TRABAJO PRACTICO FORMACION

DE ECENARIOS
INTERNACIONALES
MERCOSUR
Integrantes:
Emilia Piersigilli
Gisela Godoy
Nahuel Serra
Rocio Salome Cifuentes
Maira Torta
Mauro Silva
1-Antecedentes histricos, polticos,
econmicos y culturales.
2-Formacin y estructura organizativa.
3-Nivel de integracin: caractersticas.
4-Relaciones comerciales con otros
bloques de integracin.
5-Desarrollar el perfl econmico del
bloque de integracin.
6-Identifque los 3 productos de mayor
exportacin y los 3 de importacin del
bloque.
7-Desarrollar 3 casos de medidas
arancelarias y para arancelarias que se
manifestaron en el bloque.
8- Desarrollar las ventajas y
desventajas para los pases integrantes
del bloque.
9- Situacin poltica, econmica y
comercial del bloque.
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EL MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la
Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay
suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncin con el
objeto de crear el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR
comparten una comunin de valores que encuentra expresin en
sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las
libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la
proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as
como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la
seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo
econmico y social con equidad.
ANTECEDENTES
En los aos sesenta, mientras Europa continental, liderada por
la alianza franco alemana, se embarcaba en el proceso
comunitario europeo; los pases latinoamericanos iniciaban sus
procesos de integracin.
El 18 de febrero de 1960 Argentina, Brasil, Chile, Mxico,
Paraguay, Per y Uruguay crearon la Asociacin Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC) mediante el Tratado de Montevideo, y
bajo el paraguas jurdico del artculo XXIV del Acuerdo General
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sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Posteriormente se
incorporaron Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
La meta fnal a alcanzar era la conformacin de una zona de
libre comercio, a la cual se accedera mediante la progresiva
integracin de las economas de los pases miembros, a travs
principalmente, de la eliminacin gradual de las barreras al
comercio intra regional, hasta alcanzar su supresin defnitiva.
Tras el fracaso de la ALALC Argentina, Brasil, Chile, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela, Colombia, Bolivia y Ecuador
suscriben el 12 de agosto de 1980 el Tratado de Montevideo que da
origen a la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
El objetivo de la ALADI es, segn su artculo 1, lograr a largo
plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un
mercado comn latinoamericano. Como objetivos
complementarios, la ALADI busca la promocin y regulacin del
comercio recproco, la complementacin econmica y el desarrollo
de las acciones de cooperacin que coadyuven a la ampliacin de
los mercados.
La estructura institucional de la ALADI est integrada por el
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de
Evaluacin y Convergencia, el Comit de Representantes (rganos
polticos de la Asociacin) y la Secretara General (rgano tcnico).
Los dos mayores Estados del acuerdo son Argentina y Brasil.
Durante largo tiempo, Argentina y Brasil estuvieron ms
concentrados en analizar posibles hiptesis de conficto entre s,
que en la bsqueda de una cooperacin mutua como estrategia
comn de crecimiento e insercin internacional.
Cabe mencionar la relacin bilateral Argentina Brasil, que en
la dcada de 1980 empieza a profundizarse. Recalcando que en
esta dcada los cuatros pases vivan la transicin a una nueva
democracia, luego de largos periodos de dictaduras militares. Esa
historia trgica impuls a sus respectivos lderes polticos
(Argentina y Brasil) a buscar en esos acuerdos un reaseguro
contra una potencial recada en los recurrentes y ya clsicos golpes
de Estado. Para lograr ese objetivo, los convenios de integracin
buscaron eliminar posibles ncleos de conficto que haban
alimentado la carrera armamentista en el pasado. La paz y la
integracin econmica facilitaban la reduccin del poder militar a
ambos lados de la frontera. La decisin de generar confanza
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mutua y disminuir recelos heredados de una historia de diferencias
era la base del reforzamiento del sistema de gobierno civil en el
cono sur de la Amrica latina.
Estos se haban mantenidos asilados entre s; las conexiones
fsicas eran escasas y el intercambio comercial se mantena en un
mnimo. Los discursos ofciales en torno a una deseada
hermandad regional se repetan, pero los hechos cada pas estaba
volcado hacia los centros mundiales a quienes vendan materia
prima a cambio de productos fabriles y crdito
A partir de la declaracin de Iguaz en 1985, el MERCOSUR
reconoce sus orgenes en los acuerdos bilaterales entre Argentina y
Brasil. Esta declaracin fue el primer emergente claro de una
intencionalidad poltica en direccin al proceso binacional.
En 1985, con base en la declaracin de Iguaz, se constituyo la
Comisin Mixta de Cooperacin e Integracin entre Argentina y
Brasil.
En julio de 1986, ambos gobiernos suscribieron el Acta para la
Integracin Argentino Brasilea, en la que se estableca un
programa de accin encaminado a impulsar la cooperacin en
varios temas: transporte y energa, as como estimular los vnculos
cientfcos y tecnolgicos.
En noviembre de 1988 se frmo en Buenos Aires el Tratado de
Integracin, Cooperacin y Desarrollo. En 1990 se avanzo en su
materializacin y se acord el Acta de Buenos Aires, fjando un
plazo de 5 aos para eliminar las barreras al comercio reciproco y
el establecimiento de una unin aduanera en un periodo de 10
aos.
El proceso tena dos espectadores interesados en el desarrollo
de las negociaciones: Uruguay y Paraguay, quienes se sumaron a la
intencin integradora. El proceso de los cuatro pases llevo a la
frma el 29 de noviembre de 1990, de un Acuerdo de
Complementacin Econmica en el marco de la ALADI, que abri el
camino defnitivo para la creacin del Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR).
2- FORMACION Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
TRATADO DE ASUNCION
El Tratado de Asuncin del 26 de marzo de 1991 es un acuerdo
frmado entre Argentina (Carlos Menem), Brasil (Fernando Collor),
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Paraguay (Andrs Rodrguez) y Uruguay (Lus Lacalle Herrera) en
Asuncin, la Capital del Paraguay, por lo que lleva su nombre. A
partir de la frma del mismo, se crea el MERCOSUR.
Este tratado dio origen al esquema de integracin econmica
denominado Mercado Comn del Sur. Inicialmente fj un
programa de liberacin comercial con desgravaciones progresivas,
lineales y automticas con el fn de perfeccionar la zona de libre
comercio el 31 de diciembre de 1994, denominndose esta primera
etapa perodo de transicin. El Tratado contiene adems distintas
clusulas programticas referidas a la constitucin de una unin
aduanera y a la armonizacin de polticas macroeconmicas.
La estructura institucional para el primer perodo del esquema
estuvo compuesta de dos rganos principales: el Consejo del
Mercado Comn (CMC, emisor de decisiones) y el Grupo Mercado
Comn (GMC, emisor de resoluciones).
El tratado consta de 24 artculos y 5 anexos.
Conforme el artculo 1 del Tratado de Asuncin, tratado
constitutivo del bloque, el MERCOSUR implica:
1) La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos
entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los
derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin
de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente;
2) El establecimiento de un arancel externo comn y la
adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros
Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones
en foros econmico, comerciales, regionales e internacionales;
3) La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales
entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial,
fscal, monetario, cambiario y de capitales, de servicios, aduanera,
de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fn de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados
Partes;
4) El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus
legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento
del proceso de integracin.
Los anexos frmados tratan sobre:
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A) ANEXO 1: Programa de Liberalizacin Comercial
B) ANEXO 2: Rgimen General de Origen
C) ANEXO 3: Sistema de Solucin de Controversias
D) ANEXO 4: Clusulas de Salvaguarda
E) ANEXO 5: Grupos de Trabajo
Para tratar la liberalizacin de los principales sectores de la
economa y coordinar las polticas se crearon subgrupos de
trabajo: asuntos comerciales y aduaneros, normas tcnicas,
poltica fscal y monetaria, transporte terrestre y martimo, poltica
industrial y tecnolgica, poltica agrcola, poltica energtica,
coordinacin de polticas macroeconmicas y relaciones laborales.
Por otra parte los pases se comprometen a garantizar
condiciones equitativas de comercio a terceros, y a no estimular
importaciones cuyos precios estuvieran desvirtuados por
subsidios, dumping, o cualquier otra practica comercial desleal, se
establecen normas de origen y reglas para la competencia.
Hasta la constitucin defnitiva del Mercado Comn, los rganos
responsables de la administracin y ejecucin del Tratado de
Asuncin y los acuerdos especfcos y decisiones que se adopten en
el marco jurdico de ste sern el C.M.C. (Consejo del Mercado
Comn), el G.M.C. (Grupo del Mercado Comn) y la Secretara
Administrativa.
El C.M.C. es el rgano superior del mercado comn,
correspondindole la conduccin y toma de decisiones que
aseguraron el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos
para la constitucin defnitiva del MERCOSUR. Estar integrado
por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de
Economa de los EP.
EL G.M.C. es el rgano ejecutivo de las decisiones adoptadas
por el C.M.C.; est integrado por cuatro miembros titulares y
cuatro miembros alternos por pas, que representen a los
siguientes organismos pblicos:
A) Ministerio de Relaciones Exteriores.
B) Ministerios de economa o sus equivalentes (reas
de industrias, Comercio Exterior y/o Coordinacin Econmica).
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A) Banco Central.
El G.M.C. puede constituir subgrupos de trabajo, necesarios
para el cumplimiento de sus objetivos; actualmente cuenta con 11
subgrupos:
A) Poltica comercial.
B) Asuntos aduaneros.
C) Normas tcnicas.
D) Polticas fscal y monetaria relacionadas con el comercio.
E) Transporte terrestre.
F) Transporte martimo.
G) Poltica industrial y tecnolgica.
H) Poltica agrcola.
I) Poltica energtica.
J) Coordinacin de polticas macroeconmicas.
K) Asuntos laborales, empleo, seguridad social.
A principios de diciembre de 1991, en Montevideo,
representantes de los Parlamentos de los 4 pases crearon
la Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, que tiene a
su cargo estudiar los proyectos de Acuerdos Especfcos negociados
por los Estados antes de su envo a los respectivos congresos y
realizar recomendaciones a los Poderes Ejecutivos.
La Secretara Administrativa del MERCOSUR (SAM). Es el
rgano de apoyo operativo y responsable de la prestacin de
servicios a los dems rganos del MERCOSUR, con sede
permanente en la ciudad de Montevideo.
Los acuerdos posteriores dentro del Mercosur: Protocolo de
Ouro Preto, Brasilia, Olivos, Tratado de Ouro Preto:
Conscientes de la importancia de los avances alcanzados y de la
puesta en funcionamiento de la unin aduanera como etapa para
la construccin del mercado comn, los principios y objetivos del
Tratado de Asuncin fueron reafrmados en el Tratado de Ouro
Preto.
La estructura institucional del Mercosur contaba con los
siguientes rganos:
I- El Consejo del Mercado Comn;
II- El Grupo Mercado Comn;
III-La secretaria administrativa del Mercosur;
IV-La comisin de Comercio del Mercosur;
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V- La comisin Parlamentaria Conjunta;
VI-El foro Consultivo econmico-Social.
Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM), rgano
encargado de asistir al Grupo Mercado Comn, y le compete
especfcamente velar por la aplicacin de los instrumentos de
poltica comercial comn.
Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC), rgano representativo
de los parlamentos de los pases del MERCOSUR.
Foro Consultivo Econmico y social (FCES), rgano de
representacin de los Sectores econmicos y Sociales.
A su vez, El MERCOSUR tiene otros aspectos institucionales.
Tiene personalidad jurdica de derecho internacional, puede
practicar todos los actos necesarios para la realizacin de sus
objetivos, en especial contratar, adquirir o enajenar bienes muebles
e inmuebles, comparecer en juicio, conservar fondos y hacer
transferencias. Deber celebrar acuerdos de sede y sus decisiones
sern tomadas por consenso con la presencia de todos los Estados
Partes.
