a un usuario, abre una cuenta a su nombre, proporcionndole un
identi'icador de usuario &lo#in) y una palabra de paso o contrase7a &pass]ord) para que pueda identificarse
y as# poder acceder a 2nternet.
El acceso puede ser gratuito, es decir, no hay que pagar cuota alguna por conectarse a la 1ed, pero el tiempo
de cone;i!n siempre tiene un coste, que es similar al de una llamada telef!nica local.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?MM
?.?. .4 (1.0.*..4 $E 250E15E0
El len#uaje /ue permite /ue di'erentes tipos de ordenadores se comuni/uen a travs de redes heterogneas es
la 'amilia de protocolos de comunicaci3n TCM%. Ln protocolo de comunicaci!n es un conjunto consensuado
de normas que determinan c!mo se reali"a el intercambio de datos entre ordenadores. El conjunto de protocolos
TCM% fue desarrollado en 8DM?, por el informtico estadounidense Finton *erf y el ingeniero estadounidense
1obert Yahn, para la red '1('5E0, siendo el predecesor del 0*(T2( el 5*(.
El rotocolo %nternet &%) est formado por ?6 bits, se encarga de locali"ar los equipos a travs de la red e indica
la ruta a seguir a los paquetes de datos, mientras que el rotocolo de Control de Transmisi3n &TC) se encarga
de controlar que los paquetes de datos lleguen correctamente a su destino.
?.E. $21E**2.5E4 2( N 4240E+' $E 5.+-1E4 $E $.+252.
(ara que dos ordenadores, situados en cualquier parte del mundo, puedan comunicarse entre s#, es necesario que
estn identificados de forma conveniente a travs de una direcci!n. *ada ordenador conectado a 2nternet tiene una
direcci!n e;clusiva, asignada por una organi"aci!n central, y que lo distingue de cualquier otro ordenador del
mundo, llamada direcci3n %. as direcciones 2( estn formadas por cuatro #rupos de nmeros separados por
puntos, cada uno de los cuales puede tomar valores entre + y *88. (or ejemplo, 86G.JE.6G7.J.
y cada grupo de n%meros puede tener hasta ?.
E;isten tres clases de direcciones 2(,
Clase A, En ella, el primer n%mero de la serie identifica una red y el resto identifica a los ordenadores a
ella conectados.
Clase 1, En la que la identificaci!n de la red utili"a los dos primeros n%meros y los dos restantes identifican
a los host u ordenadores a ella conectados.
Clase C, os tres primeros n%meros identifican a la red y el %ltimo a los ordenadores.
(ero, {c!mo se sabe, cuando se facilita una direcci!n, qu tipo de 2( es| {*!mo se puede distinguir, entre los
cuatro n%meros facilitados, cul o cules pertenecen al identificador de la red y cules pertenecen al host
espec#fico|
(ara ello se utili"a lo que se conoce como m.scara de red que es un identificador consistente en se9alar con el
n%mero 6GG la parte del 2( correspondiente a la red, y con ceros la parte correspondiente al identificador del
ordenador concreto. 's#, la submscara 6GG.6GG.7.7 identificar#a a una direcci!n de la clase -.
(ero las direcciones 2( son dif#ciles de recordar para el usuario. (ara solucionar este problema fue creado el
sistema de nombres de dominio D-" &$omain 5ame 4ystem), que permite asignar un nombre a un numero 2(.
's#, cuando queramos conectarnos a un ordenador, no tenemos que utili"ar el n%mero 2(, sino que escribiremos la
direcci!n o nombre de dominio. Lna ve" que introducimos el nombre de dominio, el ordenador lo env#a al
4ervidor de 5ombres de $ominio &$54) y ste se encarga de hacer la conversi!n a 2( y buscarlo por la red.
os nombres de dominio siempre tienen dos o ms partes separadas por puntos. (or ejemplo, bolsamadrid.es
es el nombre de dominio del sistema informtico de a -olsa de +adrid. os nombres de dominio llevan un
sufijo para indicar su naturale"a &.com h comercial, .edu h educativo, .org h organi"aci!n, etc.) o su origen
geogrfico &.es h Espa9a, .fr h Brancia, etc.).
?MI
?.G. $21E**2.5E4 L1
(ara locali"ar los recursos deseados en 2nternet, se utili"a un sistema denominado Locali;ador 5ni'orme de
6ecursos <56L=. (or eso, las direcciones de %nternet tambi@n se llaman 56L. as L1s definen, a travs de
un sencillo formato, la ubicaci!n en la red de la informaci!n deseada. Lna L1 es una cadena de caracteres que
identifica el protocolo de transferencia, el nombre de dominio del ordenador de destino, as# como el directorio y
los subdirectorios en los que se encuentra el recurso deseado.
?.J. 4E1F2*2.4 $E 250E15E0
Correo electr3nico <E-mail=. as direcciones de correo electr!nico tienen un s#mbolo, la arroba }, que se sit%a
entre el nombre del usuario y el nombre de dominio del servidor.
os programas de mensajer#a ms usados son .utlooZ E;press, `indo_s +ail y 5etscape +essenger.
0odos los mensajes de correo electr!nico se almacenan en 2nternet en unos ordenadores especiales conocidos
como 4ervidores de *orreo &-u"ones).
!rupos de noticias <ne]s#roups=. El servicio 5senet -e]s nos permite enviar mensajes a cualquiera de los
innumerables grupos de noticias que hay en a 1ed. 4e trata de 'oros de debate o de discusi3n. os mensajes
quedan anotados en un tabl!n, donde puede leerlos quien quiera y discutir acerca de ellos con quien conteste.
Charlas %6C <%nternet 6elay Chat=. os participantes conversan entre s# tecleando en tiempo real, mediante
charlas denominadas chats organi"adas en salas. En los chats se utili"a un apodo &nicZname o nicZ). 0ambin hay
chats con capacidades grficas, en los que la figura del usuario es representada virtualmente por un avatar.
1uscar in'ormaci3n. (ara ello se utili"an las herramientas llamadas buscadores o motores de bs/ueda. El
usuario conecta con un buscador y especifica la palabra o las palabras clave del tema que desea buscar &no es
aconsejable utili;ar art&culos, preposiciones y determinantes). El buscador devuelve una lista de resultados
presentados en hiperte0to, es decir que se pueden pulsar y acceder directamente al fichero correspondiente.
El buscador ms conocido es @oogle.
Trans'erencia de 'icheros. (ara transferir datos de un ordenador a otro se utili"a el rotocolo de
Trans'erencia de Archivos CT &Bile 0ransfer (rotocol). El servidor que almacena estos archivos se denomina
4ervidor B0(, y se reconoce porque su direcci!n empie"a por 'tp,MM.
4ideocon'erencia. *on soft_are adecuado &-etMeetin#), este tipo de servicio env#a y recibe datos de v#deo en
tiempo real, permitiendo a una o varias personas establecer una reuni!n de trabajo, aunque f#sicamente se
encuentren distantes.
Terminal virtual. El protocolo TEL-ET nos permite conectarnos a un ordenador remoto y ejecutar programas
que se encuentran en ese ordenador, utili"ando la informaci!n que ese sistema contiene, pero viendo el resultado
de su ejecuci!n en nuestra pantalla.
!esti3n de in'ormaci3n. a herramienta ms utili"ada es la \orld \ide \eb &```).
1s/ueda de personas conectadas %CL &2 seeZ you h te busco), es un servicio gratuito que, acoplado a
nuestro sistema, nos facilita, al entrar en la red, los usuarios previamente seleccionados que se van conectando a
ella y con los que podemos contactar.
"MT &send mail transfer protocol), protocolo para enviar correos electr!nicos.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?MD
?.J.8. -L4*'$.1E4
4on portales informticos dedicados a e;plorar permanentemente en la red, clasificando la informaci!n que se
suministra, de forma que, cuando tecleamos alg%n dato por el que podamos buscar una informaci!n concreta,
sus enormes bases de datos nos facilitan diferentes direcciones en que podemos encontrar una informaci!n
relacionada con un tema o con ese dato.
4e entiende por Metabuscadores aquellos programas que utili"an simultneamente a varios buscadores,
e;poniendo los resultados obtenidos por cada uno de ellos. 4on conocidos, +etabusca, +etagopher, -i_e.
os buscadores ms conocidos para Espa9a son ___.yahoo.es , ___.terra.es , ___.o"u.es , y otros, aunque en
la actualidad todos ellos estn siendo desbancados por el ms usado, ___.google.es .
a introducci!n de datos a buscar requiere del cumplimiento de unas reglas para conseguir mayor eficacia.
4e9alamos algunas de ellas que el propio buscador facilita,
(ara ingresar una consulta, simplemente se introducen una o ms palabras descriptivas.
4!lo se muestran aquellas pginas que incluyen todos los trminos de la b%squeda.
El buscador ignora palabras y caracteres comunes tales como art#culos, preposiciones, etc. (ara incluir alg%n
trmino superfluo se debe incluir antes el signo X.
5o se tienen en cuenta los signos utili"ados como comodines de letras tales como | o =.
5o se distingue entre may%sculas o min%sculas, ni tiene en cuenta los acentos, diresis ni la letra 9.
*uando varias palabras se encierran entre comillas, se reali"ar la b%squeda de archivos que contengan
e;actamente todas las palabras y en el mismo orden. (or ejemplo, si introducimos la frase a 5aranja
+ecnica, no buscar pginas que contengan palabras tales como naranja o mecnica, sino s!lo aquellas
que contengan todo el t#tulo.
4e puede combinar la b%squeda con el operador l!gico .1 &.), para buscar pginas que contengan algunas de
las palabras facilitadas &y no todas como ocurre en una b%squeda normal).
4e puede e;cluir una palabra de la b%squeda colocando un signo menos H y un espacio inmediatamente antes
del trmino que quiere e;cluir.
?.M. ' `.1$ `2$E `E-
*onocida como la telara9a mundial, la triple ` o simplemente `eb, es el servicio ms importante de 2nternet.
a `orld `ide `eb fue desarrolla a finales de 8DID, por el informtico britnico Timothy 1erners-Lee, para
el *entro Europeo de 2nvestigaci!n 5uclear CE6-. a informaci!n que podemos encontrar en la `orld `ide
`eb est disponible en formato hipermedia &hiperte;to X multimedia), que se caracteri"a por ser,
,iperte0tual, de estructurada ramificada, no lineal, de aqu# la denominaci!n `eb, telara9a.
Multimedia, combinando te;to, imagen y sonido.
?I7
os documentos de hiperte;to se presentan en la pantalla del usuario como pginas de un libro, por lo cual
es muy com%n el empleo del trmino p.#ina electr3nica o p.#ina \eb. 0oda pgina _eb tendr, por lo
menos, un hiperv&nculo o hiperenlace &en ingls linZ), que es fcilmente reconocible porque aparece en otro
color &habitualmente a"ul claro) y subrayado. 'dems, tienen la peculiaridad de que al despla"ar el rat!n
sobre ellos el cursor se transforma en una peque9a mano.
os hiperenlaces sirven para despla"arnos a otra pgina. a navegaci!n no es otra cosa que pasar de una pgina
a otra sin importar la ubicaci!n de las mismas. os hiperenlaces son los que dan a la \eb la definici!n de una
#ran telara7a /ue se e0tiende por todo el mundo.
Lna p.#ina ]eb es un documento creado en formato ,TML &enguaje de +arcas de <iperte;to).
os documentos <0+ pueden ser visuali"ados con un nave#ador o e0plorador &bro_ser). El primer
nave#ador #r.'ico 'ue Mosaic, desarrollado por la 5*4', organismo perteneciente a la Lniversidad de
2llinois, apareci! en 8DD? y contribuy! de una manera decisiva a la e;pansi!n de 2nternet. os navegadores
leen documentos <0+ y los presentan con imgenes, sonido y video, en la pantalla del ordenador.
El protocolo ,TT, creado por Ted -elson, &(rotocolo de 0ransferencia de <iperte;to) es el encargado de
hacer llegar las diferentes pginas desde los servidores remotos al equipo del usuario. os navegadores ms
usados son 5avigator, de 5etscape e 2nternet E;plorer, de +icrosoft.
Lna serie de pginas _eb componen lo que se llama un ]eb site o sitio ]eb. 4e trata de un conjunto de
documentos <0+, que estn enla"ados juntos porque tratan de un tema com%n o porque corresponden a una
misma empresa, y que e;isten en un servidor espec#fico. os sitios `eb se componen de una p.#ina inicial o
principal &home page) que enla"a con otras pginas secundarias. os portales ms conocidos son, Nahoo, 0erra,
'ltavista. Ln conjunto de pginas o sitios _eb enla"ados entre s# y que tratan de un tema similar o relacionado
&por ejemplo, <istoria), forman un anillo tem.tico.
