TEMA 3. LA CORONA. EL PODER LEGISLATIVO.

EL GOBIERNO Y LA
ADMINISTRACIN DEL ESTADO. EL PODER JUDICIAL.
Introduccin.
El artculo 1.3 de la Constitucin establece como forma poltica del Estado
espaol la Monarqua Parlamentaria.
La Corona se regula en el Ttulo II de la Constitucin, comprensivo de los
artculos 56 a 65.
La Figura del Rey.
Segn el art. 56, el Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y
permanencia; arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones,
asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones
internacionales y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la
Constitucin y las Leyes. Su ttulo es el de Rey de Espaa, pudiendo utilizar los
dems que corresponden a la Corona.
La persona del rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos
estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64 (por el
Presidente del Gobierno, por los Ministros competentes, y en determinados
supuestos, por el Presidente del Congreso) careciendo de validez sin dicho
refrendo, salvo lo dispuesto en el art. 65.2 el rey nombra y releva libremente a
los miembros de su casa.
En cuanto a los cnyuges del rey o la reina, el artculo 58 establece que la reina
consorte o el consorte de la reina no podrn asumir funciones constitucionales,
salvo lo dispuesto para la regencia.
Funciones constitucionales del Rey.
- sancionar y promulgar las leyes, convocar y disolver las cortes generales,
convocar elecciones y referndum, proponer al candidato a presidente de
gobierno, nombrarlo, poner fn a sus funciones; expedir los decretos
acordados en el consejo de ministros, el mando supremo de las fuerzas
armadas, ejercer el derecho de gracia, el alto patronazgo de las reales
academias.
- Asimismo, acredita a los embajadores y otros representantes
diplomticos, le corresponde manifestar el consentimiento para obligarse
en tratados internacionales, as como declarar la guerra y frmar la paz.
EL PODER LEGISLATIVO.
Reside en las cortes generales de las que se ocupa el ttulo 3 de la Constitucin.
Conforme al art. 66 de la misma, las cortes generales representan al pueblo
espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
El congreso se compone de entre 300 y 400 diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, igual directo y secreto, en los trminos de la LOREG.
La circunscripcin electoral es la provincial. El congreso se elige por cuatro
aos. Son electores y elegibles todos los espaoles en pleno uso de sus derechos
polticos.
El senado es la cmara de representacin territorial. En cada provincia se
elegirn cuatro senadores. Es elegido por cuatro aos.
Funcionamiento.
Las cmaras se reunirn anualmente en dos periodos de sesiones, de septiembre
a diciembre y de febrero a junio. Podrn reunirse adems en sesiones
extraordinarias. Podrn celebrar sesin conjunta para ejercer las competencias
no legislativas del Titulo 2 La corona.
Las cmaras funcionarn en pleno y por comisiones. Podrn delegar en las
comisiones legislativas la aprobacin de proyectos y proposiciones de ley.
El orden del da se fjar por el presidente. Para adoptar acuerdos las cmaras
deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus
miembros. Las sesiones plenarias de las cmaras sern pblicas, salvo acuerdo
en contra.
EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO
En nuestro derecho la denominacin de gobierno corresponde al consejo de
Ministros con su presidente, pudiendo califcarse como el estrato superiro de
toda la organizacin jerrquica del poder ejecutivo, reputndose a la
administracin como todos los estratos que van desde ministro hacia abajo.
La C.E. dedica al tratamiento del gobierno su ttulo IV, denominado del
Gobierno y la administracin, desarrollado por la Ley 50/1997, de 27 de
noviembre, del Gobierno.
Conforme al art. 97 constitucin, el gobierno dirige la poltica interior y exterior,
( esta es la que podramos considerar misin fundamental del gobierno ), la
administracin civil y militar ( de donde se deduce la doble naturaleza del
gobierno, como rgano poltico y como rgano cspide de la administracin ), y
la defensa del estado. Ejerce la funcin ejecutiva ( que comparte con la
Administracin ), y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y
las leyes.
En cuanto a los principios que confguran su funcionamiento, son tres: el
principio de direccin presidencial, que otorga al presidente del gobierno la
competencia para determinar las directrices polticas que deber seguir el
gobierno y cada uno de los departamentos; la colegialidad y consecuente
responsabilidad solidaria de sus miembros, y por ltimo, el principio
departamental que otorga al titular de cada departamento una amplia
autonoma y responsabilidad en el mbito de su respectiva gestin.
Composicin
El gobierno se compone de Presidente, Vicepresidente o Vicepresidentes,
(actualmente hay dos), y de los Ministros.