Protocolo de Brasilia:
Las controversias surgidas entre los Estados partes sobre la
interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones
contenidas en el Tratado de Asuncin sern sometidas a los
procedimientos de solucin establecidos en el presente protocolo.
Protocolo de Olivos:
Las controversias surgidas entre los Estados partes sobre la
interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones
contenidas en el Tratado de Asuncin, del protocolo de Ouro Preto,
de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de
Asuncin, de las decisiones del CMC, de las resoluciones del GMC
y de las directivas de las Comisin de Comercio del MERCOSUR,
sern sometidas a los procedimientos establecidos en el presente
protocolo.
3 Niveles de integracin
El MERCOSUR se encuentra en la etapa de unin aduanera, ya
que supone la supresin inmediata o gradual de las barreras
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arancelarias y comerciales a la circulacin de bienes y servicios de
los pases miembros, pero estableciendo un arancel externo
comn.
Niveles de integracin:
Zona de libre comercio: disminucin gradual de trabas
(cupos-aranceles) entre los socios. Cada pas mantiene su poltica
comercial hacia los pases extra zona.
Unin aduanera: arancel externo comn frente a terceros.
Asumen una nica poltica comercial (defensa del dumping, etc.)
Mercado comn: libre circulacin de bienes y factores
productivos (mano de obra - capital fnanciero)
Unin econmica: adopcin de una nica moneda.
Integracin econmica: unifcar las polticas monetarias,
cambiarias, fscales, sociales, energticas, agrcolas, de transporte,
etc.
Los distintos niveles de integracin dan por superado los niveles
de integracin precedidos. Queda entonces claro que para que se
obtenga una integracin econmica debemos haber superado las
etapas previas.
Como podemos ver, dentro de los diferentes niveles de
integracin planteados anteriormente, para lograr una Unin
Monetaria debemos haber superado todas las etapas que preceden
a esta, como lograr una zona de libre comercio en la cual todos los
pases miembros de la integracin disminuyen gradualmente las
trabas arancelarias y para-arancelarias entre s (manteniendo cada
uno su poltica externa independiente); y tambin la etapa en la
cual todo el bloque mantiene una poltica externa comn frente a
terceros pases no miembros de la integracin. Esta etapa es
crucial debido a que, recin en este momento se comienzan a
percibir los primeros signos de solidez dentro de la integracin.
Estos signos se comienzan a notar en esta etapa debido a que aqu
es donde el impulso poltico se debe hacer presente dentro de la
integracin, marcando seriedad y efectividad en sus medidas.
Llevando este anlisis a la integracin del MERCOSUR podemos
ver que esta integracin se encuentra, recin y a duras penas en el
segundo estadio dentro de los cinco. Seria bueno destacar tambin
que una integracin como la Unin Europea no ha seguido estos
estadios en forma taxativa a la planteada hasta aqu sino que ha
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tomando cada una de las etapas y las fue perfeccionando para
lograr la mayor igualdad entre los pases y tratar de disminuir los
shocks de la integracin en cada pas.
Otro de los problemas del MERCOSUR hasta ahora no resuelto,
es la no creacin de entidades supranacionales serias que ayuden
a los pases a salir en forma ms rpida de las crisis y que los
guen en sus acciones econmicas, tratando de armonizar las
polticas de todos los pases en proceso de una integracin
benefciosa para todos sus integrantes.
La intencin de crear de entidades supranacionales dentro del
MERCOSUR no ha tenido la repercusin esperada, esto se debi
por dos razones fundamentales, la primera fue la falta de incentivo
poltico para lograrlo, y la segunda fue el desarrollo de un nuevo
juego dentro de la economa mundial, "la globalizacin". La
globalizacin la podemos adoptar dentro del juego mundial como el
nuevo estado de la naturaleza (refrindonos a los juegos contra la
naturaleza o en los cuales la naturaleza acta sin ningn inters
defnido claramente). Esta nueva etapa dentro de la economa
mundial no est bien entendida por ningn economista del mundo,
y es por ello que la Unin Europea se retras casi diez aos en la
adopcin de una moneda nica. Esto nos podra tambin plantear
la hiptesis de que en este nuevo juego de la Globalizacin los
pasos hacia la integracin se deben efectuar de forma ms
pausada y segura.
4. Relaciones comerciales con otros bloques de integracin.
Las relaciones comerciales del MERCOSUR con otros bloques de
integracin fueron creadas con determinados fnes u objetivos. Por
un lado, existe un objetivo general, que es el de formar una Zona
de Libre Comercio, estableciendo reglas claras y permanentes para
el intercambio comercial, que permita el incremento de fujo
comercial e inversin, as como nuevas oportunidades de empleo y
mejores niveles de vida. Por otro lado, estn los objetivos
especfcos, los cuales se pueden resumir en los siguientes tems:
L) Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin
transfronteriza de bienes y servicios.
M) Promover condiciones de competencia leal. Proteger y hacer
valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad
intelectual.
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N) Crear procedimientos efcaces para la aplicacin y
cumplimiento del tratado, para su administracin conjunta y
solucin de controversias.
O) Establecer lineamientos para una ulterior cooperacin
trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar
los benefcios.
P) Reducir la vulnerabilidad de las exportaciones ante medidas
unilaterales y discrecionales.
Q) Fortalecer la industria nacional mediante un sector
exportador slido y competitivo.
R) Coadyuvar a la creacin de empleos.
A continuacin, se expondr la relacin comercial del MERCOSUR con
cada bloque comercial.
MERCOSUR UNION EUROPEA (UE)
En el mes de diciembre del ao 1995 la Unin Europea (UE) y el
Mercosur frmaron un acuerdo de asociacin interregional que, en
palabras de la Comisin Europea, deba ser un acuerdo transitorio
y evolutivo, que pretenda llevar, a las dos regiones aduaneras, a
estrechar sus relaciones en los mbitos econmico, comercial,
industrial, cientfco, institucional y cultural, con la mirada puesta
en el establecimiento de una zona de econmica donde los
intercambios se fueran liberalizando gradualmente y de forma
recproca, sin excluir sector alguno y conforme a las normas
internacionales de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
Con esa orientacin, en la reunin de Jefes de Estado celebrada en
Ro de Janeiro en junio de 1999 se plantea el compromiso de
iniciar las negociaciones bilaterales.
En la primavera del ao 2000, en Buenos Aires, se reuni por
vez primera el Comit de Cooperacin bilateral para determinar la
organizacin, el calendario y el contenido de las negociaciones. La
primera fase de negociacin se puso en marcha en el mes de julio
de 2001. Sin duda que se han producido avances con relacin a los
primeros estadios de la negociacin, pero la fnalizacin de un
acuerdo no parece tarea fcil, a la luz de los riesgos y de las
oportunidades que para cada parte se presentan.
Para discutir los principales obstculos para la concrecin de
un entendimiento entre ambas regiones, es necesario realizar, en
primer lugar, un anlisis de los fujos comerciales bilaterales, ello
permite comprender la especializacin de los dos bloques; en
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segundo lugar, se estudian los niveles de proteccin arancelaria
que ambas regiones tienen establecido para el intercambio
recproco, a partir de esta informacin se puede entender cul es el
margen de maniobra en las negociaciones sobre las barreras, a la
par que identifca aquellos sectores que se podran contemplar
como sensibles; en tercer lugar, se apuntan y revisan algunos
factores externos e internos que condicionan la perspectiva de un
acuerdo de libre comercio.
En este punto el nfasis estar puesto en el intercambio
comercial entre ambos bloques (lo que se especifc como fujos
comerciales bilaterales en el prrafo anterior). La exploracin de las
posibilidades de un acuerdo pasa, indefectiblemente, por
comprender cul es la geografa de los intercambios. Es preciso
saber cul es el grado de relacin entre ambas reas, cmo ha
evolucionado recientemente el mismo, qu exporta y qu importa
cada una de las reas implicadas, cul es el volumen, y cul es la
importancia relativa de los diferentes productos en el intercambio,
as como cul es la relevancia de cada rea en el comercio global.
Este esfuerzo facilita la comprensin a grosso modo de la
especializacin relativa de su comercio.
Por lo que se refere al comercio entre la UE y el Mercosur, con
carcter general, hay que destacar tres caractersticas bsicas. Se
trata de un comercio intenso, asimtrico y con un claro patrn de
relaciones norte- sur.
Es intenso, en tanto en cuanto, la evolucin del comercio
durante la dcada de los noventa muestra que el comercio total se
ha duplicado. En particular, las importaciones realizadas por
Mercosur, de forma agregada, procedentes de la UE crecieron en
promedio interanual al 14.7%, ello supone que estos fujos se han
multiplicado casi por cuatro para la ltima dcada del siglo
pasado. En cuanto a las exportaciones, para el mismo perodo, se
observa un aumento en promedio del 3.6%. Estos ritmos tan
dispares han provocado que el supervit que a comienzos de los
noventa presentaba el Mercosur se tornara en un dfcit comercial,
creciente desde 1995 hasta 1998, y claramente declinante a partir
de dicho ao, debido especialmente a la reduccin de las
importaciones realizadas por el Mercosur. Para la UE, el Mercosur
ha sido en los aos noventa el mercado emergente ms dinmico
desde la perspectiva de las exportaciones. Este elevado ritmo de
crecimiento promedio de las importaciones puede explicarse, por
un lado, a partir del proceso de apertura externa generalizado que
enfrenta la regin durante la dcada de los noventa al abrigo de los
cambios en los modelos de desarrollo. Por otro lado, tomando en
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consideracin los procesos de revalorizacin de los tipos de cambio
de buena parte de las monedas como resultado de la entrada de
capital extranjero, bajo diversas modalidades, en la regin en el
mismo perodo. Aspecto que se convierte en un perjuicio para la
evolucin del tipo de cambio real, y la competitividad va precio de
las exportaciones. Por ltimo, es necesario sealar que el
crecimiento de las inversiones extranjeras directas de empresas
con sede fscal en la UE ha supuesto un impacto positivo en el
crecimiento de las importaciones. En parte dicha reduccin se debe
a la devaluacin del tipo de cambio de la moneda brasilea en el
ao 1999, reforzada por la crisis fnanciera argentina, y la
devaluacin de otras monedas del espacio de integracin.
Es asimtrico, en la medida que el Mercosur es un socio
econmico de escasa relevancia para la UE al participar tan slo
con el 3.3% de su comercio total extracomunitario durante el
trienio 1998/2000. Sin embargo, el Mercosur es el principal socio
de la UE en Amrica Latina, puesto que absorbe ms de la mitad
de los fujos comerciales birregionales y de la inversin extranjera
directa europea en la regin. A la inversa, la UE es el principal
socio comercial del Mercosur, por encima del comercio recproco
intra- Mercosur y del mercado estadounidense. Esta situacin
pone en evidencia la diferencia en el tamao econmico de las
regiones.
Por ltimo, la especializacin del comercio bilateral se ajusta a
los parmetros tpicos del comercio entre reas desarrolladas y
subdesarrolladas. Las importaciones de Mercosur procedentes de
la UE no han experimentado cambios sustanciales en los ltimos
veinticinco aos. Ms recientemente, durante el perodo
1998/2000, el 85% de las importaciones se concentran en dos
grupos de productos: por un lado, los productos qumicos,
petrleo, carbn, caucho y plsticos y, por otro, los productos
metlicos, la maquinaria y equipamiento elctrico y el equipo de
transporte. En general, puede plantearse que esas importaciones
tienen un cierto grado de sofsticacin ms elevado que las que
realiza el Mercosur con origen en otras reas del mundo. Incluso,
dentro de ciertas cadenas productivas, las importaciones estn
particularmente concentradas en la parte ms compleja del
proceso, como ocurre en los sectores de la agricultura y los
productos alimenticios, as como en el del papel y la celulosa,
alcanzando un valor relativamente elevado dentro del conjunto de
las importaciones totales.
