D e p a r t a m e n t o D e C u l t u r a Y A r t e

L i c e n c i a t u r a E n H i s t o r i a C . C . C .
D i d c t i c a d e l a E n s e a n z a d e l a H i s t o r i a e n e l N i v e l S u p e r i o r






"De la domesticacin al pastoreo"
El devenir del sistema educativo
1

Ral Guevara
Documento de Circulacin Interna
Avellaneda, 2014
NDICE

1. Claves para entender la Domesticacin ............................................................................................... 1
2. Escuela y hegemona: control y naturalizacin. .................................................................................. 6
2.1. Hay un currculum?..................................................................................................................................7
2.2. Innovacin, Control, naturalizacin..........................................................................................................8
3. Tapujos para justificar El Pastoreo. .............................................................................................. 12
4. El fin de la escuela?............................................................................................................................ 20
El cambio de rumbo en la poltica desde 2003. ..................................................................................................22
5. Un anexo no previsto............................................................................................................................ 23

1
Este artculo se basa en una conferencia del mismo nombre pronunciada en el I.S.F.D. N 54 de Florencia Varela, el 21 de octubre de 2003 y
un posterior documento de Circulacin Interna escrito para la ctedra Historia de la Educacin de la UNLZ, en 2004

1
1. Claves para entender la Domesticacin
2

Enunciaremos aqu algunas cuestiones propias de la constitucin de los sistemas
educativos argentinos en funcin de consolidar la Hegemona de los sectores de poder.
Desde hace un tiempo he observado entre educadores y administradores del sistema un
inters creciente sobre el tema Diversidad en el Sistema Educativo. Lo que resulta llamativo es
que empecemos a preocuparnos por lo que el propio sistema ha dado, siempre, como un mal a
subsanar, una mala hierba a arrancar de raz. Incluso, desde las miradas ms progresistas, la
bsqueda suele ir en el sentido de la integracin y sta no es otra cosa que una bsqueda de ser
admitido en un todo homogneo.
El sistema educativo bonaerense, desde su nacimiento en 1875, siempre ha intentado
homogeneizar. Es decir, que siempre tuvo presente la diversidad e intent abordarla como un
problema a resolver.
Una sociedad argentina en ebullicin reciba, hacia finales del siglo XIX y principios
del XX, migraciones diversas de Europa y Asia Menor, con pluralidad de lenguas, religiones,
costumbres, grupos tnicos, ideologas, todas con un pasado comn: la miseria y la exclusin
de un sistema capitalista que haba colapsado y ahora los expulsaba o los cercaba con el
hambre y la postergacin.
Los grupos dominantes de Argentina, con un incipiente capitalismo dependiente,
necesitaban mano de obra para poner a producir sus tierras y hacer prsperos sus negocios de
exportacin en la nueva Divisin Internacional del Trabajo que nos ubicaba, quiz para
siempre, como productores de materias primas, como "granero del mundo". Pero esa
"chusma" era peligrosa.
Europa haba experimentado durante tres siglos una nueva institucin. Sus
intelectuales haban discutido las bondades de la misma. Vean en ella un instrumento eficaz

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Texto en base a Homogeneizar o diversificar? Dilema del educador crtico, en Revista Digital Contexto Educativo Ao III Nmero 20, 2000

2
para el disciplinamiento de las masas, la gran herramienta que poda dar unidad a los nacientes
Estados-Nacin.
Junto a la bandera, al himno, la escarapela y el escudo, se organizan nuevas
instituciones simblicas con el propsito de disciplinar, homogeneizar, visualizar y controlar
la sociedad. As nacen, entre otras, el Ejercito Nacional (1869) que diluye los ejrcitos
provinciales, la Escuela (1875) y el Registro Civil (1889) que retira el control de los
nacimientos, los casamientos y las defunciones de manos de la Iglesia Catlica.
La funcin esencial de la Escuela fue dar una identidad homognea al nuevo grupo
social que se conformaba dinmicamente.
La oligarqua agro-exportadora defini los ejes centrales de su poltica educativa
asentndolos en la imposicin de valores, smbolos, lengua y religin catlica en las
provincias para todos los hijos de los habitantes menores de 14 aos, sean nativos o
extranjeros. El laicismo slo sera de consumo -desde 1884- para los habitantes de la Ciudad
de Buenos Aires y de los Territorios Nacionales con escasa poblacin euroamericana y para
alimentar una mitologa portea de laicismo escolar sin sustento documental en la legislacin
y en la bibliografa pedaggica hasta la actualidad.
El primer criterio fue entonces la obligatoriedad, pero no para todos los habitantes,
cuya extendida mayora no haba necesitado y contina sin necesitar- escolaridad para
desempearse en las tareas manuales que llevaban a cabo y no vea la utilidad de semejante
prdida de tiempo habida cuenta de que las clases populares necesitaban que cada uno, desde
temprana edad, pudiera procurarse los alimentos. La obligatoriedad fue resistida ya que en los
sectores populares con culturas de origen rural se sigue viendo natural que cada uno sin
importar su edad- produzca, al menos, lo que consume. Recin se atemper la resistencia a
principios de siglo XX cuando se legisl prohibiendo el trabajo de los menores de diez aos;
los patrones comenzaron a negarse a emplear esos nios y los padres -que ni siquiera teman
las multas legisladas- no tuvieron ms remedio que permitir a sus hijos concurrir a la escuela.
Recin aqu cobr sentido la gratuidad. Extender la obligatoriedad contina siendo, en el
siglo XXI, un tema de profundo debate, habida cuenta, an en la actualidad, que hay nios y
adolescentes que no quieren ir a la escuela, que sus padres no se interesan por la

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escolarizacin, que no traen tiles, ni libros, ni estudian, generan violencia, se ausentan, no
aprueban, repiten de curso reiteradamente, slo concurren al comedor escolar cuando lo
necesitan, su comportamiento suele ser provocativo; en fin, la resistencia no slo es pasiva a la
imposicin cultural.
Ya en el siglo XIX las clases dominantes y los grupos gobernantes comprobaron que el
cambio de comportamiento social divergente y diverso slo podra provocarse con un perodo
prolongado de adiestramiento reiterativo sobre ciertas formas ritualizadas que se naturalizaran
por repeticin. La escuela graduada de seis aos pareca la solucin para ordenar la sociedad.
As se labr el culto al silencio como sinnimo de disciplina y orden. La presentacin personal
era un problema: los hbitos de aseo eran variados y las posibilidades de higiene eran escasas,
cuesta imaginar en el mbito acadmico espacio signado por la clase social- una sociedad sin
jabn de tocador, sin desodorantes, sin duchas, sin agua corriente, sin cloacas, ni baos con
inodoro y bidet, aunque en este siglo XXI la mayor parte de la poblacin mundial vive en esas
condiciones. No se huele a lavanda. El hombre huele a hombre y la mujer a mujer. A humo,
a frituras, a mugre, a sudor sin lgrimas.
Se puso el acento en la pulcritud de uas, orejas, pies, cuello, dientes y cabellos. Los
piojos simbolizaban abandono y desidia, no slo del nio sino de su madre, por no ocuparse.
Tener piojos pas de ser una situacin habitual a un motivo de vergenza social, de
discriminacin. Las pobres ropas con que acudan los nios no podan ocultar sus orgenes
sociales, pero las maestras encontraron una solucin: en 1912, un grupo de maestras de Tres
Arroyos decidi homogeneizar su vestimenta. Se confeccionaron largos guardapolvos blancos,
diez centmetros por encima de sus faldas que dejaban ver apenas sus tobillos protegidos por
largas medias. Ese mismo ao fue observado el cambio por las autoridades de la Provincia de
Buenos Aires y lo difundieron por todos sus medios como un ejemplo a imitar. Desde
entonces, las maestras fueron adoptando el guardapolvo blanco por s mismas; resolvan uno
de sus problemas vinculados a la diversidad homogeneizndose. Unas dcadas despus se hizo
obligatorio, como uniforme oficial que el Estado nunca proveera (a diferencia de policas,
carteros, militares y otros empleados a los que se le exiga uso de un uniforme que entregaba
el empleador).