(ara ir a un sitio de 2nternet, hay que escribir la direcci!n en la casilla $irecci!n del navegador.
a primera ve" que se visita un sitio `eb se generan unos peque9os ficheros de te;to, denominados cooTies.
os utili"a el servidor para conocer los gustos del visitante, pero tambin le ofrecen a ste una mayor rapide" de
acceso las pr!;imas veces que visite el mismo sitio.
J( EL -A4E!AD26 %-TE6-ET EHL26E6A C2-2C%M%E-T2 1R"%C2
2nternet E;plorer es un programa que se utili"a para navegar en 2nternet pero que no s!lo permite visuali"ar
pginas _eb, sino que adems permite el acceso a la informaci!n, comunicaci!n y transacci!n de datos,
convirtindose en una herramienta fundamental.
E.8. $E4*12(*2K5 $E ' ('50'' $E 5'FE@'$.1
La barra de t&tulo. En esta barra aparece el t#tulo de pgina activa &la que ests visuali"ando).
La barra de mens. 4ituada bajo la -arra de 0#tulo, contiene los seis men%s fundamentales de 2nternet
E;plorer, Archivo, Edici3n, 4er, Cavoritos, ,erramientas y Ayuda.
En los recuadros correspondientes a cada uno de ello, al contrario de lo que ocurre con los iconos, cuando se
pasa el puntero del rat!n no aparece ning%n recuadro informativo.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?I8
*uando se pulsa sobre ellos, se despliegan las distintas opciones del men%, apareciendo unas sobre otras,
pudindose dar los siguientes casos,
Cue la opci!n tenga una peque9a 'lecha o tri.n#ulo a la derecha, Esto indica que al pulsar esta opci!n,
a su ve", se abrir un men% con ms opciones.
Cue la opci!n tenga tres puntos suspensivos detrs, 2ndica que se nos abrir un cuadro de dilogo para
concretar la forma de gestionar esa opci!n.
Cue la opci!n no tenga nada detrs. En este caso al pulsar sobre ella, directamente se ejecutar.
Cue la opci!n apare"ca en letras #rises en lugar de negras, indicando que esa opci!n no est activa.
Cue la opci!n tenga una combinaci3n de teclas a su derecha. Esto es una forma alternativa de acceder a
la opci!n, tecleando dicha combinaci!n.
Cue la opci!n venga marcada a su i"quierda, 2ndica que esa opci!n est seleccionada.
La barra de herramientas. *ontiene botones para reali"ar las funciones ms frecuentes del E;plorer.
0odas ellas pueden tambin activarse desde la barra de men%s. *uando el cursor se detiene sobre alguno de
los botones, aparece una celda que e;plica la funci!n del mismo.
= -ot!n Atr.s, vuelve a la pgina anterior del historial.
= -ot!n Adelante, va a la siguiente pgina del historial.
= -ot!n Detener, haciendo clic sobre ste se interrumpe la transmisi!n de datos.
= -ot!n Actuali;ar, carga nuevamente el documento actual. Esto es %til si ve informaci!n antigua en una
pgina que se actuali"a con frecuencia o si los grficos no aparecen correctamente.
= -ot!n %nicio, abre su pgina de inicio &la primera que ve cuando abre el e;plorador).
= -ot!n 1s/ueda, abre una columna a la i"quierda de la pantalla. (ermite acceder a varios buscadores.
os resultados de la b%squeda se muestran en el sector derecho de la pgina.
= -ot!n Cavoritos, abre una columna a la i"quierda y muestra la lista de favoritos &las pginas _eb que visita
con ms frecuencia). 0ambin puede acceder a esta lista desde la opci!n Bavoritos de la barra de men%s. (ara
agregar sus sitios favoritos basta con acceder a Bavoritos y luego seleccionar 'gregar a Bavoritos.
= -ot!n ,istorial, abre una columna a la i"quierda y muestra el historial de pginas visitadas en las %ltimas tres
semanas, para que el usuario pueda volver a acceder a ellas, si lo desea. a carpeta <istorial es una memoria
temporal configurada, por defecto, para guardar las direcciones de las pginas visitadas en los %ltimos *+ d&as.
= -ot!n Correo, permite leer y enviar correo mediante .utlooZ E;press y leer noticias.
= -ot!n %mprimir, imprime la pgina visuali"ada.
= -ot!n Editar, abre el editor +icrosoft `ord.
?I6
= -ot!n Conversar, (ermite acceder a los grupos de discusi!n.
= -ot!n Messen#er, permite la comunicaci!n en tiempo real con otras personas.
La barra de direcciones. *ontiene un campo precedido por la palabra $irecci!n, en el cual aparece la
direcci!n de la pgina activa. (ara ir a otra pgina haremos clic sobre el campo e introduciremos la direcci!n que
deseemos ver, por defecto no es necesario escribir la cabecera http,TT , aunque s# el resto de la direcci!n. uego
presionaremos la tecla Enter o pulsaremos sobre el icono 2r situado a la derecha. El bot!n BlechaH2r tambin
permite ver las pginas `eb del historial que ya visitamos. El bot!n F#nculos VV abre pginas del sitio _eb de
+icrosoft.
La barra de estado. Esta barra nos informa sobre el progreso de las operaciones que estamos reali"ando
&cargando una pgina, conectando, abriendo una pgina, descargando, listo, etc.). *uando se sit%a el cursor del
rat!n sobre un enlace, en la parte i"quierda aparece la direcci!n L1 del recurso al que apunta ese enlace.
4i estamos en una cone;i!n segura en la parte derecha aparece un candado cerrado. El mundo nos indica que
estamos navegando en 2nternet.
Elementos de una p.#ina ]eb
Crames o marcos son las distintas partes que componen una pgina _eb, organi"ando la informaci!n de la
forma ms didctica posible. *ada una de estas partes act%a como si de una pgina _eb independiente se
tratara.
1anners, 4on los espacios publicitarios de una pgina _eb.
4&nculos, enlaces o linTs, 4on te;tos o imgenes que, al pulsar sobre ellos, nos permiten navegar a otra pgina
_eb cuyo contenido tiene relaci!n con el v#nculo. 4i el v#nculo est en forma de te;to, este aparece subrayado y
de color a"ul y si es una imagen aparece enmarcada en a"ul. 'l pasar el puntero del rat!n sobre ello, la flecha
tradicional se convierte en una mano.
%m.#enes, 4uelen tener un formato @2B o P(@ para que ocupen menos espacio. ' veces aparecen animaciones,
igualmente en formato @2B.
Te0to, Es el elemento ms habitual de una pgina _eb. 4e puede ofrecer mucha informaci!n ocupando poco
espacio, lo contrario que le ocurre a las imgenes.
Cormularios, ' veces, cuando el usuario tiene que facilitar datos a un servicio de 2nternet, la pantalla aparece en
forma de formulario donde introducir estos datos.
E.6. *K+. '**E$E1 ' L5' (3@25' `E-
Lbicar el rat!n en la barra de direcciones, escribir la direcci!n L1 y luego pulsar la tecla Enter.
En la barra de estado aparecern las distintas fases de la cone;i!n. ' veces puede suceder que el navegador
se quede en alguna de estas fases dormido/ en este caso, conviene ir a la barra de botones y pulsar sobre el
bot!n $etener y luego pulsar el bot!n 'ctuali"ar. En un instante, la pgina buscada se desplegar en
nuestro navegador.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?I?
E.?. @L'1$'1 L5' (3@25' `E- *.+(E0'
(ara guardar una pgina _eb en nuestro equipo con el fin de visuali"arla posteriormente sin necesidad de
estar conectado y bajando todos los grficos de forma automtica, es necesario seguir los siguientes pasos.
En el men% 'rchivo, pulsar en @uardad como y, en la nueva ventana, seleccionar la carpeta en la que se
desee guardar la pgina. ' continuaci!n, en el cuadro 5ombre escribir un nombre para la pgina. En la
opci!n 0ipo, elegir (gina _eb completa, tras lo cual se guardarn todos los archivos necesarios para
mostrar esta pgina.
E.E. 01'-'P'1 $E4*.5E*0'$.
4i se selecciona la opci!n 0rabajar sin cone;i!n del men% 'rchivo se podr navegar por las pginas
guardadas en la cach sin necesidad de estar conectado y, por lo tanto, sin gastar telfono.
E.G. *.5B2@L1'1 ' (3@25' $E 252*2.
a pgina de inicio es la que se abre nada ms arrancar el E;plorer y, por defecto, viene configurado para que sta
sea la de +icrosoft &msn.es). (ero cada usuario tiene su pgina preferida que seguramente ser la que desee que
apare"ca nada ms conectar, o la pgina del buscador o portal que ms utilice. (ara configurarla hay que
seleccionar .pciones de 2nternet en el men% <erramientas. ' continuaci!n, elegir la pesta9a @eneral y en
el rea (gina de inicio escribir la direcci!n deseada en el cuadro $irecci!n y pulsar 'ceptar. 0ambin
puede hacerlo abriendo la pgina deseada y pulsando Lsar actual.
@.4'12. $E 0E1+25.4
Men 4er, 5os permite personali"ar nuestro navegador. El c!digo fuente permite ver el c!digo de <0+ de la
pgina actual.
Ancho de banda, $iferencia entre la frecuencia alta y la baja, es la capacidad de comunicaci!n o velocidad de
transmisi!n de datos.
1anda amplia, 1uta de comunicaciones de capacidad media con una velocidad de JE.777 bps &bits por segundo)
a 8GEE +bps &megabits por segundo).
1anda ancha, 1uta de comunicaciones de gran capacidad, con una velocidad superior a 8GEE +bps.
1audio, 0rmino antiguo que se est reempla"ando por bps &bits por segundo), siendo la velocidad de
transmisi!n.
1it, *antidad de informaci!n ms peque9a a transferir.
Len#uaje de pro#ramaci3n, os ms usados son Pava4cript, F-4cript, *obol y 'ctiveQ.
,ost, .rdenador conectado las 6E horas del d#a prestando servicios, recibiendo o enviando informaci!n.
5senet, @rupo de noticias.
?IE
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?IG
TEMA *8 'rmas.
1( %-T62D5CC%>-
8.8. *.5*E(0.4 -342*.4
El ejercicio de las competencias en materia de armas, seg%n la ey .rgnica 8T8DD6 de (rotecci!n de la
4eguridad *iudadana, queda atribuida al +inisterio del 2nterior, y viene regulada bsica y espec#ficamente en el
1eal $ecreto 8?MT8DD?, de 6D de enero, por el que se aprueba el 1eglamento de 'rmas que sufri! diversas
modificaciones, siendo la %ltima la que introdujo el 6eal Decreto DEFM*+11, de I de julio que incorpora al
$erecho espa9ol la $irectiva 677ITG8T*E, de 68 de mayo de 677I, del (arlamento Europeo y del *onsejo.
a competencia sobre armas y e;plosivos es ejercida con car.cter e0clusivo por el !obierno de la -aci3n,
en cumplimiento a lo establecido en el Art( 1JD(1(*F de la Constituci3n Espa9ola. Esta competencia se ejerce a
travs de la $irecci!n @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil, se#n se deduce de la Ley *M?F de 1B de
mar;o de Cuer;as y Cuerpos de "e#uridad, y se materiali"a a travs de su 4ervicio de 2ntervenci!n de 'rmas y
E;plosivos, que se distribuye perifricamente por todo el territorio nacional, a nivel auton!mico y provincial,
hasta los puestos de la @uardia *ivil.
El mencionado 1eglamento regula los requisitos y condiciones de fabricaci!n y reparaciones de armas, sus
imitaciones y rplicas, y de sus pie"as fundamentales, as# como todo lo concerniente a su circulaci!n,
almacenamiento y comercio, su adquisici!n y enajenaci!n, su tenencia y utili"aci!n, determinando las medidas de
control necesarias para el cumplimiento de tales requisitos y condiciones, con objeto de salvaguardar la seguridad
p%blica. 4us preceptos sern supletorios de cualquier otra disposici!n que, con distinta finalidad, contenga normas
referentes a dichas materias.
Luedan e0cluidos del mbito de aplicaci!n de este 1eglamento, y se regirn por la normativa especial dictada al
efecto, la adquisici!n, tenencia y uso de armas por las Buer"as 'rmadas y las Buer"as y *uerpos de 4eguridad.
(ara el desarrollo de sus funciones tambin quedan e;cluidos los establecimientos e instalaciones de dichas
Buer"as y *uerpos.
250E1F2E5E5,
H Ministerio del %nterior, a travs de la $irecci!n @eneral de la @uardia *ivil en lo relacionado con la
fabricaci!n, reparaci!n, circulaci!n, comercio y enajenaci!n, y a travs de la $irecci!n @eneral de la (olic#a en la
tenencia y uso de armas. El +21 compete para las sanciones muy #raves en materia de la fabricaci!n de armas.