Los principales competidores de la UE en el mercado del
Mercosur son los propios miembros del espacio de integracin y el
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Acuerdo de Libre Comercio de las Amrica (ALCA), principalmente
los Estados Unidos de Amrica. Las importaciones de la UE desde
el Mercosur estn levemente ms diversifcadas, si bien
predominan las ramas de productos agrcolas y de alimentos,
bebidas y tabaco; a continuacin, en orden de importancia, la de
los productos metlicos, maquinaria y equipo, y la de extraccin de
hierro, que permiten explicar algo ms del 70% de las compras
para el trienio 1998/2000.
El ALCA es el principal competidor de los productos europeos
en los sectores de maquinaria y equipamiento elctrico y en
productos qumicos. El Mercosur es el competidor ms destacado
en equipo de transporte. De forma sinttica, puede concluirse que
en la dcada de los noventa se observa un crecimiento signifcativo
del comercio UE- Mercosur, ese crecimiento se dio
fundamentalmente en las importaciones realizadas por el
Mercosur, con un crecimiento mucho ms moderado de las
exportaciones. A fnes de la dcada pasada los patrones de
comercio bilaterales ponen de manifesto una fuerte
especializacin, los pases del Mercosur exportan productos
agrcolas y manufacturas livianas mientras que importan
productos qumicos y maquinaria y equipo.
MERCOSUR NAFTA
El MERCOSUR y el NAFTA son los mecanismos de integracin
clave en las Amricas. Aunque sus objetivos son diferentes, ambos
surgieron despus de la Guerra Fra como respuesta a los avances
de la UE. A diferencia de la integracin europea, el MERCOSUR y el
NAFTA se basan en instituciones estrictamente
intergubernamentales. Aunque ello represent una ventaja a la
hora de liberalizar el comercio, constituye un obstculo para
profundizar en la integracin. Por tanto, lograr una mayor
institucionalizacin es uno de los desafos que afrontan ambos
bloques. Otro es balancear las enormes diferencias de tamao y
peso poltico, siendo el NAFTA un proyecto hegemnico dominado
por Estados Unidos y el MERCOSUR un proceso de integracin
asimtrico con un incierto liderazgo de Brasil.
El MERCOSUR y NAFTA son los mecanismos de integracin ms
importantes en el norte y el sur de las Amricas. Ambos surgieron
a inicios de los aos noventa en el contexto de la globalizacin y del
regionalismo abierto, el entonces nuevo modelo de integracin
promulgado por la CEPAL. Por el cambiante entorno regional e
internacional y el contenido de ambos acuerdos, tanto el
MERCOSUR como el NAFTA pueden ser califcados como procesos
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de integracin de segunda generacin. A diferencia de sus
predecesores latinoamericanos que podran califcarse de
regionalismo cerrado la Comunidad Andina, la Caribbean
Community (CARICOM) o el Mercado Comn Centroamericano, el
MERCOSUR y el NAFTA son considerados como plataformas para
integrarse en la economa internacional o building blocs para
promover una mayor apertura comercial a nivel global.
La evolucin del MERCOSUR contrasta con el origen econmico
comercial del NAFTA. Las ganancias econmicas fueron el principal
mvil de los tres socios (Canad, EE.UU. y Mxico) para crear el
NAFTA. A diferencia del MERCOSUR, donde el nivel de intercambio
comercial era muy bajo en los aos ochenta fue inferior al 9% de
los fujos totales, la decisin poltica de los gobiernos de crear el
NAFTA formaliz una integracin e interdependencia real entre los
tres pases participantes que ya en aquel entonces desarrollaban
gran parte del comercio y de las inversiones entre s.
El Mercosur y NAFTA son dos realidades hemisfricas llamadas a
coexistir y a interactuar intensamente en el futuro. Cmo
desarrollar esa relacin es lo que ha comenzado a explorarse en el
marco del "4+1", que es el acuerdo de consulta que nuclea a
algunos de los principales protagonistas de esta relacin, que son
los Estados Unidos, el Brasil y la Argentina. La ltima reunin del
"4 + 1", celebrada en mayo de 1993 en Washington, ha abierto
precisamente una instancia de dilogo orientado a explorar en qu
forma pueden articularse los intereses de las partes, en torno al
objetivo por cierto del libre comercio, pero en particular, de un
comercio que no est distorsionado artifcialmente por actos
gubernamentales unilaterales, restrictivos de la competencia leal.
Entre los miembros del Mercosur y del NAFTA, estn las cinco
principales economas de las Amricas. Sumadas, ambas reas
comerciales representan el 81% de la poblacin; 72% de la
superfcie; 97% del Producto Bruto; 93% de las exportaciones
hemisfricas globales y ms del 90% del comercio intra-
hemisfrico.
Si es que la idea de un sistema hemisfrico de libre comercio
tiene futuro, ella depender, sin dudas, de la evolucin de estos
dos grandes espacios econmicos multinacionales y de su
interaccin recproca. Las dos partes han reiterado su vocacin a
un comercio abierto y no discriminatorio, y por ello sostienen
defender un GATT fortalecido. Es en esa ptica que deber
visualizarse en el futuro el desarrollo de las relaciones entre el
Mercosur y los Estados Unidos, y eventualmente el NAFTA.
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La agenda econmica hemisfrica de los prximos aos
comienza ya a delinearse. Un Mercosur con vocacin a ampliarse a
Amrica del Sur y el NAFTA, estn llamados a tener un
protagonismo especial en la defnicin de un sistema hemisfrico
de comercio e inversin, que se transforme en una verdadera
plataforma para la competitividad a escala global de nuestras
economas, gracias al necesario fortalecimiento del sistema del
GATT.
La discusin y aprobacin del Tratado de Inversiones en 2005 la
cada del comercio dentro del Mercosur, el incremento del comercio
con EEUU y la intensifcacin de las relaciones bilaterales entre
Argentina y Brasil a partir de la reunin de Foz de Iguaz de
noviembre de 2006, la asuncin como representante para Asuntos
Hemisfricos de EEUU de Thomas Shannon, la llegada al Uruguay
del embajador de ese pas, Frank Baxter, y las visitas de Tabar
Vzquez a Washington y del presidente George W. Bush a Uruguay
generaron condiciones para un incremento de las relaciones
polticas y comerciales con Estados Unidos.
El IV Congreso Extraordinario Hctor Rodrguez, de diciembre
de 2003, en su captulo 4, Insercin internacional , refere la
misma al Mercosur y desde ah es proyectada al mundo. El
documento del Congreso dice que el Mercosur representa la
estrategia ms idnea para desarrollar una insercin internacional
que contribuya a potenciar el desarrollo econmico y las mejoras
en bienestar de la poblacin. Agrega que es necesario actuar en
todos los escenarios posibles, compatibles y simultneos que se
ofrecen en la actual realidad, y negociar en forma conjunta con
nuestros asociados.
En 2005 el Tratado entre Uruguay y Estados Unidos sobre
Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones gener una fuerte
discusin parlamentaria y en el sistema poltico, ya que el FA le
hizo varias objeciones. Hubo expertos que opinaron que
introducirle modifcaciones a un tratado con EEUU signifcaba su
rechazo. Sin embargo, en su viaje al pas del norte, el presidente
Vzquez plante a autoridades norteamericanas algunas
modifcaciones, que fueron aceptadas. Se trabaj entonces en una
nueva redaccin, que introdujo las modifcaciones planteadas por
el gobierno uruguayo.
Durante la cumbre de Presidentes de Mar del Plata, en
noviembre de 2006, el tratado con las modifcaciones negociadas
con EEUU por el gobierno uruguayo fue frmado por nuestro
canciller, Reinaldo Gargano, y el secretario de Estado adjunto para
17
Latinoamrica de EEUU, Thomas Shannon, con la presencia de los
presidentes de ambos pases.
MERCOSUR - CARICOM
Antecedentes y negociaciones: Los pases miembros del
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se reunieron
con representantes de la Comunidad del Caribe (CARICOM, por
sus siglas en ingls) en Belo Horizonte, Brasil el 16 de diciembre de
2004 durante la XXVII reunin ordinaria del Consejo del Mercado
Comn con el objetivo de profundizar su dilogo poltico y
econmico. Los ministros propusieron un programa de trabajo que
comenzara en el primer semestre de 2005 con miras al
lanzamiento de negociaciones de un tratado de libre comercio.
Se realiz una reunin inicial, a nivel Ministerial, en Puerto
Espaa, Trinidad y Tobago. En esta reunin, los pases
manifestaron su intencin de frmar un acuerdo comercial antes de
fnalizar el ao 2005.
En cuanto a los documentos mencionados en el cuadro, es
importante desarrollar el ltimo (28 de febrero de 2005), en el cual
MERCOSUR y CARICOM buscarn alcanzar un acuerdo comercial
antes de fnalizar ese ao. El MERCOSUR buscar alcanzar un
acuerdo comercial con el CARICOM (pases del caribe) antes del 31
de diciembre de ese ao, de acuerdo a las conclusiones extradas
del primer encuentro negociador con los representantes del bloque
18
Documentos relacionados con las negociaciones
28
febrero
2005
MERCOSUR y CARICOM buscan
alcanzar un acuerdo comercial antes
de fn de ao.
24-25
febrero
2005
Puerto Espaa, Trinidad y Tobago.
Comunicado conjunto emitido al
fnalizar la Reunin Ministerial
CARICOM/MERCOSUR.
16
diciembre
2004
Belo Horizonte, Brasil. Comunicado
conjunto CARICOM-MERCOSUR y
Programa de Trabajo.
sudamericano, realizadas ayer y hoy en Puerto Espaa, Trinidad y
Tobago. El anuncio fue realizado por el Ministro de Comercio de
Trinidad y Tobago, William Daley, en una conferencia de prensa
ofrecida junto a la Canciller de Paraguay, Leyla Rachid (pas que
preside actualmente el MERCOSUR), al trmino de las reuniones
que mantuvieron las delegaciones de los dos bloques comerciales.
El Subsecretario de Integracin Econmica de la Cancillera
argentina, Eduardo Sigal, quien encabez la delegacin argentina,
consider que el encuentro expresa la voluntad del MERCOSUR de
profundizar la apertura de mercados a travs de acuerdos de
relacionamiento externo, mientras optimiza su funcionamiento
interno.
De esta manera, el MERCOSUR fnaliza dos rondas
negociadoras con el Sistema de Integracin de Centroamrica
(SICA) y el CARICOM, con el objeto de alcanzar acuerdos
comerciales, a fn de completar la integracin de todo el continente.
Las exportaciones del MERCOSUR a la CARICOM se
expandieron un 158% entre 2000 y 2003. Actualmente, las
exportaciones a ese destino alcanzan los 900 millones de dlares.
En el caso de la Argentina, los principales productos exportados
a los pases del CARICOM son fuel oil, aceite de soja, leche entera y
refrigeradores.
MERCOSUR ASEAN
Las relaciones con las economas del sudeste asitico
comprenden la vinculacin bilateral del MERCOSUR con 10 pases
diferentes: Indonesia, Malasia, Tailandia, Filipinas, Brunei,
Singapur, Laos, Camboya, Vietnam y Myanmar. En tanto tal se
trata de una relacin compleja, que reconoce matices.
