CAPTULO I

ANTECEDENTES HISTRICOS Y GENERALIDADES

1.1 Antecedentes histrics
El vocablo de la palabra cooperacin proviene del latn Co que significa juntos y
Operari que significa trabajar.
En Guatemala el cooperativismo se remonta desde !"#$ bajo el r%gimen del
presidente &anuel Estrada Cabrera con la emisin del 'ecreto (ey )o. *$# (ey de
+ociedades Cooperativas %sta ley fue derogada por el 'ecreto legislativo )o. *,$
del !$ de julio de !",".
En el a-o de !"./ se emiti el 'ecreto )o. /0 1 ./ (ey General de Cooperativas
actualmente vigente. 2osteriormente se cre el 3nstituto )acional de Cooperativas
43)5CO26 en julio de !".". 2aralelamente se cre la 3nspeccin General de
Cooperativas 43)GECO26 que es el rgano encargado de la fiscali7acin y vigilancia
permanente de las cooperativas federaciones y confederaciones de cooperativas de
la 8ep9blica de Guatemala una de las federaciones m:s importantes es la
;ederacin )acional de Cooperativas de 5<orro y Cr%dito 4;E)5CO5C6 que se <a
venido preocupando porque las cooperativas de a<orro y cr%dito del pas se
desarrollen de la mejor manera y subsistan tratando de dar normativas b:sicas en
cuanto a la organi7acin y funcionamiento= contablemente les proporciona una
nomenclatura y soft>are para la contabili7acin en forma uniforme de sus
operaciones mensualmente se revisan dic<as operaciones por parte de la
federacin= anualmente deben contratar una firma de auditora para su fiscali7acin
misma que debe ser aprobada por la federacin.
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1.! Gener"#id"des
1.!.1 C$er"ti%"
+eg9n el 'ecreto )o. /0 1 ./ del Congreso de la 8ep9blica (ey General de
Cooperativas en su artculo )o. 0? (as cooperativas debidamente constituidas son
asociaciones titulares de una empresa econmica al servicio de sus asociados que
se rigen en su organi7acin y funcionamiento por las disposiciones de la presente
ley. @endr:n personalidad jurdica propia distinta de la de sus asociados al estar
inscritas en el 8egistro de Cooperativas.
1.!.! N"t&r"#e'"
El cooperativismo es un conjunto de principios fundamentales que sirven de gua a la
sociedad. Es una corriente doctrinaria la cual sostiene que todos los <ombres tienen
acceso a aspirar y trabajar por el mejoramiento integral de la sociedad por medio de
la participacin solidaria en el proceso de la administracin produccin consumo de
bienes y servicios.
1.!.( O)*eti%s
2rocurar el mejoramiento econmico y social de los asociados.
Estimular la actividad que dio origen a su creacin eliminando el lucro.
2ropiciar una sociedad m:s justa y democr:tica.
2roporcionar a los asociados y la comunidad servicios eficientes y oportunos a
precios ra7onables.
2romover mejoras en la tecnologa de la produccin y circulacin de bienes y
servicios.
Evitar la eAplotacin entre los mismos asociados.
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1.!.+ C"r"cter,stic"s $rinci$"#es
@oda cooperativa deber: estar integrada por lo menos con veinte asociados.
@oda cooperativa es de responsabilidad limitada esto significa que por las
obligaciones que contraiga responde 9nicamente al patrimonio de la cooperativa.
2rocura el mejoramiento social y econmico de sus miembros mediante el
esfuer7o com9n.
)o persigue fines de lucro sino de servicios a sus asociados.
@iene duracin indefinida y capital variable formado por aportaciones nominativas
de igual valor transferibles slo entre los asociados.
'istribuye los eAcedentes y las p%rdidas en proporcin a la participacin de cada
asociado en las actividades de la cooperativa.
Establece un fondo de reserva no repartible entre los asociados.
1.( Or-"ni'"cin
En Guatemala las entidades de cooperativas se encuentran organi7adas y divididas
seg9n su naturale7a y actividad las cuales se clasifican en cooperativas de primero
segundo y tercer grado= la diferencia entre ellas radica por el n9mero de personas o
entes que la integran.
1.+ C#"si.ic"cin
1.+.1 Pr s& .in"#id"d
Cooperativas agrcolas.
Cooperativas de produccin.
Cooperativas de consumo.
Cooperativas de vivienda.
Cooperativas de transporte.
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Cooperativas de a<orro y cr%dito.
Cooperativas de servicios varios.
Cooperativas de educacin.

