INTRODUCCIN

La Formulacin (o elaboracin) de Proyectos, como actividad de enseanza - aprendizaje, es

una moderna manera de entrenar a los estudiantes de ingeniera en una actividad profesional
concreta. En este seminario - de carcter introductorio - presentaremos algunas de las
metodologas tiles para comenzar y estructurar formulacin de proyectos.
Es oportuno aqu recuperar las palabras de un moderno y destacado pensador, Umberto Eco
:

"Se puede aprovechar la ocasin de una tesis o proyecto (aunque el resto del perodo
universitario haya sido desilusionante o frustrante) para recuperar el sentido positivo y
progresivo del estudio no entendido como una cosecha de nociones, sino como una
elaboracin crtica de una experiencia, como adquisicin de una capacidad (buena para la
vida futura) para localizar los problemas, para afrontarlos con mtodo, para exponerlos
siguiendo ciertas tcnicas de comunicacin".

Desde el mas general de los puntos de vista, la disciplina de "Introduccin a la Formulacin de
Proyectos" es una actividad intelectual encuadrada en las conocidas como "ciencias
cognitivas" o "ciencia del conocimiento". Esta disciplina est teniendo cada vez mayor difusin
debido (o mejor dicho, gracias) al agotamiento del mtodo de las "recetas", especialmente en
el campo de la metodologa, por lo que este seminario no presentar "las recetas para hacer
un buen proyecto" sino que intentar inducir a los alumnos a reflexionar sobre el proceso
mental y cognitivo, racional y lgico, evolutivo y contextual, que implica la realizacin de un
proyecto a mitad de la carrera de Ingeniera.
Dado que durante el desarrollo utilizaremos diversos trminos especficos, algunos de los
cuales no son de uso cotidiano, al presente apunte adjuntamos un glosario que esperamos
resulte de utilidad a los cursantes del seminario.

Este seminario ni tiene el objetivo de desarrollar en los alumnos destrezas o habilidades para
formular proyectos, sino tiene la esperanza de crear algunas condiciones mentales o
intelectuales de generar alguna estrategia que, integrando destrezas con conceptos, permitan
acometer la elaboracin de un proyecto. En otras palabras: nada est mas lejos de nuestro
propsito que ensear procedimientos de rellenado de formularios de proyectos.

El intento de exponer cmo encarar la confeccin de un "proyecto" aparentemente desemboca
en cuestiones de pura "metodologa", es decir: explicar cmo es la lgica del proceso mismo
de formulacin de un proyecto (en cuanto a sus pautas, pasos, etapas, etc.). Pero este
planteo, elemental, choca con el problema de cmo organizar y distribuir espacial y
temporalmente las diversas tareas y luego reagruparlas para dar consistencia al proyecto
concluido.

En consecuencia, toda exposicin acerca de una metodologa para elaborar proyectos debe
resolver, por lo menos, dos problemas: a) definir criterios para caracterizar y separar las
diversas etapas o componentes del proyecto, y b) brindar lineamientos para establecer una
secuencia lgica y/o cronolgica entre sus diversas etapas.

En este punto nos enfrentamos con un problema terminolgico que debemos aclarar antes de
seguir avanzando, de acuerdo con el Prof. J. Samaja, debemos diferenciar entre tres
conceptos:

1) El proceso de elaboracin de un proyecto

2) El diseo del proyecto

3) La formulacin del proyecto

La nocin de proceso de elaboracin del proyecto abarca la totalidad de las acciones que
desarrolla quien hace el proyecto (alumno, profesional, cientfico, etc.) y de quienes lo apoyan
(docentes, colaboradores, otros cientficos). El concepto "proceso de elaboracin de un
proyecto" engloba, como veremos inmediatamente, a los otros dos, el diseo y la formulacin.

Con el trmino diseo del proyecto haremos referencia a la adopcin de estrategias
metodolgicas para resolver el problema o encarar la cuestin elegida para el proyecto.