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Por otro lado, los smbolos conformaron una nueva liturgia: a) izar y arriar la bandera
en un mstil a la vista de todos, recitando una oracin o cantando una cancin, todos los das
al comenzar y al finalizar las actividades escolares respectivamente en formacin cuasi militar;
b) Actos patriticos, con bandera de ceremonias, canto del himno nacional, discurso de un
docente y palabras alusivas o poesas recitadas por alumnos. Todos los presentes -alumnos,
maestros y padres- portando la escarapela nacional.
Los Estados, al conformarse, definan sus smbolos y tambin cul sera el dialecto
hegemnico que se impondra al resto de la poblacin como Lengua Oficial. Impusieron ese
idioma a todos los hijos de inmigrantes que hablaban su lengua materna y tambin a todos los
nativos que continuaban y continan con su lengua ancestral (guaran, quechua, aymara, etc..).
En la actualidad siguen siendo motivo de largas discusiones pedaggicas las faltas de
ortografa en la lengua impuesta. Hace unos pocos aos, un grupo de aborgenes Toba ganaron
el premio de ortografa en una evaluacin nacional. Nunca se dijo que era un mrito
equiparable a cualquier otro grupo que hubiera aprendido una segunda lengua, al fin de
cuentas el castellano es segunda lengua para millones de espaoles actualmente (vascos,
gallegos, catalanes,...)
Simultneamente se estableca, tambin, cuales personajes del pasado reciente o
remoto seran honrados como hroes y cuales denostados, cules recordados y cules
olvidados. Organizaron la historia en torno a efemrides, con una vocacin necrolgica
sorprendente. Aqu no festejamos el xito o el nacimiento de alguien; se conmemoran derrotas
o fallecimientos de los previamente definidos como prohombres. Ninguna mujer tiene un
lugar, a no ser marginal; tampoco hay pobres, ni campesinos ni obreros en la historia oficial.
Los pocos nativos originarios que se mencionan son considerados genricamente como
salvajes o brbaros, nadie cuenta la historia desde ellos.
Inventaron una geografa no en tanto posesin efectiva del territorio sino en cuanto a
aspiraciones de dominio y ocupacin, cuadriculando el espacio. Decimos, por ejemplo, las
Malvinas son argentinas aunque la Nacin Argentina estuvo escasos das en posesin efectiva
de las mismas.

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Varones y mujeres fueron equiparados como alumnos, pero hubo contenidos
especficos para cada uno (especialmente, en labores y educacin fsica); no as para la gente
de diferentes clases sociales o para los del campo y la ciudad o los de diferentes grupos tnicos
y religiosos; para todos ellos se presentaba una sola mirada oficial, con control estricto de los
textos de lectura que deban ser aprobados por el Consejo General de Educacin. Fue (y es)
habitual el catecismo catlico en las aulas pblicas argentinas.
Curiosamente, respecto de la Diversidad, la primera noticia en la normativa vigente se
halla en la Ley Federal de Educacin N 24.195 del 14 de abril de 1993, que habla de alumnos
especiales, de indgenas, de adultos, de adolescentes... Luego, las otras leyes provinciales se
van haciendo eco de aquellas observaciones y hoy tenemos sobre el tapete, al menos, el
enunciado de los hechos y el reconocimiento de la diversidad.
Quiz es un buen momento para que empecemos a pensar juntos sobre la Diversidad y
las Discriminaciones que conlleva. Vengo trabajando sobre el tema desde hace tiempo,
mirando el gnero (varn-mujer), las clases sociales, las etnias (en algunos casos, en nuestro
pas hay que mirar la nacionalidad / colectividad ms que las etnias: bolivianos, peruanos,
coreanos, etctera), el lugar de residencia (villas miseria, country, pueblito, conurbano, etc...),
el lugar de origen (rural, urbano, suburbano, etc.). En los ltimos tiempos, he reparado
tambin sobre aquellos a los que les imponemos la obligatoriedad de nuestras instituciones, los
menores de edad... Creo que hay que definir si uno est a favor de la diversidad o si lo que se
pretende es homogeneizar para que desaparezca. Esto ltimo ya se intent y las diversas
resistencias lograron que no fuera exitoso. En mi lugar de trabajo sigo mirando a la Escuela
como lugar de confrontacin y resistencia contra las homogenizaciones impuestas por un
currculum explcito o las diversas manifestaciones del currculum oculto.
Hasta entrados los aos 80 en el siglo XX la escuela moderna, los sistemas educativos,
si se quiere, tenan como propsito esencial "educar al soberano", "domesticar a los salvajes",
urbanizar dando hbitos de vida de las urbes, su lema segua siendo "Civilizacin o
Barbarie". Quien pasara por la escuela sera civilizado, quienes no lo hicieran seran brutos,
toscos, groseros, rsticos, incultos, torpes, ordinarios.

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La nostalgia del progreso alcanzable e ilimitado del positivismo se arrastraba
moribunda en nuestras aulas.
No contaban, los mentores de la escuela, con la persistente resistencia de una sociedad
que vive en un capitalismo dependiente que excluye cada vez ms a aquellos brbaros de la
distribucin de bienes materiales y culturales aunque no dejen de resistir de mltiples maneras.
Cierto es que las prcticas sociales enunciadas llevaban, de suyo, el mandato de una
domesticacin con un modelo deseable de ciudadano, negando la existencia de habitantes
autctonos y de los mestizajes producidos desde que Europa, frica y Asia descubrieron y
colonizaron Amrica.
Ante las crisis sucesivas: Se plantearn nuevas metas? O se mantendrn las mismas y
se cambiarn los mtodos?
2. Escuela y hegemona: control y
naturalizacin.
El gran logro de las clases dominantes ha sido la naturalizacin de la idea de
que la escuela ha existido siempre, desde tiempos inmemoriales. Eso les
garantiz un elemento favorecedor de su consolidacin hegemnica.
La escuela moderna fue concebida como un aparato del estado eficaz para garantizar
su hegemona, imponiendo la ideologa de las clases dominantes. Su funcin poltica se
destacaba en tanto constructora de un sentido comn. Esta tarea se asentaba ms en
ritualizaciones y comportamientos repetitivos a nivel del currculo oculto, de los
comportamientos, de la naturalizacin de arbitrarios culturales que en un ejercicio de
instruccin. Tanto fue su xito en este sentido que, aunque nacida en sociedades capitalistas,
se convirti al decir de Ivan Illich- en la nueva religin del siglo XX que atraves todas las
culturas del mundo, todas las religiones, todos los regmenes polticos y econmicos. La
escuela como templo del saber. Sus sacerdotisas, las maestras, haran un apostolado de su
trabajo, destacndose por su vocacin de servicio y contentndose con escasa remuneracin.