1.+.! Pr s& &)ic"cin territri"#
Cooperativas urbanas.
Cooperativas rurales.
1./ Pr$sits
1./.1 Pr$sit ecn0ic
2roducir juntos para bajar los costos.
Bender unidos para lograr mejores precios.
3ntegrarse para lograr acceso a cr%ditos.
@ecnificarse para mayor productividad.
1./.! Pr$sit sci"#
3ncrementar la solidaridad <umana.
&ejorar las relaciones entre los <ombres.
Elevar el nivel de vida de las personas.
1.1 O)*et sci"# de #"s c$er"ti%"s
(a cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de
polticas aceptadas por sus miembros. 2rocura el mejoramiento social y econmico
de sus integrantes mediante el esfuer7o com9n.
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1.2 Estr&ct&r" r-"ni'"cin"#
Con el objeto de dirigir en forma adecuada y eficiente los recursos de la entidad la
estructura organi7acional administrativa de las cooperativas es de acuerdo a lo
establecido en el 'ecreto /0 C ./ (ey General de Cooperativas en sus artculos *
. !0 !, y 0# que trata lo relativo a los rganos sociales que constituyen las
cooperativas federaciones y confederaciones.
Estr&ct&r" r-"ni'"cin"# de &n" c$er"ti%"
;uente? >>>.fenacoac.com a-o 0##/.
1.3 Le-is#"cin "$#ic")#e
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Asamblea
general
Asociados
Asamblea
general
Asociados
Consejo de
administracin
Consejo de
administracin
Comisin de
vigilancia
Comisin de
vigilancia
Departamento
de contabilidad
Departamento
de contabilidad
Agencias
Agencias
Asesora jurdica
Asesora jurdica
Secretara
Secretara
Gerente
Gerente
Comit de
planificacin