En trminos comerciales el ASEAN represent para la Argentina
en 2009 el intercambio por 3800 millones de US$, convirtindose
as en el segundo socio (agrupado) para este pas en la regin,
desplazando a Japn de ese lugar. En trminos globales ASEAN fue
el sexto cliente de Argentina (con una participacin de 3,9% de las
exportaciones), detrs del Mercosur, la Unin Europea, el NAFTA y
la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), y el cuarto proveedor (2,8% de las
importaciones).
En cuanto a los sectores, los intercambios replican el patrn
tradicional, exportando el MERCOSUR, en especial la Argentina
principalmente soja y sus derivados, maz, girasol, y otros
alimentos, a lo que debe agregrsele tambin pequeos porcentajes
de aceros aleados, motores y cueros. Por su parte, las
19
importaciones consisten fundamentalmente en caucho, textiles,
calzados (y partes para calzado), y algunas mquinas y aparatos
tales como radares, cartuchos de tinta para impresoras, y circuitos
elctricos integrados varios. Estos fujos de comercio se ven
incentivados a su vez por el ya nombrado acuerdo de tipo SGPC
(Protocolo Final de la Ronda Sao Paulo del Sistema Global de
Preferencias Comerciales) de 2010. Adicionalmente existen otros
espacios de encuentro para el fomento de las relaciones
comerciales y de inversin, tales como el Asean Latin American
Business Forum, que tiene alcances ms profundos, como por
ejemplo los de transferencia de conocimientos, segn establece la
resolucin de la ltima reunin del mismo de noviembre de 2010
en laciudad de Bangkok.
MERCOSUR - SACU
En abril de 2009 concluy el proceso de frma del Acuerdo
Preferencial de Comercio entre el MERCOSUR y la SACU (Southern
African Customs Union, integrada por Sudfrica, Namibia,
Lesotho, Swazilandia y Botswana). Se trata del primer acuerdo
comercial que el MERCOSUR realiza con pases africanos y tiene
como objetivo mejorar las condiciones de acceso a ese importante
mercado a las empresas de la regin.
Podemos distinguir dos tipos de comercio:
Comercio total: Desde comienzos de la dcada del noventa, las
exportaciones argentinas a SACU refejaron un comportamiento
inestable (aumentos y cadas consecutivos). En 2008 alcanzaron su
mximo valor histrico con ventas por U$S 1.023 millones (Grfco
1), lo que represent una participacin de casi 1,5% en el total de
las exportaciones argentinas. Por su parte, las compras a SACU,
que desde mitad de la dcada del noventa y hasta 2007
promediaron los U$S 100 millones, alcanzaron en 2008 un valor
importado de U$S 220 millones (0,38% de las importaciones
argentinas). En 2008, por tercer ao consecutivo, la Argentina
present un supervit comercial con SACU superior a los U$S 800
millones. En los ltimos veinte aos slo en uno el saldo fue
defcitario (U$S 17 millones en 1993).
Comercio sectorial: En el ltimo trienio, el 72% de las
exportaciones a SACU se concentraron en Agroalimentos con
ventas por U$S 708 millones (Grfco 3). Aunque se triplicaron las
ventas de Agroalimentos a SACU respecto del trienio 1996-1998, la
participacin de este rubro cay 14 puntos porcentuales (de 86% a
72%) en los ltimos diez aos. La reduccin porcentual de las
ventas de Aceites (aunque en trminos absolutos registraron un
20
leve aumento) explic dicha cada. Tres productos concentraron
ms de la mitad de las exportaciones argentinas a SACU en 2008:
harina de soja (26%), trigo excluido para siembra (21%) y aceites
de petrleo (12%). Las ventas de los dos primeros productos
crecieron 37% y 128%, respectivamente, mientas que en 2007 no
se registraron ventas de aceites de petrleo. En cuanto a las
compras del MERCOSUR a SACU, en el promedio 2006-2008
estuvieron concentradas en Productos minerales hulla
bituminosa, con el 46% de las importaciones totales (30 puntos
porcentuales ms que una dcada atrs). En trminos absolutos,
las importaciones de este rubro desde SACU pasaron de U$S 18
millones a U$S 73 millones en igual perodo. Otros rubros con una
participacin importante fueron Metales (con ventas por U$S 34
millones y una participacin de 21%) y Productos qumicos (U$S
17 millones y 11%). Un producto, hulla bituminosa, concentr ms
de 45% de las importaciones argentinas desde SACU en 2008, al
registrar un aumento de las compras de 186% en el ltimo ao.
Otros productos destacados fueron cromita (6,8% de las compras)
y diversos productos siderrgicos como productos planos de acero
inoxidable y ferromanganeso.
El Acuerdo y su proceso de negociacin:
En diciembre de 2000 el MERCOSUR y Sudfrica frmaron el
Acuerdo Marco para la Creacin de un rea de Libre Comercio. Sin
embargo, en la I Ronda de Negociaciones (octubre de 2001) el
MERCOSUR propuso negociar un Acuerdo de Preferencias Fijas
(APF) como paso previo a un TLC (Tratado de Libre Comercio), lo
que fue aceptado por Sudfrica. Habindose ya comenzado la
negociacin, en 2002 la SACU reform su acuerdo constitutivo, lo
que deriv en un cambio sustantivo del proceso negociador. En
efecto, bajo el acuerdo de SACU de 1969, los pases adheran a la
poltica comercial de Sudfrica, razn por la cual el MERCOSUR
empez a negociar solamente con ese pas. Sin embargo, la reforma
de 2002 introdujo numerosos cambios, entre los que se encuentra
la creacin de un mecanismo negociador comn para la SACU en
el que participan todos los socios de ese bloque. Debido a ello, la
negociacin se transform de un formato 4+1 a uno 4+5,
generando una complejidad notablemente mayor.
La parte sustantiva de la negociacin era la defnicin de las
listas de productos que quedaran comprendidos en el acuerdo.
Debido a que se trata de un acuerdo de preferencias fjas, era
necesario determinar: 1) los productos que se incluiran, y 2) el
margen de preferencias que se otorgara a cada uno. Para ello se
21
realizaron consultas con el sector privado, luego de las cuales cada
socio del MERCOSUR elabor un listado de pedidos que fue
posteriormente consolidado y enviado a SACU. De igual manera, la
SACU remiti sus pedidos al MERCOSUR. Posteriormente, cada
parte respondi al pedido de la otra, estableciendo el margen de
preferencia que poda otorgar para cada producto.
Al mismo tiempo, se negociaron las disciplinas conexas que
permitiran aplicar el acuerdo. Esto incluye captulos de Solucin
de Controversias, Reglas de Origen, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Cooperacin Aduanera y Medidas de Salvaguardia.
El largo proceso de negociacin que se necesit para terminar el
APF MERCOSUR-SACU refeja, en parte, las difcultades generadas
por la existencia de nueve pases involucrados, con amplia
heterogeneidad entre ellos. En efecto, se trata aqu de una
negociacin entre dos bloques comerciales, cada uno de los cuales
debe, en una primera etapa, pasar por un proceso de negociacin
interno entre sus socios hasta alcanzar los consensos necesarios, y
luego negociar con la contraparte.
En el proceso de negociacin interno al MERCOSUR se
observan las diferencias entre sus economas, que tienen como
correlato intereses diferentes y, en ciertos casos, divergentes. Una
situacin similar tiene lugar, con toda certeza, entre los socios de
la SACU. Estas divergencias internas son particularmente
importantes en el caso de las economas menores de ambos
bloques.
Debido a ello, mucho del trabajo de las ltimas rondas
negociadoras se dedic especfcamente a satisfacer el inters de
estas economas menores.
La oferta de SACU al MERCOSUR abarca 1.064 posiciones
arancelarias. Se observa que cerca de la mitad de las posiciones
(470) reciben el 100% de preferencia. El resto de las preferencias se
distribuye de la siguiente manera: 167 posiciones reciben 50%,
144 posiciones reciben 25% y 283 posiciones reciben 10%. Para la
Argentina o Brasil esta oferta signifca una apertura del mercado
concreta, que otorga mejoras arancelarias en una gran cantidad de
productos. Sin embargo, para Paraguay o Uruguay, una oferta
amplia de este tipo no es necesariamente benefciosa, ya que sus
estructuras exportadoras son mucho ms concentradas. Por ello,
estos pases suelen demandar apertura de mercado para un
conjunto muy reducido de bienes normalmente productos
agropecuarios que suelen encontrar barreras arancelarias altas en
el comercio internacional, tales como lcteos, carne y oleaginosas
22
sin los cuales cualquier otra concesin arancelaria resulta de
mnimo impacto para sus economas.
Adicionalmente, la existencia de este rgimen de salvaguardias
preferenciales tiende a permitir una oferta ms generosa de
apertura del mercado, ya que, en caso de que posteriormente se
verifcasen problemas en la rama productiva de que se trate, se
cuenta con una herramienta efcaz para neutralizar el problema.
Esta concentracin de intereses en productos problemticos
tiende a derivar en procesos negociadores extensos. Sin embargo,
aqu puede verse tambin la utilidad para Paraguay y Uruguay de
negociar a travs del MERCOSUR. En efecto, la manera tpica de
superar este tipo de obstculos es ofrecer, como compensacin,
acceso al mercado propio. Dadas las caractersticas de los pases
del bloque, en la prctica el acceso al mercado es otorgado por las
economas grandes (Argentina y Brasil), que son las que tienen el
mercado ms sustancial para pagar por la apertura que realiza la
contraparte y que usufructan todos los socios del MERCOSUR.
Adicionalmente, el bloque promueve en las negociaciones un
trato especial y diferenciado para las economas menores. En el
caso particular de esta negociacin, eso signifc que para nueve
posiciones muy relevantes para estos socios carne, trigo, porotos
de soja, aceites de soja y de girasol, entre otros SACU realice
concesiones especfcas para Paraguay y Uruguay.
En cuanto a la oferta del MERCOSUR, sta comprende 1.052
posiciones arancelarias, el 10% del total de lneas. Brasil es el
nico de los cuatro miembros del MERCOSUR que otorga
preferencias a todos los productos incluidos en la oferta (Cuadro
2). Cerca de tres cuartas partes de las posiciones incluidas en la
oferta perciben 100% de preferencia de parte de los 4 pases del
bloque. En el caso de la Argentina, 768 posiciones reciben 100% de
preferencia, 53 posiciones reciben 50%, 89 posiciones reciben 25%,
128 posiciones reciben 10% y 14 posiciones no reciben preferencia.
5)
El perfl econmico del bloque, hace referencia a que el
MERCOSUR desarrolla un perfl agroalimentario.
La Tecnologa e Innovacin productiva del MERCOSUR es un plan
de desarrollo que pretende reorientar la agenda en ciencia y
tecnologa para agregar valor a la produccin regional.
La tendencia hacia la liberalizacin comercial en el mundo y la
creciente globalizacin de la economa constituyen los principales
23
rasgos que caracterizan las relaciones comerciales
agroalimentarias entre el MERCOSUR.
En estas relaciones comerciales existe una clara contradiccin
ajustada al tpico esquema centro-periferia, donde el MERCOSUR
representa su tradicional dependiente.
De todos modos, la apertura comercial total perjudicara a los
pobres pases comunitarios, es decir, a los agricultores, y
benefciara a los ricos de los pases latinoamericanos, o sea, a los
grandes terratenientes, exportadores y empresas transnacionales.
ARGENTINA:
La economa se benefcia por la gran riqueza y variedad de
recursos naturales, una poblacin con buen grado de educacin,
un sistema de agricultura y una importante industria. Importa y
exporta principalmente a Brasil. Los pilares principales de la
economa son:
Agricultura y Ganadera:
Otras actividades de produccin:
La Argentina cuenta con las "economas regionales", que son
sistemas productivos locales, generalmente apoyados en la
produccin especializada de un grupo limitado de cultivos. Entre
ellas se encuentran:
o La economa cuyana apoyada en la vid y la industria del vino
derivada;
o Los valles patagnicos dedicados a la manzana y la pera;
o La regin noroeste, dedicado al azcar, ctricos y tabaco;
o La Provincia de Misiones y Corrientes, orientadas a la yerba
mate, t y la madera;
o El algodn en la regin chaquea;
o El arroz, principalmente en Corrientes;
o El olivo en las zonas ridas de montaa;
o El ganado ovino en la Patagonia.