Finalmente, con la nocin formulacin del proyecto nos referiremos al completado del
formulario o formato del documento destinado a ser entregado a la autoridad u organismo de
control, dado que la formulacin contiene, adems de la informacin central del proyecto en s,
un detalle de las metas en tiempo y espacio, objetivos, presupuesto (si se prevn otorgar
recursos econmicos), etc. Es decir que la formulacin concreta del proyecto contiene toda la
informacin necesaria para efectuar lo que se conoce con el nombre de "control de gestin del
proyecto".

GLOSARIO DE TRMINOS

ACTIVIDADES
1) Acciones que el proyecto deber llevar a cabo para obtener resultados.

2) Acciones tomadas o trabajo desarrollado dentro de un proyecto a fin de transformar los
insumos (fondos, materiales) en productos (organizaciones, edificaciones)

ASISTENCIA TCNICA
Ayuda para la planificacin de proyectos o actividades.

AYUDA
Asistencia dada una organizacin solicitante. La ayuda puede ser en dinero, asistencia
tcnica, voluntarios, equipo y transporte.

BENEFICIARIOS
Son el grupo objetivo o poblacin objetivo (beneficiarios directos) ms los favorecidos
indirectamente por el proyecto.

CICLO DEL PROYECTO
Las seis fases sucesivas de una intervencin o proyecto:

1. Programacin (idea)
2. Identificacin (pre-factibilidad)
3. Instruccin (factibilidad)
4. Financiacin
5. Ejecucin
6. Evaluacin (puede ser intermedia, de fin de proyecto y a posterior).

Esta descripcin del ciclo es a que utiliza la Comunidad Europea.

COMPLEJIDAD
Existen dos acepciones: la vulgar, que se refiere a un "conjunto integrado por diversos
elementos" y la cientfica, "sistema integrado por un gran nmero de partes que interactan de
forma no sencilla". En esta versin, la metfora "el todo es mas que la suma de las partes",
alude certeramente al hecho de que a partir de las propiedades y de las leyes de la accin
cruzada de las partes, no es fcil inferir las propiedades ni el comportamiento del conjunto.

CONDICIONES PREVIAS
Son factores externos existentes y decisiones tomadas antes del inicio del proyecto.

COSTO-BENEFICIO
Es la efectividad de un proyecto en funcin de los costos. Criterio de evaluacin que establece
la relacin entre los recursos asignados y los objetivos alcanzados. Tambin se usan las
expresiones costo - eficacia y costo efectividad.

CREDIBILIDAD
En su integridad como organizacin, su capacidad profesional y su reputacin.

CRONOGRAMA
Neologismo que seala un programa de actividades ordenados en el tiempo en el que adems
se suele especificar la duracin de cada actividad, lugar de realizacin, responsable, etc.
Puede ser escrito literalmente o en forma de tabla.

DESCRIPCIN Y EXPLICACIN
La descripcin es un conocimiento obtenido por medio de observaciones sin intervencin de
un proceso de medicin. La explicacin - conocimiento mas profundo que la descripcin ya
que avanza en la causalidad del fenmeno o hecho - es un argumento que da cuenta de
hechos mediante razonamientos deductivos cuya conclusin es una proposicin y cuyo
conjunto de premisas se compone de leyes generales y otros enunciados referidos a hechos
particulares.

DIAGNOSTICO
Tarea meramente prctica (no creativa) consistente en el anlisis de los datos obtenidos con
el slo fin de obtener las mediciones necesarias antes de pasar al anlisis de las hiptesis.

DISEO EXPERIMENTAL
Es la modalidad del estudio, cuando se manipulan deliberadamente una o mas variables
independientes (hiptesis - causas) para analizar sus consecuencias sobre una o mas
variables dependientes (hiptesis - efectos), dentro de una situacin controlada por el
estudioso o investigador.

DISEO NO EXPERIMENTAL
Modalidad de estudio que se lleva adelante sin manipular deliberadamente variables. En otras
palabras, no es propsito de este tipo de estudio construir situacin alguna sino meramente
observar el estado ya existente.