H Ministerio de De'ensa, a travs de la $irecci!n @eneral de 'rmamento y +aterial en las autori"aciones de las
instalaciones, fbricas, y salidas de las armas de las fbricas.
H Ministerio de %ndustria, Comercio y Turismo, en la importaci!n y e;portaci!n de armas.
H Ministerio de Asuntos E0teriores, a travs de la $irecci!n @eneral de 1elaciones Econ!micas 2nternacionales
en la autori"aci!n de transito por Espa9a de armas y municiones e;tranjeras.
?IJ
8.6. $24(.42*2.5E4 *.+L5E4 4.-1E 0E5E5*2' N L4. $E '1+'4
0anto las personas f#sicas como jur#dicas que posean armas de fuego sometidas a licencia, est.n obli#adas,
a) ' guardarlas en lugar seguro y adoptar las medidas necesarias para evitar su prdida, robo o sustracci!n.
b) ' presentar las armas a las autoridades gubernativas o a sus agentes, siempre que les requieran para ello.
c) ' declarar inmediatamente, en la 2ntervenci!n de 'rmas y E;plosivos correspondiente, la prdida, destrucci!n,
robo o sustracci!n de las armas o de su documentaci!n.
*( 26%!E- DE LA" A6MA" DE C5E!2
'rma, seg%n el diccionario de la 1'E es 2nstrumento, medio o mquina destinados a ofender o a defenderse.
a evoluci!n se produjo en el sentido de ir utili"ando diferentes fuer"as motrices para impulsar un proyectil,
a fuer"a muscular al utili"ar una lan"a.
a elasticidad de un material, en el caso del arco.
a fuer"a centr#fuga, en el caso de la honda.
a e;pansi!n de los gases en las armas de fuego.
Bue la p3lvora el invento crucial en la aparici!n de las armas de fuego.
$e origen incierto, parece acertado creer que en China se utili"! en el siglo Q222 como propulsante de las
'lechas voladoras.
Ln arma de 'ue#o es aquella que utili"a la fuer"a e;pansiva de los gases producidos por la deflagraci!n de la
p!lvora, como fuer"a motri" de un proyectil. &EQ+ 6786)
6.8. '1+'4 $E '50E*'1@' . 'F'5*'1@'
4on aquellas en que los elementos que han de producir el disparo se introducen en la recmara por la boca de
fuego. a recmara es la parte trasera del ca9!n, la ms cercana al tirador.
En Espa9a, a estas primeras armas se las llam! dballestas de trueno^ y dtruenos o ca7ones de mano^ y
posteriormente Culebrinas y Calconetes.

0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?IM
0al como se aprecia en la figura, el disparo se iniciaba utili"ando un hierro al rojo, a travs de un orificio
practicado en la parte superior del ca9!n a la altura de la recmara. *onsist#an en largos tubos de hierro o bronce,
a los que se hab#a adosado un tro"o de madera/ se llamaban a estas armas pretinales porque eran apoyadas en el
pecho para ser disparadas.
(or la boca, se introduc#a la p!lvora/ un taco de papel, corcho u otro material semejante que hac#a de obturador de
los gases y, por %ltimo, el proyectil denominado bodoque, que en un principio era una bola de barro cocido,
despus, de piedra, y finalmente de hierro y de plomo.
El interior del ca9!n, denominado .nima, era liso y s!lo a partir del siglo QF2 se hi"o estriado con la finalidad de
que las acanaladuras longitudinales recogiesen los restos s!lidos de la p!lvora.
4u inclinaci!n posterior tuvo como objeto conseguir dar giro al proyectil en su salida, envolvindose a ste en una
tela engrasada llamada calep&n, para una buena obturaci!n de los gases. (osteriormente los proyectiles de plomo
se hicieron con la base hueca.
<acia 8GIJ aparece el dcartucho de p3lvora^, el cual conten#a una peque9a dosis de p!lvora para cebar el
polvor#n, la p!lvora propulsora y la bala, todo ello envuelto en un papel que serv#a de taco.
as armas de avancarga, en la actualidad no tienen prcticamente uso, salvo el deportivo.
(or el sistema de encendido de las armas de avancarga, podemos hacer tres grandes grupos,
'rmas de mecha.
'rmas de chispa.
'rmas de pist!n o percusi!n.
6.8.8. 'rmas de mecha
El hierro al rojo se sustituy! por una mecha, trasladndose la abertura superior a la parte derecha del arma, donde
hab#a una ca"oleta que conten#a el polvor#n de cebo. (osteriormente se tap! la ca;oleta para poder llevar siempre
cebada el arma, lo que dio en llamarse llave de mecha o bota'o#o.
+odificaciones posteriores dieron lugar a otro sistema llamado llave de serpent&n.

?II
6.8.6. 'rmas de chispa
El principal inconveniente que presentaba la mecha era tenerla encendida constantemente, lo que se hac#a
imposible, sobre todo en tiempo de lluvia, apareciendo el sistema de chispa.
4e utili"aba el ro"amiento de una piedra de s&le0, pirita, o una me;cla de hierro y antimonio, contra el acero
para iniciar el disparo con las chispas producidas. a piedra de s#le; era sujetada entre dos pie"as que
conformaban lo que se denomin! dpie de #ato^.
El primer sistema que utili"! la chispa como fue la llave de rueda, a la que siguieron derivaciones perfeccionadas
de ella, tales como, la llave de schnaphaunce, la llave a la espa7ola, tambin conocida como llave de mi/uelet,
la llave a la 'rancesa, ocultando todas las pie"as entre la caja de madera, llave a la 'lorentina, llave a la romana
y llave a la in#lesa.
6.8.?. 'rmas de pist!n o percusi!n
*on el descubrimiento del 'ulminato de mercurio y su posterior encapsulamiento en un pist!n tubular aparecen
las armas de percusi!n.
a ca"oleta es sustituida por un pist!n con sombrerete que al liberali"ar el disparador, el percutor golpeaba al
pist!n comprimiendo el fulminato y producindose el fuego, que se comunicaba a travs del o#do de la misma a la
recmara.
6.6. '1+'4 $E 1E01.*'1@'
as armas de retrocarga, denominadas tambin de a#uja, son aquellas cuya carga se reali"a por la parte posterior
del ca9!n, es decir, por la recmara. 4in embargo, no podemos hablar de este concepto hasta que no se inventa el
cartucho, compacto unitario que engloba todos los elementos necesarios para el disparo.
as armas se abr#an por la parte posterior y en un alojamiento de la caja se adosaban unos tubos, llamados
servidores que llevaban preparadas las cargas.
El cartucho fue patentado en por el francs *asimir efaucheu;. Era un cartucho de cart!n con base de lat!n y un
fulminante incorporado en su interior que era detonado por una barra o percutor empotrado verticalmente en la
base del mismo cartucho.
En la actualidad e;isten tres tipos de percusi!n para las armas de retrocarga,
El "istema Le'aucheu0 o de espi#a o varilla, donde la cpsula iniciadora va en el interior de la vaina y que
en la actualidad est prcticamente en desuso.
El "istema Clobert o de ercusi3n Anular, en la que sta se reali"a en el reborde posterior del culote de la
vaina, de uso predominantemente deportivo. &no tiene pist!n)
El "istema de ercusi3n Central, en el que sta se reali"a en el centro del culote de la vaina donde se
encuentra el pist!n o cpsula iniciadora y que con las dos variedades, -erdn y -o;er, es el sistema ms
empleado en la actualidad.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?ID
6.6.8. 4istema efaucheu;
En 8I?J, *asimir efaucheu; patent! un cartucho que consist#a en un tubo de cart!n colocado en un culote de
lat!n o cobre y que se fijaba por medio de un taco de papel comprimido y que es el precursor del cartucho
moderno actual. ' este sistema de ignici!n se le conoce tambin como in'ire.

a vaina, as# llamada a este conjunto, no ten#a fulminante sino que, en el momento del disparo se colocaba una
cpsula muy potente sobre la chimenea que, por percusi!n detonaba y lan"aba una llama hacia el interior del
cartucho que quemaba el cart!n de la vaina e inflamaba la p!lvora.
(osteriormente se incorpor! en el interior del culote metlico una cpsula con 'ulminato de mercurio y se
introdujo en la vaina un percutor denominado espi#a, perpendicular al eje longitudinal de sta.
El martillo percutor golpeaba la espiga o varilla, la cual impactaba sobre la cpsula de mercurio produciendo la
ignici!n de la p!lvora.
(or sus inconvenientes, particularmente la entrada de humedad en el cartucho a travs de la espiga o el peligro de
iniciaci!n cuando un cartucho se ca#a accidentalmente, este sistema en la actualidad est. en desuso.
6.6.6. El 4istema Blobert o de percusi!n anular
Blobert invent! un cartucho totalmente met.lico con reborde saliente en el culote, que carg!, en principio, con un
proyectil esfrico. En el interior de la vaina, y como %nica carga, dispuso el fulminante, que en su deflagraci!n
impulsa al proyectil, aunque posteriormente la complement! con una peque9a cantidad de p!lvora negra,
depositando el iniciador justo en el reborde de la vaina. 'ctualmente su utilidad e;clusiva es el tiro de sal3n.
'l efectuar la percusi!n sobre el reborde, debido a la delgade" de las paredes de la vaina, sta se deforma,
iniciando el fulminante, que se ha depositado por centrifugaci!n en este anillo, actuando como yunque la
propia recmara.

?D7
*on la introducci!n de la p3lvora blanca o piro0ilada, de mayor poder e;plosivo, este sistema dej! de usarse,
ya que, para que aguantase la vaina estas presiones superiores, deb#a de construirse de material ms grueso, lo que
dificulta su deformaci!n en la percusi!n, quedando en la actualidad reducido a cartuchos de 66 mil#metros con
poca cantidad de carga.
2nconvenientes de estos cartuchos eran,
Encendido muy irregular.
a rotura de vainas por el reborde del culote.
as vainas no se pueden recargar.
Brecuentes accidentes por golpes o ca#das.
6.6.?. El sistema de percusi!n central
lamado tambin de 'ue#o central, y que es el %nico que va a permitir aumentos mayores en la potencia de
carga del cartucho. En la actualidad se utili"a para calibre superiores a 8,8F mm.
*onsiste en la construcci!n independiente del sistema de detonaci!n o pist!n, que se constituye como una pie"a
que se va a embutir en la parte central del culote, justo en el centro de su circunferencia, ra"!n por la cual se le
llama de percusi!n central. *onstruida de lat!n ms fino que la vaina, permite su fcil deformaci!n al incidir
sobre l la aguja percusora del arma y compatibili"a su uso con vainas ms fuertes y duras que aguanten presiones
de cargas superiores.
$os son los sistemas bsicos de la percusi!n central,
El "istema 1erdan, ms utili"ado en cartucher#a de guerra.
El "istema 1o0er, ms utili"ado en cartucher#a de ca"a.
6.6.E. El sistema de percusi!n anular
'unque la percusi!n central bsicamente es la utili"ada actualmente tanto en cartucher#a de guerra como de ca"a
&sistemas -erdan y -o;er), lo cierto es que todav#a e;isten cartuchos de percusi!n anular basados en el sistema
Blobert y que no poseen cpsula iniciadora, ya que la me"cla de iniciaci!n de la e;plosi!n se encuentra en el
anillo interior del reborde del culote, ra"!n por la que se conoce a este sistema como percusi!n anular.
Estos cartuchos, l!gicamente, tienen una vaina y culote de espesor peque9o para que se puedan fcilmente
aplastar con el martillo del disparador, por lo que su carga de proyecci!n no debe ser muy grande. $estinadas
principalmente al tiro de competici!n, s!lo se fabrican en peque9o calibre.
*omo consecuencia de lo e;puesto su utilidad tiene grandes ventajas en cuanto a la precisi!n del disparo, 0ienen
una gran estabilidad, resultados homogneos y su precio es muy asequible.
Esto hace que sean los cartuchos ms utili"ados a nivel mundial para tiro al blanco.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?D8
B( CLA"%C%CAC%>- O DEC%-%C%>- DE LA" A6MA" DE C5E!2
?.8. *'42B2*'*2K5 $E '4 '1+'4
a= De manoA
*ontundentes, $e ma"a o clava. $e palo o bast!n.
-lancas, $e corte. $e punta. $e corte y punta.
b= Arrojadi;asA
Fenablo.
$ardo.
c= De proyecci3nA
-allesta.
'rco.
<onda.
$e fuego.
d= EspecialesA
Cu#micas o biol!gicas.
-acteriol!gicas.
't!micas o nucleares.
?.6. *'42B2*'*2K5 $E ' *'10L*<E1\'
4e entiende por tal concepto los cartuchos de vaina con pist3n y car#ados con p3lvora con proyectiles
incorporados o sin ellos. 4e pueden clasificar atendiendo a distintos conceptos,
4eg%n el tipo de vaina,
= $e vaina metlica.