Recursos Naturales:
24
o Posee una considerable riqueza petrolera y gasfera (sin
industrializacin). Los principales yacimientos se encuentran en
Neuqun y Salta.
o Hay minera, que histricamente ha sido escasa; pero la misma
se ha activado en los ltimos tiempos, fundamentalmente sobre
minerales metalferos, concentrados en las provincias
cordilleranas.
o El Mar Argentino, ubicado sobre una extensa plataforma
submarina, es muy rico en recursos pesqueros. Sin embargo, la
pesca ha sido una produccin marginal, y debido a la crisis
poblacional de la merluza (principal producto pesquero argentino)
provocada por la excesiva pesca durante los 1990, la participacin
del sector en las exportaciones totales se ha reducido de un 3% a
un 2%.
o En sentido contrario, la produccin forestal y maderera,
principalmente pinos y eucaliptos, se ha venido expandiendo, con
centro en las provincias mesopotmicas.
Turismo:
El extenso territorio est dotado de grandes atractivos tursticos.
De hecho, es el segundo pas ms visitado de Amrica del Sur, y el
quinto ms visitado del continente.
Destacados centros de atraccin son las Cataratas del Iguaz
(Provincia de Misiones); los sitios montaosos, que se encuentran
en el oeste del pas (Cordillera de los Andes) y en las Sierras de
Crdoba; y con los glaciares, que son una de las principales
atracciones de la Patagonia Argentina (el ms conocido es el
Glaciar Perito Moreno).
o El turismo enlogo, basado en la vitivinicultura con la iniciativa
de la denominadas "Rutas del Vino" (provincias de San Juan y
Mendoza, y en Salta).

BRASIL:
Al principio, su economa se bas en la exportacin de materias
25
primas (como el caf, el azcar, el algodn, etc). Pero luego de la
Segunda Guerra Mundial, se desarroll industrialmente, hasta
convertirse hoy en da en el pas ms desarrollado industrialmente
del Mercosur. Importa y exporta principalmente a Estados Unidos,
y a la Argentina en segundo lugar aunque para muchos pases de
Amrica del Sur, la China se convirti en el primero o segundo
socio comercial. La presencia de las grandes empresas Chinas
como inversoras se expande rpidamente.
Actualmente, Brasil es la mayor economa de Latinoamrica, la
segunda de toda Amrica y la octava a nivel mundial, por lo que
cuenta con socios como: la Unin Europea, el Mercosur, Estados
Unidos y China. En Amrica Latina, sobresale en diversos sectores
econmicos: la produccin industrial, la agrcola y las
exportaciones.
Su economa es importante en el mbito econmico del mundo, ya
que:
En Agricultura: es el mayor productor de caf, a nivel mundial.
En Ganadera: tiene la primera cabaa bovina, a nivel mundial.
En Minera: tiene gran produccin de piedras preciosas (ya que es
rico en diamantes, oro, hierro, magnesio, nquel, fsforo, plata,
uranio, etc). Un detalle, es que produce el 80% del petrleo que
consume.
En Industria: gran productor de materias primas y productos
manufacturados; entre ellos estn: los equipos militares,
televisores, celulares, computadoras, automviles y aviones.
o Un dato no menor es que Brasil es dueo de Petrobras, una de
las 500 compaas ms grandes del mundo, que se reconoce por
su trabajo en aguas muy profundas, siendo pionera en el
desarrollo de robots para la construccin de pozos petrolferos de
ms de 400 metros de profundidad.
En Turismo: es uno de los pases que ms turistas reciben, en
Amrica Latina.
o Todos los aos, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
realiza un levantamiento para evaluar la participacin del turismo
en la economa de cada nacin, donde Brasil se ha destacado cada
ao como mercado turstico, mostrando un creciente aumento del
volumen de turistas extranjeros que visitan el pas.
o Un factor importante del aumento de turistas extranjeros que
visitan Brasil fue la mejora del sistema de transporte areo.
Tambin contribuy la construccin de nuevos y modernos resorts
de nivel internacional en todo el pas.
26
URUGUAY:
La produccin de este pas ha sido orientada bsicamente a la
exportacin. Los productos de campo derivaron hacia un desarrollo
industrial. El sector agropecuario es clave su economa.
Actualmente, la forestacin se ha convertido en el motor de la
economa rural. Exporta principalmente a Brasil, e importa de
Argentina. Caractersticas:
Como habamos mencionado, Uruguay es un pas agro
exportador, por lo que la agricultura (arroz, trigo, maz, girasol,
sorgo, cebada, soja, remolacha azucarera, y caa de azcar) y la
ganadera (vacunos, ovinos), son los recursos fundamentales de la
economa.
Las industrias principales son: la lechera y derivados, papel,
cartn, fertilizantes, alcoholes, cemento y refnacin de
hidrocarburos.
Los recursos minerales y energticos: si bien son escasos, existen
grandes yacimientos de gatas en el norte del pas, yacimientos de
granito y mrmol, y extraccin de oro en la localidad de Minas de
Corrales. Tambin estn en estudio la bsqueda de diamantes y
otros minerales.
El sector de servicios: (fnancieros, logstica, transporte,
comunicaciones) as como la pujante industria de las tecnologas
de la informacin, en particular el desarrollo de software y
servicios vinculados. Uruguay es tambin el mayor exportador per
cpita de software de Amrica Latina y el tercero en trminos
absolutos.
Recursos naturales: En los ltimos aos ha crecido en
importancia la explotacin forestal de Eucaliptus grandis y
Eucaliptus globulus, con vista a la produccin de madera aserrada
y madera para la produccin de pasta de celulosa. Asimismo, est
en construccin una planta de la empresa espaola ENCE, as
como otras en estado de proyecto. Se encuentra en funcionamiento
otra planta de celulosa perteneciente a la empresa fnlandesa
Botnia, ubicada sobre el Ro Uruguay.
27
El turismo: la lnea costera sobre el Ro de la Plata y el Ocano
Atlntico con balnearios (se destacan Punta del Este y Piripolis).
El turismo agropecuario, histrico y termal tambin tiene
importancia.
PARAGUAY:
Su principal actividad productiva es la agropecuaria, que
concentra al 50 % de la poblacin econmicamente activa. Sus
exportaciones se basan en los cueros y en la energa hidroelctrica.
La mayor parte de las exportaciones son hacia Brasil, y las
importaciones, desde Argentina. Algunas caractersticas son:
Paraguay tiene una economa fuerte y diversifcada. Desde la
entrada en el Mercosur en 1991, el pas viene desarrollando
intensamente los sectores industriales y terciarios. Hoy, el sector
secundario (industria, construccin, y energa) participa con 28%
del PBI, mientras el sector primario contribuye con 15% y el sector
terciario, 57%.
Entre los servicios no bsicos, los sectores de ms relevantes son
el comercial y el fnanciero, con una participacin aproximada
entre ambos del 28%. El ritmo de expansin de estos sectores est
sujeto a bruscas oscilaciones debido a que dependen en gran
medida del comercio fronterizo y de la disponibilidad de recursos
fnancieros.
La agricultura y la ganadera: son los sectores econmicos con el
potencial ms grande. Los siete productos de exportacin ms
importantes son:
o La soja y sus derivados (42% del total de la exportaciones
paraguayas), que lo convierten en el cuarto productor mundial;
o La carne bovina (pas certifcado como libre de febre aftosa),
siendo el noveno exportador mundial;
o Tambin fguran el maz, trigo, ssamo, aceite de girasol y azcar;
todos de origen agropecuario.
La Industria y las manufacturas:
28
o El sector industrial produce aproximadamente 25% del producto
interno bruto de Paraguay (PIB) y emplea a cerca de 31% de la
fuerza laboral. La produccin creci un 2,9 por ciento en 2004,
tras cinco aos de disminucin de la produccin.
o Tradicionalmente, de economa agrcola, el Paraguay est
mostrando algunas seales de crecimiento industrial a largo plazo.
o La industria farmacutica est sustituyendo rpidamente a los
proveedores extranjeros.
o Un fuerte crecimiento tambin es evidente en la produccin de
aceites comestibles, lcteos, prendas de vestir, azcar orgnica,
procesamiento de crnicos y acero, adems de las grandes
industrias productoras de yerba mate, cervezas, tabaco, ron y
destiladoras de alcohol.
o Sin embargo, el capital para nuevas inversiones en el sector
industrial de la economa sigue siendo escaso.
6)
IMPORTACIN
En cuanto a las importaciones, en enero pasado alcanzaron los US$
838 millones, 4% menos respecto a lo registrado en el mismo perodo
de 2011.
El principal proveedor de bienes fue el Mercosur, con 48% en el total
importado. En segundo lugar est China con un 26%, mientras que
en menor nivel de importancia se encuentran la UE27 (7%), los
Estados Unidos (6%) y los pases asociados al Mercosur (2%).
Si se compara la estructura de las importaciones de los meses de
enero de 2011 y 2012, los productos qumicos y plsticos
desplazaron del primer lugar a los equipos electrnicos, aunque
hayan disminuido un 16%.
Productos de mayor importacin
Gas oil, aceites de petrleo o de mineral, ceras minerales, aceites
diesel.
Vehculos blindados, terrestres, con capacidad de transporte de
personas, sus partes y
accesorios.
Porttiles, telfonos (incluidos los telfonos mviles), televisin y
las partes y accesorios de
estos aparatos.
Gas natural en estado gaseoso, gas de petrleo, gas natural
licuado.
29
Energa elctrica, combustibles minerales.
Fertilizantes.
Minerales de hierro y sus concentrados, cenizas, minerales,
escorias y cenizas de piritas.
Mquinas de imagen y sonido en televisin, sus partes y
accesorios.
Cobre.
Aleacin dorada o bulln dorado y manufacturas de estas
materias.
EXPORTACIN
El Mercosur sobresale como destino principal de las exportaciones
en el mes de enero de 2012, con una participacin del 36% (US$ 125
millones), revela el informe del comercio internacional, proporcionado
por el Centro de Anlisis y Difusin de la Economa Paraguaya
(Cadep).
Se destacaron tambin envos a la UE27 (US$ 64 millones) y a los
estados asociados al Mercosur (US$ 27 millones).
La participacin relativa del primer bloque fue de 18%, mientras que
la del segundo fue de 8%.
Los envos a la UE27 crecieron 507%, mientras que las ventas a los
estados asociados cayeron 51%.
Las exportaciones a Suiza representaron 7% del total exportado en
enero de 2012 (US$ 24 millones) y crecieron 2.328%, con relacin a
lo exportado a este destino en enero de 2011 (US$ 1 milln).
Del total exportado a Suiza, el 94% correspondi a Semillas
oleaginosas.
Este rubro obtuvo un valor exportado creci en un 39% en relacin a
lo exportado en enero de 2011.
Las semillas oleaginosas fueron destinadas principalmente a la UE
27 y a Suiza.
Enero es generalmente uno de los meses en el que menor
exportacin de semillas de oleaginosas se registra. Sin embargo, se
observ que en el mes de enero se export en promedio US$ 30
millones.
Pero el rcord registrado en enero de 2012 se debe al rezago en los
envos de la campaa agrcola anterior, las que quedaron
acumuladas en silos graneleros como consecuencia de los
inconvenientes en la navegabilidad de los principales cauces
hdricos del pas, segn el anlisis de la misma fuente.