Para ser miembro del gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar
de los derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para
ejercer empleo o cargo pblico por sentencia judicial frme.
Finalmente, los miembros del gobierno se renen en consejo de ministros y en
comisiones delegadas del Gobierno.
Presidente: ostenta la representacin del mismo, dirige la accin del gobierno y
coordina las funciones de los dems miembros. Sus funciones son, en lneas
generales:
- dirigir la accin del gobierno.
- Proponer al rey el nombramiento y cese de sus miembros.
- Proponer al rey la disolucin de las cortes.
- Presidir el consejo de ministros.
- Someter a la sancin del rey las leyes aprobadas por las Cortes.
Vicepresidentes: Cuando existan, ya que son de existencia potestativa, al
vicepresidente o vicepresidentes les corresponder el ejercicio de las funciones
que les encomiende el presidente. Y el vicepresidente que asuma la titularidad
de un departamento ministerial ostentar adems la condicin de ministro. En
los casos de vacante, ausencia o enfermedad asumirn segn el orden de
prelacin, las funciones del presidente, que asumirn, en defecto de los mismos,
los ministros.
Ministros. Como titulares de sus departamentos, ejercen la direccin e
inspeccin de todos los servicios del mismo, y ejercen la potestad reglamentaria
mediante rdenes ministeriales, entre otras funciones.
Son nombrados y cesados por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno.
Consejo de ministros. Es un rgano colegiado de carcter deliberante del que
forman parte el presidente del Gobierno, el vicepresidente o vicepresidentes y
los ministros. Entre sus competencias podemos sealar:
- la creacin, modifcacin y supresin de las comisiones delegadas del
gobierno.
- La aprobacin de proyectos de ley para su remisin a las cortes.
- Aprobacin de reales decretos legislativos y reales decretos leyes.
- Nombramiento de delegados en las comunidades autnomas.
LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO
La administracin est integrada, junto al gobierno, en el poder ejecutivo.
A ella se referen los art. 103 a 106 Constitucin, desarrollados por la Ley 30/92.
El art. 103 se refere a la misma, entendida en sentido general, estableciendo
que:
- la administracin pblica sirve con objetividad los intereses generales y
acta de acuerdo con los principios de efcacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho.
- Los rganos de la administracin del estado son creados, regidos y
coordinados de acuerdo con la ley.
El art. 104 en cuanto a las fuerzas y cuerpos de seguridad, seala que, bajo la
dependencia del gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

El art. 105 establece que la ley regular la audiencia de los ciudadanos, el acceso
de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la
intimidad de las personas. Asimismo, regular el procedimiento a travs del
cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda,
la audiencia del interesado. (Ley 30/92).
En cuanto a la responsabilidad de la administracin, el art. 106.2, prescribe que
los particulares, en los trminos establecidos por la Ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, cuando sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios pblicos.
EL PODER JUDICIAL.
El poder del estado que tiene como funcin la decisin concreta de los confictos
de intereses que se planteen entre los individuos o entre stos y la comunidad,
aplicando la normativa vigente al caso especfco que se juzga.
La ley orgnica del poder judicial defne a este poder como el conjunto de
rganos que institucionalmente caracterizados por su independencia, tienen un
emplazamiento constitucional que les permite ejecutar y aplicar imparcialmente
las normas que expresan la voluntad popular, someter a todos los poderes
pblicos al cumplimiento de la ley, controlar la legalidad de la actuacin
administrativa y ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus
derechos e intereses legtimos. La Constitucin le dedica su ttulo VI, arts. 117 a
127.
Podemos destacar como principios y caractersticas de este poder, entre otros:
- La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del rey por
jueces y magistrados integrantes del poder judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos nicamente a la constitucin y al
imperio de la ley.
- Principio de exclusividad en el ejercicio de esta funcin.
- Principio de unidad jurisdiccional.
- Principio de auxilio a la justicia y de la obligacin de cumplir las
sentencias y dems resoluciones frmes de los jueces y tribunales.
- Gratuidad de la justicia.
- Publicidad de las actuaciones judiciales.
- Responsabilidad del estado.
Territorialmente, el estado se organiza a efectos judiciales, en municipios,
partidos, provincias y comunidades autnomas.
La potestad jurisdiccional se atribuye a los siguientes juzgados y tribunales:
Juzgados de paz, juzgados de primera instancia e instruccin, de lo mercantil,
de lo penal, contencioso administrativo, social, menores y vigilancia
penitenciaria.
Audiencias provinciales. Tribunales superiores de justicia. Audiencia nacional,
tribunal supremo.