= $e vaina no metlica.
*artuchos con proyectiles,
= (ara disparar con armas de fuego, menos las escopetas.
= (ara disparar con escopetas.
= (ara otros usos, industriales, agr#colas, etc.
?D6
*artuchos sin proyectiles,
= $e impulsi!n, para disparar objetos ajenos a la vaina &pelotas de goma).
= $e fogueo, para hacer ruido, solamente.
?.?. *'42B2*'*2K5 $E '4 '1+'4 $E BLE@.
' los efectos del 1eglamento, en relaci!n con las armas y su munici!n, se establecen los siguientes conceptos,
A= Tipos de armas mencionadas en el 6e#lamentoA
Arma de 'ue#o, 0oda arma porttil que tenga ca9!n y que lance, est concebida para lan"ar o pueda
transformarse fcilmente para lan"ar un perdig!n, bala o proyectil por la acci!n de un combustible propulsor.
' estos efectos, se considerar que un objeto es susceptible de transformarse para lan"ar un perdig!n, bala o
proyectil por la acci!n de un combustible propulsor cuando tenga la apariencia de un arma de fuego y
debido a su construcci!n o al material con el que est fabricada, pueda transformarse de este modo.
Arma de 'ue#o corta, 'rma de fuego cuyo ca9!n no e;ceda de ?7 cm o cuya longitud total no e;ceda de J7 cm.
Arma de 'ue#o lar#a, *ualquier arma de fuego que no sea un arma de fuego corta.
Arma de aire u otro #as comprimido, 'rmas que utili"an como fuer"a impulsora del proyectil la originada por
la e;pansi!n de un gas comprimido.
Arma blanca, 'rma constituida por una hoja metlica u otro material de caracter#sticas f#sicas semejantes,
cortante o pun"ante.
Arma combinada, 'rma formada por la uni!n de elementos intercambiables o fijos de dos o ms armas de
distinta categor#a, que pueden ser utili"ados separada o conjuntamente.
Arma detonadora, 'rma destinada para la percusi!n de cartuchos sin proyectil que provocan un efecto sonoro y
cuyas caracter#sticas la e;cluyen para disparar cualquier tipo de proyectil.
Arma Clobert, 'rma de fuego porttil que utili"a munici!n de calibre Blobert. $icha arma siempre es de
percusi!n anular y puede llevar una peque9a carga de p!lvora o solo la carga iniciadora. a energ#a cintica en
boca no puede sobrepasar los cien &877) P para ning%n calibre.
Arma basculante, 'rma de fuego que, sin dep!sito de municiones, se carga mediante la introducci!n manual de
un cartucho en la recmara y tiene un sistema de cierre mediante bscula. (uede tener uno o varios ca9ones.
Arma puesta a tiro o tomada en diente, 'rma de fuego que estando en proceso de fabricaci!n ya est preparada
para efectuar el disparo, aunque para su total terminaci!n falten todav#a otras operaciones.
b= Tipos de armas de colecci3nA
Arma anti#ua, 'rma de fuego cuyo modelo o cuyo a9o de fabricaci!n es anterior al 8 de enero de 8ID7.
Arma hist3rica, 'rma de fuego que se signifique especialmente por su relaci!n con un hecho o personaje
hist!rico relevante, convenientemente acreditada.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?D?
Arma art&stica, 'rma de fuego que en su ornamentaci!n presenta una peculiaridad distinta a las dems de su
clase, en ra"!n de los materiales nobles empleados o de dise9o, que le confiere un especial valor.
Arma de avancar#a, 'rma de fuego en la que la carga de proyecci!n y el proyectil se introducen por la boca del
ca9!n o, en su caso, por la boca de la recmara del tambor. a carga de proyecci!n es de p!lvora negra o de
sustancia e;plosiva o pirotcnica similar.
c= Armas de 'ue#o se#n su 'uncionamientoA
Arma de un solo tiro, 'rma de fuego sin dep!sito de municiones, que se recarga antes de cada disparo mediante
la introducci!n manual de un cartucho en la recmara o en un alojamiento especial a la entrada del ca9!n.
Arma de repetici3n, 'rma de fuego que se recarga despus de cada disparo, mediante un mecanismo accionado
por el tirador que introduce en el ca9!n un cartucho colocado previamente en el dep!sito de municiones.
Arma semiautom.tica, 'rma de fuego que despus de cada disparo se recarga automticamente y con la que
solo es posible efectuar un disparo al accionar el disparador cada ve".
Arma autom.tica, 'rma de fuego que recarga automticamente despus de cada disparo y con la que es posible
efectuar varios disparos sucesivos mientras permane"ca accionado el disparador.
d= Munici3n no autori;ada en el 6e#lamento
Munici3n, *artucho completo o sus componentes, incluidas las vainas, los cebos, la carga propulsora, las balas o
los proyectiles utili"ados en un arma de fuego, siempre que estos componentes estn autori"ados en territorio
nacional.
Munici3n de bala per'orante, +unici!n de uso militar que se utili"a para perforar materiales de blindajes o de
protecci!n que normalmente son de n%cleo duro o material duro.
Munici3n de bala e0plosiva, +unici!n de uso militar con balas que contienen una carga que e;plota por
impacto.
Munici3n de bala incendiaria, +unici!n de uso militar con balas que contienen una me"cla qu#mica que se
inflama al contacto con el aire o por impacto.
Munici3n de bala e0pansiva, +unici!n con proyectiles de diferente composici!n, estructura y dise9o con el fin
de que, al impactar stos en un blanco similar al tejido carnoso, se deformen e;pandindose y transfiriendo el
m;imo de energ#a en estos blancos.
e= 2tros conceptosA
Armero, 0oda persona f#sica o jur#dica cuya actividad profesional consista, en todo o en parte, en la fabricaci!n,
comercio, cambio, alquiler, reparaci!n o transformaci!n de armas de fuego, sus pie"as fundamentales o
componentes esenciales y municiones.
?DE
Corredor, 0oda persona f#sica o jur#dica, distinta a un armero, cosario, mandatario, viajante o representante,
contemplados en este 1eglamento, cuya actividad profesional consista, en todo o en parte, en la compra, venta u
organi"aci!n en territorio espa9ol de las actividades relacionadas con las armas de fuego o asimiladas, sus pie"as
fundamentales o municiones, negociando o concertando las citadas transacciones comerciales.
Desmilitari;aci3n, 'ctividad fabril cuyo objetivo es transformar en civil o desbaratar un arma de guerra.
Cabricaci3n il&cita, Babricaci!n o montaje de armas de fuego, sus pie"as fundamentales o componentes
esenciales y municiones, siempre que se de alguna de las siguientes circunstancias,
=Cue se realicen a partir de pie"as fundamentales o componentes esenciales de dichas armas de fuego que
hayan sido objeto de trfico il#cito.
=Cue no cuenten con autori"aci!n de la autoridad competente.
=Cue se hallen sin marcar aquellas armas de fuego ensambladas en el momento de su fabricaci!n.
%mitaci3n de arma, .bjeto que por sus caracter#sticas e;ternas pueda inducir a confusi!n sobre su autntica
naturale"a, aunque no pueda ser transformada en un arma.
Locali;aci3n, 1astreo sistemtico de las armas de fuego y, de ser posible, de sus pie"as y municiones, desde el
fabricante hasta el comprador, con el fin de ayudar a las autoridades competentes a detectar, investigar y anali"ar
la fabricaci!n y el trfico il#citos.
6eproducci3n o r@plica, 'rma que es copia de otra original, reuniendo todas sus caracter#sticas, aptitudes y
posibilidades de uso.
Tr.'ico il&cito en la 5ni3n Europea, 'dquisici!n, venta, entrega, traslado o transferencia de armas de fuego,
sus pie"as fundamentales o componentes esenciales y municiones desde o a travs del territorio de un Estado
miembro de la Lni!n Europea al de otro Estado miembro si cualquiera de los Estados miembros interesados no
lo hubiera autori"ado o si las armas de fuego ensambladas no hubieren sido marcadas.
?.E (2E['4 BL5$'+E50'E4 $E '4 '1+'4 $E BLE@.
4e entender por pie;a todo elemento o elemento de repuesto espec#ficamente concebido para un arma de fuego
e indispensable para su funcionamiento y todo dispositivo, concebido o adaptado para disminuir el sonido
causado por el disparo de un arma de fuego.
' los efectos de lo previsto en este 1eglamento, las pie"as fundamentales o componentes esenciales terminados
tendrn el mismo rgimen jur#dico que las armas de las que formen parte y quedarn incluidas en la categor#a en
que se haya clasificado el arma en la que se monten o vayan a ser montadas.
4e considerarn pie"as fundamentales o componentes esenciales,
a) $e armas de 'ue#o cortas, el arma"!n, el cerrojo &pistola) o cilindro &revolver) y el ca9!n.
b) $e armas de 'ue#o lar#as rayadas o de .nima lisa, la caja o caj!n de los mecanismos, el cerrojo o bscula
y el ca9!n, as# como los mecanismos de cierre de todas ellas.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?DG
?.G 4Ei'E4 N +'1*'4 E5 '4 '1+'4 $E BLE@.
0odas las armas de fuego y las pie"as fundamentales o componentes esenciales terminados que se comercialicen
por separado tendrn un marcado distintivo que incluir el nombre o marca del fabricante, el pa#s o lugar de
fabricaci!n y la numeraci!n de fbrica. 2gualmente stas, as# como las armas detonadoras de calibre igual o
superior al .66 o su equivalente en mm dispondrn del pun"onado de un -anco .ficial de (ruebas espa9ol o
reconocido por Espa9a. 0ambin llevarn numeraci!n correlativa las armas de las categor#as ?. S, ?, E. S &'rmas de
aire comprimido) y M. S, 8, 6, ? y J &'rmas de inyecci!n anestsica, ballestas, lan"acabos y rev!lveres y pistolas
detonadoras y lan"a bengalas, respectivamente).
4e e;cept%an de la obligaci!n de pun"onar las armas incluidas en la categor#a J. S &'rmas de coleccionistas)
y M. S,E &'rmas del sistema Blobert) que no sean susceptibles de hacer fuego/ las que sean susceptibles de hacer
fuego requerirn el certificado del banco oficial de pruebas.
El marcado se colocar en las pistolas y rev!lveres en el arma"!n y en el ca9!n, en las armas largas rayadas en el
caj!n de mecanismos y en las escopetas en el propio caj!n de mecanismos o en la carcasa y en los ca9ones/
de manera que el deterioro o destrucci!n del marcado convierta dicha arma en ilegal.
Cueda prohibido vender, adquirir, poseer o usar armas de fuego que no tengan estampados los pun"ones
correspondientes a las pruebas reglamentarias, de bancos oficiales de pruebas, sean espa9oles o e;tranjeros
reconocidos. 4e e;cept%an las armas incluidas en la categor#a JS &armas de colecci!n) y MS, apartado E &armas
Blobert).
?.J 4Ei'E4 N +'1*'4 E5 '4 '1+'4 .B2*2'E4
En relaci!n con las armas de fuego de organismos de las distintas administraciones p%blicas, se numerarn
independientemente las pie"as fundamentales o componentes esenciales objeto de los mismos, poniendo en cada
arma, en ve" de la numeraci!n a que se refiere el apartado anterior, la contrase9a propia del !rgano a que vayan
destinadas. Estas contrase9as sern,
a) (ara el Ejrcito de 0ierra, E(T. y numeraci!n correlativa.
b) (ara la 'rmada, C(-. y numeraci!n correlativa.
c) (ara el Ejrcito del 'ire, E(A. y numeraci!n correlativa.
d) (ara otros usos del +inisterio de $efensa, M(D y numeraci!n correlativa.
e) (ara la @uardia *ivil, !(C. y numeraci!n correlativa.
f) (ara el *uerpo 5acional de (olic#a, C(-(. y numeraci!n correlativa.
g) (ara la $irecci!n 'djunta de Figilancia 'duanera, "(4(A. y numeraci!n correlativa.
h) (ara los *uerpos de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas, a letra de identificaci!n correspondiente
y numeraci!n correlativa.
?DJ
?.M. *'0'.@'*2K5 $E '4 '1+'4 4E@W5 E 1E@'+E50. $E '1+'4
El 1eglamento de 'rmas las cataloga en tres grandes grupos,
a) 'rmas 1eglamentadas.
b) 'rmas (rohibidas.
c) 'rmas de @uerra
?.M.8. 'rmas reglamentadas
4e entiende por armas y armas de fuego reglamentadas, aquellas cuya adquisici!n y uso pueden ser autori"ados.
4e establecen las siguientes categor#as,
1( K Cate#or&aA
1( Armas de 'ue#o cortas, pistolas y rev!lveres.