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La verdadera contraprestacin era el capital simblico que importaba ser maestra a fines del
siglo XIX y principios del XX con la misin de hacer patria y ganar la guerra contra
la ignorancia conquistando los desiertos del saber.
Se abra a las mujeres de las clases medias un mbito pblico diferente del hbito
religioso, la prostitucin y la labor subsumida de las obreras y campesinas. La posibilidad de
un trabajo remunerado que otorgaba prestigio social y posibilidades de accin sobre la
comunidad que se presentaba como complementario del destino femenino de matrimonio
arreglado por los padres, y la soltera en sus escasas versiones, la que se sostiene con la
castidad y que llevar, antes o despus el mote de solterona o puede encubrirse con el hbito
religioso; y la que avergenza a la familia burguesa, la de la mujer libre o engaada que
asume, por fuera del matrimonio, tener hijos naturales (como si los otros no lo fueran)
hacindose cargo de criarlo sin apellido paterno.
2.1. Hay un currculum?
Es evidente que si definimos currculo como el conjunto de experiencias que tiene como
resultado un aprendizaje. Echamos mano a una definicin en sentido lato, extenso, abarcativa de
muchas cuestiones que debern aclararse.
El conjunto de experiencias que mencionamos podran estar llevndose a cabo tanto en la
escuela como fuera de ella. De hecho se habla de actividades para-escolares, peri-escolares y extra-
escolares, tareas, deberes, trabajos prcticos, exmenes no presenciales, salidas de campo, excursiones,
visitas guiadas, etc. Tambin debemos llamar la atencin que esas experiencias podran ser
voluntariamente buscadas y provocadas o simplemente acontecer de manera accidental, informalmente,
sin dejar por ello de producir aprendizajes y por ltimo podramos decir que, dentro de las
intencionalidades algunas estarn explicitadas y otras subyacern en la vida cotidiana, naturalizndose
acrticamente por la propia prctica.
Adolece esa definicin de una explicacin precisa sobre los aprendizajes a adquirir, quines y en
qu contexto, interactan en esas experiencias. Sin embargo en este trabajo me referir a los Diseos
Curriculares, por un lado y a las prcticas pedaggicas que consolidan la ideologa dominante con
conocimiento expreso del docente o a pesar suyo cuando estas prcticas se han arraigado en su sentido
comn.

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2.2. Innovacin, Control, naturalizacin
Por su parte el sistema admiti experiencias innovadoras, prcticas expositivas,
mtodos activos, trabajos por proyectos desde la dcada 1910-20, ejercitaciones memorsticas,
laboratorios y observaciones al aire libre, diferentes corrientes psicolgicas, pedaggicas y
didcticas tuvieron cobijo en las aulas de nuestros sistemas educativos, destacndose la
escuela bonaerense por su bsqueda constante de innovacin que sin evaluarse seriamente se
incorporaban a la prctica habitual o se perdan en la penumbra de las aulas olvidadas. Se
aplicaron test norteamericanos y franceses a nuestros nios desde 1930 hasta entrados los 80
(Bender, DFH, Terman, Cerril y Terman, Bidet, WISK, Weshler, Domin...). Algunos de
ellos se siguen aplicando para derivar un nio de una
escuela comn a una escuela especial aunque a todas
luces no fuera necesario.
Se eligi a la infancia para imponerle el
compromiso de escolarizarse. Se naturaliz la idea de
que la escuela es un bien en s. No poda obligarse a
los adultos a concurrir pero se disfraz el deber como un
derecho. La carga pas de ser algo que se hereda a algo
que debe reclamarse. Lo mismo se hizo con el voto. Un
ciudadano podr elegir entre los candidatos que el sistema
electoral le ofrezca, lo que no podr elegir es si quiere o
no quiere votar, ya que se le asigna al derecho la
imposicin de ejercerlo, incluso a desgano. Se insisti en
la idea del analfabetismo como un mal que haba que arrancar de raz, generando fuertes
discriminaciones respecto de los no escriturados, de los grafos, de los que persistan en
culturas orales y gestuales.

3
Hasta 1994 el rea Educacin de la Nacin Argentina formaba parte del Ministerio de Educacin y Justicia. Siempre en manos
de abogados ignorantes de las cuestiones pedaggicas. Jams en manos de maestros, aunque quiz hubieran logrado un pas ms
justo. Ese vicio se copiaba en las provincias aunque stas tenan desde mediados del siglo XX al menos, Ministerios de Educacin
separados del de Justicia. En la provincia de Buenos Aires son escasos los Ministros de Educacin que pueden acreditar
experiencia docente, de trabajo en el aula.
Es recurrente en mis escritos la
referencia a nuestros sistemas
educativos habida cuenta que en
Argentina han convivido desde el siglo
XIX una multiplicidad de Sistemas
Educativos inconexos o vinculados
tangencialmente, con diferentes
jurisdicciones: nacionales, provinciales y
municipales, con gestin pblica,
privada y mixta. Cuando digo el
sistema me refiero a un imaginario
colectivo que engloba a todos y admite
alguna generalizacin.
3


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La construccin del sentido comn es un trabajo de orfebres, de artesanos persistentes.
Es la gota que orada la piedra. Las conductas son talladas, moldeadas con un patrn comn.
Nada escapa a la organizacin. Las maestras son formadas en Escuelas Normales, as
llamadas porque en ellas se fijan las normas de comportamiento que ellas mismas debern
sostener con su ejemplo. Todo es reticulado, cuadriculado, controlado. Para los alumnos:
Registros de asistencias, puntualidad, comportamiento, rendimiento acadmico, higiene,
pulcritud, presentacin personal. Para las docentes: control de asistencia, programas,
planificaciones, carpeta de actividades, leccionarios, libros de temas, informes. Se califica los
nios subjetivamente segn el parecer de la maestra y el ajuste a las normas en Excelentes,
Distinguidos, Muy Buenos, Buenos, Regulares y Malos. Se clasifica objetivamente en
clases mutuamente excluyentes en una escala numrica del 1 al 10. Del mismo modo se
procede con docentes.
Se instalan recursos de sancin positiva para los alumnos (cuadros de honor,
abanderados y escoltas, medalla de oro, premio a la asistencia perfecta, al buen compaero,
notas en los cuadernos de clase) y negativas (malas notas en los cuadernos de clase,
boletines de calificaciones y asistencias, penitencias, advertencias orales y escritas,
amonestaciones, expulsiones, reprobacin de exmenes, repitencia, despioje, cortado de uas,
exigencias de pelo corto en los varones y recogido con vinchas, moos y elsticos en las
mujeres) y estar siempre omnipresente la mirada vigilante del docente o de los buenos
alumnos que se toman como ejemplo.
La imposicin es sobrellevada de diversas maneras por los alumnos y lentamente, a lo
largo del siglo XX, tambin la docencia desarrollar mecanismos de resistencia cuya
manifestacin ms consistente es la suspensin de actividades. Algunos lo hacen activamente,
otros esperan su oportunidad. Aunque algunos autores como Bourdieu y Passern sostienen
que en la escuela se promueve esencialmente la reproduccin social insistimos con Giroux,
Mc Laren, Apple, y otros pedagogos crticos en que ella es tambin la arena social, es un
mbito de lucha y confrontacin de desiguales como en un gran Coliseum o Circo Romano.