EFECTOS DIRECTOS
Los costos y beneficios inmediatos tanto de los aportes a un proyecto como de sus resultados,
sin tener en cuenta su efecto en la economa.

EFECTOS INDIRECTOS
Los costos y beneficios producidos por los aportes al proyecto y por sus resultados.

EFECTIVIDAD
1) Grado en el cual un proyecto logr los resultados previstos o esperados y, por tanto,
alcanz su propsito y contribuy a su fin-
2) Es una medida de grado de xito de un proyecto o programa en el logro de sus objetivos.

EFICACIA
Trmino que indica en qu medida un programa de asistencia logra sus objetivos. Asimismo,
es el cumplimiento estricto de un dado objetivo; por ejemplo en el plazo predeterminado, sin
atender a otros aspectos tales como el costo, el recorrido, la duracin, etc. Una persona eficaz
es la que meramente cumple sus objetivos, sin reparar en costos.

EFICIENCIA
El grado hasta el cual se ejecutaron, administraron y organizaron las actividades de un
proyecto de una manera apropiada al menor costo posible para rendir los productos y/o
componentes esperados.

EJECUCIN PRESUPUESTAL
Proceso de puesta en marcha del presupuesto, que est compuesto por le programa anual de
caja, los compromisos, los acuerdos de gastos, los pagos de la nacin y los pagos de las
entidades. Adems, es el cumplimiento satisfactorio de un dado objetivo optimizando todos los
aspectos en juego para su consecucin (costo, recorrido, esfuerzo, duracin, desperdicios,
etc.). Una persona eficiente es la que cumple sus objetivos y adems optimiza el consumo de
los recursos (de todo tipo) empleados.

ESTRATEGIA
Trmino de origen militar (strategos, en griego, significa "jefe de ejrcito) y adoptado por la
administracin de organizaciones. Forma en que quien acomete un trabajo complejo adapta
sus recursos y habilidades al entorno cambiante, aprovechando sus oportunidades y
evaluando los riesgos en funcin de los objetivos y las metas.

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
1) Efectuado de acuerdo con los trminos de referencia elaborados durante la identificacin o
pre factibilidad que debe permitir, si las conclusiones son positivas, la Formulacin de la
propuesta de financiacin sin estudios suplementarios.
2) Sigue al estudio de pre factibilidad y se profundiza en aquellos aspectos que se
consideren relevantes para tomar la decisin de3 asignar recursos hacia un objetivo
determinado.

ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD
Etapa que sigue al perfil del proyecto, en la cual se fija con mayor grado de presin los
diferentes aspectos y se determina por aplazar, rechazar o pasar a la siguiente etapa de
factibilidad.

ESTUDIO DESCRIPTIVO
Modalidad de estudio que slo busca especificar las propiedades importantes de entidades
bajo investigacin. Los estudios descriptivos miden conceptos o variables, ya que describir
consiste en seleccionar una serie de cuestiones y medir cada una de ellas,
independientemente, para describirlas. Este tipo de estudio requiere, por lo tanto, un
significativo conocimiento previo del campo de investigacin.

ESTUDIO DIACRONICO
Estudio de fenmenos que ponen en juego preferentemente elementos y variables
provenientes de estados diferentes de un mismo sistema por el transcurso del tiempo

ESTUDIO EXPLICATIVO
Est dirigido a responder a las causas de los eventos fsicos o sociales, dando a conocer por
qu ocurre un fenmeno, proceso o hecho, en qu condiciones se da ste o por qu dos o
mas variables est relacionadas. Es un diseo mas estructurado que los exploratorios y
descriptivos y de hecho implica los propsitos de la investigacin (exploracin, descripcin y
correlacin) adems de proporcionar un "sentido de entendimiento" del fenmeno estudiado

ESTUDIO EXPLORATORIO
Diseo de investigacin o estudio destinado a generar o reexaminar categoras tericas an
inexistentes para emprender, posteriormente, trabajos descriptivos, analticos o de verificacin
de hiptesis.