*( K Cate#or&aA
1( Armas de 'ue#o lar#as para vi#ilancia y #uarder&a. 4on las armas largas que se determinen por .rden del
+inisterio del 2nterior o mediante decisi!n adoptada a propuesta o de conformidad con el mismo.
*( Armas de 'ue#o lar#as rayadas utili;ables para ca;a mayor. 0ambin comprende los ca9ones estriados
adaptables a escopetas de ca"a, con recmara para cartuchos metlicos, siempre que no estn clasificadas como
armas de guerra.
B( K Cate#or&aA
1( Armas de 'ue#o lar#as rayadas para tipo deportivo, de calibre G,J mil#metros de percusi!n anular, bien
sean de un disparo, bien de repetici!n o semiautomticas.
*( Escopetas y dem.s armas de 'ue#o lar#as de .nima lisa, o que tengan ca9!n con rayas para facilitar el
plomeo, que los bancos de pruebas reconocidos hayan marcado con pun"!n de escopeta de ca"a, no incluidas
entre las armas de guerra.
B( Armas accionadas por aire u otro #as comprimido, sean lisas o rayadas, siempre que la energ#a cintica
del proyectil en boca e;ceda de 6E,6 julios.
J( K Cate#or&aA
1( Carabinas y pistolas, de tiro semiautom.tico y de repetici3n, y rev3lveres de doble acci3n, accionadas
por aire u otro gas comprimido no asimiladas a escopetas.
*( Carabinas y pistolas de un solo tiro, de .nima lisa o rayada, y rev3lveres de acci3n simple, accionadas
por aire u otro gas comprimido no asimiladas a escopetas.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?DM
8( K Cate#or&aA
1( Las armas blancas y en general las de hoja cortante o pun"ante no prohibidas.
*( Los cuchillos o machetes usados por unidades militares o que sean imitaci!n de los mismos.
F( K Cate#or&aA
1( Armas de 'ue#o anti#uas o hist3ricas, sus reproducciones y asimiladas, conservadas en museos autori"ados
por el +inisterio de $efensa, si son dependientes de cualquiera de los tres Ejrcitos, y por el +inisterio del
2nterior, en los restantes casos.
*( Las armas de 'ue#o cuyo modelo o cuyo a9o de fabricaci!n sean anteriores al 1 de enero de 1?D+, y las
reproducciones o rplicas de las mismas, a menos que puedan disparar municiones destinadas a armas de guerra
o a armas prohibidas. a antigRedad ser fijada por el +inisterio de $efensa, que aprobar los prototipos o
copias de los originales, comunicndolo a la $irecci!n @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil, mbito de la
@uardia *ivil.
B( Las restantes armas de 'ue#o /ue se conserven por su car.cter hist3rico o art&stico, dando cumplimiento
a lo prevenido reglamentariamente.
J( En #eneral, las armas de avancar#a.
E( K Cate#or&aA
1( Armas de inyecci3n anest@sica capaces de lan"ar proyectiles que faciliten la captura o control de animales,
anestesindolos a distancia durante alg%n tiempo.
*( Las ballestas.
B( Las armas para lan;ar cabos, el lan;ador de ayudas y los lan;adores de objetos para adiestramiento de
perros.
J( Las armas de sistema Clobert.
8( Los arcos, las armas para lan;ar l&neas de pesca y los 'usiles de pesca submarina que sirvan para disparar
flechas o arpones, eficaces para la pesca y para otros fines deportivos.
F( Los rev3lveres o pistolas detonadoras y las pistolas lan;aben#alas.
?DI
?.M.6 '1+'4 (1.<2-2$'4
?.M.6.8. '1+'4 0.0'+E50E (1.<2-2$'4
4alvo la tenencia de armas hist!ricas y art#sticas, de avancarga, Blobert e inutili"adas, por los museos,
coleccionistas u organismos con finalidad cultural, hist!rica o art#stica, queda prohibida la 'abricaci3n,
importaci3n, circulaci3n, publicidad, compraventa, tenencia y uso de las siguientes armas o de sus
imitaciones,
as armas de fuego que sean resultado de modificar sustancialmente las caracter#sticas de fabricaci!n u origen
de otras armas, sin la reglamentaria autori"aci!n de modelo o prototipo.
as armas largas que contengan dispositivos en su culata o mecanismos para alojar pistolas u otras armas.
as pistolas y rev!lveres que lleven adaptado un culat#n.
as armas de fuego para alojar o alojadas en el interior de bastones u otros objetos.
as armas de fuego simuladas bajo apariencia de cualquier otro objeto.
os bastonesHestoque, los pu9ales de cualquier clase y las navajas llamadas automticas. 4e considerarn
pu9ales a estos efectos las armas blancas de hoja menor de 88 cent#metros, de dos filos y puntiaguda.
as armas de fuego, de aire u otro gas comprimido, reales o simuladas, combinadas con armas blancas.
as defensas de alambre o plomo/ los rompecabe"as/ las llaves de pugilato, con o sin p%as/ los tiragomas y
cerbatanas perfeccionados/ los munchacos y ;iriquetes, as# como cualesquiera otros instrumentos especialmente
peligrosos para la integridad f#sica de las personas.
?.M.6.6. '1+'4 (1.<2-2$'4 *.5$2*2.5'$'4
Cueda prohibida,
') a publicidad, compraventa, tenencia y uso, salvo por funcionarios especialmente habilitados y de acuerdo
con lo que dispongan las respectivas normas reglamentarias de,
a) as armas semiautomticas de las categor#as 6S.6 &armas de fuego largas rayadas, utili"adas en ca"a mayor) y
de la categor#a ?S.6 &armas de nima lisa que utili"an cartucher#a de plomeo, para ca"a menor), cuya capacidad
de carga sea superior a cinco cartuchos, incluido el alojado en la recmara, o cuya culata sea plegable o
eliminable &para su utilidad en la cacer#a el n%mero de cartuchos queda limitado a tres).
b) os aerosoles de defensa personal y todas aquellas armas que despidan gases o aerosoles, as# como cualquier
dispositivo que comprenda mecanismos capaces de proyectar sustancias estupefacientes, t!;icas o corrosivas.
4e e;cept%an los aerosoles de defensa personal que, en virtud de la correspondiente aprobaci!n del +inisterio
de 4anidad y *onsumo, previo informe de la *omisi!n 2nterministerial (ermanente de 'rmas, se consideren
permitidos, en cuyo caso podrn venderse en las armer#as a personas que acrediten su mayor#a de edad mediante
la presentaci!n del documento nacional de identidad, pasaporte, autori"aci!n o tarjeta de residencia.
Cueda e;presamente prohibida la venta de los aerosoles de defensa personal por catlogo o cualquier medio de
venta a distancia/ podr hacerse su publicidad tan s!lo en publicaciones especiali"adas en armas.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
?DD
c) as defensas elctricas, de goma, tonfas o similares.
d) os silenciadores aplicables a armas de fuego.
e) a cartucher#a con balas perforantes, e;plosivas o incendiarias, as# como los proyectiles correspondientes.
f) as municiones para pistolas y rev!lveres con proyectiles dumHdum o de punta hueca, as# como los propios
proyectiles.
g) as armas de fuego largas de ca9ones recortados.
-) a tenencia, salvo en el propio domicilio como objeto de adorno o de coleccionismo, de imitaciones de armas
de fuego que por sus caracter#sticas e;ternas puedan inducir a confusi!n sobre su autntica naturale"a, aunque no
puedan ser transformadas en armas de fuego, salvo los modelos autori"ados previamente.
*) El uso por particulares de cuchillos, machetes y dems armas blancas que formen parte de armamentos
debidamente aprobados por autoridades u organismos competentes. 4u venta requerir la presentaci!n y anotaci!n
del documento acreditativo del cargo o condici!n de las personas con derecho al uso de dichos armamentos.
$) a comerciali;aci3n, publicidad, compraventa, tenencia y uso de las navajas no automticas cuya hoja
e;ceda de 88 cent#metros, medidos desde el reborde o tope del mango hasta el e;tremo.
5o se considerarn comprendidas en las prohibiciones anteriores, la fabricaci!n y comerciali"aci!n con
intervenci!n de la @uardia *ivil y la tenencia e;clusivamente en el propio domicilio, con fines de ornato y
coleccionismo, de las navajas no automticas cuya hoja e;ceda de 88 cent#metros.
E) ortar, e0hibir y usar fuera del domicilio, lugar de trabajo o de las correspondientes actividades deportivas,
cualquiera clase de armas de fuego cortas y armas blancas, especialmente las que tengan hoja puntiaguda, as#
como en general armas de las categor#as GS, JS y MS &armas blancas, de fuego antiguas, de inyecci!n anestsica,
rev!lveres o pistolas detonadoras, etc.)
En general se estimar il#cito el hecho de llevar o usar armas los concurrentes a establecimientos p%blicos y
lugares de reuni!n, concentraci!n, recreo o esparcimiento, as# como en todo caso, los que hubieren sufrido
condena por delito o falta contra las personas o la propiedad o por uso indebido de armas o sanci!n por infracci!n
al 1eglamento de armas.
?.M.6.?. '1+'4 $E @LE11'
E77
4e consideran armas de guerra, quedando prohibida su adquisici!n, tenencia y uso por particulares,
'rmas de fuego o sistemas de armas de fuego de calibre i#ual o superior a *+ mil&metros y sus municiones.
'rmas de fuego o sistemas de armas de fuego de calibre inferior a 67 mil#metros, cuyos calibres sean
considerados por el Ministerio de De'ensa como de #uerra y sus municiones.
Armas de 'ue#o autom.ticas.
os conjuntos, subconjuntos y pie;as 'undamentales de las armas y municiones indicadas en los apartados
anteriores, as# como, en su caso, sus sistemas entrenadores o subcalibres.
1ombas de aviaci3n, misiles, cohetes, torpedos, minas, #ranadas, as# como sus subconjuntos y pie"as
fundamentales.
as no incluidas en los apartados anteriores y /ue se consideren como de #uerra por el +inisterio de $efensa.
J( CA6T5C,2 METRL%C2 O "EM%METRL%C2
El cartucho en la actualidad es un conjunto compacto, r#gido y unitario que re%ne todos los elementos necesarios
para producir un disparo en un arma de fuego y que introducido en la recmara de un arma de fuego puede lan"ar
uno o varios proyectiles con precisi!n, a una distancia determinada y con energ#a residual capa" de impactar en el
blanco. (or s# solo no tiene efectividad alguna, al igual que un arma de fuego sin el cartucho/ pero ambos
elementos juntos forman una poderosa mquina, su efectividad y precisi!n del conjunto, depender de la calidad
de ambos componentes por separado.
0al como e;isten dos tipos de ca9ones, de nima lisa y de nima estriada, e;isten dos tipos de cartuchos,
a) Cartuchos met.licos, de vaina totalmente de metal, se utili"an para ca9ones de nima estriada &armas cortas
y rifles).
b) Cartuchos semimet.licos, con culote metlico y el resto de la vaina no metlico, son %tiles para ca9ones de
nima lisa &escopetas).
E.8. E *'10L*<. +E032*.
Es aqul cuya vaina es completamente de metal y, como se ha dicho, se emplea en armas cuyos ca9ones tengan el
nima estriada.
os componentes de un cartucho metlico son,
Faina.
(ist!n.
*arga de proyecci!n.
-ala.
os tipos de cartuchos metlicos son,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E78
*artuchos ordinarios.
*artuchos de fogueo.
*artuchos deportivos.
*artuchos de proyecci!n.
E.8.8. a vaina
Es un recipiente metlico de forma tubular, en cuyo interior se encuentra la carga de proyecci!n &p!lvora) y
que tiene dos funciones fundamentales,
*ontener el resto de elementos del cartucho.
<acer de cierre obturador de los gases procedentes de la deflagraci!n de la p!lvora.
a vaina suele estar hecha de lat!n militar &M6a de cobre y 6Ia de cinc), ya que su maleabilidad permite
trabajarlo fcilmente y su elasticidad hace que, al dilatarse con facilidad en el disparo, se ajuste a la recmara
impidiendo de esta forma que dichos gases no salgan hacia atrs. Lna ve" disparada la munici!n, debe retraerse
para facilitar su e;tracci!n.
E;isten muchos tipos de vainas,
1( or el per'il /ue presentan,
Cil&ndrica, *onsiste en un tubo metlico de forma totalmente cil#ndrica, cuyas tres partes son, -oca, *uerpo
y *ulote.
!olleteada o abotellada, (resenta el tubo metlico forma de botella y posee dos partes ms que la cil#ndrica,
@ollete y @ola.

*( or el tipo de pist3n /ue llevanA
1o0er, que son las vainas que no llevan yunque, ya que ste lo lleva la cpsula iniciadora.