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Unos involucrados maestros, padres y alumnos- intentarn reproducir las pautas y
aplicarn el buen encauzamiento como seala Foucault pero otros aprovecharn cada
intersticio del sistema para resistir.
Reciben todo un arsenal de instrumentos represivos en su contra.
Se escriben Leyes, Decretos, Disposiciones y Circulares que regulan la actividad
docente indicando derechos y obligaciones, prescribiendo sanciones a posibles transgresiones
definidas con precisin (superposicin horaria) o enunciadas vagamente (faltar a la moral).
Para los padres se sancionan Leyes que prescriben multas hacindolos responsables de
la obligatoriedad escolar, adems de la coercin que significan las constantes citaciones, notas
informativas y malas notas en los cuadernos, boletines y hasta visitas domiciliarias de
maestras, directivos y posteriormente asistentes sociales.
A los alumnos se les fijan lmites de inasistencias y de puntualidad, de clasificaciones,
de cantidad de asignaturas que pueden adeudarse (ntese el trmino econmico en lugar de
alguno pedaggico), nota mnima, amonestaciones mximas, prdidas de la regularidad,
reincorporaciones, repeticiones de grado/ ao, recursadas. Siempre acechados por la
expulsin y la sancin social que importaba el no saber cuando se refiere a los contenidos
escolares y el no poder (adaptarse, aprender, asearse, respetar, comportarse, asistir, ser
puntual) cuando se refiere a las condiciones propias del alumno ideal que nunca se enuncia
abiertamente pero que en el imaginario se alude a lo urbano, de clases medias blancas y
cristianas, con roles bien diferenciados para varones y mujeres.
En 1941 se alarga la extensin de la escolaridad. Constatado que el mayor fracaso,
segn las estadsticas escolares, se daba en el primer grado se decidi crear una seccin para
los hijos de los pobres o para los que no traan ningn estmulo previo a la escolaridad y otra
seccin para los aventajados hijos de quienes vean en la educacin la garanta de un ascenso
social plausible. As se desdobl el primer grado en dos: primero inferior y primero suprior,
llevando la escolaridad de 6 a 7 aos. En 1967, en el marco de otra reforma mucho ms
anunciada y debatida se reorden el sistema con un solo primer grado, la numeracin se corri
en forma ascendente apareciendo el sptimo grado y se continu con los siete aos de
escolaridad obligatoria.

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La Ley Simini de 1946 hace obligatoria la educacin preescolar para nios de 3 a 5
aos en toda la provincia. Entre 1948 y 1951 se crearon los primeros jardines de infantes en
cada distrito, alrededor de 100 servicios educativos. El Artculo 10 deca: Todo Jardn de
Infantes tendr como mnimo el siguiente personal: director/a, una profesora de msica, una
maestra por seccin, una visitadora, una celadora- ecnoma, dos nieras y el personal de
servicio necesario, quienes gozarn de la remuneracin que se fije en el presupuesto adems
de un mdico y un odontlogo.... En otro trabajo nos dedicaremos in extenso a esta
originalsima y prcticamente desconocida iniciativa.
1949 fue un ao de expansin del sistema: Direcciones de Educacin Tcnica, de
Formacin Profesional, de Educacin Superior, de Educacin Especial. Creacin de Institutos
Superiores de Pedagoga para formar maestras jardineras, asistentes sociales, psicopedagogas,
asistentes educacionales, maestras para escuelas especiales, Escuela Primaria del Aire, Escuela
Normal del Aire.
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Durante 1969, en el marco de un gobierno dictatorial se producen cambios que
lograron permanecer en el imaginario y en las prcticas. Se lleva la formacin de los maestros
normales de nivel secundario al nivel superior, posterior al secundario, aunque sin rango
universitario.
Se establece que los maestros de 6 y 7 grado trabajaran en reas para especializarse
en contenidos ms especficos y preparar a los alumnos para los estudios secundarios ya que
se detectaba un gran fracaso en el primer ao. Se cre la Escuela Elemental con 5 grados y la
Escuela Intermedia que abarcaba 6, 7, 8 y 9 grados. Esta organizacin no pas de la etapa
experimental y se dej sin efecto cuando, en medio de la ebullicin social, la dictadura de
entonces debi ofrecer elecciones condicionadas y en 1973 abandon el gobierno para
recuperar fuerzas y golpear ms duramente que nunca a una sociedad civil que soaba con un
cambio revolucionario.

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Estas escuelas del Aire estaba destinadas para la educacin de adultos y la formacin docente mediante la transmisin de
programas radiales preparados con ese fin.

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En 1986 el gobierno democrtico intenta hacer una reforma que solo llega al nivel de
enunciado del diseo curricular basado en la Pedagoga por Objetivos, ya anacrnica para la
prctica bonaerense, que se haba puesto de moda haca dos dcadas.
La Reforma que llevar a 10 aos la obligatoriedad escolar empez a gestarse durante
el gobierno democrtico neoliberal de la dcada de 1990.
3. Tapujos para justificar El Pastoreo.
Los sectores de poder no estn dispuestos a ceder su Hegemona. Ante los
cambios que ellos mismos han ayudado a concretar en el pas, como dirigencia
dependiente, hoy definen una reasignacin de las funciones homogenizadoras.
A medida que las condiciones sociales se van modificando la funcin de la escuela
evoluciona hacia destinos no previstos, no previsibles. De aquella escuela factora que
preparaba alumnos capaces de cumplir los requerimientos conductuales de un obrero
disciplinado, puntual y obediente para una sociedad en desarrollo cuyas industrias
demandaran mano de obra dcil nada queda. La industria se hundi en la especulacin
interminable del capital financiero y del endeudamiento externo para comprar bienes
suntuarios y de consumo. Una economa asentada en la produccin primaria no especializada
y dependiente de insumos provistos por multinacionales y la oferta interminable del sector
terciario (comercio y servicios) ya no requiere obreros, el proletariado es una clase en franco
retroceso cuantitativo desde entonces, como lo haba sido el campesinado desde mediados de
siglo por la industrializacin y la urbanizacin masiva y desbordante.
Al interior del sistema educativo se observan dos sectores relevantes que una mirada
funcionalista imagina como un gran cuerpo en el que se diferencian los mbitos de decisin y
los de ejecucin: 1) el cerebro y 2) los rganos ejecutores de las rdenes. En el primer nivel se
toman medidas, se escriben leyes, decretos, resoluciones y una trama cerrada de normativas
muchas veces contradictorias pero siempre apremiantes. Se detecta la enfermedad del
sistema y se intenta remediarla inyectando soluciones caseras e improvisadas. Desde 1995,
urgidos por el Banco Mundial se toman prstamos que no se aplican a la educacin aunque se