ESTUDIO SINCRONICO
Estudio de fenmenos que se producen cuando todos sus elementos y variables que se ponen
en juego pertenecen a un slo y mismo momento de un slo y mismo sistema
EVALUACIN
Examen independiente y objetivo (realizado durante el proyecto o una vez finalizado) del
contexto, objetivos, resultados, actividades y medios utilizados, efectuado para formular las
conclusiones extra - polables.

EVALUACIN EX ANTE
1) Una determinacin o estimacin de necesidades de evaluacin aplicada en la fase ex ante
del ciclo de evaluacin, que incluye estudios de factibilidad, la identificacin de los objetivos
del proyecto y todas aquellas otras funciones realizadas antes de comenzarlo.

2) Evaluacin global de la relevancia, factibilidad y sostenibilidad de un proyecto antes de
tomar la decisin de ejecutar el proyecto .

EVALUACIN EX POST
1) Evaluacin realizada despus de haber terminado el proyecto.

2) Es un examen sistemtico e independiente de un Proyecto, que se realiza con el fin de
determinar su eficiencia, productividad, impacto, sostenibilidad y relevancia de sus objetivos.

EVALUACIN DEL IMPACTO
Evaluacin ex post realizada generalmente cinco aos despus de haber concluido un
proyecto, que se concentra en el fin y el propsito del proyecto, as como en sus sostenibilidad
y efectos imprevistos.

EXPLICACION:
Interpretacin terica de hechos cientficos; segn Hempel debe satisfacer dos condiciones; a)
pertinencia y b) comprobabilidad; En otras palabras: . Toda explicacin implica: a) una (al
menos) construccin deductiva de leyes (que an no constituyen "causalidad"); b) la
deduccin debe ser nicamente "lgica" sino que debe ser aplicable a un sustrato "real" o
"modelo" el que representa sus relaciones, es decir que "las articulaciones de la deduccin
deben corresponder a los antecedentes y consecuentes espaciales y temporales de los
objetos

EXPERIENCIA CIENTFICA
Procedimiento consistente en hacer aparecer un efecto determinado, detectable y analizable,
en circunstancias que han sido preparadas segn un plan preciso y en funcin de ciertas
hiptesis relativas a los posibles efectos. Idea asociada a una alteracin de forma controlada
en un sistema, variando voluntariamente una variable), opuesta, en consecuencia, a la mera
observacin (en la que no se da perturbacin alguna al sistema. Si la experiencia ha estado
inspirada por una hiptesis, los datos deben ser interpretados en trminos que puedan ser
directamente comparados con esta hiptesis (por ejemplo, bajo la forma de un enunciado
equivalente, compatible o incompatible con ella).

FIN
La orientacin de largo plazo de una organizacin. Es el objetivo ms amplio u objetivo de
desarrollo que contribuye a un proyecto

GESTIN DEL CICLO DE UN PROYECTO
Mtodo de gestin de las seis fases del ciclo de un Proyecto.

GRUPO OBJETIVO
Son los beneficiarios directos. Es el grupo o poblacin especfico a quienes beneficiar el
proyecto o programa. Trmino estrechamente relacionado al impacto y a la relevancia.

HIPTESIS
Condiciones importantes para la realizacin satisfactoria de un proyecto, pero que no
dependen del propio proyecto; se definen para las actividades, los resultados y el objetivo
especfico. Sinnimo de supuestos. Tambin, es el enunciado formulado en un cierto contexto
histrico y lugar que, en su planteo, est en "estado de problema", aunque quien la formula
supone que es verdadera. Por ejemplo, la afirmacin de un alumno de que "aprobar" una
dada asignatura, aseveracin emitida antes del examen final, es una hiptesis. Sinnimos:
conjetura, prediccin: acto por el que la conciencia se pronuncia por adelantado sobre la
naturaleza de un suceso futuro.