1erdan, que llevan el yunque incorporado &el pist!n -erdan no lleva pues yunque).
B( or sus 'ormas y otras caracter&sticasA
*!nicas.
E76
$e pesta9a.
$e ranura o fajado.
$e culote refor"ado.

E.8.6. El pist!n
0ambin conocido como cebo, cebador, 'ulminante, iniciador, c.psula iniciadora, etc., es una cpsula metlica,
del mismo material que la vaina, generalmente lat!n, que tiene como funci!n iniciar la e;plosi!n de la carga de
proyecci!n. (ara ello alberga en su interior un e;plosivo iniciador. *uando la aguja percusora del arma incide
sobre el pist!n, comprime la me"cla e;plosiva contra un saliente denominado yun/ue, produciendo su e;plosi!n,
la cual se traslada a travs de uno o dos agujeros llamados o&dos, a la carga de proyecci!n, iniciando la e;plosi!n
de ella, y despla"ando por el interior del ca9!n, la munici!n, cuando el cartucho disponga de ella.

El pist!n se aloja a presi!n en la parte ms inferior de la vaina llamada culote.
En la cartucher#a actual se emplean dos tipos diferentes de pistones,
El tipo 1erdan, que no tiene yunque pues este pertenece a la vaina y que dispone de dos o#dos.
El tipo 1o0er, consta de una cpsula que contiene la me"cla e;plosiva protegida por un disco de papel y
un yunque metlico que se apoya sobre la carga e;plosiva y que tiene un solo o#do.
En cuanto al detonante o componente e;plosivo que usa, el primero que se utili"! fue el 'ulminato de mercurio,
de alto poder e;plosivo pero cuyos residuos despus de la deflagraci!n son muy higrosc!picos, y que al
depositarse en el interior del nima del arma, produc#an corrupci!n y o;idaci!n.
En la actualidad y con los nombres de Tetrino0 en Espa9a, 4ino;id, Yleanbore, 1ostfrei, 2no;, Bulmino;, etc.,
la me"cla iniciadora est reali"ada en base a trinitro-resorcitato de plomo me;clado con tetraceno, cuyos
residuos no tienen los inconvenientes del fulminato de mercurio.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E7?
E.8.?. a carga de proyecci!n
Es un e;plosivo deflagrante conocido como p3lvora que tiene la propiedad de que al iniciarse por la e;plosi!n
del pist!n los gases producidos aumentan considerablemente de volumen que impulsan el proyectil por el interior
del ca9!n hacia el e;terior de ste.
a primera p!lvora que se invent! se conoce con el nombre de p3lvora ne#ra. Esta p!lvora, aunque muy
empleada, en la actualidad tiene una aplicaci!n secundaria, utili"ndose en las armas de avancar#a de
competici!n, para los cartuchos de proyecci!n, para fuegos artificiales, etc., pero no en la cartucher#a moderna,
ya que tiene una serie de inconvenientes tales como que al quemarse produce mucho humo dejando muchos
residuos en el interior del ca9!n y su deflagraci!n es e;cesivamente rpida/ tiene los siguientes componentes,
MGa de salitre &5itrato (otsico).
8Ga de carb!n vegetal.
87a de a"ufre.
' la p!lvora actual se la conoce como p3lvora sin humo, p!lvora blanca o p3lvora piro0ilada, siendo un
compuesto qu#mico y no una me"cla como en el caso de la p!lvora negra.
' pesar de conocerse como p!lvora blanca, su color var#a seg%n los fabricantes, grises, verdes, marrones, caquis,
etc., as# como su apariencia, granos en forma de laminillas, tubulares, discoidales, esferoides, etc.
E;isten muchos tipos de p!lvora blanca, que se pueden dividir en atenci!n a,
4u velocidad de combusti!n,
3lvoras de#resivas, caracteri"adas por una elevada velocidad de combusti!n en un primer instante,
pero que va decreciendo rpidamente al consumirse.
3lvoras pro#resivas, su velocidad de combusti!n se reali"a ms lentamente pero se mantiene hasta el final.
4u composici!n qu#mica,
De base sencilla, que es nitrocelulosa a la que se han a9adido estabili"antes.
De base doble, que consiste en una me"cla por gelatini"aci!n de la nitrocelulosa y la nitroglicerina, que
fueron descubiertos por 5obel.
De triple base, que son me"clas con nitroguanidina, adems de la nitrocelulosa, la nitroglicerina y otros
estabili"antes.
En todos los casos anteriores, para que se consigan realmente que sean sin humo, se les a9aden sales alcalinas
neutras y para que, adems, sean sin llama, sales potsicas de los cidos sulf%rico, n#trico, fosf!rico, clorh#drico,
o;lico, tartrico, etc.
E.8.E. a bala
E7E
Es el elemento que impulsado por la carga de proyecci!n, sale e;pulsado por la boca de fuego del ca9!n. En el
caso de los cartuchos metlicos, al ser utili"ados los ca9ones estriados, la bala toma la gu#a de las estr#as y sale
girando hacia el e;terior.
Es un cuerpo, generalmente metlico que obtura los gases que se producen en la vaina en el momento del disparo,
para impedir que salga por delante, arrastrndola en su salida.
(uede estar compuesto por uno o varios elementos.
El material de que estn hechas normalmente es plomo, aunque pueden ser de lat!n, de bronce, acero, aluminio,
aleaci!n de cobreHn#quel, madera, plstico, etc.
(ueden ser de tres tipos,
1lindadas, *onsisten en un n%cleo de plomo blando, recubierto de lat!n en su totalidad. Es el tipo ms
empleado en las armas semiautomticas y militares, pues, teniendo gran poder de penetraci!n, se desarrollan
mecnicamente bien en el interior del arma.
"emiblindadas, En este caso el plomo queda descubierto del blindaje en su parte ms superior. 4e suele
utili"ar en armas de defensa, consiguindose en su impacto una mayor deformaci!n del plomo no blindado.
De plomo, . mejor de una aleaci!n de plomo, esta9o y antimonio que mejoran las condiciones del proyectil,
no llevan ninguna cubierta de blindaje.
as partes componentes de una bala son,
La punta u ojiva, (uede ser ms o menos aguda dependiendo de la prestaci!n que se desee obtener.
Es la parte de la bala que atraviesa el aire
El cuerpo o re'or;amiento, Es la parte que toma contacto con las estr#as del ca9!n y que, siendo de un
calibre algo superior al del nima, impide que salgan los gases delante de ella, aprovechando toda la fuer"a de
su impulso. En bal#stica forense es una de las partes ms identificativas del arma que lo disparo, pues en l
quedan las huellas dejadas por las estr#as de su ca9!n.
El culote, Es la parte de la bala en contacto con la carga e;plosiva y, por lo tanto, la que recibe el empuje de
>los gases de deflagraci!n.

as balas presentan distintas formas y aditamentos, seg%n la utilidad que se les vaya a dar, y as# las hay
cil#ndricas, paraboloides, e;pansivas, e;plosivas, troncoc!nicas, rompedoras, dumHdum, incendiarias, luminosas,
etc.

E.6. E *'10L*<. 4E+2+E032*.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E7G
4on aquellos cartuchos espec#ficamente destinados a su uso en escopeta y en que estn formados por materiales
metlicos y no metlicos. &EQ+ 6786)
os componentes de ese tipo de cartuchos son los siguientes,
Faina.
(ist!n.
(!lvora.
0aco.
0apa.
(royectil o proyectiles.

A/ 0a vaina
Es el componente que sustenta al resto de los elementos del cartucho.
as vainas semimetlicas estn constituidas por un cuerpo cil#ndrico, de plstico, o de cart!n. El tubo, si es de
plstico, se fabrica por e;trusi!n de polietileno de alta densidad que sufre estiramientos longitudinales y
transversales que mejoran sus caracter#sticas mecnicas y lo hacen ms resistente en el momento del disparo y
que tiene cualidades de impermeabilidad, plasticidad y bajo coste.
El culote se fabrica sobre una banda de lat!n o acero latonado que se somete en una prensa con un troquel
progresivo a un proceso de embutici!n profunda.
a vaina contiene un elemento llamado tap3n que une al cuerpo de plstico o cart!n con el culote metlico.
os elementos de la vaina conjuntamente con el pist!n, son ensamblados en mquinas especiales en las que se
ejecuta una fuerte presi!n sobre el taco base, de modo que el tubo queda atrapado entre el mismo taco base y el
culote.
os calibres ms usuales en la fabricaci!n de vainas semimetlicas son los siguientes,
E, I, 87, 86, 8J, 67, 6E, 6I, ?6 y ?J.
1/ El pistn
E7J
. cpsula iniciadora que contiene una me"cla detonante similar a la de los cartuchos metlicos, si bien, en cuanto
al sistema empleado, en cartucher#a semimetlica e;isten tres variedades de 1o0er, de aparato abierto, de
aparato cerrado y americano/ y uno de 1erd.n.
C/ 0a plvora
. carga de proyecci!n, que en este caso emplea la de una base.
2/ El taco
4e hace necesario este elemento, que se sit%a entre la p!lvora y los proyectiles por varios motivos,
4i no e;istiese un taco, los gases adelantar#an a los proyectiles y se perder#a la fuer"a de impulsi!n.
os gases, a muy elevada temperatura, fundir#an a los perdigones, deformndolos o soldndolos.
4i en lugar de perdigones es una bala, sta, al ser de dimetro ligeramente inferior al nima, como es el caso
de las escopetas, igualmente los gases escapar#an sin cumplir su funci!n.
El taco de base puede ser de cart!n, filtro de serr#n prensado, etc., y en un principio se utili"aba trapo o estopa,
aunque en la actualidad suele estar fabricado por inyecci!n de un pol#mero plstico al que en ocasiones se le
a9aden materiales inertes o cargas con el fin de disminuir su coste y mejorar sus caracter#sticas de elasticidad.
*olocado, como ya se ha dicho, entre la p!lvora y el proyectil o proyectiles cumple otras misiones tales como
lubricar la "ona de recorrido, agrupar los perdigones, separar los perdigones de la p!lvora, etc.
*omo caracter#sticas importantes que debe poseer un buen taco estn,
'daptarse a las variaciones de dimetro en la recmara, en el nima y en el choZe.
Cue su cuerpo sea cil#ndrico con un dimetro superior ligeramente al de la vaina.
Cue sea ligero para que permita que toda la energ#a de la deflagraci!n de los gases la lleven los proyectiles.
'mortigua el efecto del disparo absorbiendo parte de la energ#a del retroceso y haciendo ms confortable el
mismo.
Cue se pueda impregnar en parafina para que lubrique adecuadamente el nima.
Clases de tacosA
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E7M
Cil&ndricos, tienen el inconveniente de que frecuentemente se atascaban en el nima del ca9!n.
-eum.ticos, son tubos de plstico completamente cerrados que tienen el inconveniente de que no lubrican
adecuadamente.
De copa, tambin de plstico pero formando dos copas unidas por sus bases por un elemento muelle.
Esta forma permite obturar mejor los gases y contener los proyectiles y seg%n su forma pueden ser
obturadores y dispersores.
E/ 0a tapa

0odo el contenido de la vaina, p!lvora, taco y proyectiles, queda cerrado por la parte superior de la vaina con la
tapa.
Babricada de cart!n, plstico, corcho, celuloide, llevaba marcada el calibre del perdig!n o munici!n que conten#a,
deb#a de tener como especial caracter#stica su fcil desintegraci!n, su resistencia a golpes, ca#das o roturas,
su impermeabilidad, etc.
En la actualidad, en la cartucher#a semimetlica, la propia vaina plegada hacia dentro, en 'orma de estrella,
hace las funciones de tapa, con lo que se pierde menos energ#a en el disparo de los proyectiles.

3/ 4ipos de proyectiles
*on ca9ones de nima lisa se pueden disparar tres tipos de proyectiles,
1ala, Est fabricada en plomo y presenta una forma bien diferente a la del cartucho metlico. 4u dimetro debe
ser ligeramente inferior al nima del ca9!n. 5o debe emplearse en un ca9!n con choTe, entendiendo por tal el
estrechamiento del ca9!n en la boca de fuego que algunas escopetas presentan o que se le adicionan como pie"a
aparte, para facilitar y controlar el plomeo.

ostas, Babricadas en esferas de plomo aleado con antimonio, arsenio o esta9o, su tama9o es muy superior a los
perdigones, de un dimetro superior a 8TG del dimetro del ca9!n.
E7I

erdi#ones, 4on proyectiles esfricos, igualmente de aleaci!n de plomo, de dimetro inferior a 8TG del dimetro
del ca9!n. a diferencia entre la catalogaci!n de perdig!n o posta, va a depender del tama9o del ca9!n que se
utilice.
os perdigones generalmente son esfricos, aunque los hay discoidales, semiesfricos, c%bicos, etc., dependiendo
de su utilidad.