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hace una gran propaganda respecto de la transformacin: 10 aos de obligatoriedad, una PC,
TV y video para todas las escuelas, reconversiones docentes mgicas que en 4 clases
convierten maestros en profesores, articulaciones, modificaciones de planes de estudios,
definicin de Contenidos Bsicos Comunes y recomendaciones para que cada uno elija y
recorte los que le aconseje su formacin de modo que dejan de ser bsicos y mucho menos
comunes an dentro de una misma escuela entre la seccin A y B de un mismo ao escolar,
estmulo de las instituciones privadas con recursos que las sostienen como si fueran pblicas
pero sin hacerse cargo legalmente del personal, generacin de anmicas y alocadas
capacitaciones
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que -si bien no capacitan- sirven para tener ms cerca el ansiado puestito en el
sistema, desaparicin o achicamiento de las reas artsticas, ingls obligatorio desde 4 grado
de la escolaridad primaria, y un sinnmero de acciones inconexas, intempestivas, sin
perspectiva a futuro, inconsultas y sin evaluacin.
Por su parte las maestras fueron generando disparejos grados de resistencia: mientras
unas se sindicalizaban otras tomaron diversos caminos. En 1988 se gener una seguidilla de
huelgas y quites de colaboracin que terminaron por hacer florecer un considerable nmero
de escuelas privadas por todo el territorio provincial a las que concurrieron, inicialmente, los
hijos de los sectores medios, incluidos los docentes, que seguan viendo en la escuela una va
de ascenso social, o al menos no imaginaban tal ascenso sin la escuela. En los pueblos del
interior se not un movimiento de alumnos de las escuelas tradicionales (Escuelas N 1,
Escuelas Nacionales) hacia las privadas, simultneamente los sectores medios y bajos de la
periferia, que seguan percibiendo en la escuela una salida y un mejoramiento de su situacin,
ocuparon los lugares vacantes. Hoy es habitual escuchar los alumnos ya no son como antes.
Cabe preguntarse: Y las maestras? Son como antes?
Los sectores medios resistieron retirando sus hijos, los sectores relegados fueron
imponiendo sus pautas culturales. Hoy las maestras ya no son de clases medias, son las hijas

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Un carpintero no poda vivir de su oficio y encontr que en un Centro de Formacin Profesional poda ser profesor de
carpintera, se inscribi, tom el puesto de instructor, al tiempo lleg a Director y Secretario General del SUTEBA Seccional
Tandil, el gremio no requiere tener ttulos docentes, con ser trabajador de la educacin y tener derechos adquiridos alcanza
para convertirse en afiliado cotizante. El carpintero de marras, con la mayor de sus picardas deca seriamente: Si es por cursos de
capacitacin y jornadas de perfeccionamiento la Provincia de Buenos Aires va primero. Y muy, muy atrs, muy lejos est
Alemania, y mucho, pero muuuuucho despus, Japn. Creo que es la mejor definicin de las capacitaciones bonaerenses.

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de los sectores postergados y su bagaje cultural ya no es el de hace medio siglo. Sin
biblioteca, formadas con lecturas de la fotocopia, viendo en el magisterio una salida laboral
rpida con obra social, muchas vacaciones, horario de 4 horas y un sinfn de licencias, las
nuevas maestras no se perciben a s mismas como intelectuales transformadoras. El antiguo
afn de civilizar ha sido abandonado por las instituciones formadoras, ahora la consigna es
contener.
Cmo haban resistido los alumnos?
A las sanciones disciplinarias: ocultando las notas a sus padres, posponiendo su entrega
y hasta falsificando las firmas demandadas. Provocando a los que administraban directivos,
profesores, preceptores- lograban desde apercibimientos hasta amonestaciones alcanzar las 24
en un sistema que prevea expulsar a quien llegara a 25.
A las sanciones por inasistencias: Agotando las ausencias permitidas incluyendo las
reincorporaciones hasta el mismo lmite. Hacindose la rata o escapndose del
establecimiento. Escondindose en los baos o vagando libremente por el predio. En los
ltimos aos no son necesarias tantas vueltas. Con avisar a los padres que no van a la escuela
porque tienen una prueba alcanza. La complicidad padres-escuela (para educar al alumno) se
ha roto y se ha transformado en padres-hijos (para confrontar al docente), incluso cuando esos
padres son tambin docentes.
A las sanciones vinculadas con el rendimiento: si 4, 6 o 7 eran la nota mnima no haba
razn para tener promedios superiores a eso. Si se permita acceder al siguiente ciclo lectivo
adeudando dos asignaturas para qu rendirlas? Si en las pruebas era posible copiarse de un
machete
6
para qu perder el tiempo estudiando? Si se demandaba trabajo en grupo haba
que unirse a uno donde hubiera compaeros que hicieran el trabajo por todos. Si ya no es
requisito saber leer en el primer ao de escolaridad para qu aprender ahora? Y si no se
aprendi en el primer ao ya es tarde segn el alumno o no me corresponde segn las
maestras de los siguientes aos de escolaridad obligatoria cuando detectan que no se ense
en el primero.

6
En Argentina se llama as a toda prctica fraudulenta que requiere un trabajo de sntesis previa, de obtener el contenido a ser
evaluado de modo resumido, compactado en trozos de papel, ruedos de faldas, pupitres, regla, goma, cartuchera para copiarse.

15
Durante un tiempo el sistema se vio impotente, a mediados de los 80, para responder a
esa nueva realidad. Al continuar aplicando sanciones el fracaso escolar- que no es otra cosa
que el fracaso de la institucin para ensear, contener, disciplinar- se percibi como enemigo
de la democracia en los mbitos de decisin y los sindicatos se dieron cuenta que para tener
mayores oferentes (ms docentes que aporten a la organizacin sindical) necesitaban ms
aulas abiertas y ms trabajadores de la educacin con o sin ttulo docente. Para inmovilizar
el cierre de cursos por falta de alumnos se propusieron titularizaciones masivas en la
enseanza media, o polimodal. Al tener una planta estable el gobierno no tiene ms remedio
que mantener los cursos abiertos.
Desde la Direccin General de Escuelas se prohibi a los docentes exigir libros de
texto. El estado abandon la funcin que se haba abrogado desde el principio, de definir
cuales seran los textos que respetaran los contenidos bsicos comunes prescriptos, definidos
desde el Ministerio de Educacin de la Nacin con aparente respaldo de los ministerios
provinciales y sus equivalentes. Con la pretendida horizontalizacin en la toma de
decisiones se instal la idea de que cada maestro seleccionara los contenidos de acuerdo al
grupo real que le tocara y generara sus propios proyectos. En tanto, no se formaba a los
maestros para tomar esas decisiones. Ya no hubo contenidos especficos para cada ao de
escolaridad definidos por la autoridad educativa. Ahora quienes definen los contenidos para
cada ao, para cada rea o asignatura, son las Editoriales y no desaprovechan su oportunidad.
Lo que antes se enseaba en medio ao (los principios de la alfabetizacin) ahora
podra hacerse a lo largo del Primer Ciclo, es decir durante tres aos. Una responsabilidad as
repartida no es asumida por nadie. A quin debo reclamar si mi hijo no aprendi a leer en
tres aos? Ya en 1988 Emilia Ferreiro adverta que el nico alumno del sistema educativo que
sabe a qu va a la escuela es el nio de 6 aos, en sus primeros meses de la escolaridad. l
sabe que va a aprender a leer y escribir. Pero la escuela, en un cuatrimestre, le ensear a un
altsimo porcentaje, que l no podr aprender porque a l no le sale o a l no le entra.
Invierte los problemas que tenemos los maestros para ensear y los convierte en problemas
de aprendizaje, para que los gabinetes de especialistas socio-psico-fono-pedaggicos y
maestras particulares estn a sus anchas.