IDENTIFICACIN
Primera elaboracin de una idea de proyecto, expresada globalmente en objetivos, resultados
y actividades con el fin de determinar si se debe proceder o no al estudio de factibilidad del
proyecto.

IMPACTO
Son los cambios positivos y negativos producidos directamente e indirectamente, como
resultado de un proyecto o programa.

INFERENCIA
Mecanismo mental muy empleado en los estudios o investigaciones, consistente en el paso de
un conjunto de proposiciones previas, llamadas premisas a otra final llamada conclusin.
Existen cuatro tipos de inferencias: induccin, deduccin, analoga y abduccin.

INSTRUCCIN
Determinacin de todos los aspectos detallados de un proyecto. Equivale a la elaboracin del
estudio del proyecto o estudio de factibilidad.

INSUMO
Son los fondos, personal, materiales, etc. de un proyecto, que son necesarios para producir
los resultados previstos.

MATRIZ DEL PROYECTO (MP)
Resumen del diseo del proyecto que lo identifica. Son los elementos claves, supuestos o
factores externos y las consecuencias esperadas despus de la culminacin exitosa del
proyecto.

MODELO
Cuando una interpretacin tiene la propiedad de satisfacer (hacer verdaderos) a todos los
teoremas y axiomas, o sea que satisface al sistema, se dice que es un "modelo" del sistema.
Consecuentemente, un sistema axiomtico puede tener varios modelos. Finalmente, se dice
que un sistema es "satisfactorio" si tiene, al menos, un modelo (Schuster). Construccin
abstracta a la que se considera proveedora de una esquemtica aproximacin del campo en
estudio y con suficiente simpleza estructural como para ser descripta con los conceptos
disponibles. "Construccin abstracta a la que se supone provisionalmente proveedora de una
aproximacin esquemtica e idealizada del campo concreto bajo estudio, como una aceptable
representacin del mismo y cuya estructura es suficientemente simple como para poder ser
descrita por los recursos conceptuales existentes" . "El paradigma de modelo es el sistema

MONITOREO
(Vase seguimiento)
OBJETIVO
Es conveniente distinguir entre "objetivo", "propsito" e "impacto". La acepcin que
emplearemos es la de meta o finalidad perseguida con el proyecto encarado, observable.
medible y comparable. La nocin de propsito alude a las consecuencias indirectas, aunque
tambin deseables, que podran derivarse del objetivo, pero no tan medibles ni apreciables
como ste. Por ejemplo, una investigacin que se proponga desarrollar un secadero solar de
madera, tendr como objetivo construir un prototipo de secadero eficiente y econmico; como
propsito podra esperarse una mejora de la rentabilidad de la industria maderera con este
desarrollo tecnolgico, cosa de muy difcil medicin.

OBSERVACION
El objeto de la observacin es un "hecho" o "fenmeno" y el producto del acto de observar es
un dato, o sea una proposicin singular o existencial que exprese algunos rasgos del resultado
de la accin de observar

OBJETIVO DE DESARROLLO
Es el principal objetivo global a que el proyecto contribuir en el largo plazo y que constituye la
razn por la cual ste es ejecutado.

OBJETIVO INMEDIATO
Es la razn inmediata por la que se ejecuta un proyecto. Es el efecto que el proyecto espera
lograr si es culminado exitosamente y en el tiempo previsto.
(Acepcin sociolgica): conjunto de valores, creencias, tcnicas, etc. que comparten los
miembros de una comunidad cientfica dada. (acepcin metodolgica): forma de encarar
soluciones de problemas que, tomadas como modelos o ejemplos, pueden reemplazar reglas
explcitas como base para la solucin de otros problemas bajo estudio.

PERTINENCIA
Cualidad de una entidad o de un hecho de satisfacer algn propsito o cuadrar a una dada
situacin. Por ejemplo, es pertinente que un alumno que va a rendir un examen lleve los tiles
necesarios para dicho examen y no otras cosas que pudieran corresponder (ser pertinentes) a
un partido de ftbol o a un baile.