8( D2C5ME-TAC%>- DE LA T%T5LA6%DAD DE LA" A6MA"
@u#as de (ertenencia.
@u#a de *irculaci!n.
0arjeta Europea de 'rmas de Buego.
1evista de armas.
*esi!n temporal de armas.
*ambio de titularidad.
G.8. @L\'4 $E (E10E5E5*2'
*ada arma que se posea habr de estar documentada con su gu#a de pertenencia, si est catalogada dentro de
las siguientes categor#as, rimera, se#unda, tercera, se0ta y s@ptima en sus apartados 1, *, B y J.
as gu#as de pertenencia sern e;pedidas a los titulares de las armas por las 2ntervenciones de 'rmas salvo las
siguientes e;cepciones,
' los militares con categor#a igual o superior a 4uboficiales se las e;pedirn las autoridades que designe el
+inisterio de $efensa.
' los miembros del *uerpo 5acional de (olic#a la $irecci!n @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil,
mbito de la (olic#a.
' los miembros de la @uardia *ivil, del 4ervicio de Figilancia 'duanera, *uerpos de (olic#a de las
*omunidades 'ut!nomas y de las *orporaciones ocales, la $irecci!n @eneral de la (olic#a y de la @uardia
*ivil.
as gu#as de pertenencia de las armas de fuego para lan"ar cabos las e;pedirn las *omandancias de la
@uardia *ivil, previo informe de las *omandancias de +arina.
a gu#a de pertenencia, acompa7ar. siempre al arma en los casos de uso, dep3sito y transporte/ en ella se
har constar,
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E7D
$52 o documento equivalente.
$atos del titular del arma, as# como los de la licencia correspondiente.
Lna rese9a completa del arma.
En los casos en que el titular de las armas sea un organismo, entidad o empresa, se har constar su
denominaci!n o ra"!n social en el lugar correspondiente de la gu#a.
4e rese9arn, en su caso, los ca9ones, tambores, calibres y subcalibres intercambiables que se adquieran para
usar con aqulla, siempre que no supongan cambio de categor#a del arma.
G.6. @L\' $E *21*L'*2K5
Es el documento que ampara el traslado, sin licencia ni gu#a de pertenencia, entre dos lugares, de las armas de las
categor#as 8S, 6S, ?S y JS, as# como de sus pie"as fundamentales, y de las armas completas de la MS categor#a,
apartados 8,6,? y E.
's#, si un particular desea adquirir una escopeta en localidad distinta a la de su residencia, la 2ntervenci!n de
'rmas y E;plosivos de dicha localidad podr e;pedir, a la vista del parte de venta y de la licencia E, una #u&a de
circulaci3n de aqulla. El interesado se presentar posteriormente, dentro de un pla;o de 1+ d&as, en la
2ntervenci!n de 'rmas y E;plosivos de su residencia y solicitar la e;pedici!n de la correspondiente gu#a de
pertenencia.
as empresas de seguridad y transportes, cuando reciban cualquier env#o de armas lo entregarn a la 2ntervenci!n
de 'rmas y E;plosivos de la @uardia *ivil o, en su caso, a los armeros destinatarios.
as gu#as de *irculaci!n ordinarias podrn ser de dos clases,
@u#as de circulaci!n para el territorio nacional y para trnsito.
@u#as de circulaci!n para la e;portaci!n e importaci!n.
G.?. 0'1PE0' EL1.(E' $E '1+'4 $E BLE@.
El titular de arma o armas de fuego, cuando viaje con ellas a otros pa#ses miembros de la Lni!n Europea, deber
ser portador de la correspondiente Tarjeta Europea de Armas de Cue#o. En ella se mencionarn los cambios en
la tenencia o en las caracter#sticas de las armas, as# como la prdida o robo de las mismas.
Esta tarjeta es un documento personal en el que figurarn las armas de fuego que lleve o utilice su titular.
4e e;pedir, previa solicitud del interesado, por los Pefes de las *omandancias de la @uardia *ivil a los residentes
en Espa9a que estn debidamente documentados para la tenencia y uso en territorio espa9ol de las armas que se
trate.
4u vigencia ser de cinco a7os, renovables mientras se mantenga la titularidad de las armas que ampare.
'l e;pedir la 0arjeta Europea de 'rmas de Buego se informar por escrito al titular sobre los estados miembros
de la Lni!n Europea que tengan prohibidas o sometidas a autori"aci!n la adquisici!n y tenencia de las armas de
fuego a que se refiere la tarjeta.
E87
G.E. 1EF240' $E '1+'4
as armas de las cate#or&as 1S &armas de fuego y cortas), y en todo caso las de concurso, pasarn revista cada
B a7os y las dems armas que precisen gu#a, cada 8 a7os.
as revistas se pasarn en el momento de presentar las solicitudes de renovaci!n de las correspondientes licencias
de armas de los titulares de aqullas.
(ara el pase de la revista, es ine;cusable la presentaci!n del arma, personalmente o por medio de tercero
debidamente autori"ado por escrito.
El hecho de no pasar * revistas consecutivas ser causa de anulaci!n y retirada de la gu#a de pertenencia,
debiendo quedar el arma depositada.
El periodo de pase de revista ser el siguiente,
a= En el mes de abrilA
os militares, miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad y del 4ervicio de Figilancia 'duanera, ante las
autoridades de que dependan.
os funcionarios afectos al 4ervicio E;terior, ante el correspondiente Pefe de +isi!n, quien lo comunicar
seguidamente al +inisterio de 'suntos E;teriores. Este, a su ve", lo comunicar inmediatamente a la 2ntervenci!n
*entral de 'rmas de la @uardia *ivil.
b= En el mes de mayoA
os poseedores de licencia * &Figilantes de 4eguridad), ante la 2ntervenci!n de 'rmas y E;plosivos
correspondiente.
c= Dentro del mes correspondiente a la renovaci3n de la licencia
0odos los dems titulares de gu#as de pertenencia, en las 2ntervenciones de 'rmas de la @uardia *ivil.
os e;tranjeros acreditados en las Embajadas, .ficinas consulares y .rganismos internacionales en Espa9a,
a travs de la $irecci!n @eneral de (rotocolo, *anciller#a y .rdenes del +inisterio de 'suntos E;teriores.
os agentes de seguridad e;tranjeros en trnsito o que acompa9en a personalidades o autoridades de su pa#s
en misi!n oficial), a travs de la misma $irecci!n @eneral del prrafo anterior.
G.G. *E42K5 0E+(.1' $E '1+'4
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E88
0anto los espa9oles como los e;tranjeros residentes en Espa9a podrn prestar sus armas de ca"a a quienes estn
provistos de licencia de ca"a y de la licencia de arma larga rayada para ca"a mayor o escopeta correspondiente,
seg%n los casos, con una autori;aci3n escrita, 'echada y 'irmada, para su uso durante 18 d&as como m.0imo
y precisamente para ca"ar.
0ambin se podrn prestar, con autori"aci!n escrita, pistolas, rev!lveres y armas de concurso, para la prctica de
tiro deportivo, a quienes estn reglamentariamente habilitados para su uso. as armas se prestarn siempre con
sus gu#as de pertenencia.
*on igual autori"aci!n y a los mismos efectos, podrn prestarse las documentadas con tarjeta de armas,
acompa9adas de este documento.
G.J. *'+-2. $E 020L'12$'$
as armas no pueden enajenarse, prestarse ni pasar por ning%n concepto a poder de otro que no sea el titular de la
gu#a de pertenencia, salvo en el caso, ya mencionado del pase de revista por un tercero autori"ado o en los casos
se9alados en el apartado anterior de cesi!n temporal de armas.
'dems de estas e;cepciones, tambin se puede cambiar de titularidad en los casos y condiciones e;puestos
en los tres apartados siguientes.
G.J.8. *ambio por fallecimiento del titular
En caso de fallecimiento del titular, los herederos o albaceas debern depositar las armas en la 2ntervenci!n de
'rmas y E;plosivos de la @uardia *ivil, tratndose de particulares, y en los servicios de armamento de sus
propios *uerpos o Lnidades, si son titulares de licencia ' &Ejrcito, Buer"as y *uerpos de 4eguridad del Estado y
4ervicio de Figilancia 'duanera), donde quedarn durante 1 a7o a su disposici!n por si alguno de ellos pudiese
legalmente adquirirlas y quisiera hacerlo. *on ellas se entregarn las gu#as de pertenencia para su anulaci!n y
comunicaci!n al 1egistro *entral de @u#as y de icencias.
El dep!sito debern efectuarlo tan pronto como tengan conocimiento de la obligaci!n de hacerlo y en cualquier
caso dentro de los F meses siguientes al fallecimiento.
$urante el indicado pla"o de 1 a7o, tambin podrn los herederos enajenar el arma con arreglo a lo dispuesto en
el apartado siguiente o recuperarla, documentndola o inutili"ndola, en la forma prevenida en el 1eglamento,
para conservarla como recuerdo familiar o afectivo.
0ranscurrido dicho pla"o sin que el arma hubiera recibido ninguno de los destinos previstos en los apartados
anteriores, se enajenar. en pblica subasta y se entregar su importe a los herederos o se ingresar a su
disposici!n en la Caja !eneral de Dep3sitos.
G.J.6. Enajenaci!n de un arma entre particulares
El particular que desee enajenar un arma tiene que hacer la cesi!n a persona que posea la licencia, tarjeta o
certificado de inutili"aci!n correspondientes, siempre que sea necesario con arreglo a lo dispuesto
reglamentariamente.
a cesi!n se har con conocimiento de la 2ntervenci!n de 'rmas, la cual recoger la gu#a de pertenencia del
vendedor y, a la vista del arma, e;tender una nueva al comprador en la forma prevenida.
E86
*uando el cedente o el adquirente posean Licencia A, intervendr tambin la autoridad que corresponda en lo que
le afecte, salvo que, tanto el cedente como el adquirente posean ambos licencia ', en cuyo caso intervendrn
solamente dichas autoridades.
G.J.?. Enajenaci!n de un arma por un particular a un comerciante
as armas de fuego podr ser enajenadas por sus titulares a comerciantes debidamente autori"ados, quienes las
debern hacer constar en el Libro de entrada y salida de armas correspondiente.
a enajenaci!n se efectuar con conocimiento de la 2ntervenci!n de 'rmas y E;plosivos y, en caso de que el
cedente sea militar, miembro policial, etc. de las autoridades competentes, debiendo retirar la gu#a de pertenencia
del vendedor, que ser anulada.
G.M. 2*E5*2'4 $E '1+'4
5adie podr llevar ni poseer armas de fuego en territorio espa9ol sin disponer de la correspondiente autori"aci!n
e;pedida por los !rganos administrativos a quienes este 1eglamento atribuye tal competencia. 4i se tratara de
personas residentes en un Estado miembro de la Lni!n Europea distinto de Espa9a, la concesi!n de la
autori"aci!n deber ser comunicada a la autoridad competente de dicho Estado.
En toda autori"aci!n, licencia o tarjeta de armas debern figurar los siguientes datos,
4i se trata de una persona f#sica, 5%mero del $52 o equivalente y datos personales.
4i se trata de una persona jur#dica, *!digo de 2dentificaci!n, $enominaci!n y $omicilio.
recisar. de Licencia de armas la tenencia y el uso de las armas de las cate#or&as 1( K, *( K ,B( K, E( K, * y B
&cortas, largas rayadas para ca"a mayor, guarder#a, vigilancia y tiro deportivo, escopetas de ca"a y las accionadas
por aire o gas comprimido si la energ#a cintica del proyectil e;cede de 6E,6 julio, las ballestas, las armas para
lan"ar cabos y el lan"ador de ayudas).
(ara la obtenci!n o renovaci!n de las licencias de tipo -, *, $, E y B, se debern aportar los siguientes
documentos,
2nstancia cumplimentada por el interesado.
*ertificado de antecedentes penales en vigor.
Botocopia del $52 o equivalente &0arjeta de 1esidencia para e;tranjeros).
*ertificado mdico de aptitudes psicof#sicas, con fotograf#a.
Pustificante del ingreso de las tasas.
os !rganos encargados de la instrucci!n del procedimiento informarn sobre la conducta y antecedentes del
solicitante que elevarn a la autoridad competente junto a la documentaci!n mencionada.
A= Licencia A, para militares y polic&as
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E8?
(ersonal, *uerpos Espec#ficos de los Ejrcitos, *uerpos *omunes de las Buer"as 'rmadas, Buer"as y *uerpos
de 4eguridad y 4ervicio de Figilancia 'duanera siempre en servicio activo.
'utoridad que la e;pide, 4er considerada como licencia la tarjeta de identidad militar o carn profesional.
Falide", $urante el servicio activo o disponible.