16
La exigencia, despus de la primarizacin de los primeros aos del secundario, 8 y
9 aos, y de la infantilizacin de todo el sistema se vio acorralada por normativas nuevas
de evaluacin diettica, baja en caloras. Como es sabido en el Nivel Inicial se promueve de
una seccin a la siguiente por viejo, por el solo hecho de cumplir aos. Aunque forman
parte del sistema nadie evala si el nio cumple o no los objetivos de cada seccin del nivel, si
aprende o no, las expectativas de logro enunciadas en planificaciones de docentes son una
mera formalidad burocrtica ya que si se confrontaran con los resultados muchos docentes
quedaran expectantes ante la evidencia de que faltan logros. Esa misma prctica se traslad
a la Educacin General Bsica que estuvo vigente entre 1995 y 2006. Con el pomposo
nombre de compensacin se gener el facilismo. Si no se aprende hoy, se har maana, o
pasado maana, o se sigue insistiendo hasta minar la resistencia de maestros y profesores que
mantienen su ingenua pretensin de ensear. Termin siendo un trmite burocrtico tan
engorroso y tedioso que muchos buenos docentes optaron por promover a todos. No se puede
luchar contra una poltica que propone la ignorancia, Esto es un como s... dirn los
docentes resignados. Claro que esto solo afecta a los hijos de los ms pobres con el cuento del
respeto a las desigualdades, a las limitaciones estructurales, a las necesidades bsicas
insatisfechas (NBI), a los sectores de riesgo social (nunca aclaran cuales son los riesgos y
quines los corren) y una batera interminable de siglas y nuevas palabrejas que pretenden
ocultar la aviesa poltica de vaciar de contenido la educacin de las mayoras.
Se ampliaron las inasistencias toleradas, ya no importa a qu hora se ingrese mientras
llegue para el comedor, con slo acreditar los ltimos dos meses de escolaridad alcanza para
promover. Si el lector se toma media hora de su tiempo podr observar, parndose en la
puerta de cualquier escuela pblica al inicio de un turno un espectculo surrealista. El horario
fijado para el ingreso suele ser las 8 de la maana o las 13 horas. Durante la media hora
posterior a las indicadas no dejan de entrar alumnos y docentes!
El sistema disciplinario de las amonestaciones se juzg autoritario, como una rmora
de las dictaduras que hemos padecido, sancionar o expulsar es casi imposible hoy. En su
reemplazo se invent una batera de respuestas: a) Cdigos de Convivencia que, en la mayora
de los casos, no son otra cosa que reglamentos de disciplina a ser cumplidos por los alumnos y

17
en los que los docentes no tienen compromisos ni exigencias, lo interesante es que en su
confeccin suelen participar los propios alumnos imponiendo sanciones que sospechan nunca
los alcanzarn; b) para los docentes Cursos sobre Mediacin, Resolucin de Conflictos.,
Acuerdo institucionales, Psicologa Institucional. Se desplaza paulatinamente el eje, la
esencia de la escuela moderna, que no era otra cosa que el disciplinamiento mediante la
enseanza de comportamientos socialmente deseables y de contenidos de cultura general.
As las cosas los alumnos sabrn que en la escuela no se aprende, por qu ir entonces
a perder tiempo? Y el Estado encontr un elemento convincente: la prebenda, la comida, las
zapatillas, los tiles, las becas sin exigencias: solo hay que acreditar pobreza, lo que en la
Argentina de hoy no es nada difcil.
Por qu, si la escuela ha perdido su rol de ensear se mantiene abierta?
El sistema baj los brazos? El sistema educativo s, pero no el sistema poltico. ste
reorient sus esfuerzos, reasign recursos y los optimiz. Para no abandonar del todo lo
instruccional asigna dinero y subsidia escuelas privadas que en general atienden a sectores
medios y altos de la sociedad. Simultneamente se esfuerza en la construccin de un nuevo
sentido comn.
La escuela se transforma, ahora es el lugar asistencial de la contencin con rango
constitucional. Ya no tendr fines, ni objetivos, ni metas, solo expectativas de logro que
dejan la puerta abierta a quedarnos expectantes y sin logros.
En los sectores populares para los que la institucin ha perdido sentido, la
obligatoriedad se ha convertido en moneda de cambio, de negociacin, de resolucin de
conflictos.
-Quieren que mandemos a nuestros hijos?, preguntarn los padres. Y agregarn: -
Librennos de la responsabilidad de alimentarlos. Otrguenles becas, organicen torneos, no
pidan libros ni tiles, no los molesten con su presentacin personal, no los vengan a buscar si
faltan porque seguramente ese da los habremos necesitado, no les digan nada que hiera su
susceptibilidad y les provoque algn dao psicolgico irrevocable. Tengan la escuela
siempre abierta que cuando se despierten llegarn.

18
-Quieren que vayamos?, dirn los alumnos. Y exigirn: - pero nada de fotocopias ni
tareas, ni lecciones, ni prohibiciones de chicles, cigarrillos, porros o birras. Usamos el pelo
como queremos, nos vestimos como podemos, hablamos como se nos da la gana, si tenemos
un walk-man o un telfono celular es para usarlo en todos lados, nos sentamos y nos
comportamos como lo hacemos en la calle. Est claro?
Por qu se mantiene abierta entonces?
El gobierno de turno debe resolver qu hacer con millones de adolescentes que, sin
perspectiva laboral ni de realizacin personal, son potenciales merodeadores de las calles y
amenazantes codiciosos en una sociedad que los induce al consumo sin proveerle los medios
para ello. Un ejrcito oscuro y anmico de eventuales profanadores de las sagradas
tradiciones, de los valores de la familia y de la intocable propiedad privada. Si eso ocurriera
se veran obligados a gastar ms en seguridad (el tema central de los medios de difusin,
actuales constructores del sentido comn), en represin y en instituciones carcelarias. Cada
preso le cuesta hoy el equivalente a cinco sueldos bsicos al estado. Por cada preso viven
cinco funcionarios (jueces, fiscales, abogados defensores, abogados querellantes, policas,
carceleros, asistentes sociales, mdicos, educadores, y un nmero enorme de auxiliares y
burcratas)
7
. La escuela es, sin lugar a dudas mucho ms barata que una crcel. Una sola
maestra puede contener a 40 nios o adolescentes. Por eso no importa si ensean mientras los
contengan.
La escuela es hoy un aguantadero, incluso se dan planes de ayuda social para
quienes se inscriben en Centros de Formacin Profesional y Centros de Educacin de Adultos
y el gobierno lo presenta como un logro alfabetizador. La resistencia popular o la mera
comodidad, haba incluido hacia 2004, en la Provincia de Buenos Aires, a ms de 80.000
beneficiarios en establecimientos educacionales. Aprenden? Eso carece de importancia.
Una sola maestra de Ciclo, con nula preparacin para el efecto, dictaba 7, 8 y 9 ao,

7
En diciembre de 2012 el sueldo de un maestro de grado, con mxima antigedad era de $ 4.200 en la Provincia de Buenos Aires.
Es decir que si atenda a 40 alumnos cada alumno costaba $105 por mes, algo as como $ 4,75 por da. Aunque es posible que si
agregramos al presupuesto todo el personal que da vueltas en el sistema sin estar frente a alumnos la suma aumentara
considerablemente a causa del peso de la burocracia. Mientras las crceles gastaban $ 18.000 por preso. Algo as como $ 600 por
da.