PLANIFICACIN
Plan general, cientficamente organizado, para alcanzar cierto(s) objetivo(s)
predeterminado(s)

PRODUCTIVDAD
Es una medida de la eficiencia del proceso de implementacin de un proyecto. La
productividad es el cociente de los productos obtenidos y los insumos utilizados.

PRODUCTO
Son los resultados que pueden ser garantizados por el proyecto como consecuencia de sus
actividades.

PROGRAMA
Es un grupo de proyectos o servicios relacionados, dirigidos hacia el logro de objetivos
similares.

PROPSITO
(Vase objetivo inmediato)

PROYECTO
Conjunto de actividades diseadas para lograr ciertos objetivos especficos a un costo dado y
dentro de un perodo de tiempo determinado.

REFUTACIN o FALSACIN
Comprobacin fehaciente e incontrovertible de la falsedad o falibilidad de una teora o ley
cientfica, incluso por medio de experimentos determinantes.

RELEVANCIA
Es el grado al cual la justificacin y los objetivos de un proyecto son pertinentes, significativos
y valiosos, en relacin a las necesidades prioritarias e identificadas.

RESULTADOS
Son el fruto de las actividades realizadas que, en su conjunto, supondrn la consecucin del
objetivo especfico.

SEGUIMIENTO
Supervisin continua o peridica de la implementacin de un proyecto para asegurar que los
insumos, actividades, productos y supuestos estn desarrollndose de conformidad con lo
planteado.

SISTEMA
Conjunto de elementos, con interrelaciones entre ellos, de tal modo que se cumpla la mxima
aristotlica de que "el todo es ms que la suma de sus partes" y en relacin con el medio
circundante.

SOSTENIBILIDAD
Es el grado en el cual las Instituciones locales vinculadas a los beneficiarios del proyecto
continuarn obteniendo los objetivos e impactos.

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
Tasa de descuentos que equivale al valor presente del flujo de caja neto en relacin con el
costo inicial de un proyecto.

TEORIA
Sistemas de hiptesis estructuradas no en forma de un cuerpo de conocimientos sino como un
sistema de conjeturas que debe permitir, por su formulacin y por su articulacin con la
"realidad", una posibilidad de falsearla

UNIDAD DE ANLISIS: entidad central del proceso de elaboracin del proyecto, de la cual
buscaremos las diversas variables que la describen y los valores de dichas variables que la
cualifican y caracterizan. Por ejemplo, en un estudio de "bibliografa sobre insectos que daan
al Eucalyptus", la unidad de anlisis es el libro (cada libro relevado y seleccionado para el
estudio) las variables sern: ttulo, autor, ao de publicacin , idioma, editorial, etc. y los
valores de cada variable sern: (de ttulo) "Insectos dainos para Eucalyptus", (de autor) Ing.
Ftal Juan Garca, (de ao) 1983, (de idioma) espaol, (de editorial) EUDEBA, etc.

VALIDACIN o CORROBORACIN
Encontrar, proveer y organizar las pruebas que otorguen carcter lgico o legal ante la
autoridad correspondiente, a las respuestas que se cree que son verdaderas.

VALOR
Variedad (no necesariamente numrica) de estados posibles que presentan las variables.

VALOR PRESENTE NETO (VAN)
Valor presente de la corriente estimadas de los flujos de caja neto de un proyecto,
descontando al costo de capital de la firma, menos el costo inicial del proyecto.

VARIABLE
Atributo, relacin o contexto seleccionado como relevante para describir las unidades de
anlisis en un estudio o proyecto

VIABILIDAD
Un proyecto o programa es viable cuando puede proporcionar un nivel aceptable de beneficios
al grupo destinatario durante un perodo suficientemente largo una vez terminada la asistencia
financiera y tcnica del proveedor de fondos.
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