Comit de
planificacin

Departamento
financiero
Departamento
financiero
Comit de
educacin
Comit de
educacin
Comit de
crditos
Comit de
crditos
Constitucin 2oltica de la 8ep9blica de Guatemala.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto /0 C ./ (ey General de
Cooperativas.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto #* C "! Cdigo @ributario
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto 0* C "0 (ey del 3mpuesto
+obre la 8enta.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto 0. C "0 (ey del 3mpuesto al
Balor 5gregado.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto $. C "0 (ey del 3mpuesto de
@imbres ;iscales y de 2apel +ellado Especial para 2rotocolos.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto 0* C "D (ey del 3mpuesto
+obre 2roductos ;inancieros.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto ,, C 0### (ey de +upresin
de 2rivilegios y Eeneficios ;iscales de 5mpliacin de la Ease 3mponible y de
8egulari7acin @ributaria.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto D! C 0##! (ey Contra el
(avado de 'inero u otros 5ctivos.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto !/ C 0##0 (ey de +upervisin
;inanciera.
Congreso de la 8ep9blica de Guatemala 'ecreto !" 1 0##0 (ey de Eancos y
Grupos ;inancieros.
1.4 C$er"ti%"s de "hrr 5 cr6dit
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Este tipo de cooperativas prestan servicios a sus asociados por medio de la
concesin de pr%stamos devengando intereses y captando recursos financieros por
medio de la capacidad de a<orro de los mismos pagando sus respectivos intereses.
(os pr%stamos que se conceden van en relacin con las aportaciones y a<orros de
los asociados. +u actividad principal es recaudar los a<orros de sus asociados y
concederles pr%stamos en condiciones favorables con intereses bajos facilidad de
pago y rapide7 en los tr:mites.
1.4.1 O)*eti%s
2rocurar el mejoramiento econmico y social de sus asociados.
2roporcionar a sus asociados una mayor capacitacin econmica y social
mediante una adecuada educacin cooperativa.
Eliminacin del objetivo de lucro sustituy%ndolo por prestaciones de servicios.
8ecaudar la cantidad de dinero para el pago de las aportaciones de los
asociados.
8ecibir por parte de los asociados las cantidades de dinero que estos entreguen
con fines de a<orro.
Gestionar asesora t%cnica de organismos especiali7ados en la materia.
5filiarse a la ;ederacin )acional de Cooperativas de 5<orro y Cr%dito
4;E)5CO5C6 o establecer acuerdos con otras cooperativas.
Establecer sucursales o agencias en cualquier parte de la 8ep9blica de
Guatemala.
1.4.! Siste0" de 0nitre PERLAS
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'esde !""# el Consejo &undial de Cooperativas de 5<orro y Cr%dito emplea un
sistema de control financiero conocido como 2E8(5+.
Es una <erramienta gerencial que permite avisar a la administracin la ubicacin
clara de los problemas antes de que sean inevitables est: integrado con el plan
empresarial y de mercadeo. Es un instrumento que se puede utili7ar para dirigir
monitorear y supervisar una cooperativa. E:sicamente es un sistema de alerta
r:pida que genera informacin gerencial inestimable.
Cada letra de la palabra 2E8(5+ mide un :rea especfica de las operaciones de las
cooperativas de a<orro y cr%dito?
2 2roteccin
E Estructura financiera efica7
8 8endimientos y costos
( (iquide7
5 5ctivos improductivos
+ +e-ales eApansivas
P 7 $rteccin8 (as estimaciones para pr%stamos incobrables son utili7adas para
absorber p%rdidas de pr%stamos no de capital la suficiencia se establece
comparando las estimaciones contra el nivel de morosidad la depuracin de todos
los pr%stamos con morosidad mayor de !0 meses facilita una medida verdadera de la
cartera.
E 7 estr&ct&r" .in"ncier"8 Es la estructura de activos capaces de generar
suficientes ingresos para pagar tasas de mercado en depsitos costear gastos
administrativos estimaciones de cuentas incobrables y mantener niveles aceptables
de capital.
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R 7 rendi0ient 5 csts8 (os rendimientos se calculan individualmente en adicin
al m%todo tradicional de retorno de activos utili7ando tasas empresariales= los gastos
est:n anali7ados por :rea siendo las siguientes? ;inanciera administrativa y
proteccin.
L 7 #i9&ide'8 Es el efectivo que satisface la demanda de los retiros la cual puede ser
deficiente o eAcesiva.
A 7 "cti%s i0$rd&cti%s8 (a morosidad debe medir con eAactitud el riesgo de
cartera y los activos improductivos deben ser minimi7ados y financiados con fondos
sin un costo implcito.
S 7 se:"#es e;$"nsi%"s8 Es el crecimiento que indica satisfaccin de los socios con
la calidad del servicio disponibilidad de productos y estabilidad financiera= el
crecimiento debe ser real 4mayor que la inflacin6.
O)*eti%s
o +ervir de <erramienta a los gerentes que les permita identificar en forma r:pida y
precisa las :reas problem:ticas y <acer los ajustes necesarios antes que los
problemas se vuelvan m:s serios.
o El uso de frmulas y controles financieros estandari7ados para evaluar las
operaciones.
o 2roporcionar una <erramienta efica7 para comparar en forma objetiva el
rendimiento de cooperativas de a<orro y cr%dito a nivel nacional.
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