19
todas las reas en tres horas diarias en los Centros de Adultos. En 2013 los planes FINES
8
y
COAS
9
cumplen una funcin parecida. Un nmero grande de adolescentes ha visto el camino
fcil para obtener su certificacin y all estn, el juego del como s es tema para desbrozar en
otra oportunidad.
La escuela es hoy un corralito ya no importa domesticar, nos basta con que se
pastoree, de all el ttulo del artculo.
Estos cambios radicales en la configuracin de los sistemas educativos, que a simple
vista podran caracterizarse como resistencias de los sectores populares, en realidad son
funcionales al sistema poltico y econmico, van en defensa -como hemos explicado- de la
propiedad privada, bien supremo del actual modelo. La resignificacin de las funciones
homogenizadoras de la escuela que prepara futuros desempleados disciplinados, educados en
la negociacin y la demanda del mendrugo y la limosna, que ha anulado la esperanza y la
perspectiva de la organizacin colectiva ha sido efectiva. Pero los sectores de poder no lo
hubieran podido realizar sin la complicidad o la perplejidad de los docentes, hoy sigue siendo
un campo de imposicin cultural al servicio de los grupos dominantes para evitar que se
convierta en un mbito de lucha social. El conflicto est dirimido por los sectores de poder
con muy poco gasto y mucha complicidad, generalmente inconsciente, que ensea a los
alumnos a pedir, a demandar, aunque sea poco, mientras no exija esfuerzo. La escuela ensea
hoy que el Estado responde a los marginados que se institucionalizan sea en escuelas, en
Planes Sociales, o en organizaciones libres. Pero el mendrugo no puede ser todo el objetivo
de la lucha y mucho menos el fin de la existencia...

8
Finalizacin de Estudios (primarios y secundarios)
9
El Plan Provincial de Finalizacin de Estudios y Vuelta a la Escuela articula el funcionamiento del Plan Nacional FinEs con el
desarrollo de los Centros de Orientacin y Apoyo (COA) de la DGCyE

20
4. El fin de la escuela?
La Hegemona es una construccin dinmica y activa que cuenta con la complicidad o la
anuencia de quienes no se resisten y aceptan pasivamente, naturalmente la vida que el
destino les tiene asignada. La contrahegemona es tambin un ejercicio de construccin
comprometida, con todos los elementos que la derrota previa aporta, pero es un desafo y una
posibilidad que merece vivirse.
Podra pensarse que esta es una mirada apocalptica y pesimista de la realidad escolar y
social aunque ciertamente se propone presentar un diagnstico lo ms descarnado posible,
asumiendo sus imperfecciones, para poder proponer caminos de cambio.
Se vaci a los pobres y a los sectores medios bajos de contenidos escolares para poder
acusarlos de que no los tienen.
Inventan el Fracaso de Hoy con pruebas de mltiple opcin que preceden el ingreso
a las Universidades, con contenidos que nada tienen que ver con lo que los alumnos quieren
estudiar y mucho menos con lo que han recibido. Se vuelve a decir por todos los medios que
es una vergenza el lugar decadente ha que ha llegado la educacin. Los medios son el
paradjico lugar en que toman notoriedad grises evaluadores cuya tarea docente es ignota y
desde la difusin de respuestas a caprichosas preguntas de su mente enciclopedista al mejor
estilo de los programas televisivos se permiten pontificar y censurar a alumnos, docentes,
padres y al sistema escolar todo. Ostentando una ajenidad sospechosa se somete a nuestros
alumnos, de cualquiera de los sistemas argentinos a evaluaciones PISA y se los compara con
paises del primer mundo con absoluto descaro. Si vamos a compararnos con Dinamarca o
Alemania la muestra debe ser tomada en San Isidro, en Nordelta o en Recoleta, nuestro
sistema real puede compararse, con ventaja, con cualquiera de los 120 pases del tercer
mundo, ah s tomen escuelas de donde quieran, de los barrios o las provincias ms pobres,
para estar en condiciones similares.
Nunca se explicita con qu estndares se comparan los resultados:
Con el xito de ayer? Cul? No pueden encubrir su repulsin de clase hacia los
sectores que seguirn postergados en cuanto de ellos dependa. Antes accedan a la

21
Universidad los hijos de los sectores medios y altos, ahora cualquiera puede llegar y no estn
dispuestos a permitirlo. Por eso el facilismo, por eso no se lee un solo libro completo en toda
la escolaridad de la mayora de los argentinos pobres, no se les da acceso a los bienes
culturales de la sociedad para luego acusarlos de su insolvencia y su carencia cultural.
Con el presupuesto de que todos debieron aprobar? Si fuera as no cabra la
evaluacin. El propsito es encubrir la exclusin sin hacerse cargo de que no reciben a
todos, negndose a responsabilizarse por ello. Convierten a la Universidad Pblica, sostenida
por los impuestos del ltimo analfabeto que compra un atado de cigarrillos o una caja de vino
ordinario, en un recinto arrogante de excelencia para descartar la poblacin inviable.
No es una cuestin exclusiva de la Universidad. En los Institutos Superiores de
Formacin Docente enseamos a nuestras alumnas que hay que tomar a los alumnos donde se
hallen y partir desde ah..., pero cuando son maestras se olvidan y parten desde algn lugar
imaginario creado por las editoriales, en sus manuales y libros de texto, sin importar el alumno
real. Lo mismo hacen los evaluadores universitarios.
Recuperar la escuela, es asumir que puede drsele otro sentido. No hacer nada nos
convierte en cmplices, si esto contina no tendremos derecho de responsabilizar a otros, al
gobierno, a los polticos, a la burocracia o a las tenebrosas fuerzas del imperialismo. Ninguno
de ellos cuenta con que resistamos pero saben que es una cuestin para temer. El desafo para
los docentes es formarse, capacitarse, ensear ms a los que menos tienen, aunque lleve ms
tiempo. Ese es un verdadero objetivo pedaggico, la verdadera optimizacin de los recursos.
Claro que si retomamos la escuela podremos convertirla en un mbito de verdadero cambio,
de enunciacin y construccin de una nueva conciencia colectiva capaz de enfrentar el futuro
de exclusin controlada en que estamos y cuya profundizacin se avecina. La escuela puede
ser, todava, uno de los pocos espacios pblicos que permitan la resistencia social y cultural,
un mbito de construccin contrahegemnica que pueda superar el presente de marginalidad
extendida y naturalizada en el que estamos sumergidos.