Otro rubro que mostr un dinamismo importante en enero de 2012
fue el de aceites vegetales, cuya exportacin creci 117%,
alcanzando los US$ 61 millones con una participacin relativa de
30
17% del total exportado.
En este perodo, el 24% de los envos fue adquirido por pases
socios de la regin (US$ 15 millones), en un 68% por Chile (US$ 10
millones) y en un 32% por Per (US$ 5 millones).
Los envos de productos de la carne alcanzaron US$ 49 millones,
28% menos que lo exportado en enero de 2011. Este rubro se ubic
en el tercer lugar de las exportaciones con una participacin del
14%.
El 72% de los envos (US$ 36 millones) fue destinado a Rusia,
mientras que Brasil adquiri el 14% del total exportado (US$ 7
millones).
Por su parte, Venezuela ocup el tercer lugar entre los demandantes
de carne paraguaya con una participacin relativa con el 3% en las
exportaciones totales de carne (US$ 2 millones).
La exportacin de Productos qumicos y de plsticos creci 6% en
enero de 2012, totalizando los US$ 18 millones. La participacin de
este rubro en el total exportado fue del 5%.
En el primer mes del ao se export principalmente a los pases del
Mercosur, que adquirieron el 68% (US$ 12 millones) y a los socios
de la regin que demandaron el 23% (US$ 4 millones) de la
produccin nacional en este rubro.
Productos de mayor exportacin:
Harina de tortas, trigo, cereales, pan, arroz semi-blanqueado o
blanqueado, incluso pulido o
glaseado, alimentos preparados para animales.
Plantas industriales, plantas medicinales, paja y forrajes.
Aceite en bruto, alimenticias elaboradas, ceras de origen animal,
vegetal, minerales.
Maz, caf, t, frijoles, abas, porotos, especies, semillas y frutos
oleaginosos, granos.
Minerales de cobre y sus concentrados, escorias y cenizas.
Biodiesel puro, productos diversos de las industrias qumicas.
Vehculos de doble cabina o cabina media, de carga mxima y
dems vehculos terrestres, sus
partes y accesorios.
Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su
destilacin, materias
betuminosas, ceras minerales.
Azcares y productos de panadera.
Pastas de madera o de otras materias, papel o cartn para
reciclar, madera en bruto, carbn
vegetal y manufacturas de madera.
31
Carnes congeladas, carnes deshuesadas bovina, comestibles,
leche entera, en polvo, grnulos o
dems formas slidas de origen animal.
Intercambio comercial MERCOSUR en millones de dolares
Destino/Origen 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Export. Intra MERCOSUR 4.228 5.243 7.369 10.057 12.049 14.444 17.037
Export. hacia Resto del Mundo 42.191 40.669 42.872 44.018 50.066 56.066 57.963
Export. Totales 46.419 45.912 50.241 54.075 62.115 70.509 74.999
Import. Intra MERCOSUR 3.606 4.789 7.108 9.024 11.622 13.928 17.112
Import. desde Resto del Mundo 23.642 27.357 31.564 36.846 46.459 61.829 66.169
Import. Totales 27.248 32.146 38.673 45.869 58.082 75.758 83.281
Saldo Com. con R. del Mundo 18.548 13.312 11.308 7.172 3.607 -5.763 -8.206
Destino/Origen 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Export. Intra MERCOSUR 20.758 20.508 15.401 17.706 15.151 10.214 12.724 17.313
Export. hacia Resto del Mundo 62.796 61.100 59.175 66.892 72.734 78.669 93.375 118.275
Export. Totales 83.555 81.608 74.576 84.598 87.885 88.883 106.099 135.588
Import. Intra MERCOSUR 20.483 20.935 15.846 17.431 15.331 10.380 13.059 17.600
Import. desde Resto del Mundo 77.021 75.848 64.925 69.191 65.613 49.322 53.083 73.387
Import. Totales 97.504 96.783 80.771 86.622 80.945 59.703 66.142 90.988
Saldo Com. con R. del Mundo -14.225 -14.748 -5.751 -2.299 7.120 29.347 40.292 44.888
Destino/Origen 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Var.%
2010/2009
Var.%
2009/2008
Export. Intra MERCOSUR 21.108 25.750 32.429 41.565 32.714 43.902 34,2 -21,3
Export. hacia Resto del Mundo 142.697 164.499 191.531 236.807 184.526 237.413 28,7 -22,1
Export. Totales 163.805 190.249 223.960 278.372 217.240 281.315 29,5 -22,0
Import. Intra MERCOSUR 21.327 25.564 32.730 42.429 31.955 36.017 12,7 -24,7
Import. desde Resto del Mundo 88.014 109.992 143.764 205.804 147.946 220.172 48,8 -28,1
Import. Totales 109.341 135.556 176.494 248.233 179.901 256.189 42,4 -27,5
Saldo Com. con R. del Mundo 54.683 54.508 47.766 31.003 36.580 17.240 -52,9 18,0
7)
En el periodo de Crisis del 1999-2002, remontndonos a la
profundizacin de las difcultades econmicas en Argentina, la
persistente tendencia devaluatoria del real combinada con la
convertibilidad y recesin argentina durante el 2000, condijeron a un
escenario marcado por la cntraccion de los fujos comerciales y de
32
inversin y el fuerte incremento de la disputas y confictos comerciales.
La cada del Real funciono como disparador de la crisis del MERCOSUR.
Brasil debi devaluar, esto hizo que se afectara sensiblemente las
exportaciones de Argentina hacia Brasil. Estos fenmenos
contribuyeron a difcultar la relacin bilateral entre dichos pases.
Este clima de inestabilidad fue terreno frtil para la proliferacin de
confictos comerciales entre los miembros del bloque. A partir de esto se
produjeron disputas en diversos secrotes, entre varias encontramos:
A) En el sector lcteo, el fuerte incremento de la capacidad
productiva en la industria argentina ocasiono una gran inquietud
en los productores lecheros del sur brasileo que llevo a la
Confederacion Nacional de agricultura de Brasil a presentar una
investigacin por dumping contra los productos lacteos
provenientes de la Argentina, Uruguay y otros pases.
B) En el sector textil, el aumento sostenido de las
importaciones de los productos provenientes de Brasil, llevo a
parte de los productores argentinos a solicitar medidas para una
mayor proteccin. Asi, en Julio de 1999 el Ministerio de Economa
estableci una medida de salvaguardia, que consista en la
fjacin de cupos anuales a las importaciones de tejidos de
algodn y sus mezclas.
C) En el sector siderrgico, se agravaron las tenciones q ya
venan teniendo dando lugar a denuncias por dumping de las
empresas argentinas hacia los productores brasileos y a la
imposicin de derechos antidumping por parte del Ministerio de
Economa de la Argentina.
D) En la Argentina, el sector del calzado se vio afectado a
consecuencia de la devaluacin brasilea. Frente a esto, los
referentes en calzado pidieron al gobiernos medidas de proteccin.
En respuesta a esto, el Ministerio de Economa emiti una
resolucin en virtud de la cual todo tipo de calzado deba contar
con etiquetas brindando informacin acerca del producto. Das
despus de esta medida, el Ministerio de Economa paso otra
resolucin que estableca licencias no automticas de
importacin, con el objeto de verifcar el cumplimiento del
requisito del etiquetado.
33
NOTICIA 1
Viernes, 23 de marzo de 2001
Brasil "comprende" las nuevas medidas arancelarias de
Argentina.
Brasil ha aceptado como medida temporal la decisin argentina de
reducir su arancel externo comn para bienes de capital y aumentar el
de bienes de consumo, pese a que la decisin vulnera los acuerdos del
Mercosur.
La decisin argentina corresponde a una de las medidas de la
denominada "Ley de Competitividad" aplicada por el ministro de
Economa, Domingo Cavallo. En concreto, Argentina ha elevado el
arancel que grava las importaciones de bienes de consumo al 35%, que
es el tope permitido por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y
rebasa el establecido por el Mercosur, mientras que ha rebajado a cero
el arancel para los bienes de capital, en un intento de reactivar la
econma.
El ministro brasileo de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior,
Alcides Tapias, dijo a la prensa que Brasil est de acuerdo con las
ltimas decisiones adoptadas por Argentina para salir de su prolongada
recesin, siempre y cuando tengan un carcter temporal.
NOTICIA 2
Actualizado a las 2009:10:29.09:53
ESPAOL
Molestan en Argentina trabas arancelarias impuestas por
Brasil
La situacin de malestar en Argentina debido a las trabas de Brasil para
que ingresen camiones con productos de Buenos Aires persisti el da
28 con crticas de funcionarios y protestas de productores en el pas.
El secretario de Industria, Eduardo Bianchi, dijo que "las diferencias
con Brasil estn teniendo mucho impacto regional".
"Eso perjudica a pueblos enteros porque el cierre de la frontera afecta a
muchos productos perecederos de diversas provincias argentinas",
34
aadi Bianchi en un encuentro con integrantes de la Confederacin
General Empresaria de la Repblica Argentina (CGERA).
Bianchi, defensor de las medidas antidumping contra productos
especialmente de Brasil y China, lo que ha generado reclamos judiciales
de importadores argentinos, dijo que las licencias no automticas que
implementa el gobierno se toman para "defender la industria".
El martes de esta semana la cancillera argentina cit al embajador de
Brasil, Mauro Vieira, para transmitirle que considera "inaceptable" la
decisin de Brasilia de impedir el ingreso de camiones con productos
argentinos.
"Nos preocupa esa decisin porque signifca un estancamiento en la
cadena productiva que afecta directamente a los trabajadores", indic
Bianchi.
La queja argentina se emiti luego de conocerse que Brasilia dispuso
impedir el ingreso de camiones en la frontera con productos argentinos,
como harina de trigo, aceites, ajo, vino, frutas y raciones para animales,
entre otros.
A raz de las cada vez mayores trabas recprocas, y por la crisis global,
el comercio bilateral cay en los ltimos meses ms del 40 por ciento.
Entre enero y septiembre pasados, el comercio en ambos sentidos sum
16.000 millones de dlares, con saldo favorable para Brasil de 375
millones de dlares.
En 2008, el comercio bilateral fue de 30.800 millones de dlares, con
supervit para Brasil de 4.300 millones de dlares.
Este mircoles, productores de la Federacin Agraria de la provincia de
Mendoza, en el oeste argentino, bloquearon la Ruta Nacional 7, prxima
a la capital distrital, en rechazo a las restricciones de Brasil para el
ingreso de productos locales.
Los productores exigen al gobierno de la provincia que gestione una
solucin defnitiva al conficto que perjudica a productores de vinos,
aceites, aceitunas, ajo y frutas.
Javier Sosa, secretario de la Federacin Agraria Argentina, delegacin
35
Mendoza, dijo que la medida de fuerza "es en reclamo por las
restricciones impuestas por Brasil".
"Esto se saba en el gobierno nacional desde hace meses, pero no
actuaron a tiempo", dijo Sosa.
Los productores del sur de la provincia de Mendoza tambin analizaban
realizar cortes en las rutas 188 y 143, mientras los del Valle de Uco
debatan un bloqueo en la Ruta 40.
Para evitar un mayor malestar con las bases rurales de la provincia, el
gobernador de Mendoza, Celso Jaque, emiti decreto que dej abierta la
posibilidad de demandar a Brasil por las trabas impuestas a productos
locales.