'rmas que ampara, $e las categor#as l. S, 6. S y ?. S de propiedad privada.
El personal relacionado deber estar provisto de una #u&a de pertenencia para cada arma /ue posea.
4e e;tendern en cartulina blanca y constarn de tres cuerpos, que se separarn, para entregar uno al interesado/
otro, que se unir a su e;pediente de armas, y otro, que se enviar a la 2ntervenci!n *entral de 'rmas de la
@uardia *ivil, para su constancia en el 1egistro *entral de @u#as y de icencias.
'l personal del *uerpo 5acional de (olic#a en las situaciones de servicios especiales, de e;cedencia for"osa o de
segunda actividad, podr concederle el $irector @eneral de la (olic#a, o autoridad en quien delegue, licencia de
armas, con la misma valide", prorrogabilidad y procedimiento de los apartados anteriores, autori"ando a tal efecto
el documento de identidad que posea. a licencia documentar en este caso, armas de la categor#a 8. S y tendr
B a7os de valide;, que podr ser prorrogada, previa acreditaci!n de las aptitudes psicof#sicas de su titular.
*on la licencia ', los integrantes de las Escalas "uperior, Ejecutiva y de "ubinspecci3n del Cuerpo -acional
de olic&a y equivalentes de los *uerpos de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas, podrn poseer B armas
cortas, aparte de las /ue reciban como dotaci3n re#lamentaria para el ejercicio de sus funciones.
*on el mismo tipo de licencia, los integrantes de la Escala -sica del *uerpo 5acional de (olic#a, los
equivalentes de los *uerpos de (olic#a de las *omunidades 'ut!nomas y el personal de los *uerpos de (olic#a de
las *orporaciones locales, as# como los funcionarios del 4ervicio de Figilancia 'duanera, s!lo podrn poseer
1 arma corta, aparte de las /ue reciban como dotaci3n re#lamentaria para el ejercicio de sus funciones.
1= Licencia 1, para supuestos de ries#o especial y de necesidad
(ersonal, (articulares, que tengan necesidad de obtenerla.
'utoridad que la e;pide, $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil.
Falide", ? a9os, debiendo ser visadas cada dos a9os a los mayores de J7 a9os y anualmente a los mayores de
M7 a9os, previa aportaci!n de informe favorable.
'rmas que ampara, 8 arma de la categor#a 8.S &arma de fuego corta).
4alvo que se solicite un permiso especial de la $irecci!n @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil, mbito de la
@uardia *ivil, a travs de la 2ntervenci!n de 'rmas y E;plosivos, el n%mero de cartuchos que se pueden adquirir
anualmente para armas de fuego cortas es de 1++ por cada arma, pudindose tener en dep3sito un m.0imo de
18+.
C= Licencia C, para 'unciones de custodia y vi#ilancia
E8E
(ersonal, Figilantes de seguridad.
'utoridad que la e;pide, $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil &Pefes de las *omandancias de la
@uardia *ivil por delegaci!n).
Falide", El tiempo de prestaci!n del servicio de seguridad determinante de su concesi!n y carecern de valide"
cuando sus titulares se encuentren fuera de servicio.
'rmas que ampara, 8 arma de las categor#as 8. S &arma de fuego corta), 6. S8 &armas de fuego largas para
vigilancia y guarder#a) y ?.S6 &escopetas y dems armas de fuego largas de nima lisa) y las armas de guerra.
En los casos en que las respectivas regulaciones permitan la posesi!n o utili"aci!n de un arma de la categor#a
8. S y otra de la 6. S 8, ambas sern amparadas por la misma licencia, si bien cada arma se documentar con su
gu#a de pertenencia.
D= Licencia D, para ca;a mayor
(ersonal, (articulares.
'utoridad que la e;pide, $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil &Pefes de [ona por delegaci!n).
Falide", G a9os, debiendo ser visadas cada dos a9os a los mayores de J7 a9os y anualmente a los mayores de
M7 a9os, previa aportaci!n de informe favorable.
'rmas que ampara, <asta G armas de la categor#a 6. S6 &arma larga rayada para ca"a mayor). a licencia
autori"ar la adquisici!n de 1 arma/ la adquisici!n de las J restantes requerir la obtenci!n previa de una
autori"aci!n especial. 'dems autori"a a la adquisici!n y tenencia de miras telesc3picas.
E= Licencia E, para ca;a menor o tiro deportivo
(ersonal, (articulares.
'utoridad que la e;pide, $elegados o 4ubdelegados del @obierno &Pefes de las *omandancias de la @uardia
*ivil por delegaci!n).
Falide", G a9os, debiendo ser visadas cada dos a9os a los mayores de J7 a9os y anualmente a los mayores
de M7 a9os, previa aportaci!n de informe favorable.
'rmas que ampara, $e las categor#as ?.S y M.S6 &ballestas) y ? &armas para lan"ar cabos).
4u n%mero no e;ceder de seis escopetas &categor#a ?.S6 o de seis armas largas rayadas para tiro deportivo
&categor#a ?.S8), ni de doce armas en total.
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E8G
C= Licencia C, especial para armas de concurso
(ersonal, (articulares, residentes en Espa9a, afiliados de federaciones deportivas.
'utoridad que la e;pide, $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil mbito de la @uardia *ivil.
Falide", ? a9os.
'rmas que ampara, <asta 87 armas de las denominadas de concurso de tiro deportivo &Tirador de B(K 1 arma,
tirador de *(K hasta F, y tirador de 1(K hasta 1+ armas).
a licencia autori"ar la adquisici!n de 1 arma/ la adquisici!n de las restantes requerir la obtenci!n previa de
una autori"aci!n especial.
4!lo permitir el uso de las armas en los campos, pol#gonos o galer#as autori"ados para la prctica del tiro.
as gu#as de pertenencia de las armas de las federaciones deportivas y las de los deportistas de tiro irn marcadas
con las letras TDE.
G.I. 0'1PE0'4 $E '1+'4
0arjetas, para armas de la cate#or&a J. S. (ara poder llevar y usar las armas de la categor#a E. S fuera del domicilio
habrn de estar documentadas singularmente, mediante sus respectivas tarjetas de armas, que las acompa9arn en
todo caso. as tarjetas de armas sern concedidas y retiradas, en su caso, por los Alcaldes de los municipios en
/ue se encuentren residiendo los solicitantes, previa consideraci!n de la conducta y antecedentes de los
mismos.
4u valide" quedar limitada a los respectivos trminos municipales. a autoridad municipal podr limitar o
reducir, tanto el n%mero de armas que puede poseer cada interesado como el tiempo de valide" de las tarjetas.
Tarjeta AA
= Falide", G a9os.
= 'rmas que ampara, <asta J armas de la categor#a E.S8 &carabinas y pistolas, de tiro semiautomtico y de
repetici!n/ y rev!lveres de doble acci!n).
= .tras consideraciones, os solicitantes de la tarjeta ' debern acreditar haber cumplido 1J a7os de edad.
Tarjeta 1A
= Falide", (ermanente.
= 'rmas que ampara, Ln n%mero ilimitado de la categor#a E.S6 &carabinas y pistolas, de nima lisa o rayada,
y de un solo tiro, y rev!lveres de acci!n simple).
= .tras consideraciones, Cuando el nmero de armas e0ceda de F, el interesado podr. ser titular de m.s de
una tarjeta.
$el impreso se destinar un ejemplar al interesado y el segundo ser remitido por la 'lcald#a a la 2ntervenci!n
de 'rmas y E;plosivos de la @uardia *ivil.
E8J
G.D. 'L0.12['*2.5E4 E4(E*2'E4 $E L4. $E '1+'4 &5. titularidad)
A= Autori;aci3n especial para armas anti#uas, de avancar#a y sistema Clobert
(ersonal, (articulares.
'utoridad que la e;pide, $elegados o 4ubdelegados del @obierno &Pefes de las *omandancias de la @uardia
*ivil por delegaci!n).
Falide", *inco a9os.
'rmas que ampara, Ln n%mero ilimitado de las categor#as J. S &'ntiguas, hist!ricas, de avancarga) y M. SE
&de sistema Blobert).
1= Autori;aciones especiales de uso de armas para menores
(ersonal, Espa9oles y e;tranjeros, con residencia en Espa9a.
'utoridad que la e;pide, $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil &Pefes de las *omandancias de la
@uardia *ivil por delegaci!n).
Falide", <asta la mayor#a de edad. Mayores de 1F a7os y menores de 1? a7os categor#a ?SH?, ?SH6, y ?SH8 si
poseen la autori"aci!n especial y van acompa9ados por mayores de edad con licencias $, E o B. Mayores de
1J a7os y menores de 1? a7os categor#a ?SH? y ?SH6.
C= Autori;aciones especiales para e0tranjeros y espa7oles residentes en el e0tranjero
) Autori;aci3n especial para dedicarse transitoriamente a la pr.ctica de la ca;a
= (ersonal, E;tranjeros y espa9oles, que no tengan su residencia en un pa#s de la Lni!n Europea, y que traigan
consigo armas y posean la correspondiente licencia de ca"a.
= 'utoridad que la e;pide, $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil mbito de la @uardia *ivil a
travs de la Embajada o *onsulado respectivo o por la 2ntervenci!n de 'rmas y E;plosivos correspondiente al
lugar de entrada en Espa9a.
= Falide", 0res meses. 4i los titulares deseasen prolongar su estancia en Espa9a teniendo y usando las armas,
podrn concedrseles hasta * pr3rro#as, de B meses de duraci3n cada una, por los $elegados o 4ubdelegados
del @obierno, con las procedentes modificaciones en la relaci!n de los lugares y fechas en que proyecten
utili"ar las armas.
= 'rmas que ampara, ,asta B armas de las categor#as 6S.6 &armas largas rayadas para ca"a mayor) y ?S.6
&escopetas y dems armas de fuego largas de nima lisa).
) Autori;aci3n especial para participar en concursos deportivos
0E+'12. (1.(2. 0.+34 *5( 6786
E8M
= (ersonal, E;tranjeros y espa9oles, que no tengan su residencia en un pa#s de la Lni!n Europea, y que traigan
consigo armas.
= 'utoridad que la e;pide, $irector @eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil mbito de la @uardia *ivil a travs
de la Embajada o *onsulado respectivo o por la 2ntervenci!n de 'rmas y E;plosivos correspondiente al lugar de
entrada en Espa9a con 8G d#as de antelaci!n, como m#nimo, a la fecha de celebraci!n.
= Falide", $uraci!n del concurso.
= 'rmas que ampara, ,asta F armas de las categor#as 6S.6 y ?S.6.
) Autori;aci3n especial para escoltas de personalidades e0tranjeras
as personalidades e;tranjeras de visita en Espa9a que lo interesen a travs de la $irecci!n @eneral de (rotocolo,
*anciller#a y Krdenes del +inisterio de 'suntos E;teriores, en condiciones de reciprocidad y siempre que sea
favorable el informe de dicha $irecci!n @eneral podrn obtener para su escolta autori"aciones especiales de uso
de armas de la cate#or&a 1K, que corresponde e;pedir a la $irecci!n @eneral de la @uardia *ivil, para el tiempo
/ue dure la visita.
D= Autori;aci3n de armas para viajes a trav@s de Estados de la 5ni3n Europea
4alvo procedimiento de transferencia de armas, la tenencia de un arma de fuego reglamentada durante un viaje
por Espa9a de un residente de otro pa#s miembro de la Lni!n Europea solamente ser autori"ada por la $irecci!n
@eneral de la (olic#a y de la @uardia *ivil, mbito de la @uardia *ivil, si el interesado ha obtenido a tal efecto la
0arjeta Europea de 'rmas de Buego.
2gualmente los espa9oles y e;tranjeros residentes en Espa9a que se desplacen a otro pa#s de la Lni!n Europea
debern estar en posesi!n de la 0arjeta Europea de 'rmas de Buego.
as autori"aciones podrn concederse para uno o para varios viajes y para un pla"o m;imo de 1 a7o, renovable,
y se harn constar en la 0arjeta Europea de 'rmas de Buego, que el viajero deber e;hibir dentro de Espa9a ante
todo requerimiento de los miembros de las Buer"as y *uerpos de 4eguridad.
os ca"adores respecto a las armas de ca"a de las categor#as 6S, 6 &rifles) y ?S,6 &escopetas) y los tiradores
deportivos respecto a las armas de concurso de las categor#as 8S, 6S y ?S, podrn tener en su poder sin autori"aci!n
previa una o varias armas de fuego durante un viaje a Espa9a con el fin de practicar sus actividades, siempre que
estn en posesi!n de una 0arjeta Europea de 'rmas de Buego, en las que se enumeren dichas armas y pueda
probar el motivo de su viaje e;hibiendo una invitaci!n u otra prueba de sus actividades, sin que por ello tengan
que pagar tasas o cnones.
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