22
El cambio de rumbo en la poltica desde 2003.
Si bien desde 2003 los gobiernos nacionales de Nestor Kirchner y Cristina Fernndez
han iniciado un proceso de desendeudamiento del pas, reactivacin de la industria nacional,
redistribucin del P.B.I., inclusin de amplios sectores postergados de la sociedad y una
cantidad de polticas sociales que van en sentido contrario al neoliberalismo predominante en
la dcada de los 90 todava quedan rmoras en cada provincia.
Construcciones de ms de 1500 escuela en 10 aos, la entrega de ms de 3.500.000 de
computadoras para alumnos y docentes en apenas 3 aos son elementos para destacar desde lo
material.
Sin embargo, no es sustancial el cambio en cada uno de los 24 sistemas educativos de
gestin estatal. La tendencia privatizadora se ha acentuado llegando en 2014 a un 26 % del
total de los servicios educativos, con algunos distritos en que la concentracin es mucho
mayor, como la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que est en un 37 %, la Provincia de
Buenos Aires que ronda el 33% de promedio, aunque en ciertos distritos como San Isidro el
sistema de educacin privada ronde el 65 % de la matrcula.
La capacitacin docente en manos del mercado y la semiprivatizacin de las
universidades pblicas que cobran por carreras de grado y de postgrado con la creacin de
fundaciones o sociedades annimas
10
que recaudan y no dan cuenta al estado del destino de
esos recursos obtenidos bajo el paraguas del Estado con la cobertura de que la educacin no
es un negocio, no tributan al Estado por las enormes ganancias que obtienen sin control.
Tampoco se han reemplazado las polticas compensatorias que apuntan al clientelismo
ms arriba enunciadas. Por ejemplo, deberan desaparecer los comedores escolares, porque si
hay nios que necesitan alimentarse tambin estn sus padres y sus hermanitos menores no
escolarizados en la misma situacin. Por tal motivo es mucho mejor idea crear comedores
comunitarios, donde los beneficiarios puedan encontrar un lugar para comer con sus hijos y
tengan la posibilidad de prestar ayuda en el aseo y mantenimiento de los lugares en tanto su

10
Aunque hay otras cito slo esta PROUNTREF S.A. , es una sociedad annima de la Universidad Nacional de Tres de Febrero,
que tiene la precaucin de solicitar las transferencias bancarias sobre la cuenta BOFAUS3N (ABA 026009593) Bank of America,
New York, NY.

23
condicin mejora. Deberan ser un lugar transitorio, hasta terminar con la pobreza estructural.
Dar de comer debe dejar de ser funcin de la escuela para pobres
11
.
5. Un anexo no previsto.
Este texto circul como publicacin interna de ctedra. Fue ledo por muchos
colegas de diferentes mbitos acadmicos y por cientos de alumnos que me
hicieron ver sus falencias.
Escribir un texto de difusin tiene sus ventajas instrumentales. No obliga a fijar citas
puntuales de autores y el autor puede apelar a pginas traspapeladas en su memoria como a la
integracin de ideas ajenas maceradas con la propia experiencia reflexiva y el debate constante
que han forjado su pensamiento.
Una de las limitaciones de escribir a mano alzada y con una actitud ms militante
que acadmica es que tambin se cae en complicidades inexistentes y presupuestos de
comunicacin obvia que no tienen asidero. Quien escribe hace como s sus cdigos fueran
los mismos que los del lector quien, a su vez, no pregunta lo que no entiende, lo saltea, no lee
las notas al pie porque estn en letra chica, y tambin hace como si hubiera comprendido.
La ventaja de tener el artculo diseado como un gran bosquejo y drselo a leer a
colegas y discpulos es que ellos piden aclaraciones y atacan las pretendidas complicidades
obligndome a expandir el texto original adems de este anexo.
Irona:
La irona que aqu se utiliza prolficamente es un bistur, muy filoso, hay que tener
extremo cuidado cuando se la usa para no herir a los indefensos, a los distrados, a los
inocentes, a los sanos. Me gusta usarla. Es un ejercicio intelectual. Si es grotesca se
convierte en un viejo cuchillo oxidado que lastima e infecta dejando heridas que no cierran.
Lo mismo ocurre con quien no la entiende... seguramente algn lector se lanzar furibundo
contra m y otro no me comprender. Es un verdadero placer afirmar negando. Muestro un
ejemplo que publiqu en Liedu, una lista de discusin de Internet: liedu@nalejandria.com

11
Escribo estas lneas con la autoridad moral que dan mis guardapolvos de maestro siempre manchados de salsa, porque slo en
esas escuelas trabaj en primaria.

24
Buenas Noticias: 23/04/2004
Remitente:Raul Guevara

Les comento que en Tandil ya hemos resuelto todos los problemas de
analfabetismo, desercin y poca inscripcin de alumnos en las escuelas gracias a que
las carteras educativas nacional y provincial tomaron el toro por las astas y se
anticiparon al problema. En el mes de febrero repartieron libros en el Balneario
Popular, al pie de las sierras. Y aunque ese da haba solo mil personas en una
poblacin de ms de cien mil, la difusin fue inmediata.
Los chicos reconsideraron su postura rebelde e insensata y han vuelto a
poblar las aulas con renovados bros y con serias intenciones de ser reformados por
la reforma. Los maestros encantados porque algn alumno de alguna escuela obtuvo
algn libro de cuentos y moviliz a la comunidad educativa provocando un cambio de
actitud encomiable.
No importa si los medios nacionales le hacen justicia a esta intencin sincera
y para nada meditica de los ministros. Aqu el impacto educativo ha calado muy
profundo y las aulas se han llenado de estudiantes felices y convencidos de las
bondades de la lectura en los lugares tursticos.
Las editoriales todava no han manifestado su agradecimiento a este canje de
deuda por educacin. Los trminos del canje son claros:
el Banco Mundial se queda con la poca educacin que tenamos
nuestro pueblo se queda con ms deuda. Ese es el verdadero canje.-

Otro ejemplo de irona es la nota al pie del punto 3. Tapujos... al contar la ancdota
resulta mordaz que estemos ms capacitados que alemanes y japoneses. Pero es mucho ms
punzante que el Secretario General del Gremio Docente sea un carpintero. En Tandil nunca
hubo una maestra en ese puesto. El primer Secretario General fue un carpintero, el segundo
un trabajador de la educacin que nunca rindi las pocas materias que le faltaban para
recibirse y el tercero un trabajador social. La realidad, sencilla, es sarcstica. Pero segn el
Estatuto del Docente de la Provincia de Buenos Aires es docente quien ejerce el cargo, no el
que tiene los ttulos para hacerlo. Ocurrir lo mismo con mdicos, abogados, ingenieros,
veterinarios, arquitectos, contadores? Permitiran que cualquiera ejerza su profesin? Nos
haramos operar con alguien que le faltara una sola materia para ser mdico? Pero la sociedad
permite que cualquiera opere el cerebro de sus hijos. Me temo que esto solo se aplica en
nuestra semi-profesin en que conviven eruditos con idneos, legos, audaces, buscavidas,
responsables, vagos, apstoles, sabios, burcratas, contestatarios y alcahuetes.
Maravilloso crisol discepoleano es el cambalache educativo.