El decreto pretende protejer la exportacin de productos mendocinos al
mercado brasileo, "en cuanto hayan sido afectadas por la suspensin
unilateral de Brasil al rgimen de libre comercio establecido en el
Tratado de Asuncin".(Xinhua)
29/10/2009
NOTICIA 3
3/03/2009
Paraguay aplica medidas para su plan de estmulo
econmico
Paraguay inici la aplicacin de medidas de proteccin a la industria
local, entre las que se incluyen cambios en los aranceles a productos
importados desde Brasil y Argentina, la generacin de puestos de
trabajo y la inversin en la industria nacion
Un mercader ordena verduras nacionales en un mercado en Asuncin.
Para protegerse de los efectos de la crisis mundial, Paraguay aplicar
medidas arancelarias a los productos importados de Brasil y Argentina,
para reactivar y proteger la economa nacional.
ASUNCIN, Paraguay El ministro de Hacienda de Paraguay, Dionisio
Borda, anunci el 28 de febrero que el Gobierno aplicar medidas
arancelarias a los productos importados de Brasil y Argentina, pases
con la mayor cantidad de fujo econmico comercial en ese pas, para
reactivar y proteger la economa nacional.
36
Las medidas sern establecidas en la primera semana de marzo y
forman parte del plan de reactivacin econmica que lleva a cabo el
gobierno del presidente paraguayo, Fernando Lugo Mndez.
Nosotros tambin vamos a tomar una medida de paliacin, vamos a
establecer las mismas medidas que ellos declar Borda a ABC Color, en
respuesta a las medidas que estn tomando Argentina y Brasil en
relacin a la importacin de productos paraguayos, tales como
confecciones, sanitarios y productos de agricultura.
Las determinaciones se tomaron para evitar la prdida de puestos de
trabajo en el pas.
La medida se sumar a la campaa Compre nacional, iniciada hace una
semana por el ministerio de hacienda, a travs de la cual el Estado dar
preferencia de hasta 70 por ciento en la compra de bienes y servicios
locales, frente a productos importados, segn inform Reuters.
El plan de reactivacin econmica del gobierno de Paraguay, lanzado el
3 de febrero, prev una inyeccin de 1.500 millones de dlares en la
economa durante 2009, para contrarrestar los posibles efectos de la
crisis fnanciera mundial.
Borda tambin anunci una transferencia de 50 millones de dlares
para la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), banco pblico que pone
a disposicin del pblico sus productos crediticios exclusivamente a
travs de bancos, fnancieras y cooperativas habilitadas, de acuerdo a
ltima Hora.
Borda agreg que el gobierno de Paraguay respaldar a seis
departamentos del pas (Concepcin, Caaguaz, Caazap, San Pedro,
eembuc y Misiones) con una donacin de 1,5 millones de dlares por
parte de los entes binacionales de produccin de energa Yacyret
(Paraguay - Argentina) e Itaip (Paraguay - Brasil), para generar
empleos en esas mismas regiones y evitar la migracin de personas
hacia la capital de Asuncin.
37
8)
DESVENTAJAS:
No carece de pocos obstculos, especialmente aquellos referidos
a las asimetras existentes entre los pases involucrados. Dichas
diferencias se expresan en su grado de desarrollo social y
econmico, el nivel de sus avances en materia cientfco-
tecnolgica, el tamao de su poblacin, etc.
Aunque existen diferencias de extensin, grado de
industrializacin, desarrollo y de recursos entre estos pases, su
integracin es importante para intensifcar los intercambios y
lograr economas de escala para mejorar el bienestar comn. En
este proceso de consolidacin del mercado comn se deben
superar varios obstculos que los gobiernos de los cuatro pases
miembros estn tratando de lograr en un clima de cooperacin.
Entre ellos, se pueden mencionar algunos de los problemas que se
presentan en el sector agrcola:
A)La mayor parte de los productos agrcolas son competitivos ms
que complementarios.
B)Los ciclos productivos estacinales coinciden en la mayor parte
de los cultivos en los cuatro pases, lo que restringe cada vez
ms la complementariedad.
C)Se presentan grandes diferencias de productividad entre los
pases, debido a los distintos niveles de efciencia en las
explotaciones agrcolas, de los servicios y de la infraestructura,
diferentes sistemas fscales, etc.
Todo ello explica lo difcil que resulta llevar a cabo esta
integracin para que sus efectos no perjudiquen es demasa a
ningn sector. Uno que puede ser perjudicado es el azcar en la
Argentina, frente a la competencia de la industria azucarera
brasilea, mientras que como los productores argentinos de trigo
y soja son ms competitivos que los de Brasil y Paraguay, un
mercado libre se estos productos nos benefciara pero perjudicara
a los pases hermanos, sobre todo al complejo agroindustrial que
se monto en Brasil en base a la soja.
a. Las zonas fronterizas estn muy descuidadas ya que existe
una gran cantidad de contrabando, etc. Hay medidas de costo,
mediano y largo plazo.
b. Otro problema son los cruces de autos robados y el pequeo
y gran contrabando.
38
VENTAJAS:
a. El comercio de los pases del MERCOSUR se ha
cuadriplicado desde 1990.
b. En la poltica econmica de los pases se considera al
comercio como base fundamental para el desarrollo.
c. El futuro de nuestro pas est estrechamente vinculado al
comercio exterior.
d. Otra de las principales ventajas del Mercosur es que ofrece
a sus miembros un arancel externo comn y una poltica comercial
comn hacia Estados no afliados o grupos de Estados.
e. El Mercosur tambin permite a sus miembros coordinar sus
posiciones comerciales en las cimas econmicas regionales e
internacionales.
f. Si bien los miembros del Mercosur tienen un frente comn
al enfrentar competencias externas, entre los Estados miembros
existe el libre trnsito de bienes y servicios, mano de obra y capital,
se eliminan los derechos de aduana y se elevan las restricciones no
relacionadas con los aranceles. Esto sirve para estimular el
comercio entre los miembros y el desarrollo de cada uno de sus
economas.
g. Los pases miembros trabajan para asegurar la libre
competencia entre ellos, coordinando sus macroeconomas y
polticas concernientes al comercio exterior, agricultura, industria,
impuestos, cambio de divisas, inversiones de capitales,
procedimientos aduaneros, infraestructura de transporte y
comunicaciones. Los miembros se han comprometido tambin a
hacer los ajustes necesarios en sus leyes para fortalecer el proceso
de integracin, basados en sus derechos y obligaciones recprocas
bajo el marco del Tratado de Asuncin. Bajo el principio de nacin
ms favorecida, los miembros se extienden mutuamente cualquier
ventaja o privilegio otorgado a un producto procedente de
miembros del Mercosur.
h. Mercosur tambin le proporciona un foro a sus Estados
miembros para resolver disputas comerciales.
Cuadros comparativos de los pases miembros.
MERCOSUR: Indicadores Econmicos y Sociales
39

A
r
g
e
n
t
i
n
a
B
r
a
s
i
l
P
a
r
a
g
u
a
y
U
r
u
g
u
a
y
T
o
t
a
l
Superfcie
Continental
m2 2.790.00
0
8.512.000407.000179.00011.886.50
0
Poblacin
32.423.4
65
150.368.0
00
4.157.2
87
3.094.0
00
190.042.7
52
Densidad
H/Kn
2
11,7 17,7 10,2 17,5 16,0
PBI (miles de
millones)
U$S 232,1 446,7 7,4 12,8 699,1
Esperanza de
Vida al nacer
Aos71 66 67 72
Poblacin
Urbana
%87 77 49 89
Infraestructura
Red Vial
Km 212.000 1.664.00027.104 52.000 1.955.104
Red Ferroviaria
Km 34.192 32.225 441 3.006 69.864
Servicio de
Saneamiento
8
9
7
2
4
7
9
6

PAISES DEL MERCOSUR: Comercio Internacional


A
r
g
e
n
t
i
n
a
B
r
a
s
i
l
P
a
r
a
g
u
a
y
U
r
u
g
u
a
y
T
o
t
a
l
Exportaciones
(millones)
U$S 15.839 44.530 820 1.913 62.371
Importaciones
(millones)
U$S 21.590 36.741 3.016 2.773 63.729
Exportaciones
MERCOSUR
27,9 13,3 39,1 46,9
Importaciones
21,6 11,0 21,7 49,5
40
MERCOSUR
PAISES DEL MERCOSUR: Exportaciones intrarregionales 1991
(porcentaje de las exportaciones totales de cada pas)

A
m
.

L
a
t
i
n
a
M
C
C
A
M
E
R
C
O
S
U
R
G
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.

A
n
d
i
n
o
C
A
R
I
C
O
M
P
a

s
e
s

L
i
m
.
Argentina
29,3 0,3 16,5 5,6 0,2
Brasil
16,5 0,4 7,3 3,8 0,3
Paraguay
46,7 0,1 35,2 2,5 2,0
Uruguay
40,7 0,1 35,4 1,6 0,1
Intercambio
con Paraguay
Intercambio
con Brasil
Intercambio
con Uruguay
Importaciones: U$S
64.700.000
Materiales textiles y sus
manufacturas...............
..........35,8 %
Productos minerales......
........11,2 %
Importaciones: U$S
3.338.800.000
Materiales de
transporte....................
...........26,7 %
Mquinas y mat.
Importaciones: U$S
351.200.000
Animales vivos y
productores del reino
animal.........................
..23,9 %
Materiales textiles y
41
Animales vivos y
productores reino
animal..........................
.........10,5 %
Productos
alimenticios............7,6
%
Metales
comunes.....................6
,6 %
Otros............................
..........28,4%
Elctrico.....16,1 %
Metales
comunes...................1
3,6 %
Productos
qumicos.................9,0
%
Mat. Plsticos y
artifciales......8,9 %
Otros...........................
............25,7 %
sus
manufacturas..............
............19,0 %
Productos
qumicos................10,
5 %
Material de
transporte..............9,1
%
Mquinas y mat.
Elctrico.......7,9 %
Otros...........................
............29,6 %
Exportaciones:
U$S 271.900.000
Productos
minerales..............35,8
%
Productos
alimenticios..........11,1
%
Productos
qumicos.................9,7
%
Maquinas y mat.
Elctrico......7,5 %
Animal vivos y
productores del reino
animal..........................
............7,1 %
Otros............................
..........25,8 %
Exportaciones:
U$S
1.674.300.000
Productos
vegetales...............41,4
%
Maquinas y mat.
Elctricos.....9,6 %
Material de
transporte.............8,9
%
Pieles, cueros, peletera
y sus
manufacturas..............
.............7,2 %
Metales
comunes.....................
5,5 %
Otros...........................
...........27,4 %
Exportaciones:
U$S 271.900.000
Productos
minerales..............16,2
%
Productos
vegetales...............19,8
%
Productos
qumicos...............12,6
%
Productos
alimenticios............9,1
%
Maquinas y mat.
Elctricos.....7,3 %
Otros...........................
...........35,0 %
42
Indicadores Bsicos de los Pases
Miembros del MERCOSUR
PAIS PBN per capita
(1994)
Argentina 8110
Brasil 2970
Paraguay 1580
Uruguay 466
9) MERCOSUR POLTICO
El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se
enmarcan las relaciones entre los Estados Partes y representa, por
sobre todo, un Acuerdo Poltico.
El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la regin, pues el
entramado de intereses y relaciones que genera profundiza los
vnculos tanto econmicos como polticos y neutraliza las
tendencias hacia la fragmentacin. Los responsables polticos, las
burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa
tienen en el MERCOSUR un mbito de discusin, de mltiples y
complejas facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos de
inters comn.
En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto
con Bolivia y Chile, han constituido el "Mecanismo de Consulta y
Concertacin Poltica", que permite consensuar posiciones en
materias de alcance regional que superan lo estrictamente
econmico y comercial.
En ocasin de la X Reunin del Consejo del Mercado Comn (San
Lus, 25 de Junio de 1996), se suscribi la "Declaracin
Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR",
as como el Protocolo de Adhesin de Bolivia y Chile a dicha
Declaracin, instrumento que traduce la plena vigencia de las
instituciones democrticas, condicin indispensable para la
existencia y el desarrollo del MERCOSUR.
43
En esa misma oportunidad se suscribi una Declaracin de los
Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile,
reafrmando su respaldo a los legtimos derechos de la Repblica
Argentina en la disputa de soberana sobre la cuestin de las Islas
Malvinas.
Posteriormente, en la Reunin del Consejo del Mercado Comn de
julio de 1998, los Presidentes de los Estados Partes del
MERCOSUR y de las Repblicas de Bolivia y Chile suscribieron el
"Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico", por medio
del cual los seis pases reconocen que la vigencia de las
instituciones democrticas es condicin indispensable para la
existencia y desarrollo de los procesos de integracin, y que toda
alteracin del orden democrtico constituye un obstculo
inaceptable para la continuidad del proceso de integracin
regional.
Asimismo, en dicha ocasin se suscribi la "Declaracin Poltica del
MERCOSUR, Bolivia y Chile como zona de Paz" a travs de la cual
los seis pases manifestan que la paz constituye un elemento
esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de
integracin regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan,
entre otros puntos, fortalecer los mecanismos de consulta y
cooperacin sobre temas de seguridad y defensa existentes entre
sus pases, promover su progresiva articulacin y realizar esfuerzos
conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidacin
de acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del
desarme nuclear y la no proliferacin en todos sus aspectos.
Teniendo en cuenta el compromiso del MERCOSUR con la
profundizacin del proceso de integracin regional y la importancia
de desarrollar e intensifcar las relaciones con los pases miembros
de la ALADI con los cuales el MERCOSUR ha suscripto Acuerdos
de Libre Comercio para la consecucin de aquel objetivo, el Consejo
del Mercado Comn aprob la decisin CMC N 18/04, mediante la
cual se fjan las condiciones para la asociacin de los Pases
Miembros de la ALADI al MERCOSUR y se reglamenta su
participacin en las reuniones de los rganos de la estructura
institucional del bloque.
De acuerdo a lo establecido en la mencionada Decisin, los
pases interesados debern adherir al "Protocolo de Ushuaia sobre
44
Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de
Bolivia y la Repblica de Chile", y a la "Declaracin Presidencial
sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR". Asimismo,
podrn participar, en calidad de invitados, en las reuniones de los
rganos de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar
temas de inters comn.
En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son
Bolivia, Chile, Per, Ecuador y Colombia.
Por intermedio de la Decisin CMC N 28/04 se establecen las
pautas orientadoras para la negociacin de Acuerdos celebrados
con los Estados Asociados del MERCOSUR, en particular con
relacin a la modalidad de suscripcin, entrada en vigencia,
solucin de controversias y eventual adhesin de otros Estados
Asociados.
Un aspecto de particular relevancia en los ltimos aos es el
relacionado con la solicitud de ingreso de la Repblica Bolivariana
de Venezuela como miembro pleno al MERCOSUR. Dicha solicitud
se enmarca en lo establecido por el artculo 20 del Tratado de
Asuncin, mediante el cual se admite la adhesin de los dems
pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI) al bloque. En ese sentido, los Estados Partes del
MERCOSUR han reafrmado la importancia de la adhesin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR para la
consolidacin del proceso de integracin de Amrica del Sur en el
contexto de la integracin latinoamericana.
En el ao 2005 se aprob la Decisin CMC N 28/05, que
reglamenta las condiciones necesarias para la adhesin de un
nuevo Estado Parte al MERCOSUR, a la luz de los objetivos y
principios establecidos en el Tratado de Asuncin.
En dicho marco, el 4 de julio de 2006 se aprob el Protocolo de
Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR,
mediante el cual se establecen las condiciones y los plazos
previstos para la plena incorporacin de Venezuela al bloque. En
conformidad con lo establecido en el Protocolo, la Repblica
Bolivariana de Venezuela desarrollar su integracin en el
MERCOSUR de acuerdo con los compromisos derivados del mismo,
bajo los principios de gradualidad, fexibilidad y equilibrio,
reconocimiento de las asimetras, y tratamiento diferencial, as
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como los principios de seguridad alimentara, medios de
subsistencia y desarrollo rural integral.
La entrada en vigencia del Protocolo requiere que el mismo sea
ratifcado por los Congresos de los cinco pases implicados. Hasta
el momento, dicha adhesin ha sido aprobada por los Parlamentos
de Venezuela, Argentina y Uruguay, y est an pendiente de
aprobacin por los Parlamentos de Brasil y Paraguay.
Por otra parte cabe sealar que, mediante la Decisin CMC N
05/07, se cre el Observatorio de la Democracia del MERCOSUR
(ODM), teniendo en cuenta que la plena vigencia de las
instituciones democrticas es condicin esencial para el desarrollo
del proceso de integracin del MERCOSUR.
Entre los objetivos generales del ODM se mencionan: contribuir
para el fortalecimiento de los objetivos del Protocolo de Ushuaia
sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de
Bolivia y la Repblica de Chile; realizar el seguimiento de los
procesos electorales en los Estados Partes del MERCOSUR;
coordinar las actividades del Cuerpo de Observadores Electorales
del MERCOSUR que se realicen a pedido del Estado Parte en el que
tenga lugar el proceso electoral y elaborar la normativa para el
desempeo de sus funciones; y realizar actividades y estudios
vinculados a la consolidacin de la democracia en la regin.
En la ltima cumbre de Jefes y Jefas de Estado, realizada el 21
de diciembre de 2011 en Montevideo (Uruguay), la Repblica
Argentina recibi la Presidencia Pro Tmpore del MERCOSUR para
el primer semestre de 2012.
En esa ocasin, la Presidenta Cristina Fernndez destac que el
proceso de integracin econmica regional debe tener una visin
que, sin desestimar el rol fundamental del comercio en la actual
coyuntura econmica internacional, ponga el acento sobre
iniciativas tales como la integracin productiva, las polticas
sociales y de desarrollo en el Mercosur.
En este sentido, la Jefa de Estado concluy que la pertenencia
al MERCOSUR solamente ser valorada por la sociedad en la
medida en que mejore su calidad de vida y que, por ello, durante la
Presidencia Pro Tmpore Argentina, nuestra obligacin es que a
toda la regin le vaya bien, porque hemos podido crecer de esa
manera
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MERCOSUR ECONMICO-COMERCIAL
La conformacin y consolidacin del MERCOSUR como Unin
Aduanera entre los cuatro pases implica la administracin
subregional de las polticas comerciales, dejando atrs el recurso
de adopcin de medidas unilaterales de esta naturaleza,
asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los
socios.
En ese sentido, la entrada en vigencia de un Arancel Externo
Comn (AEC) implica que las eventuales modifcaciones de los
niveles de proteccin de los sectores productivos deban ser
consensuadas cuatripartitamente, brindando un marco de mayor
previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los
agentes econmicos.
La nueva poltica comercial comn tiende a fortalecer y reafrmar
los procesos de apertura e insercin en los mercados mundiales. El
MERCOSUR fue concebido como un instrumento para la ms
adecuada insercin de nuestros pases al mundo exterior,
valindose del AEC como un instrumento para la mejora de la
competitividad.
Este nuevo escenario genera mayor previsibilidad y certidumbre en
la estructura arancelaria, fomentando el comercio intrarregional,
as como nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras,
que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado
ampliado.
La captacin de las inversiones es uno de los objetivos centrales del
MERCOSUR. En un escenario internacional tan competitivo, en el
cual los pases se esfuerzan en brindar atractivos a los inversores,
la bsqueda y consolidacin de la Unin Aduanera tender a
convertirse en una ventaja fundamental, pues otorgar un marco
muy propicio para atraer a los capitales. Aun con todas las
difcultades derivadas del difcil escenario econmico internacional
y de los inconvenientes resultantes de los procesos de
reestructuracin de las economas internas, el MERCOSUR ha sido
uno de los principales receptores mundiales de inversin extranjera
directa.
El MERCOSUR ha procurado que el proceso de integracin se lleve
a cabo sobre bases realistas y fexibles, de modo que el proceso
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vaya adaptando los instrumentos a las realidades de los cuatro
pases que lo conforman.
As, en el ao 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron
encarar una nueva etapa en el proceso de integracin regional, que
tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino hacia la
Unin Aduanera, tanto a nivel subregional como externo.
En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del
MERCOSUR reconocen el rol central que tienen la convergencia y
la coordinacin macroeconmica para profundizar el proceso de
integracin.
A partir de entonces, los Estados Partes decidieron priorizar el
tratamiento de los siguientes temas:
A) agilizacin de los trmites en frontera,
B) convergencia del arancel externo comn y eliminacin del doble
cobro del mismo,
C) adopcin de criterios para la distribucin de la renta aduanera
de los Estados Partes del MERCOSUR,
D) fortalecimiento institucional y
E) relacionamiento externo del bloque con otros bloques o pases.
En torno a la temtica de la eliminacin del doble cobro del AEC, el
primer avance sustantivo ocurri en el ao 2004, mediante la
aprobacin de la Decisin CMC N 54/04, que fj las directrices
para el proceso de transicin hacia el pleno funcionamiento de la
Unin Aduanera. La reglamentacin de la Decisin CMC N 54/04
fue aprobada en el ao 2005 mediante la Decisin CMC N 37/05.
De acuerdo con la mencionada Decisin, dicho proceso implica
avanzar en normas y procedimientos que faciliten tanto la
circulacin como el control dentro del MERCOSUR de los bienes
importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un
mecanismo de distribucin de la renta aduanera y eliminacin de
la multiplicidad de cobro del AEC, con el propsito de estimular la
incorporacin de valor agregado a los productos originarios de la
Unin Aduanera y la promocin de nuevas actividades productivas.
En ese sentido, se estableci el principio de que los bienes
importados desde el resto del mundo, que cumplieran con la
poltica arancelaria comn, recibiran el tratamiento de bienes
originarios del MERCOSUR, tanto para su circulacin dentro del
territorio de los Estados Partes como para su incorporacin a los
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procesos productivos. Con la fnalidad de permitir la
implementacin de lo establecido en el artculo 1 de la Decisin
CMC N 54/04, se prev:
a) La adopcin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR;
b) La interconexin en lnea de los sistemas informticos de gestin
aduanera existentes en los Estados Partes del MERCOSUR;
c) Un mecanismo, con defnicin de modalidades y procedimientos,
para la distribucin de la renta.
A partir de entonces, se ha avanzado en la interconexin en
lnea de las Aduanas de los cuatro Estados Partes, encontrndose
en la actualidad operando y disponible el Sistema de Intercambio
de Informacin de los Registros Aduaneros (Sistema INDIRA) en
cada una de las Aduanas de los pases del MERCOSUR.
Asimismo, se aprob, mediante la Resolucin GMC N 21/05, el
Mecanismo para la Facilitacin del Comercio Intrazonal.
El Consejo del Mercado Comn aprob en el ao 2007 el
Sistema de Pagos en Monedas Locales para el comercio realizado
entre los Estados Partes del MERCOSUR, con el fn de reducir los
costos fnancieros en las transacciones comerciales y contribuir
al incremento del intercambio de bienes entre los pases
miembros. Dicho sistema fue ampliado en el ao 2009 para
transacciones de cualquier naturaleza realizadas entre los Estados
Partes del MERCOSUR, mediante la aprobacin de la Decisin N
09/09.
Con el fn de facilitar la aplicacin del Rgimen de Origen
MERCOSUR tanto para las autoridades competentes como para los
operadores comerciales, el Consejo Mercado Comn aprob la
Decisin N 01/09, mediante la cual se unifcaron todas las
normas referidas al Rgimen de Origen MERCOSUR.
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